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第1篇

一、內(nèi)容提要。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。

（一）項(xiàng)目概況。

（二）業(yè)主基本情況。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。

三、評(píng)估依據(jù)。

四、評(píng)估意見。

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估。

（七）投資估算的評(píng)估。

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估。

五、問題和建議。

（一）存在或遺留的重大問題。

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建議。

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。

七、評(píng)估專家名單。

八、附件。

一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估工作實(shí)施概況等。

2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況

（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景

三、評(píng)估依據(jù)

1.咨詢?cè)u(píng)估委托書

2.教育部委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見

6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評(píng)估意見

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國(guó)家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估

（1）編制依據(jù)的評(píng)估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估

可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國(guó)國(guó)情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

（1）項(xiàng)目選址評(píng)估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國(guó)家和所在地區(qū)國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場(chǎng)地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場(chǎng)地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無法提供擬建場(chǎng)地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估

規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評(píng)估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估

評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u(píng)估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估

評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評(píng)估

對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估

評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營(yíng)方式是否可行；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對(duì)土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國(guó)家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國(guó)家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評(píng)估中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估?？偼顿Y估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評(píng)估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對(duì)投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對(duì)投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表。評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估

對(duì)項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估，對(duì)存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。

（2）資金使用計(jì)劃方案

資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。

（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估

對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營(yíng)性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（2）社會(huì)效益

由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問題和建議

（一）存在或遺留的重大問題

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)

（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對(duì)申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對(duì)不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對(duì)比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

七、評(píng)估專家名單

評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項(xiàng)目投資估算評(píng)估調(diào)整表

第2篇

[關(guān)鍵詞]基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目；中期自評(píng)估，報(bào)告

[中圖分類號(hào)]F407.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0320-01

山陽縣位于陜西省東南部、商洛市東南部，地處秦嶺南麓，水系屬長(zhǎng)江漢江丹江銀花河和長(zhǎng)江漢江金錢河。為了配合上級(jí)全面掌握規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、質(zhì)量、管理和效果，了解項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，對(duì)本期規(guī)劃后期實(shí)施提出相關(guān)對(duì)策和建議，對(duì)下一步規(guī)劃編制提出可借鑒的意見和建議，現(xiàn)將山陽縣鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目自評(píng)估做如下匯報(bào)：

1、建設(shè)任務(wù)完成情況

1.1 基本口糧田規(guī)劃情況

原《山陽縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃（2008年～2015年）》的規(guī)劃中，關(guān)于基本口糧田內(nèi)容的規(guī)劃目標(biāo)是：建設(shè)基本口糧田19.0342萬畝，其中新建基本口糧田5萬畝，改造提高8.2609萬畝，田間配套3.1萬畝，土壤改善培肥2.6733萬畝；規(guī)劃投資23390.79萬元，其中國(guó)家專項(xiàng)資金11420.53萬元，地方配套4269.08萬元，群眾投勞折資7701.18萬元。

2012年7月25日陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)以陜改農(nóng)經(jīng)[2012]1061號(hào)文對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)，2012年8月16日商洛市發(fā)改委以商發(fā)改發(fā)[2012]527號(hào)文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，2012年9月3日山陽縣發(fā)改局以山政發(fā)改發(fā)[2012]367號(hào)文又轉(zhuǎn)發(fā)到縣水務(wù)局，核定總投資1920萬元，其中建安費(fèi)用1727.63萬元，其它費(fèi)用192.37萬元。涉及西照川鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)，涉及西川村等22個(gè)行政村?？诩Z田建設(shè)面積16000畝，其中新建口糧田面積4000畝，改造提高基本口糧田面積4500畝，田間設(shè)施配套3500畝，土壤改良4000畝。

1.2 2012年度計(jì)劃下達(dá)、實(shí)施方案批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)展情況

山陽縣2012年度鞏固退耕還林成果基本口糧田，建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃于2012年11月20日，由商洛市發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局以商發(fā)改發(fā)[2012]933號(hào)文下達(dá)給山陽縣?？诩Z田建設(shè)面積13300畝，其中新建口糧田面積3600畝，改造提高基本口糧田面積2500畝，田間設(shè)施配套4000畝，土壤改良3200畝。2012年中央投資798萬元。目前正在編制施工設(shè)計(jì)，計(jì)劃2013年6月上旬啟動(dòng)建設(shè)，10月下旬建成并投入使用。

1.3 2008-2011年度累計(jì)完成任務(wù)情況

我縣鞏固退耕還林成果基本口糧田專項(xiàng)規(guī)劃，自2008年開始實(shí)施以來已5年，其中前4年已經(jīng)竣工驗(yàn)收。前4年累計(jì)完成投資13512.2萬元，占總規(guī)劃投資23390.79萬元的57.8%；其中中央補(bǔ)助資金6281萬元，占總規(guī)劃任務(wù)11420.53萬元的55%；共完成基本口糧田面積10.4688萬畝，占總規(guī)劃任務(wù)19.0342萬畝的55%；其中：新建基本口糧田2.21萬畝，占總規(guī)劃任務(wù)5萬畝的44.2%；改造提高4.0205萬畝，占總規(guī)劃任務(wù)8.2609萬畝的48.7%；配套田間設(shè)施1.6998萬畝，占總規(guī)劃任務(wù)3.1萬畝的54.8%；土壤改良和培肥地力2.5385萬畝，占總規(guī)劃任務(wù)2.6733萬畝的95%。

2、建設(shè)效益情況

2.1、經(jīng)濟(jì)效益

直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算按照實(shí)施基本口糧田建設(shè)的土地所獲得增產(chǎn)價(jià)值，主要包括新修基本口糧田、配套小型水利工程、改造提高基本口糧田、土壤改良培肥地力等措施所實(shí)現(xiàn)的增產(chǎn)價(jià)值。2008-2011年度4年累計(jì)完成基本口糧田面積10.4688萬畝，其中：新建基本口糧田2.21萬畝，改造提高4.0205萬畝，配套田間設(shè)施1.6998萬畝，土壤改良和培肥地力2.5385萬畝。經(jīng)計(jì)算工程建起后，項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)措施每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1200萬元。

2.2、攔泥蓄水效益

基本口糧田建設(shè)改善了生態(tài)環(huán)境，將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。①蓄水效益：由于涵養(yǎng)水源使得生態(tài)系統(tǒng)中水供給改善，為開發(fā)利用水資源創(chuàng)造了條件，其中新建基本口糧田年增加保水效益80萬m3。②保土效益：攔截泥沙、控制土壤侵蝕、減輕下游江河湖泊清淤負(fù)擔(dān)，保護(hù)和改善下游安全與通行，其中新建基本口糧田年增加保土效益8萬m3。③土壤生態(tài)系統(tǒng)得到改善。坡改梯、改造提高等工程措施可以減少土地養(yǎng)分的流失，使土壤理化性質(zhì)改善，土壤肥力、微生物量、土壤滲透性、抗蝕性都會(huì)增加，進(jìn)而也可防止土地沙化和石化。④攔截地表徑流、削減洪峰、減少山洪危害，使降水資源得以調(diào)節(jié)和有效利用。

2.3、社會(huì)效益

本項(xiàng)目實(shí)施以后，將會(huì)明顯提高基本口糧田的數(shù)量和質(zhì)量，可以顯著提高基本口糧田的產(chǎn)量，有效解決退耕區(qū)群眾糧食需求，減少陡坡開荒的壓力，為鞏固全縣退耕還林還草成果奠定了基礎(chǔ)?；究诩Z田數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高單位面積的產(chǎn)出，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。另外，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加也為粗加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，提高了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)?；究诩Z田建設(shè)，為調(diào)整土地資源的有效利用，提高環(huán)境容量，緩解人口生存壓力，以及協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系方面提供良好的支持條件，可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步和諧發(fā)展。

