引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇智慧城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

    一、基本情況

    近年來，我區(qū)按照上級部署要求，立足全區(qū)實(shí)際，積極運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。

    （一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實(shí)。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點(diǎn)，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺開通運(yùn)行以來，截止目前累計(jì)辦件1915件，并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項(xiàng)目。

    （二）注重示范帶動，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點(diǎn)，探索實(shí)施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個(gè)村居，建立508個(gè)網(wǎng)格。

    （三）注重融合效應(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時(shí)，注重項(xiàng)目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別。二是推動面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運(yùn)營模式，創(chuàng)新驅(qū)動路南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是通過典型示范培育，強(qiáng)化了輻射帶動作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運(yùn)作模式清晰、具有推廣價(jià)值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進(jìn)、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報(bào)春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團(tuán)等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財(cái)經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。

    二、存在的問題

    從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進(jìn)縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。

    （一）思想認(rèn)識存在差距，前期工作推進(jìn)困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時(shí)甚至存在敷衍應(yīng)對的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進(jìn)展緩慢。

    （二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費(fèi)。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費(fèi)。

    （三）缺乏服務(wù)平臺支撐，信息整合有待加強(qiáng)。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，不易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時(shí)，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。

    （四）輿論宣傳引導(dǎo)不夠，社會參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進(jìn)此項(xiàng)工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實(shí)施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進(jìn)計(jì)劃，使市民對可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項(xiàng)服務(wù)，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，提升城市“智慧”。

    （五）融資機(jī)制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財(cái)政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調(diào)動，從建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，單一的財(cái)政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

    三、幾點(diǎn)建議

    智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進(jìn)一步推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)工作，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：

    （一）切實(shí)提高思想認(rèn)識。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。要充分認(rèn)識建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進(jìn)典型和案例，增強(qiáng)全社會對智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。

    （二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個(gè)要建設(shè)成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，搞好頂層設(shè)計(jì)。要按照適度超前、特色明顯、注重實(shí)效的要求，把握短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時(shí)間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    （三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強(qiáng)與移動、聯(lián)通運(yùn)營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。

    （四）建立健全投入機(jī)制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)營商投資，鼓勵民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運(yùn)作的投融資機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

第2篇

智慧城市的建設(shè)和推進(jìn)是一項(xiàng)意義重大但難度極高的工作，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的好差在很大程度上影響著最終智慧城市的建設(shè)效果。智慧城市作為最具創(chuàng)造力的城市形態(tài)，已成為全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前智慧城市建設(shè)在全國各地掀起熱潮，截止2013年5月，有超過250余個(gè)地方提出了智慧城市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。

信息化的重點(diǎn)區(qū)域--智慧城市，是全面感測、充分整合、協(xié)同運(yùn)作和激勵創(chuàng)新。“智慧的城市”的核心理念，感知化（Instrumented）、互聯(lián)化（Interconnected）和智能化（Intelligent）。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大

建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。目前，中國城市正在邁向智慧城市，包括科技的智慧城市、人文的智慧城市和生態(tài)的智慧城市。

目前，物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、等現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展，正在引發(fā)一場全方位的社會變革，也就是從工業(yè)社會向信息社會的發(fā)展。

我國許多城市如深圳、南京、昆山、沈陽，省內(nèi)如杭州、寧波等都各有側(cè)重地在推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點(diǎn)名單。首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。

國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達(dá)800億元。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個(gè)，投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過1.1萬億元。據(jù)賽迪信息預(yù)測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計(jì)可達(dá)到1700多億元的規(guī)模。

可以說智慧城市建設(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化支持，標(biāo)準(zhǔn)化缺失拖了智慧城市建設(shè)的后腿。開展“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，是科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)委為促進(jìn)我國智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動我國自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應(yīng)用共同開展的一項(xiàng)示范性工作，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系是城市變革的需要，亟需制定與更新相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)范運(yùn)行。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系是管理革新的需要，管理規(guī)范體系的出臺將對智慧城市的健康運(yùn)行起到必不可少的輔助指導(dǎo)作用，有助于實(shí)現(xiàn)智慧城市的智慧化管理；同時(shí)，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系是和諧建設(shè)的需要。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系存問題

為貫徹黨的十精神，推行新型城鎮(zhèn)化，有效提升城市管理水平，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展國家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》（建辦科函[2013]275號）要求，確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為2013年度國家智慧城市試點(diǎn)。加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)，目前國家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。

2010 年以來，智慧城市快速成為我國各城市的建設(shè)熱潮。2013年2月28日，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會SOA分技術(shù)委員會（籌）（以下簡稱“SOA分委會”）組織召開了“《我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系研究報(bào)告》及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)”討論會，對我國智慧城市基礎(chǔ)參考模型及標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2013 年 5月，有超過 250 余個(gè)地方提出了智慧城市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，涉及社會管理、應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、安全保障、建設(shè)模式、示范試點(diǎn)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等多方面的內(nèi)容，如北京市于 2012 年 3 月了《智慧北京行動綱要》，揚(yáng)州市 2011 年《“智慧城市”行動（2011-2015）》；2011 年 12 月《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》等等。

中國政府對智慧城市建設(shè)的響應(yīng)程度越來越高。另外，對比2011年與 2012年中國智慧城市起步階段發(fā)展水平調(diào)研報(bào)告結(jié)果可以看出，平均得分率由去年的 48.99%提升到今年的 51.77%，智慧城市整體發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。我國確定6 個(gè)一級指標(biāo)、19 個(gè)二級指標(biāo)、39 個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成的智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系總體框架。綜合來看，僅有14個(gè)城市總得分達(dá)到了及格水平（60分） ，及格率為28%；另有36個(gè)城市處于及格水平以下。

由于智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域眾多，各地特色及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也各不相同，至今還沒有一套較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系來支撐智慧城市建設(shè)。現(xiàn)在我國的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后于智慧城市的建設(shè)速度，標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作迫在眉睫。

盡管我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已引起各方重視，但我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍處于起步階段，目前我國智慧城市建設(shè)大多提出了“四統(tǒng)一’原則，仍存在很多問題，體系框架和內(nèi)容不盡完善，缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)、組織參與機(jī)制不夠健全、行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃不足，缺乏完善的信息安全保障機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化人員匱乏、重建設(shè)輕應(yīng)用、體系建設(shè)效率有待提高、缺乏激勵機(jī)制等問題嚴(yán)重制約我國智慧城市的持續(xù)發(fā)展。

從智慧城市起步階段劃分為 A（領(lǐng)跑者）、B（追趕者）、C（準(zhǔn)備者）三個(gè)等級的得分情況看，各個(gè)城市之間智慧城市發(fā)展水平存在明顯差距，東部沿海地區(qū)城市起步早、速度快、成績領(lǐng)先。

明確智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)：以科學(xué)化、實(shí)用化、合理化為目標(biāo)，達(dá)到對智慧城市建設(shè)發(fā)揮指導(dǎo)和推動作用，為逐步促進(jìn)智慧城市建設(shè)的規(guī)范化，推動信息資源的共享與交流。滿足智慧城市建設(shè)與管理的需要，確保智慧城市信息系統(tǒng)的建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)可遵循。

從技術(shù)上保障智慧城市的可持續(xù)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)智慧城市信息系統(tǒng)的開放性、可擴(kuò)充性、可交換性和可持續(xù)發(fā)展性。滿足信息資源共享的需要，為企業(yè)信息系統(tǒng)集成和整合提供標(biāo)準(zhǔn)。

解決企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)奇異性和多重性問題，提供系統(tǒng)集成依據(jù)和信息采集、傳輸、交換、存貯、處理和共享等環(huán)節(jié)制定或采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系成為監(jiān)督檢查智慧城市是否達(dá)標(biāo)和取得績效的重要依據(jù)。

智慧城市建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)先行

智慧城市，標(biāo)準(zhǔn)先行，這是我國智慧城市建設(shè)熱潮后反思的必然結(jié)果，也是很多正在建或者準(zhǔn)備建的城市的心聲。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我國智慧城市建設(shè)涉及城市建設(shè)的多個(gè)方面，建議成立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各建設(shè)智慧城市的市長擔(dān)任組長，智慧城市建設(shè)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城建委、交委、科技、財(cái)政、國土規(guī)劃、公安、城管、商務(wù)、衛(wèi)生局、市公安交通管理局、信產(chǎn)辦、電信、廣電等部門以及相關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人作為成員參加領(lǐng)導(dǎo)小組。

建議盡快建立我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體推進(jìn)組織和機(jī)制。建議盡快建立適于智慧城市建設(shè)特點(diǎn)的國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)組織和機(jī)制，完善適于標(biāo)準(zhǔn)工作特點(diǎn)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、溝通機(jī)制，發(fā)揮各有關(guān)利益方的積極性。

在公開、公平、公正的環(huán)境下，統(tǒng)籌我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

注重既有標(biāo)準(zhǔn)的選擇，加快急需標(biāo)準(zhǔn)的制定。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)既是對已有標(biāo)準(zhǔn)的整合，也是對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。要注重標(biāo)準(zhǔn)的成熟性和穩(wěn)定性。要加緊制定急需標(biāo)準(zhǔn)的制定速度，確保新興產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)的發(fā)展有章可循。

第3篇

在智慧城市的建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)建設(shè)過程中，不少城市都不約而同地提出迫切需要智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少標(biāo)準(zhǔn)，智慧城市到底應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，眾說紛紜；由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可能會造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；而且由于沒有標(biāo)準(zhǔn)，智慧城市的建設(shè)成果很難評估和驗(yàn)收。為此，國內(nèi)一些標(biāo)準(zhǔn)化組織及地方政府開始了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)方面的研究，或開始了一些標(biāo)準(zhǔn)化工作的探索。

