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第1篇

（一）強(qiáng)化宣傳，提高公眾知曉率

文化站和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心是基層文化工作開展的重要陣地，要進(jìn)一步做好免費(fèi)開放工作的宣傳，提高基層群眾的知曉率，促進(jìn)文化資源的有效、合理、規(guī)范地利用 。可以通過宣傳欄張貼宣傳廣告，廣泛發(fā)放宣傳圖冊(cè)，在顯眼的位置張貼提示牌，利用轄區(qū)內(nèi)公益廣告位、社區(qū)大屏幕等投放宣傳視頻，或入戶宣傳，提高公眾知曉率，吸引群眾走進(jìn)文化場(chǎng)所，營(yíng)造文化工作氛圍，激發(fā)基層文化工作的生命力。

（二）完善管理機(jī)制，明確責(zé)任。

要抓好對(duì)口人才的選拔工作，加強(qiáng)在崗文化工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想品質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、善于聯(lián)系群眾、熱心的基層業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍，以骨干調(diào)動(dòng)群眾的文化興趣，形成良好的文化氛圍；要配置專職、專業(yè)的基層文化管理人員，抓好建設(shè)后的管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，科學(xué)安排、合理分工，責(zé)任到人，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層文化工作者隊(duì)伍。

（三）厚植于群眾，創(chuàng)新活動(dòng)形式

基層文化工作要深入挖掘地方傳統(tǒng)文化和民間文化，可以結(jié)合例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等形式多樣的民間特色項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新，一方面可以促進(jìn)基層文化的繁榮，一方面助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。二則可以把文化工作與其他重點(diǎn)工作結(jié)合，積極創(chuàng)造工作條件和宣傳機(jī)遇。三是可以發(fā)掘鄉(xiāng)土氣息濃厚的好的文藝作品和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化帶頭人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文明的凝聚力和向心力，以此形成獨(dú)有的文化品牌；同時(shí)鼓勵(lì)群眾自編自演、自娛自樂，讓群眾成為文化工作的傳播者而非僅僅是參與者。

第2篇

*市位于*省西部邊陲，全市面積3011平方公里，人口73萬，轄5鄉(xiāng)10鎮(zhèn)2區(qū)。目前，建有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）文化站17個(gè)，村文化大院420個(gè)。

近幾年來，我市積極開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。豫靈、朱陽、蘇村、大王、*村、尹莊、陽平7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“*省文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，*等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省百?gòu)?qiáng)文化站”，*村、大王兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為“*省示范文化站”，*村鎮(zhèn)被命名為“*省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，溝東村、西車村、杜家村3個(gè)村被命名為“*省特色文化村”，朱陽鎮(zhèn)和河西村分別被命名為*省“特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”和“特色文化產(chǎn)業(yè)村”，*等7個(gè)村的文化大院，被命名為“*省示范文化大院”。解放、教委、棗花3個(gè)幼兒園被命名為“*省兒童文化園”。1999年*市被國(guó)家文化部命名為“全國(guó)文化先進(jìn)市”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況

在這次創(chuàng)建活動(dòng)中，按照文件要求，經(jīng)過認(rèn)真地對(duì)比篩選，我們申報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)和函谷關(guān)鎮(zhèn)為“*省文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、尹莊鎮(zhèn)為“*省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于市區(qū)周圍，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化活動(dòng)比較活躍，文化資源和文化底蘊(yùn)相對(duì)豐厚。自創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，他們積極努力，做了大量的工作，取得了階段性成果。

一是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建觀念強(qiáng)，文化理念新，能夠充分認(rèn)識(shí)文化工作在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，把文化工作納入了黨委和政府的議事日程，納入了領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任目標(biāo)。把文化事業(yè)建設(shè)列入了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并投入大量資金，開展農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舉辦農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。

二是在加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上作出了成績(jī)。城關(guān)鎮(zhèn)先后投資50多萬元，完善改造村組文化大院，購(gòu)置了文娛器材，增設(shè)電教設(shè)施，硬件設(shè)施配置齊全，使所有村文化大院全部達(dá)標(biāo)。為豐富農(nóng)民文化生活，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。函谷關(guān)鎮(zhèn)投資100多萬元為文化站建起了多功能室、演唱室和娛樂室，購(gòu)置了圖書、電腦、打印機(jī)、投影儀、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等，為群眾無償提供科技、市場(chǎng)、文化等各種信息服務(wù)。孟村村于20*年投資100多萬元，興建了高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施健全，文化網(wǎng)絡(luò)完善，構(gòu)成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化大院為基礎(chǔ)，以文化專業(yè)戶為補(bǔ)充的全方位多層次文化網(wǎng)絡(luò)，基本形成了集體和個(gè)人共同辦文化的新格局。

三是經(jīng)常組織開展各種形式的群眾性文化活動(dòng)。充分發(fā)揮文化設(shè)施的陣地作用。結(jié)合豫西文化長(zhǎng)廊建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院，長(zhǎng)期開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。兩個(gè)鎮(zhèn)共組織了10多支農(nóng)民業(yè)余演出隊(duì)，自編自演，自娛自樂，為農(nóng)村節(jié)慶文化、廟會(huì)文化、集市文化增添了光彩，營(yíng)造了氛圍。城關(guān)鎮(zhèn)的威風(fēng)鑼鼓、元宵節(jié)社火，尹莊鎮(zhèn)的道情皮影戲，已經(jīng)形成了群眾喜聞樂見、廣泛參與的節(jié)日重點(diǎn)保留文化項(xiàng)目。圍繞中心，舉辦各種文化晚會(huì)，組織秧歌隊(duì)，腰鼓隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、健身隊(duì)、籃球隊(duì)等，常年開展大規(guī)模的群眾文娛、體育、健身活動(dòng)，極大地提高了群眾文化素質(zhì)。利用文化站和文化中心，借助農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)村文化科普培訓(xùn)活動(dòng)，挖掘民間文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民朋友的科學(xué)文化技能，為建設(shè)小康社會(huì)，幫助農(nóng)民科學(xué)致富作出了貢獻(xiàn)。

四是充分利用民間文化資源，大力發(fā)展民間文化藝術(shù)事業(yè)。尹莊鎮(zhèn)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推出了西車村道情皮影和郭建楞剪紙藝術(shù)，組織了藝苑民間文化傳承有限責(zé)任公司，采用公司加農(nóng)戶的辦法，吸收農(nóng)民會(huì)員100多人，形成了規(guī)模，產(chǎn)生了良好的效益，使文化藝術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)了文化藝術(shù)，增加了農(nóng)民收入。

