時間：2023-06-01 15:26:48
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關鍵詞：建設工程；合同管理；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
1.工程項目合同管理概述及目前建設合同管理的現狀
建設工程項目合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設 目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。
項目合同管理是企業管理中不可缺少的組成部分，完善的合同管理是企業健康運作的一個重要標志。由于合同形式的多樣性和履行過程的多變性，許多企業對此很少有一個較好的辦法來及時有效地實施合同的起草、修改、統計、監控等一系列管理工作。一個合格的合同管理信息系統應該包括簽署合同方資料檔案、合同資料檔案的管理，合同付款處理、查詢、匯總的管理，合同收款處理、查詢、匯總的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟蹤監管控制，并具有嚴格的系統用戶及分級權限控制，保證了企業合同數據的嚴格保密性。目前，很多企業采用傳統的人工管理方式結合電子表格來進行合同管理，這種管理方式存在諸多弊端，如：效率低、保密性差、電子表格容量小、關聯性差、不易于查詢、更新和維護等。工程的建設過程是一個復雜的社會生產過程，并有著自身的規律和特點，具有明顯的行業特征。從項目建設的過程中看，可分為項目建議書、項目可行性研究、勘察設計、施工、竣工驗收和生產運營等各個階段；從專業技術角度看，項目建設涉及到建筑、結構、給排水、電、燃氣、電訊，市政、園林綠化等專業設計和施工活動；從所消耗的資源看，需要勞動力、各種建筑材料、施工機械、建筑設備、建設資金等，工業項目更需要專業化的生產設備。由于社會化生產和專業化分工，一個工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規劃設計、建筑安裝、材料設備供應及其他工程咨詢等活動，小型項目可能需要十幾個參建單位，大型項目往往需要幾十個．甚至成百上千個參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發，通過分工協作，共同努力，完成項目建設任務。在市場經濟條件下，合同就成為維系這些參建單位，調節各方權利義務關系的紐帶。當然在合同的履行過程中會出現一系列違約行為，所以建設工程合同索賠就應運而生。隨著國內市場經濟的不斷深入，并部分走向國際地位市場，一方面建設企業為了更好的開拓外部建設市場，承包商在工程履約過程中如何降低風險，保護自己，并贏得應有利潤，顯得尤為重要，其中一個非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設單位為了合理控制工程造價，一個重要因素就是要防止和避免工程索賠的發生，并做好對承包商的索賠工作。面對當前我國工程項目合同管理存在以及亟需解決的問題，我國應在工程合同管理方面加強應對措施，以保證我國在工程合同管理領域成熟的發展。
合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理系統，是建立在信息技術基礎上，利用現代企業的先進管理思想，為企業提供決策、計劃、控制與經營績效評估的全方位、系統化的合同管理平臺。
合同確定了工程項目的成本、工期和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統，就不能實現項目的目標。在現代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發、設計、監理(咨詢)、施工等過程中占據非常重要的地位。現在人們越來越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合，共同構成工程項目管理體系。
合同管理的基本原則是合同當事人在合同的簽訂、執行、解釋和爭執的解決過程中應當遵守的基本準則也是人民法院、仲裁機構在審理、仲裁合同糾紛時應當遵循的原則。合同法關于合同訂立、效力、履行、違約責任等內容，都是根給據這些基本原則規定的。
3. 工程項目合同管理的重要意義
建筑工程項目合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設 目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項 目實施建設過程 當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。
3.1加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場 ，順應了政府轉變職能 ，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
3.2加強合同管理是進行有效項目管理的需要
合同管理是建設項目管理的核心，任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通 、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能調控整個建筑工程項目的運行狀態 。
3.3加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要
建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機 、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用 ，對整頓我國的建筑市場起促進作用。
4. 工程合同管理中問題的應對對策
4.1進一步完善和健全建設工程合同法律法規
完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新，制定新的更規范的法律法規矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規范各方行為同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規，促進建筑市場的健康和可持續發展，為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。
4.2建立健全合同管理制度并善加利用
工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態，對發生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內容。此外，還應該將相關事件的責任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責任，盡心盡職地履行職責，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關的事件，如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協調簽訂補充協議。
合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬 、評審、簽訂、下達、交底 、學習、責任分解 、履行跟蹤 、變更、中止 、解除、終止等，建設單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認為合同交底制度、補充合同制度、定期工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時問的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人。而定期工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情 況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況熟悉而不能將費用索賠的項月及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，將各項制度落到實處，將其作為實現合同管理工作的有力武器 。
4.3規范建筑施工合同文本
目前大部分施工合同條款是針對發包方制定的，著重強調了承包方的義務，對業主的制約性條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的規定不夠詳盡，也缺少規范有效的懲處措施。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，工程建設隊伍與建設規模不協調,導致在建設工程承包活動中業主方居于主導地位，未規避風險，向承包商提出的條件苛刻并且略顯不平等的特質。為了規范建筑市場的合同管理，國家相關部門出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙雙方的責任、權利和風險，同時行業監管部門要嚴格執法，加強監管力度。
在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡最使刖合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序：重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性 。
4.4提高合同管理人員素質
提高合同管理人員的綜合素質是加強企業合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法：一是選擇高素質的合同管理人員。可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。二是組織好在職培訓。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習，擴充專業知識，研討當前業務熱點問題。三是定期選派人員到有關院校深造。企業應該加大人員培養力度，建立專項資金培育相關技術及管理人員，定期選擇工作出色、有發展前途的業務骨干進有關院校深造，研習最新前沿理論，使之更高與實際工作相結合。
4.5建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項 目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
4.6加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
4.7實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋。使工程小組都有全局觀念。合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂 前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離 。
5.結束語
總之,建設項目合同管理是建設項目管理的的核心,也是建設項目責任主體的管理核心,合同履行得怎么樣,直接關系到建設項目及企業的經濟社會效益。加強對建設項目合同管理的重要性認識,健全合同管理機構，提高合同人員素質，研究強化合同管理的對策和措施，高效進行建設項目合同監督，控制，認真履行合同的責任義務，達到項目合同管理目標，使建設項目及企業收到的經濟社會效益,從而促進建筑業及企業健康發展.
