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第1篇

關(guān)鍵詞：信息化；行政事業(yè)單位；財務(wù)會計工作；探討

就我國目前的行政事業(yè)單位來說，其資金的主要來源是政府的審批，以此為基礎(chǔ)進行運作，因此如何在信息化的背景下提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作效率便成為今后行政事業(yè)單位財務(wù)部門發(fā)展的重點。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位間的競爭已經(jīng)不單只在單位的實力上，而是在單位中財務(wù)管理上，因此行政事業(yè)單位要想在今后更為有利的發(fā)展就要重視信息化財務(wù)會計工作的開展。

一、信息化下行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代信息化的不斷發(fā)展，在行政事業(yè)單位財務(wù)會計的工作中便出現(xiàn)相應(yīng)的問題，造成問題的主要原因有四點，一是行政事業(yè)單位監(jiān)控體制并不完善，二是行政事業(yè)單位在信息技術(shù)的操作中水平較低，三是在行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作中信息管理制度并不完善，四是不能將信息化管理進行共享。行政事業(yè)單位雖然制定相關(guān)的財務(wù)管理制度，但工作人員的觀念并沒有轉(zhuǎn)變，對于財務(wù)管理制度的認(rèn)識不夠，財務(wù)管理制度也沒有細(xì)化，對相關(guān)的管理流程也沒有明確的規(guī)定，因此崗位制沒有完全實施，達(dá)不到信息化發(fā)展的要求，影響了單位的發(fā)展。就目前行政事業(yè)單位中的財務(wù)工作而言，其中大部分財務(wù)人員都具備較多的經(jīng)驗，并且對財務(wù)工作中的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)牢牢記住，但對現(xiàn)代化信息的相關(guān)知識并沒有完全掌握，其中計算機操作部分的欠缺是最為明顯的問題，因此便會出現(xiàn)相關(guān)的問題，影響工作效率，而對于一些掌握信息化技術(shù)的工作人員而言又往往缺乏經(jīng)驗。行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作中信息管理不完善也是目前最為嚴(yán)峻的問題之一，在信息化技術(shù)的不斷發(fā)展下，財務(wù)部門必須通過相關(guān)的調(diào)整才能夠跟上時展的腳步，例如，會計工作中的電算、信息化的管理與運作、如何完善信息化管理制度等。在以往財務(wù)會計工作中存在較多管理上的問題，由于管理上的復(fù)雜性以及多層面都導(dǎo)致管理過于復(fù)雜，因此無法實現(xiàn)信息化的管理模式。在以往財務(wù)會計工作中，管理都屬于保密性的工作，除了相關(guān)的管理人員外是不能夠過問的，但隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)規(guī)定中明確說明財務(wù)管理必須公開。管理人員的思想還處在以往的傳統(tǒng)階段，對信息化的操作并不熟練，往往采用以往的操作方式，因此在數(shù)據(jù)的傳輸中以及統(tǒng)計過程中都無法實現(xiàn)信息化，無法實現(xiàn)信息共享。

二、基于信息化下的行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作策略

（1）完善內(nèi)部控制機制

想要實現(xiàn)信息化的財務(wù)會計工作，首先針對其中的工作人員而言，必須要改變自身的思想觀念，不再受到以往管理制度的影響，從而實現(xiàn)信息化的管理制度同時還要提高自身的管理意識。其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代信息化的發(fā)展而改變以往的工作形式，完善機構(gòu)內(nèi)部控制，改善財務(wù)會計工作的內(nèi)部管理工作，完善管理機制以及管理制度是最為有效的途徑。完善機構(gòu)內(nèi)部控制還應(yīng)當(dāng)完善資金審批的過程，進一步深入的完善資金審批相關(guān)制度，并且能夠嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，杜絕出現(xiàn)任何財務(wù)問題，完善機構(gòu)內(nèi)部控制是提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的重點，在今后的工作中應(yīng)當(dāng)受到重視。

（2）提高工作人員信息化操作水平

提高工作人員信息化操作水平是開展信息化財務(wù)工作的重點，對于具有一定工作經(jīng)驗的財務(wù)人員而言，必須了解信息化的財務(wù)知識以及相關(guān)的規(guī)定，針對信息化知識掌握不熟練，計算機操作不恰當(dāng)?shù)娜藛T，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期舉行相關(guān)信息化知識的培訓(xùn)與操作，以便能夠?qū)⑿畔⒒夹g(shù)普及到所有員工，財務(wù)人員在參加單位的信息化培訓(xùn)后，對計算機的使用更加熟練，并且還能夠通過信息化技術(shù)來操作財務(wù)管理系統(tǒng)以及相關(guān)的應(yīng)用軟件，以此能夠更加熟練地掌握現(xiàn)代信息化的財務(wù)會計技術(shù)。針對缺乏相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的財務(wù)人員而言，必須對其進行相關(guān)專業(yè)知識以及專業(yè)培訓(xùn)，以此來提高財務(wù)人員自身的水平，避免在實際的工作中出現(xiàn)相關(guān)的財務(wù)問題，降低工作效率，提高人員信息化操作水平是促進信息化行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作有效開展的關(guān)鍵。

（3）完善信息化管理制度

完善信息化管理制度主要包括以下幾個方面，首先是會計的電算化，其次是財務(wù)會計工作中信息化管理，最后是信息化在財務(wù)會計工作中的使用情況，以此為基礎(chǔ)來完善信息化管理制度。針對財務(wù)部門的審批流程而言，完善信息化管理制度必須對其進行理順工作，能夠改變以往財務(wù)會計工作中多部門以及多層面的混亂現(xiàn)象，確保今后財務(wù)會計的管理工作能夠具備真實性并且符合相關(guān)的管理要求。在完善信息化管理制度的同時，還應(yīng)當(dāng)完善財務(wù)部門各員工以及領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)多進行溝通，以便在工作中遇到問題后能夠共同面對、共同解決問題，在遇到難題時能夠共同整理并且向上級進行反映，這樣不僅能夠提高上下級各個部門之間的友好關(guān)系，還能夠從根本上減少因為缺乏溝通而產(chǎn)生的相應(yīng)問題，同時減少行政事業(yè)單位的損失。完善信息管理制度還可以從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度的建立著手，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度是提高財務(wù)會計工作信息化的關(guān)鍵，還應(yīng)建立財務(wù)系統(tǒng)的互相監(jiān)督制度，并且有效提高財務(wù)系統(tǒng)的信息化管理水平以及完善相關(guān)的信息化管理制度，能夠在最為有效的形勢下將信息化管理模式發(fā)揮得淋漓盡致，特別是在數(shù)據(jù)的傳遞過程中，與以往的操作相比更加便捷并且傳遞速度更快，以此提高工作效率。

（4）共享財務(wù)信息化成果

共享財務(wù)信息化成果主要是指行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定以及政府信息公開的規(guī)定來改變以往的觀念，并且改變以往工作中的傳統(tǒng)思想，在工作的形式上更是要加大創(chuàng)新，能夠?qū)⒉恍孤缎姓聵I(yè)單位秘密的財務(wù)資料向每位員工公開，完善信息化公開性、透明性的機制，財務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)在最短的時間內(nèi)來掌握信息化的技術(shù)，例如，電腦信息化管理、信息化的操作、信息化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算等相關(guān)技術(shù)，最大程度的實現(xiàn)信息化操作。同時行政事業(yè)單位還應(yīng)采用信息化的現(xiàn)代技術(shù)來實現(xiàn)共享財務(wù)信息化成果，以便將實際的財務(wù)信息共享到各個財務(wù)部門以及相關(guān)的財務(wù)人員，以此能夠?qū)⒇攧?wù)資源進行有效利用的同時，還能夠通過相關(guān)的討論比較后進行整合工作，以此達(dá)到共享財務(wù)信息成果的目的，促進行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的有效開展。總而言之，行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作要朝著信息化方向發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制機制，其次提高人員信息化操作水平，再有完善信息化管理制度，最后共享財務(wù)信息化成果，只有做到上述幾點行政事業(yè)單位才能夠更有效地進行財務(wù)工作，并且在今后的工作中能夠有效地控制單位發(fā)展中的各項費用，促進單位發(fā)展的同時為單位創(chuàng)造更大的利益。

參考文獻

1.付文芳.行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制重構(gòu)與優(yōu)化研究――基于會計信息化環(huán)境.中國商論，2016(33).