三、存在的問題

我市的創(chuàng)建工作取得了較為理想的效果，也有效的促進(jìn)了農(nóng)村基層文化建設(shè)，豐富了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技致富能力，在轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，提高文化品味，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面，起到了積極的作用。但是，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)這一塊，仍然存在著一定的問題，也是各地都普遍存在的一些共性問題。

一是硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。按照文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)檔次較高，有的較低，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)施已經(jīng)明顯落后。個(gè)別文化站建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，活動(dòng)室、圖書室及活動(dòng)設(shè)施與機(jī)關(guān)共用，不利于群眾參加活動(dòng)。文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)外的活動(dòng)陣地在逐漸萎縮、喪失。

二是文化站的管理體制不順，專干不專。體制改革后，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了文化中心。但實(shí)行了劃塊管理，中心的人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，文化局在督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)中，處于非常尷尬的地位。特別是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件設(shè)施建設(shè)、陣地丟失等問題更是無能為力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有文化專干，但成年累月都在忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，有的包村駐隊(duì)，有的去安撫群眾上訪，就連文化局下去檢查工作，通知專干到文化局來開會(huì)，專干們也顯得很為難。真正把精力放在文化工作上的時(shí)間是很有限的。

第3篇

【關(guān)鍵詞】基層群眾；文化工作；文化建設(shè)；文化活動(dòng)

所謂基層群眾文化活動(dòng)就是指我國(guó)人民群眾通過文化娛樂的方式提高自身修養(yǎng)，完善個(gè)人綜合素質(zhì)的表現(xiàn)形式，是一種自發(fā)性質(zhì)的活動(dòng)方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，群眾的文化生活也在隨之改變，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的各種矛盾，都影響并制約著群眾的精神文明建設(shè)。因此，只有做好基層群眾文化工作，才能綜合提高群眾的生活水平。

一、做好基層群眾文化建設(shè)的意義

（一）有效促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

當(dāng)前，我國(guó)最重要也是最關(guān)鍵的任務(wù)就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的發(fā)展理念。基層群眾的生活水平很大程度代表著我國(guó)總體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，加大我國(guó)基層群眾文化活動(dòng)的執(zhí)行力度、提高群眾的精神文明建設(shè)，可以有效改善群眾的生活質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）提高群眾的道德品質(zhì)

做好基層群眾的文化建設(shè)工作，不僅可以豐富群眾的文化生活，使群眾接觸到更多的新鮮事物與新興文化，還可以逐漸塑造群眾良好的性格品質(zhì)，提高我國(guó)基層群眾的總體道德素養(yǎng)。群眾在進(jìn)行文化活動(dòng)過程中，會(huì)不斷接收愛國(guó)主義思想的熏陶和洗禮，從而有效提高個(gè)人的修養(yǎng)及思想品德。

（三）滿足群眾的文化需求

如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)居民的物質(zhì)保證，那么文化活動(dòng)就是我國(guó)基層群眾的精神食糧。在保證我國(guó)居民基本物質(zhì)生活的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，如果群眾只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略文化活動(dòng)的重要性，會(huì)使其生活缺乏動(dòng)力和幸福感。各種文娛活動(dòng)都能夠滿足人民對(duì)文化的需求，幫助人民提高精神文明的建設(shè)。

二、做好基層群眾文化工作值得注意的問題

當(dāng)前，基層群眾文化工作是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。精神文化建設(shè)不僅可以幫助基層群眾調(diào)節(jié)自設(shè)的文化結(jié)構(gòu)，滿足群眾的文化需求，更是人們進(jìn)行自我修養(yǎng)、自我娛樂的重要文化方式。在做好基層群眾文化工作的過程中，國(guó)家應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

準(zhǔn)確把握文化工作的群眾基礎(chǔ)性。我國(guó)群眾文化工作都比較面向大眾，文化活動(dòng)一般都是在學(xué)校、崗位、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等一些比較基層的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)合實(shí)施與開展，這就要求群眾能夠適應(yīng)這些機(jī)構(gòu)，并參與其中。

群眾文化工作應(yīng)具有針對(duì)性。我國(guó)參與文化活動(dòng)的群眾類型十分廣泛，且群眾的性格、愛好、文化喜好、性別等各不相同。因此，基層群眾的文化工作在實(shí)施過程中一定要具有較強(qiáng)的針對(duì)性，采取“因類施教，因地制宜、因利致導(dǎo)”的原則。

群眾文化活動(dòng)在執(zhí)行中應(yīng)強(qiáng)調(diào)細(xì)微性。群眾的文化工作在實(shí)施過程中，一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格且有序的執(zhí)行，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，做好前期的準(zhǔn)備工作，為我國(guó)未來的文化工作奠定良好的基礎(chǔ)。

三、對(duì)做好基層群眾文化工作具體內(nèi)容的思考

（一）明確群眾文化工作的發(fā)展方向

當(dāng)前，我國(guó)大力開展文化活動(dòng)、舉辦各種文化項(xiàng)目都是為提高群眾的精神文明建設(shè)。因此，國(guó)家在開展文化活動(dòng)和建設(shè)文化項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分了解人民的需求和對(duì)活動(dòng)的滿意程度，以人民的需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，真正做到“服務(wù)于民”，牢牢把握群眾的發(fā)展方向，始終將群眾作為文化建設(shè)的根本。

（二）增強(qiáng)群眾文化的時(shí)代感

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，群眾的文化生活已經(jīng)不能只局限于少數(shù)的娛樂項(xiàng)目，為滿足群眾的生活需求，國(guó)家應(yīng)努力做好群眾的文化工作，保持群眾文化的時(shí)代感與鮮活感。只有滿足群眾當(dāng)下的發(fā)展需求，才能真正得到人民群眾的響應(yīng)。讓文化活動(dòng)蘊(yùn)含更深厚的鄉(xiāng)土人情，才能獲得廣大基層群眾的認(rèn)可。首先，在執(zhí)行群眾文化活動(dòng)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)群把握時(shí)代的發(fā)展動(dòng)向，清楚當(dāng)前人們對(duì)文化需求的特點(diǎn)。其次，在凸顯文化時(shí)代感的同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)新，使文化活動(dòng)在發(fā)展中求變化。

（三）擴(kuò)大群眾文化的建設(shè)隊(duì)伍

為加強(qiáng)我國(guó)基層群眾的文化建設(shè)，豐富人民的文化生活，應(yīng)讓更多的群眾參與到文化活動(dòng)當(dāng)中，積極擴(kuò)大群眾隊(duì)伍。首先，應(yīng)加強(qiáng)群眾的文化管理，制定相關(guān)崗位的管理?xiàng)l例和制度，要求崗位的工作人員具備一定的能力與資格，規(guī)范崗位職責(zé)。其次，文化內(nèi)容的基礎(chǔ)建設(shè)需要更多人才來支撐，國(guó)家應(yīng)建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而促使更多人參與到文化活動(dòng)的建設(shè)中來，構(gòu)成我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的原動(dòng)力。

