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第1篇

一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用

優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因

1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力

長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計運行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機(jī)制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計競爭機(jī)制

為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。

第2篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時，使工程發(fā)包商認(rèn)識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認(rèn)識不足，不會合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。

3工程建設(shè)項目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強(qiáng)合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強(qiáng)對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

3.4實行合同實施監(jiān)督

工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

所謂風(fēng)險管理（RiskManagement），就是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補(bǔ)償措施，從而減少意外損失或進(jìn)而使風(fēng)險為我所用。

風(fēng)險管理事關(guān)企業(yè)的存亡。不少企業(yè)家特別是投資商因忽視了風(fēng)險管理或因?qū)︼L(fēng)險估計不足或判斷錯誤，從而在經(jīng)營或在投資活動中遭受巨額虧損，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

風(fēng)險管理直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。做好風(fēng)險管理工作，可避免許多不必要的損失，從而降低成本，增加企業(yè)利潤。通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險，可將潛在的重大損失轉(zhuǎn)移給他人，例如保險公司。通過對風(fēng)險進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治觯龀稣_的預(yù)測，可采取斷然措施以獲取意外利益。如果企業(yè)很好地管理了它可能遭遇的風(fēng)險，就會產(chǎn)生安定和充滿信心的局面，企業(yè)的管理者就可以放心地研究并大膽地承擔(dān)有利可圖的業(yè)務(wù)。否則，就只能束手束腳，錯過贏利的大好時機(jī)。例如，當(dāng)承包商不得不考慮其工程用材料可能漲價，他就勢必要囤積足夠的材料，從而占用大量資金。如果他同業(yè)主簽署的合同中，寫有對通貨膨脹的補(bǔ)救措施，如對材料按實結(jié)算或根據(jù)價格調(diào)值公式對材料差價給予補(bǔ)償，則該承包商就不必為此而擔(dān)憂，他可以將大筆資金用到更需要的地方。

做好風(fēng)險管理有助于提高重大決策的質(zhì)量，例如，承包商考慮按租賃辦法解決施工所需機(jī)具問題，如果他忽視了租賃辦法可能帶來的除租金以外的麻煩問題，如損壞賠償，他很可能做出錯誤的決定。

當(dāng)投資者或承包商做出投機(jī)冒險的決策時，如果能妥善地處理好采取這種決策時可能出現(xiàn)的一般風(fēng)險，那么他就能更有效地處理該冒險舉動中的特殊風(fēng)險。例如，一個企業(yè)有充分把握防止或應(yīng)付進(jìn)入某一承包市場可能遇到的風(fēng)險，他就可能更積極地擴(kuò)大業(yè)務(wù)面，大膽地承攬大型工程。

風(fēng)險管理能減弱企業(yè)的年利潤和現(xiàn)金流量的波動。如果企業(yè)管理人員能把這種波動控制在一定的幅度內(nèi)，其制定的計劃將會更加周密完善、實用可行。

如果企業(yè)家事前已有高度的風(fēng)險意識，即使企業(yè)遭到一定的損失，也會臨危不亂，采取有效的補(bǔ)救措施。

做好風(fēng)險管理，有助于確立企業(yè)的良好信譽(yù)，從而為企業(yè)的廣泛開拓業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

風(fēng)險管理還有助于加強(qiáng)企業(yè)的社會地位，有助于其履行社會責(zé)任，自然也有助于企業(yè)發(fā)展與其他合作者的友好協(xié)作關(guān)系。

隨著社會的不斷發(fā)展，行業(yè)間相互依賴日趨緊密，但彼此間的商業(yè)關(guān)系卻因競爭激烈而變化無常。永恒的信任不復(fù)存在，新的損失風(fēng)險也不斷增加。因此風(fēng)險研究與管理已成為企業(yè)的重要工作。

二、風(fēng)險辨識與衡量

（一）風(fēng)險辨識

辨識風(fēng)險是風(fēng)險管理的第一步。這項工作相當(dāng)重要，它是整個風(fēng)險管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。缺乏這一基礎(chǔ)，任何風(fēng)險管理都是空中樓閣，毫無實現(xiàn)之可能。

風(fēng)險辨識過程通常分6個步驟：

1.確認(rèn)不確定性的客觀存在

這項工作包括兩項內(nèi)容：即首先要辨認(rèn)所發(fā)現(xiàn)或推測的因素是否存在不確定性。如果是確定無疑的，則無所謂風(fēng)險。眾所周知的結(jié)果不會構(gòu)成風(fēng)險。例如承包商已知工程所在國的物價高昂而仍然決定投標(biāo)，則物價高昂便不會成為風(fēng)險，因為承包商已經(jīng)準(zhǔn)備了對付高昂物價的辦法，有備而投標(biāo)。確認(rèn)不確定性的客觀存在的第二項內(nèi)容就是確認(rèn)這種不確定性是客觀存在的，是確定無疑的，而不是憑空想像的。辨識風(fēng)險的第一步工作就是確認(rèn)不確定性和它的客觀存在。

2.建立初步清單

建立初步清單是辨識風(fēng)險的操作起點。清單中應(yīng)明確列出客觀存在的和潛在的各種風(fēng)險，應(yīng)包括各種影響生產(chǎn)率、操作運行、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素。人們通常憑借企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)驗對其作出判斷。建立清單可采用商業(yè)清單辦法或通過對一系列調(diào)查表進(jìn)行深入研究、分析而制定。例如工程承包中材料保管和運輸階段的風(fēng)險初步清單可按以下模式制定（見下表）。

材料保管和運輸風(fēng)險清

會計科目

材料、人員或活動

潛在損失

危險

存貨

原材料

供應(yīng)商的生產(chǎn)廠家保管

運至供應(yīng)商倉庫途中

存放于供應(yīng)商倉庫

運至承包商的預(yù)制構(gòu)件廠

存放于構(gòu)件廠倉庫

運至加工車間

預(yù)制過程中

預(yù)制完畢養(yǎng)護(hù)

運至工地途中

存放于工地

進(jìn)入工程整體

財產(chǎn)損失

直接損失

間接損失

凈收入損失

責(zé)任損失

火災(zāi)，風(fēng)暴

爆炸

其他自然危險

盜竊

其他人為危險

過失

違約

傷害雇員

汽車事故

初步檢查清單通常作為風(fēng)險管理工作的起點，作為確定更準(zhǔn)確的清單的基礎(chǔ)。多數(shù)情況下，清單中必須列出有分析或參考價值的各種數(shù)據(jù)。

3.確立各種風(fēng)險事件并推測其結(jié)果

根據(jù)初步風(fēng)險清單中開列的各種重要的風(fēng)險來源，推測與其相關(guān)聯(lián)的各種合理的可能性，包括贏利和損失、人身傷害、自然災(zāi)害、時間和成本、節(jié)約或超支等方面，重點應(yīng)是資金的財務(wù)結(jié)果。

4.制定風(fēng)險預(yù)測圖

風(fēng)險預(yù)測圖采用二維結(jié)構(gòu)（見下圖）。

圖中，第一維的不確定因素的評價與其發(fā)生概率相關(guān)，第二維的風(fēng)險的評價與潛在的危害相關(guān)。這種二維圖形是一種重要的圖形表示，通過這種二維圖形評價某一潛在風(fēng)險的相對重要性。鑒于風(fēng)險是一種不確定性，并且與潛伏的危害性密切相關(guān)，因而可通過一種由曲線群構(gòu)成的風(fēng)險預(yù)測圖表示。曲線群中每一曲線均表示相同的風(fēng)險，但不確定性或者說其發(fā)生的概率與潛在的危害有所不同，因此各條曲線所反應(yīng)的風(fēng)險程度也就不同。曲線距離原點越遠(yuǎn)，風(fēng)險就越大。

5.進(jìn)行風(fēng)險分類

對風(fēng)險進(jìn)行分類具有雙重目的：首先，通過對風(fēng)險進(jìn)行分類能加深對風(fēng)險的認(rèn)識和理解，其次，通過分類，辨清了風(fēng)險的性質(zhì)，從而有助于制定風(fēng)險管理的目標(biāo)。

風(fēng)險分類有多種方法，有些人注重于開列清單，不管概率大小和輕重程度，統(tǒng)統(tǒng)羅列，有些人則根據(jù)其造成影響的嚴(yán)重程度分類列舉；但許多人往往忽視了不同風(fēng)險事件之間的聯(lián)系。正確的方法應(yīng)該是依據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和可能的結(jié)果及彼此間可能發(fā)生的關(guān)系進(jìn)行風(fēng)險分類。這樣的風(fēng)險分類能更徹底地理解風(fēng)險，預(yù)測其結(jié)果，且有助于發(fā)現(xiàn)與其關(guān)聯(lián)的各方面的因素。常見的分類方法是以若干個目錄組成框架形式，每個目錄中都列出不同種類的風(fēng)險，并針對各個風(fēng)險進(jìn)行全面檢查。這樣可避免僅重視某一個風(fēng)險而忽視其他風(fēng)險的現(xiàn)象。以工程承包為例（見表），分類框架可由6個風(fēng)險目錄組成，各個目錄中均列出典型風(fēng)險。雖然難免有某些遺漏，但畢竟多數(shù)典型的風(fēng)險能反映出來。

風(fēng)險分類

風(fēng)險目錄

典型的風(fēng)險

不可預(yù)見損失

洪水、地震、火災(zāi)，狂風(fēng)、閃電、塌方

有形的損失

結(jié)構(gòu)破壞、設(shè)備損壞、勞務(wù)人員傷亡、材料設(shè)備發(fā)生火災(zāi)或被盜竊

財務(wù)和經(jīng)濟(jì)

