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第1篇

摘要:保險機(jī)構(gòu)是保險中介市場重要的組成部分,我國保險機(jī)構(gòu)持續(xù)、快速發(fā)展,在保險業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,但是其發(fā)展過程中出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象成為其良性發(fā)展的桎梏,本文從保險機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā),分析其發(fā)展中存在的一些主要問題,提出我國保險機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞:保險機(jī)構(gòu)法人治理保險中介市場

保險機(jī)構(gòu)是指符合中國保監(jiān)會規(guī)定的資格條件,經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)取得經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證,根據(jù)保險公司的委托,向保險公司收取保險手續(xù)費(fèi),在保險公司授權(quán)的范圍內(nèi)專門代為辦理保險業(yè)務(wù)的單位。

一、保險機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.保險機(jī)構(gòu)是保險中介市場的重要組成部分,發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。我國保險機(jī)構(gòu)雖然起步較晚,但是發(fā)展迅速,機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加,2001年底,中國保險監(jiān)督管理委員會共批準(zhǔn)成立的保險機(jī)構(gòu)121家,截至2008年3月31日,保險機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1752家,占到保險中介市場的74.71%。

2.保險機(jī)構(gòu)連續(xù)幾年仍處于虧損狀態(tài),但是業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長。2005年,全國保險機(jī)構(gòu)累計(jì)全年虧損3572萬元。2006年,全年虧損2361萬元;2007年,全年虧損4830.08萬元(圖1)。

3.保險機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制初步建立。截至到2008年1季度末,保險專業(yè)機(jī)構(gòu)共設(shè)立2105家,退出353家,進(jìn)入數(shù)量比去年同期減少27家,退出數(shù)量比去年同期增加28家。

二、保險機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題

1.保險機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入占全國總保費(fèi)收入比例較低。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家,保險機(jī)構(gòu)是與保險市場同時產(chǎn)生、共同發(fā)展起來的,但是在我國保險機(jī)構(gòu)規(guī)模小、效益差,相對于我國巨大的保險市場和快速發(fā)展的保費(fèi)收入,保險機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后,已成為制約我國保險業(yè)飛速發(fā)展的“瓶頸”,特別是在壽險市場,保險機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入占比較低。

2.保險機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善,管理尚不規(guī)范。我國還處于起步階段,沒有建立起完善有效的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度,缺乏依法合規(guī)經(jīng)營意識。一些保險機(jī)構(gòu)缺乏成熟的經(jīng)營理念,經(jīng)營行為不夠規(guī)范,沒有把主要精力放在服務(wù)技能和專業(yè)水平的提高上,而是放在不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營手段上,市場調(diào)研、客戶分析、內(nèi)部制度建設(shè)、人員選聘培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作存在明顯的短期行為。

3.保險機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢不明顯。《保險機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》明確規(guī)定了保險機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營的保險業(yè)務(wù)。《二八年一季度保險中介市場發(fā)展報告》顯示,截至08年3月底,我國保險機(jī)構(gòu)持證率為76.35%,雖然高于全國保險中介機(jī)構(gòu)平均71.96%的持證率,但仍然和專業(yè)化服務(wù)的要求不符。

三、我國保險機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的有效措施

保險機(jī)構(gòu)的發(fā)展,降低了保險公司的經(jīng)營成本,提高了保險市場的運(yùn)作效率,促進(jìn)了保險產(chǎn)品的銷售,更好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保險的需求,是我國保險市場發(fā)展的主要方向,對于在發(fā)展過程中遇到的各種問題引起我們的足夠重視,及時解決和完善,為保險機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展掃清障礙。

1.加強(qiáng)監(jiān)管,營造保險機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的制度環(huán)境。我國的保險市場還處在初級階段,底子薄固然是事實(shí),但是可以不斷借鑒國外市場成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建和完善我國的保險制度,為保險業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。監(jiān)管部門進(jìn)一步促進(jìn)保險相關(guān)法則和政策的完善,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立股權(quán)清晰、責(zé)任明確的法人治理結(jié)構(gòu),完善規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機(jī)制,確保保險機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作,對保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,防止違規(guī)行為的出現(xiàn),按照市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的要求,繼續(xù)擴(kuò)大保險機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入,推進(jìn)市場競爭。

2.繼續(xù)探索保險機(jī)構(gòu)與保險公司的良性共生關(guān)系。從長遠(yuǎn)來看,這是保險公司持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢。保險公司是保險商品和服務(wù)的最終提供者,而保險機(jī)構(gòu)則是介于保險人與投保人之間,促使雙方達(dá)成保險合同或者協(xié)助履行保險合同的第三方。簡而言之,保險機(jī)構(gòu)的基本作用是為保單當(dāng)事人和保險人提供服務(wù)。當(dāng)保險公司的經(jīng)營實(shí)力達(dá)到一定的規(guī)模,保險公司會從成本和效益的辯證關(guān)系角度,從經(jīng)營利潤最大化的角度出發(fā),將相對程序化、規(guī)范化、技術(shù)固定化的展業(yè)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)托出去。

第2篇

(一)抓好所得稅風(fēng)險分析，加強(qiáng)風(fēng)險管理

1.深入搞好稅源調(diào)查。

加強(qiáng)風(fēng)險管理運(yùn)行環(huán)境分析是實(shí)施風(fēng)險管理的重要前提。我們在組織實(shí)施企業(yè)所得稅風(fēng)險管理前，首先要對本地區(qū)企業(yè)所得稅征管面臨的風(fēng)險環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。從去年摸底的情況看，分局所得稅稅源稅戶總體戶數(shù)變化不大，內(nèi)、外資企業(yè)戶數(shù)占比為94.24%和5.76%，稅源占所得稅總稅源的34.08%；所得稅稅源前4位行業(yè)排序?yàn)椋褐圃鞓I(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)，占分局所得稅總稅源的90.47%；從所得稅規(guī)模稅源稅戶的分布情況可以看出，分局所得稅稅源大戶不多，微利企業(yè)偏多，且稅源稅戶分布不均衡。實(shí)際應(yīng)納稅額10萬元以下的企業(yè)有3585戶，占稅源企業(yè)總戶數(shù)87.80%，而稅源僅占12.86%。

2.認(rèn)真開展所得稅稅收風(fēng)險分析。

從宏觀上，分局2008年度所得稅企業(yè)實(shí)際應(yīng)納稅額46810.42萬元，比2007年度增加了8547.58萬元，增幅22.34%。根據(jù)匯繳數(shù)據(jù)分析，分局所得稅預(yù)繳率和查賬征收面均比2007年明顯提高，說明分局加強(qiáng)日常預(yù)繳審核和對核定征收企業(yè)風(fēng)險排查工作顯現(xiàn)成效；從微觀上，分局通過市局下發(fā)重點(diǎn)評估項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析，以及匯集日管中的異常信息，深入查找異常指標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險；從中觀上，分局所得稅稅源排名前4的行業(yè)占總稅源的比例最大。其中房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)占分局所得稅稅源的比重日益增長。分局實(shí)際應(yīng)納所得稅在500萬元以上的13戶企業(yè)中有6戶是房地產(chǎn)企業(yè)。因此，我們把風(fēng)險行業(yè)確定在房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩個行業(yè)上，尋找這行業(yè)的風(fēng)險特征。同時，分局以房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目成本為風(fēng)險點(diǎn),通過第三方信息比對，不斷尋找建筑行業(yè)的風(fēng)險特征，積極打通房產(chǎn)企業(yè)與建筑企業(yè)之間的稅收風(fēng)險鏈。

3.積極采取多維應(yīng)對措施。

結(jié)合現(xiàn)有的征管體制、征管資源以及稅源稅戶情況，分局積極探索所得稅風(fēng)險管理的重點(diǎn)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制和手段方法，完善“面—線—點(diǎn)”稅源風(fēng)險應(yīng)對模式，不斷降低所得稅納稅遵從風(fēng)險和稅收執(zhí)法風(fēng)險，切實(shí)提高所得稅管理“科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化”水平。分局各責(zé)任區(qū)管理員根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對要求，結(jié)合日常巡查發(fā)現(xiàn)的異常變化企業(yè)，通過逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險排查和應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)對稅源“點(diǎn)”的風(fēng)險處理；在對單戶企業(yè)風(fēng)險排查取得成效后，繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)對類似的企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險識別排序，實(shí)施風(fēng)險控制的分級分類管理，實(shí)現(xiàn)對稅源“線”的風(fēng)險控制；對類似的企業(yè)或行業(yè)風(fēng)險排查取得成效后，向分局提出風(fēng)險管理建議，在整個分局進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)對稅源“面”的風(fēng)險管理。

(二)抓好專業(yè)化應(yīng)對，實(shí)施稅源管理風(fēng)險聯(lián)動

分局借鑒運(yùn)用稅收風(fēng)險管理理念和方法，突出稅源管理重點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，合理調(diào)整管理職責(zé)，整合管理資源，實(shí)施專業(yè)稅源管理與屬地責(zé)任區(qū)管理相結(jié)合的管理方式，形成稅源管理與責(zé)任區(qū)管理層次分明、相對獨(dú)立、相互促進(jìn)的良性互動格局

1.實(shí)施專業(yè)稅源管理。

按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理要求，分局把稅源管理工作職能從責(zé)任區(qū)管理員的主要工作中分離出來，集中分局各職能科室的業(yè)務(wù)專才，實(shí)施專業(yè)化的稅源管理。按職能設(shè)立三個專業(yè)稅源管理團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)實(shí)施稅源收入管理、稅源行業(yè)管理和稅源預(yù)警管理。分局指導(dǎo)小組按月對各稅源管理部門的風(fēng)險監(jiān)控報告進(jìn)行綜合會商，將各類風(fēng)險指標(biāo)討論、分析、篩選后，對有效的風(fēng)險指標(biāo)納入風(fēng)險特征庫，并進(jìn)行歸類排序，按風(fēng)險度高低形成高中低風(fēng)險等級，確定應(yīng)對方式。

2.實(shí)施屬地責(zé)任管理。

由各管理科所責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)實(shí)施。按照屬地管理的要求，做好制度性安排的調(diào)查、核查、巡查以及日常納稅服務(wù)等工作。

3.實(shí)施專業(yè)風(fēng)險應(yīng)對。

對分局指導(dǎo)小組確認(rèn)下發(fā)的符合條件的風(fēng)險指標(biāo)信息，根據(jù)風(fēng)險等級高低，分別明確稅源管理部門、評估科、管理科所實(shí)施風(fēng)險應(yīng)對。對低風(fēng)險指標(biāo)一般由稅源管理部門直接進(jìn)行應(yīng)對，不下發(fā)到管理科所或評估科進(jìn)行應(yīng)對。對高中級風(fēng)險，分別確定由評估科實(shí)施綜合評估或管理科所實(shí)施宣傳輔導(dǎo)、風(fēng)險提醒或日常評估等應(yīng)對方式。在明確應(yīng)對方式的同時，分局指導(dǎo)小組將三個稅源管理風(fēng)險監(jiān)控報告進(jìn)行整合后下發(fā)各管理科所，以強(qiáng)化指導(dǎo)各責(zé)任區(qū)日常稅源管理，便于確定責(zé)任區(qū)階段工作重點(diǎn)，明確責(zé)任區(qū)各環(huán)節(jié)的管理方向。