（四）建立完善的群眾文化管理機(jī)制

一個(gè)國(guó)家只有將基層群眾的文化建設(shè)做好，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族的繁榮昌盛。在群眾文化活動(dòng)開展過程中，地方政府和相關(guān)部門應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握“監(jiān)督、服務(wù)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、”等各種職能，理清文化建設(shè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立科學(xué)完善的群眾文化管理制度。首先，政府應(yīng)樹立科學(xué)的管理觀念，在發(fā)展文化事業(yè)過程中，積極推進(jìn)并倡導(dǎo)黨和國(guó)家的相關(guān)政策方針，嚴(yán)格按照人民群眾的發(fā)展需求執(zhí)行文化活動(dòng)、開展娛樂項(xiàng)目。其次，政府應(yīng)加大群眾文化事業(yè)的投入力度，在政府的財(cái)政預(yù)算中，設(shè)立專項(xiàng)資金，用以發(fā)展人民的文化事業(yè)，保證人民的文化生活水平。

總而言之，為提高基層群眾的文化生活水平，加強(qiáng)人民的精神文明建設(shè)，國(guó)家政府及相關(guān)職能部門應(yīng)準(zhǔn)確把握時(shí)代的發(fā)展方向，了解基層群眾對(duì)文化的需求，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展群眾的文化事業(yè)，在城鄉(xiāng)的各個(gè)地區(qū)積極開展有利于人民身心健康的文化活動(dòng)及娛樂項(xiàng)目，使基層群眾的文化生活呈現(xiàn)多元化。

參考文獻(xiàn)

[1] 金亞美.做好基層群眾文化工作的幾點(diǎn)思考[J].大眾文藝，2013，24（2）.

第4篇

關(guān)鍵詞：基層；計(jì)劃生育；檔案；問題；對(duì)策

做好基層計(jì)生檔案工作，不僅是當(dāng)前人口和計(jì)生工作的需要，而且也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展一個(gè)不可缺少的方面。計(jì)生工作各項(xiàng)資料的積累也有賴于基層良好的計(jì)生檔案工作，從而為制定科學(xué)合理的計(jì)生工作目標(biāo)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。然而應(yīng)該看到，基層單位受觀念、體制、人力、條件和經(jīng)費(fèi)等因素的制約和影響，計(jì)生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1 基層計(jì)生檔案工作的問題

1、缺乏檔案管理意識(shí)。人們?nèi)狈τ?jì)生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視基層的檔案管理工作，沒有把檔案工作提到議事日程上來。比如：尚未將檔案工作納入計(jì)生的考核體系中，在人員配備上兼職多，專職的少，缺乏資金投入，疏于用制度管檔，從而影響了計(jì)生檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。

2、檔案人員素質(zhì)偏低。基層大部分單位計(jì)生檔案管理人員由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識(shí)缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，工作上被動(dòng)的多、主動(dòng)的少，影響檔案管理水平的提高。加之檔案人員變動(dòng)頻，也造成了檔案資料的散失。

3、檔案管理不到位。基層計(jì)生辦（站）無專職檔案管理人員，沒有專用的檔案室，文件分散存放、分散管理，材料不全，許多文件沒有歸檔，甚至隨意銷毀等不良現(xiàn)象；有檔案室的也設(shè)施簡(jiǎn)陋，無保護(hù)措施，不符合檔案存放條件，基層計(jì)生單位普遍存在不能按照檔案管理規(guī)范化要求去操作，管理水平亟待提高；村級(jí)計(jì)生檔案受村干部更迭頻繁等因素影響，更是管理混亂、殘缺不全。

2 加強(qiáng)基層計(jì)生檔案工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

要采取多種形式，通過開展檔案管理法規(guī)的宣傳教育，全面提高基層計(jì)生工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和檔案法治意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)計(jì)生檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，計(jì)生檔案管理工作要列入黨委政府的重要議事日程，在人、財(cái)、物等方面給予保證。加強(qiáng)檔案工作人員的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)，以便管理檔案。同時(shí)，檔案工作人員要有責(zé)任心，要愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地、敢于開拓創(chuàng)新，科學(xué)地保管好檔案。

2.2 加強(qiáng)檔案工作者的時(shí)代意識(shí)

信息時(shí)代的檔案工作者除了要增強(qiáng)信息意識(shí)外，還要增強(qiáng)現(xiàn)代化意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)。首先，檔案信息傳播需要檔案工作者增強(qiáng)其對(duì)信息性的認(rèn)識(shí)程度，提高鑒別水平和處理能力，增強(qiáng)開發(fā)檔案信息資源的意識(shí)，滿足社會(huì)各方面對(duì)檔案信息日益增長(zhǎng)的需求。其次，檔案工作者要開發(fā)檔案信息并主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為市場(chǎng)服務(wù)。再次，檔案信息傳播要求檔案工作者努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)檔案工作的發(fā)展跟上時(shí)代節(jié)拍。第四，檔案信息傳播要求檔案工作者在履行服務(wù)職能時(shí)要有強(qiáng)烈的依法辦事意識(shí)，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案的開發(fā)、開放、公布與利用，正當(dāng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)檔案工作者的信息技能培訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)媒體改寫了傳統(tǒng)的平面媒體一統(tǒng)天下的局面，占據(jù)越來越多的傳播市場(chǎng)，檔案工作者需要借助現(xiàn)代的傳播媒介進(jìn)行有效的檔案信息傳播。

首先，作為傳播者的檔案工作者在工作中必須掌握必要的軟件操作和維護(hù)技能，提高辦公速度，更好地促進(jìn)檔案信息的傳播。其次，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以使檔案工作人員及時(shí)捕捉社會(huì)信息，針對(duì)受眾需求進(jìn)行組織，提高傳播效率。此外，檔案管理信息系統(tǒng)、電子文件的發(fā)展和計(jì)算機(jī)病毒等知識(shí)的培訓(xùn)，都有利于檔案工作者正確應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，在安全與保密的條件下，進(jìn)行更有效的檔案信息傳播。

2.4 建立有效機(jī)制，規(guī)范管理制度

基層計(jì)生檔案工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合治理，要建立健全適合基層計(jì)生檔案管理特點(diǎn)的管理制度，讓計(jì)生檔案管理工作有章可循；要把檔案管理工作列入基層計(jì)生干部年度目標(biāo)責(zé)任制，與計(jì)劃生育工作同步檢查、同步考核，建立起計(jì)生檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成一個(gè)相互配套的規(guī)章制度和政策，促進(jìn)基層計(jì)生檔案管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.5 適應(yīng)形勢(shì)需要，創(chuàng)新管理模式