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關鍵詞：工程建設項目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
一、工程建設項目合同的特點
1. 經濟法律關系的多元性。
主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。
2.內容龐雜、條款多。
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。
3.合同履約方式的連續性和履約周期長。
這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。
項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業施工合同管理與投標管理脫節
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業招投標中‘經濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發展規范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業內正常的經濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業自制不規范的施工合同文本，與施工企業簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標文件和投標書內容。
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內的法律法規不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據業主的意思，依據《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協議條款，經業主認可后簽署，往往幾經確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業主，主要表現在‘質量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉移，拆了東墻補西墻，使工程質量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督、控制，合同履行后沒有及總結、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發、應用滯后，沒有按照現代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強工程建設項目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
近幾年來，隨著公路建設的得到飛速的發展，公路建設項目也不斷增加。合同管理工作貫穿在公路施工的全過程都發揮著重要作用。因此，制定一個合格的項目合同是進行施工的首要前提和重要保證。筆者結合自身實踐經驗，總結了公路建設項目合同的依據，闡述了公路建設項目合同的相關內容，提出了項目合同風險的防范方法以及措施，從而為公路建設項目的管理以及科學決策提供一些依據。
關鍵詞：公路建設；合同管理；措施
一、公路建設項目合同管理的依據
公路工程合同管理的依據主要分為法律依據和合同依據。
1、法律依據。主要包括涉及公路建設項目與合同管理的一些法律法規、規章制度，通常有以下方面：合同法、公路法、擔保法、公路工程質量管理辦法、安全生產法、招標投標法、民法通則、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、公路建設市場管理辦法等一系列與公路工程建設和合同管理相關的法律法規、行政法規及部門規章。
2、合同依據。施工合同文件是公路建設合同管理的重要依據。通常包括以下方面：合同協議、投標書、投標書附表、中標通知書、技術規范、工程量清單、合同通用條件合同等一系列構成合同的文件。另外，還有業主、承包人、監理人之間的信函、交流信息、會議記錄、檢測和實驗報告等文件。在由業主和監理人共同簽訂的合同中，因為監理人是在業主委托的，應該依照合同中所要求的規定進行施工項目的監理。因此，合同文件才是監理人實施合同管理的最主要依據。
二、建設項目合同的內容
1、建設項目的工程分包
當合同生效之后，雙方都必須按照合同履行承諾。但是當承包人在得到審查批準并獲得業主的許可后，可以把其中的部分工程轉交給第三方承建；或者業主以招標的形式安排另外的分包人當作特殊分包人，并讓承包人與特殊分包人進行合同簽訂。在項目的分包問題上，因為建筑市場上存在大量專業施工隊伍，在建設項目的施工方面有技術專長，但是因為他們過于分散、綜合實力不強，單獨投標是難以中標，因此不能獨立承包工程。多以可以讓專業施工隊伍分包所特長的建設工程項目，更能保障工程的質量，降低單價，保證合同順利履行。
2、建設工程的延期與變更
在合同的實施過程中，合同雙方可以根據某些原因提出工程延期與變更的決定，但延期與變更必須在證據足夠以及獲得業主批準的情況下才可以實施。根據合同的規定，承包人有權利提出工程延期，其受理條件必須滿足相關規定:(1)非承包人原因導致工程無法按期完工；(2)承包人在規定時間內提出工程延期申請；(3)具備了延期的詳細資料和有關證明等，與此同時，工程變更是建設工程施工的一種特殊表現方式。通常由合同任一方當事人、第三方提出變更的要求，由業主許可后方可執行。并且承包人有權獲得相應的報酬或者工期的補償。在施工過程中引起工程變更的原因主要有：(1)出現難以預知的情況；(2)環境發生異常變化；(3)、業主、第三方、承包人或者監理人提出要求；(4)設計上的不足 ；(5)承包人出現違約。
三、公路建設工程的合同風險
合同風險是合同中的可變因素，綜合了工程風險、業主資信風險、外部環境風險，是各種風險的集中體現。合同風險的客觀性，是由建設項目的復雜性所決定的，需要合同雙方一起承擔。依據合同主體的操作，公路建設項目合同風險主要分為客觀性合同風險以及主觀性合同風險。
1.客觀性合同風險
合同的客觀性風險是公路建設工程中的一種合同風險，指的就是依據相關法律法規、合同規范和國際習慣的要求，在工程的進行過程中可能會引起的風險，而且所引起的風險責任是合同雙方都無法逃避、即使再大的努力也難以控制的一些變化性因素。
2.主觀性合同風險
相比合同的客觀性風險，合同的主觀性風險有很大的不同，它通常是指因為人為因素造成的，而且可以經過人為努力得到避免或者控制的一種合同風險。在大量公路建設項目的施工合同中，業主通過競爭地位的有利條件、合同條款制定的便利因素，通過苛刻的要求將風險包含、隱藏在合同條款中，讓承包商答應。而一般情況下，承包商由于實力有限，缺少話語權，不敢力爭維護自己的合法權益，任由業主的擺布；或在進行合同談判時只看重價格和工期，而忽視其他條款，在合同的簽訂上表現出盲目性和隨意性，這就使得合同談判和簽訂難以體現平等性，增加了履行合同的風險；承包商輕信業主在合同以外的妥協和許諾，喪失了法律約束力等情況。
3、索賠
按照事件的性質，索賠可以分為以下幾種情況：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠和工程加速索賠。在索賠過程中主要方式是費用索賠，通過合法的程序向對方申請或要求獲得的適當的經濟補償。費用索賠是合同雙方的合法權利，是一種經濟上的補償方式。
四、合同管理風險防范措施
1.識別合同風險、做好風險分析
要做好合同風險的識別工作，首先要對風險因素進行分解，然后制成風險結構層次圖，其次通過反向思維將不利因素尋找出來，從另一個角度來進行論證，最后，通過對項目的評估以積累經驗，加強識別的精確性。因為我們將風險定為不利事件發生的幾率，因此發生合同風險與出現不利結果的概率是呈負相關的。在公路項目中，只通過風險估測的三個參數來提供依據是無法滿足的，還需加強公路項目的性能做深一步的分析，也就是風險分析。
2.在合同管理的指導思想上，在合同的簽訂之前，要爭取簽訂一個有利的合同，而且要堅持“利益原則”，因為合同雙方在法律上都是平等的，合同一旦訂立，任何一方都不能隨意毀約。承包商有權要求簽訂一個平等而互惠的合同，這是任何一個承包商降低或轉移風險的最基本原則。利益原則不但是合同談判過程中和最終簽訂的根本原則，而且是整個建設項目工程合同管理的根本原則。
3、商簽合同時要指派熟悉、精通合同管理的專業人員參與。通常情況下，建設合同都是由業主通過專業性很強的法律專家或者咨詢顧問的咨詢而擬定，合同質量很高，其中可能隱藏了大量的對承包商的不利因素。因此，這就要求承包商必須具備既掌握工程技術又懂法律，業務能力強的高素質談判人員，這也是降低合同風險的人才保證和重要途徑。
4.在簽訂合同的策略安排上，承包商應善于中和合同風險，使得風險在合同雙方的合理分配。
承包商應該認真研究合同中的任何一項條款，不要輕易接受業主的免除條款。不然，業主就極可能在合同履行過程中以法律障礙和合同依據為借口，拒絕承擔承包商的損失補償，并通過合同中隱含的免除條款拒絕付款、推卸責任，讓承包商蒙受重大損失。
5.在合同正式簽訂前要采取嚴格的審查措施。在合同正式簽訂之前，要申請有關部門對合同進行評審，對合同的每一個條款進行認真的審查核對，大致要點有：施工合同的合法性，業主的審批手續的完備性，合同有沒有必要進行公證和批準，合同的完整性和準確性，合同雙方責任和權益是否平衡，合同實施可能會造成的后果等等情況。
6.在合同的簽訂和實施過程中，須以書面材料為準。不得以口頭承諾或保證作為憑證，這是對合同風險進行防范與控制的一個根本原則。雙方談判的結果、得出的決定或承諾，只有寫入合同，在雙方簽字后才能最終確定。
7.及時辦理竣工驗收相關手續
在公路建設項目的合同履行中，經常出現在竣工驗收后沒有按照合同約定辦理竣工手續的情況，這樣會造成大量問題，比如工程竣工時間的認定、工程保修工作的承擔、道路的養護工作和費用等。所以，務必嚴格依照合同的約定做好竣工驗，及時辦理有關手續，這也是防范公路建設項目合同風險的一個重要原則。
8.按時提交結算報告，及時進行結算。承包商必須按照合同的規定，按時提交結算報告，經過審查后，做好工程款的結算；如果出現承包商不能及時提交報告的情況，即使出現合同糾紛，也無法按照合同的約定追究業主延期支付款項的違約責任。所以，做好結算報告的及時提交是承包商防范合同風險的一條重要措施
結論
一個建設項目而言，其合同管理工作的質量好壞不但能夠反映一個施工單位的施工能力，而且會對其在一個項目上的收益有直接影響。因此，必須十分重視合同管理在高速公路工程項目中的應用。
參考文獻:
1、公路橋涵施工技術規范.JTJ041-2000.