3、存在的問題

盡管我縣在口糧田項(xiàng)目建設(shè)中取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求相比，還存在一定差距，在實(shí)際工作中還存在一些問題：

3.1、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，新修一畝口糧田國(guó)家補(bǔ)助600元，加上市縣配套總共1200元畝，而我縣新修一畝河灘地需資金3000元，坡耕地（石坎梯田）每畝需資金5000元，加工提高每畝需資金2000元，按國(guó)家現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，很難完成建設(shè)任務(wù)。

3.2、口糧田前期費(fèi)用及管理費(fèi)用按實(shí)施辦法應(yīng)由市縣配套資金解決，因我縣財(cái)政困難，市縣配套難以落實(shí)，口糧田設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)及管理費(fèi)無著落，給口糧田建設(shè)帶來困難。

3.3、我縣是一個(gè)山區(qū)縣，山大溝深，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，受洪水影響大，一遇洪水容易成災(zāi)，要修地必須先修河堤，以保護(hù)耕地永續(xù)發(fā)揮效益，修河堤費(fèi)用無著落。

4、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和今后打算

第3篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；危險(xiǎn)性評(píng)估；寬城龍須門110kV變電站

為滿足寬城縣用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)的需要，縮短供電半徑，提高供電可靠性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，華北電網(wǎng)有限公司承德供電公司擬在寬城龍須門建一座110kV變電站。遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，該公司于2010年4月9日委托華北地質(zhì)勘查局五一四地質(zhì)大隊(duì)隊(duì)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

一、評(píng)估方法

本次評(píng)估工作緊密結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，以野外綜合調(diào)查為主，充分收集有關(guān)資料進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目初步分析，之后組成評(píng)估組開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，劃分評(píng)估級(jí)別，確定評(píng)估區(qū)范圍。野外工作采用面積調(diào)查和路線調(diào)查及相機(jī)拍攝和現(xiàn)場(chǎng)編錄相結(jié)合，利用GPS定位儀進(jìn)行觀測(cè)點(diǎn)定位，詳細(xì)記錄評(píng)估區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害或不良地質(zhì)現(xiàn)象。分別對(duì)場(chǎng)地的地基穩(wěn)定性和地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模、距場(chǎng)地距離等進(jìn)行調(diào)查，而后進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估，提出防治措施。

二、建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地的地質(zhì)環(huán)境條件

第一，氣象、水文。本區(qū)屬大陸季風(fēng)氣候，冬長(zhǎng)而寒冷，夏短而炎熱，多年平均氣溫9.1℃，最大日溫差23.8℃；最大凍土深度126cm；距評(píng)估區(qū)最近的河流為瀑河，位于評(píng)估區(qū)西側(cè)約1.3km處；瀑河發(fā)源于平泉縣石拉哈溝鄉(xiāng)安杖子村七老圖山南麓，沿途支流較多，水量豐沛；評(píng)估區(qū)內(nèi)及附近無其他地表水體。

第二，地形、地貌。評(píng)估區(qū)地處燕山山脈中段，屬低山區(qū)內(nèi)構(gòu)造剝蝕地貌；地形較簡(jiǎn)單，地勢(shì)起伏較小，地貌類型單一；圖幅內(nèi)海拔高度320m-452m，相對(duì)高差232m；區(qū)內(nèi)山巒起伏，山頂多呈渾圓狀，山坡植被較發(fā)育，山頂基巖部分；其天然坡角為20°-40°，評(píng)估區(qū)地處山前坡麓地帶，地形經(jīng)人工平夷后成為階梯狀耕地。

第三，地層巖性。區(qū)域出露地層主要為元古界薊縣系霧迷山組（Jxw）和第四系全新統(tǒng)（Q4pl+dl）。

薊縣系霧迷山組（Jxw）：主要出露于評(píng)估區(qū)東南部。巖性主要為燧石條帶白云質(zhì)灰?guī)r、灰質(zhì)白云巖夾瀝青質(zhì)白云巖。產(chǎn)狀329°∠50°。

第四系全新統(tǒng)（Q4pl+dl）：新生界第四系全新統(tǒng)（Q4pl+dl），主要為黃褐色-深褐色粉土、粉質(zhì)粘土、砂、礫石，主要分布于評(píng)估區(qū)中部。

第四，地質(zhì)構(gòu)造與區(qū)域穩(wěn)定性。評(píng)估區(qū)大地構(gòu)造位置處于中朝準(zhǔn)地臺(tái)（Ⅰ2），燕山臺(tái)褶帶（Ⅱ22），馬蘭峪復(fù)式背斜（Ⅲ27），寬城凹褶束（Ⅳ224），平泉坊-桑園大斷裂以南，密云-喜峰口大斷裂以北；區(qū)域性斷裂均為非活動(dòng)性斷裂。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造不發(fā)育，為相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)；評(píng)估區(qū)及附近地區(qū)屬華北地震區(qū)，在近代歷史上本地區(qū)未發(fā)生源發(fā)性地震，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定地區(qū)。查閱《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306－2001）評(píng)估區(qū)內(nèi)地震動(dòng)峰值加速度為0.05g，對(duì)應(yīng)的抗震設(shè)防烈度為6度。所屬的設(shè)計(jì)地震分組為第二組。綜上所述，評(píng)估區(qū)區(qū)域地殼相對(duì)穩(wěn)定。

第五，巖漿巖。本區(qū)出露的巖漿巖為中生代印支期輝綠玢巖（βμ15），出露于評(píng)估區(qū)的西北部。

第六，工程地質(zhì)條件評(píng)估區(qū)內(nèi)被第四系所覆蓋。本區(qū)地層從上至下簡(jiǎn)述如下：

粉土：黃褐色，低干強(qiáng)度，低韌性，搖震反應(yīng)中等，無光澤反映，局部含少量砂、礫石，稍濕、稍密。一般厚度1m-1.5m，表層含0.4m-0.6m耕土。天然地基承載力特征值約110kPa。

角礫：褐色，礫石主要為白云巖，礫石一般粒徑0.2cm-3cm，最大大于6cm，礫石以次棱角狀為主，光潔度一般，礫石含量50%-70%，充填物為砂土，稍濕，稍密。一般厚度3m-5m。

白云巖：灰白色，隱晶質(zhì)結(jié)構(gòu)，層理構(gòu)造，主要由白云石組成，巖芯多呈碎塊狀及塊狀，層理發(fā)育，為中等風(fēng)化層。

本區(qū)工程地質(zhì)性質(zhì)良好。

第七，水文地質(zhì)條件。本區(qū)在河北省水文地質(zhì)分區(qū)中屬燕山山地水文地質(zhì)區(qū)，評(píng)估區(qū)及其附近地下水按類型及其賦存條件，主要為第四系孔隙水。本區(qū)地下水主要接受大氣降水及地表水側(cè)向補(bǔ)給，以地下徑流或人工開采方式排泄。評(píng)估區(qū)附近未發(fā)現(xiàn)泉水出露。本區(qū)地下水動(dòng)態(tài)具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律。地下水的變化受降水量的影響，年變幅1.5m-2.5m。地下水與大氣降水聯(lián)系密切。水文地質(zhì)條件良好。評(píng)估區(qū)水文地質(zhì)條件良好。