計(jì)生檔案管理要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的思維對(duì)待計(jì)生檔案管理工作，逐步樹立起大檔案思想，建立計(jì)生檔案室，配齊人員，實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格要求，加大檢查力度，推動(dòng)其業(yè)務(wù)工作的開展，使檔案管理與計(jì)生業(yè)務(wù)良性互動(dòng)，收到實(shí)效，不斷提高管理水平。

2.6 加大經(jīng)費(fèi)投入，改善保管條件

在財(cái)力上要給予大力支持，把計(jì)生檔案管理經(jīng)費(fèi)作為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入列入財(cái)政預(yù)算，以便改善基層計(jì)生檔案室的保管條件，檔案室窗戶要掛窗簾，室內(nèi)應(yīng)安裝瓦數(shù)適宜的白熾燈泡，以便有利于保護(hù)好檔案資料。有防潮措施，安裝排風(fēng)扇，購(gòu)買溫濕度計(jì)，有條件的最好安裝空調(diào)、去濕機(jī)等，還要用計(jì)算機(jī)管理檔案。

第5篇

市政府確定召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)省政府會(huì)議精神，傳達(dá)市長(zhǎng)的重要批示，檢查調(diào)度鎮(zhèn)文化站、文物普查等基礎(chǔ)工作的進(jìn)展情況，研究部署全市基層文化工作的具體任務(wù)。上午，大家參觀了市鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化設(shè)施建設(shè)情況。剛才，局長(zhǎng)通報(bào)了我市基層文化工作開展情況，并對(duì)今后工作做了周密的部署。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、加快文物普查進(jìn)度，扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)資源保護(hù)工作

開展文物普查是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施和推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大基礎(chǔ)性工程。月9日，省政府在召開了全省文物普查暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)調(diào)度會(huì)，檢查調(diào)度了全省文物普查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的進(jìn)展情況。孫市長(zhǎng)在“關(guān)于市區(qū)具有文物價(jià)值建筑物的處置意見”上明確指出：“沒有文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵的城市是沒有靈魂的城市，而這些需要保護(hù)的、有文物價(jià)值的東西恰恰是我們惟有的文化載體，要保護(hù)住。”并請(qǐng)民政、建委、旅游、財(cái)政等部門做好相關(guān)工作，最大限度保護(hù)這些寶貴的、有文物價(jià)值的建筑物。第三次文物普查開展以來，全市上下按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了第一階段任務(wù)，并順利轉(zhuǎn)入第二階段的實(shí)地調(diào)查。截止月底，全市財(cái)政到位經(jīng)費(fèi)85.8萬元，共普查登記不可移動(dòng)文物點(diǎn)196處，是全省普查資金到位率、實(shí)地調(diào)查啟動(dòng)率等達(dá)到100%的幾個(gè)市之一，工作取得了階段性成果。但是也要看到，普查質(zhì)量有待提高，進(jìn)展還不平衡。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，實(shí)地調(diào)查的時(shí)間即將過半，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)文物普查的重要性和緊迫性，強(qiáng)化措施，切實(shí)做到四個(gè)到位，確保整個(gè)工作取得圓滿成功。

（一）普查經(jīng)費(fèi)要到位。文物普查需要投入足夠的人力、財(cái)力和物力。從前段工作情況看，市直及各市普查經(jīng)費(fèi)到位情況都比較好。下一步要繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，將文物普查經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額核定，及時(shí)撥付。在做好經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)使用情況的監(jiān)督和管理，本著“實(shí)事求是，厲行節(jié)約”的原則，專款專用，合理安排，使有限的資金發(fā)揮最大效益。

（二）人員培訓(xùn)要到位。普查工作任務(wù)繁重，需要大批具備專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過專門培訓(xùn)，有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的工作人員。要重點(diǎn)抓好普查隊(duì)伍的配備，選調(diào)精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到各級(jí)普查機(jī)構(gòu)。同時(shí)充分發(fā)揮老專家的作用，為普查提供必要的專業(yè)支持。要實(shí)行持證上崗制度，參加人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，確保人員的能力和水平。普查隊(duì)員要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和深入細(xì)致的作風(fēng)，認(rèn)真履行好自身職責(zé)，確保整個(gè)普查工作的高水準(zhǔn)。

（三）質(zhì)量控制要到位。質(zhì)量是普查的生命。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必按照全省統(tǒng)一的質(zhì)量控制要求開展工作，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和督查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高普查的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要充分利用各種資料信息，將國(guó)土、建設(shè)、水利、宗教、測(cè)繪等部門的資料有機(jī)整合起來，建立統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)文物工作的數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，要制定好工作預(yù)案，應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件和特殊情況，盡量消除不確定性因素的影響。

（四）長(zhǎng)效保護(hù)要到位。要根據(jù)普查進(jìn)展，及時(shí)認(rèn)定公布新發(fā)現(xiàn)文物，及時(shí)確定相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位，納入保護(hù)體系。要堅(jiān)持所有建設(shè)工程必須實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則，切實(shí)落實(shí)好保護(hù)措施。要把普查成果的應(yīng)用和日常文物保護(hù)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著重在制度上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，把普查成果作為文物管理的重要基礎(chǔ)性資料，作為制定和完善文物保護(hù)政策的重要參考依據(jù)，建立和完善文物保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要在普查工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善文物保護(hù)整體規(guī)劃，使文化遺產(chǎn)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

各有關(guān)部門要通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)沒有文物機(jī)構(gòu)，普查工作由市直普查組組織實(shí)施，要主動(dòng)協(xié)調(diào)好所轄各鎮(zhèn)（辦）文化站，積極配合市直普查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查。鑒于基本建設(shè)和舊村改造步伐加快造成文物保護(hù)的緊迫性，各市區(qū)要對(duì)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物擇要公布為文物保護(hù)單位或公示為控制保護(hù)文物，以便使存留的文物能得到最大限度的保護(hù)。

二、全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是國(guó)家“”的重大公共文化服務(wù)工程，是構(gòu)建全社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。我市自今年啟動(dòng)這項(xiàng)工程以來，各市區(qū)積極行動(dòng)，加快建設(shè)步伐，截至目前已建成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其中：榮成12個(gè)，文登7個(gè)，6個(gè)，區(qū)2個(gè)，經(jīng)區(qū)2個(gè)，達(dá)到800平米以上的7個(gè)，500-800平米的20個(gè)，300-500平米的2個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)取得了初步成果。