［關鍵詞］合同管理；管理職能；工程項目
［中圖分類號］F252［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）23-0036-02
1 引 言
近年來,我國社會主義市場經濟發展迅速,同時許多問題也應運而生,基本建設領域也不例外。我們知道,我國基本建設領域大多采用招標承包制,其中,招投標和合同是非常關鍵的步驟。招投標是為了幫業主選擇好的承包商或者合作伙伴,而合同明確了兩者之間的法律責任,需要在招投標文件基礎上對雙方的權利、義務和責任進一步做出規定。同時,為了保障工程項目的順利實施,在合同中應該制定明確的經濟條款、技術條款、進度條款和違約責任條款等。
在水利水電工程建設中,合同也是必不可少的,素來被稱為“建設憲法”。一旦合同的當事雙方遇到糾紛和爭端時,合同的作用就凸顯出來了。不管雙方通過何種方式解決糾紛和爭端,都需要依據合同條款的規定來執行。實際上,合同管理就是指及時地對項目合同的簽訂、執行、解除和更改等環節進行全面的監督與檢查,確保能采取有效的措施充分處理在合同實際執行過程中發生的各種糾紛問題,從而確保項目合同能夠按照相關的法律法規制定以及全面執行。本文結合合同管理的重要性,并以水電建設項目合同管理為例,闡述了當前存在的主要問題,從而提出加強合同管理的建議。
2 合同管理在水電建設項目中的重要性
眾所周知,工程項目合同有著法律效力,有助于協調雙方工作關系和處理合同糾紛等,從而能夠保障規范有序的經濟活動。合同管理的目的是為了確保合同雙方當事人的合法權益,相關部門根據法律法規,并通過法律手段對雙方的合同關系進行組織、指導、協調以及監督,從而能有效地制止違法違規的行為。目前,隨著我國水電建設的快速發展,建筑工程項目合同管理也發揮著越來越重要的作用。但當前我國合同管理的現狀是不容樂觀的,存在很多問題,比如對合同認識及重視不夠、合同執行力度不夠、招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性等,因此必須充分認識到合同管理的重要性,才能從根本上解決這些問題。
2.1 加強合同管理,使其與市場經濟條件相吻合
加強合同管理,為政府部門的監管提供了很大的便利,政府相關部門可以依據法律法規,并結合合同的條款,全面的調節和管理市場發展的基本動向。同時,各個市場的主體部分也應根據相關政策和市場變化,建立系統完善的合同管理制度。
2.2 加強合同管理是有效項目管理的實際需要
合同管理是項目管理的核心部分,對于任何一項項目都不例外。一旦忽略或小覷了合同管理的重要性,就無法對項目工程的進展速度、工程質量以及工程風險等進行有效的監管和控制,這樣一來就更談不上對項目整體成本費用的控制以及人力資源的充分合理的利用等。所以說,加強合同管理是確保項目有效、順利進展的保障。
2.3 加強合同管理是規范相關主體行為的法律依據
我們知道,市場經濟活動離不開交易行為,但交易行為又伴隨著各種誠信問題以及采取不良手段競爭的問題。目前,由于經濟主體缺乏相關法律法規知識而造成嚴重后果的現象是司空見慣的,而這些后果的造成與他們缺乏必要的合同管理意識是分不開的。項目合同明確地規定了主體各方的基本權利和義務以及各方之間的關系,因此加強合同管理,不僅為主體各方履行義務、權利提供了有利的法律基礎,而且它還是處理項目施工過程中的矛盾的法律依據。
2.4 加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要
加強合同管理是我國加入世界貿易組織后,迎接機遇和挑戰的必備基礎。2001年11月10日晚6時38分(卡塔爾首都多哈當地時間),世界貿易組織(WTO)第四屆部長級會議審議通過了中國加入世界貿易組織的申請,中國將從12月11日起正式成為世貿組織成員。這一消息無人不為之振奮,但這也標志著我國經濟市場將全面開放,國外市場也會進入到中國,沖擊著我國傳統的經濟貿易行為。在面對WTO所帶來的機遇和挑戰時,我國經濟市場在發展過程中必須適應國際市場基本規則以及國際慣例,不斷地提高合同管理水平,加強合同管理,這樣我國企業才能與國外企業一爭高低,才能鞏固我們的市場地位。
3 當前水電建設項目合同管理中存在的主要問題水電建設工程是一項綜合性的系統工程,屬于現代工程,以合同管理為中心。而合同管理體系存在缺陷在所難免,主要有以下兩點。
31 合同履行主體的分工不明確
在項目的招標投標過程中,如果一個企業中標,那么企業將與項目經理簽訂內部經營責任書,把合同直接授予項目經理或項目部。此后,企業法人將不再關心合同的履行情況,也不關心對項目上帶來的巨大虧損,而只注重項目經理按經營責任書返回的企業利潤。這種把項目部作為合同的責任主體,企業法人卻遠離合同管理的現狀是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。
因此,我們必須把合同的責任主體和履行主體界定為：①項目經理或項目部是合同履行的執行主體。應以合同管理為中心,強化全員合同意識,認真研究合同條件,全面收集合同履行過程中的原始依據。若出現糾紛,應根據合同及時認真地開展索賠工作,從而保障企業的合法權益。②企業法人是合同履行的責任主體。要把合同履行的最終責任落實到企業法人身上,當然合同的最終權益也應由企業法人來享有。這樣,企業法人對項目合同管理才能負責到位,項目經理負盈不負虧的問題才能得到根本的轉變。
32 企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作的脫節企業合同管理部門對項目合同管理缺乏業務指導,導致企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作的脫節。與此同時,項目部也未能及時反饋合同履行中的各種信息,造成項目合同管理出現無法彌補的漏洞。所以,企業法人合同主管部門在對工程項目合同進行建檔時,應注意分類,并按照合同履行進展。此外,還要注意定期評審合同,及時發現和糾正重大偏差。同時,項目部的合同管理部門,應定期向企業提供項目合同履行情況的詳細書面報告,對合同中的疑難問題主動聘請企業合同專家進行及時處理。
此外需要注意的是,我們知道合同管理中的主要環節是工程的變更和索賠,它對工程造價的影響很大。同時,一旦各階段隱含的問題全部暴露出來后，還可能出現一些意想不到的事件,再加上管理協調不力,就會出現原不該發生的變更和索賠。因此,我們需要特別研究并加以防范對工程建設具有實際意義的變更索賠問題。
4 加強合同管理的建議
對企業來說,合同管理有著非常大的作用和意義,它不但可以滿足市場的需要,使企業的生產經營與市場接軌,還能確保企業在履約過程中自身的合法權益,從而提高企業的經濟效益。不管如何,在加強合同管理時,首先必須按照以下四條基本原則來執行。①以法律為依據。只有以合法為前提條件,才能切實保障業主的根本利益,促進工程的順利建設。②以工程實際情況為出發點。③以預防為主,減少甚至避免糾紛和索賠的發生。④保持權責一致,最大限度地將建設工程參建各方的權利、義務及責任納入到合同管理的范圍中,使參與項目建設的任何一方都能以合同為依據,享有權利,履行義務,共同保證工程項目的順利完成。具體來說,應該做好以下幾個方面的工作。
41 加強對承包商和合同管理人員的資質管理
在嚴把承包商資質管理的同時,還要加強項目合同管理隊伍建設。不但要對承包商的違法行為進行嚴肅處理,從而維護穩定有序的市場環境,從根本上解決目前市場上供求失衡與過度競爭問題,還要加強合同管理人才的培養,可以采取合同管理人員持證上崗的制度。
42 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行,要加大合同履約管理力度。同時,建設行政主管部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容,對資金不到位的項目不予辦理施工許可,不得組織招投標,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。
