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第1篇

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 學(xué)生事務(wù)管理 協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）06（a）-0202-02

隨著“中央16號(hào)文件”的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，各高校及相關(guān)主管部門(mén)的重視，大學(xué)生思想政治教育工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)也取得明顯的進(jìn)展。但是，思想政治教育隊(duì)伍內(nèi)部以及對(duì)外協(xié)調(diào)配合不足仍是制約隊(duì)伍發(fā)展的一個(gè)難題。在協(xié)調(diào)機(jī)制的作用下，各方面形成良好的工作格局，做到目標(biāo)一致、行動(dòng)配合，對(duì)提升大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性具有重要的意義。

1 目前存在的一些問(wèn)題

為深入了解學(xué)生事務(wù)管理在高校中的情況，本文以高校的學(xué)生和教職工為調(diào)查對(duì)象，盡可能詳盡地占有資料，為原因的深層次分析和問(wèn)題的解決途徑提供依據(jù)。在2011年6月與2013年1月期間，筆者采用隨機(jī)調(diào)查的方式在北京科技大學(xué)、華僑大學(xué)、防災(zāi)科技學(xué)院、華北科技學(xué)院等大學(xué)訪談。包括學(xué)生、輔導(dǎo)員、專(zhuān)業(yè)課教師、其它教職員工等，試圖從多視角、全方位進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)信息進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。

1.1 責(zé)任和分工不夠明確

高校各部門(mén)之間明確責(zé)任和分工，做到協(xié)調(diào)一致，是有效進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理的重要條件，但是當(dāng)前存在責(zé)任和分工不夠明確的問(wèn)題。比如，食堂排隊(duì)擁擠，學(xué)生給后勤中心反映情況時(shí)，后勤說(shuō)他們?cè)谑程玫呢?zé)任就是做好飯菜，這種社會(huì)公德的排隊(duì)意識(shí)問(wèn)題應(yīng)該屬于學(xué)生處、輔導(dǎo)員或者負(fù)責(zé)思想政治教育課的老師管理。一些高校對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的角色定位不明晰，甚至有失偏頗，學(xué)校的許多部門(mén)，都知道輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的日常工作，而且很忙，經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈，整天勞累、身心疲憊”，認(rèn)為學(xué)生事務(wù)的管理與其他人毫無(wú)關(guān)系。

由于責(zé)任分工不明確，致使一些對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)場(chǎng)所等負(fù)有管理職能的部門(mén)，不能充分履行其管理學(xué)生事務(wù)的職責(zé)，處處把責(zé)任往輔導(dǎo)員身上推，輔導(dǎo)員也往往成了代職者、千斤頂。在一些學(xué)校，有的老師和工作人員認(rèn)為，凡是涉及到學(xué)生的大小事務(wù)都需要輔導(dǎo)員的組織和參與，最終形成一個(gè)觀念“凡是學(xué)生的事就與輔導(dǎo)員有關(guān)”，導(dǎo)致許多工作的落實(shí)都是由輔導(dǎo)員具體操作，使得輔導(dǎo)員的日常管理事務(wù)太多太雜，超出其職責(zé)范圍，客觀上造成了學(xué)校各部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)，學(xué)生事務(wù)管理的滯后。

1.2 輔導(dǎo)員管理工作權(quán)限不夠清晰

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)教育部令第24號(hào)）中明確指出：“輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友。”然而，在實(shí)際工作中，繁重的事務(wù)性工作也日益成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)中的障礙。如財(cái)務(wù)處要輔導(dǎo)員催繳學(xué)費(fèi)，發(fā)放學(xué)費(fèi)收繳發(fā)票等；教務(wù)處要求輔導(dǎo)員協(xié)助發(fā)放教學(xué)相關(guān)資料等；保衛(wèi)科要輔導(dǎo)員協(xié)助辦理學(xué)生的身份證和戶口遷移；學(xué)校以及院系的教學(xué)管理的各項(xiàng)通知要輔導(dǎo)員下達(dá)等等。

輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，但研究發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員對(duì)思想政治教育工作的認(rèn)同感較低。輔導(dǎo)員的工作權(quán)限不明晰，使輔導(dǎo)員不僅沒(méi)有更多時(shí)間和精力去認(rèn)真分析、研究學(xué)生問(wèn)題，還影響到這支隊(duì)伍對(duì)必備的政治理論、文化底蘊(yùn)和心理素養(yǎng)等綜合能力的學(xué)習(xí)提升，根本談不上用新知識(shí)和新教育理念指導(dǎo)學(xué)生成才。長(zhǎng)久下去，輔導(dǎo)員“指導(dǎo)”和“引導(dǎo)”學(xué)生成才的本職工作職責(zé)就不能很好地履行，從而降低了輔導(dǎo)員的工作效能。