通貨膨脹、能否得到業(yè)主資金、匯率浮動、分包商的財務(wù)風(fēng)險

政治和環(huán)境

法律和法規(guī)的變化、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂、注冊和審批、污染和安全規(guī)則、沒收、禁運

設(shè)計

設(shè)計失誤、忽略、錯誤、規(guī)范不充分

與施工有關(guān)的事件

氣候、勞務(wù)爭端（Dispute）和罷工，勞動生產(chǎn)率、不同的現(xiàn)場條件、失誤的工作、設(shè)計變更，設(shè)備缺陷（Defect）

上表僅為風(fēng)險分類的一個實例。不同的項目，其分類的內(nèi)容自然不會一樣。但以框架形式分列能給人一目了然的效果，且能顯示邏輯開發(fā)分類框架的優(yōu)點。

6.建立風(fēng)險目錄摘要

這是風(fēng)險辨識過程的最后一個步驟。通過建立風(fēng)險目錄摘要，可將項目可能面臨的風(fēng)險匯總并排列出輕重緩急，能給人一種總體風(fēng)險印象圖。而且能把全體項目人員都統(tǒng)一起來，使各人不再僅僅考慮自己所面臨的風(fēng)險，而且能自覺地意識到項目的其他管理人員的風(fēng)險，還能預(yù)感到項目中各種風(fēng)險之間的聯(lián)系和可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)。當(dāng)然，風(fēng)險目錄摘要并非一成不變，風(fēng)險管理人員應(yīng)隨著信息的變化和風(fēng)險的演變而及時更新。下表為風(fēng)險目錄摘要的實例，供風(fēng)險管理人員參考。

風(fēng)險目錄摘要清單范

項目名稱

評述

日期

負(fù)責(zé)人

>風(fēng)險事件<

風(fēng)險事件摘要

風(fēng)險條件變量

（二）風(fēng)險衡量

辨識企業(yè)或經(jīng)營活動所面臨的各種風(fēng)險之后，應(yīng)分別對各種風(fēng)險進(jìn)行衡量，從而進(jìn)行比較，以確定各種風(fēng)險的相對重要性。

衡量風(fēng)險時應(yīng)考慮兩個方面：損失發(fā)生的頻率或發(fā)生的次數(shù)和這些損失的嚴(yán)重性，而損失的嚴(yán)重性比其發(fā)生的頻率或次數(shù)更為重要。例如工程完全毀損雖然只有一次，但這一次足可造成致命損傷；而局部塌方雖有多處或發(fā)生較為頻繁，卻不致使工程全部毀損。

衡量風(fēng)險的潛在損失的最重要的方法是研究風(fēng)險的概率分布。這也是當(dāng)前國際工程風(fēng)險管理最常用的方法之一。概率分布不僅能使人們能比較準(zhǔn)確地衡量風(fēng)險，還可能有助于選定風(fēng)險管理決策。

三、風(fēng)險分析與評估

風(fēng)險分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風(fēng)險的可能影響。風(fēng)險分析和評估是風(fēng)險辨識和管理之間聯(lián)系的紐帶，是決策的基礎(chǔ)。

在項目生命周期的全過程中，會出現(xiàn)各種不確定性，這些不確定性將對項目目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生積極或消極影響。項目風(fēng)險分析就是對將會出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的各種影響和影響程度進(jìn)行恰如其分的分析和評估。通過對那些不太明顯的不確定性的關(guān)注，對風(fēng)險影響的揭示，對潛在風(fēng)險的分析和對自身能力的評估，采取相應(yīng)的對策，從而達(dá)到降低風(fēng)險的不利影響或減少其發(fā)生的可能性之目的。

風(fēng)險分析具有以下好處：

（1）使項目選定在成本估計和進(jìn)度安排方面更現(xiàn)實、可靠。

（2）使決策人能更好地、更準(zhǔn)確地認(rèn)識風(fēng)險、風(fēng)險對項目的影響及風(fēng)險之間的相互作用。

（3）有助于決策人制定更完備的應(yīng)急計劃，有效地選擇風(fēng)險防范措施。

（4）有助于決策人選定最合適的委托或承攬方式。

（5）能提高決策者的決策水平，加強(qiáng)他們的風(fēng)險意識，開闊視野，提高風(fēng)險管理水平。

風(fēng)險分析包括以下三個必不可少的主要步驟：

1.采集數(shù)據(jù)

首先必須采集與所要分析的風(fēng)險相關(guān)的各種數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以從投資者或者承包商過去類似項目經(jīng)驗的歷史記錄中獲得。所采集的數(shù)據(jù)必須是客觀的、可統(tǒng)計的。

某些情況下，直接的歷史數(shù)據(jù)資料還不夠充分，尚需主觀評價，特別是哪些對投資者來講在技術(shù)、商務(wù)和環(huán)境方面都比較新的項目，需要通過專家調(diào)查方法獲得具有經(jīng)驗性和專業(yè)知識的主觀評價。

2.完成不確定性模型

以已經(jīng)得到的有關(guān)風(fēng)險的信息為基礎(chǔ)，對風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能的結(jié)果給以明確的定量化。通常用概率來表示風(fēng)險發(fā)生的可能性，可能的結(jié)果體現(xiàn)在項目現(xiàn)金流表上，用貨幣表示。

3.對風(fēng)險影響進(jìn)行評價

在不同風(fēng)險事件的不確定性已經(jīng)模型化后，緊接著就要評價這些風(fēng)險的全面影響。通過評價把不確定性與可能結(jié)果結(jié)合起來。

常見的風(fēng)險分析方法有八種：即調(diào)查和專家打分法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、統(tǒng)計和概率法、敏感性分析法、蒙特卡羅模擬、CIM模型、影響圖。其中前兩種方法側(cè)重于定性分析，中間三種側(cè)重于定量分析，而后三種則側(cè)重綜合分析。

四、風(fēng)險防范與對策

風(fēng)險的防范手段有多種多樣，但歸納起來不外乎以下兩種最基本的手段：

采用風(fēng)險控制措施來降低企業(yè)的預(yù)期損失或使這種損失更具有可測性，從而改變風(fēng)險。這種手段包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分隔及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。

采用財務(wù)措施處理業(yè)經(jīng)發(fā)生的損失，包括購買保險、風(fēng)險自留和自我保險等。

（一）風(fēng)險控制措施

1.風(fēng)險回避

風(fēng)險回避主要是中斷風(fēng)險源，使其不致發(fā)生或遏制其發(fā)展。這種手段主要包括：

（1）拒絕承擔(dān)風(fēng)險

采取這種手段有時可能不得不做出一些必要的犧牲，但較之承擔(dān)風(fēng)險，這些犧牲比風(fēng)險真正發(fā)生時可能造成的損失要小得多，甚至微不足道。例如投資因選址不慎而在河谷建造的工廠，而保險公司又不愿為其承擔(dān)保險責(zé)任。當(dāng)投資人意識到在河谷建廠將必不可避免要受到洪水威脅，且又別無防范措施時，他只好放棄該建廠項目。雖然他在建廠準(zhǔn)備階段耗費了不少投資，但與其廠房建成后被洪水沖毀，不如及早改弦易轍，另謀理想的廠址。這種破財消災(zāi)的辦法在國際事務(wù)中也是常見的。

（2）放棄業(yè)經(jīng)承擔(dān)的風(fēng)險以避免更大的損失

實踐中這種情況經(jīng)常發(fā)生。事實證明這是緊急自救的最佳辦法。作為工程承包商，在投標(biāo)決策階段難免會因為某些失誤而鑄成大錯。如果不及時采取措施，就有可能一敗涂地。例如某承包商在投標(biāo)承包一項皇宮建造項目的，誤將純金扶手譯成鍍金扶手，按鍍金扶手報價，僅此一項就相差100多萬美元，而承包商又不能以自己所犯的錯誤為由要求廢約，否則要承擔(dān)違約責(zé)任。風(fēng)險已經(jīng)注定，只有尋找機(jī)會讓業(yè)主自動提出放棄該項目。于是他們通過各種途徑，求助于第三者游說，使國王自己主動下令放棄該項工程。這樣承包商不僅避免了業(yè)已注定的風(fēng)險，而且利用業(yè)主主動放棄項目進(jìn)行索賠，從而獲得一筆可觀的額外收入。

轉(zhuǎn)包工程也是回避風(fēng)險的有效手段之一。許多情況下，業(yè)主并不禁止轉(zhuǎn)包。如果承包商經(jīng)過分析認(rèn)定工程已注定難逃虧損厄運，他只有采取轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的辦法。有些項目對于某些承包商可能風(fēng)險較大，但對于另一些承包商則并不一定有風(fēng)險。因為不同的承包商具有不同的優(yōu)勢。例如中國一家承包商以低價標(biāo)獲取非洲某國的一項大型公路項目。該承包商在當(dāng)?shù)貨]有基地，所有物資及人員都必須由國內(nèi)調(diào)撥。這種情況下，如果堅持獨家實施該項目，勢必虧損相當(dāng)嚴(yán)重。該承包商經(jīng)過分析比較，決定將工程的大部分轉(zhuǎn)包給另一家在當(dāng)?shù)匾延惺┕ぴO(shè)備和人員的公司，只留下很小的一部分任務(wù)自己完成，從而轉(zhuǎn)移了風(fēng)險，而這一風(fēng)險對于承接轉(zhuǎn)包任務(wù)的承包商則不再是風(fēng)險了，因為他具有足夠的條件承接這項任務(wù)。

