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第1篇

(四)市場經(jīng)濟既是開放型經(jīng)濟，又是載體經(jīng)濟。從一定意義上說，載體建設(shè)的水平高低直接影響生產(chǎn)要素的流向、流體和流量，影響到招商引資的成效和項目建設(shè)水平。近年來，我們在工業(yè)區(qū)建設(shè)上加大了力度，取得了階段性成效，初步發(fā)揮了聚集產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟的功能，縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為“省級特色工業(yè)園區(qū)”。下一步我們要按照“紡織立園、規(guī)劃先行、市場運作、適度超前、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準化廠房建設(shè)，超前規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等，著力提升園區(qū)綜合功能，形成產(chǎn)業(yè)招商平臺，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群的承載力。

項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支點，是組合生產(chǎn)要素的載體，是擴大經(jīng)濟問題的源泉。沒有項目，就不可能擴充經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就不可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就不可能提升工業(yè)化水平。近年來，我們雖然上了一批項目，但從這些項目的構(gòu)成來看，明顯存在著“兩多兩少”現(xiàn)象，即小項目較多、大項目偏少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目多、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要求我們要多上一些技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)層次高、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動力強的大項目、好項目。今年我們要更加重視大項目建設(shè)，在政策上扶持大項目，在工作上突出大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要建立項目庫，迅速開展新一輪項目篩選、論證、爭取工作。對列入國家、省計劃的重點項目，金融部門要給予大力支持。

要完善推動企業(yè)發(fā)展的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展，建立與重點企業(yè)的聯(lián)系制度，完善目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人，一級一級抓落實。要進一步強化為企業(yè)服務(wù)意識，提高工作效率，積極主動地協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。去年我縣有些項目未能如期開工建設(shè)，是由于一些部門工作效率低下造成的。今年，凡是因為工作效率問題影響企業(yè)發(fā)展的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)局要牽頭對優(yōu)強企業(yè)和重點項目建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要配合聯(lián)動，進一步完善工作機制，形成合力。要加強對限額以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)的監(jiān)測和統(tǒng)計工作，實行進度月報和通報制度。要加強對重點企業(yè)和成長性企業(yè)責(zé)任目標(biāo)年度考核，加強動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣，激勵重點企業(yè)加快發(fā)展。今年，我們根據(jù)企業(yè)兩年來的發(fā)展情況，把企業(yè)調(diào)整出了優(yōu)強企業(yè)范圍，今年這項制度還要堅持下去，不搞終身制。20*年，凡是年銷售收入達不到__元或連續(xù)2年銷售收入增速低于10%的企業(yè)，要退出優(yōu)強企業(yè)名單。

要炒熱有利于重點企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。新聞單位要關(guān)心、支持限額以上工業(yè)企業(yè)尤其是優(yōu)強企業(yè)的發(fā)展，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，通過廣播、電視等新聞媒介，對重點企業(yè)在改革、創(chuàng)新、生產(chǎn)、管理、營銷、企業(yè)文化等方面的成功做法和經(jīng)驗要大張旗鼓地予以報道，對為縣域經(jīng)濟社會做出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家要大力宣傳。要通過對先進典型的宣傳報道，積極塑造工業(yè)企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營、回報社會的良好形象，提高企業(yè)家的社會地位。要通過客觀真實、實事求是的新聞宣傳，在全社會進一步營造企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

同志們，今年乃至整個“十一五”期間，加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快工業(yè)化進程，事關(guān)我縣全面建設(shè)小康社會和加快推進新農(nóng)村建設(shè)大局。在今后的發(fā)展中，作為我縣工業(yè)發(fā)展排頭兵的優(yōu)強企業(yè)、____家限額以上工業(yè)企業(yè)責(zé)無旁貸。希望大家進一步堅定信心，拼搏攀登，奮勇前行，努力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻!

今開召開的全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作會是一次十分重要的會議，不僅會議規(guī)模大，而且會議檔次高，足以說明縣委、縣政府高度重視全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作。剛才，副縣長對全縣去年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真總結(jié)，對今年的工作進行了安排部署，這些意見我都贊同。隨后方書記還要作重要講話，下面我先就貫徹落實縣委九屆四次全會、縣“兩會”的會議精神，扎實推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施，力促今年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟再上新臺階，講三個問題。

一、充分肯定成績，正確把握形勢，進一步堅定工業(yè)強縣發(fā)展理念

一是工業(yè)經(jīng)濟總量大。年全縣工業(yè)總量將實現(xiàn)新跨越，達到__億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全______。二是工業(yè)經(jīng)濟比重大。第二產(chǎn)業(yè)比重明顯增長，工業(yè)主導(dǎo)更加突出。三是工業(yè)經(jīng)濟活力強。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為__%，居全__第__位，高于全__平均水平__個百分點以上。

縣委九屆四次全會確立了工業(yè)發(fā)展思路：建設(shè)全國棉紡織基地縣，強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步深化改革，擴大開放，加快工業(yè)化進程，著力打造特色xx、創(chuàng)新xx、活力xx。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢，尤其是以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。但是從總體來看，我縣工業(yè)發(fā)展仍然處于相對落后的狀況。工業(yè)發(fā)展中的問題還比較突出，具體表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射帶動能力弱；工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級產(chǎn)品多，附加值低，競爭力不強；工業(yè)投入不足，融資難，企業(yè)管理水平較低，人才匱乏。由于我縣工業(yè)化程度低，工業(yè)對財政應(yīng)有的支撐作用發(fā)揮還不到位，縣鄉(xiāng)財政仍然困難；由于工業(yè)化程度低，我縣農(nóng)產(chǎn)品難以加工增值，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高；由于工業(yè)化程度低，我縣城鎮(zhèn)化水平難以提升，就業(yè)壓力較大。但是我們也要看到發(fā)展工業(yè)的有利因素。就外部因素講，隨著國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我們承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢日益明顯；圍繞推進中部崛進、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，中央將加大投入扶持力度，省委、省政府放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，為我們加快工業(yè)發(fā)展帶來了良好機遇。就自身來講我們發(fā)展有四點優(yōu)勢：其一是“成本優(yōu)勢”。我縣水、電、土地、勞動力資源充足，價格低廉，與發(fā)達地區(qū)構(gòu)成了明顯的反差，這種差別就是商機。其二是“機遇優(yōu)勢”。近年來，通過發(fā)展，我縣縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢明顯增強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更具特色；以棉紡織業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)集群，以“省級特色工業(yè)園區(qū)”為平臺，xx作為棉紡織基地縣已納入了省、市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點扶持籠子，為做大做強棉紡織產(chǎn)業(yè)集群提供了戰(zhàn)略性平臺和政策性支撐。其三是“資源優(yōu)勢”。我縣具有良好的自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源豐富，可為加工業(yè)發(fā)展提供充足的原料。其四是“機制優(yōu)勢”。我縣國有企業(yè)改革成效明顯，相當(dāng)一部分企業(yè)通過改制、租賃、拍賣等煥發(fā)了新的生機，為企業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。從去年全縣經(jīng)濟發(fā)展的走勢來看，用一句比較形象的話講，我縣的經(jīng)濟仍處在“爬坡過坎”階段，經(jīng)濟發(fā)展正在“爬坡”，經(jīng)濟基礎(chǔ)正在“過坎””

(一)一是推進改革創(chuàng)新。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。要大膽引入開放理念，采取整體出讓、折價入股等形式，盤活現(xiàn)有存量，擴大工業(yè)總量，提高工業(yè)經(jīng)濟總體效益。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)推行公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的運行機制。二要推進科技創(chuàng)新。要注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力。積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技對工業(yè)的貢獻率。要鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，加大技改投入，提高技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力。對列入今年全縣重點的9個技改項目，各有關(guān)單位要加大工作力度，加快建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量，力爭早日投產(chǎn)達效。三要推進管理創(chuàng)新。企業(yè)經(jīng)營者要注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理辦法，加快推進管理信息化進程，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力、財力和技術(shù)資源，提高企業(yè)運作水平。要以成本管理為重點，加強原料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全程管理，向管理要質(zhì)量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理為核心，拼棄家長式管理辦法，建立科學(xué)合理的民主決策機制，體現(xiàn)企業(yè)家精神和團隊精神。發(fā)遵守并認真執(zhí)行《勞動法》，關(guān)心職工生活，尊重職工勞動，調(diào)動職工的創(chuàng)造熱情，在企業(yè)中形成一種以人為本的文化凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者把個人追求同為社會貢獻結(jié)合起來，樹立干大事業(yè)的氣魄，立大志、爭一流、多貢獻，努力把企業(yè)做精、做大、做強。同時各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強對隱患部位的排查整改，堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故。

第2篇

，在縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門和企業(yè)共同努力，我縣工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，總體呈現(xiàn)四個特點：一是從困境中邁出了堅實的步伐。面對金融危機的嚴重沖擊，各企業(yè)逆勢而上，搶抓機遇，攻堅克難，在應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)困難中實現(xiàn)了發(fā)展。二是工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長趨勢。，全縣工業(yè)總產(chǎn)值同比上年增幅達36%，增幅居全市第二，工業(yè)增加值同比上年增長24%，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比上年增長12.09%，利稅總額同比上年增長27.5%，利潤總額同比上年增長11.77%，增幅都超過了兩位數(shù)，居全市前茅；工業(yè)投資完成市下達責(zé)任目標(biāo)的172.63%，創(chuàng)歷史最好水平。三是重點工業(yè)項目建設(shè)有序推進。力奧林產(chǎn)集團有限公司林化深加工和高密度纖維板項目順利投產(chǎn)、集成材項目建設(shè)順利實施，大街煤礦技改擴能、里竹山鐵礦、卜勺鐵礦及新玉泰水電有限公司勐片河電站等建設(shè)項目有序推進。四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)依法有序進行。5月，委托云南輕紡設(shè)計院對××工業(yè)園區(qū)進行了總體規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃范圍為“一園二區(qū)”，即：孔雀山片區(qū)和文華片區(qū)。目前已進入省級規(guī)劃設(shè)計階斷。

這些成績的取得，是全縣各級各部門克難奮進，不懈努力的結(jié)果，更是企業(yè)搶抓機遇、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委政府向在座各位對××經(jīng)濟發(fā)展做出的突出貢獻表示由衷的感謝！

我們在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我們在推進全縣工業(yè)發(fā)展過程中還存在一些亟需改進的問題和不足。一是縣級政策配套不足。縣級各部門執(zhí)行上級政策比較到位，但創(chuàng)造性地執(zhí)行上級政策和針對我縣企業(yè)發(fā)展配套相關(guān)政策還有待加強，對如何更好地為企業(yè)提供優(yōu)惠政策研究不夠，比如，能否結(jié)合有關(guān)政策對企業(yè)進行貸款貼息，在今后工作中要進行研究。二是主動服務(wù)不到位。政府對于企業(yè)，核心工作就是服務(wù)。但從過來情況看，各級各部門對企業(yè)的主動服務(wù)還不夠，需要加強。三是幫助企業(yè)解決困難問題力度不夠。雖然各部門在職能范圍內(nèi)基本上已盡了心、用了力，但在切實為企業(yè)解決一些困難問題方面力度還不夠，很多工作還停留在執(zhí)行政策、辦理手續(xù)上，設(shè)身處地為企業(yè)解決困難問題的力度還需加強。四是企業(yè)主動溝通銜接不足。部分企業(yè)在發(fā)展問題上，還不同程度存在寧可單打獨斗，也不愿、不想與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄣ暯拥乃枷耄c相關(guān)部門的主動溝通交流不足，導(dǎo)致有些工作在推進上思想不統(tǒng)一，步調(diào)就不一致。

在今后的工作中，我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服缺點，戮力共進，實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。至20__年末，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比去年翻一番，占全縣gdp的30%以上，財政收入大踏步前進。為完成這一目標(biāo)，加快推進全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，我講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，全面推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖

做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，必須準確把握當(dāng)前經(jīng)濟走勢，正確分析××經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，增強做好經(jīng)濟工作的預(yù)見性、主動性和系統(tǒng)性，積極應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟工作質(zhì)量和水平。