第八，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響。評(píng)估區(qū)及附近人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要為農(nóng)耕及工民建等，在現(xiàn)狀條件下，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響一般。

三、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估

評(píng)估區(qū)地處燕山山脈中段，屬低山區(qū)內(nèi)構(gòu)造剝蝕地貌，評(píng)估區(qū)地處山前坡麓地帶，地形較平坦，場(chǎng)區(qū)被第四系覆蓋。南側(cè)山體出露巖石為白云巖，山體穩(wěn)定，植被發(fā)育。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及已往資料，在評(píng)估區(qū)歷史上沒有發(fā)生過崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)狀條件下地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估

第一，工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)。評(píng)估區(qū)出露的地層主要為新生界第四系全新統(tǒng)，層位穩(wěn)定，為建筑良好地基持力層。區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏不大，且所建工程地基簡(jiǎn)單，工程建設(shè)不需要進(jìn)行大面積的挖方及填平工作，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。評(píng)估區(qū)可能引發(fā)或加劇滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

第二，工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)。評(píng)估區(qū)地形較簡(jiǎn)單、地貌類型單一。植被發(fā)育，山體穩(wěn)定，巖石傾角為∠50°，山坡天然最大坡角40°，巖石傾角大于山坡坡角，工程建設(shè)遭受滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。因此工程建設(shè)本身遭受滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

五、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估及防治措施

第一，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估。綜合現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)合評(píng)估區(qū)所在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等、現(xiàn)狀評(píng)估的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小、預(yù)測(cè)評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

第二，建設(shè)用地適宜性評(píng)述。寬城龍須門110kV變電站擬建廠區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，建設(shè)場(chǎng)地適宜性為適宜。

第三，地質(zhì)災(zāi)害防治措施意見。為防止雨季洪水侵襲，廠區(qū)外修建排水溝。廠區(qū)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)安全防范，砌好圍墻。

六、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

1、寬城龍須門110kV變電站，征地8.52畝，項(xiàng)目類別為一般建設(shè)項(xiàng)目，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為中等，評(píng)估級(jí)別確定為三級(jí)。

2、評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀評(píng)估：評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

3、預(yù)測(cè)評(píng)估：評(píng)估區(qū)預(yù)測(cè)評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

4、綜合評(píng)估：評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性為危險(xiǎn)性小。

5、建設(shè)場(chǎng)地適宜性：建設(shè)場(chǎng)地適宜性為適宜。

（二）建議

1、工程建設(shè)必須堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則進(jìn)行。

2、為防止雨季洪水侵襲，廠區(qū)外修排水溝。

3、廠區(qū)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)安全防范，砌好圍墻。

參考文獻(xiàn)：

1、華北地質(zhì)勘查局五一四地質(zhì)大隊(duì).承德寬城龍須門110kV變電站建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告[Z].2010.

2、羅元華.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法[M].地質(zhì)出版社,1998.

第4篇

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告有長(zhǎng)有短，有繁有簡(jiǎn)，在結(jié)構(gòu)上一般都包括“編制說明”、“目錄”、“正文”和“附件”四個(gè)部分，具體情況視目標(biāo)項(xiàng)目的重要程度及難易程度而定。但項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的制作必須遵循兩個(gè)基本原則，把握兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

基本原則之一是客觀性，項(xiàng)目評(píng)估是在項(xiàng)目主辦單位可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再研究，其結(jié)論的得出完全建立在對(duì)大量的材料進(jìn)行科學(xué)研究和分析的基礎(chǔ)之上。在評(píng)估實(shí)施過程中，既要對(duì)可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)及全部數(shù)據(jù)進(jìn)行查證核實(shí)，又要根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和分析要求，深入企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以搜集新的數(shù)據(jù)和材料，以專家的學(xué)識(shí)確保所有項(xiàng)目資料客觀詳實(shí)。同時(shí)項(xiàng)目評(píng)估涉及項(xiàng)目投資的工藝設(shè)備、技術(shù)物資支持、財(cái)務(wù)分析以及未來市場(chǎng)預(yù)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，評(píng)估人員必須以宏觀地理解和掌握相關(guān)學(xué)科知識(shí)為前提，客觀公正地評(píng)價(jià)和處理評(píng)估中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并在評(píng)估報(bào)告中客觀公正地表述出來。

基本原則之二是科學(xué)性。首先要有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度。項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目建設(shè)前的一項(xiàng)決定性工作，它的任何失誤都可能給企業(yè)、給國(guó)家?guī)聿豢晒懒康膿p失，因此評(píng)估人員必須持有對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的、嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、務(wù)實(shí)的精神，以戰(zhàn)略家的眼光，將項(xiàng)目置于整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)進(jìn)行縱向分析和橫向比較，堅(jiān)決避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，使項(xiàng)目建成后確實(shí)能夠創(chuàng)造良好的效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)要使用科學(xué)的方法，在評(píng)估工作中，注意全面調(diào)查與重點(diǎn)核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與科學(xué)預(yù)測(cè)相結(jié)合，以保證相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)論的正確性。

重點(diǎn)內(nèi)容之一是必要性。必要性評(píng)價(jià)又稱背景分析，即分析項(xiàng)目在科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的意義和地位，從而明確目標(biāo)項(xiàng)目是否有建設(shè)的必要。該指標(biāo)突出考察的是項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所能做出的貢獻(xiàn)大小。在這方面它要重點(diǎn)評(píng)估兩個(gè)子指標(biāo)：

1．項(xiàng)目的投資方向。一個(gè)好的項(xiàng)目必須做到四個(gè)“符合”和三個(gè)“有利于”：即符合國(guó)家的方針政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署；符合項(xiàng)目所屬行業(yè)的發(fā)展要求和方向；符合項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和總體規(guī)劃；立項(xiàng)的所有手續(xù)要符合國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定。項(xiàng)目的建設(shè)要有利于項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)、所在行業(yè)乃至國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要有利于開發(fā)利用新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)品；要有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和出口創(chuàng)匯。

2．產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。無論是新建項(xiàng)目，還是改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其目的不外乎引進(jìn)新的設(shè)備和技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，以增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量。但其最終落腳點(diǎn)都是贏得市場(chǎng)以追求企業(yè)效益最大化。因此，項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，就是科學(xué)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景。要通過對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，客觀地評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格、市場(chǎng)分布狀況及未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展走向，從而為項(xiàng)目建設(shè)的正確決策奠定基礎(chǔ)。

重點(diǎn)內(nèi)容之二就是可行性。即考察項(xiàng)目是否具有建設(shè)的可能。如果項(xiàng)目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么一切都是空話。1983年國(guó)家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容應(yīng)包括八個(gè)方面：①市場(chǎng)需求調(diào)查分析；②擬建或改擴(kuò)建規(guī)模；③技術(shù)工藝設(shè)備和生產(chǎn)條件研究；④廠址方案與建廠條件；⑤勞動(dòng)力的來源、素質(zhì)及職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；⑥工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及生產(chǎn)計(jì)劃；⑦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)效益分析；⑧投資效益和社會(huì)影響研究。對(duì)照上述內(nèi)容，項(xiàng)目可行性評(píng)估的重點(diǎn)主要有兩個(gè)子指標(biāo)：

一是技術(shù)的可行性。重點(diǎn)考察引進(jìn)的技術(shù)是否先進(jìn)適用，能不能與現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備水平相適應(yīng)。一般來說，新引進(jìn)的工藝設(shè)備和技術(shù)應(yīng)該具有先進(jìn)性，符合本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，能夠滿足企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的需要，符合本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)必須與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)資料的供應(yīng)相匹配，以獲得相應(yīng)的物質(zhì)和技術(shù)支持。