1.3 相關(guān)學(xué)生部門(mén)溝通配合不夠

一些高校部門(mén)之間溝通不夠，主動(dòng)配合的意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，無(wú)法形成有機(jī)統(tǒng)一體。這樣就使組織在運(yùn)行的過(guò)程中目標(biāo)不能趨向一致，和諧度不能達(dá)到最高，難以實(shí)現(xiàn)他們之間的互補(bǔ)效應(yīng)。比如，對(duì)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、教材購(gòu)買(mǎi)；對(duì)教學(xué)樓樓梯堵塞情況，是歸后勤、學(xué)生處，還是教務(wù)處等等。由于部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些簡(jiǎn)單的事，像“打太極拳”一樣，擱置很長(zhǎng)時(shí)間才能處理。

在調(diào)查的一些高校中，有的學(xué)校雖然開(kāi)通了學(xué)生信息管理系統(tǒng)，但是信息缺乏有效共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人為地導(dǎo)致了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”，給學(xué)生工作帶來(lái)了諸多不便。比如，在某高校一女生向公寓科申請(qǐng)調(diào)宿舍，公寓科批準(zhǔn)后，該女生就搬進(jìn)新宿舍，盡管新搬進(jìn)的宿舍住的都是自己班同學(xué)，但是該女生住進(jìn)去一周后就發(fā)生較為嚴(yán)重的矛盾。要是公寓科能在批準(zhǔn)學(xué)生調(diào)宿舍之前和相關(guān)學(xué)生工作部門(mén)溝通，可能會(huì)減小矛盾的沖突。

1.4 教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)的不協(xié)調(diào)

優(yōu)化教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，是高校可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是夯實(shí)內(nèi)部建設(shè)，構(gòu)建全員育人校園的重要途徑。但是，在實(shí)際工作中，教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)在某些時(shí)候存在配合不夠的問(wèn)題。比如，就業(yè)指導(dǎo)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校全體教職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，包括在課程教授的過(guò)程中和教務(wù)處課程安排設(shè)置方面等，不能認(rèn)為只有輔導(dǎo)員或者就業(yè)指導(dǎo)中心才是負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)的唯一部門(mén)。

另外，教學(xué)科研和學(xué)生事務(wù)的不協(xié)調(diào)還表現(xiàn)在，學(xué)生的思想政治教育與其他課程教學(xué)內(nèi)容存在一些不和諧的現(xiàn)象。通過(guò)各科教學(xué)進(jìn)行德育是教師“教書(shū)育人”的主要內(nèi)容和主體體現(xiàn)。但是，在訪談中發(fā)現(xiàn)一些教師在教學(xué)中存在與德育大方向不一致的問(wèn)題。例如，一些教師用社會(huì)上一些偏激的例子遮擋“為人民服務(wù)、集體主義、愛(ài)心奉獻(xiàn)”等正確的思想觀點(diǎn)，使學(xué)生在樹(shù)立世界觀、價(jià)值觀時(shí)產(chǎn)生偏差、迷惑，使思想政治教育進(jìn)入“撥云見(jiàn)日”的階段。這樣的教學(xué)不但不利于學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)，也削弱、甚至抵消了高校思想政治工作者的部分教育成果。

2 建立健全高校學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的具體對(duì)策

一定的體制總是與一定的機(jī)制相聯(lián)系，在現(xiàn)代高校學(xué)生事務(wù)管理體制下，失去協(xié)調(diào)機(jī)制的依托，體制就會(huì)在運(yùn)行中失調(diào)、失衡，就變成了沒(méi)有實(shí)質(zhì)的空殼。在理論探討和實(shí)證研究基礎(chǔ)上，本文以整體性、制度化、科學(xué)性、以人為本等為原則，試圖從以下方面進(jìn)一步完善學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，具體對(duì)策如下所述。

2.1 建立并強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

建立并強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是健全學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的重要途徑。一些高校設(shè)立了學(xué)校學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)（德育工作委員會(huì)），這就從結(jié)構(gòu)設(shè)置的角度強(qiáng)化了高校德育系統(tǒng)的協(xié)調(diào)功能。比如，北京大學(xué)針對(duì)學(xué)生的助學(xué)貸款，就是通過(guò)健全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化并改進(jìn)管理。按照要求設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生貸款管理中心的建設(shè)，并在文件中明確要求學(xué)校原則上按全日制普通本專(zhuān)科學(xué)生、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專(zhuān)職工作人員。還有的針對(duì)大學(xué)生就業(yè)，形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮成員單位的作用，強(qiáng)化責(zé)任，確保學(xué)生就業(yè)工作取得實(shí)效。