回避風(fēng)險雖然是一種風(fēng)險防范措施，但應(yīng)該承認(rèn)這是一種消極的防范手段。因為回避風(fēng)險固然能避免損失，但同時也失去了獲利的機(jī)會。處處回避，事事回避，其結(jié)果只能是停止發(fā)展。如果企業(yè)家想生存圖發(fā)展，又想回避其預(yù)測的某種風(fēng)險，最好的辦法是采用除回避以外的其他手段。

2.損失控制

風(fēng)險防范的第二種手段是控制損失。損失控制包括兩方面的工作：①減少損失發(fā)生的機(jī)會即損失預(yù)防；②降低損失的嚴(yán)重性即遏制損失加劇，設(shè)法使損失最小化。

（1）預(yù)防損失

預(yù)防損失系指采取各種預(yù)防措施以杜絕損失發(fā)生的可能。例如房屋建造者通過改變建筑用料以防止用料不當(dāng)而倒塌；供應(yīng)商通過擴(kuò)大供應(yīng)渠道以避免貨物滯銷；承包商通過提高質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以防止因質(zhì)量不合格而返工或罰款；生產(chǎn)管理人員通過加強(qiáng)安全教育和強(qiáng)化安全措施，減少事故發(fā)生的機(jī)會等等。在商業(yè)交易中，交易的各方都把損失預(yù)防作為重要事項。業(yè)主要求承包商出具各種保函就是為了防止承包商不履約或履約不力；而承包商要求在合同條款中賦予其索賠權(quán)利也是為了防止業(yè)主違約或發(fā)生種種不測事件。

（2）減少損失

減少損失系指在風(fēng)險損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下，通過種種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或局限其擴(kuò)展范圍使其不再蔓延或擴(kuò)展，也就是說使損失局部化。例如承包商在業(yè)主付款誤期超過合同規(guī)定期限情況下采取停工或撤出隊伍并提出索賠要求甚至提訟；業(yè)主在確信某承包商無力繼續(xù)實施其委托的工程時立即撤換承包商；施工事故發(fā)生后采取緊急救護(hù)；安裝火災(zāi)警報系統(tǒng)；投資商控制內(nèi)部核算；制定種種資金運籌方案等都是為了達(dá)到減少損失的目的。

（3）損失控制

控制損失通常可采用以下辦法：

①預(yù)防危險源的產(chǎn)生；

②減少構(gòu)成危險的數(shù)量因素；

③防止已經(jīng)存在的危險的擴(kuò)散；

④降低危險擴(kuò)散的速度，限制危險空間；

⑤在時間和空間上將危險與保護(hù)對象隔離；

⑥借助物質(zhì)障礙將危險與保護(hù)對象隔離；

⑦改變危險的有關(guān)基本特征；

⑧增強(qiáng)被保護(hù)對象對危險的抵抗力，如增強(qiáng)建筑物的防火和防震性能；

⑨迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的損害；

⑩穩(wěn)定、修復(fù)、更新遭受損害的物體。

控制損失應(yīng)采取主動，以預(yù)防為主，防控結(jié)合。應(yīng)認(rèn)真研究測定風(fēng)險的根源。就某一行為或項目而言，應(yīng)在計劃、執(zhí)行及施救各個階段進(jìn)行風(fēng)險控制分析。控制損失的第一步是識別和分析已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)引起或?qū)⒁鸬奈ｋU。分析應(yīng)從兩方面著手：

①損失分析。通常可采取建立信息人員網(wǎng)絡(luò)和編制損失報表。分析損失報表時不能只考慮已造成損失的數(shù)據(jù)，應(yīng)將僥幸事件或幾乎失誤或險些造成損失的事件和現(xiàn)象都列入報表并認(rèn)真研究和分析。

②危險分析。危險分析包括對已經(jīng)造成事故或損失的危險和很可能造成損失或險些造成損失的危險的分析。除對與事故直接相關(guān)的各方面因素進(jìn)行必要的調(diào)查外，還應(yīng)調(diào)查那些在早期損失中曾給企業(yè)造成損失的其他危險重復(fù)發(fā)生的可能性。此外，還應(yīng)調(diào)查其他同類企業(yè)或類似項目實施過程中曾經(jīng)有過的危險或損失。

3.分離風(fēng)險

分離風(fēng)險系指將各風(fēng)險單位分離間隔，以避免發(fā)生連鎖反應(yīng)或互相牽連。這種處理可以將風(fēng)險局限在一定的范圍內(nèi)，從而達(dá)到減少損失的目的。

風(fēng)險分離常用于承包工程中的設(shè)備采購。為了盡量減少因匯率波動而遭致的匯率風(fēng)險，承包商可在若干不同的國家采購設(shè)備，付款采用多種貨幣。比如在德國采購支付馬克，在日本采購支付日元，在美國采購支付美元等。這樣即使發(fā)生大幅度波動，也不會全都導(dǎo)致?lián)p失風(fēng)險。以日元、馬克支付的采購可能因其升值而導(dǎo)致?lián)p失，但以美元支付的采購則可以因其貶值而獲得節(jié)省開支的機(jī)會。在施工過程中，承包商對材料進(jìn)行分隔存放也是風(fēng)險分離手段。因為分隔存放無疑分離了風(fēng)險單位。各個風(fēng)險單位不會具有同樣的風(fēng)險源，而且各自的風(fēng)險源也不會互相影響。這樣就可以避免材料集中于一處時可能遭受同樣的損失。

4.風(fēng)險分散

風(fēng)險分散與風(fēng)險分離不一樣，后者是對風(fēng)險單位進(jìn)行分隔、限制以避免互相波及，從而發(fā)生連鎖反應(yīng)；而風(fēng)險分散則是通過增加風(fēng)險單位以減輕總體風(fēng)險的壓力，達(dá)到共同分?jǐn)偧w風(fēng)險的目的。例如企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)張，增設(shè)實體以分散風(fēng)險或企業(yè)兼并從而加大風(fēng)險承受能力。對于工程承包商，風(fēng)險分散應(yīng)成為其經(jīng)營的主要策略之一。例如多攬項目、廣種博收即可避免單一項目上的過大風(fēng)險。承包工程付款采用多種貨幣組合也是基于風(fēng)險分散的原理。

5.風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是風(fēng)險控制的另一種手段。經(jīng)營實踐中有些風(fēng)險無法通過上述手段進(jìn)行有效控制，經(jīng)營者只好采取轉(zhuǎn)移手段以保護(hù)自己。風(fēng)險轉(zhuǎn)移并非損失轉(zhuǎn)嫁。這種手段也不能被認(rèn)為是損人利己有損商業(yè)道德，因為有許多風(fēng)險對一些人的確可能造成損失，但轉(zhuǎn)移后并不一定同樣給他人造成損失。其原因是各人的優(yōu)劣勢不一樣，因而對風(fēng)險的承受能力也不一樣。

風(fēng)險轉(zhuǎn)移的手段常用于工程承包中的分包和轉(zhuǎn)包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或財產(chǎn)出租。合同、技術(shù)或財產(chǎn)的所有人通過分包或轉(zhuǎn)包工程、轉(zhuǎn)讓技術(shù)或合同、出租設(shè)備或房屋等手段將應(yīng)由其自身全部承擔(dān)的風(fēng)險部分或全部轉(zhuǎn)移至他人，從而減輕自身的風(fēng)險壓力。

（二）運用財務(wù)對策控制風(fēng)險

1.風(fēng)險的財務(wù)轉(zhuǎn)移

所謂風(fēng)險的財務(wù)轉(zhuǎn)移，系指風(fēng)險轉(zhuǎn)移人尋求用外來資金補(bǔ)償確實會發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風(fēng)險。風(fēng)險的財務(wù)轉(zhuǎn)移包括保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移即通過保險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，和非保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移即通過合同條款達(dá)到轉(zhuǎn)移之目的。

保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移的實施手段是購買保險。通過保險，投保人將自己本應(yīng)承擔(dān)的歸咎責(zé)任（因他人過失而承擔(dān)的責(zé)任）和賠償責(zé)任（因本人過失或不可抗力所造成損失的賠償責(zé)任）轉(zhuǎn)嫁給保險公司，從而使自己免受風(fēng)險損失。非保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移的實施手段則是除保險以外的其他經(jīng)濟(jì)行為。例如，根據(jù)工程承包合同，業(yè)主可將其對公眾在建筑物附近受到傷害的部分或全部責(zé)任轉(zhuǎn)移至建筑承包商，這種轉(zhuǎn)移屬于非保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移。而建筑承包商則可以通過投保第三者責(zé)任險又將這一風(fēng)險轉(zhuǎn)移至保險公司，這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移屬于保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移。

非保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移的另一種形式就是通過擔(dān)保銀行或保險公司開具保證書或保函。根據(jù)保證書或保函，保證人保證委托人對債權(quán)人履行某種明確的義務(wù)。保證人必須履行擔(dān)保義務(wù)。否則債權(quán)人可以依據(jù)保證書或保函向保證人索要罰金，然后保證人可以向委托人追償其損失。通常情況下，保證人或擔(dān)保人簽發(fā)保證書或保函時，要求委托人提交一筆現(xiàn)金或債券或不動產(chǎn)作抵押，以備自己轉(zhuǎn)嫁損失賠償。通過這種形式，債權(quán)人可將債務(wù)人違約的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保證人。