43 加強合同法律意識和施工合同索賠管理工作
大部分的承包商在簽訂合同時,由于缺乏法律和合同意識,對其中合同條款往往在并未做出詳細推敲的情況下就草率簽訂,與此同時,我國工程承包雙方在合同履行中廣泛存在工程索賠認識不足的現象,最后出現糾紛時很難處理。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,把合同糾紛控制在最低范圍內,同時在合同的履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,從而保證合同的全面履行。
5 結 論
合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,也是水電建設項目中必須重視的一個問題。成功的合同管理是把合同的權利和義務按職能分工分解到各個部門,以確保它們履行屬于自己職能范圍的權利和義務。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。綜上所述,合同管理是一個系統工程,需要各子系統、分系統的共同配合,才能確保合同的全面履行。
參考文獻：
【關鍵詞】 建設工程；合同；管理；
合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個工程建設的始終，建設單位和施工單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，要在實際工作中對合同管理進行探索研究，不斷對本單位的規范合同樣本進行升級，全面提高合同管理水平。
一、工程建設合同管理的重要性
1.1 加強工程建設合同管理可以有效避免合同糾紛
工程建設項目一般都有較長的建設周期，巨大的建設資金投入以及嚴格的質量和工期要求。但當前我國部分建筑施工項目的發包方與承包方比較欠缺誠信意識和法律意識，部分承包建設方不能按照合同約定按期保質完成建設任務，而部分發包方則利用部分合同條款不規范或者不明確的內容來增加質量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設工程項目帶來了很多合同糾紛，不利于我國建設工程市場的健康有序發展。完善工程建設合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質量和工期組織工程建設施工，確保發包方按照合同的約定按時支付相關的工程建設款項，保證工程建設項目的質量和工期，促進我國工程建設項目市場的健康有序發展。
1.2 加強工程建設合同管理是我國建筑企業進入海外市場的前提
隨著我國加入WTO，我國部分大型施工建筑企業開始了開拓海外市場的進程，海外市場的開拓對企業合同管理的能力提出了更高的要求。與我國國內環境相比，海外市場更加注重合同的嚴謹性，合同會涉及到匯率變化、國家外交政策調整以及國際環境局勢等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業已經因為合同管理不善的原因在海外市場遭受了巨大的損失。因此，我國建筑企業要想開拓海外市場，首先需要強化合同管理的能力，防止因合同管理不善導致的大規模虧損事件的發生。
1.3 加強工程建設項目合同管理是提高國家投資效率的需要
隨著經濟的發展，國家投入大量資金進行基礎設施建設，一方面改善了我國基礎設施建設的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經濟的發展。在大量投資建設的背景之下，建設項目的合同管理至關重要。在投資實際執行過程中出現了一系列的問題，工程建設成本過高、工程工期不能保證以及工程質量太差，這些問題都嚴重的影響了國家投資的效率，不利于我國宏觀經濟的發展。只有提高工程建設合同管理的水平，利用嚴格規范的合同來引導和督促工程施工企業的施工行為，才能保證國家投資目的的實現，提高國家投資的效率。
2 工程建設合同管理存在的問題
2.1 職能缺位
在合同管理方面，職能缺位是一個重要問題：第一，在部分施工企業內部管理合同的機構還不夠完善，直接導致職能缺失。第二，沒有能夠有效落實合同管理的配套規則以及相關制度等。以上問題直接導致了合同簽訂的過程中，出現條款不全面以及內容不嚴謹等問題。
2.2 合同簽訂不規范
標準合同文本是有其特定的樣式和藍本的，但是在實際的合同簽署過程中，有部分業主從自身的經濟利益出發，為了逃脫國家的管理，獲取更高的經濟效益，往往要求與施工單位既簽署符合規定的假合同（陽合同），同時又私自簽署實際執行的合同（陰合同），這種陰陽合同致使合同管理市場一片混亂。一旦發生合同糾紛，處理工作難以進行，各方利益不能得到有效的保障。
2.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
標準合同文本應該是公平公正的，但是在實際的合同簽署過程中，施工單位為了能夠迎合業主的口味，進而實現競標成功，組織建設的目的，對投資方要求的部分不合理條款有退讓，合同簽訂的條款不規范，甚至出現了極為不公平的現象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴肅性，同時也違背了公平公正的基本原則。
3 施工企業改進工程合同管理工作的對策分析
3.1 明確規定管理職能
目前，在一些施工單位當中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現象，則需要將管理合同的部門獨立出來，形成一個專業化的合同管理部門。此外，不管施工企業的規模是大型還是小型或是中型，都應在其內部設立管理合同的專門機構，如果企業具備相應條件，則可以在其內部建立起自下而上以及相對完善的系統用于合同的管理。為了進一步確保管理合同的部門具備良好的專業素質，則應在企業內部設立專業法律顧問機構。
3.2 規范化管理合同流程，應用合同范本
施工企業要在合同范本的基礎上針對實際工程情況進行補充。總結既往的經驗，對合同中容易發生糾紛的環節進行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內容，并以此為基礎，總結出使用與本單位的合同范本供后續使用，從本質上加強合同管理水平。在簽訂附屬或補充合同時，要嚴格依照相關法律流程進行，不能對原合同中的實質性條款進行更改，導致兩份合同、兩種約定的情況發生。
3.3 強化管理合同文件
施工單位在制定工程施工合同的過程中，應盡量確保合同文件與標準化的施工合同條款相符合，以便將合同當中的有關義務方以及權力方的職責規定下來，以預防出現過度承擔責任風險；如若不然，導致風險成為現實，將可能帶來嚴重損失。對此，工程的承包方應對合同文件進行仔細研究，并評價可能存在的合同風險，盡量避免在履行工程合同的過程中，簽訂雙方可能發生嚴重風險糾紛的合同。同時，強化管理合同文件也能夠降低出現額外成本的幾率，使合同雙方的關系變得相互融洽，避免了權責不明的爭端。
3.4 完善評審合同以及監督合同履行的管理機制
在評審合同方面，應建立相應的制度，以規范工作程序。在評審合同時，應采用會議的形式；會議應由企業當中的高層領導負責組織以及主持，技術、財務、供應等相關部門應參加。在對工程進行投標時，負責管理合同的部門應及時與財務部門以及其他相關部門進行溝通，以便對招標文件進行全面化的評審，將投標企業確定下來；當中標之后，應對合同中的難點以及風險進行研究，研究之后將書面材料交給企業領導以及相關部門確認簽字。在合同的簽署階段，應對合同文本進行再次評審，在此階段，應對合同中的條文進行仔細推敲，以便及早將問題找出來，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應連同管理合同的部門不定期或定期對項目進行評審，以便當出現問題時能夠及時加以糾正，進而確保順利履行工程合同。