從當(dāng)前形勢看，全縣工業(yè)發(fā)展有幾方面機遇：

一是全國經(jīng)濟形勢向好。世界經(jīng)濟進入后危機時代，我國經(jīng)濟總體回升向好。雖然，今年國家金融政策呈適度從緊趨勢，宏觀調(diào)控的重點將從“保增長”轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“保民生”，但中央堅持宏觀經(jīng)濟政策的取向不會變，國家仍將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，只是強調(diào)要根據(jù)形勢變化增強政策的針對性和靈活性。同時，國家投資仍將保持較大規(guī)模，國內(nèi)消費增速會進一步加快，隨著世界經(jīng)濟回暖，外貿(mào)出口的狀況將發(fā)生比較明顯的轉(zhuǎn)變。在此背景下，今年的全國經(jīng)濟增長將會保持平穩(wěn)上升的趨勢。

二是各項扶持政策好。，我國出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號）文件，對中小企業(yè)的發(fā)展提出29條意見，涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、(來源：文秘站 ）緩解融資困難、加大財稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)開拓市場、改進對中小企業(yè)的服務(wù)、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和加強對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，要通過建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系、繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策、加強對中小企業(yè)的金融支持等措施，進一步支持中小企業(yè)發(fā)展。省委、省政府強調(diào)要進一步加快新型工業(yè)化進程，建立和完善企業(yè)扶持政策，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，優(yōu)化中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，明確了全省工業(yè)經(jīng)濟工作的方向和重點。這些都為我們加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持。

三是縣域經(jīng)濟發(fā)展好。，在面對危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收面臨巨大的挑戰(zhàn)；面對企業(yè)產(chǎn)品銷售量大幅下降，前三季度主要經(jīng)濟指標(biāo)進程緩慢，特別是地方財政一般預(yù)算收入大幅下降，財稅工作遇到很大困難；面對冬旱、洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴重；面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，保民生、保穩(wěn)定壓力劇增，各種矛盾不斷凸現(xiàn)的情況下，全縣各項經(jīng)濟指標(biāo)仍實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。今年1—2月，全縣 國民經(jīng)濟運行形勢總體開局良好，全縣社會消費品零售總額快速增長，工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、地方財政一般預(yù)算收入及金融存貸款余額平穩(wěn)增長。縣域經(jīng)濟的良好發(fā)展，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

面對大好的機遇和形勢，各部門、各企業(yè)要進一步加強政策研究，正確判斷形勢，及時調(diào)整發(fā)展思路，把握好各項機遇，全力推進全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、突出重點，提升水平，加快打造品牌企業(yè)

根據(jù)我縣的縣域?qū)嶋H和工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加快發(fā)展全縣工業(yè)經(jīng)濟，主要是依托資源搞加工，依托加工創(chuàng)品牌，依托品牌增效益。全縣上下要牢固樹立品牌意識，要注重打造品牌企業(yè)。當(dāng)前和今后一段時期，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展要重點突出四個方面。

（一）全力扶持林產(chǎn)龍頭企業(yè)。林產(chǎn)業(yè)是我縣最主要的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直以來，對全縣的農(nóng)民增收、財政增長起著很重要的作用。我縣的林業(yè)龍頭企業(yè)主要是××力奧林產(chǎn)集團有限公司和昌龍林產(chǎn)工業(yè)有限公司，在當(dāng)前和今后一段時期，發(fā)展全縣林產(chǎn)工業(yè)，就是要以全力扶持力奧和昌龍兩家龍頭企業(yè)發(fā)展為重點。要將力奧林產(chǎn)集團有限公司生態(tài)立體林業(yè)開發(fā)、木材深加工、林化深加工、林果深加工項目進行認真打造提升，支持企業(yè)將核桃乳飲料公司打造成上市公司，支持企業(yè)盡快開發(fā)生產(chǎn)成品家具。縣國土、林業(yè)、建設(shè)、經(jīng)濟和商務(wù)等相關(guān)部門要全力支持服務(wù)好企業(yè)，在企業(yè)用地、用材、技改擴能項目扶持等方面積極予以協(xié)調(diào)幫助。

（二）有效支持礦產(chǎn)企業(yè)。要采取切實有效的措施，全力支持大街煤礦、花山卜勺鐵礦、大街里竹山鐵礦、大朝山文藝銅礦等礦產(chǎn)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好技改擴能、土地征占用補償、項目爭取及安全生產(chǎn)等方面工作，積極幫助企業(yè)盡快形成實際產(chǎn)能和擴大產(chǎn)能，切實將我縣豐富的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

（三）有效扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但由于一直以來缺少農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全縣大部分農(nóng)產(chǎn)品只能以原料或簡單的粗加工方式進行銷售，產(chǎn)品附加值低。為此，要大力有效扶持以茶葉、核桃、蠶繭、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)方面，要按照生態(tài)茶園建設(shè)要求，強勢推進茶園改造，并認真做好發(fā)展規(guī)劃，同時要繼續(xù)扶持壯大銀生、老蒼兩個茶葉加工企業(yè)，將其打造成真正有帶動力的龍頭企業(yè)；蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，要積極促成佳浩公司與浙江凱喜雅集團合作，力爭建成捻線、織綢、印染等深加工生產(chǎn)線，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化；核桃產(chǎn)業(yè)方面，要支持力奧林產(chǎn)集團有限公司技改擴建核桃乳加工生產(chǎn)線，將其打造成全國知名品牌；食品加工方面，要對全縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源特別是畜禽資源進行宣傳推介，加快推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，招商等部門要做好項目包裝推介準備。

（四）繼續(xù)推進建筑建材業(yè)。要積極支持金泰水泥廠進行擴能建設(shè)，發(fā)改、經(jīng)濟和商務(wù)等部門要盡快做好60萬噸水泥產(chǎn)能項目上報省市相關(guān)部門，爭取此項目能在××落戶。

我們打造品牌企業(yè)，在思路上，要以園區(qū)管理為主來進行打造，在園區(qū)的規(guī)劃布局上：孔雀山工業(yè)園區(qū)以林產(chǎn)工業(yè)為主，景太大橋以東工業(yè)園區(qū)以食品加工業(yè)為主，文華工業(yè)園區(qū)以礦產(chǎn)加工業(yè)為主。要依托工業(yè)園區(qū)加快打造產(chǎn)值上億元的企業(yè)，并不斷推動有條件的企業(yè)積極上市發(fā)展。

三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，高位推動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境

好的環(huán)境，是企業(yè)賴以生存的重要保障，也是促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大的強大動力，只有有良好的投資、發(fā)展和服務(wù)環(huán)境，才能推進全縣各企業(yè)健康快速發(fā)展。

首先，政府要創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。各級各部門要不斷強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，真正做到“依法服務(wù)、到位服務(wù)、帶感情服務(wù)”，主動溝通，主動協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。要做到“三個凡是”，即：凡是能夠提供的優(yōu)惠條件都要提供，凡是國家法律法規(guī)規(guī)定的投資權(quán)益都要依法保護，凡是需要由政府解決的問題都要全力解決。

其次，企業(yè)要打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

一要加強管理。管理是企業(yè)永恒的主題，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)管理水平的高低，直接決定一個企業(yè)發(fā)展的快慢、好壞和長久。各企業(yè)要采取更加有力的措施，完善各項責(zé)任制，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進技術(shù)進步的同時，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化。同時，要善于引進和培養(yǎng)人才，通過技術(shù)人才的投入推動企業(yè)快速發(fā)展。

二要依法經(jīng)營和納稅。稅收作為國家財政收入的主要來源，是宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，也是保障市場經(jīng)濟秩序規(guī)范運作的主要手段。國家的強盛需要稅收的支持，各項社會事業(yè)的發(fā)展需要納稅人的奉獻，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高需要稅收的支撐。企業(yè)要想在激烈的競爭中立足、壯大、發(fā)展，就必須講求誠信納稅，依法納稅，如果在納稅上缺乏誠信，就會嚴重損害正常的稅收秩序和經(jīng)濟秩序。因此，各企業(yè)作為納稅人應(yīng)該從社會責(zé)任、企業(yè)發(fā)展、道德義務(wù)高度來認識依法納稅的重要意義，從而進一步提高誠信納稅、依法納稅的自覺性。

第3篇

“兩會”剛結(jié)束，縣委、縣政府決定今天在此召開全縣經(jīng)濟工作會議，旨在對今年的經(jīng)濟工作早部署、早落實，爭取起好步、開好頭。

需要說明的是，這個計劃目標(biāo)是參照全州經(jīng)濟發(fā)展水平并結(jié)合我縣實際制定的，是切實可行的，也是我們過日子的需要。在實際工作中，我們將繼續(xù)實行“雙目標(biāo)”管理，即在確保計劃目標(biāo)實現(xiàn)的前提下，力爭完成以下工作目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長11%；財政收入完成9600萬元，比上年實現(xiàn)數(shù)增加782萬元，增幅為8.9%；農(nóng)民人均純收入1516元，增長70元。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展的緊迫感

第4篇

同志們：

縣政府召開的這次全縣經(jīng)濟工作促進會議，是在全年經(jīng)濟社會發(fā)展進入攻堅階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，分析今年1-10月份全縣經(jīng)濟工作形勢，查找存在問題，研究制定對策，動員全縣上下大干四十天，打好攻堅戰(zhàn)，確保年初確定的各項工作任務(wù)全面完成。剛才，幾個部門負責(zé)同志從不同角度對全縣1-10月份工作進行了通報，通報對前一段工作成績估價充分實在，對存在問題找地客觀準確，對原因分析比較透徹，下一步工作措施切實可行，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。現(xiàn)在，我講幾點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強實現(xiàn)既定目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面唱響工業(yè)立縣主旋律，集中精力實施招商引資和項目帶動兩大戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣經(jīng)濟社會保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，表現(xiàn)出五大特點：

一是各項主要指標(biāo)快速增長，縣域經(jīng)濟實力明顯增強。前三季度，全縣完成GDP10.93億元，同比增長18.8％，超出全市平均增速6.3個百分點；到10月底，完成地方財政收入6886萬元，同比增長75.0％，增速雙雙位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3.03億元，增長39.3％，對GDP貢獻率為60.7，拉動GDP增長11.4個百分點；完成固定資產(chǎn)投資14.28億元，同比增長28.5％，大佛寺井田、城東綜合市場、___縣二中等一批重大項目相繼建成，縣域經(jīng)濟實力明顯增強。

二是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，工業(yè)立縣進程加快。積極實施"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，大力興辦能化工業(yè)，全面實施擴能增效技術(shù)改造，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。1－10月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，同比增長41.6，工業(yè)整體效益明顯好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.32億元，同比增長45.7，實現(xiàn)利稅總額達到2.40億元，同比增長15.2，其中實現(xiàn)利潤1.21億元，上繳稅金1.19億元，同比分別增長4.5和28.7，產(chǎn)品銷售率達93.7，是近年來工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量最高、效益最好的時期。

三是財政支農(nóng)力度明顯加大，新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅持"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的方針，按照"產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)突破、典型帶動、穩(wěn)步推進"的思路，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。前三季度，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.01億元，同比增長9.1。基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。截止10月底，全縣累計完成投資4200萬元，鋪筑油路83條225公里，通達147個行政村，農(nóng)村油路通達里程名列全市第一，是建國57年來我縣農(nóng)村公路建設(shè)成績最輝煌的一年。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。經(jīng)過認真調(diào)研分析，縣委、縣政府做出利用三年時間，再上15萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果園的決策，為農(nóng)民群眾持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截止目前，全縣已新栽果園6.45萬畝，超額完成了年度建園計劃任務(wù)。新村莊建設(shè)實現(xiàn)新突破。截止10月底，以80個示范村40個重點村為重點，建成農(nóng)民新居2269戶，2100戶農(nóng)民年內(nèi)有望搬入新居。我縣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中探索出的經(jīng)驗得到了市委、市政府的肯定。

四是財政收入快速增長，公共財政框架初步形成。財稅部門按照"增收、節(jié)支、嚴管"的工作思路，堅持依法治稅，充分挖掘增收潛力，千方百計組織收入，全縣1-10月份完成財政總收入2.17億元，其中，地方財政收入6886萬元，同比分別增長61和75，增速位居全市第一。全縣財政支出1.77億元，同比增長35.5，其中，用于新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)、城市公共事業(yè)建設(shè)的資金分別達到1843萬元、1280萬元和1987萬元，均創(chuàng)我縣歷年之最，在公共財政建設(shè)中邁出了新的步伐。

五是重大項目前期工作進展順利，發(fā)展后勁明顯增強。二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項目完成投資360萬元，辦公中心側(cè)樓一層己經(jīng)建成，主樓根基處理到位；煤矸石電廠建設(shè)項目完成投資2458萬元，完成了圍墻砌筑、地質(zhì)勘探及可研報告。這些項目的啟動建設(shè)，必將為我縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展注入強大活力。

