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第1篇

在CRISP-DM方法論指導(dǎo)下，構(gòu)建基于聚類的關(guān)聯(lián)規(guī)則數(shù)據(jù)挖掘模型，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析。

一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

結(jié)合保險(xiǎn)公司個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，可以概括為客戶信息表、保單信息表及理賠信息。將三張表中和挖掘主題相關(guān)的字段信息抽取，整合為一張寬表。

研究樣本中，年齡和保費(fèi)都是連續(xù)型數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)化為離散化數(shù)據(jù)，有利于提高數(shù)據(jù)挖掘的效率。利用SQLServer2005的IntegrationServer工具加載數(shù)據(jù)表，建立多維數(shù)據(jù)立方體。

基于數(shù)據(jù)挖掘的保險(xiǎn)交叉銷售模型應(yīng)用

（一）構(gòu)建基于聚類的挖掘模型

選取412(金彩明天兩全保險(xiǎn))、413（瑞鑫兩全保障）等為主細(xì)分變量，地區(qū)、保費(fèi)、渠道等為輔細(xì)分變量。并保證輸入變量與輸出變量之間有一定的相關(guān)性。建立聚類挖掘模型，得到聚類結(jié)構(gòu)圖。

模型將數(shù)據(jù)分為10個(gè)群體，對(duì)每個(gè)群進(jìn)行鉆取，結(jié)合剖面圖和數(shù)據(jù)傾向圖，判別其所具備的特征。10個(gè)分類的強(qiáng)弱勢(shì)特征如下表所示：

選擇保費(fèi)10000和100000為臨界點(diǎn)，可見類1、類2、類3為低端客戶，繳納保費(fèi)均在10000元以下，類4-8為中端用戶，繳納保費(fèi)為10001到100000元之間，類9和類10屬于高端客戶，繳納保費(fèi)均在100000元以上。

針對(duì)低中高端群組，結(jié)合年齡、性別、受教育程度等特征對(duì)群組的業(yè)務(wù)特征進(jìn)行描述，低端群組特征分析如下表1-4所示：

低端群組消費(fèi)特征描述：該群體受教育程度普遍不高，在初中以下，年齡偏大，大多在50―65歲之間，繳納保費(fèi)的能力較低，都在10000元以下。由于S42（康寧終身健康保險(xiǎn)）繳費(fèi)較高，所以需求很低，此外S66（少兒保險(xiǎn)）需求很少。同樣的方法，統(tǒng)計(jì)分析中端和高端客戶的群體特征。

聚類只能解決已經(jīng)發(fā)生過(guò)的客戶消費(fèi)行為，并不能對(duì)將來(lái)的消費(fèi)行為和規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)。在聚類的基礎(chǔ)上，對(duì)所有險(xiǎn)種類別進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，得出最強(qiáng)的關(guān)聯(lián)規(guī)則，從而有針對(duì)性的對(duì)各客戶群組進(jìn)行交叉銷售。

（二）構(gòu)建關(guān)聯(lián)挖掘模型

針對(duì)每一群組，構(gòu)建關(guān)聯(lián)挖掘模型，關(guān)聯(lián)規(guī)則的默認(rèn)算法是Apriori算法。通過(guò)運(yùn)行關(guān)聯(lián)挖掘結(jié)構(gòu)，得出依賴網(wǎng)絡(luò)圖。

對(duì)于每一群組來(lái)說(shuō)，最強(qiáng)的險(xiǎn)種關(guān)聯(lián)只是兩個(gè)或三個(gè)而已。選擇關(guān)聯(lián)最強(qiáng)的兩個(gè)險(xiǎn)種：S43701，險(xiǎn)種出現(xiàn)的概率為88.9%，重要度為1.9，為正關(guān)聯(lián)。說(shuō)明低端客戶類1，在購(gòu)買S43（康寧定期保險(xiǎn)）的同時(shí)購(gòu)買701（全家福意外卡）的幾率為88.9%，結(jié)合低端客戶群組的消費(fèi)特征，較順應(yīng)常理。得出的關(guān)聯(lián)規(guī)則是形如AB，代表如果購(gòu)買了產(chǎn)品A，則同時(shí)也會(huì)購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品B。具體情況如表3所示。

根據(jù)各個(gè)類別最佳的險(xiǎn)種關(guān)聯(lián)，像所對(duì)應(yīng)的群組中還沒有消費(fèi)這種保險(xiǎn)組合的客戶進(jìn)行推銷，已經(jīng)購(gòu)買了其中一種保險(xiǎn)產(chǎn)品的客戶，向其推薦另一款產(chǎn)品；或者在未來(lái)向某一類客戶推薦產(chǎn)品時(shí)，根據(jù)其收入和教育程度等客觀因素，判斷大致所屬的群組，推銷產(chǎn)品組合，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)交叉銷售的目的。

結(jié)束語(yǔ)：論文對(duì)基于聚類的關(guān)聯(lián)規(guī)則交叉銷售模型進(jìn)行實(shí)證研究，先從客戶角度出發(fā)，運(yùn)用EM聚類算法對(duì)準(zhǔn)備好的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，得出自然的10個(gè)群組分類，然后對(duì)每一個(gè)群組，從產(chǎn)品業(yè)務(wù)角度出發(fā)，用Apriori算法對(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，得出可以指導(dǎo)交叉銷售的規(guī)則。在客戶聚類的基礎(chǔ)上，找出保險(xiǎn)產(chǎn)品潛在的關(guān)聯(lián)規(guī)律，制定有針對(duì)性的交叉銷售方案。

第2篇

關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu) 居民儲(chǔ)蓄率 關(guān)系 撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)

問(wèn)題的提出

江蘇省作為我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2010年GDP排名位于全國(guó)第二。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，江蘇省也保持著較高的國(guó)民儲(chǔ)蓄率，2010年已高達(dá)58.39%。江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2010年城鄉(xiāng)居民存款儲(chǔ)蓄額已達(dá)23334.8億元，占當(dāng)年總GDP的56.33%；企業(yè)部門儲(chǔ)蓄額為19148.59億元，占當(dāng)年總GDP的46.22%；政府部門儲(chǔ)蓄額569.95億元，占當(dāng)年總GDP的1.376%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，居民儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄對(duì)江蘇省高儲(chǔ)蓄貢獻(xiàn)較大，企業(yè)儲(chǔ)蓄所占比例較小。

現(xiàn)有的關(guān)于高儲(chǔ)蓄率的形成原因，學(xué)術(shù)界對(duì)其有不同的解釋，比如：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，居民的“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”動(dòng)機(jī)，社會(huì)保障體系的不完善，男女比例失衡以及人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)等。

全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省全省常住人口中，0-14歲人口為10230180人，占13.01%；15-64歲人口為59861916人，占76.10%；65歲及以上人口為8567807人，占10.89%。國(guó)際上將年齡在 65 歲及以上的人口總數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的 7%作為衡量人口老齡化的起點(diǎn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)在發(fā)生顯著變化的同時(shí)，老齡化程度也在不斷加快。那么江蘇省的高居民儲(chǔ)蓄率和江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)之間是否存在相關(guān)關(guān)系呢？本文對(duì)此進(jìn)行驗(yàn)證。

人口年齡結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄率理論介紹

現(xiàn)有的關(guān)于人口年齡結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄率的關(guān)系研究基本上都是基于Medigliani（1954）提出的生命周期假說(shuō)（LCH）。生命周期假說(shuō)將人的一生分為年輕時(shí)期、中年時(shí)期和老年時(shí)期三個(gè)階段。一般而言，在年輕時(shí)期，家庭收入低，但因?yàn)槲磥?lái)收入會(huì)增加，因此在這一階段，往往會(huì)把家庭收入的絕大部分用于消費(fèi)，有時(shí)甚至舉債消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)大于收入，這時(shí)家庭中基本上沒有儲(chǔ)蓄或有很少的儲(chǔ)蓄。進(jìn)入中年階段后，家庭收入會(huì)增加，但消費(fèi)在收入中所占的比例會(huì)降低，收入大于消費(fèi)，因?yàn)橐环矫嫘枰獌斶€青年階段的負(fù)債，另一方面還要把一部分收入儲(chǔ)蓄起來(lái)用于防老。退休以后，收入下降，這時(shí)需要依靠年輕時(shí)的儲(chǔ)蓄來(lái)消費(fèi)，從而社會(huì)儲(chǔ)蓄率又會(huì)下降。1976年，Medigliani對(duì)生命周期理論進(jìn)行擴(kuò)展，認(rèn)為儲(chǔ)蓄率會(huì)隨被撫養(yǎng)人口的比例上升而下降，隨勞動(dòng)者人口比例上升而上升。

LCH理論是從微觀行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與儲(chǔ)蓄的關(guān)系，Coale and Hoover（1958）從宏觀角度提出了人口轉(zhuǎn)變過(guò)程的“撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)假說(shuō)”（Dependency Hypothesis，DH）。該假說(shuō)認(rèn)為，下降的嬰兒死亡率和上升的生育率導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口背負(fù)的少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)上升，導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄隨之減少。隨著生育率的下降和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的急劇增加，勞動(dòng)年齡人口背負(fù)的少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)儲(chǔ)蓄也增加。最后，人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)表現(xiàn)為巨大的老齡撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，這將削弱儲(chǔ)蓄力度并使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩。

文獻(xiàn)綜述

一些學(xué)者以生命周期理論和撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)假說(shuō)為基礎(chǔ)進(jìn)行了相關(guān)實(shí)證研究。Loayza等（2000）在Schmidt（1996），Higgins（1998）研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比和老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)比與儲(chǔ)蓄率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。Kraay（2000）通過(guò)不同國(guó)家截面數(shù)據(jù)的估計(jì)，認(rèn)為老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄率存在顯著的負(fù)作用，而少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比對(duì)儲(chǔ)蓄的影響并不顯著。汪偉（2009）運(yùn)用中國(guó)1989-2006年的省際面板數(shù)據(jù)，得到少兒撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄影響為負(fù)，老年撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄影響為正，且均顯著。李魁（2010）通過(guò)采用全國(guó)30個(gè)省市1990-2006的面板數(shù)據(jù)，主要運(yùn)用二步系統(tǒng)GMM法進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)的影響，在10%水平上顯著，老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有正的影響，但是效果不顯著。王麒麟、賴曉瓊（2012）以1999-2009年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用Hausman檢驗(yàn)，實(shí)證分析表明人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)儲(chǔ)蓄率的影響存在明顯城鄉(xiāng)差異。

總體來(lái)看，關(guān)于人口年齡結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄率的關(guān)系，至今還沒有一個(gè)明確的定論。已有的研究大多是利用面板數(shù)據(jù)對(duì)儲(chǔ)蓄率進(jìn)行整體的研究，較少將其細(xì)分，并且具體到省際的研究也較少。本文研究江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響，為江蘇省關(guān)于人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面提供對(duì)策建議。

數(shù)據(jù)、變量選取

由于本文要考慮人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響，選擇江蘇省1995-2010年城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民人均儲(chǔ)蓄率數(shù)據(jù)作為被解釋變量，以區(qū)分城鄉(xiāng)差別的特點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄率（CS）和農(nóng)村居民人均儲(chǔ)蓄率（US）分別是城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄額和農(nóng)村居民人均儲(chǔ)蓄額與各自人均可支配收入的比率。在作為人口年齡結(jié)構(gòu)的解釋變量里，本文選擇少兒撫養(yǎng)比（FC）和老年撫養(yǎng)比（FO）作為衡量人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。假定N、L、O、C分別表示總的人口數(shù)量、勞動(dòng)力數(shù)量（14-64歲人口數(shù)量）、老年人口數(shù)量（65歲以上人口）和少兒人口數(shù)量（0-14歲人口數(shù)量），少兒人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比FC用C/L表示，表示每100名勞動(dòng)力要撫養(yǎng)的兒童數(shù)量，老年人口贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)比FO用O/L表示，表示每100名勞動(dòng)力要贍養(yǎng)的老人數(shù)量。從微觀上來(lái)講，人口自然增長(zhǎng)率同居民儲(chǔ)蓄率存在一定的關(guān)系，所以引進(jìn)江蘇省人口自然增長(zhǎng)率，用NR表示。

以上數(shù)據(jù)由中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒整理得來(lái)，由于考慮到各種數(shù)據(jù)指標(biāo)的可得性、完整性和有效性，數(shù)據(jù)區(qū)間選取為1995-2010年。

實(shí)證分析

由于時(shí)間序列往往存在非平穩(wěn)性，為保證建立的回歸有意義，應(yīng)先對(duì)各序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)和Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，并建立相應(yīng)的誤差修正模型。

（一）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

本文為考察人口年齡結(jié)構(gòu)與與城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的關(guān)系，選取1995-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，分析城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率（CS）和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率（US）分別與少兒人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比（FC）、老年人口贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)比（FO）、人口自然增長(zhǎng)率（NR）的協(xié)整關(guān)系。各序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

由表1結(jié)果可知，上述序列除人口自然增長(zhǎng)率在原序列平穩(wěn)外，其余序列經(jīng)過(guò)一階差分后均不存在單位根，為平穩(wěn)序列。

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

從上述ADF檢驗(yàn)結(jié)果可知，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率、農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比、老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比、人口自然增長(zhǎng)率符合協(xié)整的必要條件。分別對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與各自變量進(jìn)行OLS估計(jì)，建立回歸方程，結(jié)果如下：

CS=50.39658-1.586298FC+ 0.302968FO+2.728209NR （1）

t= 2.5987 -7.0439

0.294812 2.8644

R2 =0.9029， F=33.3552，DW=2.0091

US=-2.866137+0.970690FC+ 0.896333FO-4.244340NR （2）

t= -0.154251 4.498764

2.9103 -4.6510

R2 =0.9057， F=22.3758，DW=2.40739

上述模型回歸效果比較理想，然后對(duì)上述兩個(gè)回歸模型的殘差序列E1和E2進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，仍然采用ADF檢驗(yàn)。若平穩(wěn)則可證明上述變量之間是協(xié)整關(guān)系，具體結(jié)果見表2。

通過(guò)對(duì)兩個(gè)回歸方程的殘差序列E1和E2進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，E1的t檢驗(yàn)值為-6.971217，在1%顯著性水平上通過(guò)檢驗(yàn)；E2的t檢驗(yàn)值為-3.872195，在5%的顯著性水平上通過(guò)檢驗(yàn)。說(shuō)明兩個(gè)殘差序列均平穩(wěn)，意味著城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與各指標(biāo)之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

根據(jù)上述協(xié)整方程，分指標(biāo)情況看：第一，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率影響為為正，并且影響效果顯著；老年人口撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率影響和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率影響均為正，但是對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率影響不顯著，對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有顯著的影響。第二，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率負(fù)的影響大于老年負(fù)擔(dān)比對(duì)其正的影響，少兒負(fù)擔(dān)比每下降1個(gè)百分比，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率增加1.586個(gè)百分點(diǎn)；老年負(fù)擔(dān)比每上升一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率上升約0.303個(gè)百分點(diǎn)。少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響大于老年負(fù)擔(dān)比對(duì)其的影響，少兒撫養(yǎng)比下降一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率下降0.971個(gè)百分點(diǎn)；老年負(fù)擔(dān)比每上升一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率上升0.896個(gè)百分點(diǎn)。第三，人口自然增長(zhǎng)率對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率有正的影響，其每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率增加2.728個(gè)百分點(diǎn)；但對(duì)農(nóng)村農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有負(fù)的影響，其每增加一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率下降4.244個(gè)百分點(diǎn)。第四，從常數(shù)項(xiàng)來(lái)看，城市居民存在更多的自發(fā)性儲(chǔ)蓄行為，農(nóng)村居民相對(duì)來(lái)說(shuō)自發(fā)性儲(chǔ)蓄比較少，這個(gè)可能與城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入高低有關(guān)。

（三）誤差修正模型

上述分析證明城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與各因素之間存在協(xié)整關(guān)系，根據(jù)協(xié)整理論，存在協(xié)整關(guān)系的經(jīng)濟(jì)變量之間可以建立誤差修正模型，把各個(gè)影響城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響指標(biāo)的短期行為和長(zhǎng)期變化結(jié)合起來(lái)。先對(duì)各自變量序列進(jìn)行一階差分，再進(jìn)行回歸分析，納入誤差修正項(xiàng)，建立誤差回歸模型（3）和（4）：

DCS=12.46441+0.540489DCS（-1）+0.577721DFC+1.568364DFC（-1）-1.743938DFO-1.686220DFO（-1）+11.89308DNR-10.45389DNR（-1）-0.919043ecm （3）

上述誤差修正模型常數(shù)和誤差修正項(xiàng)的t值分別為：

t=（-1.958373），（2.965464）， （3.050599），（2.391702），（2.944830）， （2.952219），（-2.378873），（-2.763881， （-3.109256）

