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關鍵詞:建筑施工;安全措施;事故成因;預防措施
中圖分類號:X9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0066-02
1 高處墜落事故
1.1 事故的原因
(1)施工人員的原因①施工人員患有不適合高處作業的疾病,如高血壓、心臟病、貧血等。②施工人員麻痹大意、安全意識差。
(2)氣候的原因氣候也是造成建筑施工安全事故的一大原因,如突遇大風、暴雨,夏季高溫中暑暈倒墜落,冬季、雨季、霜凍打滑摔倒墜落。
(3)安全防護用品和材料的原因部分建筑安全防護用品和材料質量不過關,安全防護性能差,加之企業又不按規定安裝和使用,致使施工現場安全事故隱患隨處可見。
(4)提升機具限位保險裝置失靈或“帶病”工作;井架吊籃載人上下,人貨升降機超載運行。
(5)洞口、臨邊防護措施不到位。
1.2 預防事故的措施
(1)認真執行安全責任制,制定安全措施并與經濟指標掛鉤,實行嚴格的獎懲制度。
(2)對高處作業的人員上崗前必須進行體檢,并定期檢查。
(3)遇有六級以上強風、濃霧時,不得進行高處作業:雨天和雪天必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪、應及時清除。
(4)對施工人員進行加強自我保護教育,自覺遵守施工規范。
(5)危險地段或坑井邊,陡坎處增設警示、警燈、維護欄桿,夜間增加施工照明亮度。
(6)購進符合規范的“三寶”、維護桿、柵欄、架桿、扣件、梯材等,并按規定安裝和使用。
(7)洞口、臨邊、交叉作業、攀登作業懸空作業,必須按規范使用安全帽、安全網、安全帶,并嚴格加強防護措施。
(8)提升機具要經常維修保養、檢查,禁止超載和違章作業。
2 觸電事故
2.1 事故發生的原因
(1)電工不按規定穿戴勞動保護用品。
(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近,不設置防護網。
(3)電器設備、電氣材料不符合規范要求,絕緣受到磨損破壞。
(4)機電設備的電器開關無防雨、防潮設施。
(5)施工現場電線架設不當、拖地、與金屬物接觸、高度不夠。
(6)電箱不裝門、鎖,電箱門出線混亂,隨意加保險絲,并一閘控制多機。
(7)電動機械設備不按規定接地接零。
(8)手持電動工具無漏電保護裝置。
(9)不按規定高度搭建設備和安裝防雷裝置。
2.2 預防事故措施
(1)加強勞動保護用品的使用管理和用電知識的宣傳教育。
(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近的,應按規范增設保護網。
(3)在潮濕、粉塵或有爆炸危險氣體的施工現場要分別使用密閉式和防爆型電氣設備。
(4)經常開展電氣安全檢查工作,對電線老化或絕緣降低的機電設備進行更換和維修。
(5)電箱門要裝鎖,保持內部線路整齊,按規定配置保險絲,嚴格一機一箱一閘一漏配置。
(6)根據不同的施工環境正確選擇和使用安全電壓。
(7)電動機械設備按規定接地接零。
(8)手持電動工具應增設漏電保護措施。
(9)施工現場應按規范要求高度搭建機械設備,并安裝相應的防雷措施。
3 物體打擊事故
3.1 事故發生的原因
(1)交叉作業勞動組織不合理。
(2)拆除工程未設置警示,周圍未設置防護欄和搭防護隔離柵。
(3)攬風繩、地錨埋設不牢或攬風繩不符合規范要求。
(4)起重吊裝未按“十不吊”規定執行。
(5)從高處往下拋擲建筑材料、雜物、垃圾或向上遞工具、小材料。
(6)腳手架上材料堆放不穩、過多、過高。
3.2 預防措施
(1)拆除工程應有施工方案,并按要求搭設防護隔離棚和護欄,設置警示標志和搭設圍網。
(2)安全防護用品要保證質量,及時調換、更新。
(3)經常檢查地錨埋設的牢固程度和攬風繩的使用情況。
(4)嚴格按照吊裝技術操作規程作業。
(5)改正不良作業習慣,嚴禁往下或向上拋擲建筑材料、雜物、垃圾和工具。
(6)清理腳手架上堆放的材料,做到不超重、不超高、不亂堆亂放。
4 機械傷害事故
4.1 機械傷害事故發生的原因
(1)機械設備超負荷運作或帶病工作。
(2)傳動帶、砂輪、電鋸以及接近地面的聯軸節、皮帶輪和飛輪等,未設安全防護裝置。
(3)機械工作時,將頭手伸入機械行程范圍內。
(4)平刨無護手安全裝置,電鋸無防護擋板,手持電動工無斷電保安器。
(5)起重設備未設置卷揚限制器、起重量控制、聯鎖開關等安全裝置。
4.2 預防機械傷害事故的措施
(1)機械設備要安裝固定牢靠。
(2)增設機械安全防護裝置和斷電保護裝置。
(3)對機械設備要定期保養、維修,保持良好運行狀態。
(4)經常進行安全檢查和調試,消除機械設備的不安因素。
(5)操作人員要按照規定操作,嚴禁違章作業。
5 坍塌事故
5.1 事故發生的原因
(1)施工人員缺乏安全意識,違反操作規程,冒險蠻干。
(2)基坑施工未設置有效的排水措施。
(2)在基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊不按規定隨意堆放建筑材料。
(4)模板支撐系統失穩,搭建不牢。
(5)拆除作業未設置圍欄、警示標志等安全措施。
(6)施工機械不按規定作業和停放,距基坑(槽)邊坡和基礎樁孔太近。
(7)雨季和冬季解凍期施工缺乏對施工現場的檢查和維護。
(8)挖土作業時,有人員在挖土機施工半徑內作業。
5.2 預防事故的措施
(1)按照建筑施工安全技術標準、規范編制施工方案,制定專項安全技術措施。
(2)基坑開挖前必須降(排)水工作,并采取保護措施。
(3)基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的,應按規定距離堆置。
(4)為保證模板的穩定性,除按照規定加設立柱外,還應沿立柱的縱向及橫向加設水平支撐和剪刀撐。
(5)拆除作業現場周圍應設圍欄,警戒標志,派專人監護,禁止非拆除人員進入施工現場,拆除建筑物應該自上而下依次進行,禁止數層同時拆除,禁止掏挖。
(6)各類施工機械距基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔的距離,應根據設備重量、基坑(槽)、邊坡和基礎樁的支護、土質情況確定,并不得小于1.5m。
(7)雨季和冬季解凍期施工時,施工現場要進行全面檢查和維護,保證排水暢通和無異常情況后方可施工。
(8)機械開挖土方時,作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理和找坡作業。
19縱觀多年來的工程施工實踐，從水管單位工程施工安全生產管理的實際出發，導致水管單位工程施工存在安全事故隱患主要有以下四個方面的因素：（1）人的因素。人主要是指工程建設參建各方的現場人員以及進入現場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是導致安全事故發生的重要因素；（2）物的因素。物主要是指工程施工機電設備及安全防護設施、材料、建筑產品等。物的安全狀況或其質量性能往往也是導致工程施工安全事故發生不可小視的一個間接原因；（3）環境因素。主要指氣候條件及施工環境。不利的施工氣候條件或環境往往會成為施工安全事故的一個誘因；（4）綜合因素。人、物、環境有時相互依存，相互作用，有時會對施工安全產生負面影響，是構成施工安全事故產生的綜合因素。