在智慧城市的研究與實(shí)踐中，我們可以明顯地感覺到中外的不同。國外智慧城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)一般比較單一，如考慮利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好地服務(wù)市民；或是充分利用智能交通系統(tǒng)，通過各種傳感數(shù)據(jù)、運(yùn)營信息及豐富的用戶交互體驗(yàn)，為市民出行提供實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ畔ⅰＴ谥腔鄢鞘袠?biāo)準(zhǔn)化方面，還加上了環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念。而我國智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化，則比較集中于信息通信技術(shù)（ICT）在城市中的運(yùn)用。

1 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動

1.1國內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作概述

目前，開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的有：中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（CCSA）泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會（TC10）、全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC28）SOA標(biāo)準(zhǔn)工作組，浙江省和寧波市分別成立了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也開始了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的研討。

1.2CCSA TC10

從2012年3月開始，CCSA TC10開始了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定工作，目前共有7個(gè)項(xiàng)目正在展開，分別是：智慧城市術(shù)語和定義：智慧城市總體框架和技術(shù)要求：智慧城市跨系統(tǒng)信息交互技術(shù)要求：智慧城市評估方法及指標(biāo)體系：智慧城市公共支撐平臺技術(shù)架構(gòu)和功能要求：智慧城市安全需求分析：智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

其中，前3個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)，后4個(gè)項(xiàng)目為研究課題。智慧城市系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組由武漢郵電科學(xué)研究院、工信部電信研究院、中國聯(lián)通、大唐電信、西安交通大學(xué)、中國電信、江蘇郵電設(shè)計(jì)院、中國普天、中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心、華為、南京郵電大學(xué)等單位組成。

1.3TC28SOA

全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC28）SOA標(biāo)準(zhǔn)工作組成立了智慧城市應(yīng)用工作組，了智慧城市建設(shè)情況及標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研報(bào)告，啟動了智慧城市術(shù)語、技術(shù)參考模型、評價(jià)模型和指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)和服務(wù)融合平臺、數(shù)據(jù)模型、設(shè)計(jì)方法等標(biāo)準(zhǔn)研究。其中，以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)處于國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公示階段：一是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南SOA技術(shù)；二是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南和技術(shù)參考模型；三是評價(jià)模型和基礎(chǔ)指標(biāo)體系。

1.4住建部

2012年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式了關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件。其中后一個(gè)文件也帶有標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，它給出了智慧城市評估的指標(biāo)，包括：4個(gè)一級指標(biāo)、11個(gè)二級指標(biāo)和57個(gè)三級指標(biāo)。

1.5中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

2013年5月7日，中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟召開智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研討會，對智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化組織、標(biāo)準(zhǔn)體系框架、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)策略進(jìn)行了探討。

2 國際范圍的標(biāo)準(zhǔn)化活動

2.1國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作概述

在國際范圍的標(biāo)準(zhǔn)化組織中，國際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展局（ITU-T）開始了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的前期工作，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正計(jì)劃組建智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)工作組，其它國家或組織有一些零星的、與智慧城市有關(guān)的活動。

2.2智慧與可持續(xù)發(fā)展焦點(diǎn)組（ITU-T）

ITU-T經(jīng)過充分醞釀，廣泛征求意見，于2013年2月在第五研究組（SG5）成立了智慧城市與可持續(xù)發(fā)展焦點(diǎn)組（ITU-T Focus Groupon“Smart and Sustainable Cities”）。

按照ITU的規(guī)則，焦點(diǎn)組的工作周期是一年，它不會直接產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)，而是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的前期工作，為ITU-T輸出一系列評估報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，包括考慮現(xiàn)有其它標(biāo)準(zhǔn)化組織和論壇所采取的活動，明確標(biāo)準(zhǔn)化的需求，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，發(fā)揮信息通信技術(shù)部門的影響，促進(jìn)全球智慧與可持續(xù)發(fā)展城市的增長。

焦點(diǎn)組的目標(biāo)是：

定義信息通信技術(shù)在城市中的作用，包括認(rèn)定環(huán)境可持續(xù)城市所必需的信息通信系統(tǒng)。

與其它標(biāo)準(zhǔn)化組織建立聯(lián)系，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)活動。

建立標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，建議未來的ITU-T研究項(xiàng)目和有關(guān)活動。例如：智慧與可持續(xù)城市的概念、范圍、前景和用例，智慧與可持續(xù)城市的特點(diǎn)和需求，智慧與可持續(xù)城市的有效服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以及相關(guān)的體系架構(gòu)。

認(rèn)定或開發(fā)一組關(guān)鍵性能指標(biāo)（KPI），評估信息通信技術(shù)對環(huán)境可持續(xù)城市的影響。

幫助ITU-T開發(fā)信息通信技術(shù)用于智慧與可持續(xù)城市方面的全球參考標(biāo)準(zhǔn)。

焦點(diǎn)組主席由西班牙的電信專家擔(dān)任，副主席有六位，分別來自中國、意大利、阿根廷、美國、阿聯(lián)酋、新加坡。

2013年5月8日，焦點(diǎn)組在意大利都靈召開了第一次會議，有60多位來自國際組織、多國政府、電信運(yùn)營商、設(shè)備制造商、大學(xué)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、標(biāo)準(zhǔn)化組織的代表參會。會議共收到提案25個(gè)，涉及焦點(diǎn)組的組織結(jié)構(gòu)和管理、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化方向、其它國際組織和標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)信息、智慧城市案例分析等內(nèi)容。

本年度還將會有密集的會議，如焦點(diǎn)組7月的拉丁美洲第二次會議，9月西班牙馬德里的第三次會議，11月斯里蘭卡的第四次會議。

2.3國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）

ISO于2013年1月，出版了一期智慧城市專刊，介紹了與智慧城市有關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn)組，例如：社區(qū)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)組（TC268），智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)組（TC204），道路交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)組（TC241），煤礦甲烷標(biāo)準(zhǔn)組（TC263），建筑與民用工程標(biāo)準(zhǔn)組（TC59），建筑環(huán)境設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組（TC205），建筑熱性能與能源使用標(biāo)準(zhǔn)組（TCl63），社會安全標(biāo)準(zhǔn)組（TC223）。

3 下一步工作建議

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作要防止走兩個(gè)極端，一個(gè)極端是認(rèn)為智慧城市的理論研究和實(shí)踐不夠，標(biāo)準(zhǔn)化工作還要繼續(xù)等待；另一個(gè)極端是認(rèn)為智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化沒必要，用信息化、電子政務(wù)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合，就足以覆蓋智慧城市。事實(shí)上，智慧城市提出了新的目標(biāo)、新的發(fā)展途徑，應(yīng)有新的標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)然，可以采用的已有標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量采用。

根據(jù)我們的觀察，在智慧城市國際范圍的標(biāo)準(zhǔn)化活動中，中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作不落人后，甚至還處于稍稍領(lǐng)先的位置，這與我國集中力量辦大事的體制是分不開的，也與我國各級政府高度重視智慧城市建設(shè)是分不開的。

下一步工作，要制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，急用先上，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。

4 小結(jié)

第4篇

一、項(xiàng)目概況

兩輪電動車智能共享換電項(xiàng)目是基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云平臺技術(shù)打造的，通過智能換電柜定點(diǎn)投放搭建的換電網(wǎng)絡(luò)，為兩輪電動車用戶提供綠色、智能、安全的換電服務(wù)。

“共享換電項(xiàng)目”的實(shí)施一方面可以為市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享換電項(xiàng)目”統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，提升了城市形象，消除了不規(guī)范充電帶來的安全隱患，同時(shí)可以為智慧城市建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。

隨著《2018電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，我國兩輪電動車生產(chǎn)行業(yè)加速整合，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。在電池生產(chǎn)領(lǐng)域，年月日，國家電網(wǎng)了《推進(jìn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展2019-2020年行動計(jì)劃》，特別提出構(gòu)建開放、共贏、合作的新能源服務(wù)平臺，引領(lǐng)能源新技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)城市出行服務(wù)，因地制宜開展分布式清潔能源服務(wù)等，鋰電池在未來的三到五年時(shí)間內(nèi)將逐步取代鉛酸電池，這些都為：“共享換電項(xiàng)目”提供了無限未來。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

（一）消費(fèi)需求的變化倒逼產(chǎn)業(yè)升級換代

自1995年中國第一輛電動自行車誕生以來，我國電動自行車行業(yè)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程，我國逐步成為了全球最大的電動自行車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國。根據(jù)ZDC（互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)調(diào)研中心）的2019年中國電動車產(chǎn)業(yè)白皮書數(shù)據(jù)，2018年度我國電動自行車保有量接近2.97億輛，全年電動車產(chǎn)量2800萬輛，銷售量   ，全國各城市兩輪電動車的日均騎行需求合計(jì)在7億次左右，電動自行車成為短途出行的主流方式。

隨著我國電動自行車行業(yè)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期縮短，消費(fèi)者的需求也在不斷變化，通過百度提供的消費(fèi)者搜索大數(shù)據(jù)分析，在影響消費(fèi)者購車的諸多因素中，續(xù)航里程及騎行的舒適度超過了價(jià)格、質(zhì)量、品牌、外觀等因素，成為消費(fèi)者首先考慮的指標(biāo)，特別是續(xù)航里程這一因素，占比達(dá)到64%，成為影響用戶購車決策的首要因素。企業(yè)只有深入理解消費(fèi)者需求，提供創(chuàng)新獨(dú)特的產(chǎn)品，才能發(fā)掘出新的利潤增長點(diǎn)，形成較為明顯的競爭優(yōu)勢。“共享換電項(xiàng)目”恰恰契合了電動車消費(fèi)者對于續(xù)航里程及騎行舒適度的需求，該項(xiàng)目通過智能換電柜定點(diǎn)投放搭建全域覆蓋的換電網(wǎng)絡(luò)，用戶只需在智能換電柜前“掃碼、開柜、換電、完成”，最快6秒鐘即可完成換電。項(xiàng)目實(shí)施后單日可以    用戶提供超過        次換電服務(wù)，有效解決電動自行車用戶續(xù)航里程短、充電難的問題，提高日常通行舒適度。