(三)抓好專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，實(shí)施稅源風(fēng)險控管

分局緊密圍繞稅源管理風(fēng)險聯(lián)動工作，結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際，組建“5+1”稅源風(fēng)險控管團(tuán)隊(duì)模式，打破科所限制，成立地產(chǎn)、壓力容器、換熱器、筑路機(jī)械和鍛壓五個行業(yè)風(fēng)險控管團(tuán)隊(duì)。每個團(tuán)隊(duì)由3-6人組成，由分局選定一名具有較高行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員任團(tuán)隊(duì)長，實(shí)行團(tuán)隊(duì)長負(fù)責(zé)制，制定團(tuán)隊(duì)工作計(jì)劃，明確人員分工。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集體作戰(zhàn)優(yōu)勢，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的風(fēng)險識別和排序，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、正確實(shí)施應(yīng)對、及時評價績效，全面提升分局對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險控管的能力和水平。同時，完善1個跨國稅源管理團(tuán)隊(duì)。分局指定由八科選配具有外稅管理經(jīng)驗(yàn)的干部組成專業(yè)跨國稅源管理團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步強(qiáng)化反避稅和涉外審計(jì)工作，加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)申報數(shù)據(jù)的分析利用，實(shí)施對關(guān)聯(lián)交易大戶動態(tài)監(jiān)控，將跨國交易日常控管與反避稅、情報交換相結(jié)合，開展跨國交易綜合性分析評估。按照“風(fēng)險聯(lián)動防控、管理職責(zé)明確、服務(wù)效能優(yōu)先、應(yīng)對多措并舉”的稅源風(fēng)險管理工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)稅源風(fēng)險管理，直面行業(yè)稅收管理實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，通過集團(tuán)作戰(zhàn)，明確重點(diǎn)管理行業(yè)，積極探索行業(yè)風(fēng)險管理的有效方法和經(jīng)驗(yàn)，并通過學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐，就存在的相關(guān)行業(yè)管理風(fēng)險，最終提出建設(shè)性的管理方案，確保分局把組織收入工作的主動權(quán)建立在對稅源稅基的有效控管上，大力挖潛增收。通過相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同實(shí)踐，造就了一支專業(yè)化的行業(yè)風(fēng)險管理隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批專業(yè)化人才。通過團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，促使干部不僅掌握理論知識、提高實(shí)戰(zhàn)技能，還要懂得如何學(xué)得更快、更深入地學(xué)習(xí)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的良好理念，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識、協(xié)調(diào)意識、共同發(fā)展意識，塑造優(yōu)秀的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，全面提高了稅收工作效能，推動了分局稅收風(fēng)險管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、風(fēng)險管理取得的初步成效

稅源風(fēng)險管理雖然在分局推行的時間還不長，但它所帶來的管理理念的轉(zhuǎn)變、管理方法的改進(jìn)、管理成效的提高是積極和明顯的，初步實(shí)現(xiàn)了稅源管理的粗放型管理向精細(xì)化、專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高，風(fēng)險管理在稅源管理機(jī)制中的抓手作用逐漸發(fā)揮出來。

(一)稅收職能作用得到充分發(fā)揮。

稅源管理職能轉(zhuǎn)變后，各稅源管理部門的工作按照各自的職能有條不紊的進(jìn)行，工作質(zhì)量與效果均不明顯的局面大有改變。通過稅源分析，我們抓住了影響分局所得稅稅源的重點(diǎn)行業(yè)，摸清了行業(yè)規(guī)律，根據(jù)分局的稅源特點(diǎn)以及市局的重點(diǎn)評估行業(yè)要求，分局共對11戶房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估，共計(jì)補(bǔ)稅340萬元，調(diào)減虧損979萬元。

(二)納稅評估、日常檢查工作成效顯著。

納稅評估檢查與日常管理工作職能分離，有效促進(jìn)了評估檢查工作的開展。評估檢查部門有精力、時間根據(jù)所轄納稅人的行業(yè)、特點(diǎn)探索規(guī)律，緊扣市局重點(diǎn)評估項(xiàng)目認(rèn)真核查。分局在重點(diǎn)評估項(xiàng)目的核查中，緊扣項(xiàng)目提示信息，逐項(xiàng)剖析異常指標(biāo)。在成本倒掛項(xiàng)目核查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)以暫估商品多結(jié)轉(zhuǎn)成本，調(diào)減虧損327萬元；另一戶企業(yè)涉嫌大額賬外銷售，目前已移交稽查處理中。在其他項(xiàng)目核查中，分局也同時發(fā)現(xiàn)由于企業(yè)核算上的不規(guī)范，侵蝕所得稅稅基，共計(jì)補(bǔ)稅106萬元。

(三)稅源聯(lián)動機(jī)制效果明顯。

通過部門聯(lián)動進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人管理。管理人員在對數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)上，對帳面庫存量與實(shí)際不符的，要求其申報不開票收入；對確實(shí)無業(yè)務(wù)發(fā)生長期零申報的一般納稅人建議取消其資格；綜合業(yè)務(wù)部門對在認(rèn)定復(fù)核環(huán)節(jié)中，對一般納稅人變更、增加專用發(fā)票用量等方面存在的問題向管理部門反饋建議，管理部門在日常管理中逐條落實(shí)到位，稅源管理聯(lián)動機(jī)制得到體現(xiàn)。

(四)稅源管理風(fēng)險大大減少。

分局在對建安企業(yè)專項(xiàng)核查工作中，通過第三方信息比對發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在國稅年申報營業(yè)收入300多萬元，但對比地稅代開項(xiàng)目發(fā)票，07、08年兩年少申報收入350多萬，隨即補(bǔ)所得稅100多萬元。同時，我們在對該企業(yè)成本發(fā)票核查過程中，發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)大量取得我科轄區(qū)內(nèi)某小規(guī)模建材企業(yè)開出的大量大額普通發(fā)票。通過信息核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)為小規(guī)模定額征收企業(yè)，發(fā)票用量很大，但申報銷售很少。通過實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)開票不入賬，06年至今有一千余萬元銷售未申報納稅，出現(xiàn)了較大的風(fēng)險，我們立即對該企業(yè)進(jìn)行了查處，并對分局類似企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險排查。目前，分局評估的23戶建筑業(yè)共計(jì)補(bǔ)稅213萬元。

(五)專業(yè)化應(yīng)對措施明顯增強(qiáng)。

分局在做好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目評估的同時，開展了虧損大戶、核定轉(zhuǎn)查賬、所得稅同比減少50%以上、10萬元以下虧損無調(diào)整事項(xiàng)以及微利企業(yè)5項(xiàng)自主風(fēng)險項(xiàng)目核查。共計(jì)補(bǔ)稅454萬元，調(diào)減虧損1350萬元。分局四科在匯繳時發(fā)現(xiàn)一戶剛由核定轉(zhuǎn)為查帳，第一年參加匯繳的企業(yè)，存在人為調(diào)劑計(jì)稅成本的現(xiàn)象。經(jīng)過集體討論以后，分局認(rèn)為該企業(yè)存在的問題帶有一定的普遍性，對核定征收改為查賬征收的企業(yè)進(jìn)行了篩選，在分局開展專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)9戶，合計(jì)補(bǔ)稅414萬元。

三、存在問題和下步打算

目前，我們的各個系統(tǒng)已經(jīng)提供了大量的申報數(shù)據(jù)信息和部分財務(wù)數(shù)據(jù)，但缺乏所得稅管理所需的涵蓋納稅人基礎(chǔ)信息、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)指標(biāo)、預(yù)警分析的專業(yè)平臺。目前各種數(shù)據(jù)的整合還停留在手工階段，耗費(fèi)了大量的人力和物力，且缺乏科學(xué)性和有效性。針對下步工作，我們將努力做好以下幾點(diǎn)：

1.進(jìn)一步整合平臺，提升風(fēng)險分析的科學(xué)性。

盡快完善所得稅風(fēng)險管理平臺，才能加快信息化成果轉(zhuǎn)化，充分了解和把握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，準(zhǔn)確掌握納稅人的涉稅信息，根據(jù)不同類型納稅人的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所得稅分類動態(tài)監(jiān)控的無縫隙管理。

2.加強(qiáng)與外部聯(lián)系，確保信息的真實(shí)有效性。

積極爭取上級部門與地稅、財政、工商、外管、銀行等部門建立定期工作聯(lián)系制度，定期核對有關(guān)資料，交換相關(guān)信息，盡可能多的了解真實(shí)有效的第三方信息，以強(qiáng)化對稅源的控管力度。

第3篇

但是，掌握了技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)陣地的傳播者，不能為了自己的旨趣而對頻道專業(yè)化在短時間內(nèi)加以簡單操縱，否則其結(jié)果完全可能是強(qiáng)加給受眾的。頻道專業(yè)化是作為由社會建立的體驗(yàn)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)而存在的，這一網(wǎng)絡(luò)包含著各種各樣的、具有異質(zhì)性的社會組織所要求的意義和結(jié)構(gòu)。這就意味著專業(yè)化的電視頻道最終是以對象化的受眾為發(fā)展根本的。

所謂對象化，就是針對電視傳播互動化、立體化、受眾多層次化、觀眾選擇自主化的發(fā)展趨勢，以節(jié)目為中心，以受眾為本位，調(diào)動各種技術(shù)和藝術(shù)手段，使頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化，具有具體對象性地發(fā)展電視節(jié)目。

由于對象化所處的文化、社會心理和傳播環(huán)境的多元性，我們必須排除對頻道專業(yè)化的簡單化的認(rèn)同和操作，認(rèn)真審視這一新的趨勢，以免陷入專業(yè)化的“二元律”悖論：要么專業(yè)化，要么維持現(xiàn)狀。

一、對傳統(tǒng)的電視信息制播模式的繼承和超越

20世紀(jì)九十年代，衛(wèi)星電視借助有線網(wǎng)進(jìn)入家庭，頻道陡增到上百個，我國許多城市可以收看到三四十個頻道。頻道一增多，內(nèi)容的雷同和內(nèi)容編排的一致就相當(dāng)驚人，再因?yàn)槊恳粋€省份都有當(dāng)?shù)匚┮坏男l(wèi)星頻道，自然就變成一個綜合性頻道。這種設(shè)置對電視機(jī)構(gòu)有一定的合理性，但對觀眾來說又不合理。盡管是幾十個頻道，但節(jié)目的組合都是非常類似的。相互競爭就在這樣的綜合頻道基礎(chǔ)上進(jìn)行，世界各國都走同樣的路子，走綜合路線，以新聞、影視劇、各種綜藝節(jié)目和體育節(jié)目為基本結(jié)構(gòu)。在這種情況下，要吸引觀眾，就需要特色，特色才能讓觀眾的選擇具有穩(wěn)定性——無論什么時候只要打開某一個頻道他就能找到他喜愛的某一類型的節(jié)目。這就是專業(yè)化頻道的發(fā)展緣起和生存空間，它是起于受眾又落于受眾的。