2.韓清香.基于信息化下的行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015(03).

第2篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)；預(yù)算編制；建議

中圖分類號：D630.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是年度經(jīng)費收支所匯編的預(yù)算。事業(yè)單位通常根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合單位下一年度工作計劃，參考前幾個年度預(yù)算執(zhí)行情況，充分考慮收入的增減預(yù)期，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力情況，測算編制支出預(yù)算，形成單位年度預(yù)算建議數(shù)，報送財政部門審核，經(jīng)審定批復(fù)后，嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)上級行政主管部門下達(dá)的單位事業(yè)計劃與任務(wù)有較大調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行有較大影響時，事業(yè)單位可以向財政部門申請預(yù)算調(diào)整。

事業(yè)單位預(yù)算編制是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，它決定了事業(yè)單位下一個年度資金的使用情況，是確保單位完成各項計劃和任務(wù)的有效手段，在加強事業(yè)單位內(nèi)部管理過程中起到非常重要的作用。科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確的預(yù)算編制有利于增強預(yù)算觀念，促使部門重視行業(yè)規(guī)劃和項目研究論證，統(tǒng)籌合理安排資金，提高單位管理水平；有利于加強單位資金全方位管理，提高資金使用效益，做到辦事花錢心中有數(shù)。

一、事業(yè)單位預(yù)算編制過程中存在的問題及不足

作為一名長期從事建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)工作的財務(wù)管理人員，筆者在多年組織編制單位預(yù)算的工作實踐中，積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題和不足之處。

(一)預(yù)算編制時間短、任務(wù)重，影響了預(yù)算編制的質(zhì)量

財政部門往往每年9月份下達(dá)預(yù)算編制任務(wù)，要求10月份就必須完成下一年度的單位預(yù)算編制。預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐，牽涉到業(yè)務(wù)、項目、財務(wù)、管理、人力資源等方方面面。預(yù)算編制需要編制人員主動加強與各業(yè)務(wù)科室(部門)的溝通，在較短的時間內(nèi)搜集并整理出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。然而很多科室(部門)對于預(yù)算管理和預(yù)算編制工作的重要性認(rèn)識不足，普遍認(rèn)為編制預(yù)算只是財務(wù)部門的事，與其他人無關(guān)，缺乏應(yīng)有的參與意識。基礎(chǔ)資料薄弱，導(dǎo)致財務(wù)人員在編制預(yù)算過程中，一些科目的設(shè)置得不到很好的論證，只是單純地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，因而存在大量不盡科學(xué)合理的地方，使得預(yù)算結(jié)果與實際工作存在較大差異。

(二)年度預(yù)算與單位年度發(fā)展計劃脫節(jié)

年度預(yù)算不只是為了控制成本費用支出，而是要保證單位全年工作計劃和目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)主要是組織全市建設(shè)系統(tǒng)關(guān)鍵崗位、應(yīng)急性崗位、操作技能的培訓(xùn)；對本行業(yè)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用組織技術(shù)操作規(guī)范的培訓(xùn)；根據(jù)建設(shè)行政主管部門委托承辦建設(shè)行業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)；協(xié)助人事部門做好全市建設(shè)系統(tǒng)各類專業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)；落實建設(shè)教育“九五”發(fā)展計劃，做好全市建設(shè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的具體事務(wù)性、服務(wù)性工作。同時負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)、事業(yè)單位的各種專業(yè)工種技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定。建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)工作的特點決定了培訓(xùn)年度工作計劃的不確定性，只有到每年的年底單位才能根據(jù)本年度培訓(xùn)班次擬出下一年度的工作計劃。而預(yù)算編制10月份就必須完成，年度工作計劃跟年度預(yù)算編制時間上的不一致，年度工作計劃不能為預(yù)算編制提供科學(xué)的指引，造成了預(yù)算編制不能完全體現(xiàn)年度工作計劃的需求。另一方面，各基層單位都是根據(jù)當(dāng)年年度工作計劃測算下一年度的收入和支出，如培訓(xùn)辦班支出是按上年的班次來編制下年度的預(yù)算，而從上年10月到預(yù)算年度的12月培訓(xùn)班次增減變動非常大，當(dāng)年年度工作計劃沒有包含這部分，造成了預(yù)算編制不完整，預(yù)算編制數(shù)和實際發(fā)生數(shù)存在著較大差異，也影響了預(yù)算收支的準(zhǔn)確性。

(三)科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立

預(yù)算編制要求在編制預(yù)算時要實行嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo)管理制度，公用經(jīng)費支出實行分類分檔綜合定額管理。如建設(shè)行業(yè)目前大多數(shù)事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)需要聘用臨時人員，而單位公用經(jīng)費定額為在職每人每年5000元，有些單位由于正式人員編制少、業(yè)務(wù)量大，公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展支出的需要。如汽車費用定額預(yù)算，建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)人員多為一線工人，單位開展送教下鄉(xiāng)活動、培訓(xùn)辦班及教師接送等都需要用到車輛，車輛定額經(jīng)費實際支出存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，通常采取的辦法是用專項經(jīng)費來彌補。過分強調(diào)預(yù)算定額的統(tǒng)一，對各事業(yè)單位職能的特殊性考慮不夠，不利于單位工作開展。

(四)單位預(yù)算編制方法還不夠科學(xué)

預(yù)算的編制方法往往決定了預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性和合理性。現(xiàn)在很多單位預(yù)算編制的方法比較單一，大多采取的是“上年基數(shù)加增長”的方法，雖然較好地發(fā)揮了財政總量控制的優(yōu)勢，但單位習(xí)慣地以上一年度的基數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)單位的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)測算安排本單位的預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不切合實際，從而影響到預(yù)算的執(zhí)行。單位在編制預(yù)算時，采用“上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)”的預(yù)算編制方法也存在較大的漏洞，無法全面綜合考慮業(yè)務(wù)計劃變動等各種不確定因素的影響，忽略了事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度，必然造成預(yù)算編制數(shù)與實際發(fā)生數(shù)存在較大的差異。

二、編制事業(yè)單位預(yù)算的幾點建議

針對工作中遇到的問題，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗和思考，筆者試著就如何更好地編制事業(yè)單位預(yù)算，提出幾點建議。

第3篇

（一）事業(yè)單位對預(yù)算管理的重視程度比較低

事業(yè)單位是國家具體行使權(quán)力的機構(gòu)，事業(yè)單位的財務(wù)工作受到財政、稅務(wù)等相關(guān)部門以及上級部門一定程度的影響和干預(yù)。因此事業(yè)單位財務(wù)部門對自身的財務(wù)預(yù)算管理重視程度比較低，事業(yè)單位財政的自主性不夠強，在自我財務(wù)管理上的意識往往比較低，領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)單位的人員對自己領(lǐng)導(dǎo)部門的預(yù)算管理工作比較忽視，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位輕視自身財務(wù)預(yù)算這一現(xiàn)象的發(fā)生。在很多情況下事業(yè)單位預(yù)算管理部門對自己的年度財政支出沒有進行相應(yīng)的預(yù)算。同時，事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算的重視程度不夠，造成其編制的財務(wù)預(yù)算沒有按照預(yù)算的內(nèi)容進行嚴(yán)格實施，導(dǎo)致自身財務(wù)預(yù)算松散、不規(guī)范的管理狀況。