（二）、“共享換電項(xiàng)目”實(shí)施可帶來顯著的社會效益。

電動自行車的一直是城市管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，不規(guī)范的充電模式安全隱患巨大，事故頻發(fā)。在一些老舊小區(qū)，公共充電設(shè)施不健全，居民為了充電方便，私拉電線，亂停亂放，極易引發(fā)火災(zāi)。根據(jù)消防數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，全國共接報(bào)因電動自行車引發(fā)的火災(zāi)1萬3千余起，全國因電動自行車火災(zāi)死亡233人。“

1、共享換電項(xiàng)目”實(shí)施過程中將電池統(tǒng)一管理，可以有效解決不規(guī)范充電帶來的安全隱患，同時(shí)定位防盜系統(tǒng)可以為公安機(jī)關(guān)破獲電動車電池盜竊案件提供線索，有力打擊電池盜竊犯罪，為城市管理水平的提升創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)。

2、“共享換電項(xiàng)目”統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一形象標(biāo)準(zhǔn)，在方便用戶的同時(shí)提升城市形象。

（三）、“共享換電項(xiàng)目”實(shí)施可為智慧城市建設(shè)提供有利支撐。

“共享換電項(xiàng)目”實(shí)施過程中，在服務(wù)用戶的同時(shí)可以有效收集用戶習(xí)慣、行車路線等大數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)的分析與計(jì)算，可以更好的感知城市運(yùn)行過程，進(jìn)而為整合城市資源提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)對城市的精細(xì)化、智能化管理。

三、項(xiàng)目建設(shè)可行性分析

1、實(shí)施條件成熟。

企業(yè)自身技術(shù)條件成熟：專業(yè)的電動車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)按照新國標(biāo)更新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在鋰電生產(chǎn)、電池運(yùn)營管理以及售后生命周期等方面有非常強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

作為換電終端的換電柜，其大小與400升冰箱的體積相當(dāng)，占地面積小,易于安放，利用率高，一臺柜可同時(shí)提供…;換電柜施工對電網(wǎng)線路要求小…;安全性高，符合消防標(biāo)準(zhǔn)…;后期維護(hù)成本低。

合作方哈啰方面，其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的AI哈啰芯技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鋰電池的智能互聯(lián)，另外，哈啰出行在在前期共享單車項(xiàng)目中建成了遍布城市各個(gè)角落的運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)，擁有成熟且高效的運(yùn)營體系。經(jīng)過共享單車的深耕，哈啰出行已形成一整套行業(yè)領(lǐng)先的應(yīng)用于海量互聯(lián)共享出行設(shè)備的智慧運(yùn)營系統(tǒng)。這一套系統(tǒng)能力也將運(yùn)用于換電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從換電柜、車輛、電池到客戶端的全鏈路智能化，并且通過技術(shù)，為騎行資源的最優(yōu)配置提供判斷和決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)間的資源精準(zhǔn)調(diào)配。

2、政策層面的利好。

第5篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點(diǎn)，聚焦城市建設(shè)過程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)、存在的突出問題短板和群眾反映較為強(qiáng)烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個(gè)街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報(bào)告。

一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析

（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析

咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點(diǎn)：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達(dá)600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當(dāng)家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個(gè)方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進(jìn)行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

通過對市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進(jìn)行分析，我認(rèn)為，我市水體治理工作主要存在三個(gè)方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴(yán)重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進(jìn)行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進(jìn)行了清淤。

（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析

目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責(zé)任公司（簡稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當(dāng)前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔(dān)著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費(fèi)。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進(jìn)水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時(shí)水壓嚴(yán)重不足；栗林公租房增壓設(shè)計(jì)從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護(hù)管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，污水處理廠出水回用率要達(dá)到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達(dá)標(biāo)。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長201.49km），共需設(shè)置1679個(gè)市政消防栓，目前實(shí)際只有789個(gè)，且有143個(gè)消火栓需要維修更換，缺口較大。

（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析

目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個(gè)，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點(diǎn)，啟動了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個(gè)地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯(cuò)接的地塊為47個(gè)，內(nèi)部分流制但存在混錯(cuò)接15個(gè)，合流制區(qū)域115個(gè)，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個(gè)，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強(qiáng)。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進(jìn)一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機(jī)制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團(tuán)、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負(fù)責(zé)管理維護(hù)，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時(shí)各顯神通”的管理機(jī)制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴(yán)重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進(jìn)行老舊城區(qū)管道重建。

二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對策建議

結(jié)合調(diào)研中對我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)治理

以當(dāng)前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機(jī)，結(jié)合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時(shí)編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，并對《咸寧市城區(qū)供水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長期規(guī)劃進(jìn)行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)、相輔相成。

（二）升級城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全

1.堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅(jiān)持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時(shí)，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。

2.堅(jiān)持節(jié)水先行，減少水資源浪費(fèi)。一是要探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)，從公共場所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當(dāng)年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進(jìn)再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點(diǎn)，利用再生水進(jìn)行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進(jìn)一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。

3.堅(jiān)持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機(jī)，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)范圍。

4.堅(jiān)持治保并舉，加強(qiáng)供水管網(wǎng)及飲用水源保護(hù)。一是加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí)，對損壞管網(wǎng)的行為及時(shí)進(jìn)行處罰和追償。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。思源水務(wù)的取水點(diǎn)五一水庫未被列入水源地保護(hù)區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時(shí)督促整改，切實(shí)做好飲用水源地保護(hù)工作。三是要及時(shí)解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。

（三）全面摸清底數(shù)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效

1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進(jìn)溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)詳細(xì)調(diào)查、功能病害檢測工作，全面掌握管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀并進(jìn)行細(xì)化評估，切實(shí)解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)把關(guān)。加快推動地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目雨污分流審查機(jī)制，在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、驗(yàn)收階段、管理階段均嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機(jī)制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實(shí)現(xiàn)不了的地塊不批項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目不開工，開工項(xiàng)目不驗(yàn)收，驗(yàn)收項(xiàng)目不入住”。

3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學(xué)合理的施工方案。同時(shí)，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進(jìn)行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。進(jìn)一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。

4.加大“當(dāng)家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進(jìn)行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風(fēng)，動員居民群眾成為保護(hù)和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對“當(dāng)家塘”的保護(hù)意識。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進(jìn)行樣板工程建設(shè)，保護(hù)塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍(lán)天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機(jī)制。

5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段智能化的目標(biāo)。

6.建立完善長效保障機(jī)制。充分發(fā)揮“河湖庫長制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機(jī)制。

（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力

第6篇

關(guān)鍵詞:北京建設(shè)世界城市;流動人口;人口調(diào)控策略

北京在2008年成功舉辦奧運(yùn)會后,于2009年正式提出建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo),這是北京在新的起點(diǎn)上,謀求更高層次發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。北京建設(shè)世界城市必須認(rèn)真面對人口增長問題,應(yīng)以建設(shè)世界城市的胸襟正確對待和科學(xué)處理流動人口問題,拿出符合建設(shè)世界城市要求的流動人口調(diào)控管理對策。

1北京流動人口超千萬引發(fā)關(guān)注討論

最近,北京市人大常委會專題調(diào)研組拿出了一個(gè)關(guān)于流動人口問題的專題調(diào)研報(bào)告,報(bào)告顯示截至2009年底,北京常住人口總數(shù)已達(dá)1972萬,其中北京的戶籍人口1246萬,登記流動人口763.8萬人,如果算上未登記的流動人口,北京的流動人口總數(shù)已接近或超過1000萬人,成為我國流動人口數(shù)量最多的特大城市之一。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,北京市人大調(diào)研組認(rèn)為,北京常住人口總量控制在1800萬人的目標(biāo)已經(jīng)提前十年突破。面對如此嚴(yán)峻的人口增長局面,市人大常委會專題調(diào)研組指出:“對于人口這一具有全局性、根本性的問題,各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識并不完全一致,一些部門和地方政府沒有將調(diào)控人口的規(guī)模擺上重要位置,處于目標(biāo)游移不明,政策導(dǎo)向不一,甚至放任自流、無所作為的狀況,長此下去勢必?fù)p害首都的長遠(yuǎn)發(fā)展。”北京市人大調(diào)研組發(fā)出強(qiáng)烈呼吁,主張從嚴(yán)控制北京的流動人口增長,采取合理調(diào)控人口規(guī)模的相應(yīng)措施。①

北京市政協(xié)常委會最近也發(fā)表了關(guān)于北京市人口的調(diào)研報(bào)告,披露的數(shù)據(jù)與市人大調(diào)研的數(shù)據(jù)基本一致,市政協(xié)調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,按現(xiàn)有趨勢十年后,北京的常住人口總量將突破2500萬人,新增的交通供給將被人口增量抵消,新增的調(diào)水量可能被新增人口吞噬。北京市政協(xié)建議盡快成立首都人口委員會,把流動人口的控制作為主要對策②。

北京流動人口超千萬的消息引起了關(guān)心北京發(fā)展的許多人的關(guān)注,許多專家學(xué)者對此問題展開了新一輪的討論,探討如何在北京建設(shè)世界城市的新的形勢下,解決好北京的人口增長問題。我們且不說原來的發(fā)展規(guī)劃中所提的北京常住人口1800萬的計(jì)劃是否正確,常住人口提前超過原計(jì)劃200萬,這已經(jīng)是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。在目前北京開始實(shí)施建設(shè)世界城市發(fā)展戰(zhàn)略下的新階段,確實(shí)有必要對北京的人口增長特別是流動人口的增長進(jìn)行研究,拿出切實(shí)符合建設(shè)世界城市要求的人口調(diào)控對策。