擴(kuò)大來講，受眾是整個社會發(fā)展的動力創(chuàng)造者，他們建設(shè)了此時所盛行的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、文化和物理?xiàng)l件的總體網(wǎng)絡(luò)框架。作為一種新的電視文化單位，專業(yè)化頻道的出現(xiàn)，必然受到這些環(huán)境的影響和制約，受到更廣泛的文化變異的影響，表現(xiàn)出當(dāng)代社會文化身份轉(zhuǎn)型的若干特征。當(dāng)前的信息環(huán)境對頻道專業(yè)化的影響又最直接、最深刻。

我們正處于一個信息渠道豐富、媒介形態(tài)融合的時代。比如美國在線-時代華納公司的合并，形成了全球媒體公司中的大哥大，它利用數(shù)字技術(shù)傳播信息，涉及包括互動服務(wù)、有線電視、雜志、音樂、有線網(wǎng)絡(luò)和電影娛樂等多種媒體，集中精力開展媒體、娛樂、通訊及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等業(yè)務(wù)，為消費(fèi)者提供內(nèi)容廣泛的創(chuàng)新服務(wù)。這個具有典型意義的媒體公司稱，要努力打造一個清晰的贏利之路，為他們的客戶、企業(yè)伙伴、股東和員工創(chuàng)造更多的價值。華僑娛樂電視廣播有限公司(華娛電視)也與這個世界最大的媒體公司結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在美國在線-時代華納公司強(qiáng)大實(shí)力的支持下，華娛電視擁有世界一流的電視制作技術(shù)、豐富的節(jié)目資源和優(yōu)秀的演藝人員，并對原有節(jié)目進(jìn)行全面改版，以全新的風(fēng)格，為全球華人尤其是中國大陸的觀眾提供最高質(zhì)量的娛樂享受。在我國，一些原來并非從事信息生產(chǎn)的企業(yè)也欲進(jìn)駐媒體，如聯(lián)想集團(tuán)就欲借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)軍傳媒業(yè)。

這樣一個網(wǎng)絡(luò)化的信息乃至文化的傳播環(huán)境正逐漸成型，將使信息內(nèi)部交換的“效率”提高，信息生產(chǎn)多路分支化。事實(shí)上，與傳統(tǒng)的新聞媒介相比，崛起的信息生產(chǎn)分支如新周刊雜志、專業(yè)報紙和廣播電視內(nèi)容提供商以及專業(yè)網(wǎng)站，有它們優(yōu)勢獨(dú)到的方面。傳統(tǒng)媒體占主導(dǎo)的局勢中存在著一些兩難境況，如普通信息的普適性和豐裕度與針對性信息、精確性信息的匱乏度，需要與滿足的協(xié)調(diào)關(guān)系等，這些制約性問題的解決有賴于信息生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)的改變。這些新媒體能夠針對部分受眾的多元文化的需求，并且能夠擁有相關(guān)技術(shù)，原來嚴(yán)格的傳媒技術(shù)正在去中心化，這就使新舊媒體的生產(chǎn)方式的專業(yè)化都具有經(jīng)濟(jì)、政治和文化的意蘊(yùn)。

頻道專業(yè)化可能不是從一種存在狀態(tài)過渡到了另外一種狀態(tài)，而是意味著一種復(fù)雜化，意味著將一種結(jié)構(gòu)與另外一種結(jié)構(gòu)加以迭合，意味著對同一信息社會傳播空間中的不同原則進(jìn)行增值處理或多重處理。階段或時期并非彼此相繼而是相互含蓋，并非彼此置換而是相互補(bǔ)充，并非按順序發(fā)生而是同時存在。專業(yè)化頻道首先是一種節(jié)目形態(tài)對另一種節(jié)目形態(tài)的替代，這種替代是通過對數(shù)種子欄目給予創(chuàng)造性的、專業(yè)化的融合而實(shí)現(xiàn)的。

頻道專業(yè)化的意義在于它構(gòu)成一種文化單位，頻道中的每一個節(jié)目都是通過其他節(jié)目載體顯示出來的，當(dāng)存在一種內(nèi)在規(guī)約性并科學(xué)合理設(shè)置每一個節(jié)目時，整個頻道的專業(yè)化色彩才會明朗起來。也就是說，如果在專業(yè)化頻道的名稱下，各個節(jié)目只是混亂一團(tuán)，自成一體，則其應(yīng)該具有的集約化魅力就會失去，頻道的面目還會模糊，觀眾的需要仍然會被漠視，觀眾仍然會生厭。還值得注意的是，頻道專業(yè)化對社會以往電視傳播能力起到一定的調(diào)節(jié)作用，但專業(yè)化的過程事實(shí)上就是我們預(yù)先設(shè)定的頻道發(fā)展模式與現(xiàn)實(shí)之間調(diào)節(jié)的過程，它會偏離最初的設(shè)定。

二、整合傳統(tǒng)的傳播接受范式和觀念

與以往的節(jié)目方式相比，專業(yè)化頻道的節(jié)目所蘊(yùn)涵的意義，在特定的傳者和受眾之間大體是能夠被傳輸和理解的，并能夠傳播給同類社群的新成員。對于一類專業(yè)化頻道來說，它和受眾共同構(gòu)成一類虛擬社群，這種社群的分合將導(dǎo)致頻道重構(gòu)和重新一體化，頻道在擁有專業(yè)性的同時又可能喪失個性，大中心逐步消解，小眾中心的社群群起而立。這樣的專業(yè)化頻道于是處于一個復(fù)雜的話語情境中，傳統(tǒng)媒體、第四媒體和其他任何文化信息媒體都可能對電視專業(yè)頻道的節(jié)目施加影響，以至提出了更精致的反饋互動律的要求。

美國在線的成功為這個要求做了注解。它為付費(fèi)客戶提供了安全保障，并且為每個用戶提供了個性化的服務(wù)。許多人出于私密和網(wǎng)絡(luò)安全因素害怕上網(wǎng)，美國在線則承諾為所有用戶提供安全的電子交流媒介，提供負(fù)責(zé)的內(nèi)容和信息。個性化服務(wù)則體現(xiàn)在用戶只要輸入自己的用戶名和密碼，就能進(jìn)入專屬于自己的美國在線網(wǎng)絡(luò)空間，如選擇并在頁面上設(shè)定自己的本地天氣信息、最喜愛的音樂、喜歡的新聞等欄目等，還可以得到自己需要的財經(jīng)、技術(shù)信息和電子商務(wù)服務(wù)，找到足夠多的鏈接網(wǎng)站。八成以上的用戶認(rèn)為進(jìn)入美國在線網(wǎng)站就不用再上別的網(wǎng)站了。

窄頻的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)如此，這種受眾選擇的排他性和穩(wěn)定性就更是寬頻的專業(yè)電視頻道的追求。由于電視傳播在傳受兩者之間施加一段距離，這段距離產(chǎn)生信息傳受上的空白，影響信息傳受的效率系數(shù)。頻道專業(yè)化的信息方式，完全可能使傳播者和接受者之間的空間巨大延伸，這種空白使節(jié)目很可能是靠近少數(shù)的同時分離了多數(shù)，對象化使得部分人信息效率系數(shù)增加，也使得他者的信息效率系數(shù)降低。敘事空白、空洞，需要受眾填補(bǔ)，當(dāng)空白多而受眾經(jīng)驗(yàn)少時，就會產(chǎn)生厭倦心理，這種不滿足促使他尋求別類敘事。用結(jié)構(gòu)主義格式塔心理來說，就是當(dāng)受眾心理信息的需求與電視文本敘事之間存在一個趨同和規(guī)避互滲的過程。因此，真正意義的頻道專業(yè)化是一個永遠(yuǎn)的過程，它調(diào)節(jié)著電視文本與受眾間的心理空白，追求著精確的信息傳播和反饋。

頻道專業(yè)化可以看作這樣一個行為：把一定的文化作為一定組織（或社群）變量，通過專業(yè)化過程，在技術(shù)、觀念和制作、播出諸多層面，實(shí)現(xiàn)該類文化的生產(chǎn)、傳播和反饋，滿足該類社群人們的需要是頻道專業(yè)化的根本目的，以此而達(dá)到這個頻道的興旺發(fā)展。專業(yè)化不是目的而是手段，它應(yīng)該成為滿足受眾和頻道雙重發(fā)展的合理性手段。因此，頻道專業(yè)化至少牽涉到以下幾個方面：受眾的需要與滿足、制作者的需要與滿足、作為文本的頻道生存發(fā)展的需要與滿足，以及三者之間的協(xié)調(diào)磨合。這樣看來，以三者運(yùn)動構(gòu)成了專業(yè)化頻道運(yùn)作的特定環(huán)境，對這一環(huán)境的控制和管理，就是頻道能否得以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的關(guān)鍵。這其中的重要因素是受眾的需要和滿足。

頻道專業(yè)化的實(shí)用主義觀點(diǎn)應(yīng)該有一個明確的市場投向，應(yīng)該重視受眾本位，應(yīng)該清楚頻道的傳播對象的諸多元素，節(jié)目既要滿足受眾現(xiàn)階段的需要，又要積極引導(dǎo)受眾走向頻道發(fā)展的更高要求。這就意味著，專業(yè)化頻道必須以實(shí)現(xiàn)針對性的受眾層（社群）的所有成員的信息需求與滿足為基礎(chǔ)，從而達(dá)到自身發(fā)展的需要與滿足的統(tǒng)一。

專業(yè)化和對象化是互為的、不可分割的，意味著在傳播者和受眾之間建立一種協(xié)同關(guān)系，信息的傳播和接受是互為的，反饋促進(jìn)相互提高。這樣，與撒網(wǎng)式的電視節(jié)目相比，專業(yè)化的節(jié)目的普適性程度降低，而是試圖對作為這一特定社群成員的個人接受的信息、規(guī)則體系、信仰價值觀等進(jìn)行解釋說明，是對一種特定的生存方式的積極參與和創(chuàng)造。這就意味著專業(yè)化頻道面臨這樣一個信息環(huán)境，該環(huán)境對信息傳播和接受過程的知覺發(fā)起挑戰(zhàn)，要求傳播者和受眾都改變以往的傳受習(xí)慣，在信息的加工制作上都要有別于一般的和其他類型的專業(yè)性節(jié)目。

三、社會文化和社會心理的適度孵化器

我國目前正處于一個經(jīng)濟(jì)和文化多元化的時代，來自全球化和社會內(nèi)部的多種影響，正在使一部分人和其他人區(qū)別開來，使一部分人的現(xiàn)在和以往區(qū)分開來，這種區(qū)分也是多元的，表現(xiàn)在對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的信息交換變化中。在這個世紀(jì)，電子媒介正在促成這種深刻的文化身份的轉(zhuǎn)型，為了開發(fā)個性的新構(gòu)型，作為我國目前仍然居主要地位的信息媒介的電視，以聲音、文字和圖象為基礎(chǔ)的電視文本進(jìn)行重新構(gòu)型就是不可避免的。