（二）我國事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏高效的管理體系

由于中國事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的重視程度不夠，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算在編制中缺乏高效、系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)算管理制度。很長一段時間以來，我國事業(yè)單位的編制都是由事業(yè)單位的財務(wù)管理人員進行編制，這些人員在工作中又依照往年的預(yù)算數(shù)據(jù)對當(dāng)年的預(yù)算進行編制，這樣的編制方法使得預(yù)算帶有很強的主觀性和局限性，對事業(yè)單位實際的日常工作沒有參考的價值和意義。有效的財務(wù)預(yù)算編制要結(jié)合事業(yè)單位的年度工作計劃、單位自身所處行業(yè)的發(fā)展情況和單位以往經(jīng)驗等眾多方面為參考進行。財務(wù)預(yù)算的編制具有強大系統(tǒng)性不單單只是依靠事業(yè)單位內(nèi)部簡單的工作就可以實現(xiàn)的，它需要在事業(yè)單位各個部門的協(xié)助下完成。此外事業(yè)單位的預(yù)算在編制過程中還需要進行相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查和分析。但是和編制要求相反的是許多事業(yè)單位財務(wù)部門并沒有系統(tǒng)、高效的財務(wù)預(yù)算編制管理體系。很多的事業(yè)單位只是在上下級部門之間下達(dá)預(yù)算規(guī)定的時候才對預(yù)算編制工作進行相應(yīng)的開展，預(yù)算編制的時間比較短，沒有依據(jù)系統(tǒng)完善的體系進行編制，在短時間內(nèi)編制工作開展的比較匆忙，預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性不強。

（三）事業(yè)單位沒有嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行制度

預(yù)算對于很多事業(yè)單位來講只是一個用來應(yīng)付上級部門要求的一項表面性工作，這些單位的預(yù)算沒有具體的意義和價值，其中存在很多的漏洞和缺陷，在實施過程中也就沒辦法進行參考，造成事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行與實際支出情況的嚴(yán)重不符。很多事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中不同的項目之間的歸類設(shè)置的十分不合理，其中的項目在實施中沒辦法依照預(yù)算中的資金進行使用。例如某市人民醫(yī)院在改建辦公樓的預(yù)算中財政部門計劃該項目的投入資金為350萬元，在預(yù)算草案中記為政府支出功能類別，列入“醫(yī)療衛(wèi)生”類，在政府支出類別中屬于“基本建設(shè)支出”。將這個項目列入醫(yī)療衛(wèi)生不存在問題，但是由于市政府將這一支出納入了基本建設(shè)支出后占用了政府的支出資金，造成政府在其他建設(shè)方面的資金受到了影響。按照正確的資金預(yù)算應(yīng)該列入“其他資本支出”。還有的事業(yè)單位在資金還沒有到賬情況下就對其他項目的經(jīng)費擅自挪用，使用拆借的方式使用資金最終使得各個項目經(jīng)費之間出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，缺乏嚴(yán)格正確的預(yù)算執(zhí)行制度，事業(yè)單位的預(yù)算最后成為空談。

（四）事業(yè)單位不具備專業(yè)的預(yù)算編制工作隊伍

許多事業(yè)單位的預(yù)算管理都是由本單位的財務(wù)人員進行的，這些人員具備了相應(yīng)的專業(yè)會計知識，但是由于事業(yè)單位對預(yù)算編制工作的長期忽視，導(dǎo)致單位財務(wù)人員對預(yù)算工作沒有進行相應(yīng)的研究和分析，預(yù)算編制中容易出現(xiàn)不同的問題。財務(wù)預(yù)算工作是需要很長的一段時間并且要在系統(tǒng)性的條件下實施的工作，只依靠單位財務(wù)部門的工作往往不能充分完成財務(wù)預(yù)算的編制，這就需要各個部門提供年度工作計劃的同時，還要進行積極的配合，還需要有專門的市場調(diào)查研究人員共同參與調(diào)查工作。由上可知事業(yè)單位僅僅依靠單位財務(wù)部門具有會計專業(yè)知識的人員努力是很難完成。

二、事業(yè)單位完善預(yù)算編制的策略

（一）對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算進行重視

為了實現(xiàn)對事業(yè)單位預(yù)算管理工作的不斷改進，首先就要提高事業(yè)單位對預(yù)算管理工作的重視。目前我國的經(jīng)濟體制在發(fā)展中已經(jīng)產(chǎn)生了一定的變化，依靠傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法已經(jīng)無法對企業(yè)管理形式下的事業(yè)單位資金進行有效的管理，事業(yè)單位資金來源十分的復(fù)雜和多樣化，為了實現(xiàn)事業(yè)單位滿足當(dāng)代經(jīng)濟體制的需求，事業(yè)單位要對自身的預(yù)算管理工作進行重視，首當(dāng)其沖的就是單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)的重視程度會影響各部門工作人員對預(yù)算管理的態(tài)度，各部門在領(lǐng)導(dǎo)的影響下會更積極的參與到財務(wù)預(yù)算中來。同時事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在對預(yù)算管理重視后，應(yīng)對預(yù)算工作進行深入的了解，進而對事業(yè)單位的預(yù)算工作實施指導(dǎo)。提升事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算的重視程度是實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算工作順利開展的重要保證。

（二）對事業(yè)單位的預(yù)算編制體系進行完善

準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算的編制是建立在事業(yè)單位的年度工作計劃、事業(yè)單位往年的預(yù)算、事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上的，具有綜合性和系統(tǒng)性的工作性質(zhì)，它的工作范疇不僅局限在財務(wù)部門，同時也需要事業(yè)單位其他部門之間的配合。所以事業(yè)單位必須有完善的預(yù)算編制體系，下一年的預(yù)算編制必須在預(yù)算執(zhí)行年度開始前完成，并留有充分的時間對財務(wù)預(yù)算中的數(shù)據(jù)進行全面的整合。在財務(wù)部門對預(yù)算數(shù)據(jù)和資料進行收集時各級部門之間要做好積極的協(xié)調(diào)和配合，對下一年的工作計劃進行制定，使得部門的預(yù)算可以根據(jù)每個部門的工作計劃進行設(shè)置，財務(wù)部門在對各部門的預(yù)算進行整合后，要結(jié)合專門的市場調(diào)查人員對預(yù)算中的資金和市場數(shù)據(jù)進行核對，并將往年的預(yù)算數(shù)據(jù)作為參考的一部分內(nèi)容。在完成財務(wù)預(yù)算編制后，財務(wù)部門要經(jīng)過財務(wù)主管、事業(yè)單位分管財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會等研究、審批。只有在審批通過以后單位才可以將預(yù)算編制作為單位預(yù)算支出的依據(jù)。系統(tǒng)性的財務(wù)預(yù)算可以保障財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和可靠性，實現(xiàn)預(yù)算編制在事業(yè)單位運行中的使用價值。

（三）對事業(yè)單位的預(yù)算管理實施相應(yīng)的監(jiān)督并建立專門的預(yù)算編制隊伍

完善的預(yù)算編制只有得到相應(yīng)的、嚴(yán)格的實施才可以實現(xiàn)其真正的價值，因此事業(yè)單位要堅決依照事業(yè)單位預(yù)算進行實施，在保證預(yù)算具有實施意義和價值的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制各項資金的使用，杜絕隨意挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。可以將各部門的預(yù)算執(zhí)行同本部門的績效考評相互結(jié)合，促進各部門對預(yù)算執(zhí)行工作的積極開展。事業(yè)單位還要建立編制預(yù)算的專業(yè)性團隊，對負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算編制人員的專業(yè)水平要進行提升，保證預(yù)算編制人員在財務(wù)管理中的綜合能力，具備數(shù)據(jù)核算、統(tǒng)籌、分析的能力。該團隊的建立有專門的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行審核和監(jiān)督。專門的預(yù)算管理團隊的建立也是事業(yè)單位預(yù)算工作的保障。