2北京建設(shè)世界城市與流動人口的關(guān)系

城市是大規(guī)模高度聚集的人類活動區(qū)域,現(xiàn)代城市的發(fā)展首先表現(xiàn)為人口聚集度的提高和流動性的增強(qiáng)。城市化時(shí)代人動的根本特征就是流動。所以,發(fā)達(dá)城市的任何人都可成為流動的人口。世界城市作為城市發(fā)展的高端形態(tài),作為人口向城市聚集的高級形態(tài),必然是一個(gè)人口大聚集大流動的城市。權(quán)威的專家學(xué)者認(rèn)為,世界城市是來自國內(nèi)和國外的移民聚集地,是“世界社會的縮影”,是多元的人種與多民族共生的社會空間。也就是說,北京建設(shè)世界城市的過程,就是國內(nèi)各地、世界各國人口向北京聚集的過程,這個(gè)大趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。現(xiàn)在流動人口占北京常住人口的37%左右,這個(gè)比例并不算高。外國人僅占北京常住人口的百分之幾,遠(yuǎn)不符合世界城市人口結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。紐約、倫敦、東京等世界城市,光外國人口就占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?0%至40%以上甚至更多。至于本國的流動人口就更多了。從總體看,北京邁向世界城市,就是外地流動人口、外國來京人口占北京常住人口比例逐步提高的過程。據(jù)筆者測算,再過5年(即2015年)流動人口將與北京戶籍人口數(shù)持平,到2020年,流動人口將大量超過本地戶籍人口,到2030年前后,北京將形成以外來流動人口為主的人口格局,甚至?xí)哌_(dá)70%左右的比例。就是在北京戶籍人口中也會有外地戶口不斷遷入北京的“機(jī)械增長”的人口,如算上這一塊,外來人口、流動人口所占的比例更大。北京作為中國首都,又要邁向世界城市,這個(gè)趨勢不僅不必大驚小怪,而且應(yīng)該科學(xué)預(yù)測到。北京本土人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊尸F(xiàn)逐步下降的趨勢。所以,從建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略要求著眼,北京應(yīng)積極打開大門歡迎外來人口,北京將成為流動人口之都。那么,北京戶籍人口、本土人口是不是會流動到外地呢?回答是肯定的。

城市經(jīng)濟(jì)是開放式經(jīng)濟(jì),是聚集式經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)之所以比一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá),是因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)有兩種乘數(shù)效應(yīng)。這兩種乘數(shù)效應(yīng)都是由城市的供給與需求及其相互作用引發(fā)的。城市經(jīng)濟(jì)可分為輸出產(chǎn)業(yè)和非輸出產(chǎn)業(yè),輸出產(chǎn)業(yè)是由城市向市以外區(qū)域提供供給的產(chǎn)業(yè),非輸出產(chǎn)業(yè)是滿足城市內(nèi)部自身需求的產(chǎn)業(yè)。城市的發(fā)展會使輸出產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并優(yōu)先增長,如為周邊地區(qū)市場服務(wù)的工業(yè)、商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等會迅速發(fā)展,這就是城市經(jīng)濟(jì)的第一乘數(shù)效應(yīng)。在第一乘數(shù)效應(yīng)基礎(chǔ)上,城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,會吸引更多的投資者進(jìn)入城市,從而進(jìn)一步促進(jìn)城市的生產(chǎn)力和市場發(fā)展,特別是引起城市科技、教育、文化、衛(wèi)生各種服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,從而擴(kuò)大非輸出產(chǎn)業(yè)和輸出產(chǎn)業(yè)。這就是城市經(jīng)濟(jì)第二乘數(shù)效應(yīng)。北京建設(shè)世界城市將大大增強(qiáng)以上兩種乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。而在此大發(fā)展中存在極大的人口需求。這就使流動人口大量涌入。因?yàn)橛芯蜆I(yè)崗位,有人力資源需求,流動人口大量涌入是必然趨勢。北京正在制定建設(shè)世界城市的人才需求戰(zhàn)略,今后需要大量的高端人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、各種產(chǎn)業(yè)人才、各色服務(wù)人才。而這些靠現(xiàn)有本土常住人口,不僅在數(shù)量上無法滿足,更在需求結(jié)構(gòu)上無法滿足。于是就需要具備條件和素質(zhì)、能夠適應(yīng)北京發(fā)展的外地人口、外國人口來北京。如果用行政手段一味控制流動人口來北京,會使北京建設(shè)世界城市目標(biāo)落空。

再一個(gè)問題是,到底如何評價(jià)外來流動人口對北京城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)?人們光看到外來人口占據(jù)了北京的就業(yè)崗位,消耗了北京的資源,但為什么看不到他們對北京的重大貢獻(xiàn)呢?北京的經(jīng)濟(jì)總量、北京的gdp大約有將近一半是外地流動人口創(chuàng)造的。從一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)看外地流動人口都是人力資源主體,龐大的勞務(wù)大軍成就了北京的發(fā)展速度。但可惜的是,高達(dá)數(shù)百萬的外地勞務(wù)人員為北京創(chuàng)造了巨額財(cái)富,除了領(lǐng)取到相對微薄的工資收入外,并沒有享受到北京發(fā)展的成果。他們沒有北京所提供的社會保障、醫(yī)療保障,住不上北京應(yīng)該提供的廉租房,大批的建筑勞務(wù)人員只能住在臨時(shí)搭建的工棚中,他們的子女來京往往進(jìn)不了正規(guī)的學(xué)校和幼兒園。包括大量外地流動人口所創(chuàng)造的北京經(jīng)濟(jì)成果,在按照人口平均時(shí),卻無情地把大量外地流動人口剔除在外。經(jīng)濟(jì)總量的大蛋糕是分子,而分母卻沒有他們了,只有北京戶籍人口,所以按照戶籍人口所平均的北京人均gdp很高。北京不斷享受著外地人口提供的“人口紅利”,外地人卻享受不到多少北京發(fā)展的成果和好處。這能叫公平和諧嗎?在建設(shè)世界城市的新形勢下,北京應(yīng)認(rèn)真對待流動人口問題,如果對流動人口政策不正確,將嚴(yán)重影響到北京建設(shè)世界城市。

3按照建設(shè)世界城市要求解決北京流動人口問題

那么現(xiàn)在的問題是,北京就這樣16800平方公里的面積,只相當(dāng)于一個(gè)一般地級城市市域總面積大小,卻承載了相當(dāng)于一個(gè)中等人口規(guī)模省份的人口總量。再加上北京的山區(qū)、半山區(qū)占總面積的60%,市域平原面積不過6000多平方公里,水資源嚴(yán)重匱乏,土地資源更是異常緊缺。如果人口增勢繼續(xù)加快,會加劇北京空間環(huán)境資源與人口的矛盾,使首都資源環(huán)境不堪重負(fù),也會出現(xiàn)嚴(yán)重的大城市病。這是北京建設(shè)世界城市最大的制約因素。怎么辦?能不能找到科學(xué)合理的調(diào)控對策,是對北京市的一場大考。只靠人為的行政的手段是無法限制的,以人為本、科學(xué)化解或許是可行之路。如果北京能以寬闊的胸襟,接納不斷涌入的外來人口,并共同為北京建設(shè)世界城市做貢獻(xiàn),那就是理想的好事了。

基于以上的分析,筆者提出幾條可供參考的對策思路:

3.1以世界眼光全國格局來準(zhǔn)確預(yù)測北京流動人口的增長趨勢

準(zhǔn)確對外來人口增長進(jìn)行預(yù)測是制定北京外來人口調(diào)控政策的根本依據(jù)。北京建設(shè)世界城市就要以世界的眼光來看待北京流動人口的增勢。北京是中國的首都,也是世界的東方大都,隨著世界經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷大調(diào)整、大融合、大變革,中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起極大地提高了北京在世界上的城市地位。隨著北京建設(shè)世界城市的加速進(jìn)行,全世界都可能形成對北京的人口、資本、物資、信息等經(jīng)濟(jì)社會要素的流動趨勢,世界很多人都希望北京成為亞太地區(qū)最有帶動力的世界城市。在這一過程中,北京會成為外國高端人才、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人才、文化交流人才、旅游觀光者的重要目的地城市,許多跨國公司亞太地區(qū)總部、各種科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、各種金融機(jī)構(gòu)等都會登陸北京,這個(gè)趨勢不可逆轉(zhuǎn)。對這一人口增長的趨勢要準(zhǔn)確判斷。當(dāng)然,最大量的流動人口來自國內(nèi),伴隨著北京建設(shè)世界城市,將產(chǎn)生更大的就業(yè)需求,來自全國各地的外來人口會大批涌入北京。對未來五年、十年國內(nèi)流動人口向北京流動的總量要做出準(zhǔn)確預(yù)測。筆者認(rèn)為,未來五年,北京流動人口將在目前1000萬左右的基礎(chǔ)上增至1500萬左右,未來十年將增至2000萬人左右。這個(gè)數(shù)字還是比較保守的預(yù)測,實(shí)際的情況也可能會超過。北京作為中國重要的首位城市,又要建設(shè)世界城市,未來包括戶籍人口在內(nèi)的常住人口總量達(dá)到和超過3000萬人的規(guī)模是比較合理的。日本全國人口為12700萬人,而作為世界城市的東京,常住人口高達(dá)2000多萬人。韓國的首爾地區(qū)更是聚集了全國50%以上的人口,城市常住人口多達(dá)3000萬人。北京作為十幾億人口大國的首都,未來發(fā)展成為3000萬人以上的大城市不算稀奇。北京周邊加上天津、唐山、廊坊等地所組成的京津冀北大城市群聚集一億以上的人口都是比較正常的。所以對北京對流動人口的戰(zhàn)略性的預(yù)測和管理應(yīng)該以這一大趨勢為主要依據(jù)。