不容忽視的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)還存在一些問題：部分同志在認(rèn)識(shí)上還存在差距，沒有真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)公共文化建設(shè)的重要性；有的在做表面文章，被動(dòng)硬付；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在觀望，沒有正式啟動(dòng)，這些問題都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。今年省年度考核已將完成50%的文化站建設(shè)目標(biāo)納入范圍。盡管目前我市文化站建設(shè)進(jìn)度較快，但是建成的是否都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還需要文化部門牽頭組織驗(yàn)收。現(xiàn)在距年終只有1個(gè)多月的時(shí)間，各市區(qū)要對(duì)照目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，措施再?gòu)?qiáng)化，內(nèi)容再完善，進(jìn)度再加快，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)進(jìn)程，確保都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市區(qū)要根據(jù)中央和省里的部署安排，科學(xué)分解建設(shè)目標(biāo)，層層落實(shí)建設(shè)責(zé)任。剛才市政府與各市區(qū)也都簽訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)責(zé)任書，要切實(shí)將建設(shè)責(zé)任落實(shí)到部門、具體到個(gè)人。各級(jí)文化和發(fā)改部門要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的主要責(zé)任，此外要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，努力形成全社會(huì)廣泛參與支持的良好局面，確保順利完成今年建設(shè)任務(wù)，確保年實(shí)現(xiàn)全部建設(shè)目標(biāo)。

（二）搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，分批分類實(shí)施。要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)；整體籌劃，分步實(shí)施”的原則，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)需要提升、改建、擴(kuò)建、新建的文化站作統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排，分期分批實(shí)施。同時(shí)，對(duì)文化站的建設(shè)風(fēng)格和形式可以結(jié)合地方文化特色，盡量做到既統(tǒng)一又有特點(diǎn)。要堅(jiān)持節(jié)約、實(shí)效的原則，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、覆蓋人口數(shù)以及文化站主要功能等因素，合理調(diào)整建設(shè)規(guī)模，整合利用好現(xiàn)有設(shè)施，并因地制宜，把文化站和文化大院建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)及閑置房屋的改造利用結(jié)合起來，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的人員需要，加大培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展提供有力的支持。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。要注意發(fā)揮好政府引導(dǎo)資金的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。要落實(shí)好文化站人員和公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)和事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證每年日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于5萬元。政府已經(jīng)出臺(tái)了文件規(guī)定，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)文化站建設(shè)給予資金扶持。對(duì)文化大院建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)自行確定。

（四）加強(qiáng)評(píng)估考核，促進(jìn)健康發(fā)展。要加快建立重要文化建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督制度，制定科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估和考核標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)設(shè)施建設(shè)、日常運(yùn)行以及隊(duì)伍管理、服務(wù)方式及效果等方面的評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，不斷提高我市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)水平。同時(shí)還要注意不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高綜合服務(wù)能力。

三、加大工作力度，積極推進(jìn)信息共享、公益電影放映等文化惠民工程向縱深開展

目前正在組織實(shí)施的文化信息資源共享、農(nóng)村公益電影放映、送書下鄉(xiāng)等文化工程，都是重點(diǎn)文化惠民工程。前一階段，全市文化信息資源共享工程建設(shè)、農(nóng)村公益電影放映工程已取得了階段性成果，今后還需要在貼近百姓，提升服務(wù)功能，共享信息資源，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。農(nóng)村公益電影放映要認(rèn)真履行為農(nóng)村服務(wù)、活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)的責(zé)任。有關(guān)部門要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的措施辦法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，就近便捷開展公共文化服務(wù)，讓農(nóng)村老百姓得到最大的實(shí)惠，使之真正成為加強(qiáng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程、維護(hù)廣大群眾文化權(quán)益的民心工程。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、古籍保護(hù)等工作，要在搶救、保護(hù)的基礎(chǔ)上，搞好開發(fā)利用，變文化資源為發(fā)展資源。各級(jí)文化部門處在文化建設(shè)的第一線，要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、全面營(yíng)造文化建設(shè)良好環(huán)境，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

深入貫徹落實(shí)全市文化建設(shè)工作會(huì)議精神，大力推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，是今年文化工作的主題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更是各級(jí)政府的重要責(zé)任。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府都要高度重視文化建設(shè)，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，增強(qiáng)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的機(jī)遇和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把文化工作擺上重要議事日程。要把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，全面落實(shí)責(zé)任制，加大考核力度，促進(jìn)各級(jí)政府文化建設(shè)職責(zé)的落實(shí)。

（二）切實(shí)加大政策扶持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市的有關(guān)文化建設(shè)政策規(guī)定，確保執(zhí)行到位、落實(shí)到位。在公共文化體系建設(shè)方面，各級(jí)政府要重點(diǎn)保障公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)；在藝術(shù)創(chuàng)作方面，要重點(diǎn)完善經(jīng)費(fèi)支持和激勵(lì)政策；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、投融資、企業(yè)用地等政策，扶持培植龍頭企業(yè)；在文化體制改革方面，要重點(diǎn)完善社會(huì)保障、人員安置等政策，健全加快文化體系改革的政策。

（三）切實(shí)增加文化建設(shè)投入。公共財(cái)政是支撐文化事業(yè)發(fā)展的主體。要進(jìn)一步加大文化事業(yè)投入，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財(cái)政對(duì)文化的投入增幅高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，使文化建設(shè)的投入每年都有較大增長(zhǎng)。要制定和落實(shí)各級(jí)政府公共文化設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，加大重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和重要公益文化活動(dòng)支持力度，要針對(duì)文化信息資源共享、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、古籍普查等工作，分別設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第6篇

[關(guān)鍵詞]方法措施統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代，社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識(shí)問題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一，在行政單位中要求統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫技能等統(tǒng)計(jì)基本技能，并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問題。然而，現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合少，抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算過多，統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算仍沿手工計(jì)算和計(jì)算器計(jì)算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式已造成了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。

一、統(tǒng)計(jì)的作用

在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì)，就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理，以部分(樣本)推測(cè)全體(總體)的特性。通過測(cè)量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化，形成數(shù)學(xué)模型，從而對(duì)產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)質(zhì)量變異提前預(yù)防，為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生，特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場(chǎng)合，都受客觀規(guī)律所支配，問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具，可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對(duì)性地采取措施，提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中，所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提，統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。

二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1.部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是：統(tǒng)計(jì)工作量大，質(zhì)量低，可利用資源低。在市政行業(yè)中，市政綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒有得到充分加強(qiáng)，致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)之間溝通不夠、協(xié)作不充分，沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，缺乏長(zhǎng)期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在，調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，使他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。

2.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4.基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣(區(qū))級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢(shì)必有來自各方面的壓力。

三、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

改革開放以來，統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步，但在許多方面還存在不足。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù)，反映了當(dāng)前我國(guó)常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善，特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理。

1.強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員完成了大量的統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)，并不等于完成了統(tǒng)計(jì)工作，它只是完成了統(tǒng)計(jì)工作“量”的一部分。統(tǒng)計(jì)工作的根本是統(tǒng)計(jì)分析，通過統(tǒng)計(jì)分析完成統(tǒng)計(jì)工作“質(zhì)”的部分，以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。