第5篇

杭州電子科技大學(xué)

[摘要]項(xiàng)目評(píng)估是企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)、項(xiàng)目投資等多方面涉及到大量資金運(yùn)轉(zhuǎn)等適合的必要性措施。而煤炭行業(yè)是我國(guó)中國(guó)重要的基礎(chǔ)能源企業(yè)，其投資建設(shè)方面的運(yùn)轉(zhuǎn)不僅僅和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?fàn)I運(yùn)有很大關(guān)系，更對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展建設(shè)有重要影響。從目前看來，煤炭項(xiàng)目方面的項(xiàng)目評(píng)估程序基本是比較合理的，但是仍然存在一些問題是我們需要關(guān)注的。

[

關(guān)鍵詞 ]項(xiàng)目評(píng)估；投資；能源；建設(shè)

項(xiàng)目評(píng)估是有效預(yù)測(cè)項(xiàng)目在運(yùn)行后的花費(fèi)、盈利狀況等多方面情況，所以對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)行來說是十分重要的。煤炭是重要資源之一，決定了很多重工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。從煤炭的形成過程看，雖然煤炭是有樹木等沉積在土壤深層而形成的，但是由于其形成時(shí)間需要上億年，所以我們把煤炭認(rèn)定為不可再生資源，這就使得煤炭顯得越發(fā)珍貴起來。因此涉及到煤炭相關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估，與普通種類的項(xiàng)目評(píng)估是有較大區(qū)別的。

一、項(xiàng)目評(píng)估程序簡(jiǎn)介

項(xiàng)目評(píng)估是日常企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中經(jīng)常需要進(jìn)行的一項(xiàng)基本措施，項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案起到?jīng)Q定性作用。但是項(xiàng)目評(píng)估由于其自身的活動(dòng)性，其結(jié)果常常會(huì)因?yàn)楦鞣N主觀、客觀因素而產(chǎn)生變動(dòng)，這些問題都是不可忽視的。

現(xiàn)代企業(yè)自工程建設(shè)時(shí)，為了使項(xiàng)目評(píng)估工作盡可能的科學(xué)、有序工作，將誤差降低到最小，就會(huì)針對(duì)不同的項(xiàng)目建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估程序，這些程序是評(píng)估人員在進(jìn)行評(píng)估工作的過程中必須遵循的?！皩?duì)于某一個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目開展評(píng)估工作的基本途徑，是自著手進(jìn)行某一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估工作開始，直至評(píng)估工作完成為止的前后聯(lián)系的工作環(huán)節(jié)。”[1]由此我們可以看出項(xiàng)目評(píng)估工作需要涉及到項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)可能經(jīng)歷的每一個(gè)環(huán)節(jié)，無論缺少哪個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)對(duì)最終的評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，而這種影響又會(huì)對(duì)最終項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生不可預(yù)知的結(jié)果，使得項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行等的風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于長(zhǎng)久的發(fā)展。

一般來說，一個(gè)科學(xué)完善的項(xiàng)目評(píng)估程序應(yīng)當(dāng)包括以下幾部分內(nèi)容：受理評(píng)估-成立評(píng)估工作組-設(shè)立評(píng)估目標(biāo)并制定相關(guān)工作計(jì)劃-開展相關(guān)資料的調(diào)查搜集工作-對(duì)搜集到的資料進(jìn)行總結(jié)核算并開展正式的評(píng)估-根據(jù)評(píng)估結(jié)果撰寫相關(guān)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目評(píng)估程序中的幾個(gè)環(huán)節(jié)都是相互呼應(yīng)的，前一環(huán)節(jié)都為后一環(huán)節(jié)做好鋪墊和準(zhǔn)備，而最終的評(píng)估結(jié)果會(huì)用專門的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告來展示。

二、煤炭項(xiàng)目工程的相關(guān)分析

前文我們已經(jīng)提到，煤炭項(xiàng)目評(píng)估相對(duì)于普通建設(shè)性項(xiàng)目的評(píng)估來說涉及面要更廣、更深，因?yàn)槠溆绊懥κ蔷薮蟮?。從目前?guó)內(nèi)煤炭相關(guān)工程的發(fā)展來看，煤炭項(xiàng)目的最顯著特點(diǎn)就是工程量大，而且工程內(nèi)容繁雜，涉及面廣。

如果從煤炭項(xiàng)目的內(nèi)部一般云翔狀態(tài)來看，煤炭項(xiàng)目主要有四個(gè)組成部分，分別為主體的生產(chǎn)項(xiàng)目，儲(chǔ)存和運(yùn)輸項(xiàng)目，輔助主體生產(chǎn)的相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)作，基礎(chǔ)的公用工程建設(shè)。

從主體生產(chǎn)項(xiàng)目上來看，一般煤炭從開挖礦井，建設(shè)采礦所需的基本設(shè)施、機(jī)械，以及將煤炭開采到陸地上后對(duì)其的二次加工，包括對(duì)煤礦的粉碎、篩選等。這些都屬于主體的生產(chǎn)項(xiàng)目，也是項(xiàng)目實(shí)施的首要目標(biāo)，在這一過程中，尤其是對(duì)于工作人員在礦井中的工作環(huán)境和安全系數(shù)有很大的要求。

其次是儲(chǔ)存和運(yùn)輸項(xiàng)目，煤炭開采出來加工過后就可以為很多重工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作提供基礎(chǔ)性的燃料，在這一過程中如何保存煤炭并且將其順利的運(yùn)輸?shù)侥康牡厥枪ぷ鞯闹匦摹＿\(yùn)輸系統(tǒng)分為兩個(gè)層面，在生產(chǎn)加工層面，主要由井下的運(yùn)輸皮帶和其他相關(guān)工具完成。在地面運(yùn)輸過程中，主要靠鐵路運(yùn)輸完成。

輔助主體生產(chǎn)的相關(guān)體統(tǒng)運(yùn)作也是煤炭項(xiàng)目工程實(shí)施的必要條件之一，主要涉及到在生產(chǎn)過程中需要的相關(guān)建設(shè)，如消防、修理車間等。

基礎(chǔ)的公共設(shè)施建筑主要包括食堂、工人宿舍等一些基礎(chǔ)性的建設(shè)。

三、煤炭項(xiàng)目評(píng)估程序概述

“煤炭項(xiàng)目作為國(guó)家宏觀調(diào)控的資源開發(fā)項(xiàng)目，為了規(guī)范煤炭市場(chǎng)的有序發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，提高煤炭行業(yè)的準(zhǔn)入條件，抬高項(xiàng)目開發(fā)審批的門檻。”[2]在這種大前提下，對(duì)于煤炭項(xiàng)目的評(píng)估就基本得到了一個(gè)強(qiáng)有力的規(guī)范。

首先從受理評(píng)估來看，在涉及到煤炭項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)時(shí)，相關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，進(jìn)行綜合考慮、考察來決定是否具有可行性。

在通過受理后，相關(guān)部門就要組織具有資格的項(xiàng)目評(píng)估師組成專門的評(píng)估工作組來對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。在組織人員的過程中，由于煤炭行業(yè)的特殊性，所以應(yīng)當(dāng)找尋有相關(guān)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估師來進(jìn)行評(píng)估工作，以此增加評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。