R2 =0.8919 F=21.29877

DW=2.553747

DUS=-14.39142-0.121804DUS（-1）-0.527489DFC-1.25919DFC（-1）+ 1.685201DFO +0.950451DFO（-1）+ 5.010568DNR-1.647784DNR（-1）- 0.591880ecm （4）

上述誤差修正模型常數(shù)和誤差修正項(xiàng)的t值分別為：

t=（-1.978498），（-2.332162）， （-2.402645），（-1.987975），（2.539363），（1.890086），（2.373466），（-2.063968）

R2=0.9124 F=21.419295

DW=2.018500

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明上述兩個(gè)模型擬合度較好，變量之間無(wú)明顯共線性。誤差修正項(xiàng)為負(fù)，說(shuō)明均衡誤差對(duì)短期波動(dòng)收斂于長(zhǎng)期均衡有較好的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)城市儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與各影響因素之間出現(xiàn)不適應(yīng)時(shí)，誤差項(xiàng)能夠在其中起到迅速調(diào)節(jié)作用。

（四）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

為進(jìn)一步考察年齡結(jié)構(gòu)與居民儲(chǔ)蓄率的關(guān)系，本文采用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)法來(lái)判斷江蘇省城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與各影響因素之間的因果關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果如表3、表4所示。

由表3可知，老年人口負(fù)擔(dān)與城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄在一定程度上不存在因果關(guān)系，少兒人口負(fù)擔(dān)和人口自然增長(zhǎng)率與城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率之間存在單向的因果關(guān)系。

由表4可知，少兒人口負(fù)擔(dān)比和人口自然增長(zhǎng)率與農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率存在雙向的因果關(guān)系，老年人口負(fù)擔(dān)比與農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率之間存在單向的因果關(guān)系。

（五）脈沖響應(yīng)分析

為了反映少兒負(fù)擔(dān)比和老年負(fù)擔(dān)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率之間的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)影響，可通過(guò)繪制脈沖響應(yīng)圖來(lái)衡量。

由圖1可知，少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，大約從第1年持續(xù)到第20年，影響最大的是前10年，在第15年后開始逐漸減弱。

由圖2可知，老年撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄的影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年，影響最大的是前8年，在第10年后開始逐漸減弱。

由圖3可知，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響同樣是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，影響最大的是前5年，從第7年后影響開始逐漸減弱。

江蘇省少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率有顯著的負(fù)影響，對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有顯著的正影響，即少兒撫養(yǎng)比的下降使城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率上升，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄下降，這可能與城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大有關(guān)。江蘇省2010年城鎮(zhèn)居民家庭人均收入為22944元，農(nóng)村居民家庭人均收入為9118元，城鎮(zhèn)居民家庭人均收入大約是農(nóng)村居民家庭人均收入的2.52倍。城鎮(zhèn)居民收入較高，少兒負(fù)擔(dān)減輕了，在消費(fèi)水平既定的條件下，能夠儲(chǔ)蓄的錢相對(duì)增加。老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響比較模糊，城鎮(zhèn)社會(huì)保障政策的相對(duì)完善，而且老人有更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)等原因，使老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率沒有太大的影響。農(nóng)村居民收入相對(duì)較低，除去日常生活消費(fèi)開支外，能儲(chǔ)蓄的錢相對(duì)較少。少兒負(fù)擔(dān)的減輕，農(nóng)村生活條件的改善使農(nóng)村居民消費(fèi)能力增強(qiáng)。雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策正在逐步貫徹實(shí)施，但各地還是存在差別，同時(shí)人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)村的影響年限長(zhǎng)于城鎮(zhèn)，所以農(nóng)村老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄仍然存在正的顯著影響，預(yù)防性養(yǎng)老儲(chǔ)蓄在農(nóng)村還是比較普遍。人口自然增長(zhǎng)率對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的不同效應(yīng)影響，進(jìn)一步說(shuō)明了城鄉(xiāng)居民收入水平的差距和農(nóng)村居民養(yǎng)老保障體系的不成熟。

結(jié)論

本文對(duì)江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的協(xié)整關(guān)系和Granger因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)江蘇省少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比和老年負(fù)擔(dān)比對(duì)江蘇省城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。并且少兒人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和人口自然增長(zhǎng)率與城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率存在因果關(guān)系，老年人口負(fù)擔(dān)和人口自然增長(zhǎng)率與農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率存在因果關(guān)系。同時(shí)繪制脈沖響應(yīng)圖，說(shuō)明人口撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)影響，結(jié)果顯示，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)村的影響時(shí)間年限長(zhǎng)于對(duì)城鎮(zhèn)的影響時(shí)間年限，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響相對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率來(lái)說(shuō)更加深遠(yuǎn)。

基于本文的研究結(jié)論，筆者提出以下建議：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高居民消費(fèi)水平，特別要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，用消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需；增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，盡快完善和貫徹實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保障政策。

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第3篇

關(guān)鍵詞：居民儲(chǔ)蓄率；劉易斯拐點(diǎn)；VAR模型；脈沖相應(yīng)分析

中圖分類號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（9）-0026-06

一、選題背景及研究意義

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)70年代至今我國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率一直遠(yuǎn)高于世界平均水平，且居民儲(chǔ)蓄率仍處于上升趨勢(shì)。2005年全球平均儲(chǔ)蓄率為19.7%，我國(guó)儲(chǔ)蓄率則高達(dá)51%。2014年12月，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄達(dá)到了49.9萬(wàn)億元，人均儲(chǔ)蓄超過(guò)3.5萬(wàn)元，為全球儲(chǔ)蓄金額最多的國(guó)家。

同時(shí)，我國(guó)在2000年老齡人口占總?cè)丝诒壤蛣趧?dòng)人口與老齡人口的贍養(yǎng)比分別達(dá)到7%和10：1，已進(jìn)入老齡社會(huì)；2013年底我國(guó)老年人口已達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%，據(jù)預(yù)測(cè)，約在2025年老齡人口占總?cè)丝诒壤蛣趧?dòng)人口與老齡人口的贍養(yǎng)比將分別達(dá)到14%和5：1，進(jìn)入深度老齡社會(huì)；約在2040年將分別達(dá)到21%和2：1，進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展優(yōu)勢(shì)，源于中國(guó)改革開放的制度紅利和人口結(jié)構(gòu)變化特有的人口紅利帶來(lái)的高儲(chǔ)蓄，以及高儲(chǔ)蓄支撐下的高投資造就的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)奇跡，形成了中國(guó)特有的“三高優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)并未消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有較快增長(zhǎng)的潛力。一是體制紅利仍有潛力可挖掘，二是人口紅利仍有從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的空間，三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力巨大，四是目前還有相當(dāng)部分的儲(chǔ)蓄資源在閑置或低效使用的狀態(tài)。

因此，我國(guó)的人口數(shù)量紅利可能已經(jīng)結(jié)束，已經(jīng)出了“劉易斯拐點(diǎn)”。人口結(jié)構(gòu)的變化將通過(guò)勞動(dòng)力供應(yīng)、儲(chǔ)蓄和技術(shù)進(jìn)步三條渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接或間接的影響。研究人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)居民儲(chǔ)蓄的影響，可以盡早掌握儲(chǔ)蓄變化趨勢(shì)及可能的影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供依據(jù)。

本文在對(duì)劉易斯拐點(diǎn)和影響居民儲(chǔ)蓄率的因素分析基礎(chǔ)上，對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響因素進(jìn)行綜述，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、人口年齡結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)制度（養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）等影響因素基礎(chǔ)上，結(jié)合劉易斯拐點(diǎn)理論，加入人口紅利（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大）因素，進(jìn)行定量分析，并提出政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述及理論依據(jù)

（一）關(guān)于劉易斯拐點(diǎn)與人口紅利

1.劉易斯拐點(diǎn)概念的提出

經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?jiǎng)⒁姿梗╳.Arthur Lewis）于1954年在題為《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提出了“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模式。這個(gè)模式分為兩個(gè)階段：一是勞動(dòng)力無(wú)限供給階段，此時(shí)勞動(dòng)力過(guò)剩，工資取決于維持生活所需的生活資料的價(jià)值；二是勞動(dòng)力短缺階段，此時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力被現(xiàn)代工業(yè)部門吸收完畢，工資取決于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力。由第一階段轉(zhuǎn)變到第二階段，勞動(dòng)力由剩余變槎倘保相應(yīng)的勞動(dòng)力供給曲線開始向上傾斜，勞動(dòng)力工資水平也開始不斷提高。經(jīng)濟(jì)學(xué)把聯(lián)接第一階段與第二階段的交點(diǎn)稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

1972年，劉易斯又發(fā)表了題為《對(duì)無(wú)限勞動(dòng)力的反思》的論文。在這篇論文中，劉易斯提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的論述。當(dāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第一階段轉(zhuǎn)變到第二階段，勞動(dòng)力由無(wú)限供給變?yōu)槎倘保藭r(shí)由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的壓力，現(xiàn)代工業(yè)部門的工資開始上升，第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即“劉易斯第一拐點(diǎn)”開始到來(lái)；在“劉易斯第一拐點(diǎn)”開始到來(lái)，二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展到勞動(dòng)力開始出現(xiàn)短缺的第二階段后，隨著農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)剩余進(jìn)一步增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到進(jìn)一步釋放，現(xiàn)代工業(yè)部門的迅速發(fā)展足以超過(guò)人口的增長(zhǎng)，該部門的工資最終將會(huì)上升。

當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際產(chǎn)品相等時(shí)，也就是說(shuō)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代工業(yè)部門的工資水平大體相當(dāng)時(shí)，意味著一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)形成，整個(gè)經(jīng)濟(jì)――包括勞動(dòng)力的配置――完全商品化了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將結(jié)束二元經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力剩余狀態(tài)，開始轉(zhuǎn)化為新古典學(xué)派所說(shuō)的一元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，此時(shí)，第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即“劉易斯第二拐點(diǎn)”開始到來(lái)。關(guān)于我國(guó)劉易斯拐點(diǎn)的界定，據(jù)蔡P（2007）估計(jì)，我國(guó)大約在2009年達(dá)到“第一個(gè)劉易斯拐點(diǎn)”，在2015年達(dá)到“第二個(gè)劉易斯拐點(diǎn)”，日本學(xué)者田島俊雄（2008）同意蔡P的“第一拐點(diǎn)”的判斷，但其估計(jì)2013年左右達(dá)到“第二個(gè)劉易斯拐點(diǎn)”。

2.人口紅利

與“劉易斯拐點(diǎn)”相對(duì)應(yīng)的是“人口紅利”，由于年輕人口數(shù)量增多形成的廉價(jià)勞動(dòng)力，提供給經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)便宜的要素價(jià)格。對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家而言，廉價(jià)勞動(dòng)力是發(fā)展的一個(gè)重要要素，這一點(diǎn)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中也表現(xiàn)得較為明顯。而“劉易斯拐點(diǎn)”與“人口紅利”之間似乎有一種正相關(guān)的關(guān)系，前者的顯現(xiàn)，往往是“人口紅利”逐漸消失的一個(gè)前兆。

3.人口紅利與儲(chǔ)蓄

人口結(jié)構(gòu)影響儲(chǔ)蓄率是人口轉(zhuǎn)變影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要渠道，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)低的人口結(jié)構(gòu)通過(guò)提高儲(chǔ)蓄率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高路易（2005）用固定資產(chǎn)形成額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重計(jì)算得出，改革開放24年，我國(guó)人口紅利期的儲(chǔ)蓄率始終在30%以上。王德文等（2004）采用列夫模型進(jìn)行研究，得出少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比上升將減少儲(chǔ)蓄率，且結(jié)果均較顯著。

（二）我國(guó)高儲(chǔ)蓄率成因

目前對(duì)我國(guó)高儲(chǔ)蓄率成因分析，除了從高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、高人口增長(zhǎng)率外，學(xué)者們也從人均收入因素、收入分配因素、人口年齡結(jié)構(gòu)、預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等因素進(jìn)行了分析。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。汪偉（2008）考慮到我國(guó)特殊的二元經(jīng)濟(jì)環(huán)境，利用1952-2006年省級(jí)動(dòng)態(tài)面板樣本數(shù)據(jù)，通過(guò)向量自回歸模型，分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、投資率和儲(chǔ)蓄率之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)性。結(jié)果顯示：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)儲(chǔ)蓄率存在顯著的正向影響，但反向因果關(guān)系不成立。

目前對(duì)我國(guó)高儲(chǔ)蓄率成因分析，除了從高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、高人口增長(zhǎng)率外，學(xué)者們也從人均收入因素、收入分配因素、人口年齡結(jié)構(gòu)、預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等因素進(jìn)行了分析。

人均收入因素。殷興由、孫景德和張超群（2007）對(duì)1978年以來(lái)我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄率成因進(jìn)行研究時(shí)，采用了寧波市400戶家庭數(shù)據(jù)，在分析出居民不斷上升主要原因的基礎(chǔ)上，給出了量化比例。結(jié)果顯示：不確定因子、制度因子與收入因子中，收入因子是影響居民總儲(chǔ)蓄率上升的主要推動(dòng)力。杭斌、郭香俊（2009）認(rèn)為，收入不確定性是我國(guó)城鎮(zhèn)居民高儲(chǔ)蓄率現(xiàn)象的主要推動(dòng)力。

收入分配因素。有些學(xué)者從我國(guó)總儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)特征出發(fā)，運(yùn)用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的中國(guó)資金流量表進(jìn)行分析。李揚(yáng)、殷劍峰（2007），翁媛媛、饒文軍、高汝熹（2010），徐忠、張雪春、丁志杰、唐天（2010）等通過(guò)建立計(jì)量模型對(duì)儲(chǔ)蓄率變化的原因分部門做了實(shí)證檢驗(yàn)。一致認(rèn)為，造成我國(guó)高儲(chǔ)蓄率的兩個(gè)重要原因是政府部門和企業(yè)部門儲(chǔ)蓄的不斷增加。汪偉、郭興強(qiáng)（2011）認(rèn)為，目標(biāo)性儲(chǔ)蓄可能是連接儲(chǔ)蓄率與收入不平等之間的一個(gè)重要理論渠道，收入不平等和居民的目標(biāo)性儲(chǔ)蓄可能是造成我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄率的重要原因。

人口年齡結(jié)構(gòu)。袁志剛、宋錚（2000）分析表明，人口老齡化會(huì)激勵(lì)居民增加儲(chǔ)蓄，我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄率的一個(gè)主要推動(dòng)力可能是人口老齡化。鄭長(zhǎng)德（2007），鐘水映、李魁（2009）基于生命周期理論，運(yùn)用我國(guó)省級(jí)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)，對(duì)各地區(qū)人口轉(zhuǎn)變及撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)變化對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響進(jìn)行了估計(jì)，結(jié)果均認(rèn)為少兒撫養(yǎng)比下降會(huì)導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄率的上升。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策。何立進(jìn)、封進(jìn)、佐藤宏（2008）采用中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，基于生命周期模型分析了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)居民對(duì)家庭儲(chǔ)蓄率的影響。養(yǎng)老金財(cái)富變化的外生性，可以作為財(cái)政因素來(lái)分析其對(duì)家庭儲(chǔ)蓄率的影響。研究認(rèn)為，養(yǎng)老金財(cái)富對(duì)于家庭儲(chǔ)蓄率存在不同的替代性，但不同的家庭替代效應(yīng)有明顯差異。

以上研究居民儲(chǔ)蓄率的影響因素，大部分都是從單方面進(jìn)行分析的，很少考慮綜合因素，本文將在綜合以上影響因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合劉易斯拐點(diǎn)理論，加入勞動(dòng)力變化因素，提出以下假設(shè)：

假設(shè)一：人口撫養(yǎng)比上升會(huì)導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄率上升。

假設(shè)二：農(nóng)村勞動(dòng)力比重減少將導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率上升。

三、人口結(jié)構(gòu)效應(yīng)的實(shí)證分析

（一）變量定義及來(lái)源

對(duì)于影響居民儲(chǔ)蓄率的因素，本文結(jié)合以前研究以及數(shù)據(jù)的可得性，考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長(zhǎng)率）、人口撫養(yǎng)比、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重、養(yǎng)老保險(xiǎn)人口比重。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長(zhǎng)率視為宏觀經(jīng)濟(jì)因素，用GDP表示；養(yǎng)老保險(xiǎn)人口比重視為宏觀經(jīng)濟(jì)政策因素，用EI表示；撫養(yǎng)比視為人口年齡結(jié)構(gòu)因素，用TR表示；農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重視為勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化（人口紅利）因素，用RP表示；儲(chǔ)蓄率用RS表示。數(shù)據(jù)均為年度數(shù)據(jù)，考慮到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從1989年才開始，故樣本數(shù)據(jù)區(qū)間為1989年到2014年共26個(gè)樣本。居民儲(chǔ)蓄率、撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)來(lái)源于“世界銀行”網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重、養(yǎng)老保險(xiǎn)人口比重來(lái)源于“中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局”網(wǎng)站。