在充分肯定1-10月份經(jīng)濟工作取得成績的同時，我們還必須清醒地看到制約完成全年任務(wù)的突出問題：

一是GDP增速呈減緩趨勢。根據(jù)縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料顯示，一、二季度GDP的增速分別為22.6和23.7，第三季度增速為18.8，GDP增速呈減緩趨勢。按照目前的經(jīng)濟運行態(tài)勢，要實現(xiàn)年初在人代會上承諾的33.3的增速，形勢相當(dāng)嚴峻，我們還必須付出非常艱辛的努力。

二是城市建設(shè)工作進展緩慢。雖然縣城總體規(guī)劃修編工作已基本完成，但行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細規(guī)劃仍未編制，完善的城市建設(shè)規(guī)劃體系尚未形成。今年八月份，縣委、縣政府在城市建設(shè)方面就做出"拆墻透綠"、建設(shè)紫薇廣場等決策，縣上也多次召開了相關(guān)部門負責(zé)人會議，明確了完成時限和建設(shè)要求。可是到目前為止，大多數(shù)單位工作仍然沒有實質(zhì)性進展。

三是重點項目建設(shè)進展不平衡。從年初縣人代會所確定的12個重點項目建設(shè)情況來看，大佛寺礦井、官牌工業(yè)廣場等5個續(xù)建項目完成投資11.71億元，基本完成年度建設(shè)任務(wù)。但7個新上項目建設(shè)進展極不平衡，僅完成投資2.57億元，不足計劃投資10，除___縣330KV變電站完成投資2.05億元外，___長煤化工項目、二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項目、2×13.5萬千瓦煤矸石電廠建設(shè)項目、___州大廈建設(shè)項目、___底路建設(shè)項目進展十分緩慢，甚至有些至今仍未開工，要全面完成全年20億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，拉動經(jīng)濟快速增長，我們面臨的壓力非常大。

四是招商引資任務(wù)欠帳較大。截至10月底，全縣招商引資到位資金9.7億元，與全年市上分配我縣10億元的到位資金任務(wù)相比，尚差3000萬元，由于新建項目較少，加之隨著大地封凍，部分建設(shè)項目相繼停工，年終要完成全年10億元到位資金任務(wù)，還有一定的困難。

導(dǎo)致以上問題的原因既有客觀方面的，也有主觀方面的，但更主要是我們干部工作作風(fēng)方面的，一些領(lǐng)導(dǎo)敬業(yè)精神、責(zé)任意識、全局意識不強，開拓精神和創(chuàng)新意識不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有令不行，有禁不止，致使政令不暢，導(dǎo)致一些工作無法落實；還有個別部門領(lǐng)導(dǎo)沒有大局意識，部門權(quán)力私有化，影響了縣委、縣政府有關(guān)工作決策的順利實施；更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，身在其位，不謀其政，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，整天渾渾噩噩，無所作為，敷衍塞責(zé)，得過且過。這些問題的存在，嚴重影響著各項經(jīng)濟指標(biāo)的如期實現(xiàn)。

因此，希望大家對我縣今年的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要有一個全面、正確的認識和把握。既要看到成績，不斷增強加快發(fā)展的信心和決心，更要正視存的問題，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，增強推進工作的事業(yè)心和責(zé)任心，奮起直追，全力沖刺，狠抓落實，迅速掀起各項工作的新，確保全面超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點，奮力攻堅，迅速掀起經(jīng)濟社會發(fā)展新

后四十天，全縣經(jīng)濟工作總的要求是：按照縣委的決策部署，圍繞年初《政府工作報告》確定的工作任務(wù)，堅持既定的目標(biāo)不改變，完成任務(wù)的決心不動搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的精神和決戰(zhàn)的勇氣，大干四十天，打好攻堅戰(zhàn)，力爭超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。重點要抓好九個方面的工作：

一要狠抓調(diào)度，大力提高工業(yè)生產(chǎn)效益。縣經(jīng)濟發(fā)展局要按照年初確定的工業(yè)增長目標(biāo)，逐級分解落實任務(wù)，逐企業(yè)分析問題，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使各企業(yè)特別是下溝煤礦、火石咀煤礦、電力有限責(zé)任公司、秦能公司朱家灣電廠、通達果汁廠等骨干企業(yè)開足馬力、加快生產(chǎn)，盡可能多生產(chǎn)，力年年內(nèi)生產(chǎn)原煤770萬噸，發(fā)電3.28億度，確保全年14.5億元工業(yè)產(chǎn)值調(diào)控指標(biāo)全面完成。要堅決克服一切困難，全力加快新辦企業(yè)建設(shè)進度，力爭官牌工業(yè)廣場建設(shè)項目年底全面完工，煤矸石電廠項目開工建設(shè)，二甲醚建設(shè)項目恢復(fù)建設(shè)，蔣家河煤礦完成年度建設(shè)任務(wù)，煤化工項目前期工作到位，確保今年各工業(yè)企業(yè)技改擴建任務(wù)全面完成。

二要突出重點，切實加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要堅持不懈地發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。果業(yè)部門要切實加強技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾抓好新栽果樹培土防寒，善始善終搞好果樹建園工作；要統(tǒng)籌安排，組織群眾認真搞好現(xiàn)有果園冬管工作，全面落實清園、涂白、施肥、噴藥等各項技術(shù)措施。特別要重視抓好蘋果棉蚜的監(jiān)測防控工作，發(fā)現(xiàn)情況，迅速采取措施，斬斷蟲害傳播途徑，保障全縣蘋果產(chǎn)業(yè)安全。要積極搞好果品營銷信息服務(wù)，及時處理果品營銷糾紛，努力營造良好的果品營銷售環(huán)境，幫助農(nóng)民搞好果品營銷工作，確保群眾增產(chǎn)增收。農(nóng)果部門要積極抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，今冬明春必須完成100座果蔬日光溫室大棚建棚任務(wù)，為農(nóng)民增收拓展新的渠道。交通部門要向上級爭取審報20__年通村油路建設(shè)規(guī)劃，為明年完成150－200公里通村油路奠定基礎(chǔ)。要持之以恒地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩會為契機，按照"農(nóng)民自主建房，政府搞好配套"的原則，全力抓好新農(nóng)村水、電、路、村級黨支部活動室等配套設(shè)施建設(shè)，督促群眾加快新居建設(shè)進度，確保大地封凍前各項建設(shè)工程全面完工、基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，農(nóng)民能搬得進、住得好。要積極主動地開展農(nóng)民培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住近期農(nóng)民空閑時間相對較多這一機會，采取舉辦農(nóng)民夜校、以會代訓(xùn)等形式，扎實搞好農(nóng)民培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。

三要建管并重，全面做好城市建設(shè)各項工作。城建部門要在全面完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快著手編制城區(qū)建設(shè)行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細規(guī)劃，確保城市各項建設(shè)有規(guī)可依、有章可循。要繼續(xù)加大舊城改造力度，堅決搞好沿街單位拆墻透綠工作。已經(jīng)完成拆除任務(wù)的單位，要精心規(guī)劃設(shè)計，加快實施綠化美化工作。至今仍未拆除到位的，必須令行禁止，堅決拆除。要抓緊完善紫薇廣場擴建方案，搬遷體育場，為紫薇廣場擴建工程開工建設(shè)做好前期工作。要積極做好306省道城區(qū)段改線與南山排洪工程立項報批，為工程明年實施打好基礎(chǔ)。同時，要持之以恒抓好城市管理工作，積極開展綜合治理，大力整頓城區(qū)交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，嚴禁重型車輛進入城區(qū)主街道，嚴禁公交車輛隨意停放，嚴禁亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，不斷提高城市管理水平，改善城市環(huán)境。要從現(xiàn)在開始，集中利用一月時間，完成城區(qū)亮化設(shè)施維修改造，該維修的維修，該安裝的安裝，確保城區(qū)主街道亮化設(shè)施元旦之前全部維修安裝到位。

四要加大力度，千方百計推進重點項目建設(shè)。今年我縣固定資產(chǎn)投資計劃是20億元，截至10月底僅完成14.28億元，尚差5.72億元。為此，要全面落實領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，切實加強對重點建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查，確保工程質(zhì)量和進度。對己經(jīng)完工但未投入使用的垃圾衛(wèi)生填埋場等項目，要盡快研究制度運行管理辦法，確保項目早日運行、發(fā)揮效益。對李家川水庫除險加固、___州大廈建設(shè)、高速路與公劉街接線工程等在建項目，要在確保質(zhì)量的前提下、倒排工期，加緊施工，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。同時，要認真做好

項目銜接爭取工作，著手篩選、上報儲備項目，抓緊做好擬上項目的前期工作，為爭取更多的項目奠定堅實的基礎(chǔ)。五要強化措施，毫不放松招商引資工作。要抓好簽約項目的落實工作，對___縣煤礦機械廠、水簾洞煤礦二期技改項目等簽約項目，要督促其加快進度，全面完成年度建設(shè)任；要抓好新上項目的洽談進度，促使其盡快簽約，力爭全年招商引資到位資金突破10億元，超額完成全年任務(wù)。同時要抓住今冬明春大型招商活動較少的空閑時間，研究完善招商工作思路，提出更為理性、更為科學(xué)、更為有效的的招商措施，不斷改進招商引資方式，提高招商引資工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際，邀請有關(guān)專家和專業(yè)策劃公司策劃包裝一批有針對性、有吸引力的項目，充分利用"雙節(jié)"的有利時機，切實加強與客商的接觸和聯(lián)系，為明年招商引資工作實現(xiàn)更大突破打好基礎(chǔ)。

六要強化征管，切實抓好增收節(jié)支工作。財稅部門要繼續(xù)強化重點稅源征管，加強零散稅源征管，抓好煤炭企業(yè)維簡費及價格調(diào)節(jié)基金征管，做到應(yīng)收盡收，力爭超收。要嚴格執(zhí)行預(yù)算方案，部門單位經(jīng)費超支，一律不予追加，確保預(yù)算的權(quán)威性、嚴肅性。要按照"正常經(jīng)費保人頭，項目支出保重點"的原則，嚴格控制和壓縮一般性支出，真正把有限的資金用在保穩(wěn)定、保發(fā)展上來。

七要兩手齊抓，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。要查漏補缺，完善資料，切實抓好教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收各項準備工作，力爭城關(guān)、龍高兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，確保新民、炭店、永樂、底店、韓家、車家莊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，提升全縣教育工作水平。要認真開展醫(yī)療市場秩序整頓，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，確保群眾就醫(yī)安全。要全力加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療20__年籌資工作進度，保證參合基金及時足額入庫，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)健康運行。同時，要認真學(xué)習(xí)和貫徹全省土地調(diào)控管理、礦產(chǎn)資源整頓和環(huán)保大會等會議精神，堅決貫徹中央的決策部署，切實強化土地、礦產(chǎn)、水等資源的有序利用，高度重視環(huán)境保護工作，推進節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要務(wù)必堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理土地保護、土地利用和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

八要以人為本，全力維護社會和諧穩(wěn)定。冬季即將到來，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實有效的措施，組織開展多種形式的幫扶和獻愛心活動，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，讓每一個特困戶有衣穿、有飯吃、有房住。要切實以道路交通、民爆物品、公眾聚集場所等八個專項整治為重點，全面開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)不出任何問題。要把煤炭安全生產(chǎn)做為重中之重，進一步加快煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為及早排查事故隱患、抓好隱患整改創(chuàng)造條件；要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，誰出事，誰負責(zé)。要保持"嚴打"的高壓態(tài)勢，進一步強化社會治安綜合治理。要高度重視工作，對群眾反映農(nóng)民負擔(dān)、城市拆遷、土地征用、農(nóng)民工工資等問題，要進行認真排查，妥善處理，該解決的盡快解決，該解釋的做好解釋說服工作，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

九要狠抓學(xué)習(xí)，提早謀劃明年各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，把握國家政策方向，認真開展調(diào)查研究，精心謀劃好明年工作。縣經(jīng)濟發(fā)展局、統(tǒng)計局要盡快研究、討論明年的主要指標(biāo)和計劃盤子，以便保持工作的連續(xù)性，增強工作的計劃性。各經(jīng)濟主管部門也要深入調(diào)研，吃透政策，拿出明年全縣新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)規(guī)模擴張、城市開發(fā)建設(shè)、重點項目建設(shè)、招商引資、財稅征收的目標(biāo)思路和具體措施，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。同時，各部門要抓住明年國家在新農(nóng)村建設(shè)、道路交通、農(nóng)村飲水、公共衛(wèi)生、文化教育等方面加大投入的政策機遇，組織專門班子積極調(diào)研、篩選項目，提早與省市有關(guān)部門匯報溝通，千方百計爭取省市對我們的項目和資金支持。