3.2制定科學(xué)的北京流動人口增長戰(zhàn)略規(guī)劃

依據(jù)對北京流動人口增長速度和規(guī)模的預(yù)測,北京應(yīng)該制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃,提出相配套的應(yīng)對措施對策。到底這么多的流動人口來京如何安置,如何在北京城市的空間結(jié)構(gòu)中合理進(jìn)行人口布局,對北京流動人口的大規(guī)模增長應(yīng)該解決哪些關(guān)鍵問題,應(yīng)該及早進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、可行性的對策研究,拿出詳細(xì)的發(fā)展戰(zhàn)略對策規(guī)劃。否則,北京將陷入很大的被動。在制定“十二五”、“十三五”計(jì)劃時(shí)要把流動人口的增長作為編制規(guī)劃的重要因素統(tǒng)籌考慮,在與人口密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃也要互相銜接配套,符合首都人口增長規(guī)模的目標(biāo)要求。

3.3通過轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來合理調(diào)控流動人口

北京流動人口構(gòu)成中低端人口比例過大確實(shí)是一個(gè)比較突出的問題,但其根源主要是由于北京的傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所導(dǎo)致的。未來北京要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性,建設(shè)宜居城市、綠色城市、低碳城市、健康城市、智慧城市都有賴于北京城市建設(shè)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)型。只有實(shí)現(xiàn)了這種大轉(zhuǎn)型,才能使北京流動人口的低端化有根本性的轉(zhuǎn)變。建議北京采取向外轉(zhuǎn)移一般性的制造加工業(yè),將占地多、高耗能、高耗水的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出北京,可以與周邊的河北、山西、內(nèi)蒙古等地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作,發(fā)展北京在外地的“飛地經(jīng)濟(jì)”,減少這些產(chǎn)業(yè)對流動人口的需求。北京的一般性的低端的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移走了,在這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)就業(yè)的外來人口也就跟著走了。首鋼搬遷到唐山曹妃甸,就是成功的范例。城市建設(shè)方面也要大量采用先進(jìn)的建設(shè)方式,減少對低端勞務(wù)人口的需求。建設(shè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能使北京流動人口實(shí)現(xiàn)高端化,當(dāng)然這是一個(gè)比較長的過程。

3.4建立北京內(nèi)外人口流動的通開機(jī)制

北京的人口政策管理歷來是以北京戶籍人口不向外流動為前提的,我認(rèn)為這個(gè)模式已完全不合時(shí)宜,應(yīng)該堅(jiān)決打破。原來那種北京人口不能向外地遷徙、只能進(jìn)不能出的老模式應(yīng)該到了終結(jié)的時(shí)候了。北京應(yīng)該制定鼓勵一般就業(yè)人員、老齡人口和愿意到外地常住的人口遷往外地常住,政府給予鼓勵和優(yōu)惠的政策,戶口可以保留也可遷出,社會保障待遇不變。對流動人口進(jìn)入北京要進(jìn)行科學(xué)性的引導(dǎo),避免在京盲目買房、買車、盲目舉家搬遷,凡是不具備舉家搬遷的應(yīng)給予耐心的說服。因?yàn)槊つ苛鲃影徇w不僅會造成城市的公共服務(wù)的困難,也會給當(dāng)事人造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是現(xiàn)今交通通訊的迅速發(fā)展,外地與北京生活條件差距的縮小,舉家搬遷北京并不是一種合理的選擇。特別是北京建設(shè)世界城市后,有可能成為世界上房價(jià)較高、生活成本相當(dāng)昂貴的城市,所以不應(yīng)該鼓勵大批的低端勞務(wù)人員舉家搬遷北京。因?yàn)檫@樣做,不僅會造成北京新的城鄉(xiāng)結(jié)合部的嚴(yán)重問題,也會引發(fā)社會不穩(wěn)定,難以形成北京和諧城市的局面。目前,學(xué)術(shù)界都對流動人口外出務(wù)工人員的兩棲生活方式給予同情,認(rèn)為下步城市化應(yīng)該結(jié)束這種兩棲方式,真正轉(zhuǎn)變?yōu)榱飨虺鞘械氖忻瘛Ρ本┻@樣的城市,一部分高收入的流動人口是可以實(shí)現(xiàn)在北京常住安家的,而大部分低端勞務(wù)人員還是不現(xiàn)實(shí)的。由于北京對周邊形成了非常快捷的交通條件,多數(shù)的外來人口可以采用在北京打工工作,而不需舉家搬遷的這樣的模式。比如,北京到周邊一二百公里的區(qū)域內(nèi)都可以實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)通達(dá),北京到周邊五百公里內(nèi)都可以實(shí)現(xiàn)兩三小時(shí)通達(dá),這就使北京周邊的大中小城市可以成為北京的衛(wèi)星城、協(xié)作城,分擔(dān)北京常住人口的壓力,多數(shù)京外人口可以維持現(xiàn)有的常住地不變而在北京就業(yè)、工作。同時(shí),更應(yīng)該鼓勵流動人口不斷流入流出,減少流動人口在北京的常住時(shí)間。能夠是季節(jié)性的勞務(wù)工作就無需常年居住在北京。　3.5繼續(xù)增強(qiáng)對流動人口的資源環(huán)境承載力

面對建設(shè)世界城市的大勢,北京流動人口會持續(xù)增長。不斷增長的人口與城市空間、資源環(huán)境之間的矛盾正在加劇。從北京建設(shè)世界城市長遠(yuǎn)目標(biāo)看,擴(kuò)大北京市行政區(qū)域范圍,拓展北京城市發(fā)展空間是必然之舉。北京這么一個(gè)國家首都、世界城市,市轄面積再擴(kuò)大1萬平方公里左右是可行的。北京市于2010年5月和7月與河北省簽署了加強(qiáng)京冀發(fā)展合作的紀(jì)要和框架協(xié)議,確定加強(qiáng)城市規(guī)劃銜接,搞好城市發(fā)展空間對接;加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)北京周邊區(qū)域城際鐵路、高速公路、軌道交通等建設(shè);深化資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善和協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,提高相互間產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度。這實(shí)際上就是拓展北京的發(fā)展空間,隨著城際鐵路、高速鐵路、軌道交通的發(fā)展,北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣、與河北近鄰區(qū)域完全可以承載更多的流動人口。能源方面,北京市98%靠外地調(diào)入,今后要加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙古的協(xié)作,以保證對北京的能源供應(yīng)。同時(shí)應(yīng)大力推進(jìn)節(jié)能降耗,低碳發(fā)展,提高能源使用效率,是可以保證流動人口增長對能源的需求的。問題最突出的是水資源。全市年均可利用水資源僅為26億立方米,近年實(shí)際年均用水約36億立方米,超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應(yīng)急水資源常態(tài)化維持,僅2000年至2007年全市就累計(jì)超采地下水56億立方米。由于人口快速增長,生活用水已占用水總量的44%。可行的對策是進(jìn)一步挖掘水源潛力,建議加大對北京的調(diào)水量,大力提倡節(jié)約用水,建設(shè)節(jié)水城市。在供水節(jié)水問題上要制定嚴(yán)厲的地方法規(guī),用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段來保證節(jié)水,加大對節(jié)水的財(cái)政支持,這樣多管齊下,用水問題還是可以緩解的。上海市由市財(cái)政統(tǒng)一出資更換全市居民的衛(wèi)生間的抽水馬桶,僅這一項(xiàng)就節(jié)約了原來用水量的50%。這些做法北京可以借鑒,節(jié)約用水的潛力還是相當(dāng)大的。

3.6確立流動人口與本市戶籍人口的均等化待遇和權(quán)益

要以建設(shè)世界城市的要求解決來京流動人口的困難,對他們在勞動就業(yè)、社會保障、住房提供、子女入學(xué)等各方面一視同仁,給予同城市民的均等待遇。切實(shí)提高流動人口從業(yè)人員的勞動合同簽訂率,堅(jiān)持同工同酬,保證流動人口工資及時(shí)足額發(fā)放。北京應(yīng)大量建設(shè)面向外來流動人口的廉租住房,鼓勵城中村改造中建設(shè)廉租房,使大量流動人口在京有比較好的住房條件,又不形成過重的租房負(fù)擔(dān)。對在北京長期工作,為北京做出較大貢獻(xiàn)的外來人口,應(yīng)給予北京市民同等的社會醫(yī)療保障。改革暫住人口管理辦法,實(shí)行居住證管理,并探索北京戶籍流轉(zhuǎn)創(chuàng)新辦法。對來京流動人口子女的教育要實(shí)行同城待遇,給予義務(wù)教育的保障。

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第7篇

城市化是一個(gè)全球性的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必然面臨的重大問題之一。城市化程度也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，特別是工業(yè)化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。我國已將“城市化戰(zhàn)略”列入發(fā)展規(guī)劃，作為21世紀(jì)中國實(shí)施邁向現(xiàn)代化第三步走的重大措施之一。毋庸置疑，城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非常巨大，但在城市化進(jìn)程中也出現(xiàn)了很多問題。交通擁堵、環(huán)境惡化等城市生態(tài)難題隨之而來。

在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這個(gè)天平上，如何平衡兩者的關(guān)系正成為決策者們面臨的難題。而如今，當(dāng)人們習(xí)慣了被廢水、廢氣、噪聲等污染因素充斥著的生活的同時(shí)，一個(gè)新的環(huán)境污染源已悄悄降臨，這就是色彩污染。