2消除安全事故隱患措施
水管單位工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設、監理、施工、設計等工程建設各參建方，也有灌區工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預防預控好施工安全事故的發生，應從源頭上消除以下安全事故隱患。
2.1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的內因，其主要有以下四種情況：（1）人的不安全意識。主要表現在：現場施工及管理人員安全意識淡薄，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有僥幸心理，對事故隱患視而不見或估計不足。施工中常常表現為：錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現場施工安全管理的需要；使用不安全設備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監管的危險場所、區域進行作業等。如：施工作業中不做絕緣保護帶電操作、排查潛水泵故障時不拉閘斷電所發生的觸電事故等往往是人缺乏安全意識所導致的。（2）人的不安全行為。主要表現在：施工作業人員違規施工，違章操作，違章服從，人為失誤；施工現場管理人員忽視安全、違章指揮等。施工中常常表現為：作業人員面對違章指揮施工時不拒絕或制止；危險源沒有有效排除或整改時仍繼續施工；對正在運轉中的設備進行維護操作。（3）人的不安全素質。主要表現在：現場管理人員、作業人員安全知識及技能掌握不夠，現場處置安全事故能力差，綜合素質難以適應安全生產及管理的需要。施工中常常表現為：施工方聘用民工較多，素質良莠不齊，甚至“老弱病殘”人員也在其中。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。（4）人的不安全狀態。主要表現在：施工作業人員精神狀態不佳以及身處疲勞狀態。施工中常常表現為：作業人員帶病或帶不良情緒施工；為了趕工，處于疲勞狀態下的作業人員仍加班加點、連班作業。為此，做好施工安全管理，預防預控施工安全事故發生的關鍵還是在于做好“人”的文章。一方面應加強施工現場有關人員的安全生產教育，提高安全意識，提升安全素質和安全管理水平。另一方面應不斷地改善、規范作業人員的行為方式，減少不安全行為，避免人為失誤。同時要嚴防施工作業人員出現不安全狀態，杜絕帶“病”,或在“亞健康”狀態下進行作業的現象，最大限度地減少或消除主觀上的安全事故隱患。
2.2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的外因，其主要有以下兩種情況：（1）物的不安全性。主要表現在：施工設備及安全防護產品自身存在的質量問題或缺陷。如機電產品絕緣層因質量缺陷破損而導致作業人員發生觸電事故，腳手架扣件質量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導致的。（2）物的不安全狀態。主要表現在：堆放不當的施工材料及設備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設置移動式拌和站進行施工作業，材料堆放或機電設備擺放有時難免占道，有時發生過往車輛擦碰側翻，導致人員傷亡事故；工地現場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導致鐵釘扎傷事故；混凝土攪拌機料斗處于提升狀態，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態所導致的。為此，規范物的安全狀態，加大物的安全狀態性巡查整改力度，設置安全事故隱患警示標志，盡量減小施工材料及設備占道面積和減少堆放時間，并做到隨用隨占、工完料清，是消除物的不安全狀態，做好施工安全管理的有效途徑之一。
2.3消除環境的不安全因素
環境的不安全因素往往也是導致發生施工安全事故的外因，主要表現在：冬季、雨季、夜間及極端氣候等不利于工程施工作業的外部環境及施工條件。不良的氣候環境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當的施工氣候條件或外部環境下做出了不恰當的施工作業安排后發生的。抓住有利的施工環境及條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，可以有效地規避不利環境給施工安全帶來的事故風險。為此，在優化施工進度計劃時可考慮將不利施工條件下的施工時間作為網絡進度計劃控制中的自由時差來處理，使工程施工處在較理想的環境條件下進行，這不愧為施工安全管理上策。
2.4消除水管單位工程施工特點所帶來的不安全因素
主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除人、物、環境，三者不安全因素的同時，加強現場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術措施，重點加大對工程施工高峰期、關鍵施工對象和關鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。
3結語
關鍵詞：風力發電場；施工項目；安全對策
中圖分類號：TM6文獻標識碼： A
一、風力發電項目的施工特點
在風力發電項目的施工過程中，會面臨諸多制約因素，從而加大了工程管理和施工的難度，主要表現在以下幾個方面。
(一)容易受到外界自然條件的影響
我國風能資源豐富的地區主要分布在我國東南部、東部的島嶼和沿海地帶以及東北、西北和北部的戈壁灘、丘陵地帶和草原。在這些地區建設風電場，都會面臨惡劣的外界自然條件。例如，在沿海地區建設風電項目時，容易受到潮位的影響，在西北的局部丘陵地帶容易受到地勢影響，不利于風機吊裝和風機基礎施工。
(二)風電設備體積和質量較大，不便于運輸和施工
現階段，全世界風電技術的主要發展趨勢為日益增加的單機容量，我國風電主流機型已實現了2.5MW風機的生產和運行。日益增加的單機容量，導致風力發電塔筒向更高的趨勢發展，并且風力發電機總質量及體積和葉輪直徑也持續增大。通常在運輸過程中都會遇到風機部件超重和超長等超限的情況，并對施工過程中吊裝機械的起吊能力提出了更高的要求。
(三)復雜的地形和分散的施工位置，難以開展機械轉運
出于對風機尾流相互影響的考慮，相鄰風機間的距離必須超過葉輪直徑的3到4倍，因此，一般規模以上風電場的占地面積較大，通常都達到了幾十平方公里，甚至還有上百平方公里的大型風力發電場。面積巨大的施工區域，對施工進度和施工過程中的管理形成了極大的挑戰。另外，由于風電場復雜多變的地形地貌，不利于在多個風機位置間的施工機械（比如履帶吊)的轉場，從而加大了風力發電項目的施工難度。
(四)項目施工易受氣候因素的影響，一年中有效施工工期較短