頻道專業(yè)化是一個透明的機(jī)制，它會產(chǎn)生新的效率。從某種程度上看，頻道專業(yè)化將進(jìn)一步拓展信息方式的運(yùn)用空間，因?yàn)楦嗟膶?shí)踐和人將被納入到信息方式的形成模式范圍之內(nèi)，整個電視傳播網(wǎng)絡(luò)正在逐步由普眾化和中心化轉(zhuǎn)換成分散化和去中心化，發(fā)送者和接受者的身份一定范圍內(nèi)可以相互置換。頻道專業(yè)化使我們一直掛在嘴邊的互動性成為可能，它不僅使有針對性的信息極大限度地在明確的傳播的起點(diǎn)和到達(dá)點(diǎn)之間有效交換，也可以使傳受兩者的關(guān)系更穩(wěn)定。這樣有利于促進(jìn)一定社群的社會文化和心理的重新構(gòu)型。

觀眾在收看某個專業(yè)頻道時，已經(jīng)把自己置身于一個特定的語境，這種組合形式有別于另外的專業(yè)頻道，更不同于綜合性頻道。因?yàn)椋瑢I(yè)化頻道不僅是一個外指功能的顯示，更是內(nèi)指功能的表述，通過生產(chǎn)播出針對一定社群成員接受習(xí)慣的電視節(jié)目，對該類社群的文化和心理的需要與滿足進(jìn)行調(diào)節(jié)。當(dāng)我們把相關(guān)節(jié)目集合在一個頻道下，并冠名以影視、新聞等等名目時，頻道中的節(jié)目絕大部分就應(yīng)該和這個屬性有關(guān)。這種內(nèi)容的展示，首先要通過頻道制造的語境和環(huán)境來獲得。

比如新聞專業(yè)頻道，顧名思義就要像CNN那樣，全天候播出新聞記實(shí)性節(jié)目，如果還用大量的影視劇和娛樂節(jié)目來填補(bǔ)播出時間，那就失去意義。新聞專業(yè)頻道首先要創(chuàng)造一個新聞記實(shí)的語境，任何其中的一個欄目的本質(zhì)風(fēng)格，都要滲透這一點(diǎn)。并且，只有把所有欄目聯(lián)系起來，才能完全體會到一個立體、豐滿、精彩的風(fēng)格，否則就有意猶未盡的感覺，只想有空就把所以頻道下的欄目都看。這樣，才是專業(yè)化頻道的追求目標(biāo)，在這個追求過程中同時實(shí)現(xiàn)社會心理的疏導(dǎo)和塑造，實(shí)現(xiàn)特定社會文化的建構(gòu)。

我們注意到，在新型傳播系統(tǒng)或環(huán)境——以網(wǎng)絡(luò)為準(zhǔn)心的媒介形態(tài)的融合——出現(xiàn)時，人們更關(guān)注信息交換中明顯增強(qiáng)的技術(shù)性，以及這種優(yōu)勢反作用于已經(jīng)存在的個體和機(jī)構(gòu)的方式。這使得信息內(nèi)部交換“效率”的增加能夠產(chǎn)生一些新的傳播渠道，并提高信息交換領(lǐng)域甚至以此為基礎(chǔ)的相關(guān)新領(lǐng)域的生產(chǎn)率。但是，技術(shù)革新中最關(guān)鍵的不僅是這種效率的增加，而是身份構(gòu)建方式以及文化中更廣泛而全面的變化。

普眾化的電視節(jié)目，市場針對性模糊，采取的是以少數(shù)對絕大多數(shù)的交流方式，制作觀念上也往往缺乏精致，整個電視傳播陷入曖昧的情境，造成這種局面的原因是多方面的，但與傳播制作技術(shù)的制約關(guān)系很大。傳播技術(shù)的進(jìn)步正在創(chuàng)造新奇的情境，技術(shù)正在努力突破那種以少對多的交流觀念，頻道專業(yè)化能夠改善這種觀念。而且，諸如“案頭播報”、便攜式攝象機(jī)報道以及數(shù)字化電影制作之類的技術(shù)，正在失去專業(yè)品格，一些普通人同樣可以獲得并掌握，這就在跨越播送寡頭所控制的雷池。在這種社會的普遍信息化之下，專業(yè)性知識的可獲取程度就可以衡量信息傳播的高度，以至帶來更深層次的文化觀念和方式的轉(zhuǎn)型。

我們知道，存在于一定領(lǐng)域社群中的個人，他的文化身份的轉(zhuǎn)型程度與他對某類指涉對象擁有多少信息成一定的正比例增加。信息擁有權(quán)力的增加及其自我合法化如今可以大部分撇開傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)和個人便攜式攝象機(jī)的介入，使一些人不僅可以采取信息數(shù)據(jù)存儲、提取和操作的途徑，甚至可以使用DV方式記錄發(fā)生在自己身邊的事，有的作品還光明正大地由民間進(jìn)入媒體被廣泛傳播。這不僅說明一些人正在對普眾化電視節(jié)目失去興趣，也意味著我們的部分節(jié)目從風(fēng)格到意義認(rèn)證上正在脫離部分受眾，一些受眾正在嘗試用自己喜歡的方式來獲取甚至制作信息，更深層的含義就是一些人正在確定自己的文化身份，在追求科學(xué)和民主精神。反過來，攜帶他們的文化評判標(biāo)準(zhǔn)的文本又對我們電視的傳統(tǒng)節(jié)目提出了挑戰(zhàn)。

四、對象化發(fā)展的依據(jù)和義項(xiàng)

如前所述，電視的對象化生存深深扎根于時代的文化和心理土壤中，這些意識形態(tài)領(lǐng)域的因素對節(jié)目理念的影響非常深遠(yuǎn)。但是，電視節(jié)目終究還是要落實(shí)到具體的形態(tài)中去的，在具體的操作中要形行于跡的。

從技術(shù)因素看，互動電視系統(tǒng)于1992年從美國加洲MOUNTAINVIEW地區(qū)開始走向歡迎，同時，CATV的結(jié)構(gòu)調(diào)整也增強(qiáng)了信號傳輸?shù)幕幽芰Γ鼙娨欢ǔ潭壬夏軌蜻x擇電視節(jié)目。在技術(shù)還沒有改變之前，電視發(fā)展主要依靠增加頻道數(shù)目和提升電視品質(zhì)，但隨著節(jié)目開發(fā)的由封閉走向開放，逐漸吸引普通受眾參與節(jié)目的制作和交流的方式大行其道，一些人主動參與和業(yè)余研究甚至制作電視節(jié)目。由此促使受眾本位觀念逐漸確立，并為頻道專業(yè)化鋪墊一條嘗試途徑。

由于信息方式的日益豐富，各種媒體雄起，受眾選擇性增多，對信息選擇具有的主導(dǎo)性和隨意性越來越強(qiáng)，并逐漸形成媒體發(fā)展的市場，即“受——傳——受”的傳播體系逐漸成熟，從而帶來一個重大的變化，就是電視服務(wù)方式的專業(yè)化。對于電視節(jié)目制作來說，信息爆炸性增長如此清晰地和受眾的選擇聯(lián)系起來，原來的電視節(jié)目傳播對象相對集中、時間相對固定、傳播方式相對簡單，已難以適應(yīng)受眾隨時隨地的接受習(xí)慣。如果電視節(jié)目不改變現(xiàn)狀，就會有越來越多的受眾從市場中流失。因此，在節(jié)目制作播出上，要考慮到受眾對節(jié)目的選擇是由接觸、注意、理解和接受四個階段組成的，并且緊密依托這四個階段調(diào)整節(jié)目。

新的節(jié)目制播方式將以專業(yè)化頻道為依托，節(jié)目生產(chǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃，當(dāng)成系列產(chǎn)品來進(jìn)行系統(tǒng)生產(chǎn)。這就意味著突出頻道觀念，把頻道作為市場流通的窗口，節(jié)目的播出、制作和廣告的引入以及受眾市場的培養(yǎng)，都要借助頻道這個產(chǎn)品形象來實(shí)現(xiàn)。否則，對象化生存只會是一個夢想。

要真正把傳播和接受的互為市場建立完善，至少要在以下幾個方面努力。首先是提升節(jié)目的深度和廣度，專業(yè)化、深度化是電視節(jié)目對象化的重要手段。增強(qiáng)創(chuàng)新思維和觀眾參與和認(rèn)同程度，這是對象化的重要條件。加強(qiáng)地域特色和人文關(guān)懷，這是對象化發(fā)展中感性空間擴(kuò)展的主要元素。規(guī)范欄目化、雜志化的基本形式，使對象化得以落實(shí)。主持人和語言的對象化是節(jié)目成功的重要保障。此外，要加強(qiáng)群體觀念，不僅電視傳播者要相互合作，多種媒體也要攜手共進(jìn)。

電視專業(yè)頻道間的競爭在本土目前仍然較為弱化，但隨著媒介市場的開放和擴(kuò)大，區(qū)域性、全國性乃至全球性的全方位競爭的來臨也為時不遠(yuǎn)。這樣就要求頻道不僅是播出窗口，還應(yīng)該拓展業(yè)務(wù)，要逐漸發(fā)展成節(jié)目提供商，通過發(fā)行節(jié)目，把自己同更多相關(guān)的受眾聯(lián)系起來。接觸并吸引更多的觀眾，是擴(kuò)大市場競爭力的關(guān)鍵，這又需要商業(yè)模型和節(jié)目制作上的觀念轉(zhuǎn)變。

第4篇

（一）高職院校行政管理人員學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)較不合理

XX高職院校是廣東省一所全日制普通公辦院校，本文以該職業(yè)院校為例，分析高職院校行政管理人員的學(xué)歷、職稱、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。該職業(yè)院校共有101名行政管理人員（含圖書館人員），以本科及專科學(xué)歷為主，占全部行政管理人員的81.19%，該學(xué)院行政管理人員職稱主要以中級和初級為主，副高和正高職稱行政管理人員較少。而且行政管理人員的職稱晉升渠道不清晰，職稱為副教授或教授的行政管理人員多是從教師崗調(diào)到行政管理崗，現(xiàn)在很多學(xué)院不允許行政管理人員申請講師、副教授、教授系列的職稱，但是對于申報研究系列的職稱又缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，這導(dǎo)致很多行政管理人員對于未來職稱發(fā)展存在迷茫。該院校行政管理人員主要以40歲以上中年行政管理人員為主，占63.36%，年輕行政管理人員較少，一方面行政人員管理經(jīng)驗(yàn)較豐富；另一方面容易造成行政人員官僚氣息較重，不易創(chuàng)新工作思路和方法。該院校行政管理人員專業(yè)較多樣，但有專門的教育管理方面背景的人員較少，因此要加強(qiáng)對行政管理人員管理學(xué)、人際溝通、公文寫作等專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（二）缺乏明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的管理方法，管理效率低