三、小結(jié)

第4篇

1、重要性

預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實施，促使事業(yè)單位財政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會資源得到充分利用。科學(xué)化精細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理體制，促進公眾對事業(yè)單位的監(jiān)督意識增強，建立官員問責(zé)約束機制，形成事業(yè)單位市場化運作管理模式，推動單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、必要性

預(yù)算管理精細(xì)化是社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進事業(yè)單位實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強財務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會、服務(wù)大眾的社會目標(biāo)。加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，建立健全財務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來的社會效益，從長期來看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識

1、全員、全面、全過程

全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計劃為基礎(chǔ)進行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計劃、結(jié)合工作計劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過程，從而對本崗位的職能定位、工作計劃和工作經(jīng)費有了更清晰的認(rèn)識，同時，也使得單位的預(yù)算編制符合實際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計劃，考核各業(yè)務(wù)量和財務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進行預(yù)算編制的同時，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實際需求

預(yù)算編制的每一個數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場單價、市場走勢預(yù)測等因素的考量；通過多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗來評估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實現(xiàn)會計科目與預(yù)算科目的無縫對接；這種預(yù)算科目設(shè)計方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對重點項目成本費用的專門預(yù)算，加強預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個員工身上，強化預(yù)算執(zhí)行落實到實處。

三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財務(wù)改革的不斷深入，財務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會計核算、資金流出和項目審計的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識，加大對創(chuàng)新項目資金的投入和扶持，對資源進行優(yōu)化配置，改善社會生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計劃中，在編制預(yù)算過程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個項目，科學(xué)合理地進行安排。對于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費，對各項目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)范經(jīng)費申請的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過部門預(yù)算的款項，通常情況下不給予撥款。項目經(jīng)費集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過程，逐步建立起更加科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財務(wù)收支情況。采購部門實施集中采購管理模式，促進物資采購過程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性和可靠性。為了充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進行統(tǒng)一的編排和管理，加強對各項財務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時，還可以加強企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進預(yù)算管理精細(xì)化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動預(yù)算管理精細(xì)化

精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機制、建立成本費用與業(yè)務(wù)績效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強對收支情況的動態(tài)管理，部門預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財務(wù)經(jīng)營情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財政資金使用效益，推動事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項工作的順利開展。

2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強預(yù)算執(zhí)行力

對于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個項目的資金支出都嚴(yán)格審核。財務(wù)預(yù)算部門需要制定會議費、辦公耗材費、培訓(xùn)費等費用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進而強化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實；完善內(nèi)部控制機制對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實時反饋，在出現(xiàn)偏差時及時解決，降低資金使用風(fēng)險，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項目經(jīng)費精細(xì)化，強化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項目經(jīng)費管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項目經(jīng)費精細(xì)化管理。在項目經(jīng)費政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際業(yè)務(wù)情況，具體落實項目精細(xì)化，保證項目經(jīng)費管理度落實到項目執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)。加強預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財政部門、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位采購預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，要求事業(yè)單位進行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購，否則不予報銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進預(yù)算績效考核評價工作

要進行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績效考核工作流程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評價結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績效考核環(huán)境，通過對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來評價預(yù)算執(zhí)行效果，同時，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強財務(wù)成本費用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實際發(fā)生的費用之間的差距，從而加強對成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費、流失等現(xiàn)象。

5、加強工作人員預(yù)算管理意識，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。因此，加強財務(wù)干部隊伍的建設(shè)，推進全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解，盡可能多地創(chuàng)造機會和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強的財務(wù)人才來做好相關(guān)工作，加強預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗，不斷提升財務(wù)工作人員素質(zhì)。

五、結(jié)語

第5篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計決算報表體系；運行規(guī)程與現(xiàn)狀；不足及改進

隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對于執(zhí)行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會計決算報表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業(yè)單位日常財務(wù)情況的一個全面反映，其為行政事業(yè)單位總結(jié)財務(wù)工作、制定財務(wù)工作計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財務(wù)信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實強化對會計決算報表體系的優(yōu)化和調(diào)整。

一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系概述

根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其財務(wù)工作進行預(yù)算管理。針對行政事業(yè)單位會計決算報表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報表編制失真、財務(wù)數(shù)據(jù)造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計決算報表體系進行了若干規(guī)定，明確地提出了關(guān)于會計決算報表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應(yīng)當(dāng)包含有行政事業(yè)單位部門會計工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業(yè)單位的會計決斷報表是以單位相關(guān)財務(wù)工作為主的一份綜合性報告。行政事業(yè)單位的會計決算報表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負(fù)債、單位的財務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計決算報表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財務(wù)狀況進行全面的信息表達(dá)，為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。

（一）會計決算報表

會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業(yè)單位會計年度結(jié)束之后對相關(guān)財務(wù)信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進行了相關(guān)總結(jié)。會計決算報表是行政事業(yè)單位的財務(wù)報告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業(yè)單位日常會計決算報表的相關(guān)Y料，按照日期為分類標(biāo)準(zhǔn)生成相應(yīng)的財務(wù)報表。全面反映行政事業(yè)單位年度財務(wù)工作狀況，對資金流量進行總結(jié)是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進行科學(xué)地評估，同時有效地整合和利用了相關(guān)財務(wù)資源，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進作用。

（二）會計報表附注

會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補充。在行政事業(yè)的會計決算報表中，會計報表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎(chǔ)上，進一步提高其信息相關(guān)性。第二是對會計決算報表信息進行解釋和補充，促進了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ龋瑢⑿姓聵I(yè)單位的財務(wù)工作狀況從多角度、多層次進行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準(zhǔn)的決策。

二、行政事業(yè)單位中會計決算報表體系的不足

（一）會計決算報表內(nèi)容過于寬泛，重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象嚴(yán)重

根據(jù)行政事業(yè)單位會計決算報表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位會計決算報表其涉及到的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財政預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政單位、企業(yè)集團以及事業(yè)單位；同時也包括了沒有明確列入年度財政預(yù)算編制范圍的、但在日常工作中執(zhí)行行政單位或者事業(yè)單位會計工作的其他單位。現(xiàn)行的會計決算報表體系除了涉及到相應(yīng)的行政事業(yè)單位之外，同時其也負(fù)責(zé)對預(yù)算編制范圍內(nèi)的企業(yè)集團進行統(tǒng)計；其不僅包括了有關(guān)財政全額或差額撥款單位，還包括了財務(wù)自行管理的企業(yè)化事業(yè)單位和組織。這在一定程度使得會計決算報表涉及的內(nèi)容過于寬泛，忽略了行政事業(yè)單位會計決算報表的主體地位，不利于重點分析其財務(wù)狀況。由于會計決算報表涉及到過多的盈利性企業(yè)集團，其也需要進行相應(yīng)的年度會計報表預(yù)算，難免會給政府的相關(guān)統(tǒng)計工作帶來重復(fù)統(tǒng)計的問題。

第6篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算管理；預(yù)算編制

中圖分類號：F811.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-02

一、引言

事業(yè)單位的特殊性決定了其資金來源的特殊性，其資金主要依靠政府的撥款及行政收費。

事業(yè)單位預(yù)算編制指事業(yè)單位出于實現(xiàn)預(yù)定經(jīng)濟目標(biāo)的考慮，進行的系統(tǒng)性財務(wù)核算管理活動。預(yù)算編制覆蓋了事業(yè)單位經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，通過對單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，實現(xiàn)促進單位整體實現(xiàn)的目的。