三、振奮精神，狠抓落實，確保如期完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

時近年關(guān)歲尾，我們的工作欠賬較大。要在有限時間內(nèi)全面完成艱巨的工作任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出更加高昂的斗志，付出更加艱辛的努力，采取更加有力的措施，振奮精神，埋頭苦干，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。雖然實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)任務(wù)仍很艱巨，但經(jīng)過我們前三季度的艱苦努力，頑強拼搏，已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，只要我們再鼓一把勁，再加一把力，以全新的精神狀態(tài)，更加有力的工作措施抓好落實，就一定能夠把工作進度趕上去，就一定能夠全面超額完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠給全縣人民交一份滿意的答卷。為此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、誓爭上游的志氣，充分發(fā)揚鍥而不舍、爭創(chuàng)一流的拼搏精神，嚴格按照時間進度，全力以赴，加倍努力，切實把有限的的時間利用起來，堅決把落下的進度趕上去。

（二）要有扎實的工作作風(fēng)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng),少應(yīng)酬、多工作，集中精力，抓好工作落實。從現(xiàn)在起，縣委辦、政府辦要嚴格會議審批，可合并召開的會議合并召開，可開可不開的會議，堅決不開，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門騰出充足的時間抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要倒排工期落實工作，做到以日保周，以周保月，千方百計抓時間、趕進度。要集中精力，開動腦筋，吃透情況,有針對性地制定工作措施,一項一項地完成工作任務(wù)。要對照年初確定的各項工作，對進展較好的，加大力度督促其更快發(fā)展；對進展不理想的，要及時找出原因，對癥下藥，確保迎頭趕上；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強協(xié)調(diào)，促其盡快趕上進度，確保全年各項任務(wù)超額完成。

第5篇

今天召開的計劃生育工作會議是縣委、縣政府換屆后召開的第一場大會，也是2009年度計劃生育工作的第一場大會。剛才伯錦同志對2009年計劃生育工作進行了系統(tǒng)的總結(jié)回顧，并對2009年度的計劃生育工作和冬季計劃生育活動作了全面的部署，講得很好、很全面、可操作性很強！伯錦同志是新當(dāng)選的副縣長，在分管工作的第一場大會上能結(jié)合實際，提出比較實在可行的措施，原因有兩點：第一點是有非常豐富的基層工作經(jīng)驗；第二點是上任后馬上到各鎮(zhèn)調(diào)研，取得了第一手材料。縣委、縣政府歷來重視計劃生育工作，在挑選分管計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)時，非常注重基層工作經(jīng)驗，最后決定由伯錦同志擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)。伯錦同志也二話不說勇于挑起這個重擔(dān)，而且很快進入角色，比我想象的還好，我非常贊同伯錦同志剛才所作的報告。下面，針對當(dāng)前和今后一段時間的計劃生育工作我再強調(diào)幾點意見，中心是認清形勢，提高認識，狠抓落實，推進我縣計劃生育工作上新臺階。

一、認清形勢，增強抓好計劃生育工作的使命感和緊迫感

省對縣2009年度的計劃生育考核已準備進行，不管結(jié)果怎樣都應(yīng)該肯定我縣的計劃生育工作一年比一年有進步，省市也這樣認為。如果今年上二類縣的目標(biāo)不能實現(xiàn)，2009年一定要實現(xiàn)。目前，我縣人口形勢十分嚴峻，問題還很多。主要是計劃生育基礎(chǔ)工作還很薄弱。減免學(xué)雜費后，我縣又多出兩萬多漏報的出生人口，跟我們同樣是百萬人口的興寧，在校中小學(xué)生是21萬人，而我們在校中小學(xué)生達28萬人，多7萬多學(xué)生，這說明我們的計劃生育工作還有很大差距。據(jù)了解，近來，我縣入學(xué)的學(xué)生有下降趨勢，這說明抓與不抓就不一樣，這是歷屆縣委、縣政府狠抓計劃生育的結(jié)果，是好現(xiàn)象。現(xiàn)在整個梅州就我縣還是三類縣，如果我們不抓好計劃生育不但要拖累整個梅州，而且有過于子孫后代。

二、提高認識，把計劃生育工作作為建設(shè)和諧社會的重要措施來抓

黨的十六屆六中全會主要講和諧社會建設(shè)，建設(shè)和諧社會就是要抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。就我縣而言，首先必須樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟的觀念。五華的落后是人均占有量的落后。去年，我縣的生產(chǎn)總值排在全省的45位左右，但人均值排在倒數(shù)第一；預(yù)算財政收入7358萬，總量排在全省50位左右，但人均值又是排在倒數(shù)第一，所以我們的落后就是人均值的落后。如果計劃生育沒有抓好，人口過快增長，我們發(fā)展經(jīng)濟所取得的效益就會被人口增長抵消，甚至是負增長。我縣人口基數(shù)大，如果不抓好計劃生育，即使實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%、財政增長8%、綜合增長率增長20%的目標(biāo)，人均增長值也是微乎其微，甚至是負增長。為此，一定要樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟的觀念。其次，要樹立抓計劃生育就是抓發(fā)展的觀念。現(xiàn)在我們說的經(jīng)濟社會發(fā)展無非包括教育、衛(wèi)生、體育等等各方面，抓計劃生育就是抓社會發(fā)展，這社會發(fā)展有資源性問題，資源越多、人口越少，這種社會發(fā)展就越快，而現(xiàn)在我們五華資源少、人口又多，矛盾十分突出。就教育而言，我們的教育、師資、設(shè)備缺乏，遠遠不能滿足教育發(fā)展需要，加上教育資源配置不夠合理，造成山區(qū)教育發(fā)展更困難。還有看病難、行路難、飲水難等社會問題，都涉及到資源問題。只有狠抓計劃生育控制人口增長，人均資源占有值才能提高，所以就要樹立抓計劃生育就是抓發(fā)展的觀念。再次，要樹立抓計劃生育就是抓和諧社會建設(shè)的觀念。和諧社會建設(shè)涉及社會的方方面面，我認為最主要的還是人的問題，如果人口過快增長，就會引發(fā)很多社會問題，社會也就不可能和諧發(fā)展。

第6篇

同志們：

今天這次座談會開得很好。大家立足職責(zé)所在、工作所能，溝通思想，交流經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了圍繞發(fā)展、關(guān)注發(fā)展、推動發(fā)展的強烈責(zé)任感和使命感。回顧上半年，人大工作主動、履職盡責(zé)，為發(fā)展添勁助力，功不可沒，縣委是滿意的。希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，就進一步做好全縣人大工作，我談幾點建議，概括地說，就是要在四方面有更大作為。

一是爭求主動，在服務(wù)全局上有更大作為。結(jié)合縣情實際，經(jīng)過集思廣益和縝密論證，縣委屆次全會確定了“”的階段性奮斗目標(biāo)，即“以去年為基數(shù)，到年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進出口貿(mào)易額年均分別遞增，年實現(xiàn)翻番”。這是大勢所趨、民心所愿，是贏得未來的必然抉擇。實現(xiàn)這一目標(biāo)，靠按部就班地發(fā)展是不行的，需要我們采取超常規(guī)措施，付出百倍的艱辛努力，實現(xiàn)跨越式、裂變式發(fā)展。從上半年看，經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速增長的好勢頭，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，全口徑財政收入億元，同比分別增長％和％。但綜合比較分析，與“”的要求仍有較大差距。如招商引資，盡管上半年全口徑引進到位資金億元，占年計劃，但工業(yè)項目、大項目少，新落地項目少，同前兩年比，招商氛圍不濃、勁頭有所減弱；投資環(huán)境不夠優(yōu)化，安商、富商、穩(wěn)商的工作不很到位。而就周邊縣（市）看，大項目頻上，上半年財政收入已達億元；近兩年共引進億元大項目個。加快發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須搶抓機遇，奮力攻堅，撲下身子苦干實干，從引一個項目、上一個企業(yè)做起，謀發(fā)展、攢后勁。作為人大組織和人大代表，絕不能囿于常規(guī)性工作，要找準定位，爭求主動，發(fā)力作為，把“”貫穿于工作的各個方面，落實在各個環(huán)節(jié)，使服務(wù)中心、促進發(fā)展成為人大工作的最強音。今后，要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，突出全局工作，重點做到“三個圍繞”。一要圍繞招商引資開展工作。牢固樹立大招商、招大商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動。在這方面，我們?nèi)舜笠瞥岸€”觀念，主沖一線，在確保完成部門招商任務(wù)的同時，利用等平臺和載體，發(fā)動一切力量，借助一切關(guān)系，發(fā)揚盯、靠的精神，盡己所能地招商引企，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展。二要圍繞項目建設(shè)開展工作。抓項目就是抓發(fā)展。要立足發(fā)展想問題、謀工作，圍繞園區(qū)開發(fā)、地方農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等工作，多方式開展“查、議、促”活動，全力以赴推動項目建設(shè)。如，大興安嶺產(chǎn)量不足我縣的，卻上馬了沖飲系列加工項目，開發(fā)出了咖啡似的香濃可口的飲品。而我縣生產(chǎn)和銷售雖已成為全國最大，但還只限于賣“原料”和簡單化的包裝，精深加工遠未破題，果菜等也多年沒突破原字號模式，其他方面也存在這樣的現(xiàn)象。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極建言獻策，廣開門路，力求多上項目、上好項目。三要圍繞優(yōu)化環(huán)境開展工作。抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力。要從履行監(jiān)督職責(zé)入手，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督，強化對執(zhí)法主體的監(jiān)督，強化對優(yōu)化環(huán)境工作的監(jiān)督，強化對全縣重大事項的監(jiān)督，強化對群眾反映的難點熱點問題的監(jiān)督。通過人大及方方面面的努力，不斷改善投資環(huán)境，促使加快成為商賈云集、財富涌流的投資福地和創(chuàng)業(yè)樂園。

二是與時俱進，在開拓創(chuàng)新上有更大作為。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家和地區(qū)興旺發(fā)達的不竭動力。人大工作和其他工作一樣，也要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索工作新途徑和新方法，以作為樹權(quán)威。一要在觀念創(chuàng)新上有突破。要解放思想、敢為人先，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，在結(jié)合上作文章，在創(chuàng)造上下功夫，既依法履行職責(zé)，又對經(jīng)濟社會發(fā)展中一些重大問題進行前瞻性研究，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展需要。二要在工作創(chuàng)新上有突破。要堅持不唯書、不唯上、只唯實，把開拓創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)于工作各個方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發(fā)人大工作活力。三要在制度創(chuàng)新上有突破。人大工作的一個特點是程序化、制度化較強。要嚴格依法、依程序辦事，建立健全執(zhí)法檢查、代表視察、述職評議等方面的工作制度，暢通民主渠道，保障人民民利，使人大工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。實踐證明，創(chuàng)造性地開展工作，不僅不會影響人大依法履行職責(zé)，反而會使人大工作更加符合人民群眾的意愿，更有利于提高人大工作的針對性、實效性，更有利于增強人大工作的生機、活力和權(quán)威。版權(quán)所有

三是聚凝合力，在和諧發(fā)展上有更大作為。發(fā)展才有希望，團結(jié)就是力量。實現(xiàn)“再造”目標(biāo)，推動全縣各項事業(yè)發(fā)展，離不開黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和政府的組織實施，更離不開人大的監(jiān)督支持。俗話說，“上下一條心，黃土變成金”。雖然人大工作不是經(jīng)濟一線，但最終目標(biāo)都是要把發(fā)展好。為了共同的目標(biāo)和事業(yè)，我們必須進一步團結(jié)一致、上下一心，九牛爬坡，個個出力。人大組織要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、渠道暢通等優(yōu)勢，當(dāng)紅娘，架橋梁，努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作，在優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的大合唱中充分發(fā)揮自己的作用。要協(xié)助推進實施利民工程，接待好群眾來信來訪，深入開展困難群眾“大病救助”、扶貧濟困等活動，讓百姓充分享受發(fā)展成果，擁護和支持我們的工作。作為人大代表，政治地位高，社會影響大，凝聚力、號召力強，要積極主動地投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，全方位、寬領(lǐng)域、深層次參與發(fā)展實踐，切實發(fā)揮好帶頭作用，爭做團結(jié)的細胞、干事的骨干，把方方面面的力量凝聚得更緊，把發(fā)展的活力凝集得更強，把發(fā)展的潛力挖掘得更透，從而使發(fā)展的步伐更快，全力打造“和諧”。