非保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移還有一種形式——風(fēng)險中性化。這是一個平衡損失和收益機(jī)會的過程。例如承包商擔(dān)心原材料價格變化而進(jìn)行套期交易，出口商擔(dān)心外匯匯率波動而進(jìn)行期貨買賣等。不過采取風(fēng)險中性化手段沒有機(jī)會從投機(jī)風(fēng)險中獲益。因此，這種手段只是一種防身術(shù)，只能保證自己不受風(fēng)險損失而已。

2.風(fēng)險自留

風(fēng)險自留即是將風(fēng)險留給自己承擔(dān)，不予轉(zhuǎn)移。這種手段有時是無意識的，即當(dāng)初并不曾預(yù)測到，不曾有意識地采取種種有效措施，以致最后只好由自己承受；但有時也可以是主動的，即經(jīng)營者有意識、有計劃地將若干風(fēng)險主動留給自己。這種情況下，風(fēng)險承受人通常已做好了處理風(fēng)險的準(zhǔn)備。

主動的或有計劃的風(fēng)險自留是否合理明智取決于風(fēng)險自留決策的有關(guān)環(huán)境。不過應(yīng)指出，風(fēng)險是否自留，這是一項困難的抉擇。

風(fēng)險自留在一些情況下是惟一可能的對策。有時企業(yè)不能預(yù)防損失，回避又不可能，且沒有轉(zhuǎn)移的可能性，企業(yè)別無選擇，只能自留風(fēng)險。

決定風(fēng)險自留必須符合以下條件之一：

（1）自留費用低于保險公司所收取的費用；

（2）企業(yè)的期望損失低于保險人的估計；

（3）企業(yè)有較多的風(fēng)險單位（意味著單位風(fēng)險小，且企業(yè)有能力準(zhǔn)確地預(yù)測其損失）；

（4）企業(yè)的最大潛在損失或最大期望損失較小；

（5）短期內(nèi)企業(yè)有承受最大潛在損失或最大期望損失的經(jīng)濟(jì)能力；

（6）風(fēng)險管理目標(biāo)可以承受年度損失的重大差異；

（7）費用和損失支付分布于很長的時間里，因而導(dǎo)致很大的機(jī)會成本；

（8）投資機(jī)會很好；

（9）內(nèi)部服務(wù)或非保險人服務(wù)優(yōu)良。

如果實際情況與以上條件相反，無疑應(yīng)放棄自留風(fēng)險的決策。

第4篇

施工進(jìn)行階段的重視土建工程一旦開始，就必須關(guān)注節(jié)能，對于節(jié)能方面的監(jiān)控產(chǎn)生足夠的重視。對于管理人員一定要對其進(jìn)行的設(shè)計施工的要求和程序進(jìn)行嚴(yán)格謹(jǐn)慎的考察，進(jìn)行必要性的審核。但在審核期間，有關(guān)的管理人員為了省時間甚至不負(fù)責(zé)任，就會忽視了內(nèi)部審批的手續(xù)的完成度，直接進(jìn)入到審批這一方面，從而導(dǎo)致了審批不夠完整。同時有關(guān)人員在看到簽字后，就不在重新查看，認(rèn)為審批無誤，不進(jìn)一步檢查工作，確認(rèn)是否會出現(xiàn)遺漏，也不去查看有關(guān)公司、項目機(jī)構(gòu)或?qū)徟藛T是否有紕漏。不能再技術(shù)上得到相應(yīng)的保證。1.1為了施工合格要加強(qiáng)旁站和巡視如果要在工序的實施過程中加強(qiáng)監(jiān)控，就需要旁站和巡視的工作。施工單位的制度一定要貫徹下去實施到底，堅決不能半途而廢。如果在工作當(dāng)中，生產(chǎn)的零件若不能夠保證合格率，管理方面的人員是不能夠驗收的。由于這一道工序的問題出現(xiàn)，對下一道工序也會產(chǎn)生影響，進(jìn)而就會繼續(xù)影響工程的進(jìn)一步展開。對于工程中的要點和責(zé)任，都要落實到個人頭上。嚴(yán)格控制好整個工程的每一處細(xì)致的要求，而每一處的責(zé)任人都要負(fù)起責(zé)任來。1.2設(shè)計交替與圖紙會審在審查機(jī)構(gòu)對圖紙設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行了審核批準(zhǔn)之后方可使用。在施工之前的準(zhǔn)備階段，是要將圖紙進(jìn)行會審的。設(shè)計圖紙需要進(jìn)行會審工作和設(shè)計交底工作，就是為了使每個參與工程的工作人員對工程的節(jié)能設(shè)計有個充分詳細(xì)的了解。同時也是為了發(fā)現(xiàn)問題解決問題。而在解決設(shè)計中的問題的時候，審查機(jī)構(gòu)要有會審紀(jì)要，而不與會方也要在其上簽字，才可以實行計劃。1.3產(chǎn)品合格證需要齊全對于生產(chǎn)所需要的保溫材料、固定材料以及保護(hù)層等材料，需要具備兩年的有效期檢驗報告。材料在進(jìn)入施工場地之前，一定要對其進(jìn)行檢查。檢查可以采取分批抽查的方式。抽查的樣品要送到檢測地進(jìn)行復(fù)查，對其復(fù)查和合格后，才可以應(yīng)用到施工中。對于材料要確保其合格，因為關(guān)系到建筑施工的安全。同時，對于檢測的材料要確保它的保溫性能和標(biāo)準(zhǔn)。1.4專項組織設(shè)計和施工方案在施工的時候，對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的落實是一個需要重視的問題。并且有些強(qiáng)制性的規(guī)定一定要落實到位。對于設(shè)計和施工的方案也要十分重視。而且要從技術(shù)的角度上查看實行的方案是否有可行性。轉(zhuǎn)向燈組織設(shè)計中具體包括，開展填充、封閉陽臺、伸縮縫、沉降縫等部位的設(shè)計圖。1.5保溫施工質(zhì)量經(jīng)常出現(xiàn)的問題在保溫施工的時候經(jīng)常會出現(xiàn)一些通病，比如伸縮縫內(nèi)墻體確實保溫層；在陽臺中應(yīng)用了內(nèi)保溫，可是外墻卻應(yīng)用了外墻保溫層等。這些問題出現(xiàn)都會影響到施工的質(zhì)量，而且有可能會出現(xiàn)返工，浪費時間，增加了施工的成本，所以一定要杜絕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。這不僅需要施工人員的細(xì)心，還需要相關(guān)的管理者要對工作進(jìn)行嚴(yán)格管理控制。1.6不能改變技能設(shè)計內(nèi)容無論哪一方參與者都不可以對于建筑設(shè)計內(nèi)容有關(guān)節(jié)能方面的計劃指手畫腳隨意更改。因為隨意更改會降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時也會導(dǎo)致施工出現(xiàn)混亂狀態(tài)。若由于某種原因一定要改變，則需要讓原來的設(shè)計單位親自更改設(shè)計圖紙，并且要同時匯報給審查機(jī)構(gòu)，會審和合格后，在展開備案辦理等工作。

2、關(guān)注土建工程的節(jié)能達(dá)標(biāo)要求

對于土建工程的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工單位組織要嚴(yán)格關(guān)注所設(shè)計的是否和有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容相符。如果不相符則需要重新修改。也就是對組織施工的所用范文要有針對性并且是常態(tài)的，不可以搞特殊化。但是如果關(guān)系到自身的實際情況需要，則不一定非要按照文本來走，可以進(jìn)行相應(yīng)的修改。所以只有針對不是特別復(fù)雜的工程，愛可以應(yīng)用比較常規(guī)的施工方法。特殊情況特殊處理。

3、總結(jié)

第5篇

關(guān)鍵詞:公路工程;項目建設(shè);檔案管理

在公路工程項目建設(shè)過程中，無論工程前期規(guī)劃立項還是后期項目建設(shè)過程中都會產(chǎn)生大量文本、記錄等重要的資料，這些資料包括工程各階段的建設(shè)依據(jù)、建設(shè)過程中的質(zhì)量安全與資金支付等重要憑證，它是體現(xiàn)工程建設(shè)合法性以及工程質(zhì)量狀況最原始也是最重要的依據(jù)。然而現(xiàn)階段，我們在工程建設(shè)領(lǐng)域中，還較為普遍的存在著“重建設(shè)、輕檔案”的現(xiàn)象，在檔案建立管理中依舊存在許多問題，例如缺乏統(tǒng)一的檔案管理模式、缺少高水平的檔案管理人員、檔案管理督促不到位等等。這些現(xiàn)象使得在公路工程建設(shè)中，優(yōu)秀的項目建設(shè)管理經(jīng)驗未能得到很好的推廣和利用。因此，如何做好工程檔案管理，積極推廣優(yōu)秀的公路工程建設(shè)檔案管理，對推進(jìn)公路工程建設(shè)的管理水平和質(zhì)量提高都具有一定現(xiàn)實意義的。

1加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)

檔案管理制度的建設(shè)是公路工程建設(shè)項目檔案管理工作的基礎(chǔ)與前提，只有完善了檔案管理的相關(guān)制度，才能促進(jìn)檔案管理工作的實施，提高公路工程項目中檔案管理的效率。根據(jù)公路工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，檔案管理制度的建立要從以下3個方面開展。