二、事業(yè)單位預(yù)算編制方面存在的問題

1.管理者和業(yè)務(wù)科室預(yù)算意識不強，造成預(yù)算編制的質(zhì)量不高

就事業(yè)單位而言，預(yù)算的整體工作主要是由各科室提出，財務(wù)部門整合完成。

由于在實際的編制工作中，管理者和各職能科室對預(yù)算編制既不積極參與，也不予必要協(xié)助，財務(wù)部門在這種情況下所出的預(yù)算編制，必然是離題萬里，難以正確反映單位實際的收入和支出的情況，這造成了對預(yù)算執(zhí)行工作的阻礙。再者，在編制預(yù)算時，財務(wù)人員沒有很好的與本單位的下一年度中心工作和工作思路結(jié)合，只是對照以前年度預(yù)算進行“依樣畫葫蘆”，閉門造車做預(yù)算，基本上是延續(xù)上一年度的支出作為參考，預(yù)測性的加入一些有可能開展的工作任務(wù)編制預(yù)算，這樣一來編制的預(yù)算存在不科學(xué)和不切實際的問題，只是簡單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算。

2.預(yù)算編制時間短，編制方法不科學(xué)

預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程，預(yù)算編制作為整個預(yù)算管理的起點，至關(guān)重要，需要每個部門和人員積極參與，廣泛地進行調(diào)研論證。然而，目前預(yù)算編制時間過短，筆者在本單位參與預(yù)算編制，基本上是9月初布置任務(wù)9月底就要求上報，編制時間不足2個星期，財務(wù)部門在人手少，時間緊工作量大的情況下，缺乏必要的調(diào)查研究取證，所做的預(yù)算編制，往往難以全面和完整，也缺乏必要的可操作性，造成編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)。其次，預(yù)算編制的方法過于簡單，本單位在編制下年度預(yù)算安排時，都是以上一年度的實際支出為基礎(chǔ)，增加考慮新因素來確定下年預(yù)算的老方法，憑以往的經(jīng)驗和主觀理解來進行編制，這樣做的結(jié)果往往與實際情況有差距，導(dǎo)致執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)整、追加預(yù)算的現(xiàn)象，影響了預(yù)算的執(zhí)行。

3.預(yù)算編制不完整

由于沒有業(yè)務(wù)科室的積極參與，財務(wù)人員對單位業(yè)務(wù)活動或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，在編制預(yù)算時，預(yù)算編報內(nèi)容不夠全面和準(zhǔn)確；收入來源少報或漏報。本單位預(yù)算包括基本預(yù)算和項目預(yù)算兩部分， 其中基本預(yù)算有人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、對個人和家庭補助三塊內(nèi)容組成。基本支出預(yù)算目前由財政部門進行編制預(yù)算，項目支出則有單位自行編制預(yù)算，預(yù)算在編制時往往依據(jù)上年決算書在增加一定額度上報， 至于增加多少完全是在上一年度的基礎(chǔ)上加以定奪，這種草率、粗糙的編制方法， 沒有充分的依據(jù)， 很難保證預(yù)算編制的科學(xué)性。

4.項目支出預(yù)算編制不規(guī)范

項目支出預(yù)算是部門為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。本單位項目內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)修繕、更新，購置，等。由于對項目前期論證不充分，在編制申報項目預(yù)算時， 沒有科學(xué)的規(guī)劃和輕重緩急地排序， 隨意性很強，造成朝令夕改。其主要表現(xiàn)有：一是領(lǐng)導(dǎo)班子意見不統(tǒng)一，剛剛上報的項目，又因分歧加重而更改； 二是上報的項目因不具備實施條件而更改；三是根據(jù)單位情況預(yù)計在下一年度開展新業(yè)務(wù)需要，憑借經(jīng)驗大體編制項目支出預(yù)算，以致項目支出類別籠統(tǒng)，不夠細(xì)化項目支出內(nèi)容。

三、事業(yè)單位預(yù)算編制中存在問題的原因分析

1.預(yù)算編制不完整的原因分析

財務(wù)人員在編制年度預(yù)算前，由于預(yù)算年度業(yè)務(wù)工作計劃通常還沒有確定，對全年工作缺乏充分的預(yù)測與詳細(xì)的規(guī)劃，預(yù)算年度的工作預(yù)算內(nèi)容很難做到與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容一致，因此申請的預(yù)算資金很難滿足全部業(yè)務(wù)工作需要。編制的預(yù)算先天不足，在加上年度中間開展計劃外工作或上新項目時不考慮年初經(jīng)費預(yù)算，特別是安排的一些臨時性工作，致使年初預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力，極易造成項目支出預(yù)算漏項或金額不準(zhǔn)確，導(dǎo)致年度中間預(yù)算追加頻繁，使單位在很多時候面臨較大的資金壓力。從預(yù)算單位主觀方面講，預(yù)算準(zhǔn)備工作不充分，財務(wù)人員在編制業(yè)務(wù)部門的項目支出預(yù)算時，不完全了解業(yè)務(wù)部門工作計劃，未能落實業(yè)務(wù)部門工作業(yè)務(wù)開展情況，未能考慮到業(yè)務(wù)科室一些臨時性的業(yè)務(wù)工作開展的可能，再加上缺乏與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，造成了預(yù)算編制時出現(xiàn)了漏項，少報或漏報收入。

2.項目支出預(yù)算編制不規(guī)范的原因分析

通常情況下，項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求，申報的項目應(yīng)當(dāng)進行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急合理排序。由于項目支出預(yù)算的特定性，財政部門在審核項目支出預(yù)算時，難以準(zhǔn)確了解各部門的資金預(yù)算需求，對各部門填報的項目預(yù)算填列和預(yù)算說明的準(zhǔn)確性沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，這些給預(yù)算單位隨意編制項目支出預(yù)算提供了機會。本單位編制項目支出預(yù)算時，是以單位職能業(yè)務(wù)范圍進行項目支出的編制，在編制項目預(yù)算時，但將本單位業(yè)務(wù)工作的重要性進行排列，如果是全市性項目則作為項目支出的重頭戲，有業(yè)務(wù)項目名稱，但無相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)濟指標(biāo)列支內(nèi)容。

四、加強事業(yè)單位預(yù)算編制的措施

1.樹立正確的預(yù)算編制理念，加強對預(yù)算的學(xué)習(xí)

轉(zhuǎn)變管理理念。樹立正確的預(yù)算編制理念，預(yù)算編制工作需要單位領(lǐng)導(dǎo)的重視并大力支持，作為單位的管理者需要加強其對事業(yè)單位預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，要積極組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，通過對預(yù)算管理的培訓(xùn)，使管理者認(rèn)識到，預(yù)算管理不僅是財務(wù)部門的事情，也是需要全員參與，共同參與的工作，其根本目的是為了提高單位的整體管理水平。因此不應(yīng)為預(yù)算而預(yù)算，而應(yīng)該組織各部門各員工高度重視預(yù)算管理工作，主動為財務(wù)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

按照實際工作程序，應(yīng)加強預(yù)算編制培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的預(yù)算編制水平，做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，完善預(yù)算編制基礎(chǔ)信息和項目信息庫。具體做法是：

一是預(yù)算編制人員一方面要熟練掌握預(yù)算定額的核算內(nèi)容，搞清每項定額的適用范圍；另一方面要非常熟悉本單位的各項經(jīng)費的來源渠道和性質(zhì)，是否每一項支出，都可以套用相應(yīng)的支出定額對于一些按規(guī)定屬支出范疇，卻不能直接套用定額或沒有適當(dāng)?shù)亩~可套用，又是開展日常工作和事業(yè)發(fā)展必須支出的部分，就應(yīng)該在預(yù)算中單獨說明，作為重點向主管部門反映。