（二）模型的構(gòu)建

理論和學(xué)者的研究均表明，人口結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)居民儲(chǔ)蓄率產(chǎn)生影響。這可以初步判斷人口結(jié)構(gòu)與居民儲(chǔ)蓄率之間可能存在相關(guān)關(guān)系，但不能確定兩者是否存在明確的關(guān)系，以及人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響程度如何。因此，建立以下計(jì)量模型進(jìn)一步研究：

RS=C0+C1*GDP+C2*EI+C3*TR+C4*RP+et

其中，C0為常數(shù)項(xiàng)，et為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

在建立上述模型的基礎(chǔ)上，采用向量自回歸模型（VAR模型，是由Smis在1980年提出來(lái)的，目前各內(nèi)部變量的沖擊主要是采用VAR模型）分析人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的沖擊影響，模型具體方法不再贅述。

（三）數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)及模型的建立

1.數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

本文以時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。在時(shí)間序列關(guān)系檢驗(yàn)前，先要確定時(shí)序是否平穩(wěn)。首先對(duì)各時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，來(lái)判斷序列的平穩(wěn)性，本文采用ADF檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)時(shí)間序列是否平穩(wěn)，檢驗(yàn)過(guò)程中采用SIC準(zhǔn)則確定滯后項(xiàng)，結(jié)果見表1。其中，D表示變量的差分，ADF檢測(cè)類別為（c，t，f），依次表示截距項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)和滯后項(xiàng)。通過(guò)SCI準(zhǔn)則為序列選取合理的滯后階數(shù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，可選用不帶任何項(xiàng)、截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)的方式進(jìn)行選擇。

ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著水平下，RS、GDP、RP、TR和EI都是不平穩(wěn)的，RS、和GDP經(jīng)過(guò)一階差分后是平穩(wěn)的，RP、TR和EI經(jīng)過(guò)二階差分后是平穩(wěn)的。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，數(shù)據(jù)不是同階單整的，需要進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)顯示可以建立RS、GDP、D（RP）、D（TR）、D（EI）的VAR模型。

2.VAR模型的建立及檢驗(yàn)

通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)，滿足建VAR模型的必要條件。首先，需要確定滯后階數(shù)，考慮到模型的解釋能力和保證模型的解釋能力，根據(jù)SIC準(zhǔn)則，將VAR模型的滯后階數(shù)選擇為2階。參數(shù)估計(jì)結(jié)果如表2所示。

從表2的結(jié)果看，RS方程擬合優(yōu)度較好，R-squared達(dá)到了0.933651，說(shuō)明VAR模型估計(jì)效果較好。

為了更好的分析人口結(jié)構(gòu)對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響以及影響的貢獻(xiàn)度，需采用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解進(jìn)行分析，這需要檢驗(yàn)VAR模型的穩(wěn)定性，圖1表明VAR（2）模型的所有逆根都在單位內(nèi)，說(shuō)明VAR（2）模型是穩(wěn)定的。

（四）脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

通過(guò)以上分析和檢驗(yàn)可以得出本文構(gòu)建的VAR模型是一個(gè)穩(wěn)定的向量自回歸模型，在此基礎(chǔ)上可以使用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析模型中的變量居民儲(chǔ)蓄率在受到其他變量殘差沖擊時(shí)的短期反應(yīng)。脈沖響應(yīng)結(jié)果見圖2。

通過(guò)圖2，我們可以看出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)制度、人口年齡結(jié)構(gòu)和人口勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的沖擊效果。從圖2的脈沖響應(yīng)函數(shù)的分析結(jié)果看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率GDP產(chǎn)生一個(gè)正向沖擊時(shí)，短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)負(fù)向的反應(yīng)，然后在第3期產(chǎn)生正向反應(yīng)并在第4期達(dá)到最大后一直波動(dòng)，到第12期基本產(chǎn)生負(fù)向影響并在第19期趨于穩(wěn)定，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在中長(zhǎng)期的影響還存在。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)人口比重波動(dòng)EI產(chǎn)生一個(gè)正向沖擊時(shí)，短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)正向沖擊，到第10期轉(zhuǎn)向負(fù)向影響并趨于平衡，說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)人口比重波動(dòng)DEI產(chǎn)生的影響主要是短期的。撫養(yǎng)比TR產(chǎn)生一個(gè)正向沖擊后，在前8期為正向沖擊，轉(zhuǎn)為負(fù)向并在20期趨近于0，說(shuō)明撫養(yǎng)比TR對(duì)儲(chǔ)蓄率的沖擊是短期的。農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重波動(dòng)DRP產(chǎn)生一個(gè)正向沖擊時(shí)，短期內(nèi)由負(fù)向到正向沖擊波動(dòng)，并在負(fù)向沖擊逐漸平穩(wěn)，但中長(zhǎng)期影響較小。

（五）方差分解

榱爍好的分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)制度、人口年齡結(jié)構(gòu)和人口勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響程度，并區(qū)分影響居民儲(chǔ)蓄率的短期、長(zhǎng)期決定因素，本文在VAR（2）模型的基礎(chǔ)上，利用方差分解方法分解出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)制度、人口年齡結(jié)構(gòu)和人口勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的波動(dòng)對(duì)居民儲(chǔ)蓄率變化的貢獻(xiàn)度，方差分析結(jié)果見圖3。

從表3可以看出，居民儲(chǔ)蓄率的變化主要受自身、宏觀經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)變化的影響。自身影響在前3期仍然比較大，為58.1%，這說(shuō)明居民儲(chǔ)蓄率有慣性特征。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)居儲(chǔ)蓄率的影響一直很明顯，并隨著時(shí)間逐步增加，這說(shuō)明居民儲(chǔ)蓄率受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯，并且隨著時(shí)間推移會(huì)增加。養(yǎng)老保險(xiǎn)人口比重雖然對(duì)儲(chǔ)蓄率也有影響，但比重一直很小。撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響在第7期增大到最大后，貢獻(xiàn)度在下降，這也說(shuō)明了撫養(yǎng)比的影響是短期的。農(nóng)村人口比重在初期對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響貢獻(xiàn)度很小，但也有逐步增加的趨勢(shì)，這說(shuō)明勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化將長(zhǎng)期影響儲(chǔ)蓄率。

四、結(jié)果及建議

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響是明顯的

從理論分析看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增加財(cái)富，在一定程度上增加儲(chǔ)蓄，這與我們?cè)赩AR模型基礎(chǔ)上的脈沖響應(yīng)分析一致。實(shí)證分析表明，在短期內(nèi)，人均GDP增長(zhǎng)率與居民儲(chǔ)蓄率之間存在正相關(guān)關(guān)系，但長(zhǎng)期的關(guān)系是負(fù)相關(guān)，而且影響關(guān)系是長(zhǎng)期的。這與以前研究結(jié)果有所不同，這可能與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)是投資帶動(dòng)，但部分投資是無(wú)效的，在一定程度上消耗儲(chǔ)蓄資源。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)因素和人口年齡結(jié)構(gòu)因素的影響是短期的

從分析結(jié)果看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口比重和撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響在短期都是正向的，但有所不同。撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響明顯要比養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口比重的影響大，這也是符合我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的，我國(guó)傳統(tǒng)文化的“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固，反而對(duì)社會(huì)養(yǎng)老不是很重視。而撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響是正向的，也與以前研究成果不一致，主要是因?yàn)榫用裨谏賰簱狃B(yǎng)的觀念改變，更注重教育投資，這需要進(jìn)行儲(chǔ)蓄，少兒撫養(yǎng)比在總撫養(yǎng)比例較大，從而出現(xiàn)在短期內(nèi)對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響是正向的。

（三）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口比重變化對(duì)儲(chǔ)蓄率變動(dòng)的沖擊不容忽視

根據(jù)劉易斯拐點(diǎn)理論，勞動(dòng)力剩余到勞動(dòng)力短缺會(huì)導(dǎo)致工資上升。而我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重一直在下降，隨著我國(guó)勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的變化，已經(jīng)出現(xiàn)了部分地區(qū)和部門勞動(dòng)力短缺，工資出現(xiàn)上漲。這與我們研究的農(nóng)業(yè)人口比重對(duì)儲(chǔ)蓄率變動(dòng)的影響是負(fù)向的沖擊基本一致，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致工資上漲，從而引起儲(chǔ)蓄率上升。

鑒于此，提出以下建議。一是要保持經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄率的關(guān)系是相互的。高儲(chǔ)蓄率伴隨著高投資率，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大，而經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也推動(dòng)了儲(chǔ)蓄率的上升。在短期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力很難改變，于此同時(shí)儲(chǔ)蓄率上升也是必然的，要形成兩者的良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要保持一個(gè)合理的速度，新常態(tài)下7%的增長(zhǎng)率是合理的。二是通過(guò)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。我國(guó)新增就業(yè)人口減少的大趨勢(shì)不可避免，于此同時(shí)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重過(guò)高還將存在，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)等行業(yè)來(lái)吸納大量農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。新型城鎮(zhèn)化將是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，應(yīng)加快新型城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人口市民化。三是拓展投資渠道，促進(jìn)儲(chǔ)蓄分流。較高的儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致高投資率，影響消費(fèi)；同時(shí)也導(dǎo)致我國(guó)銀行等間接融資比例過(guò)高，金融風(fēng)險(xiǎn)集中到銀行體系。因此，應(yīng)通過(guò)金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)等多渠道創(chuàng)新，分流高儲(chǔ)蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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The Analysis on the Effect of Change of Demographic Structure on the

Residents Savings Rate in China

――Based on the Theory of Lewis Turning Point

Research Group

第4篇

一、保持學(xué)習(xí)的原動(dòng)力----好奇心。 

學(xué)生往往剛學(xué)了兩句日常用語(yǔ)，就急著想干別的事情了。此時(shí)，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，引導(dǎo)學(xué)生在原有需要得到滿足的同時(shí)不斷產(chǎn)生新的需要顯得至關(guān)重要。如果只簡(jiǎn)單重復(fù)“What’s this?”學(xué)生怕是不愿聽了。于是，我拿出一個(gè)包：“I have some thing in my bag-guess. What’s this?”這一問(wèn)，學(xué)生們紛紛舉手，把他們剛學(xué)的單詞都猜了個(gè)遍。終于，我打開包，又拿出一個(gè)包。“Bag!”全班哄堂大笑，他們?cè)趺匆矝]想到“a bag in a bag”。就這樣，我們愉快地鞏固了所學(xué)知識(shí)，孩子們的好奇心也得以保持下來(lái)。給學(xué)生一個(gè)問(wèn)題，再給他一個(gè)意想不到的答案，“Guessing Game”成了孩子們的最愛。 

二、建立學(xué)習(xí)的加油站----自信心。 

首先，讓孩子敢于出錯(cuò)。 

沉默期總是有的，但要盡力把它縮短，最簡(jiǎn)單的方法創(chuàng)設(shè)密切配合和諧的教學(xué)氛圍，讓孩子明確初學(xué)英語(yǔ)時(shí)出錯(cuò)是很正常的并不可笑，只要多說(shuō)就能說(shuō)好，孩子們學(xué)說(shuō)英語(yǔ)的熱情被激發(fā)起來(lái)，也不用擔(dān)心“走調(diào)”。實(shí)在不得不說(shuō)“NO”時(shí)，我總不忘配上一個(gè)寬容的微笑，并耐心地幫他糾正過(guò)來(lái)。當(dāng)孩子有進(jìn)步時(shí)，一句“How clever!”就能讓他鼓起自信的風(fēng)帆。因此，教師在課堂上組織學(xué)生操練的時(shí)候，不必?fù)?dān)心學(xué)生的表達(dá)錯(cuò)誤。實(shí)際上，學(xué)生并不是僅僅能模仿所接觸的語(yǔ)言。人們?cè)谡莆照Z(yǔ)言的過(guò)程中，都有創(chuàng)造、發(fā)揮的能力。只是人們?cè)趯W(xué)習(xí)語(yǔ)言的過(guò)程中必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷犯錯(cuò)誤的階段，我們對(duì)于學(xué)生的語(yǔ)言錯(cuò)誤，要采取寬容的態(tài)度，不一定有錯(cuò)必糾，而應(yīng)該采取鼓勵(lì)的辦法，讓他們盡可能多的實(shí)踐。所以作為小學(xué)英語(yǔ)教師的我們，千萬(wàn)不要因?yàn)榧m正語(yǔ)言的錯(cuò)誤而挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。對(duì)勇于實(shí)踐的任何嘗試，教師都應(yīng)該采取鼓勵(lì)的態(tài)度，同時(shí)也要明確地告訴學(xué)生，錯(cuò)誤是不可避免的。要在課堂上創(chuàng)造一種輕松的、幽默、寬容的氣氛，讓學(xué)生對(duì)任何語(yǔ)言錯(cuò)誤都一笑了之。如果心理壓力很大，感到緊張、焦慮的時(shí)候，即使他表面上看起來(lái)好像在做練習(xí)，但是所學(xué)的語(yǔ)言卻不會(huì)進(jìn)入頭腦中，而是被緊張得“蒸發(fā)”悼了。因此，我們英語(yǔ)老師在上完課以后，不妨多問(wèn)問(wèn)自己，“今天，我的表?yè)P(yáng)夠狠嗎？” 

其次，發(fā)揮孩子的特長(zhǎng)。 

也許個(gè)別孩子學(xué)習(xí)英語(yǔ)確實(shí)吃力，心理上自信不足，害怕有余，好在每個(gè)孩子都有各自的特長(zhǎng)愛好。老師不妨把他們的優(yōu)勢(shì)帶進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)中來(lái)，歌唱得好的，請(qǐng)他領(lǐng)唱英語(yǔ)歌曲；畫畫得好的，請(qǐng)他幫忙繪制教學(xué)圖片，喜歡表演的，請(qǐng)他指導(dǎo)同學(xué)“play the story”……讓他們覺得“原來(lái)我也是很不錯(cuò)的”。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)教學(xué)切入點(diǎn)，充分發(fā)掘孩子的特長(zhǎng)，也能建立起他們學(xué)習(xí)的自信心。如：我所帶班上有位同學(xué)，上課時(shí)很少開口讀英語(yǔ)，更不用說(shuō)與其他同學(xué)組織表演活動(dòng)了。在課堂上無(wú)論我怎么引導(dǎo)，他就是怕張口說(shuō)。但我發(fā)現(xiàn)他的英語(yǔ)單詞寫的很規(guī)范、句子也很符合標(biāo)準(zhǔn)。于是我就在他的作業(yè)上寫了幾句：“You’re great! 如果上課能開口讀，你會(huì)把英語(yǔ)學(xué)得非常好！”等批語(yǔ)，同時(shí)，把他的作業(yè)也作為樣本模范，讓全班同學(xué)學(xué)習(xí)。這樣，在他的成績(jī)得到肯定的同時(shí)，他克服了羞怯感和自卑感，上課能慢慢地開口說(shuō)了，最后竟成了一名口語(yǔ)很棒的學(xué)生。 

三、供給學(xué)習(xí)的太陽(yáng)有----求知心。 

如果說(shuō)給孩子一次鼓勵(lì)就是加一回油，那么激起孩子的求知之心就是太陽(yáng)能，能為孩子提供源源不斷的學(xué)習(xí)動(dòng)力。 

新奇有趣的東西能很好地引起孩子無(wú)意注意。教學(xué)上要不斷變換教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式。讓學(xué)生感受到英語(yǔ)學(xué)習(xí)的多姿多彩，能激起孩子對(duì)英語(yǔ)本身的興趣。在學(xué)習(xí)“Boby”時(shí)，我讓孩子們“make a puppet”，當(dāng)孩子們喜愛的卡通化合物“Zoom”最終出現(xiàn)的時(shí)候，他們高興得不禁拍手叫好，這讓孩子們體會(huì)到了英語(yǔ)學(xué)習(xí)的趣味性；在學(xué)“Happy birthday”時(shí)，我們可以開一個(gè)“birthday party”，這能使孩子感受到英語(yǔ)的實(shí)用性；我還請(qǐng)孩子們看英語(yǔ)動(dòng)畫片，讀英文版的童話故事。 

精當(dāng)?shù)谋砬楹蛣?dòng)作引起孩子的注意，讓復(fù)雜的東西變得簡(jiǎn)單起來(lái)；英語(yǔ)教英語(yǔ)更需要豐富的面部表情和肢體動(dòng)作的配合。如在學(xué)“swim”時(shí)，我做出一個(gè)游泳的姿勢(shì)，孩子們也一邊“游泳”一邊讀單詞，很快就學(xué)會(huì)了，又如在學(xué)“fly”時(shí)，我做出一個(gè)小鳥飛的動(dòng)作，孩子們也一邊“飛”一邊讀單詞。腦、口、手齊上陣，孩子們的學(xué)習(xí)效率有了很大提高。我常看少兒節(jié)目，動(dòng)畫化合物和主持人時(shí)尚而充滿童趣的表情動(dòng)作是我借鑒的主要對(duì)象，它讓英語(yǔ)教學(xué)變得更加活躍、有趣了。 