色彩污染源于對色彩的不科學(xué)利用

在現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)中，色彩是城市管理的有效手段。它美化著城市，營造著文明的氛圍；它美化著人們的生活，也豐富著人們的心靈。色彩可以使城市多姿多彩，也充盈著生機(jī)和活力。綠色的梧桐樹，五彩繽紛的花卉，淡雅的高樓，色彩絢麗的衣著，使城市充滿高雅的文化氣息；色彩可以反映一座城市文化的多樣性和包容性，色彩中能聽城市現(xiàn)代化的腳步聲。科學(xué)和智慧的利用色彩，能幫助我們傳送信息，營造氛圍，美化環(huán)境，進(jìn)而服務(wù)于我們的生活。

色彩是建筑的語言，城市色彩又是城市環(huán)境的一部分，也是城市景觀和城市形象的綜合體現(xiàn)，是城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面。

同時(shí)，我們也不可回避的是，在城市化進(jìn)程中，由于對色彩的不規(guī)范、不科學(xué)的使用，造成的色彩污染已經(jīng)顯現(xiàn)。從南到北、由東至西，在城市建設(shè)中各種新材料、新涂料的盲目使用，將城市涂成色彩斑斕的“大花臉”，使城市既失去鮮明的個(gè)性，又切斷了歷史文脈，色彩污染直接影響到的是城市居民的身心健康。目前，中國城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問題之一，就是城市色彩沒有統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的出現(xiàn)。色彩使用不科學(xué)而造成的色彩污染正呈現(xiàn)集中爆發(fā)的態(tài)勢，所以又很多專家也在呼吁對色彩利用出臺相應(yīng)的法規(guī)來約束，以改善目前盲目利用色彩而造成的色彩污染現(xiàn)狀。而早在2004年召開的色彩產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展研討會，就已經(jīng)將色彩污染提到了議事日程。作為中國色彩事業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)――中國流行色協(xié)會最近幾年也在普及色彩科學(xué)、規(guī)范色彩規(guī)劃方面做了大量工作，成效顯著，但要在全民意識上達(dá)成共識，仍然需要社會各行業(yè)、各部門來攜手合作。

隨著城市的迅速發(fā)展，面對城市“色彩污染”的呼聲日漸趨高，如何管理好城市色彩，作好規(guī)劃與設(shè)計(jì)，成為擺在城市設(shè)計(jì)者、城市規(guī)劃者和城市管理者面前的一個(gè)重要課題。要遵守色彩設(shè)計(jì)的“規(guī)范”，要對色彩設(shè)計(jì)加以“限制”，制定景觀法以及編制在法律意義下的導(dǎo)則、指南等似乎為我們指引了一條陽光大道。城市是人類聚居最基本、最重要的組成形式，是物質(zhì)和精神要素的綜合反映體。在當(dāng)今城市發(fā)展中，嚴(yán)峻的城市環(huán)境帶來的物質(zhì)損失、精神傷害讓我們對色彩開始重新審視，面對這柄雙刃劍，如何發(fā)揮其最大的優(yōu)勢而免受其害值得我們思考。

有兩張面孔我們無法忘懷，那是母親的面孔和城市的面孔。

――諺語

城市色彩污染帶來的擔(dān)憂

城市建筑色彩的構(gòu)成和建筑物的外觀色彩是影響城市景觀的主要因素。美麗的城市離不開色彩的構(gòu)成，色彩的構(gòu)成與周圍景觀的協(xié)調(diào)可以使居于其中的人們感受到城市的舒適和美麗。合理巧妙地運(yùn)用色彩能使生活于其中的人們帶來愉快的視覺享受。

中國流行色協(xié)會常務(wù)副會長梁勇表示，色彩本身是沒有美丑之分的，所謂色彩美，完全建立于色彩與色彩、色彩與環(huán)境的搭配上。提及城市色彩，很多人會錯(cuò)誤地認(rèn)為，建筑要用各種“最美”的顏色來裝飾和裝扮。實(shí)際上，人們視覺認(rèn)為最美的色彩，如果出現(xiàn)的地方的不對，或搭配的比例不協(xié)調(diào)，便可能是最丑的色彩。梁勇副會長表示，目前中國城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問題，并不在城市色彩上，城市色彩出現(xiàn)的問題，主要原因也不在色彩本身，關(guān)鍵是城市規(guī)劃。由于對新建筑的體量、高度、風(fēng)格、質(zhì)料及環(huán)境協(xié)調(diào)等方面缺少嚴(yán)格控制，許多超大體量、超高層樓拔地而起，偽古典風(fēng)格與現(xiàn)代、后現(xiàn)代風(fēng)格建筑并肩而立，這都給城市風(fēng)貌造成了致命的、難以愈合的硬傷。可以想見，如果一座給城市帶來色彩污染的建筑矗立起來，我們將面臨兩難的尷尬境地，拆除將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而放任不管其給城市造成的影響將會持續(xù)數(shù)十年。無論是時(shí)間還是金錢上的損失我們都是受害者。

城市化是不可避免的趨勢，城市色彩污染問題也不是直到今天才出現(xiàn)，那么，這些后遺癥顯然更不是單純靠城市色彩設(shè)計(jì)可以解決的。所以，我們所能做的，便是制定色彩規(guī)劃，使某些雜亂無章的建筑在現(xiàn)有的情況下，盡量在色彩方面獲得統(tǒng)一性。

城市色彩規(guī)劃是近年來國內(nèi)許多城市，特別是歷史文化名城所關(guān)注的問題。我國城市在超高速發(fā)展及擴(kuò)容過程中，由于規(guī)劃失控，忽視城市色彩，使某種“顯富、擺闊、攀比、爭強(qiáng)”的“暴發(fā)戶”文化在城市建設(shè)中蔓延開來。而直到今天，當(dāng)我們品嘗到了城市色彩污染帶來的苦果后才開始重視色彩問題起來。

城市色彩污染的一大根源是色彩的商業(yè)化運(yùn)用，突出表現(xiàn)在新建筑色彩話語霸權(quán)的爭奪、色彩雜亂帶來的視覺污染等等。對此，中國建筑師學(xué)會的布正偉從建筑師的角度，提出了清除城市色彩視覺污染的措施。他認(rèn)為，面對城市色彩問題，我們不僅要從現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)理論方面去提高，而且，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化我們在城市建設(shè)中的務(wù)實(shí)精神。

當(dāng)色彩在城市中的使用達(dá)到無序的狀態(tài)時(shí)，自然而然就會對人產(chǎn)生傷害。色彩作為視覺傳達(dá)信息的重要因素，能表達(dá)情感，能給人們帶來不同的情緒、精神以及行動反映。色彩的調(diào)制與運(yùn)用得當(dāng)，可以為人們的生活環(huán)境增添美感，還能有效地緩解肌體疲勞和心理壓力。

色彩直接影響著精神，色彩和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于對人類有目的的啟示激發(fā)。

――抽象表現(xiàn)主義大師康定斯堪

規(guī)范對色彩的利用是眾望所歸

中國流行色協(xié)會建筑與環(huán)境色彩研究專業(yè)委員會委員繆維認(rèn)為，城市環(huán)境色彩污染主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不講究藝術(shù)規(guī)則，違背色彩科學(xué)；二是廣告泛濫，嚴(yán)重污染人文環(huán)境；三是交通色彩標(biāo)志全國不統(tǒng)一，不利于交通執(zhí)法；四是燈光工程盲目上馬。

色彩是城市美的重要組成部分，優(yōu)美和諧的城市色彩給人們在心理、生理上產(chǎn)生良好的影響，相反，雜亂的城市色彩嚴(yán)重影響人們的生存質(zhì)量和居住環(huán)境。北京服裝學(xué)院副教授崔唯以北京城市建設(shè)為例，指出由于缺乏城市色彩建設(shè)規(guī)劃而帶來的負(fù)面效應(yīng)，不受限制的色彩規(guī)劃正在蠶食著古都風(fēng)貌，造成致命的、難

以彌補(bǔ)的破壞。同時(shí)長期生活在色彩污染的環(huán)境中，會嚴(yán)重影響身心健康，破壞生活質(zhì)量。

在規(guī)范城市色彩的問題上，日本有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)70年代初，日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，出現(xiàn)了新型建筑與傳統(tǒng)景觀的矛盾，以及城市色彩污染嚴(yán)重現(xiàn)象，東京市政府在有關(guān)專家的建議下做出了整頓城市色彩混亂的決定，并委托都市色彩研究中心完成了《東京色彩調(diào)研報(bào)告》，后來這份報(bào)告成為東京城市色彩規(guī)劃的藍(lán)本1981年日本建設(shè)部提出了“城市空間色彩規(guī)劃”法案，以立法的形式對城市色彩規(guī)劃、設(shè)計(jì)作出規(guī)定：2005年6月，日本《景觀法》實(shí)施，為世界城市色彩的管理提供了新的手段，也為景觀色彩管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了一個(gè)成熟的借鑒與參考。

針對城市建設(shè)出現(xiàn)的色彩問題，專家們呼吁城市色彩環(huán)境需要立法。最近，長沙市在整治城市色彩污染問題上又推出舉措，為了清除有礙觀瞻、影響市民身心健康的“色彩污染”，建設(shè)宜居城市，長沙市將“暖色系紅橙色調(diào)”定為城市色彩。從5月1日開始，長沙新建筑物違反色彩規(guī)劃將不能通過竣工驗(yàn)收，現(xiàn)存的建筑不規(guī)范顏色，也面臨限期整改。對長沙為城市設(shè)定色彩基調(diào)之舉，業(yè)界很多專家認(rèn)為，在城市管理者從體量、高度、風(fēng)格上統(tǒng)一城市建筑很困難的現(xiàn)實(shí)背景下，制定色彩規(guī)劃是建設(shè)“宜居城市”的有效途徑。而確定城市色彩基調(diào)來治理視覺污染，后期嚴(yán)格管理則更關(guān)鍵。