我國幅員遼闊，各地氣候差異也較為明顯。我國北方有著豐富風力資源的地區，其主要氣候特征表現為春夏季多風多雨，秋季較我國其他地區來臨時間較早，冬季漫長寒冷且風大，因此，我國風力發電項目的施工黃金期主要集中于夏季和秋季，有效施工時間相對有限。而對于我國南方地區來說，夏季的臺風氣候和雨季對項目的施工影響較大，但有效施工工期要較我國北方地區長。
(五)風機基礎施工質量要求較高
通常來說，每臺風機基礎鋼筋混凝土方量一般在150m3到500m3之間，為獨立大體積混凝土設施。由于風力發電項目施工工藝及工期的要求，基礎開挖、墊層施工、鋼筋綁扎、模板支護、混凝土澆筑、混凝土養護等環節形成了流水線作業，不斷重復地在項目施工場地內進行大體積混凝土施工作業，并且每個風機基礎的連續澆筑時間必須保證在10～24h內完成。在混凝土攪拌過程中還需要添加微膨脹和引氣、減水、緩凝等多種外加劑。另外，在澆筑環節作業完成之后，還必須高度重視風機基礎后期的養護工作。
(六)施工步驟重復，移動頻繁
由于風機采用獨立布置形式，致使風力發電項目需要頻繁地移動施工場地，重復進行相關施工步驟，由風機基礎的微觀選址和開挖、風機的吊裝和調試、以及最后的并網發電等，可以明顯發現施工作業人員在整個風電場施工過程中總在相關風機機位之間來回移動，不斷重復著相關施工步驟和工序。
二、風力發電場施工的危險源辨識
通過對風力發電項目的施工特點的分析，在風力發電場施工中危險源主要有以下幾點：
(一)基礎施工階段中的危險源辨識
這一階段施工中的危險源主要表現為鋼筋綁扎過程中的金屬切割問題、土石方坍塌問題以及相關的設備安全防護問題。除此之外，由于腳手架失穩或是物料提升造成的倒塌問題也不容忽視，由于裝配或是維修導致的意外傷害及拌合站的用電安全也是基礎施工階段的重要危險源。
(二)設備安裝階段中的危險源辨識
風機安裝作業開始著手于塔筒、葉片以及機艙等設備的吊裝，這就有著潛在的起重危害因素。與此同時，大噸位吊車的拆裝工作、設備吊裝時的高空墜物以及搬運時物體打擊等也是這一階段主要的危險源。對于變電站電氣設備安裝環節，支構架的組建對于防護措施也提出了更高的要求，這一過程中由于人員沒有系好安全繩造成的失穩或是踏空問題也時常發生。集電線路和送電線路方面，桿塔與鐵塔組建過程中的登高、起重等環節也存在高空墜落、物體打擊、機械傷害等因安全工作落實不到位而引起的安全隱患。
(三)組織與調試階段的危險源辨識
電氣調試階段組網連接工作正式開始，這一階段由于施工分界點的模糊而導致的意外傷害是極為常見的，因此合理設計施工工序及分界點是這一階段的首要任務。集電線路和送電線路上，導線拖放、放線走向等不同程度地存在機械傷害的問題，由于設備缺陷造成的意外傷害以及安全防護工作沒有落實到位導致的高空墜落問題是這一階段最為主要的危險源。除此之外，升壓站輔助設備施工中的電氣危險以及起重危險也是不容忽視的。最后，電氣組織與調試階段還存在高壓設備意外和觸電傷害，它們也構成了風電發電場施工的危險源之一。
另外，還存在其他危險源，例如不同的季節變化和氣候特征，應做好防風沙、防雷電、防汛、防火、防震等工作。
三、風力發電施工過程中的安全防范對策
(一)基礎施工的安全防范措施
施工過程中應該重點關注對建筑物的施工與施工機械的安全把控。風力發電建筑采用的主要是混凝土結構，混凝土結構具有其特殊的性能，若是氣溫或者溫度過高就是降低整個建筑的使用年限，使得建筑表面出現一定的裂紋，所以在施工過程中為保證施工建筑的最大效益的發揮就需要控制好溫度等可變條件，即在某一地區建設風力發電建筑時最好選擇冬季，既能夠保證溫度也能夠減少雨水等造成的阻礙。
(二)施工材料和設備的安全措施
所有的施工材料和設備都要以運輸的形式到達施工現場。因此，為了保證車輛的安全通行，需保持道路的平整暢通。運輸材料時，先仔細的勘察好沿途的路況，做好詳細的路線圖，確保所有車輛能夠安全通行。為了保證施工材料和設備能夠安全及時到達，應選擇責任心強的駕駛人員并做好安全宣傳教育，定期對駕駛人員進行考核和評估。
(三)設備安裝與調試的安全防范措施
1、電氣設備的安全防范措施
對風力發電的電氣設備進行安全防范主要從以下幾方面入手，分別是：設備要符合海拔要求、防沙塵、防火以及避雷等。首先是電氣設備的質量與性能要符合風力發電地區的海拔高度，避免出現因海拔而導致的安全問題。當海拔超過一定高度以后，發電設施的電氣設備需要進行外緣調控從而保證其強度與絕緣電壓規定。其次在防沙塵方面，由于風力發電施工地區本身風力較強，導致沙塵等現象較為明顯從而對整個電氣設備的性能造成了一定的影響，所以最好定期對其進行清除并做一定的防護隔離等。最后是防火避雷的安全防范措施，對于電氣設備的防火一定要保證在設備帶電的情況下做好防范，并且要制定相應的火災應急措施預案。在避雷措施方面，主要是對接地的電阻進行調控，并且安裝一定的避雷設備。電氣設備的安全防范是整個施工過程中安全防范的重要部分，因此一定要引起相關施工單位的足夠重視。
除此之外，電氣相關設備的質量不合格也容易造成安全性問題。相關生產廠商為了謀取更高的利益而生產功能性不足的電氣設備，因此建設單位一定要嚴格控制與篩選相關設備，保證設備的質量。
2、電氣設備安裝與調試的安全防范措施
(1)風力發電機組安裝與調試
風力發電機組安裝與調試應嚴格按照風力發電機組生產廠家提供的安裝及調試手冊規定，依據現場調試程序和調試項目完成風電機組的安裝與調試工作，使機組的各項技術指標全部達到設計要求，符合相關安全規定。
(2)升壓站電氣設備應嚴格按照設備廠家說明書、技術資料及國家標準、試驗規程等進行安裝、試驗和調試工作，并做好相應防觸電工作。
(四)、推行電力工程建設項目安全生產標準化建設
依據《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準》，結合風力發電項目自身特點，認真落實各項相關內容，始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，把基建安全工作放在首位，持續推行電力工程建設項目安全生產標準化建設。
(五)、增強施工作業人員的安全意識和專業技術技能
施工人員的安全意識與采取相應的安全防范措施在風力發電施工過程中發揮著重要的作用，所以必須以施工隊或者施工小組為單位進行施工安全知識的宣傳教育，開展相關教育的方式可以是多種多樣的，如最為基本的就是開展知識講座，除此之外，還可以進行知識手冊的印發以及情景演練等等。在全方位的多形式的教育宣傳之后，作業人員才能夠從主觀上提高對施工安全防范的認識，同時也提高了其對相關安全設施工具的掌握，能夠在安全事故中盡可能地降低人力以及物力的損失，也真正構建一個和諧的安全的施工環境。我們知道，任何技術都不是十全十美的，只有在發展的過程中選擇真正適合的技術，才是最好的，也才能改進在風力發電施工中應發揮的作用，只有真正將安全問題加以重視并進行相關防范措施，才能真正促進其發展。
結語
伴隨風力發電規模的日趨擴大，由此引發的事故隱患也不容忽視。從當前風力發電場各個階段的危險源辨識著手，積極探討風力發電安全問題的有效對策顯得尤為迫切。作為項目施工環境與效益的重要保障，安全問題至關重要，我們需要從項目建設的進度及施工工序出發，切實將安全問題融入施工的各個環節當中，狠抓風力發電場現場施工的安全工作，不僅可以提高風力發電項目施工流暢性與安全性的同時，而且還是風力發電經濟效益的必然保障。
參考文獻
[1]封永春.風力發電場的施工建設管理[D].華北電力大學,2012.