3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè)，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì)，依法治統(tǒng)計(jì)，依法興統(tǒng)計(jì)。要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，要在開展一年一度的市政統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的同時(shí)，大力開展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳活動(dòng)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī)，營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì)，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺，不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考，或者說根本就沒有這種意識(shí)，這也充分說明了他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，既懂統(tǒng)計(jì)管理又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)如何，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系，人員素質(zhì)高，統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)提高。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員，工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢(shì)；了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計(jì)理念，不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到準(zhǔn)確、及時(shí)和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。

6.加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法未能應(yīng)用于實(shí)踐。長(zhǎng)期以來，市政綜合統(tǒng)計(jì)和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)一直使用全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法，一表統(tǒng)到底，在統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法上，形式單一，難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變，所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段，同時(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，也是提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，堅(jiān)持統(tǒng)一、開放的原則，整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)處理電子化，信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

四、總結(jié)

綜上所述，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，加大統(tǒng)計(jì)工作投入，確保常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作正常開展；深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，完善統(tǒng)計(jì)體制，健全指標(biāo)體系，理順數(shù)據(jù)采集渠道，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法，使常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪王是.淺談施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2008，(3).

第7篇

一、“四化工作法”的成因

2009年年底，隨著一起意外人身工傷事故的發(fā)生，給鍋爐分廠領(lǐng)導(dǎo)和員工帶來深深的遺憾。一名員工在處理排粉機(jī)漏粉工作時(shí)，在沒有告知監(jiān)護(hù)人情況下，擅自違章操作，造成右腿髕骨骨折。分廠對(duì)這起事故的成因及安全保證措施進(jìn)行了深入的分析和研究，在較短的時(shí)間里總結(jié)摸索提練出了一套員工感興趣、好記憶、還管用的“四化安全工作法”，即預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體化、監(jiān)護(hù)措施多級(jí)化、安全警示人文化。通過實(shí)際運(yùn)用取得了明顯的工作效果，2010年以來，鍋爐分廠實(shí)現(xiàn)無人身及設(shè)備安全事故，從此，“四化工作法”在全廠開始推廣。

二、“四化工作法”的具體內(nèi)容

預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化。為了使8臺(tái)220t/h鍋爐，1000多臺(tái)套輔助設(shè)備實(shí)現(xiàn)熱蒸汽壓力9.8MPa、溫度535℃-540℃全天候經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，鍋爐分廠依據(jù)季節(jié)、氣候、設(shè)備的變化，以班組為單位，設(shè)計(jì)出了14種事故應(yīng)急預(yù)案。雖然應(yīng)急預(yù)案只針對(duì)突發(fā)性，而非經(jīng)常性，為了防止應(yīng)急預(yù)案的沉睡，分廠在合理安排應(yīng)急演練的同時(shí)，實(shí)施了預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理：在每個(gè)控制室、工作崗位設(shè)置了一塊提示板，每天分廠專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、氣候變化在提示板上做出某項(xiàng)預(yù)案警示或是操作注意事項(xiàng)，以此來“激活”應(yīng)急預(yù)案，使操作員工在頭腦意識(shí)中不斷回想著應(yīng)急操作程序及要領(lǐng)，保持著“臨戰(zhàn)”心態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體化。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般是針對(duì)設(shè)備檢修工作，在具體操作上分廠執(zhí)行的是電力系統(tǒng)“兩票三制”工作制度。但是在具體實(shí)施中，他們發(fā)現(xiàn)有些工作票、操作票涵蓋工作內(nèi)容過多、過于復(fù)雜的問題，有些安全措施比較籠統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，直接影響了安全措施的制定與隱患的防范。針對(duì)這種情況，分廠制定出了自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法：首先，明確了分廠各級(jí)管理人員在具體操作項(xiàng)目上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，同時(shí)在每個(gè)班組選出一名兼職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員；第二，制定了嚴(yán)格的評(píng)估工作程序。在各類檢修作業(yè)前，原則上由該項(xiàng)目的最高級(jí)別監(jiān)護(hù)人組織召集管理、技術(shù)、安全、班組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員等人員及該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組成工作前安全分析小組，主要從人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)方面，以及能否對(duì)其它專業(yè)、系統(tǒng)造成影響，評(píng)估出每個(gè)關(guān)鍵步驟的危險(xiǎn)、危害因素，將工作中會(huì)導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備及系統(tǒng)破壞等情況逐項(xiàng)具體描述清楚，并且控制防范措施逐項(xiàng)具體落實(shí)到人。第三，保持工作嚴(yán)謹(jǐn)。工作票堅(jiān)持 “一單一事”、“一事一議”。由工作票簽發(fā)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及安全措施進(jìn)行一一審核，最終簽發(fā)工作票。

監(jiān)護(hù)措施多級(jí)化。電力企業(yè)都存在高溫度、高壓力、高轉(zhuǎn)速、高噪音問題，相當(dāng)一部分崗位工作環(huán)境比較惡劣，給現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行操作、檢修施工帶來了不同程度的安全隱患。為此，分廠在執(zhí)行原有監(jiān)護(hù)制度的基礎(chǔ)上，制訂并實(shí)施了二、三級(jí)監(jiān)護(hù)制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，劃分了四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即：基本操作、一般操作、復(fù)雜操作、重大操作，隨著風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的上升，監(jiān)護(hù)人級(jí)別也隨之上升，從班長(zhǎng)、專工、安全員、到副主任直至分廠主任。在此基本上，分廠還根據(jù)應(yīng)急工作狀態(tài)和需要，制定了生產(chǎn)運(yùn)行、檢修操作員工監(jiān)護(hù)措施：在應(yīng)急情況下同崗?fù)?jí)運(yùn)行員工可以互為對(duì)方操作的第一監(jiān)護(hù)人，上一級(jí)崗位員工可以作為下一級(jí)崗位員工操作第一監(jiān)護(hù)人，同職級(jí)運(yùn)行和檢修人員可以跨崗位互為第一監(jiān)護(hù)人，最終形成比較完整的多級(jí)監(jiān)護(hù)的體系。