二是財務(wù)人員要熟悉本單位業(yè)務(wù)特點。項目支出預(yù)算是事業(yè)單位為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有階段性、特定性，也是解決單位事業(yè)發(fā)展問題的關(guān)鍵，編制項目預(yù)算時要確保本單位事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提前安排預(yù)算編制時間，正確實施編制預(yù)算的方法

加強編制預(yù)算過程中的合理性與科學(xué)性，由于預(yù)算牽涉部門多，時間跨度長，是一個系統(tǒng)工程，又無法在短期內(nèi)對預(yù)算項目進行大量調(diào)查研究、論證分析，因此預(yù)算編制的時間必須充足。要解決這個問題，可以提早開展預(yù)算編制準(zhǔn)備工作，進行細(xì)致的分析與論證，確定出詳盡的綜合指標(biāo)與定量指標(biāo)。在實際編制中必須遵守“保證重點、統(tǒng)籌分配”的方針政策，制定出可行性強、同時又適用于單位自身的預(yù)算方案。延長預(yù)算編制的時間，調(diào)動全員的參與積極性，提高預(yù)算編制的質(zhì)量水平。預(yù)算編制方法的總體原則是“自下而上，層層審核匯總”，要遵循“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全面推行“零基預(yù)算”。此外在具體的預(yù)算編制過程中，要堅持“人員支出按標(biāo)準(zhǔn)，公用支出按定額，專項支出按實際”， 要充分利用信息技術(shù)，運用財政部門預(yù)算編制軟件，提高部門預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。

五、結(jié)束語

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心管理方式，作為事業(yè)單位管理的重要組成部分，有效的預(yù)算編制行為能使事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動在有計劃有指導(dǎo)的情況下有條不紊地進行。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和財政預(yù)算透明度的提高， 社會各界對預(yù)算管理的要求越來越高。預(yù)算單位要充分認(rèn)識預(yù)算編制的重要性，夯實基礎(chǔ)性工作，編好預(yù)算，用好財政資金，加強預(yù)算管理，以提高預(yù)算資金的管理水平和財政資金使用效益 。

總之，加強事業(yè)單位的預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程，它必須以合理、完善的預(yù)算為基礎(chǔ)，以多項配套措施為依托，采取內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合的多種監(jiān)督管理手段，對整個預(yù)算過程實行全方位的控制。隨著部門預(yù)算制度、國庫集中收付制度與政府采購制度的全面推廣與日益完善，事業(yè)單位預(yù)算編制必將得到進一步規(guī)范和完善。筆者提出的辦法也只是針對具體問題提出的可行性的措施，其他不足之處，筆者將在今后工作中進一步研究解決。

參考文獻：

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[2]張艷.事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界，2012（1）.

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第7篇

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的問題

（一）管理層觀念意識淡薄，重視不夠。事業(yè)單位的資金進出量較大，當(dāng)前，隨著事業(yè)單位財務(wù)工作的漸趨復(fù)雜，對財務(wù)管理的要求也越來越高，這就要求事業(yè)單位時俱進地提升財務(wù)管理能力及創(chuàng)新能力。然而，不少事業(yè)單位的管理層并未認(rèn)識到這一問題，對財務(wù)管理的深層次要求認(rèn)識不足，片面地將財務(wù)管理等同于會計核算，認(rèn)為財務(wù)管理就是部門收支的“大出納”，認(rèn)識不到高質(zhì)量的財務(wù)管理與單位的資金安全、經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，對內(nèi)部審計工作的重視度也不足，內(nèi)控制度形同虛設(shè)。管理層以上種種陳舊的財務(wù)管理理念，很容易造成事業(yè)單位的財務(wù)管理工作計劃、控制、監(jiān)督和輔助決策等職能的充分發(fā)揮，不利于財務(wù)管理工作的開拓創(chuàng)新。

（二）預(yù)算管理工作存在缺陷。自我國1995 年1月1 日頒布實施《預(yù)算法》以來，很多事業(yè)單位均建立起來一套較為完善的預(yù)算管理體系，但部分單位的財務(wù)預(yù)算管理工作目前仍存在一些問題，其中以“輕編制，輕執(zhí)行”最為普遍。預(yù)算編制是執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位從事各類業(yè)務(wù)活動的出發(fā)點，編制預(yù)算應(yīng)認(rèn)真而嚴(yán)密，然實踐中一些單位在確定數(shù)據(jù)時僅僅依靠歷史數(shù)據(jù)作為依據(jù)，而不是根據(jù)現(xiàn)有的實際和預(yù)測數(shù)據(jù)客觀計算確定，使得預(yù)算編制質(zhì)量缺乏可靠性，與實際嚴(yán)重不符。此外，部分單位為了更大限度爭取資金，編制時依然延續(xù)傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”方法，而非財政部門規(guī)定的零基預(yù)算法，造成預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不足。在預(yù)算執(zhí)行方面，部分單位缺乏必要的監(jiān)督，無法形成相互之間的有效制約，使得預(yù)算執(zhí)行中隨意調(diào)整的現(xiàn)象較為普遍，加之預(yù)算執(zhí)行完后的評價考核沒有制度規(guī)定，流程操作不明確等問題，均在一定程度上影響到預(yù)算效果的提高。此外，部分事業(yè)單位的預(yù)算績效管理也差強人意，績效考評范圍不明確、績效考評指標(biāo)不清晰、績效考評制度不規(guī)范、績效考評技術(shù)不先進等問題普遍存在，績效考評工作流于形式。

（三）內(nèi)部控制不健全。財政部于 2012 年 11 月正式了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并于2014年 1 月 1 日起實施此規(guī)范，然目前很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度依然較為薄弱，一些單位雖然制定了一系列內(nèi)控制度，但只是在某些片面方面做了一些限定，并未全面地覆蓋到單位業(yè)務(wù)活動發(fā)生的各個崗位及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對于制度的執(zhí)行的過程和效果缺少監(jiān)督，“有章不循、違章不究”的現(xiàn)象較為普遍，造成制度應(yīng)有的作用較難得到充分發(fā)揮。此外，很多單位信息溝通和銜接不到位、外部監(jiān)督和內(nèi)部審計對單位內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查缺位、資產(chǎn)狀況缺乏有效控制等現(xiàn)象也較為突出，以上種種問題，給事業(yè)單位信息質(zhì)量的真實可靠性以及資產(chǎn)的安全性帶來一定隱患。

二、新預(yù)算法修訂后財務(wù)預(yù)算如何創(chuàng)新管理

（一）強化預(yù)算管理，完善預(yù)算管理機制。針對事業(yè)單位預(yù)算體系不夠完善、預(yù)算管理機制不夠健全的問題，事業(yè)單位要想充分適應(yīng)新《預(yù)算法》，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)法律法規(guī)，制定出適合單位實際情況，操作性強的預(yù)算管理制度，并明確各部門的責(zé)任和義務(wù)，從而為預(yù)算管理提供強有力的制度依據(jù)。對此，筆者以為尤其要強化兩點，一是財政信息公開制度。新《預(yù)算法》則明確指出了要建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，并具體規(guī)定了預(yù)算公開的內(nèi)容、時間和主體，未依照規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項進行公開和說明的，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。因此，事業(yè)單位有必要把財政信息公開納入今后的預(yù)算管理工作中，建立健全財政信息公開制度，自覺主動地將新《預(yù)算法》中要求的預(yù)決算、政府采購以及有關(guān)審計報告的信息進行全面、真實地公開，以更好地接受公眾監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)收支行為。二是預(yù)算監(jiān)督管理機制。新《預(yù)算法》強調(diào)預(yù)算管理上要實現(xiàn)透明度，實現(xiàn)陽光監(jiān)督并對于財務(wù)管理實踐中一些比較突出的問題（如違規(guī)開設(shè)專戶，違規(guī)擔(dān)保，挪用騙取預(yù)算專項資金等）進行了嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)定，因此，事業(yè)單位必須建立健全預(yù)算管理的監(jiān)督機制，強化預(yù)算責(zé)任，將預(yù)算的支出與收入進行開誠布公，以確保預(yù)算資金使用的安全、合理、有效。