【關鍵詞】 灌區水利工程; 施工安全; 管理
中圖分類號：S618文獻標識碼： A
前言：工程安全施工，不僅關系到人民群眾的生命和財產安全，而且關系到國家經濟的穩定、健康、可持續發展和社會的和諧與全面進步。由此可見，
水利工程建設安全生產管理工作舉足輕重，做好施工安全事故隱患分析、排查及治理，預防預控好安全事故的發生實有必要。
一、工程施工主要特點與施工安全事故間因果關系
灌區水利工程安全施工管理工作的成效，較大程度上取決于對工程施工主要特點的掌握了解情況，只有充分掌握了解灌區水利工程施工主要特點與其施工安全事故隱患間的因果關系，才能掌握預防預控工程安全施工的主動權。灌區水利工程施工安全事故隱患的成因與施工主要特點有一定的關系，其因果關系具體表現在以下幾個方面:
a. 工程點多面廣、建設內容分散、改造渠系路線長的特點易導致監管人員難以面面俱到、時時俱到。
b. 施工水文、氣象、地形和地質等客觀自然環境特點很大程度上影響到工程施工的難易和施工方案的取舍，有時會給施工安全帶來客觀因素方面的隱患。
c. 施工現場一般無法進行有效封閉，尤其是地處鄉鎮、村組及居民聚集區施工地段，“敞開式”施工的特點易導致與施工無關人員無故進入而發生安全事故。
d. 施工工期大多數處于冬、春季，具有施工時間段相對固定且工期限制的特點，一旦工期滯后，常常需要在雨雪冰凍天、夜間采取趕工措施，或采取作業面相互干擾的平行交叉施工作業方案，易衍生安全事故隱患。
二、灌區水利工程施工安全事故隱患成因
縱觀多年來的工程施工實踐，從灌區水利工程施工安全生產管理的實際出發，認為導致灌區水利工程施工存在安全事故隱患主要有以下四個方面的因素:人的因素。人主要是指工程建設參建各方的現場人員以及進入現場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是導致安全事故發生的重要因素;物的因素。物主要是指工程施工機電設備及安全防護設
施、材料、建筑產品等。物的安全狀況或其質量性能往往也是導致工程施工安全事故發生不可小視的一個間接原因;環境因素。主要指氣候條件及施工環境。不利的施工氣候條件或環境往往會成為施工安全事故的一個誘因;人、物、環境綜合因素。人、物、環境有時相互依存，相互作用，有時會對施工安全產生負面影響，是構成施工安全事故產生的綜合因素。
三、消除安全事故隱患措施
灌區水利工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設方、監理方、施工方、設計等工程建設各參建方，也有灌區工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預防預控好施工安全事故的發生，應從源頭上消除以下安全事故隱患。
4. 1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的內因，概括起來大致有以下四種情況:
a. 人的不安全意識。主要表現在:現場施工及管理人員安全意識淡薄，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有僥幸心理，對事故隱患視而不見或估計不足。施工中常常表現為:錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現場施工安全管理的需要;使用不安全設備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監管的危險場所、區域進行作業等。如:施工作業中不做絕緣保護帶電操作、排查潛水泵故障時不拉閘斷電所發生的觸電事故等往往是人缺乏安全意識所導致的。
b. 人的不安全行為。主要表現在:施工作業人員違規施工，違章操作，違章服從，人為失誤;施工現場管理人員忽視安全、違章指揮等。施工中常常表現為:作業人員面對違章指揮施工時不拒絕或制止;危險源沒有有效排除或整改時仍繼續施工;對正在運轉中的設備進行維護操作。
c. 人的不安全素質。主要表現在:現場管理人員、作業人員安全知識及技能掌握不夠，現場處置安全事故能力差，綜合素質難以適應安全生產及管理的需要。施工中常常表現為:施工方聘用民工較多，素質良莠不齊，甚至“老弱病殘”人員也在其中。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。
d. 人的不安全狀態。主要表現在:施工作業人員精神狀態不佳以及身處疲勞狀態。施工中常常表現為:作業人員帶病或帶不良情緒施工;為了趕工，處于疲勞狀態下的作業人員仍加班加點、連班作業。為此，做好施工安全管理，預防預控施工安全事故發生的關鍵還是在于做好“人”的文章。一方面應加強施工現場有關人員的安全生產教育，提高安全意識，提升安全素質和安全管理水平。另一方面應不斷地改善、規范作業人員的行為方式，減少不安全行為，避免“人為失誤”。同時要嚴防施工作業人員出現不安全狀態，杜絕帶“病”或在“亞健康”狀態下進行作業的現象，最大限度地減少或消除主觀上的安全事故隱患。
4. 2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的外因，概括起來大致有以下兩種情況:a. 物的不安全性。主要表現在:施工設備及安全防護產品自身存在的質量問題或缺陷。如機電產品絕緣層因質量缺陷破損而導致作業人員發生觸電事故，腳手架扣件質量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導致的。
b. 物的不安全狀態。主要表現在:堆放不當的施工材料及設備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。灌區渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設置移動式拌和站進行施工作業，材料堆放或機電設備擺放有時難免占道，有時發生過往車輛擦碰側翻，導致人員傷亡事故;工地現場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導致鐵釘扎傷事故;混凝土攪拌機料斗處于提升狀態，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態所導致的。為此，規范物的安全狀態，加大物的安全狀態性巡查整改力度，設置安全事故隱患警示標志，盡量減小施工材料及設備占道面積和減少
堆放時間，并做到隨用隨占、工完料清，是消除物的不安全狀態，做好施工安全管理的有效途徑之一。
4. 3消除環境的不安全因素
環境的不安全因素往往也是導致發生施工安全事故的外因，主要表現在:冬季、雨季、夜間及極端氣候等不利于工程施工作業的外部環境及施工條件。不良的氣候環境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當的施工氣候條件或外部環境下做出了不恰當的施工作業安排后發生的。抓住有利的施工環境及條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，可以有效地規避不利環境給施工安全帶來的事故風險。為此，在優化施工進度計劃時可考慮將不利施工條件下的施工時間作為網絡進度計劃控制中的自由時差來處理，使工程施工處在較理想的環境條件下進行，這不愧為施工安全管理上策。
4. 4消除灌區水利工程施工特點所帶來的不安全因素主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除“人、物、環境”三者不安全因素的同時，加強現場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術措施，重點
加大對工程施工高峰期、關鍵施工對象和關鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。
五、結語
灌區水利工程施工安全事故的發生雖然有其不確定性，但是只要我們掌握了灌區水利工程施工主要特點及施工安全與事故間的因果關系，分析了解了工程施工安全事故隱患產生的原因，并采取具有針對性的消除及監控措施，施工安全事故是可以預防預控的，也是可以避免的，施工安全事故隱患就可“大則化小，小則化了”。同時也要加強工程施工現場安全生產監管，切實履行法律法規賦予各自安全生產管理的權利及義務，預防預控工程施工安全事故的發生。
參考文獻：
關鍵詞:土建； 監理 ；安全施工
Abstract: Construction Supervision Supervision security includes two categories: one is the project after the completion of the safety, the safety of project; two is in the process of construction safety, construction safety. Therefore, supervision units in the implementation of safety supervision to the active control is given priority to, well before construction of prevention and control, strengthen the construction of the supervision, examination and acceptance control, real play of civil supervision in the action in safe construction.
Key words: Civil Engineering; supervision; construction safety
中圖分類號：TQ639.2文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程監理在建設工程安全生產中的責任范圍
監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程強制性標準實施監理，并對工程建設過程中的安全生產承擔以下監理責任：
1 .1審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，發現工程建設不具備相應安全生產條件的，不得簽發工程開工報審表。
1.2在監理實施過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。
2 土建監理安全施工
2.1 建立健全安全監理機構
嚴格執行相關安全生產的法律、法規、規范、標準,建立健全現場安全監理機構,在監理規劃的編制中,明確安全監理責任內容和相關人員的安全監理職責,制定各項安全監理制度、工作程序、監理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監理的實施細則。(2)監理人員要樹立安全意識,提高專業素質。了解和掌握施工安全法規、安全知識、安全技能、設備性能及操作規程等相關內容,加強對施工單位的安全監督管理,督促施工單位健全施工安全生產保障體系,切實做好自控,根據工程專業特點對施工作業危險源采取預防措施加以預控,落作業環境的不安全狀態、施工現場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。
2 . 2 做好事前控制的施工前安全準備