3.5 當工程合同出現變更以及索賠糾紛時，應重視管理
在我國的工程建設行業當中，合同發生變更是普遍現象，特別是一些建設環境較為復雜、建設質量的要求較高以及施工建設投資較大的工程項目。對于發生變更的合同應重視管理變更過程，關注各方權力以及義務發生變化的問題，確保施工進度。此外，還應在工程合同中明確相關索賠問題，以免在發生糾紛時，使自身處于虧損狀態。投標時，量力而為；在履行工程合同的過程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業還應將自身的索賠意識提高，簽訂合同的過程中，應仔細閱讀相關索賠條款，以便在出現糾紛時索賠工作具有充足依據
4 結語
工程建設合同管理工作屬于施工建設企業的核心業務之一。本文所探討的問題以及所給出的解決辦法都是針對當前施工企業在實際工作中存在的具體問題以及具體的解決措施，但問題的根源在于企業的高層管理者對合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國施工建筑企業在工程建設合同管理工作中遇到的問題，還需要施工建筑企業高層管理者充分意識到合同管理工作的重要性，加強相關的制度建設和人才培養，依照國家法律和政策的規定來管理本企業的工程建設合同。
參考文獻
【關鍵詞】高校；建設項目；合同管理
隨著國家科教興國戰略的實施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發展，校園規劃與建設成為社會建筑行業關注的熱點區域，高校基本建設工作者遇到了很多問題，其中建設工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現了因合同制訂不明而產生的法律糾紛，因此對高校建筑工程合同管理中存在的問題進行深入的分析并尋找相應的解決對策是十分有意義。
1、高校建設工程合同管理現狀及存在問題
從目前高校工程建設合同管理的現狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術含量相對較低，雖然學校也出臺了一些管理文件來規范合同的管理，但實際執行并不盡人意。合同的簽訂階段和實施階段均無規范的管理模式，沒有專業技術人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓。
1.1 合同條款不規范，合同變更隨意性大
許多高校建設項目對招標條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標投標的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業而忽視了經濟合同的簽訂。
合同價中暫定價過多，合同造價閉合不嚴，人為地留下價格調整空間。而且無相應的施工變更簽證管理規定，簽證管理松散隨意性大。
1.2 合同簽訂不嚴謹
在高校工程建設中，承發包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對于工期較長的工程，在施工期間一些材料價格發生較大波動時，調整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過(降低)了雙方約定的價格，雖然寫明了可以調整，但沒有寫明調整的幅度范圍。對于工程施工合同中明確了的需要發包方認質認價的材料，由于某種原因，承包方沒有及時找發包方聯系，對材料進行認質認價，使得承包方單獨采購的材料價格發包方不予以確認，造成了雙方在結算時的爭議糾紛。
1.3 缺少規范的合同文本
合同的核心是標的價款，而施工合同的價款不同其他合同價款，因為在施工過程中修改、調整、補充隨時可能發生，許多款項是不可預見的。雖然建設部和國家工商總局制定了《建設工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經濟合同的核心部分工程造價的約定和調整，存在許多不足。特別是目前尚無統一的分包合同示范文本。總承包商與專業分包商之間及各分包商之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確而相互推諉，影響建設的順利進行。
1.4 缺乏專業的合同管理人才
高校工程建設項目具有間斷性，學校對工程建設管理人員的素質要求不高，很少培養和配備專業的技術管理人員。一旦進行工程建設，職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發生糾紛，就會缺少必要的法律支持。
2、高校建設工程合同管理的對策
2.1 要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施管理。合同當事人雙方必須共同按計劃履行合同，實現合同所要達到的各類預定目標。對于合同的變更，合同的執行矛盾等其他內容，應認真按《合同法》《建筑法》《招標投標法》等相關法律法規履行。
2.2 要根據具體工程的情況和現實的社會經濟環境條件，強化合同準備工作，堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；工程合同價以中標價格為基礎再增加3％作為工程不可預見費用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
2.3 要認真對待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當事人一方不履行或未正確履行其義務，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經濟或時間的補償要求。針對基本建設工程的特點，目前的工程索賠主要是承包方向發包方提出的工期或費用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上；索賠應采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據，合情合理，同時在時間上應有明確的法律概念。
2.4 培養合格的專業人才，監理合同履約監督機制和評價體系加強合同管理的業務指導，培養合格的合同管理人才，提高合同管理的技術含量，同時加強工程合同相關法律法規、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識培訓，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。
3、高校工程建設項目合同管理建議
3.1 從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。不管涉及到何種合同，都應認真閱讀理解，搞清楚合同當事人雙方的權利與義務，盡量采用規范的合同文本。
3.2 建立起項目合同管理程序，實現全過程、動態的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強化合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理，保證合同履行的統一性和連續性。必須重視合同變更處理的程序和依據，發生重大變更時，應同時進行合同變更；發生與約定不符的情況時，要及時協商，簽訂補充協議，并明確相應作廢的條款、協議，以便對建設項目合同管理進行動態控制，真正實現全過程管理。
3.3 加強合同信息化管理。為滿足建設項目動態管理的需要，建立建設工程施工合同管理信息系統，可隨時將實際情況的變化以合同方式體現出來，便于迅速解決合同管理過程中的一些爭議及索賠事項。對各種建設工程項目所簽訂的各種類型的施工合同進行全面科學的管理，不僅能迅速處理合同中各種信息，而且能夠對新簽訂的合同進行信息錄入，對已簽訂的合同進行修改、銷毀、查詢等處理工作。