安全警示人文化。從尊重員工的角度，培育分廠的安全文化。首先是營(yíng)造安全文化氛圍，分廠在員工更衣柜顯要的位置布置了員工的全家福照片和妻子子女溫馨的安全提示語，讓員工從上崗的那一刻起就繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。第二是在員工工作場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳視板、警示牌及安全風(fēng)險(xiǎn)提示語，讓員工置身于安全警示氛圍之中，時(shí)刻警示自己、提示他人，做到“人人都是安全員”。第三是分廠設(shè)計(jì)制作了配有漫畫圖片的習(xí)慣性違章警示小冊(cè)子，使員工在愉悅的心情中潛移默化地接受了對(duì)習(xí)慣性違章的警示和教育。第四是編寫了曲調(diào)優(yōu)美的安全歌曲，把“動(dòng)態(tài)預(yù)案、二、三級(jí)監(jiān)護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等內(nèi)容都編寫到歌詞中，組織全體員工傳唱，員工們哼著安全歌曲調(diào)走上了崗位，大大提高了執(zhí)行安規(guī)的自覺性。

三、“四化工作法” 的實(shí)施效果

一是經(jīng)受住了重大突發(fā)事件的考驗(yàn)。2011年4月17日，室外刮起8級(jí)以上大風(fēng)，當(dāng)晚20時(shí)許，市區(qū)一變電所PT接線板處斷裂，導(dǎo)致熱電廠進(jìn)入孤網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，致使汽機(jī)、鍋爐等各個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行鏈條發(fā)生一系列重大連鎖反應(yīng)，情況異常危急！由于當(dāng)班員工事前經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)事故預(yù)想及模擬操作，加之當(dāng)天分廠進(jìn)行預(yù)案警示，因此操作員工并未慌亂，而是有條不紊地進(jìn)行崗位操作，在第一時(shí)間控制好各項(xiàng)參數(shù)，在相隔兩個(gè)小時(shí)后，快捷完成鍋爐點(diǎn)火、并汽。類似的重大突發(fā)事件，近三年來，分廠成功處理12起，全部把事件控制在最合理的程度。

第8篇

一是著力提高思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)士推動(dòng)工作的前提。基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)離不開宣傳文化人才，只有加緊研究制定引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才的隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，才能真正把隊(duì)伍壯大起來。根據(jù)這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)積極與上級(jí)溝通，進(jìn)行征求意見。二是著力推動(dòng)設(shè)施建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)的公共文化基層設(shè)施不斷完善。在上級(jí)的支持下，各自然村健身廣場(chǎng)、健身路徑、乒乓球場(chǎng)等一應(yīng)俱全，基本能滿足人民群眾的文化需求。此外農(nóng)家書屋的建設(shè)與開放，也極大地豐富了人民群眾的文化生活。三是著力創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)。我鎮(zhèn)近年來開展了文化信息共享工程、農(nóng)家書屋延伸工程、激情文化廣場(chǎng)等惠民工程，收到廣大農(nóng)村群眾的歡迎。此外，以基層文化工作人員為主的文化志愿者活動(dòng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的臺(tái)式，覺道莊村一年一度的秧歌大賽，清水白村每到節(jié)慶日都組織開展文化藝術(shù)晚會(huì)，打虎莊村村民自發(fā)組織的民間藝術(shù)團(tuán)無償為敬老院、學(xué)校、各個(gè)村演出，小牛莊村、大杜莊村、大勃留村等各個(gè)村的文化團(tuán)體更是有著異彩紛呈的文化活動(dòng)，這些活動(dòng)既豐富的群眾的精神文化生活，保證了人民的文化基本權(quán)益，也提高了廣大基層文化工作的能力和水平。

宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作取得實(shí)效

我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)工作總體上是有很大進(jìn)步的，尤其在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)作用和培訓(xùn)管理等方面。近年來基層宣傳文化隊(duì)伍輪訓(xùn)的總體效果較好，宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)取得明顯成效，培訓(xùn)內(nèi)容更貼近中心工作，符合干部需求，干部素質(zhì)，增強(qiáng)了能力。

基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)訓(xùn)存在的問題

盡管近年來我鎮(zhèn)宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)成效顯著，但與建設(shè)高素質(zhì)的宣傳文化隊(duì)伍要求相比，工作還存在一些突出問題。

（一）基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均衡、工學(xué)矛盾突出

培訓(xùn)機(jī)會(huì)少是一個(gè)突出問題。由于干部輪崗原因，有許多基層宣傳文化隊(duì)伍未參加過脫產(chǎn)培訓(xùn)。此外工學(xué)矛盾突出，是當(dāng)前培訓(xùn)中存在的突出問題。上述培訓(xùn)機(jī)會(huì)的不均衡在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作的整體水平。

（二）缺乏高層次、專業(yè)化的培訓(xùn)

高層次、專業(yè)化的培訓(xùn)較為缺乏，導(dǎo)致宣傳文化隊(duì)伍參訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足。大多數(shù)的基層文化工作者都希望加大專業(yè)化培訓(xùn)和異地培訓(xùn)的力度。

（三）培訓(xùn)方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新

培訓(xùn)時(shí)間、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容選擇的自主性、靈活性不夠，應(yīng)改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，培訓(xùn)形式需求呈現(xiàn)多樣性。應(yīng)開展多種形式的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)形式上的四個(gè)結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)、掛職培訓(xùn)相結(jié)合，課堂教學(xué)與案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、交流研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與在線教學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與送出去、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，達(dá)到“所學(xué)即所得，所學(xué)即所用”的效果。針對(duì)宣傳文化隊(duì)伍普遍存在的從業(yè)時(shí)間短、流動(dòng)性大這一特點(diǎn)，需強(qiáng)化實(shí)踐型課程及相互之間的業(yè)務(wù)交流。因此，要進(jìn)一步解放思想，探索基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)律，加大培訓(xùn)方式創(chuàng)新力度，形成具有時(shí)代特征、__特色的宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作新局面。

（四）缺乏獎(jiǎng)勵(lì)性的鼓勵(lì)措施。我鎮(zhèn)基層文化隊(duì)伍的建設(shè)、活動(dòng)、培訓(xùn)的資金匱乏，基本上是由民眾自發(fā)組織，自籌資金。這極大地限制了我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。

第9篇

關(guān)鍵詞：基層；群眾文化建設(shè)；現(xiàn)狀；措施

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口分布呈現(xiàn)民族化，在人口分布上也具有一定的區(qū)域性。但是，人口無論何種分布，呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)，我國(guó)各民族文化發(fā)展的策略都是一樣的，在文化建設(shè)中，各民族同時(shí)享受這個(gè)權(quán)利。為了讓人們的生活豐富多彩，我國(guó)正在積極組織基層群眾文化建設(shè)工作，讓基層群眾參與其中，豐富群眾的精神生活。同時(shí)，加強(qiáng)我國(guó)基層文化建設(shè)，也是弘揚(yáng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重要方面。

一、強(qiáng)化基層群眾文化的意義

（一）使中華民族的文化豐富多彩，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

豐富基層群眾的生活，提高基層群眾文化建設(shè)，讓基層群眾感受到中華文化的魅力所在。培養(yǎng)基層群眾的文化交流，激發(fā)基層群眾的興趣，激發(fā)群眾熱愛生活的熱情，升華基層群眾的精神世界，讓基層群眾都有機(jī)會(huì)參與，使其精神文化生活更加豐富多彩。