(1)根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》(GB50319)和相關行業監理規范的要求,編制包括安全監理內容的項目監理規劃,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。(2)對危險性較大的分部分項工程,編制監理實施細則,明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案,基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案,施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。(3)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。(4)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。(5)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。(6)審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數量以及安全培訓、持證上崗情況,審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。(7)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。(8)檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況,禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現場檢查未達安全要求的機械設備、材料。
2 . 3 做好事中控制的施工中安全監監督檢查
(1)監督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行;督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。
(2)對基礎工程土石方施工、高大模板支護,起重機械吊裝以及起重吊裝等多發生事故的危險源和安全生產薄弱環節實行重點監控。發現安全隱患當場下達口頭指令,要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改,并做好書面記錄。
(3)督促并檢查施工單位施工現場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況;監督施工單位在安全生產過程中各項規章、制度的落實情況。
(4)加強現場巡視檢查;檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。每次檢查結束后,都進行講評,總結經驗。
(5)督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查;參加或組織施工現場的安全檢查。
(6)對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收,辦理相關手續。核查施工承包單位施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續,并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監理人員簽署認可的機械設施。
(7)利用監理通知單、工作聯系單、監理周報與月報等資料信息的網絡傳輸共享,使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況,指導和改進工程的安全工作。
(8)監督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料,不得后補。
(9)跟蹤監督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題,堅決做到原因不查清不放過,整改不到位不施工,措施不落實不松手,教育未奏效不放松。
(10)發生重大安全事故或突發性事件時,立即下令停工,并積極配合有關部門、單位做好應急救援,控制事故擴大蔓延、排除險情;注意保護現場、作好標識;積極配合調查處理工作,如實介紹事故發生相關情況。
3解決施工安全問題，要有完整的思路和政策設計
施工安全問題源頭還在于責任主體的不良行為。從微觀層面上看，施工企業的安全職責在《建筑法》中已有明確規定，相對薄弱因而急需加強的應是從企業外部形成能迫使施工企業自我校正其不良行為的環境和機制。這也正是監督主體應該強化的職能。
3.1施工企業的資質應包括安全資質的內容
施工安全狀況應成為施工企業資質動態管理的基本條件和內容，為此，應盡快研究建立評定企業安全資質的量化指標。
3.2充分利用經濟制衡機制和手段
一方面要保證施工企業進行安全施工能獲得合理的收益，企業對施工安全措施和設施的投入應有必要的補償。另一方面，又應大大提高施工企業不良行為的違法成本。不需要等到事故發生后才來處罰，即使尚未釀成事故，但經查實已形成不安全狀態或有不安全行為時即應處罰。處罰的方式可以反映在企業資質量化指標上，也可以給予一定的經濟處罰。有效的處罰必須要有較大的力度，才能造成企業的“痛點”。
3.3區分兩種施工安全的監督行為，落實政府的執法監督
從施工企業個部對施工安全的監督，包括監理人員的監督和政府部門的監督。前者，本質上屬企業經濟行為，后者則是政府執法行為。在市場經濟體制下，凡其行為后果與企業經濟利益一致時，企業才愿意去辦，并會努力辦好。監理的監督因從屬于業主的利益，它對施工的監督是不充分的。而施工安全涉及到人民生命、財產安全，及公共財產安全，又更需加強監督。這種因不單純是經濟問題，由監理單位辦不了、辦不好的事就應屬政府的職能了。
4結術語
關鍵詞：公路施工；安全事故誘因；預警處理
在公路安全施工管理的過程中，尤其是在發揮公路建設的綜合作用中，要更加注重對公路交通基礎設施建設的規范化管理，因此，要突出在公路建設中各種規范性工程建設的綜合模式，尤其是在對公路建設中減少安全發生、提升安全防范功能方面，更好地將公路事業作為一種全面的工程管理模式，這樣，才能更加有效的提升公路安全施工的規范化，有效地預防和控制好公路施工安全事故的發生。
1 闡述公路施工安全事故發生的原因
1.1 施工環境帶來的安全隱患
對于公路建設工程來說，外部的環境對于施工安全具有很大的影響，雖然環境具有復雜性，但是其影響程度是不同的，根據實踐經驗來看，最容易給公路施工安全帶來隱患的是天氣的突然變化和地質的突然變化。首先，公路建設是一項工期較長的項目，時間跨度較長，可能面臨的天氣狀況更加復雜，比如夏季施工會出現暴雨、雷電和大風等天氣，冬季施工容易出現冰雪、冰雹、氣溫驟降等天氣，這些惡劣極端天氣極容易給施工帶來安全隱患，發生事故；另一方面，由于我國地勢復雜多樣，很多公路建設項目是在地質環境較為惡劣的地方進行的，再加上天氣因素的影響，容易發生地質災害，比如持續降雨引發的滑坡、泥石流等，給施工人員的人身安全帶來極大威脅。
1.2 設備問題形成的安全失誤
公路施工是一項大型的基礎建設，對于機械設備的依賴性較高，而且在施工過程中會使用多種不同類型和規格的設備，施工人員和設備的接觸程度較高，所以設備問題也是公路施工安全事故發生的主要原因，首先是施工人員和機械設備的契合程度不夠，比如操作人員的技術水平更不上設備的更新速度等，使得在使用過程中容易出現意外；其次是對于機械設備的檢查和維護不夠重視，使得設備在運轉過程中出現故障，從而引發事故。
1.3 施工人員素質不高是一個關鍵因素
數據顯示，在近幾年發生的重大公路施工安全事故中，有近一半是由于施工人員操作不當造成的，這就說明在施工的過程中，工作人員的安全意識不到位，沒有按規范進行操作，建設隊伍的整體素質有待提高；另一方面，在對于人員的管理上也沒有明確的制度和科學的方法，人員分配不合理，職責不明確，操作存在沖突，也是發生事故的重要原因。
1.4 制度運行不到位造成的安全影響
在一些公路施工的安全管理中，雖然建立了相關的管理制度，在人員培訓、安全意識、技術創新、設備管理、操作流程等方面都提出了嚴格的要求，但是，在當前公路施工的安全運行過程中，對于制度的執行上還沒有落到實處，在整個機制體制的創新上，還沒有充分發揮出制度的優勢，因此，在整個管理的過程中，對于公路施工安全制度的運用，沒有做到精細化的管理，對于制度在懲處管理、責任追究等方面，都沒有形成良好的運行模式，在整個制度的執行上不能落到實處。在制度運行的過程中，沒有秉著自我需求的模式，在精細化管理方面，不能結合企業的綜合發展需要，雖然提出了安全管理的概念，但是在制度適用、執行到位等方面還沒有形成相應的精細化模式，因此，在突出企業以人為本的理念中，對于崗位作業管理、員工激勵制度、精細化績效考核等方面，都還沒有形成健康有序的運行模式，尤其是在執行落實方面，有些企業為了追求經濟效益，忽視制度的綜合運行效果，因此，在對于員工、管理者等責任落實、追究管理等方面都沒有落到實處，對于現代化的管理技術、制度落實等方面，在規范化、系統化、數據化的運行中不能起到良好的作用。
2 探討在施工中做好安全事故預警管理的有效方式
2.1 科學管理，建立健全科學的預警制度
在制度建設方面，要形成綜合預警與風險防范處理機制，通過建立相應的公路施工指導模式，尤其是在安全施工與綜合管理的過程中，對于整個管理體系都將有很大的實際意義。在整個項目建設的過程中，要建立規范化的預警處理流程，突出在監測、識別、診斷等方面的綜合順序形成安全隱患的整體排查與防控設計，可以有效的杜絕危險的發生。并建立相應的安全監督制度，對預警信息平臺形成網絡化的綜合管理，在預警機構的設置中，形成常態化的管理模式，企業做好安全防范管理，在規范性、監督性、激勵性等方面著手，建立科學合理的管理制度，更好地指導安全建設。
2.2 提高施工人員素質，樹立安全隱患的防范意識
在公路工程項目建設的過程中，要注重發揮出人的關鍵要素與作用，并在加強團隊管理的基礎上，實現人員規范化的管理，確保整個施工團隊的整體素質和質量。同時，在注重公路建設的過程中，全面加強人員的綜合配置與全面管理，通過采取多種培訓方式，讓工作能力強，技術過硬的人才隊伍融入到公路建設之中，并作為項目建設中的關鍵位置進行全面管理。因此，在施工隊伍的綜合管理中，要全面加強施工人員的整體素質，打造出一支技術過硬、品德過硬的施工隊伍，尤其是注重在安全意識的形成上，構建多方面的管理措施。通過多種專業技能的綜合培訓，定期進行安全培訓與教育管理，通過對施工中各種新技術以及新設備綜合性能的掌握，形成安全意識的綜合培養，在操作中自覺遵守，可以增強施工人員的職業素養，形成專業態度以及負責人的精神，確保公路施工的安全運行。
2.3 規范運作，在具體施工過程中做好安全控制工作
安全控制是減少各種風險的有效措施。在進行安全控制的過程中，既要確保公路施工的整體質量與進度，在做好安全工作的基礎上，形成規范化的控制。在細化每一個安全環節的過程中，對于公路施工中每一個安全平臺構建良好的模式，根據各項安全需求與規范，事先做好宣傳教育與培訓，對于相關部分施工人員與管理人員要形成綜合教育與責任細化，將詳細的圖紙與綜合設計數據形成全面的分析，這樣可以減少相應的安全事故發生。在進行施工前，要穿戴好安全防護設備，定期對安全設施的功能進行檢查。對于高空施工，要做好防墜落保護工作，防護網和防護欄的安裝要全面科學，避雷裝置要可靠管用。在夜間施工時要做好照明，嚴禁在施工條件不良的情況下進行施工。
3 結束語
因此，在公路施工安全管理的過程中，對于安全事故的發生，要形成多元化的考慮，并結合相應的預警措施，通過在隊伍建設、制度建設等規范化的處理中，形成統籌兼顧的處理方式，能提升公路施工安全管理的綜合效益。
參考文獻
[1]程琦，劉秀菊，張冀新.高速公路建設災害及管理現狀的調查與研究[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2008，02：179-182.