四是以人為本，在集中民智上有更大作為。“民眾有所呼，代表有所應(yīng)”。這是人大工作的神圣使命，也是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。人大代表不僅僅是一種榮譽，更是一種責(zé)任，大家來源于社會的方方面面，有較好的聯(lián)系群眾和基層優(yōu)勢，在凝聚民心、集中民智方面具有不可替代的政治優(yōu)勢。對這些優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮、利用好，增強參政議政、監(jiān)察督政意識，積極關(guān)心全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，主動參與經(jīng)濟建設(shè)和社會事務(wù)管理。要以“三個有利于”標(biāo)準衡量人大工作，以加快發(fā)展、富裕百姓的實效檢驗人大工作，圍繞與改革、發(fā)展、穩(wěn)定有關(guān)的重大事項，抓住人民群眾普遍關(guān)心的重點、熱點、難點問題開展工作，獻計獻策。要采取深入開展視察調(diào)研、咨詢論證等活動，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把社會各階層的意見、呼聲和要求，以議案、建議、批評、意見的形式反映上來，把群眾的智慧集中起來，使我們的發(fā)展思路更清晰、決策更科學(xué)。要圍繞“”這一中心目標(biāo)，通過法定程序，把黨委意圖及時轉(zhuǎn)化為國家意志和群眾自覺行動，促使事關(guān)全局的重大決策部署更符合實際和全縣人民的根本利益。

第7篇

xxx 同志們：

2月26日全縣計劃生育工作會議結(jié)束到今天剛好一個月，在一個月的時間里，縣委、縣政府連續(xù)兩次召開專題會議研究部署計劃生育工作，充分說明了當(dāng)前抓好這項工作的緊迫性和重要性。這次會議的目的，一方面是貫徹落實全區(qū)計劃生育工作漳縣會議精神，另一方面就是要進一步表明縣委、縣政府狠抓計劃生育工作的決心和信心，使各級領(lǐng)導(dǎo)進一步明確計劃生育工作的思路、重點和要求，真正把責(zé)任靠實到每個領(lǐng)導(dǎo)和干部身上，徹底解決當(dāng)前影響和制約計劃生育工作上臺階、上水平的問題。 值得肯定的是，在計劃生育開展的這幾十年間，我們也積累了一些有益的經(jīng)驗和值得借鑒推廣的成功做法，孕前型管理我們走在了全區(qū)其他各縣的前列，計劃生育家庭服務(wù)袋的普及已成為全區(qū)推廣的重點，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化建設(shè)得到了國家部委和省地領(lǐng)導(dǎo)的肯定。客觀地講，在過去的幾十年當(dāng)中，各級黨委、政府和廣大基層干部為抓計劃生育工作付出了辛勤勞動和汗水，這一點，必須給予肯定。但是，我們必須清醒地認識到，歷史的總和并不代表現(xiàn)有的工作水平，受到參觀學(xué)習(xí)并不意味著工作成為永恒的典范，通過了優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收并不表明我們的工作水平達到了最好程度，全縣的計劃生育工作要用一句話來概括，就是“盛名之下，其實難符”，雖然名義上登上了兩個臺階，但形勢仍然相當(dāng)嚴峻。就具體工作來講，主要存在以下七個方面的突出問題：

（一）認識不到位，缺乏工作主動性。目前，一部分領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有真正從關(guān)系基本國策落實、關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展大局、關(guān)系小康建設(shè)實現(xiàn)程度的戰(zhàn)略高度去認識計劃生育的重要性和艱巨性，不是從長遠利益出發(fā)扎扎實實打基礎(chǔ)、固根本，而是存在比較嚴重的急功近利思想，只以眼前甚至是個人利益考慮，本著只要在自己任期內(nèi)不出問題、不惹麻煩就是萬幸的僥幸心理，平時不注重研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本轄區(qū)計生工作中存在的深層次問題，而是把主要精力用在千方百計搞假數(shù)據(jù)應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上。在座的各位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都非常清楚，每當(dāng)省、地考核，總有一部分人千方百計打探消息，之所以忙于探聽消息，疲于制定“預(yù)案”，根本原因就是本身工作沒有做扎實，生怕捅漏子、受處罰，有的不從自身找原因，看不到先進縣和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進步、成績和經(jīng)驗，看不到自身工作中的差距和不足，總認為計劃生育工作處處差不多，有些甚至公開散布能否順利過關(guān)全憑運氣等錯誤言論，缺乏堅持不懈抓落實的緊迫感和責(zé)任感。

（二）部署不得力，缺乏工作條理性。由于認識不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對如何抓計劃生育工作思路不明，落實任務(wù)往往停留在部署就是開個會、檢查就是聽匯報的一般狀態(tài)，在動真碰硬、靠實責(zé)任、嚴明獎罰上下不了決心。最為典型的就是，我們每次召開計生工作會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言，總是談到如何處罰分片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計生專干及村干部的問題，但我從未聽說有哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正對誰處理了。就拿縣上來講，也同樣存在類似問題，比如去年提出，要對計生專干實行末位淘汰制，但始終沒有引起高度重視，有些專干依然我行我素，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這次會上決定處理幾名專干。首先對計生局和峽口鎮(zhèn)提出嚴肅批評，這次上報辭退的人員中，峽口鎮(zhèn)計生專干馬軍芳已是去年縣委發(fā)52號文件明確要求辭退的臨時工，但這兩個單位有令不行，頂著不辦，不執(zhí)行縣上的決定繼續(xù)使用，嚴重影響工作，造成了極壞的影響，希望計生局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對照52號文件精神，對現(xiàn)在仍沒有辭退的臨時工，會后立即清退到位，并將情況報縣人事局。上梁鄉(xiāng)專干張斌、馬家窯鎮(zhèn)專干張曉玲暫時待崗，發(fā)給基本生活費，待人事局、監(jiān)察局調(diào)查核實后視情況再定去留。這僅僅是兌現(xiàn)責(zé)任制的開始，希望引起全縣各級干部的高度重視。今后，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是縣直聯(lián)系單位干部，都必須按照責(zé)任制規(guī)定兌現(xiàn)。地區(qū)明確規(guī)定，縣級包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同獎同罰，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該組織處理的要組織處理，對計生專干該辭退的堅決予以辭退。部署不得力還表現(xiàn)在一些主要領(lǐng)導(dǎo)之間認識不一，工作推諉，推卸責(zé)任，在決策上難以形成合力，全局工作主次不清，導(dǎo)致下面的干部左顧右盼，貽誤時機。就拿今年的開局工作而言，雖然縣上多次強調(diào)，要抓住春節(jié)前后群眾比較清閑又相對集中在家的有利時機，集中精力落實各項措施，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍行動遲緩，有的甚至根本沒有行動，錯失了開展工作的“黃金”時間。 （四）作風(fēng)不扎實，缺乏工作真實性。面對底子不清等突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是從強基固本、清理漏報、摸清底子上下功夫，而是在弄虛作假，玩弄數(shù)據(jù)上做文章。假死亡、假放環(huán)、假二女戶投保、假社會撫養(yǎng)費征收等等，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有愈演愈烈、蔓延滋生之勢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅村社干部造假，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也造假，有的甚至唆使群眾造假，導(dǎo)致報表與實際的關(guān)系發(fā)生倒置，計劃生育報表在很大程度上成了欺騙領(lǐng)導(dǎo)、糊弄上級的一種形式，失去了應(yīng)有的作用。對于縣委、縣政府反復(fù)強調(diào)的事項置若惘聞，有令不行，有禁不止，我看，主要的一點還是我們的工作作風(fēng)不實的問題。就拿二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保險來說，去年縣上統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未投保部分進行了統(tǒng)一投保，現(xiàn)在除了新增二女結(jié)扎戶未投保外，投保率最低應(yīng)當(dāng)在96％以上，但從計生局前一段時間下鄉(xiāng)入戶的情況看，實際到戶投保率不到70%。可見，我們的工作務(wù)虛到了何種程度。計生局對此要進行專項檢查，到底誰在弄虛作假，要查清事實、說明原因，專題報政府，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 （六）對象不到位，缺乏城鄉(xiāng)一致性。去年下半年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上都實行了城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，對城鄉(xiāng)干部群眾都統(tǒng)一納入管理范圍，但從實際來看，目前仍然存在著城鄉(xiāng)寬嚴不一、松緊不一、執(zhí)行標(biāo)準不一的突出問題，對城鎮(zhèn)人口尤其是無業(yè)居民、下崗職工、機關(guān)干部職工的計劃生育管理不力，甚至是疏于管理。造成群眾嚴重的心理不平衡，給理解和執(zhí)行計劃生育政策造成了思想障礙。

（七）宣教不深入，缺乏社會聯(lián)動性。對“一法三規(guī)”和省《條例》的宣傳缺乏廣度和深度，宣傳形式和渠道單一，宣傳效果不理想。一些干部在計劃生育工作中仍習(xí)慣于運用強制手段，不能很好地面對群眾，耐心細致地做思想政治工作，不僅影響計劃生育工作的效果，而且容易激化群眾的抵觸情緒。各相關(guān)部門至今還認為計劃生育工作是計生部門的事，在計劃生育工作的支持和配合上，在相關(guān)政策尤其是計劃生育貧困戶優(yōu)待政策的落實上態(tài)度不積極，工作力度不大。

上述問題，歸結(jié)起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問題是作風(fēng)不實，核心的問題是責(zé)任不清，也就是我們常說的，只有趕不上時代步伐的干部，沒有落后的群眾。正因為有這些問題長期積累，人口壓力沒有得到絲毫緩解，一些工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無意間出現(xiàn)了滑坡，一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管扭轉(zhuǎn)了被動局面，但后進轉(zhuǎn)化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這些問題不從根本上得到解決，不僅直接影響到人口與計劃生育基本國策的落實和社會進步，而且還直接影響到全縣小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局形成預(yù)想不到的嚴重阻礙，以人均gdp為核心的發(fā)展目標(biāo)就很難實現(xiàn)。因此，從現(xiàn)在開始，必須把解決底子不清、數(shù)據(jù)不實的問題作為計劃生育工作的頭等大事大抓，下死決心徹底解決這些難點問題,擠干水分,夯實基礎(chǔ),扭轉(zhuǎn)被動局面。

在3月21日召開的全區(qū)計劃生育工作漳縣會議上，地委、行署確定今年為計生工作苦干實干年，明確提出，今年計劃生育工作的根本任務(wù)是打假求真、苦干實干、摸清底子、夯實基礎(chǔ)，無論是已實現(xiàn)了“三為主”的縣，還是通過驗收的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”，都不能頂著“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“三為主”的桂冠，扛著“高指標(biāo)”的大旗，玩著假報表的游戲，必須拋開成績，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新開始，重新摸底，落實措施。這項工作已經(jīng)引起了省計生委的高度重視。省上即將召開全省計劃生育工作會議，對今年的考核思路作出重大調(diào)整，重點有五個方面：一是數(shù)據(jù)真實程度，不論孩次不論類型，只要摸清報實，既往不咎；二是工作進步程度，主要是還清舊帳；三是任務(wù)完成程度，主要是平新茬；四是政策落實程度，主要看出臺了什么政策，落實到了什么程度；五是幫扶程度，主要是開展扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作情況。省、地工作思路和考核重點的調(diào)整，對我們是一次難得的機遇，更是一次嚴峻的考驗，能否抓機遇，對我們打開工作局面至關(guān)重要。抓住機遇，摸清底子，夯實基礎(chǔ)，落實措施，我們就會丟掉包袱，輕裝上陣，工作就會入軌上路；如果畏畏縮縮，和機遇失之交臂，就只能使問題越積越多，包袱越背越重，工作就會陷入積重難返、不能自拔的困境。因此，當(dāng)務(wù)之急就是：全縣上下緊急動員起來，消除顧慮，下死決心，苦干實干，夯實基礎(chǔ)，徹底摸清底子，掌握真實情況，落實各項措施，牢牢抓住工作的主動權(quán)。按照這一總體思路，縣委、縣政府根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一安排部署，確定4月份為“清理落實月”，5月份為“整冊建卡月”，今年工作總的思路和要求不變，從改變當(dāng)前計劃生育的現(xiàn)狀入手，重點抓好以下八個方面的工作：