高職院校沒有規(guī)定行政管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作結(jié)果的好與不好難以比較。一些行政管理人員將工作不出大差錯作為對待自己工作的要求，沒有動力追求更高質(zhì)量更高效率地完成工作任務(wù)。不明確的工作標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致不完善的考評制度。考評體系的不完善容易使行政管理人員養(yǎng)成“不干不錯，多干多錯”等明哲保身的消極習(xí)慣，他們往往注重完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，很少甚至不會主動考慮如何采用先進(jìn)的管理辦法提高效率。行政管理人員在工作中重經(jīng)驗(yàn)管理，輕科學(xué)管理。行政管理人員常常抱怨每天忙碌不已，但卻感覺沒有什么收獲，產(chǎn)生這種問題的原因之一是缺乏科學(xué)的管理方法。首先行政人員每天忙于應(yīng)付日常瑣碎的工作內(nèi)容，卻對每天每周每學(xué)期的工作缺乏計(jì)劃和總結(jié)反思；其次行政人員每天陷入瑣事急事之中，對于事情不區(qū)分輕重緩急，常常導(dǎo)致每天一直忙于處理緊急而不重要的事，而重要但不緊急的事情沒有有效完成，時間管理意識和方法有待提高。

（三）高職行政管理人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)及個人持續(xù)學(xué)習(xí)滯后

目前針對行政管理人員的培訓(xùn)項(xiàng)目總體較少，且主要集中在高職教育理論、政策的探討。面向教師的培訓(xùn)有國家級培訓(xùn)、省級培訓(xùn)及下企業(yè)實(shí)踐，培訓(xùn)類型及內(nèi)容均很廣泛，而作為要求具備會說、會寫、會溝通、會操作的行政管理人員，卻缺乏相應(yīng)的專門的系統(tǒng)化的培訓(xùn)，如公文寫作能力培訓(xùn)、文件歸類能力培訓(xùn)、禮儀知識培訓(xùn)、溝通技巧培訓(xùn)等等。即使一些學(xué)校不定期開展了校內(nèi)培訓(xùn)工作，但也往往是不分類別和層次的粗枝大葉式，理論宣講太多，務(wù)虛太多。不能結(jié)合實(shí)際，不注重素質(zhì)能力的培養(yǎng)和知識的更新。高職院校行政管理人員自主學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)抑制了其專業(yè)化的發(fā)展。首先是缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識，工作后忽視自我的成長和提高，缺乏用發(fā)展的和長遠(yuǎn)的眼光看待工作對人的要求；其次是由于高職院校行政管理人員處在相對穩(wěn)定和安逸的壞境，缺乏內(nèi)外部競爭，使得行政人員的危機(jī)意識較弱，沒有壓力和動力改進(jìn)工作方法和提高自身的知識和技能；最后行政人員中一般女性比例高于男性，白天忙于工作，下班后又被家事所累，沒有精力和時間為自己充電。

二、高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展對策探究

（一）優(yōu)化學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)，提升高職院校行政管理人員整體素質(zhì)

學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的過程，但對于提高高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。首先，學(xué)歷的高低在一定程度上影響著行政人員的思維方式、工作方法和工作效率。鼓勵部分優(yōu)秀行政人員有計(jì)劃地提高學(xué)歷，攻讀與崗位工作內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)，同時提高引進(jìn)的行政人員的學(xué)歷要求；其次，明確的職稱晉升渠道有助于行政人員不斷向既定的目標(biāo)發(fā)展。明晰行政人員的職稱晉升渠道，對行政人員職稱申報給予詳細(xì)的指導(dǎo)和支持；最后促進(jìn)年輕行政人員的快速成長，實(shí)施“老帶新”的助青成長政策，促使年輕人盡快適應(yīng)工作環(huán)境，掌握工作方法；同時增強(qiáng)“老”行政人員的服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度和理念，要清醒意識到自己是服務(wù)于教師和學(xué)生，而不是管制他們。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施職業(yè)資格證書制度，改善考評制度

制度建設(shè)是行政人員專業(yè)化發(fā)展的基石，行政人員專業(yè)化的發(fā)展需要相關(guān)制度的引導(dǎo)和保障。高校行政管理作為一種職業(yè)，須有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。實(shí)行職業(yè)資格證書制度是高校行政管理人員的職業(yè)準(zhǔn)入制度。高職行政管理人員需要在崗前進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，修完規(guī)定的課程或獲得相應(yīng)學(xué)分，考試通過后才可獲得高校行政管理人員職業(yè)資格證書。目前的考核大多流于形式，并未真正評價出行政人員的工作業(yè)績。高職各行政部門應(yīng)根據(jù)自己的職務(wù)特點(diǎn)，制定較為詳細(xì)的、具有科學(xué)性、操作性、實(shí)效性的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)。改善行政人員考核層次過于簡單的問題，加大考核結(jié)果的區(qū)分度和影響力。過程評價要與結(jié)果評價相結(jié)合，注重行政人員日常工作的考核。公平公正的考評制度，促使做出突出貢獻(xiàn)的人員得到認(rèn)可，使優(yōu)秀的行政管理人員脫引而出。

（三）加強(qiáng)高職行政管理人員的培訓(xùn)工作，提高自主學(xué)習(xí)能力

第5篇

在江蘇大學(xué)第一附屬醫(yī)院護(hù)理部的網(wǎng)頁中，有首頁、護(hù)理部簡介、新聞動態(tài)、護(hù)理管理、護(hù)理教育、護(hù)理科研及天使文苑欄目，還有副欄目是醫(yī)院首頁、網(wǎng)站地圖、護(hù)理郵箱、院規(guī)政策和聯(lián)系方式，很詳細(xì)地開展了護(hù)理網(wǎng)絡(luò)信息化管理。護(hù)理部是在醫(yī)院分管護(hù)理院長的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行護(hù)理部主任、護(hù)理督導(dǎo)、護(hù)士長三級管理，有成員組成介紹，主要負(fù)責(zé)全院護(hù)理質(zhì)量管理，全院護(hù)士培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育進(jìn)修、實(shí)習(xí)生管理以及各項(xiàng)護(hù)理常規(guī)操作規(guī)范，制度的制訂與修訂工作等，利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理這些事務(wù)既全面又省時、方便。對全院護(hù)士能快速有效地組建、分配，分工合理，各科室老、中、青護(hù)士相結(jié)合，高、中、初級職稱相搭配;護(hù)理部能及時掌握各科護(hù)士長排班信息及各護(hù)士的工作動態(tài)，通過各科的語言提示系統(tǒng)來垂直領(lǐng)導(dǎo)各科護(hù)理工作。有了統(tǒng)一的全面的領(lǐng)導(dǎo)，才能有利于護(hù)理隊(duì)伍的整體建設(shè)和合理分配管理;另外在新護(hù)士的招聘方面網(wǎng)絡(luò)信息化管理帶來雙向選擇的渠道，新護(hù)士可以通過護(hù)理網(wǎng)絡(luò)信息化管理了解該醫(yī)院的護(hù)理情況，護(hù)理部也可從聯(lián)系電話或護(hù)理郵箱中收到應(yīng)聘護(hù)士的簡介等，就可快速、有效地了解新護(hù)士的基本情況，利于護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)。

2有利于實(shí)現(xiàn)護(hù)理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化

在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化管理中，護(hù)理管理是其重要組成部分，而護(hù)理管理中的護(hù)理信息包括護(hù)理工作量、護(hù)理質(zhì)量控制、護(hù)理物品供應(yīng)、醫(yī)囑處理、差錯分析、護(hù)理排班信息及以各科室護(hù)理站應(yīng)用的最多的護(hù)理語言提示系統(tǒng)，語言提示系統(tǒng)可按時語言提示各位在班護(hù)士準(zhǔn)確地及時地為患者進(jìn)行治療與護(hù)理，還有試行的電子護(hù)理交班等等，護(hù)理信息化管理后可有效地降低差錯發(fā)生，提高了護(hù)理工作效率，使護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和科學(xué)化，也使護(hù)理跟上當(dāng)代飛速發(fā)展的腳步，翻開護(hù)理工作的新篇章，為護(hù)理的內(nèi)涵增添新的活力。例如常規(guī)護(hù)理操作的標(biāo)準(zhǔn)化，可通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理中護(hù)理質(zhì)量控制欄目輸入，圖文并茂，使護(hù)士達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作的目的。

3有利于提高護(hù)理專業(yè)的科技含量，豐富護(hù)理理論

在護(hù)理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)管理中，有護(hù)理教育及科研成果交流欄目，可以學(xué)習(xí)目前先進(jìn)的護(hù)理理論，發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文，在此護(hù)士們可以互相交流，學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的護(hù)理科研成果。在此大力鼓勵護(hù)士們在護(hù)理的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表達(dá)自己的觀點(diǎn)，把實(shí)踐中學(xué)到的新東西上升到理論，再由理論指導(dǎo)更多的實(shí)踐，不斷提高護(hù)士知識水平，與國際、國內(nèi)先進(jìn)的護(hù)理模式相適應(yīng)，提高護(hù)士的護(hù)理本領(lǐng)，例如整體護(hù)理模式的開展，優(yōu)質(zhì)化護(hù)理服務(wù)的臨床應(yīng)用，都極大地提高了住院患者的信任度和滿意率，從護(hù)理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的友情鏈接可以很快地查出諸多的護(hù)理期刊，很快捷地查閱文獻(xiàn)和網(wǎng)上發(fā)表的專業(yè)學(xué)術(shù)論文，提高護(hù)理專業(yè)的科技含量，豐富了護(hù)理理論，真正意義提高了護(hù)理內(nèi)涵。

4有利于拓寬護(hù)理領(lǐng)域的橫向聯(lián)系，開闊護(hù)理服務(wù)的范圍

在信息化管理系統(tǒng)中新聞動態(tài)一欄會及時報道國際國內(nèi)大事及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理，護(hù)士能及時了解并與醫(yī)院其它部門相協(xié)調(diào)，積極參與全社會的護(hù)理服務(wù)，如社區(qū)的護(hù)理、健康教育、預(yù)防保健等，擴(kuò)展了護(hù)理內(nèi)涵范圍，再如與醫(yī)療上臨床路徑相適應(yīng)的臨床路徑護(hù)理服務(wù)，極大地豐富了護(hù)理內(nèi)涵范疇;也可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)開展護(hù)理網(wǎng)上會診，跨科護(hù)理服務(wù)，解決護(hù)理中的疑難問題，通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)相互聯(lián)系，請有關(guān)護(hù)理專家進(jìn)行實(shí)際考查，解決本科內(nèi)不能解決的疑難護(hù)理問題，拓寬了護(hù)理服務(wù)的范圍。

5有利于全面提高護(hù)士的自身素質(zhì)

在護(hù)理園地一欄中，設(shè)有護(hù)士情趣、天使風(fēng)采、護(hù)士吧、文化娛樂、音樂、圖片和更多的文化交流，使護(hù)士的業(yè)余生活豐富多彩，增加多方面信息交流，調(diào)節(jié)護(hù)士心情，使之放松心身，增強(qiáng)修養(yǎng)的同時使護(hù)士達(dá)到勞逸結(jié)合，保存體力，充滿生機(jī)與活力，這樣就更有利于做好護(hù)理工作。自身修養(yǎng)的提高也是提高護(hù)理內(nèi)涵的必備條件。信息時代護(hù)士要學(xué)習(xí)與健康人的信息交流，也要學(xué)習(xí)與患者的信息交流，如在院患者的心理護(hù)理、出院患者的健康隨訪、護(hù)理科普知識交流等等，在不斷的學(xué)習(xí)中全面提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)時代的召喚。