一、工程簡介及當前工程進度情況
新建津保鐵路3標段子牙河特大橋起止點為：DK12+031.13～DK23+600.73,正線長度11.57km。起點位置250#墩位于天津市楊柳青電廠往西約1km處，終點位置位于大里程方向583#橋臺，穿越津同公路及匝道、子牙河西堤道路、中亭河東西堤砼道路、京滬高速公路及多條鄉村道路。
主要工程包括：上述里程范圍內的橋梁樁基、承臺、墩身、8孔特殊簡支梁、6聯連續梁的現澆施工任務。
目前我部累計完成鉆孔樁2882根、承臺307個、墩身303個，簡支梁、連續梁已全部完成，剩余鉆孔樁200根、承臺27個、墩身31個，工程進度完成90%以上，因拆遷問題無法施工的有21個墩臺，今年還有10個墩身、5承臺尚未完成。
二、本年度安全生產現狀及安全管理重難點
津保子牙河特大橋屬于綜合性工程，施工戰線長，具有深基坑多、高墩身多、跨越公路河流多，臨高壓施工點多等特點，特別是6聯連續梁均為跨路施工，其中跨京滬高速公路連續梁施工更是跨越國家高速公路主干線，具有車輛流量大、車速快且不允許設置防護門洞等施工特點，安全防護要求高、施工風險大，2014年通過項目部領導對安全工作的高度重視和大力支持，全體職工的共同努力，我部本年度安全生產始終處于可控狀態，無死亡、重傷事故發生。目前我部6聯連續梁均已完成施工，墩臺施工完成90%以上，現階段冬季施工防火、防風、防中毒，高墩模板安拆、高空吊裝作業為我部現階段安全防控重點，我部將繼續加強安全管控，確保工程的順利建設。
三、安全環境管理目標完成情況
時至年底項目部全年無重大安全事故發生，工傷死亡人數為0，重傷人數為0，輕傷率控制在5‰ 以內。特種作業人員持證上崗率達到100％，員工安全教育培訓率達到100％。無環境污染事故發生和居民投訴，場界噪聲源有效防護率達100%，基本做到施工現場無明顯揚塵，施工現場無油品泄漏事故。較好的完成了2014年制定的安全環保管理目標，實現了全年安全生產地有序、可控。
四、安全與環境體系的運行情況
1、制度建設
2014年我項目部對安全環保保證體系文件、安全環保管理辦法、等管理文件根據施工進度和現場實際情況做了重新修訂和補充，進一步細化和完善管理結構體系、各級人員管理職責、措施、獎懲等內容，精細化管理實行以來，對照精細化管理要求，項目部又對安全管理業務流程和管理制度都做了適當調整，以便逐漸融入精細化管理當中去。
2、安全生產責任制落實
2014年初項目部對項目安全生產責任制進行完善和細化，并根據安全管理目標進行責任分解，將責任目標細化分解到各個作業工點和部門，使各級管理人員了解自身的安全職責和目標，強化項目部安全管理，提高管理人員責任感。
對于重大危險工序，項目部制訂了安全質量卡控簽認表，將危險工序的各個環節落實到人，并簽字，使施工的每個步驟都有人把控、監督，發現問題能及時整改。
對于現場的每位施工人員，項目部在入場安全教育培訓的時候，都對每位施工人員講解勞務人員的權力和義務，了解本工種的安全操作規程和注意事項，并簽訂安全風險告知書，讓施工人員對自己的安全行為進行承諾，使施工人員了解自己的安全職責，確保施工安全。
3、大臨結構及特種設備的安全管理
大臨結構和特種設備是項目安全管理的重點，對于大臨結構和特種設備我部采用定期檢查和日常維護、保養的方法，對操作人員進行經常性安全教育。掛籃、現澆支架項目部從施工過程中進行嚴格把控，安裝使用前、預壓、混凝土澆筑前后、掛籃走行前后等工序項目部實行檢查簽證制度，落實檢查責任人，仔細檢查每一個細節，確保施工的安全平穩，對于棧橋、水上施工平臺等常用大臨設施，項目部每季度進行一次全面檢查，重點檢查管樁焊接情況、連接銷固定情況、橋面平整情況、沉降情況等，而且平時則會對橋面、欄桿進行經常性維護，確保棧橋、水上平臺的良好使用。對于特種設備我部在加強日常維護保養外，實現“巡檢卡”制度，對每臺特種設備建立巡檢卡，每周對特種設備進行安全檢查，保證了設備的良好使用。
4、安全防護設施管理
安全防護設施是實現“本質安全”的重要方法，是項目安全管理的“硬通貨”，為此項目部在這個方面從來不吝嗇投入。對于安全防護設施項目部在做好日常維護、檢查同時，在設計時也對安全防護設施進行不斷優化，提高工程施工的安全性，津保子牙河特大橋屬于綜合性工程，全橋334個墩臺，超過80%屬于高墩身，而墩身施工周期不長，搭設腳手架步梯費時費力，為此項目部設計了墩身專用步梯，不用穩固牢靠，而且倒運非常方便，節省了用工成本，提高了安全性。
京滬高速是國家高速主干路，是公路交通運輸的主動脈，每天車流量非常大，路政部門不允許我部連續梁施工在公路上面設置防護門洞，只能使用封閉式掛籃，鑒于施工的危險性，項目部采取了很多加強的安全防護措施，如掛籃錨固系統全部使用吊帶，并定期進行探傷，掛籃防護平臺在安全系數允許的情況進行了加長、加寬，封閉系統全部使用質量較好的密目鐵絲網，為了保證跨京滬連續梁安全施工，項目部先后多次跟路政部門進行溝通、協商，通過不斷努力、花了很大代價得到路政部門允許我們半幅封路，施工安全得到了大大提高。
5、安全專項方案編制與落實
安全專項方案是項目危險性較大工程安全管理的重要手段，我部對現場危險性較大工程根據實際情況，認真研究討論方案的可操作性和安全性，進行優化，編制好的方案報監理單位審批后，對施工作業人員進行交底，現場施工嚴格按照方案執行，施工過程規范化、標準化。
6、安全教育培訓和交底情況
2014年我項目部堅持“不培訓不上崗、不用低素質人”的用人標準，“全覆蓋、不遺漏、提高安全技能”的培訓原則，由于建筑行業施工人員流動性大，員工信息難掌握，往往會發生漏培現象，為了杜絕漏培，項目部集思廣益，運用發短信、查工資單、現場詢問等多種方式檢查漏培人員,做到全員培訓。2014年項目部共完成培訓92次，共1515人。針對現場施工工序特點，項目部都組織了有針對性的安全交底，2014年我部共完成96次，共1390人次。
7、安全檢查整改情況
安全檢查是安全管理的一項重要手段，我項目部對安全檢查高度重視，月度檢查均由項目經理組織，專項檢查則由安全總監組織，對施工現場、生活區等地方進行仔細排查，發現隱患及時整改，發現違章及時糾正，使項目施工一直處于穩定、可控的狀態，良好的安全狀況也得到了監理和業主單位的一致肯定和表揚，2014年我部一共接到業主、監理單位關于安全方面的通知單只有4份。 2014年我部自行開展月度安全大檢查9次，專項及節假日檢查22次，發現問題252個。
8、安全生產費用使用及獎懲情況
安全環境費用的使用
項目部根據年初制定的安全費用使用計劃，本著“專項用、不少用、合理用、不濫用”的“四用”原則利用有限的資金發揮最大的能效。2014年我項目部安全環境費用591.345萬元。
安全獎懲情況
項目部的安全管理一直處于可控狀態，項目部實行嚴格的獎罰制度，對現場違章違紀現象進行嚴格的處罰和教育，對現場安全意識較強文明施工較好的隊伍和員工也給與了獎勵。2014年項目部共處罰28次，30300元，獎勵3次2000元。
9、安全文化活動開展
營造現場安全氛圍
項目部標準化工地的大力推廣，也為安全文化的建設提供了助力，項目部在現場設有安全宣傳欄、安全警示牌、安全提示牌、安全標語等許多關于安全文化的標語標牌而且形勢“多種多樣五花八門”，使施工人員“沉浸”中安全氛圍中接受安全文化熏陶，提高安全意識。
積極開展多種教育學習
項目部在做好宣傳工作的同時，也非常注重施工人員安全素質的提高，努力開展多種多樣的教育學習活動，通過播放幻燈片、現場傳授等方式傳達學習事故教育、應急自救、隱患排查方法等安全知識，安全文件學習傳達，開展班前班后安全教育等活動，使項目部員工的安全防范意識得到進一步加強，安全技能得到進一步提高。