一要徹底摸清底子。這次打假求真活動，是地委、行署的統(tǒng)一部署，也是為今年全縣落實育齡婦女信息微機化管理打基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不存在否定過去、對以往工作怎么看的問題，更不是想通想不通、愿意不愿意的事情。按照地委、行署統(tǒng)一部署和要求，今年要本著解放思想、實事求是的態(tài)度，從貫徹“三個代表”重要思想的高度敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯實基礎(chǔ)、徹底甩掉長期積累的虛假包袱，把總?cè)丝凇⒊錾丝凇⒂g婦女、孩次結(jié)構(gòu)等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計生率、自增率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)徹底夯實，把獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、計生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動人口及黨員干部超生違育的底子摸清，把生育指標(biāo)特別二孩指標(biāo)發(fā)放的底子徹底摸清。大家一定要消除顧慮，不怕指標(biāo)降低，不怕名次退位，放心、放手、放膽開展工作。在重新清理建檔期間，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在弄虛作假，虛報數(shù)據(jù)，即使你報表完成任務(wù)，只要抽查有誤差的，仍要加重懲罰。這次摸底工作縣上不下達具體指標(biāo)，一句話，“對象就是任務(wù)”，底子夯實就是完成了任務(wù)，具體要從四個方面入手，一是私早婚漏報；二是育齡婦女孩次結(jié)構(gòu)的下移，主要是假無孩、假一孩和假二女戶；三是計劃生育率的虛報，著重是計外一孩的核實和計外二孩的漏報；四是近年來“假死亡”、“假自流”的核查。通過扎實有效的入戶摸底，落實四種工作任務(wù)，即落實上冊、建卡任務(wù)，落實節(jié)育措施任務(wù)，落實優(yōu)惠政策任務(wù)、落實幫扶措施任務(wù)。在摸底工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大宣傳力度，實實在在地給群眾講清楚：凡在“清理落實月”（4月份）期間能夠主動說明情況，上報出生孩次的，一律不予追究，免征計外生育社會撫養(yǎng)費，一次性辦理注戶手續(xù)，讓群眾消除顧慮，真實上報，主動配合摸底工作。逾期不報的，一經(jīng)查出，從嚴從重處罰。

二要堅決落實措施。這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。一方面，大量的漏報、瞞報、虛報和錯報被清理出來以后，要及時落實節(jié)育措施，工作任務(wù)非常繁重；另一方面，如果底子摸清了，措施落實不了，工作缺乏連續(xù)性，一年以后又會成為一本糊涂帳，工作就會功虧一簣。這次清理活動，縣委、縣政府是下了決心的，對歷年及當(dāng)年出生死亡、大月份自流沒有鄉(xiāng)、村、戶三級證明人和合法證明的，一律視為活產(chǎn)，并強行落實節(jié)育措施；對外出半年以上的育齡婦女重點對象要作為落實措施的重中之重，不惜一切代價摸清生育情況，徹底剎住躲避計劃生育“走為上策”的風(fēng)氣。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要按照“兩個務(wù)必”的要求，做好大干苦干的思想準備，堅決落實各項節(jié)育措施，做到有假必查、一查到底和應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是洮陽鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位育齡女職工都要同農(nóng)村一樣，按時開展環(huán)孕情服務(wù)。各單位都要給予積極配合，單位主要負責(zé)人切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，如果因工作不負責(zé)任造成本單位出現(xiàn)超計劃生育的，按照地區(qū)要求，給予免職處理。

三要嚴格靠實責(zé)任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣上領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位主要負責(zé)人要親自掛帥，率先在自已聯(lián)系鎮(zhèn)揭擺問題、全面突破。縣上結(jié)合目前計生工作實際，重新制定了嚴厲的責(zé)任制，明確提出了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包片干部、駐村干部、計生專干的具體考核內(nèi)容及處罰措施，特別在免職、經(jīng)濟處罰、辭退等方面做出了明確規(guī)定，有很強的操作性和針對性，希望引起高度重視，切實負起責(zé)任，抓好各自的工作，千萬不要以身試法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)具體情況，制定村級責(zé)任制。地區(qū)明確提出，今后凡村干部有意錯報、瞞報出生情況的，要按照《人口法》和《統(tǒng)計法》的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。當(dāng)前立即要將全年人口出生指標(biāo)分別分解到專干和駐村干部身上，將專干包對象花名冊會后5日內(nèi)送計生局。用嚴格的責(zé)任制促使每個人都盡職盡責(zé)地工作，用跟緊盯牢這種笨辦法也是最有效的辦法，徹底突破出生漏報、瞞報這個問題。入戶摸底繼續(xù)實行簽名制度，誰入戶誰負責(zé)，工作責(zé)任滾動延續(xù)負責(zé)，在5月份之后復(fù)查出有虛假問題的，必須按責(zé)任制嚴肅處理相關(guān)人員，情節(jié)嚴重的，要堅決給予黨紀、政紀處分，直至辭退。縣紀委、計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立舉報電話和舉報箱，發(fā)動群眾，檢舉揭發(fā)。縣上四大班子要成立專項督查組，及時進行督查，對工作進展不大、等待觀望的要嚴肅從重處理。地區(qū)也明確提出，每年地區(qū)考核中不及格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年考核不及格，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)就地免職外，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)也要就地免職，而且要追究該縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一屆任期內(nèi)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作連續(xù)名列全區(qū)前列，受到地區(qū)表彰，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是副縣級后備干部的優(yōu)先提拔；不是后備干部的，列入地管干部后備名單。今后凡提拔干部，組織部門必須征求計生部門的意見，了解提拔對象執(zhí)行計生政策的情況。

四要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們現(xiàn)在要求摸清底子，夯實基礎(chǔ)，打假求真，重新修正報表，整冊建卡，絕不意味著放棄優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要按優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求做好各項工作。首先，要加強服務(wù)所的工作力度，計生局要根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備集中培訓(xùn)好技術(shù)人員，使他們熟練操作，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備扎扎實實地開展好健康查體、婦科病診斷治療等各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)；其次，要加大上門訪視力度，除了生育對象外，對勞務(wù)輸出需要辦《婚育證明》的要主動上門服務(wù)；再次，要加大對計生貧困戶的幫扶力度，要關(guān)心和解決他們在生產(chǎn)生活中存在的實際問題，使他們真正體會到實行計劃生育光榮，從而形成整個計劃生育的良好氛圍。

五要加強考核檢查。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一要求，同一起跑線。今后縣上考核和檢查，不看報表，不聽匯報，直接入戶檢查，核對鄉(xiāng)村兩級卡冊，關(guān)鍵考核底子實不實，措施落實是否到位。6月份縣上組織對這次打假求真工作進行專項考核，年底對各項工作任務(wù)進行全面評估。考核指標(biāo)要根據(jù)不同時期的實際情況，選擇最能代表底子真實程度、措施落實程度、工作進步程度的指標(biāo)，公正公平地考核出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實水平，做到獎之有據(jù)、罰之有理，要嚴肅考核紀律，如發(fā)現(xiàn)考核隊員、弄虛作假、隱瞞真情的必須嚴肅處理。縣委、縣政府決定由計生局全權(quán)代表縣委、縣政府行使人口與計劃生育工作督促檢查職能。在定期考核和平時考核當(dāng)中,計生局要及時、準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進展情況，對工作嚴重不負責(zé)、問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要記錄在案、限期整改，下次檢查時仍未落實的，報請縣委、縣政府對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話誡勉,連續(xù)兩次談話誡勉的鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一律免職處理。

六要實行綜合治理。這次會議結(jié)束后，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直各單位要在兩天內(nèi)派人派車到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際困難和問題，原則上每個單位不少于2人，直至這項專項清理工作到位為止。計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照綜合治理的要求，各負其責(zé)，各司其職，落實對計劃生育戶尤其是二女貧困戶和獨生子女戶的各項優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將摸出的計生貧困戶分類登記造冊，按部門幫扶職責(zé)，落實幫扶措施，真正把“三結(jié)合”落到實處。專項清理期間，縣教育局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨生子女領(lǐng)證花名冊和二女結(jié)扎戶花名冊，根據(jù)實際情況，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，減免學(xué)雜費，紀檢監(jiān)察部門要把查處黨員干部違反計劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動出擊，按照省紀委(2002)7號文件精神，嚴肅查處，堅決剎住黨員干部的超生違育現(xiàn)象。同時對歷年處罰干部應(yīng)上繳財政的罰款進行一次檢查，督促落實到位。從4月份開始，洮陽鎮(zhèn)、公安局、工商局、流動人口計劃生育辦公室要對城區(qū)流動人口進行一次徹底清理和驗證，限期補辦《婚育證明》和落實各項節(jié)育措施。同時，紀檢、監(jiān)察、衛(wèi)生、審計、計生部門在4月份要對各醫(yī)療單位的節(jié)育手術(shù)費用的收取問題進行一次專項檢查。特別是衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療單位、個體診所的管理，堅決打擊社會游醫(yī)和地下黑診所擅自取環(huán)、b超鑒別性別終止妊娠和非法人流的違法犯罪行為，挖出典型，嚴肅處理；法院要從貫徹基本國策的高度和全社會齊抓共管人口與計劃生育工作的大局出發(fā)，依照法律規(guī)定做好干擾破壞計生工作、打擊報復(fù)計生干部的案件和非訴行政案件的審判、執(zhí)行工作，徹底平茬社會撫養(yǎng)費征收拖欠嚴重的問題，用法律的手段促進《人口與計劃生育法》的落實。公安、工商、扶貧、民政、教育、農(nóng)牧、水利等部門要按照縣委、縣政府制定的《臨洮縣縣直有關(guān)部門計劃生育職責(zé)的通知》的要求，研究拿出具體實施意見，上報縣政府審查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部的名單上報組織、人事、紀檢、監(jiān)察、計生等部門以及縣委辦公室和政府辦公室。

七要強化法制宣傳。《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的相繼出臺，標(biāo)志著人口與計劃生育政策已上升到國家法律的高度，集中體現(xiàn)了國家意志和人民意志。這些法律法規(guī)能否有效貫徹實施，關(guān)系到國家法律的嚴肅性、權(quán)威性、強制性，關(guān)系到干部群眾法律觀念的樹立和守法意識的養(yǎng)成，影響到其他法律政策能否有效貫徹實施，甚至可以說影響市場機制確立，因為市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，是信用經(jīng)濟。但從目前情況看，對“一法三規(guī)一條例”的宣傳，始終沒有引起足夠重視，缺乏應(yīng)有的深度和廣度，法制宣傳還停留在“掛幾條橫幅、辦幾次墻報”等陳舊、落后的低層次水平上，使群眾對計劃生育法律法規(guī)的具體條款知之甚少，使計生工作始終沒有納入依法治理的軌道，客觀上直接影響了群眾的主動配合意識，給工作帶來了一定的阻力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅持宣傳先行、宣傳開路的工作方針，切實把宣傳工作抓到手上，結(jié)合調(diào)查摸底，采取入戶走訪等方式，采用“零距離”方式，深入細致地做好對計劃生育相關(guān)法律法規(guī)、宣傳解釋工作，把法律法規(guī)知識送到千家萬戶，使群眾真正懂得實行計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，直接關(guān)系到脫貧致富奔小康的進程，切實增強自覺實行計劃生育的意識。特別要將法律責(zé)任追究作為一項重要內(nèi)容，通過編印宣傳冊的方式，大張旗鼓地進行宣傳，增強法律的震懾力，使群眾真正明白違反計生法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。同時，要進一步加大對各級干部尤其是鄉(xiāng)村社干部的宣傳，使各級干部依法履行職責(zé)，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、按規(guī)定程序執(zhí)法，不斷提高計劃生育工作的整體水平。

八要切實增加投入。主要做好五個方面的工作：一是財政部門對免費服務(wù)的經(jīng)費要落實到位，確保免費服務(wù)工作順利開展；二是要保證人均5元計劃生育事業(yè)費的投入，縣、鄉(xiāng)財政必須按比例列入預(yù)算，保證足額落實；三是獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保險由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支，足額投保，不得向群眾收取任何費用，年底沒有落實的，由縣財政從當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付中一次性扣除，由計生局統(tǒng)一投保；四是自管小組長報酬不能低于每月10元，由縣鄉(xiāng)兩級財政按比例承擔(dān)；五是獨生子女保健費和獎勵金由縣財政列支。地區(qū)決定今后對二女結(jié)扎戶還要給予一次性的獎勵，具體怎么獎，地區(qū)正在制定方案，待方案下發(fā)后執(zhí)行。