（二）提高全民的文化生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義文明的發(fā)展

基層群眾文化活動(dòng)所帶來的不僅是群眾生活的樂趣，也是民族興旺的體現(xiàn)。全民參與文化建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)龐大、祥和的社會(huì)體系，也是國(guó)家發(fā)展興旺的根本。所以，文化生活的豐富在一定意義上對(duì)于國(guó)家的強(qiáng)盛起到一定的促進(jìn)作用，百姓安居樂業(yè)，文化建設(shè)強(qiáng)盛，是國(guó)力發(fā)展、國(guó)家強(qiáng)大的重要體現(xiàn)。

二、我國(guó)基層群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)部門沒有足夠的重視

由于文化站組織者的紕漏與有時(shí)候組織的不得力，導(dǎo)致有些地方基層群眾沒有在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候有效參與活動(dòng)，或者群眾在沒有強(qiáng)有力的組織下出現(xiàn)一系列的盲目性，不知道何時(shí)何地某種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)開展。因?yàn)橄嚓P(guān)部門組織協(xié)調(diào)不夠，群眾們對(duì)于文化建設(shè)的熱情得不到回應(yīng)，致使基層群眾文化建設(shè)不能長(zhǎng)久的、豐富多彩的運(yùn)行，阻礙了社會(huì)文化的發(fā)展。

（二）基層群眾文化活動(dòng)形式過于單調(diào)，缺少創(chuàng)新

多年來，群眾接受的文化教育、文化知識(shí)學(xué)習(xí)等方面都得不到充分的提高，群眾對(duì)于開展的文化活動(dòng)漸漸失去了信心，群眾活動(dòng)的效率也開始降低。以至于基層群眾文化活動(dòng)失去其自發(fā)性，而變成職能部門推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展的任務(wù)。群眾們對(duì)于文化活動(dòng)的單調(diào)、乏味，逐漸開始敷衍，只作為完成的指標(biāo)，甚至群眾內(nèi)心是抗拒的，長(zhǎng)此以往，很難起到豐富群眾文化的作用，導(dǎo)致文化活動(dòng)開展達(dá)不到期望的要求。

（三）經(jīng)費(fèi)不足

基層群眾活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上出現(xiàn)的問題也比較大，往往活動(dòng)進(jìn)行到一半經(jīng)費(fèi)就不夠用了，剩下的活動(dòng)就要從簡(jiǎn)而行，甚至嚴(yán)重到無法繼續(xù)的地步。如果沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，群眾就無法施展自己的才華，群眾文化活動(dòng)就得不到長(zhǎng)足的發(fā)展。所以經(jīng)費(fèi)也是當(dāng)前困擾基層群眾文化建設(shè)工作的主要因素之一。

三、做好基層群眾文化建設(shè)工作的有效措施

（一）重視基層群體文化的建設(shè)工作

作為基礎(chǔ)群眾文化工作者，我們要提高對(duì)基層文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，重視基層群體文化的建設(shè)，大力發(fā)展文化活動(dòng)，讓每一位愛好者都可以參與，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)方面的管理，明確目標(biāo)，組織者耐心的為基層群眾講解，鼓勵(lì)他們積極參與，并且協(xié)助他們完成。此過程應(yīng)做到積極主動(dòng)，提供文化活動(dòng)所需要的用具與材料；其次，在活動(dòng)的編排上要?jiǎng)?chuàng)新，激發(fā)基層群眾的熱情與好奇心，讓基層群眾體會(huì)到新穎的文化底蘊(yùn)，開闊群眾的眼界，激發(fā)他們的興趣，使群眾文化活動(dòng)能夠在愉悅的氛圍中進(jìn)行。

（二）建立長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制

增大經(jīng)營(yíng)投入的力度，相關(guān)部門應(yīng)建立長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制，構(gòu)建基層文化事業(yè)專用資金，不可以隨意流轉(zhuǎn)，不可以隨意挪用，保證文化事業(yè)正常運(yùn)行，開拓資金來源的渠道，從而支持基層群眾文化活動(dòng)，使基層文化事業(yè)的發(fā)展得到保障。例如：基層群眾文化活動(dòng)中的書法活動(dòng)，在資金開拓渠道方面就可以利用書法愛好者的才能使其自給自足，將自己的作品與商家溝通，得到商家的贊助，既吸引了大批市民的參與，又進(jìn)行了有效的活動(dòng)，這樣做不僅使活動(dòng)變得有意義，還可以拓寬資金來源渠道，然后在利用得到的資金進(jìn)行材料的采購(gòu)與活動(dòng)的組織，以加大基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展，豐富基層群眾的精神思想，引領(lǐng)基層群眾步入文化建設(shè)進(jìn)入高層次。

（三）全面提升基層群眾文化配套設(shè)施的供應(yīng)

想要在合理時(shí)間范圍內(nèi)改善基層群眾文化實(shí)踐項(xiàng)目組織實(shí)效，一方面就必須盡快構(gòu)建起健全完善的配套設(shè)施供應(yīng)控制體系，全程為基層群眾文化建設(shè)規(guī)劃作指導(dǎo)依據(jù)，使得各類文化、博物館、文化活動(dòng)中心在全國(guó)范圍內(nèi)布置擴(kuò)散開來，及時(shí)向社會(huì)大眾提供穩(wěn)固的技術(shù)設(shè)施支持服務(wù)，使得以政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的基層群眾文化活動(dòng)管理體系得以全方位覆蓋落實(shí)。另一方面，維持相關(guān)性社會(huì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源的吸納整編質(zhì)量：第一，利用特殊技術(shù)手段獲得特定機(jī)構(gòu)支持功用，尤其要注意對(duì)財(cái)政支持的獲取結(jié)果；第二，全面介入各類社會(huì)團(tuán)體和民間力量，至此創(chuàng)設(shè)出彼此共贏發(fā)展的局勢(shì)；第三，有機(jī)發(fā)揮綜合文化站和基層文化館等的功用，力求為基層社會(huì)大眾提供更加富有趣味性且文化水準(zhǔn)較高的精神食糧。

四、結(jié)語

綜上所述，基層群眾文化工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，群眾的生活水平也在不斷提高，基層的文化建設(shè)水平也要逐步上升。面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展，工作人員要認(rèn)真做好基層群眾文化工作，開展各種群眾文化活動(dòng)，并讓人們積極參與到這些活動(dòng)中，使人們通過參與這些豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，受到文化藝術(shù)的洗禮，進(jìn)而得到全面提高其素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神同步發(fā)展。

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