2要提高對檔案工作重要性的認(rèn)識

檔案管理工作量大，內(nèi)容煩雜，持續(xù)時間長，需要有專業(yè)的管理人員長期且固定的進(jìn)行系統(tǒng)管理，才能保證檔案工作質(zhì)量。并且此項工作相對枯燥，不太容易出成果，只有長期堅持才能獲得良好的回報。而且由于檔案工作的寬泛性，所有參建部門都要涉及，只有各部門相互配合，才能形成完整的工程建設(shè)檔案。因此，我們首先要提高對檔案這項工作的復(fù)雜性和重要性的認(rèn)識，只有了解了其負(fù)責(zé)程度和工作的重要性，才能重視此項工作。在實際工作中，建議成立多部門聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)或小組，分工協(xié)作，共同促進(jìn)此項工作。我們在建設(shè)杭長高速公路杭州段期間，檔案具體工作雖然由辦公室負(fù)責(zé)，但成立了由指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)組成的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括辦公室、總師辦、工程處、前期辦、安保處等各部門負(fù)責(zé)人。明確各部門涉及的資料由部門負(fù)責(zé)人及時收集，然后由我統(tǒng)一整理歸檔，效果良好，具體組織分工見圖1。圖1檔案工作組織分工3建立檔案員崗位責(zé)任制度在公路工程建設(shè)中，檔案資料相關(guān)要求政府管理部門已經(jīng)明文要求，但如何落實依靠檔案管理人員。檔案管理人員是檔案管理工作中的主體，它們的工作行為決定了檔案管理工作的質(zhì)量，因此要針對檔案管理人員建立合理的崗位責(zé)任制度。通過這一制度，對檔案管理中的每一個環(huán)節(jié)包括檔案的收集、整理、立檔、管理等進(jìn)行有效規(guī)范。以制度約束管理行為，將有力提升檔案員的責(zé)任感。

3完善檔案管理的監(jiān)督制度

在公路工程建設(shè)項目檔案管理工作中，要把握好前期的檔案管理工作，只有一開始建立起了完整、有序、良好的檔案管理體系，才能保證后期的檔案管理工作有序、合理的進(jìn)行。在公路工程建設(shè)項目前期工程的檔案管理工作中要通過以下兩部分進(jìn)行。(1)分類納入資料分類納入資料是公路工程建設(shè)過程中重要的檔案管理方式，總體來說各類資料主要分為3大類:其一是工程建設(shè)程序類，以工程預(yù)可、工可、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)等類別;其二是建設(shè)管理類，是建設(shè)過程中各參建單位根據(jù)檔案管理要求整理歸檔的資料，主要是現(xiàn)場發(fā)生的各類施工及監(jiān)理的第一手資料，包括項目中每一個標(biāo)段根據(jù)單位、分部及分項工程劃分規(guī)定，收集整理的全套資料;其三是其他管理類資料，包括各類檢查、驗收、交竣工等。在上述分類資料中，第二類是最多也是最復(fù)雜的。根據(jù)現(xiàn)行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，一般項目的單位工程的劃分分為路基工程、路面工程、橋梁工程、互通工程、隧道工程、環(huán)保工程、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程、房屋建筑工程等。以斜拉橋和懸索橋為主體的建設(shè)項目單位工程按塔及輔助、過渡墩;錨碇;上部構(gòu)造制作與防護(hù)(鋼結(jié)構(gòu));上部構(gòu)造澆注與安裝;引橋;引道;互通立交;交通安全設(shè)施等。所有的單位工程又分為若干分部工程及分項工程。現(xiàn)將土建工程分部分項工程劃分列舉如表1。在檔案資料收集時，要將上述每一個分項工程所涉及的資料收集整理后按類歸檔。分項工程是資料的基本單元，在施工資料中每一項可能有大量的同項內(nèi)容。比如橋梁樁基，每一根樁為一個分項，但一個標(biāo)段中可能有幾百根樁，需要逐樁收集歸檔，因此檔案數(shù)量較多，見表2。(2)文件同步歸檔在工程項目開始之前，項目管理人員要將文件材料進(jìn)行合理的歸檔，將項目前期每個環(huán)節(jié)實施過程中產(chǎn)生的資料及時歸檔。前期資料往往是工程建設(shè)的依據(jù)，及時歸檔將為建設(shè)過程中各級部門的相關(guān)檢查及時提供材料。同時，在建設(shè)期間也要做到及時收集、及時歸檔，這是保證資料完整性的好辦法。

4定期督查，嚴(yán)格驗收檔案

4.1分階段定期檢查

公路工程項目是一項浩大、長期性、復(fù)雜的工程，其中包含了諸多的資料信息，公路工程項目的性質(zhì)決定了公路項目工程的檔案管理也是一項較為浩大的工作，因此，在加強(qiáng)檔案管理的督查過程中，要根據(jù)工期及實際情況進(jìn)行分階段定期的檢查方式，在一定周期內(nèi)加強(qiáng)對相關(guān)資料收納、整理、編研的檢查，保證資料的全面性和準(zhǔn)確性。

4.2檢查方法多元化

工程建設(shè)過程中，往往工程負(fù)責(zé)人將關(guān)注點集中在工程項目實施的工地中，忽略了對后期資料整理的工作，在需要資料時往往出現(xiàn)資料不全、資料不準(zhǔn)確、資料找不到等現(xiàn)象，因此，在對檔案管理進(jìn)行定期檢查的基礎(chǔ)上也要創(chuàng)新檢查方式，通過多元化的檢查方式促進(jìn)檔案資料的整理，例如抽樣檢查、重點檢查等，通過檢查工作的進(jìn)行將資料整理、檔案管理工作重視起來。在我參加的江東大橋、杭長高速等幾個大型交通基礎(chǔ)設(shè)施過程中，我們一般每季度進(jìn)行一次專項檔案檢查。檢查基本采用抽調(diào)各參建單位檔案管理人員組成檢查組，然后針對前一階段的工作重點，核查相應(yīng)的資料歸檔情況。各參建單位通過這樣的工作，能做到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，有效提高整個項目的檔案管理質(zhì)量。

5重視相關(guān)檔案開發(fā)利用

建立一份好的檔案，目的在于希望能有好的利用。切實發(fā)揮檔案資料的價值，對本項目建成后的管養(yǎng)及類似項目的建設(shè)都有良好的利用和參考價值。這種開發(fā)利用可以從以下2個方面進(jìn)行開展。

5.1開展借閱交流活動

檔案管理工作作為一項為公路工程項目服務(wù)的工作，其工作成績與作用體現(xiàn)在利用價值。公路工程作為一項長期性的技術(shù)工作，在項目進(jìn)行的過程中往往會面臨很多困難，因此通過借閱、咨詢、交流等形式，學(xué)習(xí)類似工程建設(shè)管理資料，使每一個項目工作人員吸收相關(guān)類似工程的管理經(jīng)驗，提高自身管理能力，為公路項目的工程實施提供幫助。

5.2加強(qiáng)重點檔案編研

在公路工程項目檔案的管理過程中，重點檔案的編研工作也是對項目檔案進(jìn)行開發(fā)利用的一種形式，通過編研能夠?qū)⒁恍┯杏玫馁Y料歸納整理起來，也能夠加強(qiáng)對原始不完整項目資料的整理。隨著科技不斷發(fā)展，全電子檔案的建設(shè)是一種趨勢。這將更好的為后期的公路項目提高有效幫助。

6結(jié)語

總而言之，做好公路工程建設(shè)項目中檔案管理的工作對公路工程的開展、使用、管理等活動都起著極為重要的作用，面對我國現(xiàn)階段公路工程建設(shè)項目檔案管理中出現(xiàn)的問題，通過檔案管理制度的完善健全，在科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上提高公路檔案信息的管理水平，使公路工程建設(shè)項目檔案真正對公路工程各階段的工作起到積極的推動作用。

作者:倪曉敏 單位:杭州市公路管理局

參考文獻(xiàn):