面對日趨嚴(yán)重的色彩污染，一些地方政府已開始行動來。北京市政府早在2000年就曾頒布《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》，在去年奧運(yùn)會的籌備過程中，北京奧運(yùn)會科技委員會將色彩列為奧運(yùn)科技中的重點(diǎn)項(xiàng)目，并組成專門機(jī)構(gòu)，對色彩進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整改，讓世界看到了一個(gè)和諧、美麗的新北京。此外，哈爾濱、上海、深圳、青島、武漢等城市也紛紛行動起來，把色彩設(shè)計(jì)列為城市建設(shè)的一個(gè)重要方面。這些舉措將會讓我們居住的城市更加舒適、愜意，人居環(huán)境質(zhì)量也將不斷改善和美化。

在眼睛的世界里，色彩是重要的組成元素之一，只要有光的地方，就有五彩繽紛的色彩。色彩，這一跟我們生活息息相關(guān)的事物，如何利用好、規(guī)劃好，發(fā)揮其最大的優(yōu)勢為我們服務(wù)，將是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。社會各行業(yè)、各部門應(yīng)該攜起手來共同共同投入到創(chuàng)造宜居環(huán)境、建設(shè)美好家園的工作中來。

第8篇

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；移動網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)安全

中圖分類號：TP393.03 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年7月21日

物聯(lián)網(wǎng)又稱傳感網(wǎng)，首次被提出是在1999年美國召開的移動計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)國際會議上。物聯(lián)網(wǎng)就是將各種信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)。具體來說，物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)、移動設(shè)備網(wǎng)等信息承載體，建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)平臺，使所有能夠被獨(dú)立尋址的普通物理對象相互連接。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有三個(gè)重要方面：1、傳感器技術(shù)：這也是計(jì)算機(jī)應(yīng)用中的關(guān)鍵技術(shù)。現(xiàn)在絕大部分計(jì)算機(jī)處理的都是數(shù)字信號。自從有計(jì)算機(jī)以來就需要傳感器把模擬信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號計(jì)算機(jī)才能處理；2、傳感器技術(shù)：融合了無線射頻技術(shù)和嵌入式技術(shù)為一體的綜合技術(shù)，在自動識別、物品物流管理有著廣闊的應(yīng)用前景；3、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)：是綜合了計(jì)算機(jī)軟硬件、傳感器技術(shù)、集成電路技術(shù)、電子應(yīng)用技術(shù)為一體的復(fù)雜技術(shù)。

上述物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)用過程中表現(xiàn)出如下特征：1、網(wǎng)絡(luò)交互特征。物聯(lián)網(wǎng)的核心內(nèi)容就是物與物、人與物之間的信息交互，雖然終端總是呈現(xiàn)多樣化。但終究還是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上延伸和擴(kuò)展的一種網(wǎng)絡(luò)；2、感知識別特征。現(xiàn)在一般采用在各種物品上植入微型感應(yīng)芯片等方法，利用射頻識別、二維碼、傳感器等感知，進(jìn)行信息采集和獲取；3、信息交互和共享特征。將物體接入信息網(wǎng)絡(luò)，利用各種通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信息交互和共享；4、智能處理特征。自動把獲取到的信息傳輸?shù)叫畔⑻幚碇行模缓髮Ａ繑?shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析后處理。

一、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要應(yīng)用

我國于2009年正式提出建立傳感信息中心，之后許多省市都快速發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在諸多領(lǐng)域中的運(yùn)用。但很長時(shí)間里，物聯(lián)網(wǎng)概念幾乎家喻戶曉，看似發(fā)展迅速，實(shí)則缺乏理性且進(jìn)展緩慢。隨著2013年的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》，才標(biāo)志著物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)基本完成，同時(shí)意味著物聯(lián)網(wǎng)邁入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。主要應(yīng)用在以下方面：

（一）物流管理。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域和物流領(lǐng)域。特別是在物流領(lǐng)域，物流公司與物聯(lián)網(wǎng)關(guān)系十分密切，通過物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，企業(yè)不但可以實(shí)現(xiàn)物流的順利運(yùn)行，城市交通和市民生活也將獲得很大的改觀。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用將極大地提升物流的效率。不但可以減少倉儲物流、人力成本、貨物裝卸等物流成本。而且貫穿全覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)，可以使得整個(gè)供應(yīng)鏈精準(zhǔn)、透明和高效，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)物流所不可能完成的目標(biāo)。根據(jù)物流行業(yè)協(xié)會的2013年行業(yè)調(diào)研報(bào)告顯示，中國物流行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備增長幅度超過60%，物流作業(yè)狀況的物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)增幅在26%。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備得到廣泛運(yùn)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對配送過程的透明化管理和信息追蹤，效果十分顯著。電子標(biāo)簽揀選系統(tǒng)出貨量增長35%以上。物聯(lián)網(wǎng)智能搬運(yùn)系統(tǒng)在自動化物流中心的應(yīng)用也很多，增長率在28%以上。在貨物出入庫方面，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)信息指令對貨物進(jìn)行智能堆碼跺，也是物流技術(shù)裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要領(lǐng)域。總之，2013年是物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域內(nèi)高速增長和發(fā)展的一年。

（二）城市管理。隨著網(wǎng)絡(luò)化的普遍實(shí)施與發(fā)展，在城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型、發(fā)展已經(jīng)演化成了動態(tài)時(shí)間管理和靜態(tài)部件管理。城市管理迫切需要新的指導(dǎo)思想和綜合解決方案。由于城市管理涉及不同網(wǎng)絡(luò)、多個(gè)部門間的協(xié)作，因此必須建立一個(gè)綜合的業(yè)務(wù)管理平臺，通過充分運(yùn)用通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，有效地將各種應(yīng)用集中于一個(gè)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上為市民提供更加綜合的服務(wù)，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，恰恰能夠有效解決城市發(fā)展中遇到的各種問題。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，在“數(shù)字城市”和“智慧城市”的理念指導(dǎo)下，我們通過傳感器節(jié)點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施感知環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息，在城市管理中所采集的分散、獨(dú)立圖像進(jìn)行并網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)控、存儲以及傳輸。把信息應(yīng)用平臺與各指揮中心的資源密切聯(lián)系起來，有指向性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的連接和信息融合。在城市建立了EPC信息港、電子商務(wù)平臺，構(gòu)建了城市信息管理系統(tǒng)。在政府、企業(yè)和科研院校信息共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科技、業(yè)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新，不斷促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和管理者和諧高效地協(xié)作，為城市發(fā)展提供源源不斷的動力，解決各種問題。目前，北京、上海等一些大城市已經(jīng)在城市天然氣、水、電網(wǎng)監(jiān)控及應(yīng)急處理、廣告牌無線遠(yuǎn)距離識別管理系統(tǒng)、停車場智能監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集及監(jiān)管系統(tǒng)等方面采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理城市，收到了良好的效果。

（三）智能交通。近些年交通擁堵、尾氣排放、交通安全形勢嚴(yán)峻，迫切需要借助新技術(shù)手段來改進(jìn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以大大改善現(xiàn)有狀況，感知技術(shù)采集各種道路交通及各種服務(wù)信息，傳感器將上述信息上傳到處理中心，經(jīng)過交通管理中心集中處理后，出行者可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的交通方式和交通路線的選擇；交通管理部門可以自動進(jìn)行交通疏導(dǎo)、控制和事故處理；運(yùn)輸部門可以隨時(shí)掌握所屬車輛的動態(tài)情況，從而實(shí)現(xiàn)了對交通環(huán)境和車輛的調(diào)整管理。這樣，路上交通就會處于最佳狀態(tài)，可以改善交通擁擠，提高路網(wǎng)的通行能力和生產(chǎn)效率，同時(shí)也可以減少交通事故發(fā)生，增強(qiáng)交通的安全性和機(jī)動性。在各終端上加裝氣體檢測、溫濕度監(jiān)控和光控儀等多種傳感器還能實(shí)時(shí)檢測路面信息、汽車尾氣情況和能見度等。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)也可以在公交系統(tǒng)的智能化中發(fā)揮作用，將傳統(tǒng)公交站牌換成電子站牌，在公交車上安裝GPS，各個(gè)站點(diǎn)設(shè)LED電子站牌，安裝交通服務(wù)熱線，建立移動掌上公交短信查詢系統(tǒng)等多種渠道的公交車信息網(wǎng)絡(luò)體系。這樣既節(jié)省了時(shí)間，又最大化利用公交資源。

（四）移動通信。移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，大體可以分成三個(gè)階段：1、傳感網(wǎng)階段：傳感器+近距離無線通信，只能實(shí)現(xiàn)物與物之間按需進(jìn)行的信息獲取、傳遞、存儲等服務(wù)；2、M2M（Machine-To-Machine）階段：機(jī)器對機(jī)器的無線通信，存在以下三種方式：機(jī)器對機(jī)器，機(jī)器對移動電話（如用戶遠(yuǎn)程監(jiān)視），移動電話對機(jī)器（如用戶遠(yuǎn)程控制）屬于移動運(yùn)營商無線網(wǎng)絡(luò)低速平臺。M2M應(yīng)用可以遍及電力、交通、工業(yè)控制、零售、公共事業(yè)管理、醫(yī)療、水利、石油等多個(gè)行業(yè)，對于車輛防盜、安全監(jiān)測、自動售貨、機(jī)械維修、公共交通管理等，可以說是無所不能。目前，中國移動的M2M發(fā)展非常好，在全國部署了420萬臺M2M終端，幾乎所有大、中城市展開了M2M的業(yè)務(wù)；3、物聯(lián)網(wǎng)階段：物質(zhì)實(shí)體中部署具有一定感知能力、計(jì)算能力和執(zhí)行能力的嵌入式芯片和軟件，使之成為“智能物體”，同時(shí)內(nèi)置移動通信模塊，通過移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息傳輸、協(xié)同和處理，從而實(shí)現(xiàn)物與物、物與人之間的互聯(lián)。我國處于物聯(lián)網(wǎng)初級階段。目前，上海移動率先成為首先運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為多個(gè)行業(yè)客戶定制打造具有不同針對性的整套無線綜合應(yīng)用解決方案，包括數(shù)據(jù)傳輸、采集和業(yè)務(wù)管理等多個(gè)方面。如今移動網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入4G時(shí)代，幾乎所有可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺上實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)都可以在4G網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及，進(jìn)入TD-LTE時(shí)代后，直接促進(jìn)智能辦公、家居系統(tǒng)通信技術(shù)，從有線升級到無線，既省錢，還省掉了布線的麻煩，為無線遙控操作提供了保障。用戶可在飛馳的汽車上開高清視頻會議，智能系統(tǒng)分析各種商業(yè)數(shù)據(jù)，決策支持系統(tǒng)直接提供多套可行方案；也可迅速傳輸大文件（如X光片），為醫(yī)生遠(yuǎn)程會診支持，農(nóng)村社區(qū)也將更加容易地建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，醫(yī)生可通過視頻會議為病患“看”病……。可以預(yù)見，隨著移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)必將得到更為廣泛、深入的應(yīng)用。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的制約因素