第8篇

今開召開的全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作會是一次十分重要的會議，不僅會議規(guī)模大，而且會議檔次高，足以說明縣委、縣政府高度重視全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作。剛才，副縣長對全縣去年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真總結(jié)，對今年的工作進行了安排部署，這些意見我都贊同。隨后方書記還要作重要講話，下面我先就貫徹落實縣委九屆四次全會、縣“兩會”的會議精神，扎實推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施，力促今年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟再上新臺階，講三個問題。

一、充分肯定成績，正確把握形勢，進一步堅定工業(yè)強縣發(fā)展理念

一是工業(yè)經(jīng)濟總量大。年全縣工業(yè)總量將實現(xiàn)新跨越，達到__億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全______。二是工業(yè)經(jīng)濟比重大。第二產(chǎn)業(yè)比重明顯增長，工業(yè)主導(dǎo)更加突出。三是工業(yè)經(jīng)濟活力強。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為__，居全__第__位，高于全__平均水平__個百分點以上。

縣委九屆四次全會確立了工業(yè)發(fā)展思路：建設(shè)全國棉紡織基地縣，強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步深化改革，擴大開放，加快工業(yè)化進程，著力打造特色__、創(chuàng)新__、活力__。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢，尤其是以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。但是從總體來看，我縣工業(yè)發(fā)展仍然處于相對落后的狀況。工業(yè)發(fā)展中的問題還比較突出，具體表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射帶動能力弱；工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級產(chǎn)品多，附加值低，競爭力不強；工業(yè)投入不足，融資難，企業(yè)管理水平較低，人才匱乏。由于我縣工業(yè)化程度低，工業(yè)對財政應(yīng)有的支撐作用發(fā)揮還不到位，縣鄉(xiāng)財政仍然困難；由于工業(yè)化程度低，我縣農(nóng)產(chǎn)品難以加工增值，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高；由于工業(yè)化程度低，我縣城鎮(zhèn)化水平難以提升，就業(yè)壓力較大。但是我們也要看到發(fā)展工業(yè)的有利因素。就外部因素講，隨著國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我們承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢日益明顯；圍繞推進中部崛進、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，中央將加大投入扶持力度，省委、省政府放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，為我們加快工業(yè)發(fā)展帶來了良好機遇。就自身來講我們發(fā)展有四點優(yōu)勢：其一是“成本優(yōu)勢”。我縣水、電、土地、勞動力資源充足，價格低廉，與發(fā)達地區(qū)構(gòu)成了明顯的反差，這種差別就是商機。其二是“機遇優(yōu)勢”。近年來，通過發(fā)展，我縣縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢明顯增強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更具特色；以棉紡織業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)集群，以“省級特色工業(yè)園區(qū)”為平臺，__作為棉紡織基地縣已納入了省、市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點扶持籠子，為做大做強棉紡織產(chǎn)業(yè)集群提供了戰(zhàn)略性平臺和政策性支撐。其三是“資源優(yōu)勢”。我縣具有良好的自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源豐富，可為加工業(yè)發(fā)展提供充足的原料。其四是“機制優(yōu)勢”。我縣國有企業(yè)改革成效明顯，相當(dāng)一部分企業(yè)通過改制、租賃、拍賣等煥發(fā)了新的生機，為企業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。從去年全縣經(jīng)濟發(fā)展的走勢來看，用一句比較形象的話講，我縣的經(jīng)濟仍處在“爬坡過坎”階段，經(jīng)濟發(fā)展正在“爬坡”，經(jīng)濟基礎(chǔ)正在“過坎””

(一)一是推進改革創(chuàng)新。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。要大膽引入開放理念，采取整體出讓、折價入股等形式，盤活現(xiàn)有存量，擴大工業(yè)總量，提高工業(yè)經(jīng)濟總體效益。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)推行公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的運行機制。二要推進科技創(chuàng)新。要注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力。積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技對工業(yè)的貢獻率。要鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，加大技改投入，提高技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力。對列入今年全縣重點的9個技改項目，各有關(guān)單位要加大工作力度，加快建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量，力爭早日投產(chǎn)達效。三要推進管理創(chuàng)新。企業(yè)經(jīng)營者要注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理辦法，加快推進管理信息化進程，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力、財力和技術(shù)資源，提高企業(yè)運作水平。要以成本管理為重點，加強原料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全程管理，向管理要質(zhì)量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理為核心，拼棄家長式管理辦法，建立科學(xué)合理的民主決策機制，體現(xiàn)企業(yè)家精神和團隊精神。發(fā)遵守并認真執(zhí)行《勞動法》，關(guān)心職工

生活，尊重職工勞動，調(diào)動職工的創(chuàng)造熱情，在企業(yè)中形成一種以人為本的文化凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者把個人追求同為社會貢獻結(jié)合起來，樹立干大事業(yè)的氣魄，立大志、爭一流、多貢獻，努力把企業(yè)做精、做大、做強。同時各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強對隱患部位的排查整改，堅決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故。(二)繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)分包、政策扶持、重點保護等措施，重點壯大棉紡織、化工、輕工、建材等重點行業(yè)，通過加強技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級，扶優(yōu)扶強新紡公司、人和紡織公司、恒泰紡織公司等大個棉紡織企業(yè)及嘉元脫水蔬菜、華興酒精、泰龍紙業(yè)、光達建材等骨干企業(yè)。財政安排200萬元引導(dǎo)資金，支持優(yōu)強企業(yè)發(fā)展，在做大做強新紡公司的同時，著力培育3—5家優(yōu)勢民營企業(yè)，在項目用地、財政貼息、財政獎勵、部門服務(wù)等方面予以重點傾斜，力爭通過1—2年的努力，使之發(fā)展成為年銷售收入超2億元的企業(yè)。通過做強企業(yè)，帶強產(chǎn)業(yè)，進一步提升工業(yè)整體發(fā)展水平和競爭實力。在今天的會議上，縣委、政府修訂完善了《扶優(yōu)扶強，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，我們要以文件精神為指導(dǎo)，在政策導(dǎo)向、信息服務(wù)、信貸幫扶、人才培養(yǎng)等方面向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，促其快速發(fā)展壯大。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是沿海發(fā)達地區(qū)走新型工業(yè)化之路的成功經(jīng)驗，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級的重要路徑，更是我縣經(jīng)過多年來發(fā)展特色經(jīng)濟、擴大經(jīng)濟總量、打造集聚平臺戰(zhàn)略取向。縣委九屆四次全會確立了把__建成全國棉紡織基地縣的目標(biāo)，表明了縣委、政府大力發(fā)展棉紡織業(yè)的決心和信心。目前我縣棉紡織業(yè)發(fā)展勢頭強勁，紗錠規(guī)模突破80萬錠。今年要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，擴張總量，提升水平”的總體思路，培育壯強棉紡織產(chǎn)業(yè)，進一步形成產(chǎn)業(yè)集群。一是扶優(yōu)扶強，培育壯大龍頭。新紡公司作為全縣棉紡織龍頭，要堅持技改不停步，擴大中高檔產(chǎn)品的比重和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，帶動整個產(chǎn)業(yè)上檔升級。同時，篩選3—5家基礎(chǔ)較好、成長性強的民營棉紡織企業(yè)進行重點扶持，力爭今年全縣棉紡織工業(yè)占限額以上工業(yè)批重達到72以上。二是拉長鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。運用市場機制，整合原料、紡紗、織造、印染、服裝加工、市場營銷諸要素，引導(dǎo)小軋花向棉紡織轉(zhuǎn)移，棉紡向棉織業(yè)、服裝加工業(yè)轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是堅持科技帶動，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)。緊緊依靠科技進步，用高新技術(shù)改造我縣紡織產(chǎn)業(yè)，各棉紡織企業(yè)要加大技改投入，進一步提高設(shè)備裝備水平，提高產(chǎn)品附加值。四是實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。引導(dǎo)棉紡織企業(yè)積極實施和推進名牌戰(zhàn)略，進一步提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)競爭力，形成一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是加快信息化建設(shè)，建立快速反應(yīng)機制。我縣紡織工業(yè)在加快改造、產(chǎn)業(yè)升級過程中，必須加快推進信息化建設(shè)，建立棉紡織行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和__企業(yè)網(wǎng)站，提高企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。

(四)市場經(jīng)濟既是開放型經(jīng)濟，又是載體經(jīng)濟。從一定意義上說，載體建設(shè)的水平高低直接影響生產(chǎn)要素的流向、流體和流量，影響到招商引資的成效和項目建設(shè)水平。近年來，我們在工業(yè)區(qū)建設(shè)上加大了力度，取得了階段性成效，初步發(fā)揮了聚集產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟的功能，縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為“省級特色工業(yè)園區(qū)”。下一步我們要按照“紡織立園、規(guī)劃先行、市場運作、適度超前、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準化廠房建設(shè)，超前規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等，著力提升園區(qū)綜合功能，形成產(chǎn)業(yè)招商平臺，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群的承載力。

項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支點，是組合生產(chǎn)要素的載體，是擴大經(jīng)濟問題的源泉。沒有項目，就不可能擴充經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就不可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就不可能提升工業(yè)化水平。近年來，我們雖然上了一批項目，但從這些項目的構(gòu)成來看，明顯存在著“兩多兩少”現(xiàn)象，即小項目較多、大項目偏少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目多、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟要求我們要多上一些技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)層次高、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動力強的大項目、好項目。今年我們要更加重視大項目建設(shè)，在政策上扶持大項目，在工作上突出大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要建立項目庫，迅速開展新一輪項目篩選、論證、爭取工作。對列入國家、省計劃的重點項目，金融部門要給予大力支持。

要完善推動企業(yè)發(fā)展的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展，建立與重點企業(yè)的聯(lián)系制度，完善目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人，一級一級抓落實。要進一步強化為企業(yè)服務(wù)意識，提高工作效率，積極主動地協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。去年我縣有些項目未能如期開工建設(shè)，是由于一些部門工作效率低下造成的。今年，凡是因為工作效率問題影響企業(yè)發(fā)展的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)局要牽頭對優(yōu)強企業(yè)和重點項目建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要配合聯(lián)動，進一步完善工作機制，形成合力。要加強對限額以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)的監(jiān)測和統(tǒng)計工作，實行進度月報和通報制度。要加強對重點企業(yè)和成長性企業(yè)責(zé)任目標(biāo)年度考核，加強動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣，激勵重點企業(yè)加快發(fā)展。今年，我們根據(jù)企業(yè)兩年來的發(fā)展情況，把企業(yè)調(diào)整出了優(yōu)強企業(yè)范圍，今年這項制度還要堅持下去，不搞終身制。20__年，凡是年銷售收入達不到__元或連續(xù)2年銷售收入增速低于10的企業(yè)，要退出優(yōu)強企業(yè)名單。

第9篇

更新觀念真抓實干

扎實推進商貿(mào)經(jīng)濟工作

在新一輪發(fā)展中的新跨越

副縣長xx

(2006年3月15日)

同志們：

根據(jù)會議安排，我就商貿(mào)經(jīng)濟工作講以下意見：

一、肯定成績，準確定位，進一步增強加快商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2005年，商貿(mào)經(jīng)濟工作堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，不斷增強發(fā)展動力，大力引導(dǎo)城鄉(xiāng)消費，商貿(mào)流通經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，改革步伐明顯加快，新的流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，商貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增勢強勁等特征。對我縣商貿(mào)經(jīng)濟定位，可以歸結(jié)為三句話：成效顯著、差距較大、困難不少。

第一，立足現(xiàn)狀看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。一是商貿(mào)經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提升。去年，全縣社會消費品零售總額完成9.54億元，同比增長15.7%；實現(xiàn)利潤1520萬元，同比增長46.8%；實現(xiàn)稅金4423.6萬元，同比增長12%；商貿(mào)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2.63億元，同比增長16.1%。商貿(mào)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到12%。二是商貿(mào)設(shè)施進一步完善。2005年，全縣商貿(mào)總投資近1000萬元，建筑面積達20000平方米。紅旗綜合市場、雙虎家私、九重天服裝城、文君大酒店、福德農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場、川北農(nóng)資批發(fā)市場相繼投入使用。商業(yè)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，極大的促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了社會就業(yè)。三是市場體系逐步規(guī)范。截止目前，全縣個體工商戶達1.1萬戶；年銷售達100萬元以上超市5家；年成交額達千萬元的專業(yè)市場2家；全縣連鎖經(jīng)營企業(yè)13家，擁有門店520個，年成交額達5000萬元；全縣專業(yè)協(xié)會已達3家，累計完成銷售總額4500萬元。同時，電子商務(wù)有了較快發(fā)展，一些規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)建立了企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁等，在推進電子商務(wù)、有效開展服務(wù)方面邁出了堅實的一步。