第6篇

基坑開挖的土方可以全面，不亂堆亂棄渣，不污染環(huán)境，和渣場做支護(hù)，排水溝，防止水土流失。做生產(chǎn)實驗場地土方填筑試驗前，施工技術(shù)及質(zhì)量控制要求和測試方法。填充材料應(yīng)放在，各種雜物，雜草，洞穴，除去表層土壤，土壤的材料鋪到指定位置，在填筑土料中雜質(zhì)的去除。地面起伏的情況下，根據(jù)水平分層的層開始填充層，分層工作面均勻的毯子和碾壓，用一切手段避免界溝。滾動操作施工前做壓實試驗，確定各指標(biāo)參數(shù)。每個分段充填，設(shè)立標(biāo)志，接頭位置，下。機(jī)械碾壓不到的部位，使用串行系統(tǒng)搗固，搗固軌道雙向定壓，壓實壓力線的1/3，1/3；分段，分層夯壓，以搗固軌道寬度大于1／3的RAM大小的壓力。此外，結(jié)合表面處理，應(yīng)各種工程材料和松散的土壤完全去除。相鄰作業(yè)面均勻上升，以減少施工縫，分段連接之間的高度差，垂直于斜面縫壩軸線方向，以1:3~1:5邊坡。明渠段施工、明渠等斜坡連接垂直通道的軸向，斜坡相連接，通道層邊坡，在灌漿應(yīng)根據(jù)填充層，關(guān)節(jié)表面土壤水分控制好，刨邊邊鋪土壓實。模板工程施工的施工現(xiàn)場，施工周期，水開始為了擊敗綜合考慮，應(yīng)該做的周轉(zhuǎn)次數(shù)最多，最少的制備。模板及支架應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙的要求，結(jié)構(gòu)設(shè)計，施工工藝，強(qiáng)度，剛度，穩(wěn)定性均滿足施工規(guī)范要求。模板制作允許誤差規(guī)格合適。支持系統(tǒng)應(yīng)該是靈活的，適應(yīng)性強(qiáng)，裝卸容易。鋼模板制作定型模板現(xiàn)澆混凝土板，本實用新型模板，快速拆卸方便，運輸。模板的強(qiáng)度和剛度要足夠，能承受澆筑混凝土的側(cè)壓力和振動力和振動，首先要保證混凝土結(jié)構(gòu)的位移現(xiàn)象，正確的尺寸，并有足夠的密封，防止漏漿。應(yīng)清潔模板，支架及配件維修及時清除，分類堆放整齊鋼筋應(yīng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、類型、數(shù)量、尺寸施工要求，基于單指標(biāo)計算的準(zhǔn)確進(jìn)行聯(lián)合審查，正確使用前，必須進(jìn)行調(diào)整，消除了除銹，清潔的表面和中心的長度偏差，鋼筋直徑偏差小于1%。鋼筋加工的，應(yīng)使用鋼的對焊，點焊或垂直梯度與手弧焊，在強(qiáng)度和影響坡負(fù)荷低于16件，一般采用半鋼的材料。安裝前，根據(jù)設(shè)計的點對點控制應(yīng)防止漏電故障，地板，除設(shè)計明確規(guī)定加強(qiáng)之間的墻下，幾乎所有的準(zhǔn)12~18馬登側(cè)或S型鋼固定在底部，結(jié)合混凝土和鋼筋，水泥主要…垂直和水平”的標(biāo)簽片的保護(hù)層厚度萬。進(jìn)行距離控制。所有材料必須在現(xiàn)有的建設(shè)貸款的第二和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)檢查可使用。混凝土砌塊，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)特點、施工特點和特殊的能力。包括關(guān)節(jié)結(jié)構(gòu)。施工縫水平縫，垂直孔結(jié)構(gòu)聯(lián)合設(shè)計，根據(jù)結(jié)構(gòu)類型，地板墊，塊和其他重要的卡車運輸?shù)街е拿x。臥式罐混凝土混凝土主要鑄造，上部結(jié)構(gòu)形式，直接到現(xiàn)場。第一層混凝土澆筑前，在基礎(chǔ)或混凝土層的水平比水泥混凝土強(qiáng)度高，厚度為2厘米～。混凝土層厚度和混凝土枕區(qū)，生產(chǎn)，基于能力的初凝前及時覆蓋，并保證混凝土層厚度30厘米之間的控制。該方法的具體應(yīng)用和瓦；地方銀行法，臺階寬度應(yīng)大于1米，坡度小于2：1，混凝土鑄造和敞棚，堆放，如果不及時的振動，安裝在粗糙的材料應(yīng)均勻分布在水泥，但水泥，防止蜂窩。混凝土應(yīng)根據(jù)附近的主要模型及鋼人工密集，靠近水的地方，應(yīng)避免水平V一個秘密特工，由于過度的振動，密封，模板變形。混凝土澆筑時，禁止在倉庫的水，如果不加強(qiáng)混凝土，振，確保混凝土質(zhì)量。混凝土澆筑過程中，如表面水（滲透性多尿），應(yīng)及時檢測（滲透性）的措施，以減少水倉（滲透性）出血，應(yīng)被排除在外，在水里開放模型被禁止，石膏。混凝土澆筑完成后，應(yīng)根據(jù)不同的采取措施，防止環(huán)境的維護(hù)和修理早期的不及時。

2.提高水利工程施工技術(shù)管理的有力措施

在施工技術(shù)的使用和管理好知識的技術(shù)與管理措施，促進(jìn)我國，技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展水。在現(xiàn)階段，國內(nèi)需求的建設(shè)，建立有效的技術(shù)管理措施，將有利于我國的建設(shè)和發(fā)展項目。以項目管理，首先要建立一個不同階段所涉及的技術(shù)管理系統(tǒng)，這是一個關(guān)鍵問題的解決。建立第一個，在準(zhǔn)備階段的項目，必須成功的完成施工整個工藝方案，確定是否是合理的。第二階段，施工中，應(yīng)為材料，工作人員需要參加管理系統(tǒng)的具體工作，工作人員必須涉及建設(shè)工程的技術(shù)能力部門和一般的技術(shù)活動。不僅如此，在完成階段，相關(guān)的技術(shù)總結(jié)。安全問題的一個方面，是一個重要的方面是預(yù)防，事故發(fā)生后，應(yīng)急救援中，每一個項目，無論企業(yè)的規(guī)模、先進(jìn)的施工設(shè)備或不，一個完美的應(yīng)急機(jī)制是必要的，對事故的機(jī)理是小型水利工程在管理的最后一道防線，該防線，只有建立合理有效的項目可以解決一個緊急的和不可預(yù)知的事件，在一定程度上避免了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員的安全威脅。

3.水利建設(shè)技術(shù)管理的重要性

第7篇

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè);物資管理;解決對策

1引言

現(xiàn)階段，由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對石油的使用愈加頻繁，需求量不斷增加，由于進(jìn)口原油對市場沖擊，現(xiàn)今石油市場不容樂觀，為了能使石油企業(yè)平穩(wěn)度過市場極寒期，必須尋找辦法，降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)石油物資監(jiān)管，提高物資管理效率。物資管理的對象范圍較為寬泛，其涉及到供企業(yè)運行發(fā)展所用到的所有物質(zhì)資源。物資管理的過程需要從采購開始直到完成儲備維護(hù)，管理任務(wù)包括規(guī)劃、組織和操作等。工程建設(shè)實行物資管理的主要目的就是對物資進(jìn)行合理的配置，完善自身物資管理系統(tǒng)，建立科學(xué)統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，確保企業(yè)的正常運營，同時降低成本。由此可見，對石油企業(yè)物資管理的問題以及解決對策的分析對助力石油企業(yè)發(fā)展具有重要的價值。

2工程建設(shè)物資管理中存在的問題

2．1管理觀念落后，制度不完善

企業(yè)管理層物資管理觀念落后和制度不完善是影響物資管理有效進(jìn)行的直接原因。在管理意識淡薄、制度不完善的基礎(chǔ)上無法建立起針對所有員工的統(tǒng)一管理體制。管理人員的意識決定了這個企業(yè)對物資配置的態(tài)度，在物資管理長期得不到重視的情況下，很難發(fā)揮出物資對企業(yè)的價值。比如，部分管理層人員對物資管理不夠重視，沒有意識到物資庫存量過大、資金流轉(zhuǎn)受到影響等物資管理問題對企業(yè)運行的危害，因此，管理比較松懈，也沒有加強(qiáng)自身管理知識的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，積極研究更有效的物資管理方法。還有企業(yè)在物資管理方面的制度并沒有完善，導(dǎo)致相關(guān)物資管理工作沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度可循，有關(guān)的工作人員也未能按照國家的相關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)格的物資管理工作。

2．2物資采購缺乏合理計劃，庫存積壓

無計劃采購也是物資管理中存在的問題之一，主要是有關(guān)的工作人員在進(jìn)行物資采購之前沒有提前了解所需的物資項目、數(shù)量、相關(guān)庫存等，出現(xiàn)采購的物資不符合實際需求、數(shù)量過多或者過少等現(xiàn)象，進(jìn)一步造成了企業(yè)資金的浪費、物資不足或者剩余量太大的不良后果。石油企業(yè)尤其是主要進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的石油企業(yè)，對物資存儲的要求是比較高的，如何有效的利用存儲空間是物資管理的重要內(nèi)容之一。但是實際管理過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常存在庫存積壓的問題，這不僅沒有達(dá)到合理利用存儲空間的目標(biāo)，還造成了企業(yè)資金的積壓，嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的效率，甚至約束了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．3石油物資管理范圍廣、難度大，運營成本高

石油企業(yè)物資管理范圍較大，物資采購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)復(fù)雜，另外，每個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人缺乏有效的交流，無法實現(xiàn)信息共享，導(dǎo)致物資管理難度大，資源管理缺乏集中性。物資管理工作枯燥繁瑣，工作人員易對工作產(chǎn)生倦怠心理，對管理工作不上心，易造成企業(yè)物資堆積，進(jìn)而對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)造成影響。另外，石油物資管理各部門之間一般分布較遠(yuǎn)，增加了物資管理難度，這就使得傳統(tǒng)的物資管理模式無法適應(yīng)當(dāng)前的實際情況，必然會造成人力、物力、成本的浪費，提高了石油企業(yè)的運營成本。

2．4嚴(yán)重缺乏物資信息化管理人才

衡量一個國家一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要尺度標(biāo)準(zhǔn)，就是信息化程度，我國在信息化建設(shè)過程中最大的問題就是優(yōu)秀人才的嚴(yán)重缺乏，石油行業(yè)物資管理部門在加強(qiáng)信息化過程中也是如此。石油物資管理部門現(xiàn)有的信息化管理人才專業(yè)技能低下，無法將本部門的信息化平臺打造成為先進(jìn)的信息化平臺，也無法利用信息化專業(yè)知識進(jìn)行有針對性的分析，導(dǎo)致部門在綜合處理能力上存在非常大的問題。物資管理隊伍中存在年齡大的職工缺乏信息化管理相關(guān)知識，而年輕職工能夠熟練應(yīng)用信息管理軟件，但缺乏物資管理經(jīng)驗的矛盾，這種職工素質(zhì)差異使得信息化技術(shù)不能充分利用到物資管理中去。物資管理對石油企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，員工綜合素質(zhì)差容易造成物資管理漏洞，使企業(yè)受損。另外，基層企業(yè)的信息管理系統(tǒng)發(fā)展不完善，造成物資管理各部門的信息不能共享，部門物資管理工作處于被動狀態(tài)，工作效率低。同時，由于沒有合格的物資信息化管理人才施行較規(guī)范化的操作流程，石油物資部門難以設(shè)立信息化商務(wù)平臺以幫助企業(yè)的長足發(fā)展。