（二）提高預(yù)算管理的科學(xué)化，增強財務(wù)管理的動態(tài)和績效管理。新《預(yù)算法》分別在第四章和第六章對于預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性進行了明確的規(guī)定，因此，在今后的工作中事業(yè)單位應(yīng)以完善預(yù)算編制、執(zhí)行為契機，加強預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作。預(yù)算編制方面，事業(yè)單位應(yīng)從實事求出發(fā)，結(jié)合單位整體及具體預(yù)算年度工作安排來編寫資金預(yù)算，對于預(yù)算年度的工作進度進行合理評估，對各方面的資金需要充分計算，運用績效考核目標(biāo)任務(wù)趨準(zhǔn)算法，最大限度地提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，新《預(yù)算法》突出強調(diào)了全口徑預(yù)算，這就要求事業(yè)單位要重視預(yù)算編制的范圍，在編制預(yù)算要將單位的所有收入和支出均納入其中，從本單位的自身特點出發(fā)選取合理的調(diào)差方法和評估方案，對資金收支進行合理的預(yù)算，切忌多報或隱藏。預(yù)算執(zhí)行方面，要從單位業(yè)務(wù)工作計劃出發(fā)，將其與財政部、上級主管部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的要求進行統(tǒng)籌部署，科學(xué)合理地編制預(yù)算執(zhí)行計劃。在預(yù)算執(zhí)行過程要要逐級負(fù)責(zé)，強化責(zé)任到崗、責(zé)任到項目，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)、用款計劃、項目進度和規(guī)定程序執(zhí)行。此外，新《預(yù)算法》提出將績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行和考核等環(huán)節(jié)中，這就要求事業(yè)單位要把預(yù)算績效管理作為預(yù)算管理的導(dǎo)向，實施全程化的績效預(yù)算管理制度，實行從資金預(yù)算、資金使用到資金收回的全程動態(tài)化管理，全力保障事業(yè)單位以盡可能低的成本提供最有效最充分的社會公益服務(wù)。

第8篇

一、會計監(jiān)督職能特點

針對會計監(jiān)督職能的效用范圍與責(zé)任劃分，會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位中大致可以分為外部監(jiān)督職能與內(nèi)部監(jiān)督職能兩個部分。會計監(jiān)督職能的具體內(nèi)容一般有：監(jiān)督會計事物資料并確保相關(guān)資料的真實性與合法性；監(jiān)督具體的財政收支狀況并保證每一筆收支都符合相關(guān)的政策章程；監(jiān)督具體財務(wù)執(zhí)行活動和各項資金的報備與使用等等。會計監(jiān)督職能是一項外部體制環(huán)境與內(nèi)部工作環(huán)境混合下的產(chǎn)物，其根本性的作用是維護事業(yè)單位工作的合法權(quán)益以及公共財產(chǎn)使用的合法性。

二、當(dāng)前會計監(jiān)督職能問題

事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能是社會全體通過法律賦予會計部門與相關(guān)財務(wù)人員的神圣職權(quán)。作為一項對經(jīng)濟行為實行監(jiān)督的重要職能，在社會結(jié)構(gòu)深化改革與經(jīng)濟形勢瞬息萬變的當(dāng)下，會計監(jiān)督職能作用的重要性越來越得到體現(xiàn)。但是，由于我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位結(jié)構(gòu)簡單，加上財務(wù)工作開展中長期積累的一些制度和人員上的通病，目前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能還是存在著監(jiān)督軟化，效用發(fā)揮不足等問題.

（一）基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不規(guī)范

會計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是會計監(jiān)督工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和會計監(jiān)督工作的經(jīng)濟管理基礎(chǔ)。雖然針對于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作的開展，社會財政部門已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)范制度與政策。但是缺乏高層的重視與會計團隊建設(shè)不足等一系列問題都造成了事業(yè)單位中會計基礎(chǔ)的不扎實。比如，對于財務(wù)工作計劃的時間節(jié)點安排的不夠詳細(xì)；不嚴(yán)格按照規(guī)定記錄賬目，核對賬目；會計資料的歷史記錄管理混亂，缺乏科學(xué)有效的歸檔；對于陳年的暫結(jié)賬目清理不及時等。

（二）紀(jì)律缺乏嚴(yán)謹(jǐn)

基本的會計工作監(jiān)管制度不健全以及一線會計從業(yè)人員對于財務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏認(rèn)識，使得目前我國事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能工作規(guī)范的紀(jì)律性與嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏。再加上當(dāng)前我國基礎(chǔ)的會計教育制度建設(shè)得不夠完善，很多會計行業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，對于自己的要求偏低。這些情況不僅僅使得會計人員公款私用，自用收支的問題泛濫，還嚴(yán)重危害了國家資金的使用安全，給社會公共經(jīng)濟制度帶來了隱患。

（三）外部監(jiān)管缺失

在實際的會計工作中，往往存在著財務(wù)票據(jù)，現(xiàn)金流量，會計專用圖章集中在同一部門甚至同一會計人員身上的情況，這樣的做法嚴(yán)重違反了事業(yè)單位財務(wù)崗位的不相容分離原則。使得事業(yè)單位內(nèi)部對于會計工作的基本制約與監(jiān)督徹底喪失。而不同的會計工作模塊與權(quán)力的過度集中，還會造成會計工作的外部監(jiān)督失去效力，對在體制內(nèi)發(fā)生違規(guī)的會計操作無法做到有效的遏制。而事業(yè)單位中的財務(wù)職位通常又都受到體制內(nèi)升遷，福利待遇等相關(guān)個人職業(yè)規(guī)劃因素的影響，缺乏獨立的職位效應(yīng)，更加加劇了會計監(jiān)督職能的弱化。

三、完善監(jiān)督職能策略

針對上述會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位存在的一系列問題，我們希望能夠提出一些有效的手段幫助相關(guān)會計從業(yè)人員解決。

（一）健全內(nèi)部監(jiān)督

將會計部門的工作內(nèi)容與內(nèi)部監(jiān)督拆分，實行管辦分離的措施。通過制度的改革來改變會計工作中各項職能過于集中的狀況，為會計監(jiān)督職能的高效發(fā)揮提供一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）提升會計人員的素養(yǎng)

首先利用新的社會媒介與多媒體手段加強對于會計監(jiān)督職能相關(guān)政策與法律制度的宣傳，通過真實的法律案例來提升會計人員的法律意識與職業(yè)操守。利用外部的社會環(huán)境渲染相關(guān)的會計職業(yè)道德。第二，加強對于會計從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立起一套完善的會計理論與實際操作制度培養(yǎng)體系。并在基礎(chǔ)的培養(yǎng)制度基礎(chǔ)上，實時關(guān)注國內(nèi)外新型的會計理念，保證先進的會計專業(yè)知識定期更新，提升會計人員的專業(yè)判斷能力。

（三）加強會計核算

會計工作的數(shù)據(jù)核算是會計監(jiān)督職能發(fā)揮的重要手段，因此在核算的過程中，需要確保會計科目設(shè)置的合理性，準(zhǔn)確處理會計信息。還可以通過現(xiàn)代化計算機技術(shù)與傳統(tǒng)人工核算手段的結(jié)合，提升對于會計工作中賬目與數(shù)據(jù)的核算效率。

第9篇

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于教育、體育方面的方針、政策、法律、法規(guī)，制定教育、體育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