目前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用處于發(fā)展的初級階段，縱觀物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，它必定有著廣闊的發(fā)展空間，只是現(xiàn)在還受到諸多因素的制約。

（一）技術(shù)落后。這是制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的決定性因素。目前，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，相對已較為成熟，商業(yè)化程度比較高的是衛(wèi)星定位技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，但作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)核心的RFID和傳感器技術(shù)，還未能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。而且，我國還沒有掌握物聯(lián)網(wǎng)中的核心芯片和傳感器技術(shù)，在這個(gè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平相對落后，尤其是在傳感器、智能通信、智能控制、批量數(shù)據(jù)處理、核心芯片等技術(shù)上，仍然落后于歐美等發(fā)達(dá)國家。還有很大的提升空間，應(yīng)用過程中存在不少問題和障礙，解決方案還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)，技術(shù)落后還導(dǎo)致我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，沒有形成成熟的商業(yè)模式。

（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建設(shè)包括對各種資源建立一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的編碼，信息的采集渠道和方式要規(guī)范、通暢、穩(wěn)定，要科學(xué)、合理、深入地研究各種工作流程方式。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響物聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)。現(xiàn)有各行各業(yè)的管理信息系統(tǒng)中，對物品的編碼結(jié)構(gòu)形式各異，對構(gòu)建互聯(lián)互通的物聯(lián)網(wǎng)帶來了很大的障礙，這是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用所面對的難題。

（三）安全問題。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用要求信息化，需要信息的開放，而安全性要求信息的獨(dú)立，因此需要做到信息化和安全性的統(tǒng)籌兼顧。由于物聯(lián)網(wǎng)是由大量設(shè)備構(gòu)成，所以影響通信網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)的安全。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用中，如果網(wǎng)絡(luò)安全無保障，那么個(gè)人隱私、物品信息等隨時(shí)都可能被泄露。而且如果網(wǎng)絡(luò)不安全，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為黑客提供了遠(yuǎn)程控制他人物品，甚至有造成危害社會公共安全的可能性。

（四）法律法規(guī)不完善。物聯(lián)網(wǎng)法律問題的復(fù)雜性在于和我們生活的方方面面結(jié)合所產(chǎn)生的復(fù)合性問題。物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)涉及到交通、環(huán)境、政府工作、公共安全、財(cái)務(wù)安全、個(gè)人健康和情報(bào)搜集等多個(gè)領(lǐng)域，完善它需要多種力量的整合。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)不完善，這些新型問題是對現(xiàn)有法律體系的挑戰(zhàn)，同時(shí)并不排斥復(fù)合傳統(tǒng)的法律。傳統(tǒng)法律體系中的侵權(quán)、違約、個(gè)人隱私、公共安全等問題全部都會再現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的不完善又會在其中得到延伸。

三、完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的對策建議

（一）技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面。由政府部門牽頭，組織有關(guān)科研教育單位的專業(yè)力量，制定物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的具體計(jì)劃。這樣有利于政府結(jié)合各種資源，建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，推動高校聯(lián)合、委托高校定向培養(yǎng)、組織專家研討會、互派學(xué)習(xí)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)人才體系的建設(shè)。研究增強(qiáng)政府、高校、企業(yè)之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作的良性循環(huán)。這樣，既解決了物聯(lián)網(wǎng)成本高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人才缺乏的問題，高校也可以在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的單位或部門建立教育基地、實(shí)踐基地等，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)專業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)人才；同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)建設(shè)，提高我國自主物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，降低物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、改造和應(yīng)用的成本，解決物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)際操作中存在的具體問題，也為教育部門提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（二）安全方面。首先，建立一個(gè)遠(yuǎn)程的設(shè)備控制操作管理的平臺，對于那些節(jié)點(diǎn)被破壞的，網(wǎng)絡(luò)之中能夠自動地愈合，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的功能也就不會受到任何影響；其次，由于物聯(lián)網(wǎng)終端類型過于多元化，加之分布廣泛、節(jié)點(diǎn)移動性、網(wǎng)絡(luò)異構(gòu)性和業(yè)務(wù)復(fù)雜性等特點(diǎn)。我們可以施行身份認(rèn)證以及訪問限制的有機(jī)組合進(jìn)行控制。同時(shí)，使用云計(jì)算技術(shù)，用云儲存來存儲物聯(lián)網(wǎng)那些海量資源數(shù)據(jù)；最后，在加密環(huán)節(jié)上，可以僅在感知和應(yīng)用端產(chǎn)生明文，在網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn)都是密文傳送，減少信息泄漏的節(jié)點(diǎn)，同時(shí)對于感知對象以及傳感設(shè)備方面可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行互相的認(rèn)證，在合法的情況以及環(huán)境之中才能夠順利地進(jìn)行。這樣針對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特點(diǎn)，從安全層面上可以保障了物聯(lián)網(wǎng)的有效應(yīng)用。

（三）法律法規(guī)方面。建立物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)企業(yè)的合法利益，法律就是保護(hù)這一利益的最有效的手段。保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益和生產(chǎn)研發(fā)積極性的有效措施。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人隱私方面的法律規(guī)范。防止個(gè)人隱私信息被隨意取得，避免人們擔(dān)心隱私泄露而拒絕接受物聯(lián)網(wǎng)的可能，這就要靠國家出臺相應(yīng)的法律政策，鑒于法制在我國的不斷完善和人們法律意識的不斷提高，相信相關(guān)法律的出臺將為這一問題的解決提供方案。

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第9篇

2006年，是××縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迎來百年難遇的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年。為實(shí)現(xiàn)××縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須分析機(jī)遇并搶抓機(jī)遇，認(rèn)清挑戰(zhàn)并直擊挑戰(zhàn)，研究對策并實(shí)施對策，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的雄心，加快發(fā)展的決心，全力打造活力××、魅力××、和諧××、美好××。

一、××縣發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢

當(dāng)今世界，一方面科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，國際競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人；另一方面，和平崛起、科學(xué)發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識，催人奮進(jìn)；這給××縣的發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是科學(xué)發(fā)展觀正釋放出巨大能量，推動著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快速變革，傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學(xué)發(fā)展的軌道蛻變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會發(fā)展的主流，這將為××這個(gè)生態(tài)大縣、資源大縣帶來新的發(fā)展機(jī)遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會將在宜賓召開，××縣分會場共確立了32個(gè)必建項(xiàng)目，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預(yù)計(jì)投入資金近4億元，將對××縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動作用。屆時(shí)，將有國家和省、市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總，海內(nèi)外各大報(bào)社記者在內(nèi)的近2000名參會人員在××石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至××的知名度，對我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來百年難遇的戰(zhàn)略機(jī)遇。三是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家重點(diǎn)區(qū)域布局，只要××縣能夠有機(jī)地融入長江經(jīng)濟(jì)帶，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心，××將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來了機(jī)遇。六是省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、××在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強(qiáng)烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望，進(jìn)一步增添了我們的信心和勇氣。

二、××縣發(fā)展的困難和差距

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。2005年，全縣gdp實(shí)現(xiàn)17.6億元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是財(cái)源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費(fèi)的工業(yè)支撐性項(xiàng)目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團(tuán)140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊(yùn)缺乏，也沒突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理，重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓，有效規(guī)范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。

三、××縣發(fā)展的對策和思路

面對現(xiàn)實(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機(jī)遇；只要敢于迎接挑戰(zhàn)，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務(wù)，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們只能直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展。

（一）直面挑戰(zhàn)。就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創(chuàng)新思維，攻堅(jiān)破難，排除前進(jìn)道路上的困難和障礙，推動經(jīng)濟(jì)社會的前進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前，××面臨的挑戰(zhàn)很多，只要我們精誠團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性、避免盲目性，就一定能攻堅(jiān)破難。特別是今年，全省旅發(fā)大會××縣分會場有32個(gè)項(xiàng)目將要完成，這些項(xiàng)目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務(wù)很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰(zhàn)，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發(fā)大會的重任就是一句空話。

（二）搶抓機(jī)遇。就是在機(jī)遇面前要立足一個(gè)“搶”字，表明一種積極的工作態(tài)度，樹立一種果斷的工作作風(fēng)。機(jī)遇如白駒過隙，稍縱即逝。“搶”就是要早認(rèn)識、早研究、早準(zhǔn)備、早行動，快速反應(yīng)，搶占先機(jī)。就全省旅發(fā)大會在宜賓市召開而言，機(jī)遇對幾個(gè)旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢逼人，時(shí)不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機(jī)，留下無窮遺憾！我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，以只爭朝夕的精神投入項(xiàng)目建設(shè)，才不至于落伍于競爭的跑道。