工作組成立后應(yīng)當(dāng)設(shè)立評(píng)估目標(biāo)并制定相關(guān)工作計(jì)劃，繼而開展相關(guān)資料的調(diào)查搜集工作。在這一過程中，制定的目標(biāo)和計(jì)劃必須要與社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)相結(jié)合，不能只考慮企業(yè)自身的發(fā)展，而要從國(guó)家的角度來考慮、分析問題。對(duì)資料的收集也需要進(jìn)行實(shí)地考察，通過多方面的搜集來確保資料的全面性和科學(xué)性。

對(duì)搜集到的資料進(jìn)行總結(jié)核算并開展正式的評(píng)估，在這一環(huán)節(jié)中，根據(jù)搜集到的相關(guān)資料，評(píng)估師要根據(jù)相關(guān)理論知識(shí)來進(jìn)行計(jì)算、分析，并且使用計(jì)算機(jī)來分析數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)于結(jié)果要多次測(cè)定，最終得出一個(gè)確定的成果。

得出了評(píng)估結(jié)果后，評(píng)估小組就要根據(jù)評(píng)估結(jié)果撰寫相關(guān)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，通過報(bào)告內(nèi)容向有關(guān)部門反應(yīng)一個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果，最終確定此項(xiàng)目工程是否實(shí)施。

四、新時(shí)期煤炭項(xiàng)目評(píng)估程序的優(yōu)化

從多年來的工作經(jīng)驗(yàn)看，目前我國(guó)關(guān)于煤炭項(xiàng)目評(píng)估程序還是比較科學(xué)的，但當(dāng)中仍然會(huì)存在一些問題，是我們需要注意的。

首先相關(guān)部門需要不斷完善法律法規(guī)，從法律層面對(duì)煤炭項(xiàng)目評(píng)估程序形成一種約束和監(jiān)管。

其次，評(píng)估師在進(jìn)行評(píng)估工作的過程中，可以參考國(guó)內(nèi)外的一些成功案例，尤其是西方的很多工作案例對(duì)我們的工作有很大的啟發(fā)意義。

總的說來，對(duì)煤炭項(xiàng)目評(píng)估程序的優(yōu)化是在跟著時(shí)代的腳步而不斷優(yōu)化的，在未來，這種評(píng)估程序會(huì)越來越科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。

五、結(jié)語

煤炭項(xiàng)目評(píng)估不僅僅事關(guān)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展策略，更是涉及到國(guó)家很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對(duì)于煤炭項(xiàng)目評(píng)估程序不僅僅要堅(jiān)持嚴(yán)格、科學(xué)等理念，對(duì)其操作過程也要不斷優(yōu)化，找出高效、高質(zhì)量的評(píng)估方式。

參考文獻(xiàn)

第6篇

摘要：世界銀行作為一個(gè)國(guó)際開發(fā)援助機(jī)構(gòu)，提供的貸款條件相當(dāng)優(yōu)惠。但是在國(guó)內(nèi)卻有“世界銀行的錢不好用”的說法。之所以說起不好用，很大程度上是指世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目有非常嚴(yán)格評(píng)估程序與體系.作者有鑒于此，通過介紹世界銀行貸款的項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)，從技術(shù)方面、機(jī)構(gòu)方面、經(jīng)濟(jì)方面、財(cái)務(wù)方面、環(huán)境方面和社會(huì)方面等展開論述。

關(guān)鍵詞：世界銀行；項(xiàng)目評(píng)估體系；貸款

在借款國(guó)完成項(xiàng)目準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作、提出項(xiàng)目報(bào)告書之后，世行就著手對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估的主要依據(jù)是借款人在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所完成的各種材料，如可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、移民安置規(guī)劃報(bào)告等、評(píng)估往往要進(jìn)行實(shí)地考察，以全面、系統(tǒng)的評(píng)審項(xiàng)目的各個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審與檢查主要集中在六個(gè)方面：技術(shù)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境與社會(huì)。

1.技術(shù)方面

世行在評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性時(shí)候，要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理，在工藝上處理得當(dāng)，并且符合一般公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)估涉及到工程設(shè)施的規(guī)模、選址和具體布置等問題，擬采用的設(shè)備和運(yùn)行方式，以及執(zhí)行項(xiàng)目是否符合實(shí)際情況，達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出水平的可能性多大等。另外，項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)還將詳細(xì)考察技術(shù)代替方案、擬采用的解決措施以及預(yù)期效果等。

技術(shù)評(píng)估的關(guān)鍵是審查費(fèi)用的估算和氣所依據(jù)的工程技術(shù)數(shù)據(jù)是否合理，分析這些估算是否為項(xiàng)目可能遇到的自然風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)留有余地。技術(shù)評(píng)估還要審查項(xiàng)目采購工作的安排是否符合世行的要求，工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)是否安排妥善，并審查項(xiàng)目對(duì)人和自然環(huán)境的潛在影響，務(wù)必使得不利影響得以控制或者盡量減少。

2.機(jī)構(gòu)方面

世行特別重視項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織與管理。世行認(rèn)為，無論資金流動(dòng)和物質(zhì)設(shè)施建設(shè)的價(jià)值有多大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，其重要性都不如建立一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)體系。實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家的組織機(jī)構(gòu)、人事制度、工資待遇、管理體制等對(duì)于項(xiàng)目計(jì)劃的制訂和實(shí)施具有非常重要的影響。因此，世行在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)候，要求項(xiàng)目具備以下條件：

合理的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)

擁有一定水平的、能夠勝任工作的管理人員與一線人員

合格的技術(shù)人員

必要的培訓(xùn)設(shè)施

有效的信息交流渠道，并與本國(guó)有關(guān)部門保持良好的協(xié)作關(guān)系

在項(xiàng)目管理上能夠使用網(wǎng)絡(luò)分析法、計(jì)劃評(píng)審法、層次分析法等科學(xué)方法

在必要情況下改變項(xiàng)目的政策及實(shí)施內(nèi)容的能力

3.經(jīng)濟(jì)方面

通過幾個(gè)互為替代的方案的效益費(fèi)用分析從而選擇最優(yōu)的開發(fā)方案，并評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，世行對(duì)這種效益成本分析在評(píng)估階段做最后的審定與評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)分析需要注意以下四點(diǎn)

從宏觀的角度分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家開發(fā)目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)

從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)同的有用產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目所耗用的全社會(huì)有用的資源才考察項(xiàng)目的效益和成本

要使用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和贖回折現(xiàn)率等社會(huì)參數(shù)，以消除貿(mào)易限制、稅收、補(bǔ)貼等政策性因素對(duì)成本和效益的真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值的歪曲

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等指標(biāo)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣

4.財(cái)務(wù)方面

世行進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的一個(gè)重要目的就是要保證項(xiàng)目的實(shí)施有充足的資金來源。世行一般不貸給項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，而只提供項(xiàng)目所需外匯部分的費(fèi)用，項(xiàng)目所需的其余費(fèi)用要國(guó)內(nèi)配套資金或其他來源如聯(lián)合貸款解決。借款國(guó)應(yīng)擬定一個(gè)具體的項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，以保證按時(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的資金。世行在進(jìn)行評(píng)估時(shí)要對(duì)包括世行擬提供的貸款在內(nèi)的全部籌資計(jì)劃進(jìn)行審查確定。