營(yíng)造自由的學(xué)習(xí)氛圍。只要孩子在積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，就不必苛求他學(xué)習(xí)的。比如學(xué)習(xí)“Animal”時(shí)，我一邊教一邊模仿動(dòng)物的動(dòng)作，多數(shù)孩子跟我一起手口并用，我很高興；有的孩子沒做動(dòng)作，但他們也在認(rèn)真跟著讀，我同樣滿意；有孩子能保險(xiǎn)單地做另外的動(dòng)作，我更高興。在這種自由的學(xué)習(xí)氛圍當(dāng)中，孩子們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性大大提高，求知心更強(qiáng)了。 

第5篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系；現(xiàn)狀；困境

在現(xiàn)代社會(huì)中，養(yǎng)老保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他****的重要問(wèn)題，是全體社會(huì)成員共同享受社會(huì)發(fā)展成果的主要途徑．也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支柱，因此，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他****，也是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必需的。

社會(huì)養(yǎng)老保障已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，這種基本權(quán)利對(duì)于每一個(gè)公民應(yīng)是相同的，不應(yīng)該因?yàn)楣竦膽艏矸莼蚓幼〉赜蚨鴧^(qū)別對(duì)待。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)民一直游離于社會(huì)的保障網(wǎng)之外。因此，及時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，完善我國(guó)社會(huì)保障制度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)和體現(xiàn)社會(huì)公平。已日益成為關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題的人們的共識(shí)。但是．就現(xiàn)階段我國(guó)所面臨的實(shí)際情況而言。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度仍然不可低估。下面就我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實(shí)困境和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及原因

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

迄今為止。我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度主要還只是面向城鎮(zhèn)人口，占總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村人口尚未被覆蓋．目前我國(guó)農(nóng)村65歲以上的老年人口已占農(nóng)村總?cè)丝诘?．36％以上，而城鎮(zhèn)的比重為6．29％，到2030年，農(nóng)村65歲以上的老年人口比重將達(dá)到17．39％，而城鎮(zhèn)的比例則為13．1％．負(fù)擔(dān)明顯低于農(nóng)村。由于80年代以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策的慣性效應(yīng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村老年人口的比重還將會(huì)繼續(xù)上升。市場(chǎng)化改革以來(lái)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)村居民的相對(duì)地位進(jìn)一步弱化．反映了農(nóng)村居民生活風(fēng)險(xiǎn)的累積。

經(jīng)歷了將近20年的時(shí)間，中國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架已初步確立。但社會(huì)保障制度建設(shè)的重心卻一直傾向于城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體。對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的忽視，是改革開放以來(lái)中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的一大失誤。在缺乏社會(huì)保障制度安排的情況下．農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障仍然只能憑借傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年開始試行

(二)形成農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的成因

1．歷史原因

由于中國(guó)歷史傳統(tǒng)中儒家“孝道”思想的影響，農(nóng)村老年保障在中國(guó)歷史和傳統(tǒng)上是以“家庭”為主。“家庭養(yǎng)老”是我國(guó)贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著悠久的歷史，深厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，“我國(guó)素有‘禮儀之邦’的美稱，養(yǎng)老孝親是我國(guó)人民的傳統(tǒng)美德。早在兩千多年前，我國(guó)人民就把‘老有所終’、‘老吾老以及人之老’等作為道德理想和現(xiàn)實(shí)的道德要求提了出來(lái)，使得當(dāng)時(shí)及其以后的家庭具有了贍養(yǎng)老人的職能。直到現(xiàn)在，這種職能仍然存在。”囿于歷史和傳統(tǒng)思想的影響，使得社會(huì)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的探索和改革的迫切性及必要性的認(rèn)識(shí)受到了一定的消極影響．自覺不自覺的導(dǎo)致了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作嚴(yán)重滯后。

另一方面．隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展．以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)的加劇、工作壓力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭內(nèi)部重幼輕老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的狀況難以維系等．且維系家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化中的孝道作用在不斷弱化；事實(shí)上家庭養(yǎng)老的作用在大大削弱。1991年中國(guó)老齡科研中心老年人供養(yǎng)體系調(diào)查資料表明我國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例為63％：2001年“國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)農(nóng)村家庭變化課題組”調(diào)查資料表明，這一比例已經(jīng)下降為50％左右。從而使得農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老的方式“家庭供養(yǎng)加土地保障”的模式受到了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟(jì)原因

從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)情況看，雖然經(jīng)過(guò)20多年的改革開放．我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力有相當(dāng)大的提高，但是由于我國(guó)人口多、底子薄、東西部地區(qū)差距大、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。當(dāng)前要做的大事又非常多、攤子非常大(如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大開發(fā)、三峽大壩、國(guó)防軍工等都需要大量的投資)。所以，現(xiàn)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與實(shí)際需求還不能很好地適應(yīng)。因此，國(guó)家目前只能將社會(huì)保障的重點(diǎn)放在城市．這也是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障工作嚴(yán)重滯后的原因。從農(nóng)村貧困人口的情況看。不僅存在著大量需要社會(huì)救濟(jì)的“三無(wú)”(無(wú)收入、無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源)對(duì)象，而且仍有9000～15000萬(wàn)左右的貧困人口。農(nóng)村貧困人口“糊口”問(wèn)題仍然是目前非常突出的社會(huì)問(wèn)題．解決數(shù)量龐大的農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問(wèn)題，無(wú)疑需要一個(gè)極大的財(cái)力支持。而我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)濟(jì)財(cái)力非常有限，這就造成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障工作受到一定程度的影響。從而制約著農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的發(fā)展。從市場(chǎng)運(yùn)作的角度來(lái)看。現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于運(yùn)作成本較高．商業(yè)保險(xiǎn)的利率不穩(wěn)定，養(yǎng)老金的保值、增值困難，一般的農(nóng)民難以承受其經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民所能享受的養(yǎng)老金數(shù)額有限，顯然對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老難以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社會(huì)原因

由于人口結(jié)構(gòu)的特殊性。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)特別重．在農(nóng)村尤為突出。2000年底，我國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)到1．3億左右，其中，農(nóng)村老年人口大約有1億左右。其總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市老齡人口，是世界上農(nóng)村老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施．我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命已達(dá)到70歲以上．加上少兒人口的相對(duì)減少．導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的老齡化速度加快。據(jù)“五普”資料表明，我國(guó)65歲及以上老年人口在總?cè)丝诋?dāng)中所占比重已經(jīng)達(dá)到6．96％，現(xiàn)已跨入了老齡化社會(huì)。與世界上人口老齡化國(guó)家相比較，我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。而且，人口老齡化的水平是農(nóng)村明顯高于城鎮(zhèn)．隨著流動(dòng)人VI的增加，這種趨勢(shì)將會(huì)更進(jìn)一步地增加。由于種種原因．我國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老保障僅局限在城鎮(zhèn)人口中開展。從而導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的滯后。

4．政治原因

從中央政策層面上看，對(duì)這個(gè)問(wèn)題還處于研討和試點(diǎn)階段。“確實(shí)在理論界和政界關(guān)于農(nóng)村是否需要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見是不統(tǒng)一的。不主張開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要理由認(rèn)為，農(nóng)民尚沒有多大能力或沒有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村家庭仍可以發(fā)揮養(yǎng)老的作用，開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有必要或者作用不大，加上農(nóng)民家庭擁有一份土地，土地可以成為農(nóng)民最后的保障”。可見，這些反對(duì)意見，在很大程度上受到了前文所述歷史原因的影響。對(duì)于“家庭、土地”養(yǎng)老。在新形勢(shì)下，特別是人世以后，將受到的巨大沖擊估計(jì)不足。盡管政治方面的決策，很大程度上與前面所分析的四個(gè)原因息息相關(guān)，但由于這些意見來(lái)自決策層面，這無(wú)疑對(duì)建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系中具體政策的制定和實(shí)施，造成一定的阻力。

二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的現(xiàn)實(shí)困境及挑戰(zhàn)

(一)面臨農(nóng)村人口老齡化高峰的困境

由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率大幅降低度：同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療、健康水平的不斷改善，我國(guó)人口平均壽命已從1949年的35歲上升到目前的70歲。生育率的下降與平均壽命的提高，使中國(guó)人口老齡化的程度迅速上升。據(jù)人口學(xué)家估計(jì)，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)老年人口的比例將接近1／4，達(dá)到我國(guó)人口老齡化的高峰時(shí)期。雖然農(nóng)村的生育率明顯高于城市，但由于農(nóng)村人口基數(shù)大和城市化道路吸弓l大批青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，本世紀(jì)我國(guó)農(nóng)村老年人口比例將高于城鎮(zhèn)，使養(yǎng)老的絕對(duì)需求量擴(kuò)大。屆時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然落后于城鎮(zhèn)，而老年的生活主要還是依靠家庭，必將使家庭養(yǎng)老壓力更加沉重。計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的另一個(gè)結(jié)果是家庭小型化的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村平均家庭規(guī)模已從1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。農(nóng)村的獨(dú)生子女在大幅增加。“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)在逐漸形成。以家庭養(yǎng)老為主的老年保障模式將使未來(lái)的子女在養(yǎng)老的問(wèn)題上不堪重負(fù)。

(二)面臨WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)

加入WTO后，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。首先是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品壓力倍增，以糧食生產(chǎn)為例，我國(guó)糧食生產(chǎn)的商品率只有30％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯙閘00％。國(guó)外價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入必將擠占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)一部分市場(chǎng)．這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致一部分農(nóng)民收入的減少。而且中國(guó)加入WTO后．國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量將會(huì)增加，從而必然對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊與影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體平均關(guān)稅在2004年前要降至l7％，重要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14．5％，這就意味著受國(guó)家政策長(zhǎng)期保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品將面對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)村保障水平降低。其次是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化挑戰(zhàn)土地的家庭粗放式經(jīng)營(yíng)．在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須以國(guó)際化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中．發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要有兩個(gè)基本前提：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠穩(wěn)定地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民家庭收人來(lái)源主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是要有可靠的社會(huì)保障能夠幫助他們抵御未來(lái)一系列事故風(fēng)險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂。所以必須在社會(huì)保障體系中。應(yīng)建設(shè)能替代土地保障的保障體系。

(三)“新三農(nóng)”問(wèn)題的緊迫性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入倒一個(gè)全面推進(jìn)加速階段．一些社會(huì)矛盾更加突出。其中，“無(wú)承保土地、無(wú)穩(wěn)定職業(yè)、元社會(huì)保障”農(nóng)民(簡(jiǎn)稱“新三農(nóng)”，另一說(shuō)法是指“元地農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工”)問(wèn)題尤其值得關(guān)注。“新三農(nóng)”們種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)門、低保無(wú)份，許多人生活陷入貧困的邊緩，成為社會(huì)中新的弱勢(shì)群體。越來(lái)越多的農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第6篇

論文關(guān)鍵詞：退役運(yùn)動(dòng)員；養(yǎng)老保障；制度重構(gòu)

改革開放以來(lái)特別是1992年以后，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，競(jìng)技體育管理體制也按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行了相應(yīng)的改革。但與我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展與改革相比，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障明顯滯后，保障水平在全國(guó)各行業(yè)中屬于中下游水平。社會(huì)保障的滯后發(fā)展帶來(lái)了一系列問(wèn)題，尤其是退役運(yùn)動(dòng)員的生活保障問(wèn)題，引起了廣大體育工作者和學(xué)界的極大關(guān)注，它已成為嚴(yán)重阻礙我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一大不利因素。因此，為退役運(yùn)動(dòng)員提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和養(yǎng)老保障，解除后顧之憂，對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、退役運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老保障問(wèn)題

養(yǎng)老保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分。退役運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)是指運(yùn)動(dòng)員因職業(yè)的特殊風(fēng)險(xiǎn)損失和退役后養(yǎng)老的基本需要而給予補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。我國(guó)對(duì)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)員是有良好保障的。根據(jù)規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員傷殘或者亡故，最高可獲得30萬(wàn)元的賠償，擁有世界冠軍頭銜的運(yùn)動(dòng)員最高獲得60萬(wàn)元的賠償。但畢竟，國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員和世界冠軍是少數(shù)，在競(jìng)技體育中更多的是那些默默無(wú)聞的運(yùn)動(dòng)員，他們可能沒有得到過(guò)冠軍和榮譽(yù)，但是他們卻在訓(xùn)練中付出同樣的甚至是更多的艱辛，落下各種傷病，他們是亟需保障的一個(gè)群體。此外，在各級(jí)各類的運(yùn)動(dòng)隊(duì)中，有些運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練初期被上一級(jí)教練選中，但在比賽中并未取得優(yōu)異成績(jī)，甚至未曾正式進(jìn)隊(duì)，教練又讓其回到原籍。這些運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練中沒有出成績(jī)，卻耽誤了文化課的學(xué)習(xí)，直接導(dǎo)致退役后的出路問(wèn)題。由此，為各級(jí)各類運(yùn)動(dòng)員設(shè)立退役養(yǎng)老保險(xiǎn)十分必要。2006年11月由國(guó)家體育總局、財(cái)政部、勞動(dòng)和保障部三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障工作的通知》，指出運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等方面，《通知》將運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障工作納入到國(guó)家保障工作的制度體系中，使運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障工作進(jìn)入制度軌道。但是，退役運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老保障不僅涉及到我國(guó)社會(huì)保障的總體安排和制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，還涉及退役運(yùn)動(dòng)員群體的特質(zhì)性，涉及到我國(guó)競(jìng)技體育改革中各種制約因素。

1、養(yǎng)老保障的可及性問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，基本上把退役運(yùn)動(dòng)員的安置和擇業(yè)讓位于市場(chǎng)。而針對(duì)運(yùn)動(dòng)員群體特質(zhì)性的社會(huì)保險(xiǎn)制度安排卻沒有相應(yīng)跟進(jìn)，給退役運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障帶來(lái)很大的困擾。

第一，退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)、生存壓力大，養(yǎng)老難保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)把運(yùn)動(dòng)成績(jī)作為質(zhì)量管理的單一評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)動(dòng)員的生存技能過(guò)于單一，個(gè)體素質(zhì)和社會(huì)需求相脫節(jié)，難以適應(yīng)社會(huì)的需求。一旦退役，幾乎成為“文化知識(shí)的廢人”和“身體的廢人”，他們就業(yè)難、收入無(wú)保障、傷病多，生活問(wèn)題難以解決，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱者。即便是政府加大了救助和幫扶的力度，保障面仍然很窄。據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員保障主要集中在對(duì)“優(yōu)秀”運(yùn)動(dòng)員的保障，如安置就業(yè)必須獲得過(guò)世界三大賽的冠軍，一般運(yùn)動(dòng)員退役后要自謀出路，生活難有保障。根據(jù)國(guó)家體育總局人事司2002年編制的《全國(guó)體育人事工作調(diào)研報(bào)告》，我國(guó)每年大約有3000名以上的運(yùn)動(dòng)員退役。在湖南等8個(gè)省區(qū)，處于待業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員，占全部在隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的28．9％，占運(yùn)動(dòng)員編制總數(shù)的24．2％，其中寧夏回族自治區(qū)比例高達(dá)78％，是在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的3倍，滯留運(yùn)動(dòng)隊(duì)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)21年。另?yè)?jù)《南方周末》報(bào)道，被譽(yù)為“金牌工廠”的遼寧體院，2002年積壓的待分配人員有數(shù)百名，2003年獲得各種冠軍的就有數(shù)十人。國(guó)家體育總局的數(shù)據(jù)顯示，2002年該省待業(yè)比率達(dá)34．5％。

與嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)不相稱的是，我國(guó)社會(huì)保障制度安排并沒有給職業(yè)運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)有效的保障。這有我國(guó)整體上社會(huì)保障功能不強(qiáng)的原因，也說(shuō)明職業(yè)運(yùn)動(dòng)員這個(gè)群體還游離在制度設(shè)定之外，從政策層面看，則是對(duì)運(yùn)動(dòng)員的保障無(wú)論是理念還是具體措施都相對(duì)滯后，但其中最重要的問(wèn)題，還在于制度設(shè)計(jì)不完備，缺乏群體的特質(zhì)性。