6小結(jié)

第6篇

關(guān)鍵詞：高職院校;專業(yè)設(shè)置;調(diào)整;規(guī)范化管理

一、專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

1.專業(yè)設(shè)置缺乏針對性，專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃不夠

一些高職院校不能根據(jù)自身教學(xué)條件，只看社會需求，在缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證和市場調(diào)研的情況下，隨意、盲目地開設(shè)新專業(yè)，只看眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，不能腳踏實(shí)地，從而造成了高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整規(guī)范化管理潘米樂(南京城市職業(yè)學(xué)院，江蘇南京210002）專業(yè)頻繁調(diào)整，浪費(fèi)人財物力。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下，市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，對專業(yè)的生存發(fā)展和各高校畢業(yè)生的就業(yè)形成了巨大的沖擊，提前規(guī)劃專業(yè)，有針對性地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置是當(dāng)前各高職院校需要重點(diǎn)解決的問題。

2.專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)性，出口不暢

專業(yè)自身的師資力量和教學(xué)的硬件條件是開設(shè)專業(yè)的前提條件，有的院校只追求所謂一時的“熱門”專業(yè)，在自身師資和教學(xué)條件跟不上的情況下，盲目跟風(fēng)，社會上什么專業(yè)熱門就開辦什么專業(yè)，因此受市場經(jīng)濟(jì)變化的影響，三年后畢業(yè)的學(xué)生可能成為“滯銷產(chǎn)品”，給就業(yè)帶來了更激烈的競爭。另一方面，因?yàn)閷W(xué)校不能滿足熱門專業(yè)的一些辦學(xué)條件，造成教學(xué)質(zhì)量低下，不能達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生的綜合能力不能滿足社會工作的需要，使學(xué)校的聲譽(yù)受到影響。此外，還有一些院校只是根據(jù)現(xiàn)有的教師資源來開設(shè)專業(yè)，所設(shè)置的專業(yè)社會需求面窄，社會需求量不大，也會導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

3.專業(yè)設(shè)置較為單調(diào)，無層次結(jié)構(gòu)

有的院校專業(yè)布局總體思路不夠清晰，過于頻繁地增設(shè)新專業(yè)，從而導(dǎo)致專業(yè)數(shù)量增長過快，不能使開設(shè)的新專業(yè)得到循序漸進(jìn)式的可持續(xù)發(fā)展，缺乏專業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)沒能及時根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，導(dǎo)致專業(yè)特色不明顯，同質(zhì)專業(yè)較多，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)設(shè)置不能緊密與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系在一起，導(dǎo)致了院校某些專業(yè)的優(yōu)勢資源不能很好地利用，造成相近區(qū)域中某些專業(yè)重復(fù)設(shè)置。

二、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的思考

1.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

我國是一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，地域優(yōu)勢也不盡相同。高職院校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)以貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，按照不同技術(shù)層次，不同工作崗位的實(shí)際情況，根據(jù)社會發(fā)展需要以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求來設(shè)置針對性較強(qiáng)的專業(yè)。比如南京城市職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)定位是立足地方，面向全省，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。近年來，該學(xué)院根據(jù)辦學(xué)定位，將幾十個專業(yè)中的大部分專業(yè)整合為物流管理專業(yè)群、服務(wù)外包軟件專業(yè)群、財金專業(yè)群、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群和建筑專業(yè)群。其中，物流管理和服務(wù)外包軟件專業(yè)群是江蘇省“十二五”重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)的專業(yè)群，此外，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、物流管理專業(yè)通過了教育部、財政部“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目建設(shè)的驗(yàn)收，酒店、會計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)等專業(yè)已成為優(yōu)勢相對突出、特色比較明顯，在南京具有一定影響力的市重點(diǎn)專業(yè)。同時，該學(xué)院加快了專業(yè)建設(shè)與專業(yè)調(diào)整的步伐，初步呈現(xiàn)出專業(yè)布局合理、實(shí)力較強(qiáng)、特色明顯的良好發(fā)展態(tài)勢。目前我院有兩個央財扶持項(xiàng)目已結(jié)項(xiàng)，兩個省級重點(diǎn)專業(yè)群在建，四個市級重點(diǎn)專業(yè)在建，六個第一批院級重點(diǎn)專業(yè)已結(jié)項(xiàng)，三個第二批院級重點(diǎn)專業(yè)在建，學(xué)院的專業(yè)建設(shè)和改革在南京市屬同類高職院校中具有一定影響。

2.以市場需求為導(dǎo)向

專業(yè)設(shè)置與調(diào)整要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以科學(xué)的人才需求預(yù)測為基礎(chǔ)，本著立足需要、確保質(zhì)量的原則，優(yōu)先發(fā)展面向市場、面向一線的技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的專業(yè)，體現(xiàn)高職教育特色。學(xué)院應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)和企業(yè)專家，組成專家組對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求進(jìn)行充分調(diào)研，并就調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證，把論證的結(jié)果作為專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整的依據(jù)，準(zhǔn)確把握未來市場需求趨勢來進(jìn)行專業(yè)的配置，體現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與市場緊密結(jié)合的未來發(fā)展趨勢。高職院校生存和發(fā)展的根本在于培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是否“暢銷”，因此，關(guān)注國家和當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，深入了解國家、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的變化顯得尤為重要。

3.整合優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，適當(dāng)壓縮或淘汰衰退專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有生命力、發(fā)展穩(wěn)定、前景廣闊的成熟專業(yè)，適時合理的進(jìn)行專業(yè)調(diào)整來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。如南京城市職業(yè)學(xué)院立足的地方經(jīng)濟(jì)形勢是把大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，現(xiàn)代制造業(yè)加強(qiáng)了信息化的程度，有了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐，主要是建立在軟件信息技術(shù)和先進(jìn)電子裝備技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代物流、倉儲、金融、旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、社會服務(wù)等形態(tài)多樣的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。因此，南京城市職業(yè)學(xué)院按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的原則，充分考慮各專業(yè)之間的聯(lián)系，注重教育資源的優(yōu)化配置，不斷整合現(xiàn)有專業(yè)，建立了服務(wù)外包軟件、物流管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)、財金、建筑專業(yè)群，覆蓋全院二十幾個專業(yè)，來實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)學(xué)院專業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、專業(yè)新增、調(diào)整及停辦程序

1.新專業(yè)設(shè)置

新增專業(yè)需符合學(xué)院專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)與學(xué)院已設(shè)專業(yè)之間有相互支持關(guān)系，有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，具備該專業(yè)必需的專兼職教師隊(duì)伍，有符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的人才培養(yǎng)方案和其他必需的教學(xué)文件。在具備該專業(yè)必需的開辦經(jīng)費(fèi)和教室、圖書資料、實(shí)訓(xùn)場所等基本條件外，還要擁有相對穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，能夠滿足該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求。首先，各教學(xué)系根據(jù)學(xué)院發(fā)展和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，在充分的人才需求調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，提出下一年度新專業(yè)設(shè)置方案，寫出論證報告，按要求準(zhǔn)備申請材料，并以書面形式報教務(wù)處。其次，教務(wù)處根據(jù)教育部和省教育廳對新專業(yè)要求以及學(xué)院專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，審核各教學(xué)系擬設(shè)新專業(yè)的申報材料，對符合條件的專業(yè)，組織由行業(yè)人員參加的專家組進(jìn)行論證，提出對擬設(shè)新專業(yè)的意見和建議。再次，學(xué)院召開專業(yè)指導(dǎo)委員會會議，對下一年度擬設(shè)新專業(yè)及申報材料、專家組的意見和建議進(jìn)行討論、評審。然后，學(xué)院召開院長辦公會議，對下一年度擬設(shè)新專業(yè)進(jìn)行研究，確定年度新專業(yè)名單。最后，學(xué)院在規(guī)定時間內(nèi)將確定的新專業(yè)及申報材料報省教育廳審批備案。

2.專業(yè)調(diào)整及停辦

學(xué)院可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才需求變化、招生、就業(yè)等綜合情況，對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行調(diào)整或停辦。對于更改專業(yè)名稱的專業(yè)調(diào)整情況，一律按新設(shè)專業(yè)的程序進(jìn)行。對于需要停辦的專業(yè)，首先由教學(xué)系提交書面報告，提出停辦理由和相關(guān)論證材料，其次學(xué)院召開專業(yè)指導(dǎo)委員會會議，對下一年度擬調(diào)整和停辦的專業(yè)進(jìn)行審議，最后召開院長辦公會議，對擬調(diào)整和停辦專業(yè)進(jìn)行審批。加強(qiáng)高等職業(yè)教育是貫徹落實(shí)國家教育方針的重要任務(wù)，專業(yè)設(shè)置是高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會緊密結(jié)合的重要接口，是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整必須適宜于地方的經(jīng)濟(jì)，把握市場的發(fā)展趨勢，具有針對性和靈活性；引進(jìn)競爭、引進(jìn)合作，吸收一些適合自身的教育理念、辦學(xué)思想和管理模式。因此，科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的規(guī)范化管理對優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的實(shí)踐意義。

作者:潘米樂 單位:南京城市職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[S].中央法規(guī)，國發(fā)〔2014〕19號，2014-05-02.

[2]王永平，聶新華，胡月.職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置規(guī)范化研究[J].赤子，2014(21)：195.