對(duì)于盈利性項(xiàng)目，世行的財(cái)務(wù)評(píng)估還要考慮項(xiàng)目單位能否償還所有債務(wù)，包括世行貸款的本息，是否有足夠的流動(dòng)資金，以及能否利用其內(nèi)部資產(chǎn)增值等等。為此，世行在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估時(shí)都要求項(xiàng)目單位提供其全單位的資產(chǎn)負(fù)債表、收益表和現(xiàn)金流量表等，并通過這些資料對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，同時(shí)對(duì)未來情況作出預(yù)測(cè)。

5.環(huán)境方面

環(huán)境分析的內(nèi)容因項(xiàng)目性質(zhì)和類型不同而各異。一般來說，存在兩方面的環(huán)境問題，一是由于自然資源利用不當(dāng)，使得生態(tài)惡化，例如農(nóng)林牧業(yè)的過度開發(fā)利用，使大面積的植被受到破壞，造成水土流失、土地荒漠化以及氣候異常等問題，這類問題被稱之為生態(tài)環(huán)境問題。我國(guó)黃土高原地區(qū)的生態(tài)破壞與水土流失問題就屬于這種類型。二是指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活排放的廢物超過環(huán)境的自凈能力而引起的環(huán)境污染，如空氣污染、水污染和廢物污染等。一般來說，發(fā)展中國(guó)家以前者居多，發(fā)達(dá)國(guó)家以后者為甚，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)經(jīng)濟(jì)落后，這兩類環(huán)境問題都兼而有之，而且情況十分嚴(yán)重，環(huán)境治理與環(huán)境污染控制任務(wù)艱巨。因此，新上的建設(shè)項(xiàng)目包括世界銀行貸款項(xiàng)目必須十分注意環(huán)境保護(hù)工作。

6.社會(huì)方面

在社會(huì)方面，主要對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，如項(xiàng)目對(duì)移民、社會(huì)就業(yè)、婦女與少數(shù)民族權(quán)益，人民生活狀況，公眾的參與、社區(qū)的組織、地區(qū)發(fā)展平衡、項(xiàng)目引發(fā)的主要社會(huì)矛盾及其解決方法的影響。

7.項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告是世行工作人員評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)在質(zhì)量的技術(shù)性報(bào)告，它是世行批準(zhǔn)項(xiàng)目貸款的主要依據(jù)（但不是貸款簽署的法律性文件）。另外，由于項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告識(shí)別了項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性因素，它為世行和借款人監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施起到了指導(dǎo)性作用。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

1）項(xiàng)目背景2）項(xiàng)目的組成和基本原理3）環(huán)境4）項(xiàng)目費(fèi)用和資金籌措計(jì)劃5）財(cái)務(wù)分析6）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析7）機(jī)構(gòu)安排8）實(shí)施9）運(yùn)行10）項(xiàng)目的可持續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)11）實(shí)施準(zhǔn)備12）符合世行政策情況13）附件

第7篇

一、評(píng)估的目的、思路與目標(biāo)

（一）評(píng)估目的

通過對(duì)各市州人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和評(píng)估，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展領(lǐng)域和計(jì)劃生育領(lǐng)域若干重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的困難和問題，為完善政策措施，改善規(guī)劃實(shí)施的外部環(huán)境提供依據(jù)，確保規(guī)劃主要目標(biāo)的順利完成，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，。

（二）基本思路

采取突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的方法，對(duì)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查和綜合評(píng)估，把握全省人口發(fā)展總體運(yùn)行情況，進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)人口規(guī)劃及其相關(guān)政策在全省人口發(fā)展宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，推動(dòng)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的軌道。

（三）擬達(dá)到的目標(biāo)

1.對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展情況作出客觀評(píng)估。

2.對(duì)“十一五”時(shí)期重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的推進(jìn)效用作出評(píng)估。

3.形成甘肅省“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估報(bào)告及重點(diǎn)專題評(píng)估報(bào)告。

二、評(píng)估的原則和方法

1.省級(jí)評(píng)估和市州自評(píng)相結(jié)合。省級(jí)規(guī)劃總體評(píng)估報(bào)告既采用獨(dú)立調(diào)查資料和專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估資料，同時(shí)也吸收各市州自評(píng)的基本材料。注重對(duì)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的評(píng)估，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

2.總體評(píng)估與專題評(píng)估相結(jié)合。省級(jí)組織規(guī)劃總體評(píng)估，選擇若干重點(diǎn)專題，由省人口委相關(guān)處室負(fù)責(zé)重點(diǎn)專題評(píng)估和重大工程項(xiàng)目評(píng)估。

3.定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合。定量指標(biāo)主要是事業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和工作指標(biāo)。定性指標(biāo)主要考察各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)干部人口規(guī)劃戰(zhàn)略思想的了解情況、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度和決策情況等。

4.專項(xiàng)采集與統(tǒng)計(jì)資料直取相結(jié)合。對(duì)規(guī)劃涉及的核心指標(biāo)，通過專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行評(píng)估，其他指標(biāo)以現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主進(jìn)行評(píng)估。

5.系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估與相關(guān)部門評(píng)估相結(jié)合。人口和計(jì)劃生育事業(yè)指標(biāo)，以系統(tǒng)內(nèi)部為主進(jìn)行評(píng)估。人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會(huì)、人口素質(zhì)等項(xiàng)指標(biāo)，以省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳、省教育廳專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估為主，直接獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，間接進(jìn)行評(píng)估。

三、評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）省級(jí)評(píng)估的主要指標(biāo)

1.總和生育率、出生政策符合率；

2.避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)、出生缺陷干預(yù)三大工程覆蓋率；

3.出生人口性別比；

4.流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理指標(biāo)；

5.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策建設(shè)指標(biāo)；

6.人均計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

7.群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率；

8.人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)指標(biāo)；

9.人口和計(jì)劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。

10.基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)程度。

（二）評(píng)估的側(cè)重方面

評(píng)估主要側(cè)重以下幾個(gè)方面：

1.各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門將人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作納入宏觀決策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理的情況；近年來外部環(huán)境的變化對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.“兩個(gè)規(guī)劃”有關(guān)指標(biāo)的進(jìn)展情況。

3.“兩個(gè)規(guī)劃”中人口計(jì)生部門承擔(dān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布有關(guān)任務(wù)的進(jìn)展情況。

4.由于外部環(huán)境的變化，對(duì)規(guī)劃的有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)提出完善的政策建議。

（三）重點(diǎn)專題評(píng)估

1.人口和計(jì)劃生育綜合改革評(píng)估（由辦公室牽頭）；

2.全省及各市州的生育水平專題評(píng)估（由發(fā)展規(guī)劃處牽頭）；

3.全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專題評(píng)估（由流動(dòng)人口處牽頭）；

4.全省出生人口性別比偏高問題綜合治理專題評(píng)估（由政策法規(guī)處牽頭）；

5.全省縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所“十一五”已安排國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)服務(wù)人員能力建設(shè)及出生缺陷干預(yù)專題評(píng)估（國(guó)債項(xiàng)目由財(cái)務(wù)處牽頭，其它由科學(xué)技術(shù)處牽頭）；

6.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專題評(píng)估（由政策法規(guī)處牽頭）。

7.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)評(píng)估（由綜合協(xié)調(diào)處牽頭、少生快富和財(cái)務(wù)處配合）；

8.人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估（由發(fā)展規(guī)劃處和西北信息中心牽頭）；

9.人口和計(jì)劃生育教育培訓(xùn)、職業(yè)化建設(shè)評(píng)估（由國(guó)際合作處牽頭）。

10.婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)評(píng)估（由宣傳教育處牽頭）。

四、評(píng)估步驟

本次調(diào)查評(píng)估活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2008年5月-6月10日）