關鍵詞：合同結構，合同條款；組織；管理
一、引言
廣州大學城建設規模龐大，時間緊迫，為了確保按期高質量完成建設任務，業主單位貫徹以合同管理為核心地位的指導思想，精心策劃，精心組織，科學管理，克服了前期準備不足，施工條件惡劣的困難，以超常規的工作思路、高強度的工作投入、多層次的管理措施，穩步推進各項工作，確保了工程目標如期實現。
二、廣州大學城建設項目基本簡況
廣州大學城位于廣州市番禺區小谷圍島，規劃面積17.9平方公里，人駐10所高校，規劃總人口為25萬人。以資源分級共享的原則，其空間結構層次為城市一組團一校區。廣州大學城不單單是一個個老校區的擴充或者聚集，而是城市、高校功能有機復合城市新區。
廣州大學城建設共分兩期建設：第一期為確保2004年9月首批4萬學生入駐開學必需的校園設施、城市基礎設施和公共配套設施，總投資約150億元(含征地)，包括約225萬平方米的139幢校區建筑，總長約66公里的城市級市政道路，以及公共配套建筑；第二期為290萬平方米校區建筑和其余配套公共設施。廣州大學城一期工程、二期工程分別于2003年7月、2004年7月開始動工及建設，2004年9月第一期竣工投入使用，2005年9月第二期投入使用，2006年底基本建設完成。
三、合同管理
合同管理是指對合同簽訂前的準備工作(合同文件編制、談判、會簽等)、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。
為實現項目投資、進度、質量方面的總體目標，必須對總體目標進行合理的分解，可以按照項目的組成內容進行分解，為每一個單項工程制定明確的目標。從合同管理的角度來春，可以認為是按合同進行分解，通過對一個個合同的控制來實現大學城建設項目的總體目標。對合同的分解要按照一定的原則和標準來進行。合同結構圖是反映合同結構最簡單、明了的方式，它顯示了項目所有合同的概況，有一定的綜合性。
1.合同結構的基本框架
由于廣州大學城項目規模巨大，已經不再是一個單體的建設項目，而是一個城鎮的概念，其中涉及到的合同關系也是錯綜復雜，既有“大市政”又有“小市政”，既有組團內房屋建筑教學樓、宿舍樓，又有公共配套措施如醫院、博物館等，再加上共同溝、分布式能源站、分質供水系統、區域供冷系統等重點專項技術項目，使得合同結構更加復雜。廣州大學城合同結構的具體框架如圖1。
采用的原則和標準不同，合同結構的具體表現形式也不同。在圖1中，設計合同，監理合同和施工合同都是按照專業內容分解。當然，施工合同也可以考慮按照工程內容進行分解即第一組團、第二組團等，下一層就可按專業內容分解如按房建、市政、綠化進行分解；按照現有的分解方式，其下一層次就按組團和標段分解。總之，合同結構的分解帶有一定的主觀性，但關鍵是要能清晰的表現出合同的基本框架，能為合同管理服務。
2.合同條款的制定
為了保證合同的有效實施，業主單位編寫的《合同專用條款*對違約責任的約定全面而具體，制定針對性的處罰條款，監理施工責任共擔的“連帶制”，加強了對監理的監督，業益性條款，作為“四項基本原則”，充分保障業主的監管優勢地位；開展“創一流”勞動競賽綜合考評，做到獎優罰劣，末位淘汰。并有以下特點：
(1)違約責任、針對性強
違約責任條款是《合同專用條款》不可缺少的組成部分，它訂立目的在于促使合同雙方嚴格履行合同義務，防止違約行為的發生。業主單位在編寫專用條款時，盡量使違約責任條款的約定詳細具體，重點突出，從而引導乙方企業樹立“重合同，講信用”的觀念。
(2)監理施工、責任共擔
為了加強對監理工程師的監管力度，充分發揮監理工程師的監督職能，防止監理與承包商串通一氣，在《監理合同的專用條款》中設定了專門的條款，使監理單位與承包商共同承擔責任，但監理的處罰比承包商的違約要輕一個等級。
在對監理的綜合考評中，被監理的對象的考評成績與監理的業績掛鉤；施工單位的考評成績直接影響到監理的考評結果。為了在考評中取得好成績，監理必須重視被監理者綜合考評的各個方面。
(3)業益、條款保證
政府投資的工程項目，投資額巨大，風險大，社會影響大，與大眾的公共利益密切相關。在美國，政府在政府工程合同履行過程中除了有權對違約的承包商中止合同外，政府還可以在認為“符合政府利益而中止合同”。沒有其他特別的規定要求政府證明為什么中止合同，政府只有表示做出這個決定為善意即可。
在我國政府投資的項目合同廣泛適用于民事合同法，雙方必須誠實守信，等價有償以及不違背公共利益的原則下共同遵守和履行合同。為此，在合同專用的制定思路中處處體現了以政府利益為重，確保業主方的監管優勢地位，如在專用條款的總則中規定，只要滿足以下原則，則各合同單位都必須無條件遵守：
①符合國家、廣東省、廣州市的有關政策、法規、規范和標準。
②符合招標文件和合同對項目管理的基本精神和要求。
④確保工程質量、進度、安全文明施工管理。
④綜合考評、獎優罰劣。
為了充分調動建設者的積極性，廣州大學城建設項目積極開展以“一流規劃、一流設計、一流建設、一流質量”、確保安全文明施工、爭獲魯班獎為目標的勞動競賽，對設計單位、監理單位、施工單位的情況進行綜合考評，并配以獎優罰劣的措施，收到了明顯的效果。
本著嚴密組織、嚴格要求、嚴厲管理、公開、公平、公正、客觀的原則，評委對市政、建筑、設備安裝等施工單位所施工項目(標段或組團)的資源投入、工程質量、工程進度、安全生產、文明施工、工程資料、綜合治理等七項管理工作業績進行綜合考評。
3.合同管理的組織
合同管理目標的實現，需要依靠合理、有效的組織。通過成立職責分工明確的機構，標準化的合同管理程序，健全的基本制度建立起合同實施的保障體系。如圖2。
(1)合同管理的機構
業主單位設立專門管理機構、配備專業人員進行合同管理，并加強對員工的合同管理意識，多次舉辦合同管理的培訓。合同管理的任務由主辦部門和協辦部門進行交叉的協同管理，充分調動各業務部門積極性，發揮各個崗位的崗位知識和專業技能。
(2)合同管理的程序
在工程的實施過程中，合同管理的日常性事務工作千頭萬緒，極易引起管理的混亂，為了避免混亂現象，使合同管理工作有序、協調進行，必須建立合同管理工作程序，規范合同管理工作。對
經常性的合同管理工作，建立標準化的流程，在很大程度上提高了工作效率；對非經常性的合同，也設置了相應的程序，防止一些非經常性的事件處理不當而造成的損失。通過各種合同管理工作程序的建立，使各項工作的開展有章可循，避免了一些人為的因素，強化了按程序辦事的思想。
四、合同管理的基本制度
由于合同種類多、數量多、涉及面廣、綜合性強，各職能部門的工作，都與合同管理有不同程度的相關性。因此，建立和健全合同管理基本制度是提高合同管理質量，有效利用合同管理過程的信息所不可缺少的措施。
1.合同實施的管理――標后合同管理
針對現在施工企業“重投標，輕履行”的現狀，在合同的實施過程中，特別強調了標后管理。在合同分析的基礎上，對合同進行交底，并對合同采取全過程動態的跟蹤和監督，根據收集的實際情況，合理的對偏差進行分析，及時采取措施糾偏，嚴格工程變更程序，盡量減少設計變更，保證了合同總目標的實現。
2.合同交底
在傳統的施工項目管理體系中，人們十分重視“圖紙交底”工作。但卻沒有“合同交底”工作，各項目組和各工程小組對項目的合同體系、合同基本內容不是很了解。業主單位的工作人員結合工程管理者和技術人員按圖施工的觀念的情況，按照市場經濟的要求，強調“按合同施工”，要求各項目組認真學習合同條款，熟悉合同的主要內容、各種規定和管理程序，了解各自的工作范圍和相應承擔的責任，避免在執行過程中的違約行為。
3.合同監督
合同責任是通過具體的合同實施工作完成的，合同監督可以保證合同實施按照合同和合同分析的結果進行。檢查監督各類合同的執行情況，是合同履行管理中的重要環節。