第7篇

高校學(xué)生管理是一門具有很強(qiáng)實(shí)踐性的學(xué)科，它將教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科加以融合，具有綜合性特點(diǎn)。隨著教育改革的不斷進(jìn)行，高校學(xué)生管理工作不斷的探索，不斷的發(fā)展，已從重單方面的強(qiáng)制性的說教、灌輸模式逐漸向以人為本、服務(wù)化和制度化的方向轉(zhuǎn)變。高校學(xué)生管理工作涵蓋范圍廣泛，以引導(dǎo)學(xué)生思想的正向發(fā)展、為學(xué)生生活需要服務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)發(fā)展、對學(xué)生進(jìn)行心理健康的維護(hù)等等多方面的發(fā)展為工作內(nèi)容。長期以來，國內(nèi)的高校并沒有將學(xué)生管理工作作為一個單獨(dú)的學(xué)科，高校的行政化管理機(jī)制使得工作在一線的學(xué)生管理從業(yè)人員僅僅作為管理工作的執(zhí)行者，管理實(shí)權(quán)和自由決策力的缺乏，使其并不屬于真正意義上的學(xué)生管理。這一點(diǎn)，國內(nèi)與西方高校學(xué)生管理方面有很大的差異，在本質(zhì)和境界上都存在較大的分歧。要從根本上提高我國高校學(xué)生管理工作，就應(yīng)該向西方國家學(xué)習(xí)，走科學(xué)化的發(fā)展路線，既要有明確的管理目標(biāo)、完善的管理體系、正確的管理理念，還要有高素質(zhì)的管理人員職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)規(guī)劃、方法，建立職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)化的高校管理工作人員隊(duì)伍，這對于高校人才的培養(yǎng)具有重要的意義。

2、高校學(xué)生管理走專業(yè)化發(fā)展道路的必要性

高校教育是國家人才培養(yǎng)的重要行業(yè)，為社會各行各業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)專門的人才，是國家發(fā)展的主要推動者。任何一個行業(yè)的發(fā)展，都是從不成熟到成熟再到專業(yè)化的過程，每一種行業(yè)分工最終的發(fā)展趨勢都是具體化、專業(yè)化。職業(yè)發(fā)展的專業(yè)化無論對于從業(yè)者本身的發(fā)展還是整個行業(yè)的發(fā)展都具有非常重要的意義。學(xué)生管理的專業(yè)化是將學(xué)生管理工作作為一個專門的學(xué)科類別，同會計(jì)、法律、金融等專業(yè)一樣，具有更強(qiáng)的專業(yè)性。從業(yè)人員也同其他從事專門性職業(yè)的群體一樣，具有更專業(yè)的知識素養(yǎng)，為社會培養(yǎng)本行業(yè)的專門人才。現(xiàn)今我國高校學(xué)生管理工作對管理和被管理兩方來說，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是雙方間的互動性。學(xué)生是服務(wù)的主體，占據(jù)著主動的地位。為了滿足對新一代大學(xué)生的管理需要，高校學(xué)生管理者必須了解現(xiàn)代大學(xué)生的心理特點(diǎn)，用更加專業(yè)的知識和理論，采取更加專業(yè)的管理方法，以做好現(xiàn)代高校學(xué)生的管理工作。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，高校學(xué)生管理工作者不需要像高校中的專業(yè)教師那樣具有高學(xué)歷、高知識儲備，無論誰來干都可以勝任此項(xiàng)工作。其實(shí)從本質(zhì)上來說，高校學(xué)生管理工作是集教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)于一體的綜合性學(xué)科，其專業(yè)性更強(qiáng)，專業(yè)要求更高，從事學(xué)生管理工作的人員在專業(yè)素質(zhì)方面的要求更高，而且還要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體來講，學(xué)生管理工作人員不僅具有教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科理論知識的儲備，還要具有能夠親力親為的指導(dǎo)學(xué)生的社會實(shí)踐工作、學(xué)生的日常工作、學(xué)生的心理健康、學(xué)生學(xué)習(xí)生涯的規(guī)劃、各種專業(yè)特色研討會的開展、學(xué)生活動的組織以及學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等實(shí)踐性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。在國外學(xué)生管理工作從業(yè)人員都受過高校管理工作的專業(yè)教育，國家也會專門針對學(xué)生管理工作開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在我國國內(nèi)的學(xué)生管理工作從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，理論知識儲備欠缺，專業(yè)化程度低，而且執(zhí)行行政式指令的工作模式，工作缺乏針對性，學(xué)生管理工作缺乏完善的管理體系和有效的管理制度，人員流動性大，學(xué)生管理工作很不理想。因此學(xué)生管理只有走專業(yè)化的發(fā)展道路，才能從根本上提高學(xué)生管理工作的質(zhì)量，為高等教育事業(yè)服務(wù)。

3、高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化理念的建立

隨著高校教育改革的深化，高校內(nèi)部管理進(jìn)行著根本上的更新和變革，學(xué)生管理工作已經(jīng)呈現(xiàn)出專業(yè)化的發(fā)展趨勢。職業(yè)經(jīng)過分化和發(fā)展，必然形成專業(yè)，從而形成強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識和技能的職業(yè)。從職業(yè)分類的角度分析，專業(yè)是指群體經(jīng)過專門的教育學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，具有高深的、獨(dú)特的專門知識和技術(shù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)活動，從而解決人生和社會問題，促進(jìn)社會進(jìn)步并獲得相應(yīng)報酬待遇和社會地位的專門職業(yè),可以說現(xiàn)今高校學(xué)生管理工作已符合職業(yè)專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在學(xué)校管理學(xué)知識體系日益完善，在國內(nèi)的高等院校的教育學(xué)院都有教授教育管理學(xué)的內(nèi)容，在一些高校管理中已經(jīng)有自己特定的管理方式和技術(shù)形成。另外，在高校內(nèi)部對學(xué)生管理工作的從業(yè)人員的知識技能已經(jīng)有一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，高校已經(jīng)越來越重視學(xué)生管理工作從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而且從社會角度來看，高校管理職業(yè)在社會中已經(jīng)作為一個職業(yè)階層存在。高校學(xué)生管理工作者作為高校教育管理專業(yè)人員，獲得系統(tǒng)而明確的專業(yè)理論知識是專業(yè)發(fā)展的又一重要維度。高校管理的教育性、綜合性與復(fù)雜性要求高校學(xué)生管理工作者更應(yīng)具有符合教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者角色要求的知識結(jié)構(gòu)。專業(yè)倫理是高校學(xué)生管理工作專業(yè)最根本、最直接的體現(xiàn)，它包括從業(yè)者的職業(yè)道德、行為規(guī)范以及高校學(xué)生管理工作者的專業(yè)態(tài)度和動機(jī)，而專業(yè)態(tài)度和動機(jī)又是專業(yè)特征形成和發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。自我專業(yè)發(fā)展意識是保證高校學(xué)生管理工作者不斷自覺地促進(jìn)自我專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在主觀動力。

4、高校學(xué)生管理工作專業(yè)化的制度保障

高校學(xué)生管理工作受多方面因素的影響和制約，學(xué)生管理工作制度不僅是高校學(xué)生管理工作中最重要的影響因素，而且是學(xué)生管理工作開展的基礎(chǔ)，為學(xué)生管理工作的貫徹落實(shí)提供制度支撐和保障。對于高校的發(fā)展而言，不但要加強(qiáng)硬件方面的建設(shè)，努力提升學(xué)生管理工作的實(shí)用價值和實(shí)際效果，在軟件方面要建立健全學(xué)生管理工作制度，為學(xué)生管理工作的開展提供有力的制度保障。

4.1以制度形式明確學(xué)生工作管理的地位

高校出臺的一系列的制度、規(guī)則或者年度工作規(guī)劃要明確學(xué)生管理工作的地位，不僅為學(xué)生管理工作提供制度支撐，還要有一定額度的配套服務(wù)經(jīng)費(fèi)的劃撥，在經(jīng)濟(jì)上給予支持，從制度和財力、物力等方面共同為學(xué)生管理工作的有效、健康發(fā)展提供支持和保障。隨著教育形勢的發(fā)展，高校學(xué)生管理工作應(yīng)該與時俱進(jìn)，根據(jù)形勢的變化及時的做以調(diào)整，以使其與社會和教育的發(fā)展相適應(yīng)。在現(xiàn)今社會上普遍存在一種現(xiàn)象，學(xué)生在校期間對學(xué)校的管理認(rèn)可并服從，但是走出校園步入社會后，受社會轉(zhuǎn)型期的影響，加上經(jīng)驗(yàn)的欠缺，對社會現(xiàn)象缺乏自我辨識的能力，導(dǎo)致缺乏主見，將在校期間學(xué)生管理給予的意見和指導(dǎo)忘記或者忽略。因此，明確學(xué)生管理工作在學(xué)校總體工作中的地位，遵循學(xué)生管理工作的服務(wù)宗旨，建立健全相關(guān)人員準(zhǔn)入、考核、評比機(jī)制對提高學(xué)生管理工作十分重要。

4.2以制度形式確保學(xué)生管理工作崗位的職業(yè)化

高校學(xué)生管理工作崗位具體包括對學(xué)生進(jìn)行思想政治的管理、心理健康的管理，為學(xué)生就業(yè)提供指導(dǎo)、進(jìn)行法律法規(guī)教育、進(jìn)行學(xué)生社會實(shí)踐管理等等。這些工作細(xì)化到學(xué)生管理工作的各個部門，對于部門崗位，應(yīng)該建立明確的制度和規(guī)則，為管理工作的執(zhí)行提供保障，確保崗位工作人員具有過硬的專業(yè)知識和專業(yè)技能。崗位人員在選拔和聘用的過程中，除了理論基礎(chǔ)知識以外，對于思想政治崗位的工作人員要求具有本專業(yè)的知識素養(yǎng)，心理健康管理崗位的工作人員要求具有心理輔導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，并通過國家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證考試，在法律教育崗位的工作人員要具有法律專業(yè)知識并具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些崗位都需要有規(guī)范的制度提供保障。

4.3采用藝術(shù)性學(xué)生管理模式、制度激勵創(chuàng)新

第8篇

1.1合同履約不嚴(yán)現(xiàn)象嚴(yán)重

違反建設(shè)程序建設(shè)與施工、監(jiān)理的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是合同關(guān)系。目前有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中，建設(shè)對施工、監(jiān)理的合同履行情況把關(guān)不嚴(yán)，比如對人員的無序調(diào)換不能及時加以制止，沒有按照合同要求進(jìn)行違約處理，對調(diào)換人員沒有達(dá)到合同規(guī)定的仍予以批準(zhǔn)等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個交通項(xiàng)目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結(jié)算審價爭議久拖未決，以致每年有農(nóng)民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設(shè)財務(wù)控制力量不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)困難，歷年累積的應(yīng)付工程款欠款嚴(yán)重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設(shè)管理部門等對合同管理特別是農(nóng)民工支付保證金加強(qiáng)了控制管理。2013年版本的建設(shè)合同條款中單獨(dú)對工程款支付和合同變更作出了詳細(xì)的解釋。

1.2基礎(chǔ)資料不全，竣工驗(yàn)收拖延

按規(guī)定要求，公路項(xiàng)目通車試運(yùn)行兩年后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但我市大部分已到期的項(xiàng)目無法及時竣工驗(yàn)收。原因有檔案資料不全，財務(wù)決算未及時完成等等。前幾年已完工的多個項(xiàng)目竣工結(jié)算還未全部完成，有的項(xiàng)目尚在訴訟中，導(dǎo)致財務(wù)決算無法編制、竣工驗(yàn)收無法進(jìn)行。建設(shè)由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時整理檔案資料，后續(xù)再補(bǔ)有困難。建設(shè)程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預(yù)算”、“預(yù)算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導(dǎo)下的內(nèi)部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各司其職，有效地提高了公路建設(shè)管理效率。市發(fā)改委、財政等部門也成立了基本建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，大大推動了項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的進(jìn)度。

2推動交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的策略

2.1嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門檻

制定相應(yīng)法律法規(guī)，并且在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格按法律規(guī)則辦事，交通工程項(xiàng)目招標(biāo)的時候，要深入調(diào)查競標(biāo)的能力水準(zhǔn)、技術(shù)水平，對相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和管理人員的素質(zhì)、水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將組織機(jī)構(gòu)的組建、人員配置的標(biāo)準(zhǔn)明確化，如此措施的核心目的就是要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)管理的專業(yè)化。依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)入條件，對眼下正在進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行檢測、衡量，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行及時的變動，將涉及到的相關(guān)人員替換。新項(xiàng)目的問題上，一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)展開。