主要任務(wù)是：省人口委制定并下發(fā)全省“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估方案；明確有關(guān)各處室的職責(zé)，制定具體實(shí)施方案；對(duì)各市州的自查評(píng)估工作做出部署。

（二）初評(píng)自評(píng)估階段（6月中旬-7月中旬）

主要任務(wù)是：省人口委有關(guān)處室按照分工組織專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估并寫出評(píng)估報(bào)告；各市州人口委根據(jù)省方案的統(tǒng)一要求，擬定具體的調(diào)查計(jì)劃，設(shè)計(jì)本市州調(diào)查需要的各種調(diào)查提綱和問卷并組織對(duì)所轄的縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并寫出報(bào)告報(bào)省人口委。

（三）綜合調(diào)查評(píng)估階段（7月下旬-8月底）

主要任務(wù)是：省人口委組織對(duì)市州進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；依據(jù)收集取得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告和市州自查結(jié)果省人口委進(jìn)行匯總，運(yùn)用綜合評(píng)估方式對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況作出評(píng)估，按要求起草省級(jí)“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，上報(bào)省發(fā)改委和國(guó)家人口計(jì)生委。

第8篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目 評(píng)估 論證 管理 可行性

Abstract: along with the development of social development and progress, and pay attention to the project evaluation and demonstrate the important role of management is of great significance. This paper mainly introduces project evaluation and demonstrate the important role of management of related content.

Keywords: project assessment demonstrates feasibility management

中圖分類號(hào)： G449.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

經(jīng)濟(jì)全球化的二十一世紀(jì)將是項(xiàng)目林立的時(shí)代，項(xiàng)目的成敗將對(duì)國(guó)家、地區(qū)以及企業(yè)的發(fā)展具有重大的影響。每個(gè)項(xiàng)目的全過程都經(jīng)過啟動(dòng)、成長(zhǎng)、成熟、終止四個(gè)階段。導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的因素眾多，但隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，項(xiàng)目概念與選擇階段的諸因素將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生越來越大的作用，“萬事開頭難”，“良好的開始是成功的一半”等諺語，在很大程度上體現(xiàn)了項(xiàng)目概念與選擇階段的重要性。

1 項(xiàng)目可行性論證意義

項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目的大小與不同類型，從淺到深，項(xiàng)目可行性研究包括一般機(jī)會(huì)研究、特定機(jī)會(huì)研究、方安策劃、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究幾大塊。

項(xiàng)目可行性論證創(chuàng)造的知識(shí)與信息量在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中占有相當(dāng)大的比重。具不完全統(tǒng)計(jì)：經(jīng)過廣泛的調(diào)研，能夠立項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)H占所有考察項(xiàng)目的5%以下，經(jīng)過調(diào)研，絕大多數(shù)項(xiàng)目將被取消。而能夠決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)的關(guān)鍵性文件就是“項(xiàng)目可行性論證相關(guān)報(bào)告”，項(xiàng)目可行性性論證相關(guān)報(bào)告與項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告并稱為項(xiàng)目知識(shí)與信息的兩大倉庫，對(duì)組織知識(shí)庫的擴(kuò)大與充實(shí)具有重大意義?？尚行哉撟C階段在時(shí)間維上對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目全過程中的規(guī)劃階段，在邏輯維上對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目全過程中的問題提出、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及項(xiàng)目分析三個(gè)階段。項(xiàng)目可行性論證相關(guān)報(bào)告根據(jù)提供對(duì)象的不同，可分為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、投資價(jià)值分析報(bào)告等幾類。

2、項(xiàng)目評(píng)估

由第三方根據(jù)政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等因素，從項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的必要性、條件、市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境、效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，判斷其是否可行，審查可行性研究報(bào)告的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為審批項(xiàng)目提供決策依據(jù)。評(píng)估依據(jù)有項(xiàng)目建議書、批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告、初審意見、有關(guān)協(xié)議文件等內(nèi)容；評(píng)估程序主要有成立評(píng)估小組、資料審查分析、調(diào)查分析、論證、編寫評(píng)估報(bào)告、討論修訂、專家論證會(huì)、出具評(píng)估報(bào)告等步驟；項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容主要有項(xiàng)目概況評(píng)估、必要性評(píng)估、條件評(píng)估、方案評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、進(jìn)度評(píng)估、效益評(píng)估、費(fèi)用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容；評(píng)估報(bào)告內(nèi)容大綱主要有項(xiàng)目概況、詳細(xì)評(píng)估意見、總結(jié)建議等內(nèi)容。

2.1 評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)和評(píng)估的步驟

評(píng)估工作由總會(huì)計(jì)師任評(píng)估負(fù)責(zé)人，參加人員有計(jì)劃、計(jì)量、財(cái)務(wù)、物資、施工技術(shù)等部門業(yè)務(wù)人員，以及參加本項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)、方案的編制人員。根據(jù)成本控制的3 個(gè)階段，項(xiàng)目評(píng)估全過程也分為事前、事中、事后評(píng)估3 個(gè)步驟。事前預(yù)定評(píng)估的目標(biāo)，事中監(jiān)控評(píng)估的目標(biāo)落實(shí)情況，事后總結(jié)評(píng)估的績(jī)效。

2.2項(xiàng)目評(píng)估的基本原則

為保證評(píng)估工作的合理性、權(quán)威性、可操作性，必須遵循以下基本原則：

（1）及時(shí)性原則。項(xiàng)目評(píng)估必須從簽訂施工合同后就立即著手事前評(píng)估，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙、擬投入的自有隊(duì)伍情況、當(dāng)?shù)刭Y源擁有量和價(jià)格情況以及招標(biāo)文件中對(duì)本合同工期、質(zhì)量目標(biāo)的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)情況等各種因素，測(cè)算出應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)利潤(rùn)，此項(xiàng)工作在項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘上崗前完成，以此作為項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘的依據(jù)；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，做好評(píng)估目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾偏措施，避免出現(xiàn)不可收拾的局面；在事后評(píng)估中，同樣遵循及時(shí)性的原則，以免出現(xiàn)因時(shí)間、流動(dòng)等原因無法實(shí)現(xiàn)責(zé)任人的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

（2）因項(xiàng)目而宜的原則。項(xiàng)目評(píng)估要針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論，鐵路和公路，國(guó)鐵和地鐵、包干和不包干項(xiàng)目都要有所不同，根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，才能具有說服力。

（3）先進(jìn)合理原則。項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果先進(jìn)合理與否，與項(xiàng)目管理的順利實(shí)施息息相關(guān)。評(píng)估過于苛刻，目標(biāo)難以完成，對(duì)項(xiàng)目管理人員尤其是項(xiàng)目經(jīng)理是不公正的，會(huì)嚴(yán)重影響到他們的積極性；評(píng)估過于寬松，一定程度上會(huì)助長(zhǎng)施工單位中大手大腳的習(xí)慣，造成企業(yè)效益的流失。要保證評(píng)估結(jié)果的先進(jìn)合理性，必須做好以下幾個(gè)方面的基礎(chǔ)工作。一是編制完整的評(píng)估基礎(chǔ)資料。評(píng)估基礎(chǔ)資料主要包括企業(yè)定額、分項(xiàng)工程市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)、項(xiàng)目部管理費(fèi)用的組成和取定標(biāo)準(zhǔn)、索賠收益標(biāo)準(zhǔn)等4 項(xiàng)內(nèi)容。其中企業(yè)定額由定額測(cè)算人員根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算定額、勞動(dòng)定額，結(jié)合單位自身的勞動(dòng)力技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備能力、周轉(zhuǎn)材料的投入情況測(cè)定。分項(xiàng)工程市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)指的是技術(shù)含量低、可以由社會(huì)勞務(wù)隊(duì)伍施工的分項(xiàng)工程的單價(jià)，如土方運(yùn)輸、鉆孔樁成孔、鋼筋綁扎等，內(nèi)地施工的項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部管理費(fèi)用的組成和取定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的地區(qū)，在評(píng)估辦法中予以明確。索賠收益標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)合同條款要求、項(xiàng)目是否具備索賠的空間來確定。評(píng)估制度經(jīng)過廣泛的征求意見，即可以文件的形式下達(dá)執(zhí)行。