第二，制度設(shè)計(jì)缺陷，養(yǎng)老保障可及性差。1997年7月我國(guó)建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)類比企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，執(zhí)行結(jié)果具有明顯的“不適應(yīng)性”。首先，運(yùn)動(dòng)員作為特殊人群，他們退役之后身份各異，有國(guó)家干部、合同制工人、學(xué)生，更多的人處于待業(yè)狀態(tài)，如果將其簡(jiǎn)單納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，必然存在因身份差異而導(dǎo)致的待遇不公。其次，那些長(zhǎng)期處于待業(yè)或就業(yè)狀態(tài)不佳的傷殘運(yùn)動(dòng)員，很難形成養(yǎng)老金積累。因?yàn)楝F(xiàn)行政策規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金需要具備兩個(gè)條件：一是達(dá)到國(guó)家法定退休年齡；二是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍并且參加保險(xiǎn)繳費(fèi)期限滿15年，職工達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)滿15年。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老待遇。競(jìng)技體育的特點(diǎn)決定了運(yùn)動(dòng)員傷殘的不可避免性。傷殘不僅發(fā)生在運(yùn)動(dòng)當(dāng)期，還發(fā)生在延遲性上。延遲性是指運(yùn)動(dòng)員的傷殘有一定的潛伏期，退役前沒有表現(xiàn)出來(lái)，退役后，由于身體機(jī)能的退化，傷殘逐漸表現(xiàn)出來(lái)，并且隨著身體機(jī)能的退化，傷殘有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。顯然，這一部分人退役后很難再就業(yè)或就業(yè)的穩(wěn)定性差，養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限和累計(jì)繳費(fèi)將無(wú)從談起。再次，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低，保障功能有限。按規(guī)定，國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文件實(shí)施后參加工作的新人，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金替代率為59．2％，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金35％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金24．2％。無(wú)論是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，還是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，制度設(shè)計(jì)作為參保者的養(yǎng)老金替代率，都只是勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位那一時(shí)點(diǎn)的替代比例，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入水平的提高，退休者的養(yǎng)老金相對(duì)收入水平會(huì)趨于下降。對(duì)于傷病纏身的運(yùn)動(dòng)員而言，工作年限短，日常需要耗費(fèi)大量的醫(yī)療費(fèi)，基本養(yǎng)老金顯然不足其用。

第三，制度涉及的對(duì)象性問(wèn)題。首先是制度的指向性。究竟為運(yùn)動(dòng)員提供的養(yǎng)老保障是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的制度，還是僅僅作為國(guó)家統(tǒng)一制度在體育領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)用，是必須考慮的問(wèn)題。這里涉及到運(yùn)動(dòng)員參保時(shí)間如何確定的問(wèn)題，繳費(fèi)記錄是否可被統(tǒng)一制度接受，保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?運(yùn)動(dòng)員退役后失業(yè)或待業(yè)的，只要個(gè)人愿意繼續(xù)繳費(fèi)，是否可以視同繳費(fèi)年限，領(lǐng)取養(yǎng)老金，該責(zé)任又由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)?等等這些問(wèn)題目前都沒有一個(gè)相應(yīng)的政策框架。其次是覆蓋范圍問(wèn)題。運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍是什么呢?目前沒有確定。即使我們認(rèn)定運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該覆蓋所有運(yùn)動(dòng)員，而不僅僅是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，如何確定運(yùn)動(dòng)員的參保條件也是一個(gè)問(wèn)題。有學(xué)者指出，運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)期間身份較為特殊，有的是國(guó)家干部，有的是合同制工人，還有的是學(xué)生身份，對(duì)其納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系就存在一定的困難。因此，以什么標(biāo)準(zhǔn)界定運(yùn)動(dòng)員參保和參保待遇值得考慮。

2、體育保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，養(yǎng)老保險(xiǎn)亟待開發(fā)

體育保險(xiǎn)是指各商業(yè)保險(xiǎn)公司，按照市場(chǎng)化和商業(yè)化的原則，為體育運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)提供的保險(xiǎn)。自桑蘭、姜濤等事件后，我國(guó)已有2萬(wàn)多名運(yùn)動(dòng)員自己付費(fèi)購(gòu)買了體育保險(xiǎn)。但相較于國(guó)外成熟發(fā)達(dá)的體育商業(yè)保險(xiǎn)，我國(guó)目前基本上還處于起步階段，發(fā)展相當(dāng)緩慢。最早提出體育保險(xiǎn)設(shè)想是在1995年3月，當(dāng)時(shí)11位全國(guó)政協(xié)委員向八屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議遞交提案，要求給那些曾為我國(guó)體育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員建立傷殘保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1996年，香港南華體育會(huì)主席洪祖杭先生向中華全國(guó)體育基金會(huì)捐款1200萬(wàn)元，用于建立專項(xiàng)保險(xiǎn)基金，為國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行保險(xiǎn)。同年5月30日國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)設(shè)立中華全國(guó)體育基金會(huì)體育保險(xiǎn)部，作為體育保險(xiǎn)的職能部門。閉在國(guó)內(nèi)，體育保險(xiǎn)大致分為兩類：一類是體育產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，一類是運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)。從國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)看，保險(xiǎn)作為一種商業(yè)性分?jǐn)倱p失、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)手段，能夠更好的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。從我國(guó)的情況看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展滯后，體育保險(xiǎn)大多還停留在一些傳統(tǒng)險(xiǎn)種上，缺乏針對(duì)性。主要原因在于：

從供給方面看，我國(guó)目前還沒有專門的體育保險(xiǎn)公司，體育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)只是商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一部分。由于受諸多因素影響，發(fā)展速度緩慢。表現(xiàn)為對(duì)體育保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)的意識(shí)不到位、專業(yè)性不強(qiáng)、保險(xiǎn)產(chǎn)品險(xiǎn)種少、條款粗、理賠難、服務(wù)差等問(wèn)題：一是險(xiǎn)種少，投保人缺乏選擇空間。目前，國(guó)內(nèi)專門的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品非常少，相關(guān)險(xiǎn)種只有《綜合責(zé)任保險(xiǎn)》和《意外事故保險(xiǎn)》。僅有的險(xiǎn)種，也存在費(fèi)率高、條款缺乏靈活性等問(wèn)題。生命人壽保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)人士表示，國(guó)內(nèi)的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品大多是公眾責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的變種組合，養(yǎng)老保險(xiǎn)等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)至今還是空白。二是條款粗。由于一些保險(xiǎn)公司生搬硬套現(xiàn)有的格式化產(chǎn)品，條款不細(xì)，權(quán)利和義務(wù)規(guī)定和體育本身的特點(diǎn)不匹配，保障范圍不夠全面，難以滿足要求。三是缺乏熟悉體育、保險(xiǎn)和法律的人才，尤其缺乏精通精算技術(shù)、理賠核賠技術(shù)及保險(xiǎn)公估技術(shù)的人才，難于開展業(yè)務(wù)。四是業(yè)務(wù)對(duì)象過(guò)于單一導(dǎo)致逆向選擇，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分散，使保險(xiǎn)費(fèi)率居高不下，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

從需求方面看，一是運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)意識(shí)仍然不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育實(shí)行舉國(guó)體制，運(yùn)動(dòng)員由國(guó)家出錢培養(yǎng)，由國(guó)家撥發(fā)工資，有傷病由國(guó)家出錢治療，養(yǎng)老和轉(zhuǎn)業(yè)多由國(guó)家負(fù)擔(dān)，各種大型體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)也由國(guó)家承擔(dān)，這種隱性的社會(huì)保險(xiǎn)使體育運(yùn)動(dòng)主體缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有的甚至心存僥幸。二是投保能力不足。投保能力是指體育運(yùn)動(dòng)主體客觀上有沒有能力購(gòu)買體育保險(xiǎn)。總體上看，雖然目前我國(guó)體育保險(xiǎn)有非常大的潛在需求，但是一般運(yùn)動(dòng)員收入水平都不高，難以支付保費(fèi)，一些俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)隊(duì)及體育企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)和管理體制方面的原因，經(jīng)濟(jì)效益不好，也無(wú)力為運(yùn)動(dòng)員投保。

從外部因素看，一方面，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)發(fā)展滯后。成熟完備的保險(xiǎn)市場(chǎng)應(yīng)包含保險(xiǎn)人、中介人和投保人三大主體。體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人起著至關(guān)重要的作用。在歐洲已經(jīng)有了成熟的運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)紀(jì)公司購(gòu)買保險(xiǎn)的投保人占投保總?cè)藬?shù)的50％。相比而言，中國(guó)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)發(fā)育較晚。全國(guó)僅有“中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司”一家專業(yè)體育保險(xiǎn)中介公司，這與我國(guó)龐大的運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)市場(chǎng)極不協(xié)調(diào)。另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)體育保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)覆蓋面窄、比較零散、條款陳舊，和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)且不成體系，嚴(yán)重制約了我國(guó)體育保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、退役運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障制度的重構(gòu)

我國(guó)運(yùn)動(dòng)員平均每年的淘汰率大約為25％，如果恰逢奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)年，淘汰率甚至?xí)_(dá)到或超過(guò)40％。每年平均約有2700名運(yùn)動(dòng)員退役，運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)面臨走向人才市場(chǎng)和雙向選擇的問(wèn)題。考慮到運(yùn)動(dòng)員職業(yè)是青春的職業(yè)，運(yùn)動(dòng)員從青少年時(shí)期或更年少的時(shí)候就進(jìn)入運(yùn)動(dòng)隊(duì)，這使他們失去了其他獲得機(jī)會(huì)，這些機(jī)會(huì)成本理應(yīng)得到補(bǔ)償。運(yùn)動(dòng)員退役養(yǎng)老保險(xiǎn)旨在為運(yùn)動(dòng)員因職業(yè)的特殊風(fēng)險(xiǎn)損失和退役后養(yǎng)老的基本需要給予補(bǔ)償。

1、強(qiáng)化政府責(zé)任，完善制度設(shè)計(jì)

運(yùn)動(dòng)員過(guò)去的養(yǎng)老問(wèn)題由國(guó)家和職能部門負(fù)擔(dān)，改革后將運(yùn)動(dòng)員納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系，是必然的選擇。但是，改革的成本不應(yīng)該完全由退役運(yùn)動(dòng)員個(gè)人承擔(dān)。如果將退役運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)類同職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，要他們依靠個(gè)人賬戶養(yǎng)老，是不合理的，因?yàn)樗麄兊膫€(gè)人賬戶基本上是空的，這實(shí)際上存在一個(gè)國(guó)家沒有對(duì)他們付出的貢獻(xiàn)做補(bǔ)償?shù)碾[性負(fù)債問(wèn)題。為此，應(yīng)該由國(guó)家通過(guò)專項(xiàng)財(cái)政支出來(lái)填補(bǔ)“空賬”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要在制度設(shè)計(jì)方面更有作為。首先，必須強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，設(shè)立專項(xiàng)養(yǎng)老基金。其次，堅(jiān)持公平性原則，調(diào)整和改變“一刀切”的做法，對(duì)從事運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大、易受傷、對(duì)身體健康危害大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老保障作相應(yīng)的政策傾斜，讓他們享受高于社會(huì)平均水平的養(yǎng)老保障待遇，這即是對(duì)運(yùn)動(dòng)員的生存保障，也是對(duì)從事高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的一種激勵(lì)。再次，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，政府必須統(tǒng)籌退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置、工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、福利與優(yōu)撫問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)保障功能協(xié)調(diào)到位。

2、建立多支柱的運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障體系

考慮到運(yùn)動(dòng)員的特殊風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該建立一個(gè)多支柱的運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障體系。建立多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革所遵循的一項(xiàng)共同思路，它既能夠減少政府責(zé)任，又能夠?yàn)楸槐ｋU(xiǎn)者提供更全面、更豐厚、也更安全的退休保障。我們認(rèn)為，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老保障可包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)償性養(yǎng)老福利金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等四個(gè)方面。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老金由政府從財(cái)政中列支，設(shè)立運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，向所有運(yùn)動(dòng)員提供，其資金來(lái)源于體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。在繳費(fèi)年限上可以考慮給予運(yùn)動(dòng)員一些特殊權(quán)利，如將人隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間視同工齡和繳費(fèi)起點(diǎn)，縮短繳費(fèi)年限，運(yùn)動(dòng)員退役后失業(yè)或待業(yè)的，只要個(gè)人愿意繼續(xù)繳費(fèi)，可以視同繳費(fèi)年限。在給付待遇方面，依貢獻(xiàn)不同給予區(qū)別：(1)對(duì)人隊(duì)時(shí)間較短、運(yùn)動(dòng)成績(jī)一般的運(yùn)動(dòng)員的給付。從運(yùn)動(dòng)員人隊(duì)當(dāng)月起，參照社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法計(jì)繳，由國(guó)家和個(gè)人分別按規(guī)定比例向個(gè)人賬戶注入基金進(jìn)行積累，其總額與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相當(dāng)，運(yùn)動(dòng)員退役后即可轉(zhuǎn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。(2)對(duì)有卓越貢獻(xiàn)的運(yùn)動(dòng)員的給付。這些運(yùn)動(dòng)員的養(yǎng)老金給付應(yīng)不低于傷殘或者亡故的賠償金額。

運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)類同于企業(yè)年金，由國(guó)家體育總局設(shè)立，向所有運(yùn)動(dòng)員提供。采用待遇確定型模式(db計(jì)劃)，即運(yùn)動(dòng)員將來(lái)退休時(shí)的待遇水平是預(yù)先確定的，等到退休時(shí)直接支付養(yǎng)老金。待遇標(biāo)準(zhǔn)因工齡長(zhǎng)短與貢獻(xiàn)大小而異。替代水平可參照企業(yè)年金替代水平的最高限即25％為界。補(bǔ)充養(yǎng)老金主要從福利彩票收入、體育賽事的門票收入、電視轉(zhuǎn)播收入、廣告收入、俱樂(lè)部冠名權(quán)等商業(yè)性收人中提取作為保險(xiǎn)基金。

補(bǔ)償性養(yǎng)老福利金。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練是一項(xiàng)青春職業(yè)，運(yùn)動(dòng)員大多數(shù)是從少兒時(shí)期就開始專業(yè)訓(xùn)練，把大量的時(shí)間和精力用在超負(fù)荷的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，技術(shù)要求高、勞動(dòng)強(qiáng)度大。短暫的運(yùn)動(dòng)生涯過(guò)后，不但留下了不同程度的傷病，還錯(cuò)過(guò)了人生的最佳學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，為國(guó)家奉獻(xiàn)了自己的青春。設(shè)立養(yǎng)老福利金作為對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的補(bǔ)償，是社會(huì)對(duì)他們的回報(bào)，也是黨和國(guó)家對(duì)他們負(fù)責(zé)和關(guān)心愛護(hù)的最直接體現(xiàn)。補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)學(xué)依據(jù)是社會(huì)交換理論，其重要特征是用代價(jià)和報(bào)酬分析社會(huì)關(guān)系。補(bǔ)償概念有兩點(diǎn)必須明確，其一是補(bǔ)償不同于獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)是針對(duì)人們的貢獻(xiàn)和成績(jī)而做出的，不涉及損失；其二是補(bǔ)償也不同于單純的賠償，賠償大多是針對(duì)損失而言。補(bǔ)償含有獎(jiǎng)勵(lì)的貢獻(xiàn)因素和賠償?shù)膿p失因素，是二者的結(jié)合形態(tài)。問(wèn)補(bǔ)償金的給付以工齡為依據(jù)，資金來(lái)源于運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)費(fèi)，可從中拿出部分作為運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)償養(yǎng)老福利金。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在國(guó)家社會(huì)保障的制度框架下，大力發(fā)展體育保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員參加商業(yè)保險(xiǎn)。國(guó)家體育行政主管部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。如參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)直接從其個(gè)人所得稅中扣除，主管部門協(xié)助保險(xiǎn)公司開發(fā)新險(xiǎn)種，加強(qiáng)精算，降低保險(xiǎn)費(fèi)率等。就當(dāng)前而言，鑒于我國(guó)保險(xiǎn)公司開發(fā)的體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種少、費(fèi)率高、保障范圍窄等問(wèn)題，體育行業(yè)可考慮加強(qiáng)行業(yè)自保和互助保險(xiǎn)。事實(shí)上，在桑蘭事件后，我國(guó)已經(jīng)建立起運(yùn)動(dòng)員的互助保險(xiǎn)，但是這一制度還有待進(jìn)一步完善。

3、加強(qiáng)體育保險(xiǎn)相關(guān)法制建設(shè)

立法是體育保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵和保障。到目前為止，國(guó)家出臺(tái)的《國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員傷殘事故程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)事故程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定義細(xì)則》、《國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)試行辦法》等文件只涉及國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)事宜，對(duì)運(yùn)動(dòng)員退役養(yǎng)老和就業(yè)保險(xiǎn)并沒有相關(guān)法律規(guī)定。所以，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)與運(yùn)動(dòng)員退役養(yǎng)老保險(xiǎn)相配套的法律法規(guī)。首先，應(yīng)在《中華人民共和國(guó)體育法》、即將出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律框架下，將運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障納入國(guó)家整體的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，并制定相配套的運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)條例。其次，將商業(yè)保險(xiǎn)納入運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這不僅有利于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)體育保險(xiǎn)事業(yè)，而且還能夠利用保險(xiǎn)公司的資金和技術(shù)力量，轉(zhuǎn)嫁體育運(yùn)動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障體育事業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。目前，無(wú)論是保險(xiǎn)界還是體育界，都還沒有明確的、完善的關(guān)于體育保險(xiǎn)的法律法規(guī)，這在客觀上限制了體育保險(xiǎn)的發(fā)展。我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管的基本法律是《保險(xiǎn)法》和以《保險(xiǎn)法》為核心的相關(guān)法規(guī)，包括《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)人管理暫行規(guī)定》、《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》、《合同法》、《公司法》等，沒有專門的體育保險(xiǎn)法規(guī)，僅有這些法規(guī)又不能滿足體育保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求，這直接導(dǎo)致了目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體育保險(xiǎn)的具體事項(xiàng)涉及很多法律盲區(qū)，必然會(huì)導(dǎo)致操作上的不規(guī)范。再次，完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、人的資格考試制度、市場(chǎng)進(jìn)入和退出制度及職業(yè)培訓(xùn)制度。只有將整個(gè)體育保險(xiǎn)制度化、規(guī)范化，才能促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)及就業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