（二）負(fù)責(zé)全區(qū)各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治工作和人事調(diào)配、管理工作；管理和指導(dǎo)中小學(xué)校長、在職教師和教育行政干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作；組織實施教師資格制度；負(fù)責(zé)和管理校長及教職工的學(xué)年崗位考核和任期目標(biāo)考核；組織指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦評審和聘任工作。

（三）研究和制定并組織實施全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度教育工作計劃，擬定全區(qū)教育改革、實施素質(zhì)教育的政策和教育事業(yè)發(fā)展意見，管理指導(dǎo)并檢查學(xué)校教育教學(xué)實施工作；貫徹國家語言文字工作方針、政策，指導(dǎo)推廣普通話工作。

（四）負(fù)責(zé)教育、體育事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算管理和使用、檢查、審核，組織協(xié)調(diào)全區(qū)各渠道籌措教育經(jīng)費，監(jiān)督、指導(dǎo)下屬單位的財務(wù)、計劃管理；負(fù)責(zé)學(xué)校的基建和固定資產(chǎn)的管理。

（五）制定幼兒園、小學(xué)、初中的招生計劃并組織實施；協(xié)調(diào)和配合高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、普高、職高等各級各類學(xué)校的有關(guān)招生工作和自學(xué)考試工作；規(guī)劃并指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的青少年法制教育、德育、體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國防教育工作；指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)少先隊共青團工作；統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)成人教育，社會力量辦學(xué)及掃除青壯年文盲等工作。

（六）指導(dǎo)學(xué)校電化教育、圖書、教學(xué)儀器和實驗設(shè)備的配備工作；指導(dǎo)與管理全區(qū)校辦企業(yè)、勤工儉學(xué)工作；組織教育科學(xué)研究和教學(xué)研究，進行教育教學(xué)質(zhì)量評估。

（七）統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)運動項目的布局，指導(dǎo)體育訓(xùn)練，組織競賽，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀體育人才，研究制定競技體育有關(guān)獎勵政策，提高體育運動技術(shù)水平。

（八）加強群眾體育工作，組織指導(dǎo)體育宣傳，科研和教育工作，協(xié)調(diào)、組織全區(qū)重大性體育活動，不斷提高人民健康水平。

（九）承辦區(qū)政府交辦的其它事項。

今后凡涉及到政府部門審批事項取消的，以區(qū)政府文件為準(zhǔn)。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)以上職責(zé)，區(qū)教育體育局內(nèi)設(shè)6個科室：

（一）辦公室

做好機關(guān)內(nèi)部及有關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)研、信息、機關(guān)學(xué)習(xí)、會務(wù)、文書、收發(fā)、檔案、、提案辦理、保密、保衛(wèi)、衛(wèi)生及局機關(guān)政事務(wù)工作；負(fù)責(zé)起草工作計劃、總結(jié)和有關(guān)重要報告。

（二）組織人事科

負(fù)責(zé)學(xué)校黨員干部的思想、政治、組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作；負(fù)責(zé)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察、管理、選拔、交流、任免和獎懲工作；指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校教師隊伍建設(shè)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校人事制度改革；負(fù)責(zé)組織實施教師資格認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)全區(qū)教師職務(wù)評審、聘任工作；負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)教職工調(diào)配、人才流動和師范院校大中專畢業(yè)生的考核錄用和派遣工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)干部和學(xué)校教職工的年度考核、工資晉升工作；辦理本系統(tǒng)人員退休手續(xù)和負(fù)責(zé)日常管理；負(fù)責(zé)中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)干部年報和區(qū)直屬學(xué)校黨員年報工作；管理本系統(tǒng)的人事檔案和計劃生育工作。

（三）計劃財務(wù)科

負(fù)責(zé)中小學(xué)管理體制改革和布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整；編制本系統(tǒng)經(jīng)費收支計劃、年度經(jīng)費預(yù)算和決算；指導(dǎo)學(xué)校年度經(jīng)費計劃的編制、實施，審核其會計報表；負(fù)責(zé)校長離任經(jīng)濟審計工作；監(jiān)督教育體育經(jīng)費實施情況；負(fù)責(zé)檢查本系統(tǒng)收費政策執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)對教育費附加的管理和使用情況的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)本系統(tǒng)財務(wù)人員；負(fù)責(zé)校舍情況的調(diào)查規(guī)劃與基建項目的安排監(jiān)督和驗收；負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)工作，辦理在職人員及離退休人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、房改公積金等業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)教育年報工作。

（四）教育科（招生辦公室）

負(fù)責(zé)制定普通教育及特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)九年制義務(wù)教育的實施；指導(dǎo)各級各類學(xué)校的教育工作；負(fù)責(zé)管理幼兒園、學(xué)前班，管理中小學(xué)學(xué)籍，審核驗發(fā)義務(wù)教育證書；協(xié)調(diào)配合普高招生，組織實施中小學(xué)、幼兒園招生；指導(dǎo)中小學(xué)少先隊、共青團工作；組織指導(dǎo)推廣普通話和文字規(guī)范化工作，負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育。

負(fù)責(zé)制定并組織實施職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職業(yè)教育管理工作；制訂并實施全區(qū)的師訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)在職教師業(yè)務(wù)進修和繼續(xù)教育工作。

負(fù)責(zé)制定并組織實施全區(qū)成人教育發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)農(nóng)村成人學(xué)校的教育行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；協(xié)同有關(guān)部門抓好職工教育并負(fù)責(zé)職工教育統(tǒng)計；制定并組織全區(qū)青壯年掃除盲工作；組織實施全區(qū)“燎原計劃”，推進“農(nóng)科教”結(jié)合和農(nóng)村教育綜合改革實驗，組織實施“農(nóng)民培訓(xùn)”計劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，負(fù)責(zé)社會力量辦學(xué)機構(gòu)的審批、管理。負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家的招生政策規(guī)定及實施意見；承辦中專（技）在本區(qū)招生的報名、考試、體檢、政審、組檔工作；負(fù)責(zé)有關(guān)試卷的接送和保密工作；負(fù)責(zé)組織普通高的報名、考試工作；負(fù)責(zé)自學(xué)考試工作；協(xié)助市招生辦做好大、中專招生錄取工作。

（五）教育督導(dǎo)室

制定全區(qū)教育督導(dǎo)工作規(guī)劃和督導(dǎo)評估方案，組織實施教育督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對區(qū)級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其中小學(xué)依法履行教育職責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，具體指導(dǎo)開展創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作和“兩基”的鞏固提高工作；負(fù)責(zé)對中小學(xué)、幼兒園貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等情況進行督導(dǎo)。對教育的重大問題和熱點問題進行調(diào)研，向本級人民政府和教育行政部門報告，提出意見和建議。

區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室設(shè)在區(qū)教育體育局，負(fù)責(zé)制訂全區(qū)教育工作督導(dǎo)、評估實施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施，對學(xué)校進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

（六）體育科

制定并組織實施全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織指導(dǎo)全民健身計劃的實施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門、行業(yè)、社會團體和學(xué)校積極開展體育活動；負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理各運動項目的訓(xùn)練工作和后備人才的培養(yǎng)，指導(dǎo)、組織開展競技體育活動；組織、指導(dǎo)體育宣傳和科研工作，培訓(xùn)體育專業(yè)人才。

三、人員編制

區(qū)教育體育局機關(guān)行政編制為9名（含工勤人員編制1名）。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長2名；科（股）級職數(shù)6名。

紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、其他事項

1.撤銷原教育文化體育局下屬事業(yè)單位區(qū)教育督導(dǎo)室（全額事業(yè)編制2名），其職能劃歸區(qū)教育體育局機關(guān)，由局機關(guān)相關(guān)科室承擔(dān)。