通過企業(yè)業(yè)改制，市場專項整治，一個公開、公平、開放的商業(yè)氛圍已經(jīng)形成。

第二，跳出蓬安看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟存在的差距較大。面向更大范圍看蓬安商貿(mào)經(jīng)濟，2005年，我縣社會消費品零售總額為全市第7位。在九縣（市）、區(qū)中，我縣社會消費品零售總額僅為順慶的25.5%、南部的55.4%、閬中的58.3%。要實現(xiàn)2007年把我縣建設(shè)成為“商貿(mào)旅游旺縣”的目標(biāo)，每年的增速要達到19%，商貿(mào)戰(zhàn)線的壓力巨大。因此，我們必須正視差距，冷靜思考，居安思危，思危奮進。

第三，著眼發(fā)展看商貿(mào)，商貿(mào)經(jīng)濟面臨的困難不少。一是布局結(jié)構(gòu)不盡合理。從市場分布來看，主要在磨子街、建設(shè)路、城東路和東風(fēng)大道，市場發(fā)展空間狹小、購物環(huán)境較差，同時給城區(qū)交通、消防、環(huán)衛(wèi)等帶來較大壓力；從零售業(yè)分布情況看，主要集中在磨子街和建設(shè)路，除大地超市和百盛超市外，其他經(jīng)營規(guī)模較小、設(shè)施較差，且經(jīng)營結(jié)構(gòu)趨于同化，提前進入過度競爭狀態(tài)，在一定程度上削弱了企業(yè)的贏利能力，沒有真正起到龍頭作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集約化程度低，銷售收入過千萬元的商業(yè)零售企業(yè)僅大地超市1家，超千萬元的綜合農(nóng)貿(mào)市場的僅4家，產(chǎn)業(yè)與市場缺乏互動，產(chǎn)業(yè)層次偏低，城區(qū)專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)僅占商貿(mào)流通企業(yè)的6%，遠低于南方城市12%至20%的比例。三是體制未全消除。雖然通過努力，國有商貿(mào)企業(yè)改革取得了一定成效，但是仍有部份國有商貿(mào)流通企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)鏈相互纏繞、改革成本大、部分職工身份置換難，產(chǎn)權(quán)制度改革需要大的勇氣和決心。

差距不會永存，困難不會生根。我們要在困難中看到希望，在被動中尋求主動，捕捉機遇、贏得發(fā)展。當(dāng)前，市委響亮地提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的目標(biāo)，著力在三產(chǎn)業(yè)上檔升級增幅射上求突破，縣委縣政府把三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在了重要位置，這為商貿(mào)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展提供了強大的政策支撐，這是我們要看到的第一個優(yōu)勢。其二，隨著蓬安至南充半小時經(jīng)濟圈的逐步形成，必將進一步加快我縣商貿(mào)流通的速度，降低流通費用，大大增強商貿(mào)流通企業(yè)的盈利能力。其三，近年來企業(yè)的成功改制，下崗工人再就業(yè)率提高，農(nóng)民增收，消費水平和購買力的增強，消費觀念的更新，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其四，隨著省級衛(wèi)生縣城的成功創(chuàng)建，商貿(mào)設(shè)施的改善，城市形象的進一步提升，相如黃金消費圈的形成，商貿(mào)旅游旺縣建設(shè)步伐的加快，必將對商貿(mào)經(jīng)濟的新一輪快速發(fā)展起到重要助推作用。

因此，全縣各級、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)要牢固樹立稍縱即逝的機遇意識、力爭上游的追趕意識、寢食難安的憂患意識和臥薪嘗膽的責(zé)任意識，立足新起點，明確新舉措，不斷提高駕馭商貿(mào)流通工作的能力和水平。

二、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加速構(gòu)建商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展新格局

2006年，全縣商貿(mào)經(jīng)濟的基本思路是：緊緊圍繞建設(shè)“商貿(mào)旅游旺縣”的奮斗目標(biāo)，全面樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，以縣十屆六次全委會精神為指導(dǎo)，著力規(guī)范市場秩序，進一步完善市場體系；擴大招商引資，培育骨干企業(yè)；引導(dǎo)、調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，打造特色消費；發(fā)展新型專合組織，加速農(nóng)副產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化；提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，在推動商貿(mào)流通業(yè)上檔升級、增幅射上求突破，著力構(gòu)建“大商貿(mào)、大市場、大流通”格局，不斷開創(chuàng)我縣商貿(mào)經(jīng)濟在新一輪發(fā)展中的新局面。

2006年商貿(mào)經(jīng)目標(biāo)任務(wù)：全年實現(xiàn)社會消費品零售總額11億元，同比增長15.7%；商辦工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，同比增長26%；列入考核的商貿(mào)企業(yè)完成商品銷售總額8.1億元，同比增長18%；實現(xiàn)稅金1720萬元，同比增長16%；實現(xiàn)利潤1290萬元，同比增長17%；新增連鎖企業(yè)（店）10戶以上；發(fā)展新型專合組織2—3個。

圍繞工作思路和目標(biāo)定位，我們要敢于攻堅破難，迎難而上，進一步拓展商貿(mào)經(jīng)濟領(lǐng)域，擴大開放，以招商引資為突破口，千方百計增加投入，著力構(gòu)建商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

一是構(gòu)建區(qū)域特色明顯的零售商業(yè)。經(jīng)貿(mào)、工商要以“相如廣場、蓬安廣場、下河街古城”為中心，全力打造城市黃金消費圈，著力推進“商品流通市場化、商業(yè)經(jīng)營集約化、經(jīng)營手段現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化”，全面增強我縣零售商業(yè)的集聚力、擴張力、競爭力。著力建設(shè)下河街“古城一條街”，以“商旅互動”為切入點，改造、新建一批特色鮮明、功能齊全的“服裝一條街、小吃一條街”等，重點培育下河街、建設(shè)路、東風(fēng)路、相如大道、小南街等；以加速城鎮(zhèn)化為契機，構(gòu)筑與城市建設(shè)、居民購買力水平和產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的城市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以便民、利民為原則，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。

二是構(gòu)建優(yōu)勢突出的專業(yè)市場、批發(fā)市場。經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局、規(guī)劃局、招商局要堅持突出特色、適度集中布局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展的原則，督促現(xiàn)有市場業(yè)主或通過招商引資進行改造提升，集中力量抓好現(xiàn)有市場上檔次、強集聚、廣輻射，使之真正成為區(qū)域性的骨干市場；加速整合人民市場資源，引進現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，建成蓬安一流商貿(mào)中心。通過招商引資、政策扶持在城東小區(qū)、撫琴小區(qū)新建兩個起點高、規(guī)格高的專業(yè)市場，進一步調(diào)整和完善市場布局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)步伐，把農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，特別是國道、省道所經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快解決以街代市、以路代市的局面，以此加快農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民增收；同時，積極支持煤炭、通訊、再生資源等熱點市場的發(fā)展。

三是構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的連鎖商業(yè)。經(jīng)貿(mào)、工商、藥監(jiān)、供銷、煙草、石油、鹽業(yè)、新華書店、郵電通訊要以連鎖經(jīng)營為重點，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極推廣現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展直營連鎖、自愿連鎖和加盟連鎖，鞏固“老的”，培育“新的”，引進“大的”，全面加快流通現(xiàn)代化的進程。大地、百盛、萬福來超市，宏濟藥業(yè)、南藥集團，農(nóng)資、煙草等老商業(yè)企業(yè)，要做大規(guī)模，做響品牌，做強競爭力；積極推動連鎖經(jīng)營由食品、百貨、家電為主向藥品、通訊、家俱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、餐飲、洗染等新領(lǐng)域拓展；抓住川東北區(qū)域中心城市建設(shè)的有利時機，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與家樂福、諾瑪特等知名企業(yè)和外資企業(yè)合資合作。

四是構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。圍繞建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”目標(biāo)，以提高農(nóng)副產(chǎn)品商品化率和活躍農(nóng)資流通為重點，抓住當(dāng)前國家鼓勵和扶持農(nóng)村新型專業(yè)合作組織發(fā)展的大好機遇，以發(fā)展專業(yè)協(xié)會為突破口，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，采取“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式，拓展商貿(mào)流通領(lǐng)域，延伸商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營輻射的范圍，進一步推動連鎖制、配送制，向廣大農(nóng)村市場擴張。著力發(fā)展農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，解決農(nóng)民買難賣難問題，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率，增加農(nóng)民收入。

五是構(gòu)建“三外”工作平臺。外經(jīng)局要扎實開展對外合作和外派勞務(wù)工作，加大宣傳力度，搞好外派勞務(wù)培訓(xùn)，使我縣外派勞務(wù)形成規(guī)模，力爭在3年內(nèi)把我縣建成外派勞務(wù)基地縣。同時，鼓勵和引導(dǎo)縣屬企業(yè)參與國際工程承包或分包。引導(dǎo)支持企業(yè)或特色農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，協(xié)助縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品進入國際市場，今年，特別要協(xié)助齊祥食品率先邁出直接出口的步伐。同時，今年我縣要爭取直接利用外資取得突破性成績。

三、強化措施，創(chuàng)新手段，不斷提高商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

一要加快營銷創(chuàng)新。各級各相關(guān)部門要著眼于大力發(fā)展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、晚間經(jīng)濟，確立“有節(jié)用節(jié)、無節(jié)造節(jié)”的營銷理念，抓住節(jié)日多、假期長、消費旺的有利時機，擴大商品銷售。二要加快機制創(chuàng)新。體改辦、經(jīng)貿(mào)局采取切實有效的措施，完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等國有商貿(mào)企業(yè)的改制工作，進一步推進商貿(mào)企業(yè)民營化。三要加快技術(shù)創(chuàng)新。充分利用蓬安科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快信息技術(shù)在流通企業(yè)的普及與運用，提高企業(yè)采購、配送、營銷能力和內(nèi)部管理的信息化水平。積極穩(wěn)妥地推進電子商務(wù)，探索建立網(wǎng)上商店、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地聯(lián)系起來，實現(xiàn)社會商業(yè)信息資源共享，為中小流通企業(yè)發(fā)展和外地來蓬安投資企業(yè)提供信息服務(wù)。四要推進招商引資。按照縣委、縣政府明確的招商引資的主攻方向、重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)和重點行業(yè)，各級各相關(guān)部門要積極引進外資、民資參與我縣流通業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有商貿(mào)企業(yè)改組改造，加速實施我縣商貿(mào)經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略。五要深化糧食流通體制改革。糧食主管部門要按照有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全的原則，積極深化糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，放開購銷市場，全面落實各項惠農(nóng)政策，維護收購秩序，采取各種有效措施，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，多方聯(lián)動，努力營造商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

一要充分提高認識。商貿(mào)經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動經(jīng)濟快速增長、擴大就業(yè)等方面具有十分重要的作用。

二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2006年商貿(mào)經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，各級各部門要正視困難，堅定信心，高度重視流通工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、措施“四到位”。主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，定期分析商貿(mào)經(jīng)濟工作的新情況情況、新問題，著力解決商貿(mào)企業(yè)在運行中的困難和問題。同時各級各相關(guān)部門要從各自的職能和工作范圍出發(fā)，努力為企業(yè)搞好服務(wù)。經(jīng)貿(mào)、工商、糧食、供銷等部門要以發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通為已任，以“保先”教育為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和工作水平。

三要落實工作責(zé)任。縣目標(biāo)辦、經(jīng)貿(mào)局要迅速將今年的目標(biāo)任務(wù)分解落實到各部門、各企業(yè)。商貿(mào)主管部門要切實加強商貿(mào)工作的指導(dǎo)，按照全縣經(jīng)濟工作會議及商貿(mào)工作發(fā)展確定的總體思路和主要目標(biāo)，認真研究細化，強化舉措，強化責(zé)任意識、目標(biāo)意識，狠抓落實，確保完成全年工作任務(wù)和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時，縣政府辦、縣目標(biāo)辦、縣經(jīng)貿(mào)局要對商貿(mào)經(jīng)濟重點工作進行專項督辦檢查，及時通報進展情況，推進工作落實，努力形成加快發(fā)展、狠抓落實的良好局面。