第7篇

論文摘要：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建立，是完善我國(guó)社會(huì)保障制度，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)和體現(xiàn)社會(huì)公平。但是。就現(xiàn)階段我國(guó)所面臨的實(shí)際情況而言，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度仍然不可低估。下面就我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實(shí)因境和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系；現(xiàn)狀；困境

在現(xiàn)代社會(huì)中，養(yǎng)老保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的重要問(wèn)題，是全體社會(huì)成員共同享受社會(huì)發(fā)展成果的主要途徑．也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支柱，因此，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán)，也是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必需的。

社會(huì)養(yǎng)老保障已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，這種基本權(quán)利對(duì)于每一個(gè)公民應(yīng)是相同的，不應(yīng)該因?yàn)楣竦膽艏矸莼蚓幼〉赜蚨鴧^(qū)別對(duì)待。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)民一直游離于社會(huì)的保障網(wǎng)之外。因此，及時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，完善我國(guó)社會(huì)保障制度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)和體現(xiàn)社會(huì)公平。已日益成為關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題的人們的共識(shí)。但是．就現(xiàn)階段我國(guó)所面臨的實(shí)際情況而言。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度仍然不可低估。下面就我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實(shí)困境和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及原因

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

迄今為止。我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度主要還只是面向城鎮(zhèn)人口，占總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村人口尚未被覆蓋．目前我國(guó)農(nóng)村65歲以上的老年人口已占農(nóng)村總?cè)丝诘?．36％以上，而城鎮(zhèn)的比重為6．29％，到2030年，農(nóng)村65歲以上的老年人口比重將達(dá)到17．39％，而城鎮(zhèn)的比例則為13．1％．負(fù)擔(dān)明顯低于農(nóng)村。由于80年代以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策的慣性效應(yīng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村老年人口的比重還將會(huì)繼續(xù)上升。市場(chǎng)化改革以來(lái)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)村居民的相對(duì)地位進(jìn)一步弱化．反映了農(nóng)村居民生活風(fēng)險(xiǎn)的累積。

經(jīng)歷了將近20年的時(shí)間，中國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架已初步確立。但社會(huì)保障制度建設(shè)的重心卻一直傾向于城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體。對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的忽視，是改革開放以來(lái)中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的一大失誤。在缺乏社會(huì)保障制度安排的情況下．農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障仍然只能憑借傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年開始試行

(二)形成農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的成因

1．歷史原因

由于中國(guó)歷史傳統(tǒng)中儒家“孝道”思想的影響，農(nóng)村老年保障在中國(guó)歷史和傳統(tǒng)上是以“家庭”為主。“家庭養(yǎng)老”是我國(guó)贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著悠久的歷史，深厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，“我國(guó)素有‘禮儀之邦’的美稱，養(yǎng)老孝親是我國(guó)人民的傳統(tǒng)美德。早在兩千多年前，我國(guó)人民就把‘老有所終’、‘老吾老以及人之老’等作為道德理想和現(xiàn)實(shí)的道德要求提了出來(lái)，使得當(dāng)時(shí)及其以后的家庭具有了贍養(yǎng)老人的職能。直到現(xiàn)在，這種職能仍然存在。”囿于歷史和傳統(tǒng)思想的影響，使得社會(huì)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的探索和改革的迫切性及必要性的認(rèn)識(shí)受到了一定的消極影響．自覺不自覺的導(dǎo)致了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作嚴(yán)重滯后。

另一方面．隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展．以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)的加劇、工作壓力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭內(nèi)部重幼輕老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的狀況難以維系等．且維系家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化中的孝道作用在不斷弱化；事實(shí)上家庭養(yǎng)老的作用在大大削弱。1991年中國(guó)老齡科研中心老年人供養(yǎng)體系調(diào)查資料表明我國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例為63％：2001年“國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)農(nóng)村家庭變化課題組”調(diào)查資料表明，這一比例已經(jīng)下降為50％左右。從而使得農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老的方式“家庭供養(yǎng)加土地保障”的模式受到了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟(jì)原因

從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)情況看，雖然經(jīng)過(guò)20多年的改革開放．我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力有相當(dāng)大的提高，但是由于我國(guó)人口多、底子薄、東西部地區(qū)差距大、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。當(dāng)前要做的大事又非常多、攤子非常大(如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大開發(fā)、三峽大壩、國(guó)防軍工等都需要大量的投資)。所以，現(xiàn)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與實(shí)際需求還不能很好地適應(yīng)。因此，國(guó)家目前只能將社會(huì)保障的重點(diǎn)放在城市．這也是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障工作嚴(yán)重滯后的原因。從農(nóng)村貧困人口的情況看。不僅存在著大量需要社會(huì)救濟(jì)的“三無(wú)”(無(wú)收入、無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源)對(duì)象，而且仍有9000～15000萬(wàn)左右的貧困人口。農(nóng)村貧困人口“糊口”問(wèn)題仍然是目前非常突出的社會(huì)問(wèn)題．解決數(shù)量龐大的農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問(wèn)題，無(wú)疑需要一個(gè)極大的財(cái)力支持。而我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)濟(jì)財(cái)力非常有限，這就造成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障工作受到一定程度的影響。從而制約著農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的發(fā)展。從市場(chǎng)運(yùn)作的角度來(lái)看。現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于運(yùn)作成本較高．商業(yè)保險(xiǎn)的利率不穩(wěn)定，養(yǎng)老金的保值、增值困難，一般的農(nóng)民難以承受其經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民所能享受的養(yǎng)老金數(shù)額有限，顯然對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老難以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社會(huì)原因

由于人口結(jié)構(gòu)的特殊性。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)特別重．在農(nóng)村尤為突出。2000年底，我國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)到1．3億左右，其中，農(nóng)村老年人口大約有1億左右。其總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市老齡人口，是世界上農(nóng)村老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施．我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命已達(dá)到70歲以上．加上少兒人口的相對(duì)減少．導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的老齡化速度加快。據(jù)“五普”資料表明，我國(guó)65歲及以上老年人口在總?cè)丝诋?dāng)中所占比重已經(jīng)達(dá)到6．96％，現(xiàn)已跨入了老齡化社會(huì)。與世界上人口老齡化國(guó)家相比較，我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。而且，人口老齡化的水平是農(nóng)村明顯高于城鎮(zhèn)．隨著流動(dòng)人VI的增加，這種趨勢(shì)將會(huì)更進(jìn)一步地增加。由于種種原因．我國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老保障僅局限在城鎮(zhèn)人口中開展。從而導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的滯后。

4．政治原因

從中央政策層面上看，對(duì)這個(gè)問(wèn)題還處于研討和試點(diǎn)階段。“確實(shí)在理論界和政界關(guān)于農(nóng)村是否需要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見是不統(tǒng)一的。不主張開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要理由認(rèn)為，農(nóng)民尚沒有多大能力或沒有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村家庭仍可以發(fā)揮養(yǎng)老的作用，開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有必要或者作用不大，加上農(nóng)民家庭擁有一份土地，土地可以成為農(nóng)民最后的保障”。可見，這些反對(duì)意見，在很大程度上受到了前文所述歷史原因的影響。對(duì)于“家庭、土地”養(yǎng)老。在新形勢(shì)下，特別是人世以后，將受到的巨大沖擊估計(jì)不足。盡管政治方面的決策，很大程度上與前面所分析的四個(gè)原因息息相關(guān)，但由于這些意見來(lái)自決策層面，這無(wú)疑對(duì)建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系中具體政策的制定和實(shí)施，造成一定的阻力。

二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的現(xiàn)實(shí)困境及挑戰(zhàn)

(一)面臨農(nóng)村人口老齡化高峰的困境

由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率大幅降低度：同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療、健康水平的不斷改善，我國(guó)人口平均壽命已從1949年的35歲上升到目前的70歲。生育率的下降與平均壽命的提高，使中國(guó)人口老齡化的程度迅速上升。據(jù)人口學(xué)家估計(jì)，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)老年人口的比例將接近1／4，達(dá)到我國(guó)人口老齡化的高峰時(shí)期。雖然農(nóng)村的生育率明顯高于城市，但由于農(nóng)村人口基數(shù)大和城市化道路吸弓l大批青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，本世紀(jì)我國(guó)農(nóng)村老年人口比例將高于城鎮(zhèn)，使養(yǎng)老的絕對(duì)需求量擴(kuò)大。屆時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然落后于城鎮(zhèn)，而老年的生活主要還是依靠家庭，必將使家庭養(yǎng)老壓力更加沉重。計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的另一個(gè)結(jié)果是家庭小型化的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村平均家庭規(guī)模已從1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。農(nóng)村的獨(dú)生子女在大幅增加。“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)在逐漸形成。以家庭養(yǎng)老為主的老年保障模式將使未來(lái)的子女在養(yǎng)老的問(wèn)題上不堪重負(fù)。

(二)面臨WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)

加入WTO后，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。首先是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品壓力倍增，以糧食生產(chǎn)為例，我國(guó)糧食生產(chǎn)的商品率只有30％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯙閘00％。國(guó)外價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入必將擠占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)一部分市場(chǎng)．這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致一部分農(nóng)民收入的減少。而且中國(guó)加入WTO后．國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量將會(huì)增加，從而必然對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊與影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體平均關(guān)稅在2004年前要降至l7％，重要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14．5％，這就意味著受國(guó)家政策長(zhǎng)期保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品將面對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)村保障水平降低。其次是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化挑戰(zhàn)土地的家庭粗放式經(jīng)營(yíng)．在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須以國(guó)際化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中．發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要有兩個(gè)基本前提：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠穩(wěn)定地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民家庭收人來(lái)源主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是要有可靠的社會(huì)保障能夠幫助他們抵御未來(lái)一系列事故風(fēng)險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂。所以必須在社會(huì)保障體系中。應(yīng)建設(shè)能替代土地保障的保障體系。

(三)“新三農(nóng)”問(wèn)題的緊迫性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入倒一個(gè)全面推進(jìn)加速階段．一些社會(huì)矛盾更加突出。其中，“無(wú)承保土地、無(wú)穩(wěn)定職業(yè)、元社會(huì)保障”農(nóng)民(簡(jiǎn)稱“新三農(nóng)”，另一說(shuō)法是指“元地農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工”)問(wèn)題尤其值得關(guān)注。“新三農(nóng)”們種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)門、低保無(wú)份，許多人生活陷入貧困的邊緩，成為社會(huì)中新的弱勢(shì)群體。越來(lái)越多的農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第8篇

論文摘要:人口老齡化已成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程面臨的共同性話題，就上海而言，未來(lái)上海市人口老鈴化帶來(lái)的影響已逐漸凸顯，人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金匾乏，勞動(dòng)力不足以及社區(qū)為老服務(wù)發(fā)展滯后的矛質(zhì)已開始成為制約上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，老齡化帶來(lái)的影響將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，緩解人口老齡化帶來(lái)的影響以及尋求可行性辦法解決老齡化人口的贍養(yǎng)問(wèn)題已成為政府和社會(huì)必須要解決的問(wèn)題。

據(jù)《2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息》公布，截至2008年12月31日止，全市戶籍人口1391.04萬(wàn)人。60歲及以上老年人口300.57萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.6% ;65歲及以上老年人口214.50萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.4% ; 70歲及以上老年人口160.65萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.5%;80歲及以上高齡老年人口53.44萬(wàn)人，占60歲及以上老年人口的17.8%，占總?cè)丝诘?.8%;100歲及以上老人836人，其中男性175人，女性661人。按照人口學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，老年人口的年齡起點(diǎn)一般定為60歲或者65歲，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%或者65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%的國(guó)家或地區(qū)被稱為進(jìn)人老年型社會(huì)。上海遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)，其分別超過(guò)測(cè)算比例的11.6%和8.4%，上海的老齡人口已經(jīng)是其總?cè)丝诘?/5，上海市城市發(fā)展已進(jìn)人真正的人口老齡化時(shí)代。

一、上海市人口老齡化的現(xiàn)狀

按照上海市老齡科學(xué)研究中心公布的2008年最新上海人口生命表測(cè)算，未來(lái)10-巧年上海市步人老齡人口的數(shù)量會(huì)急劇增多，即將進(jìn)人人口老齡化高峰時(shí)代。由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)力短缺矛盾、等待領(lǐng)取養(yǎng)老金養(yǎng)老的老年人口與社保基金嚴(yán)重不足矛盾以及外來(lái)新增勞動(dòng)力人口與上海市現(xiàn)行戶籍政策等矛盾，都將給政府現(xiàn)行社會(huì)政策帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

從上海市老齡科學(xué)研究中心公布的最新人口檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在上海城市人口老齡化過(guò)程中，近年來(lái)已表現(xiàn)出了新的特征。

1.從老齡人口總數(shù)來(lái)看，上海市60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤鹉暝龈?/p>

從已有數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)上海市老齡人口呈遞增趨勢(shì)，平均每年新增老齡人口數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)人。截至2006年底，上海市60歲及以上老年人口275.62萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.1 %，比上年增加9.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.5% ; 2006年到2007年末，60歲及以上人口增加了11.21萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.1%;占總?cè)丝诒戎貜?0.1%增至20.8 % ; 2007年末到2008年末，60歲及以上老齡人口增加了13.74萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.8% ;占總?cè)丝诒戎貜?0.8%增至21.6%，達(dá)到300.57萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年上海老年人口總數(shù)將達(dá)312萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?3%。這一比例直向世界第一長(zhǎng)壽大國(guó)日本的老齡化水平看齊。2020年，上海老年人口數(shù)字將攀升至500萬(wàn)，而上海老齡化發(fā)展的趨勢(shì)要到2025-2030年間才會(huì)達(dá)到高峰。

就其原因而言，從世界范圍來(lái)看，上海市這一老齡化符合世界人口老齡化趨勢(shì)，可以講，現(xiàn)在60歲及以上老齡人口大多出嘗于1949年前二戰(zhàn)結(jié)束世界人口出生高峰期所生人口，上海解放前與解放后，作為中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)命脈，一直保持著勞動(dòng)力的充足狀態(tài)，由于二戰(zhàn)結(jié)束后短期的和平以及解放后發(fā)展大上海而遷入上海市的青壯年人口生育意愿的極高狀態(tài)，使得當(dāng)時(shí)出生的人口極多，呈現(xiàn)出一個(gè)高峰狀態(tài)，隨著時(shí)間的推移，60年后的今天正好進(jìn)人一個(gè)人口的老齡化時(shí)期。

2.從老齡人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，上海市女性老齡人口多于男性，城市獨(dú)居女性老人越來(lái)越多

從上海城市老齡人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，女性老齡人口多于男性老齡人口，并且呈現(xiàn)出隨著年齡的遞增，女性老齡人口所占整個(gè)城市老齡人口的比重越來(lái)越高，高齡女性人口越來(lái)越多。60歲及以上老年人口中，男性占46.9%，女性占53.1%;65歲及以上老年人口中，男性占45.3%，女性占54.7 % ; 70歲及以上老年人口中，男性占43.6%，女性占56.4% ; 80歲及以上老年人口中，男性占38.9%，女性占61.1%;100歲及以上老年人口中，男性占20.9%，女性占79.1%。由此我們可以很顯著的看出，由于男女性別人口總數(shù)的不對(duì)等以及男性實(shí)際生命比女性短等現(xiàn)實(shí)因素的考慮，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，上海市進(jìn)人老齡化人口中，女性比男性多的現(xiàn)狀仍然要維續(xù)一段時(shí)間，未來(lái)上海市的城市獨(dú)居女性老人數(shù)將越來(lái)越多。

3.從人口撫養(yǎng)系數(shù)來(lái)看，上海城市老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)越來(lái)越高，總?cè)丝趽狃B(yǎng)系數(shù)越來(lái)越高