3對于石油企業(yè)物資管理問題的解決對策分析

3．1提高企業(yè)科學(xué)管理意識，完善相關(guān)制度

意識到物資管理的重要性是解決企業(yè)物資管理過程中存在問題的基礎(chǔ)，因此，提高物資管理意識的第一步是加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對物資管理重要性的認(rèn)識，只有在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到物資管理與企業(yè)效益密切相關(guān)的基礎(chǔ)上，才會將物資管理納入到企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中，從而提高企業(yè)員工對物資管理的關(guān)注。管理層要充分了解物資管理和企業(yè)運行之間的聯(lián)系，意識到物資管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用，從而不斷提升自身的管理能力，并且制定出符合實際情況的物資管理制度，針對當(dāng)前的物資管理制度進(jìn)行仔細(xì)的研究推敲，及時準(zhǔn)確的找出漏洞，并且進(jìn)行有效的彌補(bǔ)，從而確保物資管理制度的完善。

3．2建立科學(xué)完善物資管理系統(tǒng)

物資管理工作的落實需要企業(yè)各部門間的通力合作，因此，加強(qiáng)物資管理的信息化建設(shè)是十分必要的。落實物資管理工作，首先要建立專業(yè)的物資管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行從上到下的層級劃分。信息化物資管理系統(tǒng)的主控機(jī)位設(shè)置在專業(yè)的物資管理機(jī)構(gòu)部門，然后建立起與其它各個部門間的連接，開發(fā)出企業(yè)特有的信息共享平臺，保證物資信息的及時性。在建立科學(xué)完善的信息物資管理系統(tǒng)過程中，需要設(shè)置有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證物資管理收入信息的準(zhǔn)確性，提高物資管理的質(zhì)量與效率。在物資管理信息系統(tǒng)中，需要完善相關(guān)的物資管理規(guī)范，形成一定的書面文件，引入合理的懲獎機(jī)制，從而督促相關(guān)的工作人員。

3．3優(yōu)化采購計劃，降低運營成本

物資采購是物資管理的源頭，是保證整個物資供應(yīng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提高石油企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)管理的水平，就要加強(qiáng)對物資需求計劃的管理。優(yōu)化采購計劃，首先要對采購的人員作出調(diào)整，應(yīng)成立一個專責(zé)采購物資的部門，采購部門主要的任務(wù)就是聯(lián)系供貨商與生產(chǎn)部門，申報上級等等一系列的物資采購事項。對物資進(jìn)行專業(yè)的采購，一是能夠有效的提高工作效率;二是集中采購可以降低采購成本和物資運輸成本，這可以大大減少物資采購不合理造成企業(yè)資金浪費的現(xiàn)象;最后專責(zé)采購可以更合理的安排存儲空間，最大限度地提高有效庫存。

3．4實現(xiàn)物資管理的戰(zhàn)略化發(fā)展

物資管理作為石油企業(yè)管理的重要組成部分，在發(fā)展過程中應(yīng)該與企業(yè)戰(zhàn)略建立一定的關(guān)聯(lián)，例如，在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方案中應(yīng)該將企業(yè)物資管理計劃列入其中，結(jié)合物資管理對企業(yè)的重要價值，完善相關(guān)的戰(zhàn)略計劃。企業(yè)戰(zhàn)略決策離不開對經(jīng)濟(jì)成本的控制，物資管理對于降低企業(yè)成本具有顯著的成效，將物資管理控制成本與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起，有利于實現(xiàn)物資管理的戰(zhàn)略化發(fā)展;其次，物資管理的有效性直接影響到企業(yè)的運行穩(wěn)定。從這個角度分析，物資管理本身就具備與企業(yè)命運相互關(guān)聯(lián)的條件，因此，實現(xiàn)物資管理的戰(zhàn)略的發(fā)展有利于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略化發(fā)展。

3．5更新企業(yè)管理理念，提高員工素質(zhì)

企業(yè)管理理念決定企業(yè)今后的發(fā)展，企業(yè)管理人員必須更新企業(yè)管理經(jīng)營理念，用科學(xué)發(fā)展的眼光看待企業(yè)管理問題。信息化管理是現(xiàn)今企業(yè)管理的必然趨勢，特別是物資管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須注重物資管理的理念，同時還要提高基層物資管理人員的相關(guān)技術(shù)與思想覺悟，定期進(jìn)行員工技術(shù)培訓(xùn)與思想教育，進(jìn)而提高物資管理人員的計算機(jī)操作水平、物資管理水平以及設(shè)備維護(hù)等綜合能力，強(qiáng)化物資管理人員的工作責(zé)任感。石油企業(yè)在選擇物資管理負(fù)責(zé)人時，需要對其進(jìn)行全面的考察，引入競爭機(jī)制，采取淘汰和備選等用人方式，選擇出最佳的物資管理人;其次，加大對物資管理相關(guān)工作者的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容要全面綜合，主要涵蓋物資管理、企業(yè)管理以及相關(guān)的核算知識和信息技術(shù)知識等，從而將物資管理人員培養(yǎng)成綜合型人才，從而確保物資管理的質(zhì)量。另外，企業(yè)可適當(dāng)制定一些獎勵措施，促使員工積極認(rèn)真投入到物資管理工作中。

4結(jié)束語

石油物資管理對企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)有著非常關(guān)鍵的作用，直接影響著石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，因此，企業(yè)必須要認(rèn)識到加強(qiáng)物資管理的重要性，健全有關(guān)制度，完善物資管理的信息化建設(shè)，提高有關(guān)工作人員的管理水平和素質(zhì)，從而有效提高石油物資管理的水平和質(zhì)量，確保石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:李代紅 單位:中石化第五建設(shè)有限公司

［參考文獻(xiàn)］

［1］沈順輝．石油企業(yè)物資管理存在問題及對策［J］．企業(yè)家天地，2015(04):103－104．

第8篇

城市作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、物流中心和信息中心，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化城市的標(biāo)志。城市水務(wù)是城市化地區(qū)為水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)而進(jìn)行的防洪、水源開發(fā)、供水、輸水、用水、排水、污水處理及回用。城市水務(wù)是城市建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化城市管理的重要組成部分。做好城市水務(wù)工作，建立城市可持續(xù)發(fā)展的可靠的防洪安全保證，穩(wěn)定的水資源供應(yīng)保障和優(yōu)美的生態(tài)與環(huán)境保障，是傳統(tǒng)水務(wù)向現(xiàn)代水務(wù)、可持續(xù)發(fā)展水務(wù)轉(zhuǎn)變的必然要求，對實現(xiàn)水利現(xiàn)代化具有重要意義。

2水務(wù)工程建設(shè)年度績效考核的作用和工作路線

2.1績效考核在水務(wù)工程建設(shè)管理中的作用

績效考核工作是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，為水行政主管部門工程建設(shè)管理和人力資源管理提供反饋信息，是對工程現(xiàn)場項目法人和參建人員進(jìn)行制度性考核和客觀性評價的重要依據(jù)，是調(diào)動建設(shè)處和參建人員積極性的重要環(huán)節(jié)。

（1）績效考核是工程主要建管人員任用的依據(jù)。通過績效考核，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)主要建管人員的工程建設(shè)管理能力進(jìn)行摸底和評價，從而作為建管人員在工程建設(shè)崗位上任用的依據(jù)。

（2）績效考核是加強(qiáng)建設(shè)管理、實現(xiàn)年度建設(shè)目標(biāo)的重要手段。通過績效考核，明確各現(xiàn)場建設(shè)單位的年度建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、重點工作以及基建程序、時間節(jié)點、質(zhì)量、安全等多方面的要求，對于規(guī)范工程建設(shè)管理，實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)具有重要的促進(jìn)作用。

2.2工程建設(shè)績效考核的工作路線

水行政主管部門要梳理制定管轄范圍內(nèi)的年度水務(wù)工程建設(shè)任務(wù)分解表，結(jié)合年度任務(wù)制定年度績效考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法。同時，要求工程現(xiàn)場項目法人根據(jù)各自的年度工程建設(shè)任務(wù)，做好年度建設(shè)目標(biāo)績效考核申報工作。根據(jù)績效考核實際工作需要，主管部門要及時組織考核組做好績效考核工作。水務(wù)工程建設(shè)績效考核重點是：要充分圍繞工程年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)做好績效考核工作，各工程項目法人的職能工作是除了完成上級主管部門安排的年度建設(shè)投資任務(wù)外，還應(yīng)做好工程日常建設(shè)管理、財務(wù)管理，保證工程建設(shè)過程中不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故以及違法違紀(jì)現(xiàn)象。

3水務(wù)工程建設(shè)績效考核存在的問題

3.1缺少計劃和指導(dǎo)

完整的績效考核必須要有績效考核計劃和績效考核管理，通過計劃安排，讓被考核單位明確自己的任務(wù)，通過考核管理，在過程中提高工程建設(shè)管理水平。若是年初不申報，年中不管理，年底直接考核，結(jié)果只能是使考核工作流于形式。