2.2要把好制度關(guān)，推進(jìn)規(guī)范化管理

作為交通運(yùn)輸主管部門，要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人建立健全內(nèi)部管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準(zhǔn)則等方面的工作制度，完善各項(xiàng)工作流程，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時建立財務(wù)竣工決算、綜合驗(yàn)收、檔案管理制度，做好項(xiàng)目的后評價工作。政府部門也加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，扎實(shí)督促建設(shè)建立工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，并能有效實(shí)施，提高管理效益和成果。

2.3要把好考核關(guān)，落實(shí)好建設(shè)管理責(zé)任

要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，完善考核評價體系，提高管理效能。要將建設(shè)管理能力與項(xiàng)目建設(shè)的適應(yīng)性納入動態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)和人員變化、履約能力、履職效果、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵要素，及時修正管理偏差。對社會投資項(xiàng)目，還要加強(qiáng)對資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對工程實(shí)施管理不力、現(xiàn)場管理混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的建設(shè)，應(yīng)責(zé)令停工整改。對整改不力的，要及時撤換。

3結(jié)語

第9篇

［關(guān)鍵詞］高校管理；文書檔案；檔案管理

文書檔案是高校發(fā)展的原始記錄，具有權(quán)威性和憑證性。學(xué)校各部門如何利用檔案為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，主要取決于所收集的檔案種類是否齊全，是否具有專業(yè)化、多功能的特點(diǎn)。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，各高校越來越重視檔案工作。高校檔案管理單位以專業(yè)化檔案管理理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以培養(yǎng)專業(yè)化檔案管理隊(duì)伍為核心，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化提升檔案管理的專業(yè)化水平，促進(jìn)管理思想、管理方法和管理手段等方面的創(chuàng)新，為高校發(fā)展提供了有力保障。

一、提高文書檔案管理專業(yè)化認(rèn)識

首先，樹立專業(yè)化理念，提高專業(yè)化認(rèn)識。檔案管理專業(yè)化是指檔案管理職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。檔案專業(yè)既包括學(xué)科專業(yè)，也包括職業(yè)專業(yè)，國家對檔案任職既有規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，也有必要的檔案知識、檔案能力和職業(yè)道德的要求。我國有檔案管理人員教育和培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)、專門內(nèi)容和措施，有對檔案管理人員資格和教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度和管理制度。檔案管理職業(yè)有自己的理想追求，有自身的理論武裝，有自覺的職業(yè)規(guī)范和高度成熟的技能技巧，具有不可替代的獨(dú)立特性。

其次，培養(yǎng)專業(yè)化精神，增強(qiáng)專業(yè)化意識。加強(qiáng)檔案文化建設(shè)，塑造檔案職業(yè)文化、職業(yè)品格和職業(yè)素養(yǎng)，要甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)、遵守法紀(jì)、保守秘密，把做好檔案工作作為事業(yè)追求、職業(yè)理想和工作態(tài)度。陳希周在《檔案利用服務(wù)工作“四忌”》一文中認(rèn)為，從事檔案管理工作一忌態(tài)度冷淡，缺乏熱情，二忌不按規(guī)章制度辦事，三忌不熟悉館藏內(nèi)容和檔案管理業(yè)務(wù)，四忌對查閱檔案的人員不嚴(yán)格監(jiān)視，對查閱過的案卷不經(jīng)檢查就人庫。檔案管理工作者要克服“四忌”，努力做到服務(wù)質(zhì)量專業(yè)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)專業(yè)化、業(yè)務(wù)技能專業(yè)化。

再次，建立檔案管理專業(yè)化體系。蹇文燕在《淺談基層檢察機(jī)關(guān)檔案管理和利用的專業(yè)化構(gòu)建》一文中指出，檔案管理和開發(fā)專業(yè)化構(gòu)建的路徑主要有：一是提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作理念；二是提高檔案管理人員素質(zhì)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍；三是完善設(shè)備，加大檔案工作的投入力度；四是整合利用檔案資源，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。檔案管理專業(yè)化的目標(biāo)是人本化，要堅(jiān)持以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，以保管為主向開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)變，以管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代檔案管理發(fā)展的基本趨勢，所有檔案管理工作都是為人服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)的，離開了人所有的檔案都沒有任何意義。檔案管理專業(yè)化過程必須規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要制定全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一、單位統(tǒng)一的文書檔案標(biāo)準(zhǔn)，克服各自為陣、各自為術(shù)、各自為范的局面，積極推進(jìn)文書檔案建設(shè)一體化，充分發(fā)揮檔案服務(wù)全面、準(zhǔn)確、便捷的功能。

二、創(chuàng)建文書檔案管理專業(yè)化模式

要提高高校文書檔案管理專業(yè)化水平，必須創(chuàng)新管理體制和模式，建設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人員獨(dú)立、管理獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、業(yè)務(wù)獨(dú)立的檔案館。《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織把檔案事業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，建立和健全檔案行政管理和保管機(jī)構(gòu)，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)；應(yīng)當(dāng)重視檔案管理工作，提供必要條件，保證檔案工作的正常開展，設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員負(fù)責(zé)檔案的管理，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行檢查和指導(dǎo)；檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方制定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，具有保管檔案的專用庫房，檔案庫房應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防潮、防高溫、防蟲、防鼠、防塵、防光等條件和設(shè)施。

目前，高校文書檔案管理模式有兩種：一是文書檔案產(chǎn)生并存放于各單位、各部門、各學(xué)院，或者單位內(nèi)部設(shè)立檔案室，由這些單位指定專職或兼職人員管理，檔案管理零散，缺乏規(guī)范性、整體性，作用很難發(fā)揮，價值很難利用。二是成立檔案館的高校，文書檔案由檔案館專人負(fù)責(zé)，各單位和部門指定兼職檔案員協(xié)助做好歸檔工作，管理制度健全，文檔生成過程規(guī)范，檔案的價值整體得到利用。

三、改進(jìn)文書檔案管理專業(yè)化方式

文書檔案管理專業(yè)化建設(shè)主要包括管理制度專業(yè)化、管理方式專業(yè)化、管理手段專業(yè)化、管理措施專業(yè)化等。陳麗在《提升四川檔案管理專業(yè)化水平的標(biāo)尺》一文中認(rèn)為，檔案專業(yè)化管理是指以系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，從管理工作的各項(xiàng)專業(yè)環(huán)節(jié)入手，以提升專業(yè)水平的方式，把服務(wù)者的工作重點(diǎn)集中到滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競爭力的管理方式；主要措施包括組織專業(yè)性、管理過程專業(yè)性、技術(shù)專業(yè)性、人員要求專業(yè)性等。

制度建設(shè)是文書檔案專業(yè)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的檔案管理制度，使檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步采用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

信息化建設(shè)是文書檔案專業(yè)化建設(shè)的基本方式。為了提高文書檔案工作的質(zhì)量與效率，開發(fā)文書檔案信息資源利用的新途徑、新方法，必須利用信息化和數(shù)字化技術(shù)手段，以信息化改變傳統(tǒng)文書檔案管理模式，更好地實(shí)現(xiàn)“檔案館可以通過報紙、廣播、電視、刊物、圖書等媒介，采取出版、播放、陳列、展覽等形式向社會公布檔案”，提高檔案的使用效率。劉向在《要提高檔案管理軟件的專業(yè)化水平》一文中認(rèn)為，要提高檔案管理軟件的專業(yè)化水平，最重要的是提高程序員的檔案知識水平。要根據(jù)檔案工作的特點(diǎn)和需求，有的放矢，使軟件所附有的功能適應(yīng)檔案管理的特殊性。還要進(jìn)一步完善軟件開發(fā)公司的售后服務(wù)，對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時對軟件和系統(tǒng)進(jìn)行升級。陳金水在《信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，助推社會保險業(yè)務(wù)檔案管理》一文中認(rèn)為，要加強(qiáng)信息化硬件設(shè)施建設(shè), 實(shí)現(xiàn)設(shè)備和技術(shù)的現(xiàn)代化，全面提高業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)代化水平，及時配備業(yè)務(wù)檔案現(xiàn)代化所必需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備, 充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù), 利用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)在業(yè)務(wù)檔案管理中的作用。

四、培養(yǎng)文書檔案管理專業(yè)化隊(duì)伍

培養(yǎng)和造就一批職業(yè)化、事業(yè)型的檔案管理隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高校文書檔案管理專業(yè)化的關(guān)鍵。《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)及相關(guān)知識，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，保守秘密，熱情服務(wù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照國家規(guī)定進(jìn)行職稱評聘，并保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。

文書檔案涉及學(xué)校發(fā)展的方方面面，首先，管理人員要有堅(jiān)定的理想信念，較高的政治素質(zhì)，在遵守檔案保密制度上發(fā)揮表率作用；其次，要掌握高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，熟悉學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，具有文書檔案的鑒別、識別能力；最后，要有較高的業(yè)務(wù)能力，全面掌握文書檔案的形成、收集、鑒別、整理、利用、保管等一系列專門環(huán)節(jié)。另外，要有較強(qiáng)的服務(wù)意識和良好的服務(wù)態(tài)度，為文書檔案充分利用提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。賢文在《建設(shè)一支穩(wěn)定的專業(yè)化的干部檔案管理隊(duì)伍》一文中認(rèn)為：“干部檔案管理隊(duì)伍應(yīng)該懂得電子計(jì)算機(jī)操作和軟件設(shè)計(jì)的基本原理，能自如地運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行干部檔案材料的貯存、檢索，應(yīng)該懂得錄像、復(fù)制、縮微等技術(shù)的基本知識，熟練地操作、使用儀器，應(yīng)該具有基本的化學(xué)、生物知識，以利用各種手段實(shí)行對干部檔案材料的防霉、防腐措施，應(yīng)該懂得中國檔案發(fā)展史、干部檔案史，等等。”為此，要加強(qiáng)文書檔案管理專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，使檔案工作者從檔案資料保管員向檔案資源開發(fā)者和研究者轉(zhuǎn)變。

其一，加強(qiáng)檔案學(xué)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。完善、發(fā)展檔案學(xué)科知識體系，根據(jù)社會需求，有條件的高校要積極開辦檔案學(xué)本科和研究生專業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代檔案管理的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)課程建設(shè)和教材開發(fā)，培養(yǎng)檔案管理應(yīng)用人才、檔案管理信息系統(tǒng)研發(fā)人才和檔案學(xué)研究人才。

其二，引進(jìn)檔案管理人才。要改善檔案管理人員的待遇和工作環(huán)境，在職稱評定、推優(yōu)評優(yōu)等方面給予傾斜和照顧，吸引其他單位或部門具有檔案專業(yè)學(xué)習(xí)或管理背景的人員充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中。

其三，選留檔案管理人才。從應(yīng)屆畢業(yè)生中選留檔案學(xué)專業(yè)大學(xué)生充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中，改善檔案管理隊(duì)伍的學(xué)歷、年齡、知識、學(xué)緣結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的整體活力。