業主單位的相關工作人員定期或不定期深入勘察、設計、監理、承包商了解各單位落實各自任務的履約情況。對設計單位，檢查人員到位情況、設計階段、出圖情況等；對承包商，檢查人員、材料、機具的落實情況、施工方法、施工工藝的執行情況、工程進度、各部分工程質量情況等；對材料設備供應商，檢查貨品品種、規格與數量與貨物清單是否相符，到貨時間地點是否滿足合同約定條件，重點檢查貨物質量是否達到使用要求等；對監理，檢查監理單位的資源投入，監理工程師是否到場，是否更換監理工程師等。業主單位工作人員將督促各單位按時按質完成合同規定各階段的任務，協商解決設計、施工等過程遇到的外部和內部阻力，保證工程的順利推進。
4.合同跟蹤
在工程實施過程中，由于實際情況千變萬化，導致合同實施與預定目標的偏離。如果不采取措施，‘這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對合同的履行造成嚴重的影響，而合同跟蹤，可以通過實施情況的分析，及時準確的收集有關投資、進度、質量方面的數據，并與合同中相應的規定進行比較，是合同的偏差分析和處理的基礎和依據。
通過對標后合同履行的跟蹤檢查，實行動態管理及時發現問題，使項目管理人員一直清楚的了解到合同的實施情況，對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。并且及時按國家和地方有關法規以及合同有關條款予以解決，確保合同有效履行。
5.合同偏差分析和處理
合同實施情況偏差分析，指在合同實施情況追蹤的基礎上，評價合同實施情況及其偏差，預鍘偏差的影響及發展的趨勢，并分析偏差產生的原因，以便對該偏差產生調整措施。合同跟蹤的相關職能部門在檢查實際情況之后，與計劃值相比較，若發現偏差，就應當對偏差進行分析，可以從偏差產生的原因、責任等角度，預測合同實施的趨向。從而能有效的采取措施，調整合同實施過程，落實相關的責任人，避免合同索賠，達到合同的總目標。
6.合同變更的管理
由于本項目工程復雜，標的大，涉及大量的人、財、物等問題，合同簽訂后，在合同履行過程中，會發生于原合同的約定不相適應的情況，所以合同變更是不可避免的。
合同變更可以分為工程變更和合同條件變更。合同條件的變更主要是指合同文件內容的增加、刪減和修改，主要是合同履行條件變化引起的。工程變更包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。工程變更的范圍很廣，但由于各種原因的變更最終往往表現為設計變更，按照《建筑工程施工合同(示范文本)》的規定，通常將工程變更分為設計變更和其他變更兩大類。
關鍵詞：公路工程；合同管理；存在問題；對策
引言：
合同管理作為公路建設項目管理中的重要組成部分，做好合同管理工作，將直接關系到整個公路工程的成敗，然而目前還有一部分建設方或者業主沒有對合同管理加以重視，同時，缺乏對合同管理的正確認識，使得整個工程的建設不盡如人意。因此，筆者認為應該從合同管理具體工作中的問題出發，分析總結導致問題出現的原因，進而采取有針對性的措施來予以解決，實現建設方效益的最大化。
一、加強項目合同管理的重要意義
在公路工程施工合同條款中，對工程的技術標準、安全措施、質量標準、施工組織、施工工期、支付方式、合同價款、變更索賠、驗收標準以及爭議解決方案等都做出了詳細說明，而合同又是甲乙雙方在平等自愿的基礎上簽訂的，故公路工程建設中的一切活動都必須要嚴格按照合同行事。只有這樣，才能更好地把握住安全關、質量關、進度關以及投資關，這也是建設方以及承包商能正確履行自身責任以及行使權力的重要依據。科學規范的合同管理，可以讓建設方的各項建設目標都能按照合同約定按時完成，從根本上保證建設方的利益；而一旦建設方沒有對合同管理引起重視，甚至于讓合同管理形同虛設，勢必會影響到公路工程的建設質量和施工工期，同時還會因合同執行不善而增加建設方額外的成本。由此可見，建設方如果能在正視合同管理必要性的基礎上，加強合同管理，那么對整個公路工程而言將具有十分深遠的意義。
二、公路工程建設合同管理中存在的問題
1、在合同的履行、變更或解除、終止過程中，合同履行跟蹤、監督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發的主要原因。現如今，仍有一部分建設方只注重靜態管理，而輕動態管理，主要表現為：過于注重合同的簽訂，對合同的編制以及談判過程異常重視，對合同中的條款逐一確認并討論，以期簽訂一份能保障自身利益的合同；但是在合同簽訂后，往往會將合同拋之腦后，也不會對其進行更深入的分析研究，疏于合同實施階段的合同管理工作，尤其是對施工現場的合同管理。2、在公路工程建設中，合同管理未實行歸口管理，歸口部門無法掌握合同履約情況，歸口部門、業務部門、相關職能部門之間缺乏有效的溝通機制，合同管理粗放。還有些建設方單純的認為合同管理是相關合同管理人員的本職工作，與自身沒有太大聯系，這就使建設方的現場安全質保人員或者管理工程師，很少去認真仔細的研究合同中的各項條款，長此以往，公路工程的施工就很容易出現因管理不當而引發的質量問題、進度問題或者成本問題等，從而在無形中損害了建設方自身的利益。3、在工程建設過程中，有些建設方認識到了合同管理的重要性，但是他們很難準確把握好管理的力度，有些時候會過分干預承包商的施工，甚至于會存在不合理干預的現象，使整個施工工期被延長，導致一些承包商就可以根據合同條款來依法進行經濟索賠，從而增加建設成本損害到建設方的利益。因此，在公路工程建設中，建設方應慎重使用行政手段來直接指揮生產。
三、應對公路工程項目合同管理問題的措施
規范的合同管理，是確保公路工程質量控制、進度控制以及投資控制的關鍵。可以從以下幾方面入手：（一）建立完善管理制度。科學合理的合同管理制度，是保證整個公路工程項目順利進行的關鍵。建設方應該結合合同管理的每一個細節，包括合同的起草、談判、審批、交底以及履行等，來建立一個科學的合同管理制度，使管理工作有章可循，從而最大限度的維護建設方的合法權益；（二）落實合同管理責任。在甲乙雙方簽訂合同后，建設方應該在一定時間內，明確合同管理業務部門和承辦人的職責，將合同交由指定的承辦人進行責任分析以及責任劃分，并在了解以及掌握合同真實意圖的基礎上，將合同管理的責任落實到人，而相關責任人也要在合同交底確認欄上進行簽字；（三）建立科學管理方式。合理的合同管理模式不應是靜態的、也不僅僅是某個部門的工作，而應該是動態、連續、相關業務部門共同參與的管理過程。采取靜態和動態相結合的管理方式，可以減少合同管理中期和后期爭議的發生及避免措施建立的滯后性，加強對合同的履行情況全過程跟蹤。（四）強化履行過程管理。在公路工程建設中，擁有監督合同履行職能的責任方通常為合同的簽訂部門或者相關的合同履行部門。首先，明確監督的要點，比如工程的工期、造價以及質量等是否與合同規定的目標相符，而承包商是否在工程建設過程中存在違規操作行為，一經發現要立即予以糾正，如糾正不力就應該就違約行為提出索賠；其次，對合同履行監督過程進行階段性檢查，除了每月一次的常規檢查，還應該在主體工程開工前、主體結構封頂以及工程竣工驗收前進行檢查工作。最后，整個合同履行的監督過程，要對設計變更以及計量簽證的管理加以重視。要注重書面資料的收集，在履約過程中及時發出必要的書函，是合同管理的需要，也是履約的一種手段，有效的資料文件都具有法律效力，如果發生糾紛，也是區分責任的重要證據。
四、結語
綜上所述，合同管理作為我國目前公路工程建設管理中的薄弱環節，它的管理效果以及質量將直接影響到建設方的經濟效益以及社會效益。為了保證合同管理的順利展開，建設方應對可能干預到合同管理效率的各種因素進行分析研究，采取有針對性的措施予以解決，從而為我國公路建設事業的良性發展提供保障。
參考文獻:
[1]沈毅斌.公路施工合同管理存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,(25).