通過在重點行業領域開展安全生產隱患排查治理工作，全面推動安全生產治理行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各級政府的安全監管責任，建立安全生產長效機制；嚴格安全生產許可，淘汰落后生產力；建立健全重大危險源監控和隱患排查治理制度，深入排查治理事故隱患，切實解決存在的薄弱環節和突出問題；落實各項安全規章制度，加強企業安全基礎管理，加大安全投入，提高各類企業安全生產整體水平。
二、工作內容
(一)綜合整治內容
1、各地各部門落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，加強安全監管機構和隊伍建設，組織開展安全專項整治和隱患排查治理，實行安全生產許可制度，建立應急救援體系，查處各類生產安全事故及督促防范措施、責任追究落實等情況。
2、全面排查治理各生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等，以及安全生產體制機制、制度建設、安全投入、管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、職工培訓、事故查處等環節。
(二)重點行業專項整治內容
1、非煤礦山的安全整治。嚴格按照西政辦發〔〕34號文件精神要求，切實加強對非煤礦山的安全監管，做好非煤礦山和尾礦庫專項整治工作，同時要加大地方政府和企業資金投入，抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫。
主要責任單位：有關鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)、縣安監局。
2、危險化學品及煙花爆竹安全整治。繼續深入開展危化品生產企業安全質量標準化工作，嚴格把握安全準入條件，加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業關停轉產和搬遷；強化非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證、備案證明發證和監督管理工作；加強危險化學品及煙花爆竹生產、儲存，運輸、銷售和使用等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用行為。
主要責任單位：安監局。
3、道路交通安全整治。深化落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，加強源頭治理和路面管控。大力推進以排查治理危險路段隱患為主要內容的“安保工程”，在繼續深入實施國省干線公路“安保工程”的同時，積極推進“安保工程”向農村公路延伸；大力推進適時動態汽車行駛記錄儀的安裝使用，全面推進省市兩級GPS監控平臺建設，進一步加大對超長、高速和旅游客運車輛和危險品運輸車輛及營運駕駛員的動態監管力度；以安全運營為條件，圍繞人、車、路和環境狀況，深入開展道路運輸企業和車站安全評估，嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關。嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、農用車載人等嚴重違法行為；在全縣開展“安全帶行動”，確保每一個駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶；深入開展摩托車專項整治行動，力爭把摩托車事故降下來；深入開展道路交通創建“平安暢通縣”、“平安農機”等活動，以創建“平安暢通縣”、“平安農機”為載體，努力構建城鄉道路交通安全的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”。
主要責任單位：公安局、交通局、農機局。
4、水上交通安全整治。持續開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治，繼續深入推進水上“救生衣行動”；深入排查治理航運企業、水運施工企業和水運船舶的安全隱患，加大公益性渡口碼頭安全投入，改善客渡船適航條件，強化簽單管理制度；深入開展“平安漁業”活動，加強漁船、自用船檢測檢驗，加強對安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作，逐步完善漁船安全防護設施；規范河道采砂作業行為。
主要責任單位：交通局、水利局。
5、建設工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點建設項目施工安全隱患；深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點的建筑施工安全專項整治；切實加強水電施工邊坡治理，嚴防泥石流、山體崩塌等自然災害引發事故災難。
主要責任單位：交通局、建設局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。開展民爆企業防“超員、超量、超產、超時”專項整治，加強生產現場管理。加強民爆器材生產、儲存、運輸、銷售和使用等環節的安全監管，嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用等行為。
主要責任單位：經委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災隱患整改力度，及時消除火災隱患；開展高層建筑、地下工程、公眾聚集場所安專項整治，加大對非法經營和不具備消防安全條件，威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網吧、歌舞廳、醫院、學校和其他易燃易爆場所的整治力度；重點整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設施、裝修裝飾、疏散通道、應急管理和消防安全培訓教育等方面的問題。
主要責任單位：公安局。
8、其他行業和領域安全整治。質監、旅游、教育、電力、國土等部門要結合自身特點，抓好相關行業(領域)的安全專項整治，進一步深化隱患排查治理。加大對鍋爐、壓力容器、游樂機械等特種設備的監管力度；加強縣內風景名勝景區(景點)安全管理，完善旅游安全應急預案，開展應急預案演練；開展對幼兒園、學校樓房安全、寄宿制學校學生安全和學生道路交通安全工作專項整治；加強對地方電力企業和農村電網改造過程的安全監督；重點防范地質災害等自然災害引發安全事故。
主要責任單位：縣政府相關部門。
三、工作步驟
年全縣安全生產治理行動分三個階段實施。
(一)第一階段(5月10日至31日)
按照國家、省、市、縣有關“安全生產年”活動及開展“三項行動”的工作安排部署，及時制定本地方、本部門、本單位安全生產治理行動工作方案。
(二)第二階段(6月1日至9月30日)
圍繞季節性特點，全面開展安全隱患排查治理工作。針對汛期安全生產特點，重點排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流，重要建筑物防雷設施等存在的隱患，特別要做好尾礦庫的專項整治工作。建立完善自然災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。抓好道路交通、水上交通、危險化學品、建筑施工、特種設備、旅游、消防等事故易發行業(領域)的排查治理。
(三)第三階段(10月1日至12月20日)