人口撫養(yǎng)系數(shù)是指人口中處于被供養(yǎng)年齡(一般指15歲以下和64歲以上)的人口與處于勞動(dòng)年齡(15-64歲)人口的比，也被稱為年齡撫養(yǎng)系數(shù)。如果只計(jì)算巧歲以下人口與15-64歲人口的比，則該比值稱為少兒撫養(yǎng)系數(shù);如果只計(jì)算64歲以上人口與15-64歲人口的比，則該比值稱為老年撫養(yǎng)系數(shù)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，200(〕年人口普查上海市15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年人口撫養(yǎng)系數(shù)為26.1 % ， 2005年老年撫養(yǎng)系數(shù)為27.2% ，2006年老年撫養(yǎng)系數(shù)上升到28.1%，比上年增加1.0個(gè)百分點(diǎn)，2007年末，老年撫養(yǎng)系數(shù)再次上升到29.4%，比上年增加1.3個(gè)百分點(diǎn)，2008年末，上海市老年撫養(yǎng)系數(shù)為30.8%，比上年又增加了1.4個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)2008年開始，平均3.33個(gè)上海勞動(dòng)適齡人口就要養(yǎng)活1個(gè)上海老齡人口，加上人口生殖過(guò)程中的少兒撫養(yǎng)系數(shù)的存在，上海城市總?cè)丝趽狃B(yǎng)系數(shù)一直在增加。

4.從城市人口未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“純老家庭”日漸增多，高齡人口顯著增加

由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的發(fā)達(dá)以及人口生活質(zhì)量的提高，近年來(lái)，上海全市“純老家庭”越來(lái)越多，也即意味著老年人總數(shù)在上升，2004年上海市“純老家庭”總?cè)藬?shù)為70.%萬(wàn)人，時(shí)隔2年后2006年上升到78.72萬(wàn)人，2007增加到84.37萬(wàn)人，2008年上海市“純老家庭”人數(shù)為86.38萬(wàn)人，比2004年首次統(tǒng)計(jì)增加了15.42萬(wàn)，其中80歲及以上“純老家庭”人數(shù)達(dá)24.26萬(wàn)人，比2004年首次統(tǒng)計(jì)增加15.06萬(wàn)人。從已有數(shù)據(jù)以及上海市人口生命表推測(cè)來(lái)看，由于家庭養(yǎng)老習(xí)慣的變更，未來(lái)上海市純老家庭總數(shù)還將有個(gè)上升的趨勢(shì)，同時(shí)高齡人口也會(huì)進(jìn)一步增加，這部分“純老家庭”老人的生活照顧問(wèn)題也將是研究與解決城市人口老齡化政策必須要考慮的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

5.從老齡人口地區(qū)分布來(lái)看，城市不同地域間老齡人口差異顯著

從上海市老齡人口分布來(lái)看，截至2008年末根據(jù)已有數(shù)據(jù)，老齡人口最多的依次為浦東新區(qū)40.6萬(wàn)人、楊浦區(qū)22.9萬(wàn)人、徐匯區(qū)20.74萬(wàn)人、普陀區(qū)19.21萬(wàn)人、閡行區(qū)18.82萬(wàn)人、虹口區(qū)18.26萬(wàn)人、寶山區(qū)17.72萬(wàn)人、崇明縣16.82萬(wàn)人、閘北區(qū)15.17萬(wàn)人、南匯區(qū)14.41萬(wàn)人、黃浦區(qū)13.5萬(wàn)人、長(zhǎng)寧區(qū)13.33萬(wàn)人、嘉定區(qū)12.3萬(wàn)人、松江區(qū)10.88萬(wàn)人、奉賢區(qū)10.59萬(wàn)人、金山區(qū)10.51萬(wàn)人、青浦區(qū)9.46萬(wàn)人、靜安區(qū)7.72萬(wàn)人、盧灣區(qū)7.57萬(wàn)人。據(jù)《2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息》數(shù)據(jù)，"2008年末各區(qū)縣60歲及以上老年人口占該區(qū)縣總?cè)丝诒戎厍叭坏囊来问庆o安區(qū)、盧灣區(qū)和崇明縣，分別為24.9%，24.4%和24.3%;老年人口比重增加前三位的依次是金山區(qū)、寶山區(qū)和普陀區(qū)，與上年比分別增加1.0，0.9和0.9個(gè)百分點(diǎn)。2008年末各區(qū)縣80歲及以上高齡老年人口占該區(qū)縣總?cè)丝诒戎厍叭坏囊来问庆o安區(qū)、盧灣區(qū)和黃浦區(qū)，分別為5.5% ，5.5%和5.1%;高齡老年人口比重增加前三位的依次是普陀區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)和楊浦區(qū)，與上年比均增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年末各區(qū)縣高齡老年人口占該區(qū)縣60歲及以上老年人口比重，前三位的依次是黃浦區(qū)、盧灣區(qū)和靜安區(qū)，分別為22.9% ，22.3%和22.2%;比重增加前三位的依次是長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)和楊浦區(qū)，與上年比分別增加0.7，0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、上海市人口老齡化帶來(lái)的影響

人口老齡化現(xiàn)象是世界各國(guó)面臨的共同性問(wèn)題，從上海來(lái)看，人口結(jié)構(gòu)中的日益老齡化現(xiàn)象已經(jīng)給上海城市化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

1.老年人增多，上海市社會(huì)保障體系面臨重新調(diào)整，財(cái)政負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重

上海市現(xiàn)在戶籍人口1391.04萬(wàn)，上海的社會(huì)保障體系在全國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)發(fā)展的比較健全，但從上海社會(huì)保障體系內(nèi)部社會(huì)保險(xiǎn)方面來(lái)看，現(xiàn)在上海的社會(huì)保險(xiǎn)分為:①城市社會(huì)保險(xiǎn);這部分大約繳納的人數(shù)為450萬(wàn)人，主要是針對(duì)上海市城市在籍人口繳納的。②城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn);這部分人群主要有180萬(wàn)，主要是上海城市郊區(qū)大量農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)村人口。③農(nóng)村社會(huì)綜合保險(xiǎn);大約為200萬(wàn)人左右，主要是原來(lái)是農(nóng)村戶口的人群繳納的農(nóng)村保險(xiǎn)，大多集中在區(qū)縣郊區(qū)地域。④綜合保險(xiǎn);這部分保險(xiǎn)主要針對(duì)的是在上海市的流動(dòng)人口而開設(shè)繳納的，大約為350萬(wàn)人。⑤醫(yī)療保險(xiǎn);自愿參加，即在上海工作的人群都可以成為醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象。

而現(xiàn)在上海的城市退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口已經(jīng)達(dá)到了206.51萬(wàn)，占老年人口的68.7%、全市戶籍人口的巧%。根據(jù)2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息顯示，2008年上海市60歲及以上老年人領(lǐng)取小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)為33.38萬(wàn)人，領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為30.96萬(wàn)人，領(lǐng)取征地養(yǎng)老的人數(shù)為19.21萬(wàn)人;全市60歲及以上老年人從上海市最低生活保障及其他養(yǎng)老保障中獲得城鎮(zhèn)最低生活保障的人數(shù)為0.77萬(wàn)人，獲得農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)為5.20萬(wàn)人，獲得城鎮(zhèn)高齡無(wú)保障老人養(yǎng)老保障金人數(shù)為5.71萬(wàn)人，農(nóng)村無(wú)保障老年人獲得老年農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)貼的人數(shù)為32.52萬(wàn)人，農(nóng)村五保老人獲保障人數(shù)為0.29萬(wàn)人。初步測(cè)算一下，上海現(xiàn)在單就戶籍人口來(lái)說(shuō)，用①中城市社會(huì)保險(xiǎn)450萬(wàn)人群繳納的部分保險(xiǎn)金來(lái)養(yǎng)這206.51萬(wàn)人，差不多就是2.18個(gè)城市人養(yǎng)1個(gè)退休老齡人口，僅依靠征收社會(huì)保險(xiǎn)金的形式返還社會(huì)保障已經(jīng)“失靈”，政府不得不財(cái)政補(bǔ)貼兜底補(bǔ)償社保基金的不足，加上財(cái)政在②③④⑤上的投人，上海市目前在社會(huì)保障體系財(cái)政負(fù)擔(dān)已相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了社保基金嚴(yán)重穿底的現(xiàn)象，“社保基金嚴(yán)重穿底，僅2008年上海市級(jí)財(cái)政收入為上海社保基金托底170-180億元，占到了市級(jí)財(cái)政收人的17%-18%左右，而預(yù)計(jì)今年還需要增加60-70億才能把社保基金的窟窿補(bǔ)上。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，依靠并提高財(cái)政支出比例為上海社保基金托底的情況將長(zhǎng)期存在，甚至?xí)絹?lái)越嚴(yán)重，最根本的理由就是上海的老齡化問(wèn)題。”(上海市市長(zhǎng)韓正，2009盧由此來(lái)看，目前上海社會(huì)保險(xiǎn)資金不足，社保基金中用于養(yǎng)老、助老、護(hù)老醫(yī)療費(fèi)用支出的嚴(yán)重不足，現(xiàn)實(shí)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的不到位，未來(lái)養(yǎng)老金缺口長(zhǎng)期存在已是不爭(zhēng)事實(shí)，社會(huì)保障體系在人口老齡化以及政府財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重的過(guò)程中面臨著重新調(diào)整的挑戰(zhàn)。 2.人口老齡化帶來(lái)的上海市現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu)模式的變化，年輕人負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重

在目前社會(huì)保障體系還不健全的情況下，人口的老齡化帶來(lái)的直接一個(gè)后果是家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加大，一方面，國(guó)家在老年人養(yǎng)老保障、養(yǎng)老金資金供給嚴(yán)重不足，另一方面，社區(qū)為老服務(wù)以及社區(qū)其他公共服務(wù)供給的嚴(yán)重不足，都使得老年人養(yǎng)老服務(wù)再一次回到了家庭養(yǎng)老的層面。而由于醫(yī)療技術(shù)帶來(lái)的人口壽命的延長(zhǎng)，居家養(yǎng)老模式必然會(huì)帶來(lái)現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu)模式的變化，居于中下層的勞動(dòng)適齡人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)未來(lái)將越來(lái)越重。

我們可以很容易想象得出，未來(lái)上海市人口撫養(yǎng)系數(shù)將越來(lái)越高，隨著獨(dú)生子女政策實(shí)施20多年后政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，以及由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和人口生活質(zhì)量的提高而帶來(lái)的人口壽命延長(zhǎng)，未來(lái)獨(dú)生子女A和B結(jié)婚，處于勞動(dòng)適齡人口的他們將要撫養(yǎng)其下面的小孩C以及可能4-8個(gè)其上面的老人(A和B各自的父母以及各自父母的父母)，由此，上海市未來(lái)勞動(dòng)適齡人口家庭結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，家庭總撫養(yǎng)系數(shù)也將越來(lái)越高，年輕人負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

3.本地勞動(dòng)力就業(yè)人口減少、外地勞動(dòng)力的引入，上海市社會(huì)政策體系面臨重新調(diào)整

由上海市15-64歲人口撫養(yǎng)比30.8% ， 65歲及以上老年人口214.50萬(wàn)人，可以測(cè)算出來(lái)，15-64歲之間的勞動(dòng)適齡人口為696.43萬(wàn)人，剔除一部分高學(xué)歷尚在就學(xué)以及失業(yè)人口來(lái)說(shuō)，也就是講目前上海市真正在籍適齡勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)不足650萬(wàn)人口，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，本地適齡勞動(dòng)力不足將成為上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的制約因素，目前來(lái)看，外來(lái)勞動(dòng)力的流人可能會(huì)為此緩解一部分壓力，但是外來(lái)人口的流人又會(huì)要求上海市現(xiàn)行社會(huì)政策進(jìn)行新的一系列調(diào)整，例如，外來(lái)人口人滬戶籍問(wèn)題、外來(lái)人口會(huì)保障以及其未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老金問(wèn)題、外來(lái)人口子女人學(xué)問(wèn)題、外來(lái)人口的社會(huì)公共服務(wù)問(wèn)題、外來(lái)人口的住房、道路交通、社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題等等，都使得未來(lái)上海保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭，彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足必須要進(jìn)行解決的政策調(diào)整問(wèn)題。

4.城市人口的日益老齡化，未來(lái)可能阻滯上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

上海市越來(lái)越多的超過(guò)總?cè)丝?/5人口老齡化問(wèn)題，使得上海市人口結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了變化，人口結(jié)構(gòu)的變化將帶來(lái)就業(yè)人數(shù)的變化，就業(yè)人數(shù)變化將會(huì)引起鏈鎖反應(yīng)。而面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，高端產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，改造和淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都會(huì)使一部分人失去工作，而這一時(shí)刻恰恰在當(dāng)家庭收人出現(xiàn)危機(jī)時(shí)又面臨大量家庭養(yǎng)老問(wèn)題的出現(xiàn)，政府又無(wú)力去全部解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。此時(shí)的人口日益老齡化將會(huì)影響到上海市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，人口老齡化使得我國(guó)目前的社會(huì)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著重新變更的現(xiàn)實(shí)，“鑒于目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是著眼于近期的人口狀況和國(guó)內(nèi)外的需求而建立發(fā)展的，隨著人口老齡化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，原有的一些產(chǎn)業(yè)將不再需要甚至大量縮減，而原來(lái)沒有的或者很薄弱的一些產(chǎn)業(yè)，卻需要大量發(fā)展。”因而，在社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化過(guò)程中所帶來(lái)的轉(zhuǎn)型期的社會(huì)問(wèn)題也必將會(huì)表現(xiàn)得進(jìn)一步明顯起來(lái)，典型的就是上海市社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人口、資源與環(huán)境之間的矛盾將有可能進(jìn)一步加大。

三、應(yīng)對(duì)上海市人口老齡化的對(duì)策思考

從世界范圍來(lái)看，人口老齡化已是當(dāng)今世界各國(guó)共同需要面對(duì)的問(wèn)題，由人口老齡化而帶來(lái)的如何應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，尤其是在為老服務(wù)方面已是各國(guó)都在積極探討的話題。然而對(duì)于上海而言，提前應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)揮上海目前的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)事業(yè)，可能是應(yīng)對(duì)上海目前人口老齡化的一項(xiàng)可行性辦法。

1.完善現(xiàn)有老齡人口養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

截至2008年底，上海市全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共計(jì)582家，其中，政府辦287家，社會(huì)辦295家，床位數(shù)共計(jì)80554張，平均每千位老人占有床位26張;全市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)229家，平均13125人享受1家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù);社區(qū)助老服務(wù)社共計(jì)234個(gè)，平均12844人享受1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社提供服務(wù);老年活動(dòng)室全市共計(jì)5547家，平均542人使用1家老年活動(dòng)室;全市老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)(老年護(hù)理院、老年醫(yī)院)共計(jì)71所，平均每所為42334位老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù);全市為60歲及以上老年人開設(shè)的家庭病床達(dá)41300張，平均每73人享有1張家庭病床數(shù);全市共有老年學(xué)術(shù)組織、老年協(xié)會(huì)、老年文藝團(tuán)隊(duì)、老年體育團(tuán)隊(duì)、老年體協(xié)共計(jì)19706個(gè)，平均每153位老年人占有1個(gè)社團(tuán)。因此，從總體上看，目前上海市養(yǎng)老、為老、助老服務(wù)體系嚴(yán)重不健全，為老服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容也嚴(yán)重不健全，服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，還難以應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化高峰的到來(lái)，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要在社區(qū)興辦社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)助老為老服務(wù)，在滿足各個(gè)層次老年人需要的基礎(chǔ)上，發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主體的老年服務(wù)體系，建立以社區(qū)養(yǎng)老為主，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭自助養(yǎng)老，實(shí)施社區(qū)助老、幫老，國(guó)家與社會(huì)資助養(yǎng)老等四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.完善現(xiàn)有社會(huì)保障體系，健全養(yǎng)老金保障機(jī)制

通過(guò)前文分析可以看出，就上海而言，健全養(yǎng)老金保障機(jī)制，解決人口老齡化問(wèn)題的根本途徑還是需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，構(gòu)建和完善現(xiàn)有社會(huì)保障體系，特別是建立健全社會(huì)保障資金的來(lái)源渠道和資金的管理方式，就目前來(lái)說(shuō)，上海急需要盡快拓展和完善現(xiàn)有養(yǎng)老保障金資金的來(lái)源渠道，上海可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)。比如為了緩解養(yǎng)老金的壓力，西歐各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系實(shí)施的職業(yè)養(yǎng)老保障基金機(jī)制很好的解決了一部分資金的來(lái)源問(wèn)題。“所謂職業(yè)養(yǎng)老保障基金，又被稱為企業(yè)補(bǔ)充退休金，一般由雇主和雇員共同承擔(dān)繳費(fèi)費(fèi)用，在西歐國(guó)家，通常該基金是從出資企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，由企業(yè)的雇主組織和工會(huì)協(xié)商建立，通過(guò)儲(chǔ)蓄、政府債券等多種投資渠道，提高基金的收益率，使職業(yè)養(yǎng)老保障基金保值增值。近幾年，西歐各國(guó)更是通過(guò)財(cái)政激勵(lì)和與有關(guān)合作方達(dá)成協(xié)議來(lái)提高職業(yè)養(yǎng)老保障基金，并取得了很好的效果。比如英國(guó)，職業(yè)養(yǎng)老基金的覆蓋面就極廣，達(dá)到75%，資產(chǎn)規(guī)模超大，超過(guò)GDP的80% 。上海也應(yīng)該從制度方面完善制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、鼓勵(lì)支持發(fā)展企業(yè)年金繳納制度、配套實(shí)施個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，形成國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人相結(jié)合的多維養(yǎng)老保障體系，健全養(yǎng)老金保障機(jī)制。