3.2考核工作集中一次完成

水務(wù)工程建設(shè)考核涉及建設(shè)管理、進(jìn)度、質(zhì)量安全控制、防汛度汛、財務(wù)管理等多方面工作，若是統(tǒng)一集中在年底一次考核，除造成考核工作時間緊、任務(wù)重，很難在短時間內(nèi)對各建設(shè)處進(jìn)行細(xì)致考核，工作深度不夠外，對于一些在年中節(jié)點要求完成的工作的考核作用不明顯，失去了考核工作本身應(yīng)起到的督促、督查作用。

3.3考核過程不透明

考核結(jié)果被當(dāng)做機(jī)密，會很大程度影響工程績效考核作用的發(fā)揮。不將真正的考核結(jié)果和對考核結(jié)果的解釋直接反饋給被考核者，容易給人以“暗箱操作”的印象，損害被考核單位的積極性。同時，對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題若不能及時反饋給被考核單位，也會使項目法人單位不知道自己的工作表現(xiàn)中那些需要改進(jìn)，哪些需要加強(qiáng)。

3.4考核結(jié)果缺乏有效運用

為了考核而考核現(xiàn)象普遍存在，發(fā)現(xiàn)了問題，卻不解決問題。無視績效考核作為分配依據(jù)所發(fā)揮的管理功能及所起的杠桿調(diào)節(jié)作用，缺少對考核結(jié)果及導(dǎo)致結(jié)果的原因的深入調(diào)查分析，缺少對發(fā)現(xiàn)問題針對性的改進(jìn)建議，導(dǎo)致被考核者應(yīng)付考核，做表面文章，這對考核工作的有效開展十分不利。

4績效考核管理工作的建議

4.1考核工作要結(jié)合水務(wù)工程建設(shè)及早布置

水行政主管部門要高度重視績效考核工作，著力加強(qiáng)績效考核工作，研究水務(wù)工程建設(shè)形勢，部署任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，且年初就要布置績效考核工作，做到考核工作和建設(shè)工作同研究、同部署、同落實、同檢查。合理制定績效考核計劃和辦法標(biāo)準(zhǔn)，項目法人應(yīng)設(shè)立專職績效考核工作聯(lián)絡(luò)員，在日常工作中貫徹落實績效考核工作精神，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

4.2考核體系要完善，建立有效溝通渠道和考核反饋機(jī)制

水行政主管部門要根據(jù)實際情況，組建績效考核管理機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任績效考核工作組負(fù)責(zé)人。同時，要正確認(rèn)識績效考核是績效管理的一個重要環(huán)節(jié)，完整的績效管理包括績效計劃、績效執(zhí)行、績效考核、績效反饋等階段。在績效考核前，要做好績效考核計劃工作；在平時，要加強(qiáng)對工程建設(shè)管理的指導(dǎo)和檢查工作；考核結(jié)果出來后，要幫助項目法人查找不足，提高改進(jìn)，推動建設(shè)管理水平整體提高。

4.3根據(jù)考核內(nèi)容節(jié)點完成時間要求安排考核計劃

工程建設(shè)一般按水務(wù)年度推進(jìn)，防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作應(yīng)安排至每年的汛前完成考核；前期工作、基建程序可以安排在10月、11月進(jìn)行考核；質(zhì)量、安全、建設(shè)管理等工作應(yīng)在日常工作中給予考核，并將日常考核所得分?jǐn)?shù)加入到年終考核分?jǐn)?shù)中，作為年底績效考核的重要組成部分；年度建設(shè)目標(biāo)等一般安排在年底進(jìn)行考核。

4.4要理順管理體制，完善相關(guān)的政策法規(guī)體系

績效考核工作涉及面廣，難度大，在考核過程中只有積極爭取有關(guān)方面的理解、支持，及時總結(jié)考核經(jīng)驗，加快推廣行之有效的績效考核模式，才能不斷理順績效考核管理體制，實現(xiàn)以考核促發(fā)展的好局面。同時，績效考核工作需要政策法規(guī)的支撐，要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范考核工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法考核，確保考核工作公平、公開、公正。

4.5要結(jié)合實際，分級分類考核

在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，要將績效考核和行政主管部門內(nèi)部的其他管理辦法以及國家有關(guān)法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，堅持民主集中的原則，廣泛征求意見后再制定頒布。考核標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)工程性質(zhì)的不同作相應(yīng)調(diào)整，以增強(qiáng)考核指標(biāo)的針對性和可操作性。

4.6要切實加強(qiáng)考核工作及其考核結(jié)果的使用

要通過細(xì)化考核內(nèi)容，將水行政主管部門的建設(shè)目標(biāo)向項目法人貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過實施有效激勵措施，增強(qiáng)項目法人及其組成人員的工作積極性和動力；通過績效指標(biāo)和績效目標(biāo)的設(shè)定，使水行政主管部門不再過多參與工程具體建設(shè)管理，集中精力做好監(jiān)督、指導(dǎo)和考核工作；要通過考核，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化項目法人的責(zé)任。

5結(jié)語

第9篇

1.1破土施工安全管理

第一，對于油庫建設(shè)現(xiàn)場的地下狀況需進(jìn)行全面考察，對其地質(zhì)、水文、地下排水及供水管道、電線電纜及不明雜物等狀況有一個基本的了解。第二，指派專業(yè)人員進(jìn)行動土施工方案的制定，并制定實施科學(xué)的安全管理措施[1]。第三，對于施工中挖出的坑、槽等也應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，對其內(nèi)部是否存在一些易燃爆物質(zhì)、毒害氣體等進(jìn)行檢查，將安全事故的發(fā)生隱患徹底消除。在確保危險隱患完全消除后，再組織人員進(jìn)入現(xiàn)場施工。

1.2高空施工安全管理

第一，高空作業(yè)通常是指在離地面兩米及以上距離進(jìn)行的施工作業(yè)。在工程建設(shè)中，為了確保安全管理質(zhì)量，對于一些能夠在地面上完成的工作避免采用高空作業(yè)方式，盡可能的減少高空作業(yè)次數(shù)。在高空作業(yè)中，相關(guān)工作人員的身心狀況均需滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。針對一些患有恐高、高血壓、心臟病的工作人員嚴(yán)禁其實行高空作業(yè)。第二，高空作業(yè)具有極大的危險性，因此在作業(yè)前需做好全面準(zhǔn)備。如在腳手架搭建，在屋頂、桿塔、陡坡、吊橋等地進(jìn)行作業(yè)時，相應(yīng)的在地面處需做好安全網(wǎng)的設(shè)置，確保施工人員安全。工作人員在施工時，還需注意帶好防護(hù)設(shè)施，如安全帽、防滑鞋等。在此類作業(yè)中所受到的天氣影響較大。因此，為了全面確保施工安全，需加強(qiáng)對天氣狀況的關(guān)注，在一些雷電、臺風(fēng)天及時停工。第三，對于安全作業(yè)環(huán)境也應(yīng)實行嚴(yán)格化的保護(hù)。在高空作業(yè)處不可出現(xiàn)除工作人員之外的人觀察、逗留。高空作業(yè)嚴(yán)禁在不穩(wěn)固結(jié)構(gòu)上進(jìn)行，避免出現(xiàn)踩踏事故，導(dǎo)致人員傷亡。

2油庫工程驗收期間的安全管理措施

2.1油罐試漏試壓安全管理

在對油庫工程進(jìn)行驗收時，需對其油罐等容器進(jìn)行試漏試壓處理。第一，依照相關(guān)的驗收規(guī)范完成各類安全試驗。第二，在充水試驗操作中，需注意對水質(zhì)、溫度及進(jìn)水速度進(jìn)行科學(xué)選取[2]。第三，針對固定頂油罐的穩(wěn)定試驗，需注意在確保其充水至最高液位后，運用放水方式進(jìn)行試驗。在試驗操作中，應(yīng)注意以一個緩慢的速度做降壓處理，避免發(fā)生油罐吸癟事故，在升至試驗負(fù)壓后停止，查看其是否出現(xiàn)變性狀況。第四，在針對固定頂油罐的強(qiáng)度、嚴(yán)密性的試驗進(jìn)行中，在其水位處于設(shè)計液位的下1米時，應(yīng)開始實行緩慢充水升壓處理。

2.2輸油管的試壓試漏及吹掃

在輸油管的試壓試漏、吹掃中，安全事故的發(fā)生概率較高，如爆裂事故，極易導(dǎo)致工作人員傷亡。因此，在油管試驗中，需注意加強(qiáng)安全管理。第一，試壓操作時，需注意劃定好規(guī)定，嚴(yán)禁外來無關(guān)人員進(jìn)入。對于施工現(xiàn)場的來往車輛、行人做嚴(yán)格限制處理。除卻在嚴(yán)密性試驗中可巡線之外，其余時間不可沿管道巡線。在試驗中，如果出現(xiàn)泄漏狀況，不可做帶壓處理。第二，在試漏操作中，介質(zhì)的選取應(yīng)為空氣。在壓力試驗達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行試漏工作，試驗采用的壓力值應(yīng)為設(shè)計壓力。第三，在管線清掃中，應(yīng)注意相關(guān)警示標(biāo)志的設(shè)置，壓力保持在0.1-0.25MPa范圍內(nèi)。指派專人看護(hù)，避免出現(xiàn)管道爆裂的狀況。

3結(jié)語