鐵路集裝箱運輸是鐵路運輸的重要組成部分，是鐵路貨物運輸的發展方向，做好鐵路集裝箱運輸安全工作對于確保鐵路貨物運輸安全具有重要影響。因此，研究推行鐵路集裝箱運輸安全風險管理，對于推進鐵路集裝箱運輸事業科學、安全、健康發展的意義重大。中鐵集裝箱北京分公司是中鐵集裝箱運輸有限責任公司下屬的18個分公司之一，分公司下轄大紅門直屬辦理站，安全風險管理重點是確保大紅門辦理站和管內集裝箱運輸安全。按照安全風險管理的要求，分公司牢固樹立安全生產意識，加強安全風險管理基礎建設，強化集裝箱運輸安全風險防控，狠抓安全風險應急處置，以確保安全生產持續穩定。因此，筆者將結合實際工作，對鐵路集裝箱運輸安全風險管理等相關問題加以探討。
1.風險管理及其在鐵路集裝箱運輸中的應用
1.1風險管理的內涵
風險是指危險、危害事件發生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。用定量模型可以表示為：風險=風險發生的可能性×風險事故發生的損失程度。風險管理是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風險管理的對象是存在于系統中的人、物和環境，以及由它們所構成的系統；從微觀角度而言，風險管理的對象是指風險因子、危險源、隱患和事故。目前，風險管理的三大主要應用領域為財務風險管理，環境風險管理，以及安全風險管理[1]。
1.2安全風險管理在鐵路集裝箱運輸中的應用
安全風險是鐵路運輸過程中存在的典型風險之一，對鐵路運輸企業生產經營有著重要的影響。鐵路集裝箱運輸安全風險可以理解為鐵路集裝箱運輸經營過程中所遇到的各類安全風險，其內容主要是人身的傷害程度或概率，安全風險管理以能滿足可忍受人身最低傷害程度，并以考慮資源在提升安全質量方面的經濟效率為基礎[2]。
在鐵路集裝箱運輸系統中全面推行安全風險管理，就是要結合鐵路集裝箱運輸安全工作實際，通過安全風險識別、風險研判和規避風險、轉移風險、駕馭風險、監控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。鐵路集裝箱運輸安全風險管理的核心在于對安全風險識別、安全風險評價和安全風險控制等要素的重點管控。（1）安全風險識別。對系統中尚未發生的、潛在的以及客觀存在的各種安全風險進行全面的、連續的識別，并加以歸類，從而制定出相應的安全風險指標。（2）安全風險評價。按照制定的安全風險指標，對系統中存在的各個風險因素所造成的傷害和損失，以及對其接受程度等進行相關評價和估計，作為進行后續風險控制的基礎。（3）安全風險控制。在對安全風險分析評估的基礎上，從管理制度、安全措施、人員培訓等方面進行有效控制，對可能發生的風險采取安全預防措施，掌控安全風險發生頻率和損害程度，把損失降到最低限度。
安全風險識別、安全風險評價和安全風險控制在推行鐵路集裝箱運輸安全風險管理的過程中是不可分割的有機整體，它們既相互聯系，又相互作用。風險識別和風險評價是基礎，風險控制是核心。首先，要結合工作實際，科學確定鐵路集裝箱運輸安全風險點；其次，圍繞安全風險點，做好風險研判，制定詳細的安全風險防控措施和辦法；最后，針對可能發生的安全風險，完善應急處置預案，做好安全風險處置，最大限度減少人身和財產損失[3]。從鐵路安全正反兩方面的經驗可以得出，只有尊重鐵路安全生產規律，確立安全風險管理新思路，從根本上提高鐵路安全管理的科學化水平，才能最大限度減少或消除安全風險，從而實現鐵路運輸安全的長治久安。
2.加強安全風險管理的措施（以中鐵集裝箱北京分公司為例）
2.1夯實安全風險管理基礎
（1）狠抓安全責任落實
針對干部職工安全責任意識不強、規章制度落實不細、工作作風不扎實、制度執行不徹底等問題，結合安全風險防控點，制定下發《管理干部安全檢查制度》，對檢查時間、檢查內容以及簽認標準提出明確要求，并在抓好落實的同時，強化檢查過程的考核，以干部作風的轉變帶動職工標準化作業的嚴格落實。安全管理人員深入一線，深入現場，第一時間掌握現場作業情況，第一時間發現安全隱患，第一時間進行整改，形成從分公司到現場作業人員的安全防范鏈條，實現全員、全過程、全部作業環節的不間斷監控，形成自覺遵章守紀、嚴格落實作業標準、認真整改安全問題的良好風氣，實現安全管理由下發文件和檢查模式向現場管理過程控制模式的轉變，體現安全管理的“實”字。
（2）堅持安全關口前移
將分公司安全監察室日常辦公地點前移到大紅門辦理站，全面加強現場作業安全風險的過程控制，通過安全管理重心前移，安全管理干部隨時掌握現場的安全管理情況，指導辦理站認真落實各項制度標準和關鍵作業的現場盯控，為做好安全風險防范控制打下堅實基礎。大紅門辦理站貨裝部門專業管理人員辦公地點也相應前移到外勤辦公區，全面盯控各工種、各崗位、各作業環節的作業制度、作業標準落實情況，實現安全風險全覆蓋控制。
（3）完善安全管理制度
按照“逐級負責、專業負責、分工負責、崗位負責”的要求，健全完善各項安全管理辦法、考核制度和作業流程、作業標準，把風險責任和控制措施落到各工種、各崗位，分層次控制安全風險。建立安全管理日常檢查和定期分析制度，加大現場檢查力度，隨時了解掌握日常安全生產中關鍵時間和重點部位作業標準和作業制度的執行和落實情況，及時發現和解決存在的問題和隱患，針對辦理站安全管理中存在的基礎性、反復發生的慣患問題，及時組織分析，深刻剖析原因，狠抓落實，確保不留死角。按照安全風險管理的要求，舉一反三，努力尋找安全管理的規律性和傾向性，從制度和作業標準落實上消除安全隱患。
2.2強化安全風險過程控制
安全風險過程控制是安全風險管理的重要環節，只有構建安全風險常態監督和過程控制體系，才能真正做到防患于未然。根據鐵路集裝箱運輸作業性質和流程，結合北京分公司安全管理實際，將安全風險劃分為人身安全、作業安全、裝備安全、貨物安全、消防安全、施工安全、交通安全等7項內容。將每一項內容進一步細分，確定了人身安全防護、作業標準落實、集裝箱質量檢查、機械設備運用及維修、現場作業過程監控、箱內貨物品類安檢及裝載質量檢查、集平車裝卸車質量檢查、敞車裝載超偏載監控、消防隱患防范、場站施工安全監管、交通安全教育等11項安全風險點。對每一項安全風險點，細化制定了防控措施，明確責任人員和責任部門，確保防控到位。
（1）加強作業安全防控
嚴格落實各項規章制度和作業標準、作業流程。圍繞承運檢查、“三品”查堵、裝載加固和現場作業等關鍵環節，充分利用現有視頻監控系統，指定專人全方位監控各項作業過程；裝卸火車作業時值班干部帶班指導，嚴格落實《集裝箱作業標準（試行）》，對違章蠻干、擅離職守等嚴重“兩違”行為堅決制止；嚴格執行安全作業“三控”制度，確保作業制度的落實，各項作業過程安全有序可控。要嚴格落實逐級安全責任，嚴格進行裝車后三級簽認，杜絕掉箱、箱門開放、重箱當空箱裝運導致的嚴重偏重情況的發生；雙層集裝箱運輸必須嚴格執行《鐵路雙層集裝箱運輸管理辦法》、《關于加強集裝箱運輸管理工作的通知》的規定；雙層集裝箱連接鎖具的使用管理應符合公司下發的《雙層集裝箱連接鎖具使用管理辦法（暫行）》的要求，損壞和技術狀態不良的連接鎖具不得上箱使用。
（2）強化人身安全防控
吸取公司系統近年來發生的幾起正面吊作業造成作業人員死亡的教訓，針對大紅門辦理站裝卸設備均為正面吊的特點，而正面吊作業和敞車清理作業是最易造成人身傷亡的安全風險點情況，強化過程控制，防止事故的發生。重點對正面吊司機和清掃、防護人員進行宣傳與教育，清理敞車必須白天掛標牌、夜間貼掛閃光報警器，確保正面吊作業的人身安全。
（3）確保設備安全可靠
貫徹落實公司《機械設備管理辦法》，突出設備春檢和冬季作業等設備安全風險卡控關鍵點，加強設備的管、用、修工作，重點對大紅門辦理站場站設施、特種設備、衡器、信息設備進行全面隱患排查，特別對正面吊裝卸設備進行全面檢查，確保安全可控。
（4）突出排查火災隱患
突出冬春火災易發高發期的消防安全風險防范點，對大紅門辦理站防火關鍵處和重點部位消防措施落實以及消防器材的配備及狀況進行檢查，確保各類消防器材設施配備充足有效，杜絕火災事故的發生。