關鍵詞 合同管理；建設項目；問題；方案
中圖分類號TU5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0072-02
近些年來，伴隨著我國市場經濟建設高速發展，有關經濟建設的相關法律法規也在不斷完善。在如今的法制經濟社會里，工程建設項目的合同管理已經成為了建筑企業管理的核心部分，它有著非常強的管理職能，直接關系著整個工程建設項目的綜合管理水平和建筑企業的經濟利益。可是在我國現階段，還有很多工程建設項目對合同管理沒有引起高度的重視，合同管理水平相對較低，其管理職能根本沒有得到有效的發揮，這樣就無形中給企業的經營增加了很多風險。
1 工程建設項目合同管理的概述
1.1 合同管理的本質內容
工程建設項目合同是項目的承發方為完成整個工程項目，明確雙方各自的權利，義務和責任而簽署的具有法律效應的協議。合理有效的合同管理可以促進與工程建設項目有關的所有部門能夠履行合同中的各項義務，保證項目的順利完成。
近些年來，我國的建筑業發展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時很多的問題也在不斷出現，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實這些問題的產生都與合同管理有著密切的關系，說明工程建設項目的合同管理職能根本沒有得到充分的發揮，也正說明我國建筑行業合同的監督和管理機制不夠嚴格。那么工程建設項目合同管理的本質是在市場經濟下對建筑市場的改革，而市場經濟的本質是合同經濟，也是信用經濟。
1.2 工程建設項目合同管理的作用
工程建筑項目的合同是項目承包人和發包人之間簽訂的協議，承包人負責工程項目的建設，發包人負責支付工程款。該合同在項目建設過程中起著非常重要的作用，主要體現在以下幾點：第一，工程建設項目合同的簽署，就確定了項目管理和實施的目標，是承包方和發包方之間進行各種經濟往來的依據。而合同管理工作的展開是為了項目目標的實現和工程建設的順利進行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經濟關系，同時規定了雙方在項目建設過程中的責任、權利和義務。由于合同雙方存在利益的關系，所以在項目建設過程中經常會出現矛盾和糾紛，這個時候就用合同來說話，它可以有效調節雙方的關系；第三，合同是工程建設項目中甲乙雙方最高的行為準則，它受到法律的制約和保護。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應的義務，一旦違反合同規定就必須接受相應的法律處罰；第四，在工程建設過程中，由于雙方的利益不同可能會出現對立，這個時候合同就是解決問題最有利的依據；第五，合同可以協調工程建設過程中各方面的關系，同時規范工程項目相關人員的行為。
2 工程建設項目合同管理存在的問題
2.1 合同管理意識缺乏
目前企業和個人缺少對合同管理工作重要性的認識，在合同的整個制定過程中都沒有對其引起高度重視。最后導致簽訂下來的很多合同條款內容不明確，結構不合理，責任不清楚，根本不符合經濟合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。
2.2 合同管理職能發揮不到位
在工程項目建設過程中，由于合同管理職能沒有得到有效發揮，從而導致建筑業市場的不規范行為經常出現。在一些工程建設項目中，可能由于承包法和發包方關系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒有簽訂合同；有的時候是因為趕工期，當時沒來得及簽訂合同；有些甚至工程項目都結束了還沒有簽訂合同，這些現象都能充分反映出人們的法律意識太薄弱。
2.3 法律法規不健全
在我國，建筑業的相關法律法規不是很健全，目前正處于不斷完善的過程中。所以在我國建筑業高度發展的今天，國家一定要對建筑業的法律法規給予高度的重視。
2.4 工作人員綜合素質不夠
在我國，多數建筑企業的合同管理工作人員，沒有經過專業合同管理培訓，對建筑業的法律法規不夠了解。目前合同管理工作的內容主要就是合同保存歸檔和合同查詢等。
3 做好合同管理工作的方法
3.1 提高合同管理意識
提高建筑企業以及個人對合同管理的意識，需要對合同管理相關工作人員進行專業培訓，從而不斷提高他們的法律意識。
要想作為一名優秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質，不但要能掌握和運用各種法律法規，熟悉合同業務，可以擬稿合同，熟悉項目報價，合同履行，同時還要是一位合格的工程技術人員。
3.2 合同管理組織機構和制度的建立
為了能夠規范合同管理工作，要明確相關工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責和權力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責分解制度等合同管理制度，同時把各種責任分解并落實到每一個管理環節當中，從而形成一個合理有效的管理工作系統。
3.3 承包商的選擇
在工程建設項目開始之前，通過招投標的方式選擇一個信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設項目按照合同任務高質量的完成。所以在招投標過程中，不一定要選擇標價最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽度差的承包商。
3.4 高度重視合同過程的管理工作
項目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內容來執行。在日常的工作過程中，合同管理的相關工作人員要不斷深入研究每個合同的條款，熟悉和掌握合同的內容，為工程項目建設過程中可能會產生的經濟糾紛做好前期的準備工作。
3.5 重視合同變更的管理
經驗表明，每一項工程項目在建設過程中都可能會出現合同變更的情況，就算合同制作的再詳細，也不可能把所有的問題都包含在內。在合同變更管理過程中，合同管理人員一定要對變更內容進行確認，合理有效的進行變更。
4 結論
綜上所述，合同管理在工程項目建設的過程中起著非常重要的作用，是整個工程建設項目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設項目的順利進行，還能有效控制工程項目的成本，從而提高企業的經濟效益。所以無論是承發雙方還是合同管理的相關工作人員都要對合同管理工作給予高度重視。
參考文獻
[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2011.