3.延長(zhǎng)退休年齡，實(shí)施柔性退休制度，延緩老齡化高峰

據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，五年后上海市首批獨(dú)生子女父母開始依次進(jìn)人退休年齡，并開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，屆時(shí)老年人中八成以上為獨(dú)生子女父母。十年后，獨(dú)生子女父母數(shù)量將進(jìn)人高速發(fā)展時(shí)期，每年將有20萬(wàn)一30萬(wàn)獨(dú)生子女父母進(jìn)人老年階段。局時(shí)上海將在全國(guó)最早面臨獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題，家庭成員照料者嚴(yán)重不足將是未來(lái)最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一。從獨(dú)生子女社會(huì)承受力來(lái)看，獨(dú)生子女面臨著前所未有的社會(huì)撫養(yǎng)壓力，既要負(fù)擔(dān)好幾個(gè)老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，又要承擔(dān)子女教育負(fù)擔(dān)還得承擔(dān)自己的生活成本，獨(dú)生子女的生存壓力空前高漲。另一方面，按照國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)一退休標(biāo)準(zhǔn)，上海市男性人口年滿60歲實(shí)施退休，女性人口年滿55歲實(shí)行退休，從家庭結(jié)構(gòu)和人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的全部進(jìn)步，還按照舊的退休標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施退休制度，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。從社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，60歲左右的人還能繼續(xù)在社會(huì)中發(fā)揮重要推動(dòng)作用，45-65歲年齡段的人仍然還可以在社會(huì)重要部門崗位發(fā)揮作用，因而，上海能否延長(zhǎng)退休年齡或者實(shí)施柔性退休制度，鼓勵(lì)并規(guī)定達(dá)到退休年齡的人口可以自愿選擇是否退休，實(shí)施老年人繼續(xù)再就業(yè)，以達(dá)到減輕獨(dú)生子女撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，減緩提前進(jìn)人老年生活的老年人數(shù)增長(zhǎng)速度，同時(shí)還能夠起到活躍老年人晚年生活的目的。

第9篇

【關(guān)鍵詞】重慶衛(wèi)視 節(jié)目?jī)?nèi)容 改版

2011年3月1日重慶衛(wèi)視改版，其以建設(shè)“主流媒體、公益頻道”為目標(biāo)，著力傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，著力打造自辦精品文化欄目，為觀眾提供更好的公益電視服務(wù)和良好的收視體驗(yàn)。這次改版的突出變化體現(xiàn)在不播出商業(yè)廣告，減少電視劇和外購(gòu)?fù)獍?jié)目，增加新聞節(jié)目、自辦文化欄目、公益廣告和公益宣傳片幾個(gè)方面。

一、重慶衛(wèi)視改版后面臨的問(wèn)題

不播商業(yè)廣告，使得觀眾看節(jié)目更加方便，但是在電視劇的播出上還是存在一些問(wèn)題。比如說(shuō)電視劇的題材選擇上，是不是僅僅局限于播放弘揚(yáng)主旋律題材的電視劇？其它題材的電視劇可不可以播?在我國(guó)，衡量“主旋律”電視劇有三條標(biāo)準(zhǔn)，即思想積極向上、藝術(shù)質(zhì)量上乘、觀眾喜聞樂(lè)見。①在選電視劇的時(shí)候，如果只遵循前兩條標(biāo)準(zhǔn)，而忘記了第三條，電視劇播了都沒人看的話，收視率也就很難上去了。還有一個(gè)問(wèn)題是，面對(duì)其他衛(wèi)視的競(jìng)爭(zhēng)，重慶衛(wèi)視能不能原創(chuàng)些影視作品出來(lái)？這些都值得思考。

重慶衛(wèi)視改版后收視率下降是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是收視率并不能全面反映一個(gè)電視臺(tái)的價(jià)值，外國(guó)的很多公共電視臺(tái)的收視率也常常不如商業(yè)電視臺(tái)。但是從節(jié)目?jī)?nèi)容上看，諸如英國(guó)的BBC、日本的NHK電視臺(tái)，都是更多地呈現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的多元性，尤其是那些比較弱勢(shì)的聲音，所以，公共電視有更多文化性節(jié)目，更多深度報(bào)道。重慶衛(wèi)視倡導(dǎo)“紅色文化”本無(wú)可厚非，但是中國(guó)的文化是博大精深，豐富多彩的，因此筆者認(rèn)為，重慶衛(wèi)視應(yīng)該在以“紅色文化”為主導(dǎo)的前提下，同時(shí)傳播一些其它的文化，讓節(jié)目的內(nèi)容更加充實(shí)些，應(yīng)該倡導(dǎo)文化的多元化。

現(xiàn)在在同質(zhì)化節(jié)目泛濫的環(huán)境下，節(jié)目的形式是很容易被模仿的，因此媒體想要突出重圍，吸引受眾，就要靠自己不可替代的節(jié)目?jī)?nèi)容。內(nèi)容為王，才是媒體確立其形象的關(guān)鍵。因此，重慶衛(wèi)視的改版，要把重心放在節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新上。但從重慶衛(wèi)視的電視節(jié)目單可以看到，在很多時(shí)段播出的都是重播節(jié)目。重慶衛(wèi)視應(yīng)向國(guó)外的一些公共電視臺(tái)，中央電視臺(tái)以及其它省級(jí)衛(wèi)視學(xué)習(xí)，借鑒它們中辦得好的公益節(jié)目。當(dāng)有重大事情發(fā)生時(shí)，要制作大型專題欄目來(lái)弘揚(yáng)主流文化，這點(diǎn)很重要，符合重慶衛(wèi)視的“主流媒體”的定位，同時(shí)也不能忽視了民俗文化這塊，要在弘揚(yáng)主流文化的基礎(chǔ)上，多發(fā)掘地域文化，為優(yōu)秀的民俗文化提供舞臺(tái)，這樣更能體現(xiàn)重慶特色。

二、對(duì)重慶衛(wèi)視改版后節(jié)目?jī)?nèi)容的幾點(diǎn)建議

我國(guó)目前的電視公益節(jié)目的主要類型大致分為電視公益廣告、服務(wù)類節(jié)目、以救助與幫扶弱勢(shì)群體為目的的民生記錄、公益電視活動(dòng)產(chǎn)品四類。在這四點(diǎn)上，重慶衛(wèi)視可以進(jìn)一步創(chuàng)新。

1、重慶衛(wèi)視改版后增加了公益廣告和宣傳片

每天播出60分鐘，比改版前增加了52分鐘。我國(guó)的公益廣告以提倡社會(huì)主義新風(fēng)尚、弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、宣傳優(yōu)秀民族文化、倡導(dǎo)社會(huì)公德觀念為根本，立足于使更多的公民樹立健康文明的行為規(guī)范。②正因?yàn)檫@一點(diǎn)，吸引觀眾注意力就非常重要了，要使觀眾“想看”并“想繼續(xù)看下去”，吸引注意力是施加影響的前提。我國(guó)的公益廣告普遍存在一個(gè)問(wèn)題，就是宣傳味太濃，更像是一個(gè)說(shuō)教短片。從思想意義上來(lái)看，公益廣告與公眾之間應(yīng)該是一種平等交流的關(guān)系，而不是教育者與被教育者之間的關(guān)系。重慶衛(wèi)視為了展示重慶改革發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐、頌揚(yáng)先進(jìn)模范和感動(dòng)重慶人物等方面推出的公益廣告和宣傳片，主題立意沒有問(wèn)題。關(guān)鍵的是在訴求方式方面，不能僅僅停留在信息傳播的層面上，而應(yīng)該加強(qiáng)人性化訴求，將自發(fā)的一次轉(zhuǎn)化為自覺的終身行為。因此無(wú)論是公益廣告或是宣傳片都不能忽視觀眾的情感需求，要以情動(dòng)人，在情感上讓觀眾產(chǎn)生共鳴。重慶衛(wèi)視現(xiàn)在播出的公益廣告都是自己制作的，還可以選擇和企業(yè)聯(lián)手，由企業(yè)出資來(lái)制作公益廣告。這樣一來(lái)，既宣傳了企業(yè)的形象，也為電視臺(tái)帶來(lái)了一定的資金來(lái)源，也不違背公益的宗旨。

2、服務(wù)類節(jié)目也是不可忽視的類型

它可以不是一個(gè)完整的節(jié)目，甚至可以以節(jié)目中的小版塊形式出現(xiàn)，但要做到以下兩點(diǎn)：

（1）傳授新知識(shí)、新技能和生活中的小常識(shí)、小竅門。比如怎樣疊衣服可以減少空間等生活中的小竅門。

（2）無(wú)償為受眾提供有效信息。比如氣象信息和旅游資訊等等。除了平時(shí)介紹這些零散的服務(wù)信息外，還可以提供多個(gè)話題供公眾討論，比如房?jī)r(jià)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、高考政策等有關(guān)民生的話題，這樣不僅滿足了公眾的參與愿望，而且可以潛移默化地引導(dǎo)公眾關(guān)注焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)輿論的同時(shí)也能夠提高公眾的生活品質(zhì)。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在這類的服務(wù)性節(jié)目很多，推陳出新的關(guān)鍵就在于要給觀眾提供實(shí)用性的信息。如何在泛濫的服務(wù)信息中，找到對(duì)觀眾切實(shí)可用的信息，值得認(rèn)真思考。

3、以引起社會(huì)公眾對(duì)弱勢(shì)群體的救助與幫扶為目的的民生節(jié)目，也可以當(dāng)做一個(gè)重中之重來(lái)做

這種節(jié)目類似于深度報(bào)道，深入到公眾中去，挖掘弱勢(shì)群體最真實(shí)的生活狀態(tài)，揭示他們的生活矛盾和情感。此類節(jié)目滲透著濃厚的人文關(guān)懷，以公眾的日常生活中的困難為主要內(nèi)容，喚起人們的同情與關(guān)愛之心，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助弱勢(shì)群體。通過(guò)真實(shí)、樸素、溫馨的節(jié)目格調(diào)，給電視屏幕帶來(lái)一股暖流。此類民生記錄能“從時(shí)代關(guān)懷、社會(huì)關(guān)懷、現(xiàn)實(shí)關(guān)懷出發(fā)選取那些社會(huì)群體性的題材，正視與反映生活的矛盾與現(xiàn)實(shí)，并進(jìn)行及時(shí)的整體性的攝取，運(yùn)用電視敘事與歸納分析，做出自己的價(jià)值判斷，以此引導(dǎo)人們作深層思考，希望引起社會(huì)的重視，且盡可能地緩解矛盾，解決問(wèn)題。”③如果這類節(jié)目做得成功，不僅幫助了需要幫助的人們，也能夠提升電視臺(tái)的品牌形象。成都電視臺(tái)公共頻道在其民生新聞欄目《成都全接觸》中，推出大型人文關(guān)懷環(huán)節(jié)《特別幫助》節(jié)目就是一個(gè)很好的范例。

4、電視活動(dòng)產(chǎn)品指的是以受眾參與性社會(huì)活動(dòng)為依托，以電視媒體為主要的手段，在活動(dòng)進(jìn)程中向觀眾進(jìn)行同步展示的數(shù)量上形成一定規(guī)模的電視文本

電視活動(dòng)產(chǎn)品既不同于單個(gè)編排的電視節(jié)目，也不同于固定播出的電視欄目，而是階段性編排的電視內(nèi)容產(chǎn)品，整體來(lái)看具有較為明顯的層層遞進(jìn)的儀式感。④公益類電視活動(dòng)產(chǎn)品以受眾的高度關(guān)注和參與為核心，以創(chuàng)意和創(chuàng)新鑄造強(qiáng)大的傳播力，追求社會(huì)影響力的最大化。重慶衛(wèi)視推出的《重慶好人》節(jié)目，其實(shí)就可以升級(jí)為一種電視活動(dòng)產(chǎn)品。《重慶好人》展現(xiàn)重慶各行各業(yè)平凡人做出不平凡事跡的節(jié)目。當(dāng)這些事跡積累到一定程度的時(shí)候，可以以此為主題辦一個(gè)主題晚會(huì)，來(lái)表彰那些平凡人做出的不平凡事跡。除了表彰類的電視活動(dòng)產(chǎn)品之外，還可以推出一些有關(guān)慈善類的，讓企業(yè)和觀眾都參與其中，多做慈善，既可以宣揚(yáng)主流文化，也滿足了大眾文化中受眾希望參與的需求。

公益節(jié)目關(guān)注公共利益，彰顯人文關(guān)懷，因此要處理好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系。對(duì)于人與社會(huì)的關(guān)系，重慶衛(wèi)視的很多節(jié)目都有涉及，但是在人與自然和人與人之間這兩塊還需加強(qiáng)。制作出反應(yīng)人與自然關(guān)系的節(jié)目，倡導(dǎo)公益環(huán)保，邀請(qǐng)全市人民一起參與其中，正好可以呼吁“森林重慶”的口號(hào)，既可倡導(dǎo)人們保護(hù)環(huán)境，也可向外界展示重慶良好的宜居環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)在人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，最好能聘請(qǐng)一些有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)的主持人，播出一檔演播室互動(dòng)式財(cái)經(jīng)類談話節(jié)目，采用談話的方式，可以把財(cái)經(jīng)類節(jié)目從單調(diào)、乏味、枯燥的形式中解脫出來(lái)。因?yàn)榧償⑹滦缘男∪宋锎蠊适逻@種類型的節(jié)目已經(jīng)有了，而財(cái)經(jīng)類的節(jié)目比較缺乏，需要加強(qiáng)。

還可以學(xué)習(xí)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)。世界大多數(shù)國(guó)家都有全公益性質(zhì)的教育頻道，不播廣告，不播少兒不宜的節(jié)目。借鑒教育臺(tái)的模式，可以播出一些知識(shí)型講座，或是有關(guān)旅游、健康等方面具有一定教育意義的節(jié)目，適合各個(gè)不同年齡階層的人看。在觀看電視公益節(jié)目的時(shí)候，觀眾能得到視覺、聽覺和心靈上的極大享受和滿足，在這種情緒狀態(tài)中，“教化”的內(nèi)容能夠轉(zhuǎn)化為公眾內(nèi)心的一種需要，應(yīng)該說(shuō)，電視公益節(jié)目是一種具有很大潛力的、寓教于樂(lè)的宣傳方式。“美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基指出:電視對(duì)觀眾施加的文化和哲學(xué)影響無(wú)以倫比，它正在取代家庭、教會(huì)和學(xué)校成為社會(huì)教育的最重要的工具。”⑤

如果說(shuō)可以另辟蹊徑的話，社區(qū)類的節(jié)目也是個(gè)很好的突破口。重慶衛(wèi)視可以和社區(qū)團(tuán)體加強(qiáng)聯(lián)系，將社區(qū)里的一些活動(dòng)搬上電視熒屏，這些節(jié)目的制作者可以是非專業(yè)的社區(qū)居民，用他們的視角拍攝他們身邊發(fā)生的事情，這樣不僅能隨時(shí)反映社區(qū)居民的需求和動(dòng)態(tài)，也使公益電視與社區(qū)融為一體，有了更多的節(jié)目素材。

電視公益頻道應(yīng)該以好的節(jié)目?jī)?nèi)容來(lái)吸引受眾，讓觀眾參與到公益中來(lái)，這樣才能凸顯公益節(jié)目的屬性。如果節(jié)目不能吸引人的話，觀眾不愿意看，傳播效果肯定為零。因此，重慶衛(wèi)視節(jié)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

①蔡尚偉：《影視傳播與大眾傳播文化――文化工業(yè)時(shí)代的影視方法論》，四川大學(xué)出版社，2005:275

②馬玉梅、周云利，《論公益廣告的社會(huì)價(jià)值》，《學(xué)術(shù)交流》，2000（2）

③黃家雄，《監(jiān)守媒介精神立場(chǎng)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)――對(duì)湖北衛(wèi)視公益特色的解讀》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》，2006（3）

④唐潔，《論公益類電視活動(dòng)產(chǎn)品對(duì)頻道品牌的提升》，中國(guó)傳媒大學(xué)碩士學(xué)位論文

⑤蔡凱如、黃勇賢等：《穿越視聽時(shí)空――廣播電視傳播論》，新華出版社，2003:28