二是取得真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。評(píng)估人員必須深入項(xiàng)目所在地，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查，以此來確定施工隊(duì)伍的臨時(shí)設(shè)施設(shè)置情況、勞動(dòng)力日工資單價(jià)、可利用的當(dāng)?shù)刭Y源、當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格水平，尤其是當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格的確定非常關(guān)鍵，必須根據(jù)料廠分布、料源儲(chǔ)備、運(yùn)輸方式、是否具備自加工條件等綜合因素測(cè)算出項(xiàng)目實(shí)施期間的綜合單價(jià)。這些數(shù)據(jù)如果不準(zhǔn)確，會(huì)直接影響到評(píng)估結(jié)果的有效性。

三是精心編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)于那些施工難度大、采用新技術(shù)、新工藝的工程項(xiàng)目，必須先確定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，在保證工期、質(zhì)量目標(biāo)的前提下，減少投入，尤其是機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的投入。

3評(píng)估目標(biāo)的落實(shí)

如果認(rèn)為事前評(píng)估結(jié)束就萬事大吉，不注重事中控制，就會(huì)造成項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目管理的脫節(jié)，這并不是完整意義的評(píng)估，也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的評(píng)估目標(biāo)。必須從以下幾個(gè)方面抓好評(píng)估工作的落實(shí)：

（1）保證評(píng)估目標(biāo)的嚴(yán)肅性。評(píng)估目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不予變更；確有重大變更發(fā)生，需經(jīng)評(píng)估小組認(rèn)可，報(bào)請(qǐng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，召開董事長(zhǎng)辦公會(huì)重新確定項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)。

（2）把項(xiàng)目評(píng)估利潤(rùn)列入項(xiàng)目承包合同，項(xiàng)目部人員按照責(zé)任大小交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，項(xiàng)目竣工決算后按照評(píng)估目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。改變項(xiàng)目部人員過去那種“我只負(fù)責(zé)干好我的工作，實(shí)現(xiàn)多少利潤(rùn)與自己無關(guān)”的舊的觀念，讓他們主動(dòng)去了解和研究項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果、評(píng)估的依據(jù)，對(duì)評(píng)估認(rèn)識(shí)到位，把評(píng)估目標(biāo)融合到自己的崗位中，責(zé)任到人，才能保證評(píng)估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理辦法，堵塞項(xiàng)目管理上的漏洞。有時(shí)候項(xiàng)目管理者出于各方面原因考慮，同等條件下寧可選擇外部勞務(wù)不選用自己隊(duì)伍，寧可使用社會(huì)上的周轉(zhuǎn)材料不使用公司的周轉(zhuǎn)材料，雖然最終實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)指標(biāo)是一樣的，但是造成了企業(yè)綜合效益的流失。因此，必須不斷完善《外部勞務(wù)使用規(guī)定》、《周轉(zhuǎn)材料租賃辦法》、《大宗材料采購辦法》等各項(xiàng)配套的規(guī)章制度。

（4）加強(qiáng)施工中的技術(shù)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案。在重點(diǎn)、難點(diǎn)工程開工前進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估可具備更好的施工條件，也有充分的時(shí)間對(duì)方案進(jìn)行論證、優(yōu)化，以更加科學(xué)、合理的方案組織施工，減少評(píng)估成本。

（5）集思廣益，減少項(xiàng)目施工中不可預(yù)見的不利因素對(duì)評(píng)估目標(biāo)的影響。項(xiàng)目施工中會(huì)遇到業(yè)主資金暫時(shí)不到位、氣候條件惡劣等諸多不利因素，有些是項(xiàng)目上能依靠自身力量解決的，有些是不能依靠自身力量解決的，這時(shí)候要對(duì)項(xiàng)目管理者給予充分的理解和支持，共渡難關(guān)，減少損失。

結(jié)束語

項(xiàng)目成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，需要一個(gè)動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，項(xiàng)目評(píng)估很好地起到了這方面的作用，不僅從時(shí)間上，而且從內(nèi)容上對(duì)成本控制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)考核，同時(shí)，項(xiàng)目評(píng)估很好地協(xié)調(diào)了企業(yè)的整體利益，杜絕了單純追求項(xiàng)目整體利益而損害企業(yè)整體利益現(xiàn)象的發(fā)生，此外，項(xiàng)目評(píng)估對(duì)落實(shí)項(xiàng)目管理者的崗位責(zé)任制，提高項(xiàng)目管理者的積極性發(fā)揮了重要作用。

總而言之，建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平在逐年下降，施工單位仍然依靠粗放式的管理模式是很難在建筑市場(chǎng)上立足的。項(xiàng)目評(píng)估作為一項(xiàng)在成本核算的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新型的工作，其貫穿項(xiàng)目管理的全過程，如果能做到措施得當(dāng)、落實(shí)到位，必將對(duì)提高企業(yè)的效益水平和整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)

1.盧向東咨詢公司在項(xiàng)目評(píng)估中的角色研究[學(xué)位論文]碩士 2010

第9篇

（一）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)《市規(guī)劃》的總體目標(biāo)、分類目標(biāo)及量化指標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行分析評(píng)估，主要包括各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、完成情況及原因分析等。其中，量化指標(biāo)請(qǐng)按《市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃量化指標(biāo)中期完成情況表》要求認(rèn)真填寫。

（二）主要任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)《市規(guī)劃》提出的綜合保障體系、應(yīng)急隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急善后體系、基層應(yīng)急體系、應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)體系、應(yīng)急指揮技術(shù)體系、應(yīng)急管理示范工程等9個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)估，包括具體任務(wù)的進(jìn)展、建設(shè)的工程、采取的政策措施、取得的成效、存在問題及原因等。

（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)《市規(guī)劃》提出的應(yīng)急物資保障、應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急管理示范區(qū)等7大類工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)及建設(shè)情況進(jìn)行總體評(píng)估，并填寫《市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中期完成情況表》。

（四）政策措施落實(shí)情況。對(duì)《市規(guī)劃》提出的相關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，主要包括相關(guān)政策措施的研究與制訂等。

（五）對(duì)策建議。根據(jù)《市規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件新形勢(shì)、新要求，分析目前應(yīng)急體系建設(shè)存在的主要問題和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的合理性，提出《市規(guī)劃》實(shí)施后期需要加強(qiáng)、補(bǔ)充、完善和調(diào)整的內(nèi)容及相應(yīng)對(duì)策建議。

（六）評(píng)估范圍。各地、各有關(guān)單位要對(duì)照《市規(guī)劃》內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估分析，并將與《市規(guī)劃》銜接的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入評(píng)估范圍。其中，《市規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)，中期評(píng)估的時(shí)點(diǎn)和采用的數(shù)據(jù)截至2012年12月31日。

二、有關(guān)要求