設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之一，更關(guān)鍵的是要有制度與配套措施的保證。對(duì)學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)而言，需要建立定期的學(xué)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，即由這一委員會(huì)出面，定期召開(kāi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究與部署有關(guān)工作。同時(shí)，建立工作監(jiān)督報(bào)告制度與各部門(mén)之間信息溝通制度。這樣，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)才能真正發(fā)揮作用。

2.2 理順學(xué)生事務(wù)管理的工作關(guān)系

學(xué)校各部門(mén)、家庭、社會(huì)應(yīng)該為共同的教育目標(biāo)努力，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，提高高等教育的質(zhì)量。但在實(shí)際工作中的基層學(xué)生工作者，比如輔導(dǎo)員，幾乎是“全能崗”，幾乎學(xué)校所有部門(mén)，如：學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、財(cái)務(wù)處、黨委組織部、宣傳部和后勤服務(wù)中心等都可以向輔導(dǎo)員布置工作任務(wù)，凡與學(xué)生有關(guān)的工作都由輔導(dǎo)員來(lái)執(zhí)行。有的將輔導(dǎo)員的工作形象地比喻為：“統(tǒng)計(jì)員、宣傳員、服務(wù)員、救火隊(duì)員、勤務(wù)兵等”、學(xué)生的“高級(jí)保姆”、部門(mén)的“勤雜人員”。由于輔導(dǎo)員的日常管理事務(wù)太多太雜，超出其職責(zé)范圍，直接影響到其真正的本職工作，他們沒(méi)有充足的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)，不能及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)重影響了輔導(dǎo)員思想政治工作優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。

2.3 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)

目前，高校各部門(mén)積極利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行日常管理，但是存在分散不集中、資源不能共享、更新不能同時(shí)的問(wèn)題，既浪費(fèi)資源又耗費(fèi)精力。整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，是有效開(kāi)展學(xué)生事務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)途徑。比如，構(gòu)建校內(nèi)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)學(xué)生的基本信息和各項(xiàng)事務(wù)性工作進(jìn)行全方位、多角度的管理、查詢與分析。學(xué)生事務(wù)管理就從分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾恚蓡渭兊膶W(xué)生處或者輔導(dǎo)員管理學(xué)生事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T(mén)齊抓共管，這樣不僅可以讓輔導(dǎo)員從繁重的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，做好本職思想政治工作，同時(shí)，還可以促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理水平的提高，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的最終目的。

2.4 完善考核制度

健全各個(gè)部門(mén)的考核制度，特別是行政、教學(xué)部門(mén)的考核制度是協(xié)調(diào)學(xué)生事務(wù)工作的重要途徑。比如值班工作到位，按時(shí)到校，并能經(jīng)常巡視校園，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理；遇到問(wèn)題不相互推諉，服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，主動(dòng)聯(lián)系；熟悉本部門(mén)崗位職責(zé)，開(kāi)展工作有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力，處理學(xué)生事務(wù)各部門(mén)配合；分管工作信息及時(shí)主動(dòng)上傳校園網(wǎng)，有合作意識(shí)，配合其它部門(mén)完成學(xué)校工作等等。

制度建設(shè)是組織建設(shè)的保證，高校學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和教育的要求，建立健全整套切實(shí)可行的工作制度，使部門(mén)和個(gè)人都能明確職責(zé)、樂(lè)于工作。比如，對(duì)額外的學(xué)生工作能給與肯定，增加積極性和主動(dòng)性，做到貢獻(xiàn)與認(rèn)可并重，尊重與獲得并存，通過(guò)減輕工作壓力、提高工作效率等使教職工樂(lè)于奉獻(xiàn)、樂(lè)于學(xué)生工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)考核制度的量化和細(xì)化，使制度在管理服務(wù)中起到作用，并根據(jù)動(dòng)態(tài)的變化不斷調(diào)整，進(jìn)一步使學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

2.5 打造高素質(zhì)的學(xué)生事務(wù)管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

首先，打造一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、職業(yè)化的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)層隊(duì)伍，是高效的學(xué)生事務(wù)管理必備的條件，是工作有效開(kāi)展的保證。高校在實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程中表明，大學(xué)生的成長(zhǎng)成才和學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理的高效性密切相關(guān)，而領(lǐng)導(dǎo)層的優(yōu)秀與否在某種情況下，決定學(xué)生事務(wù)管理是否高效。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，就必須明確高校學(xué)生事務(wù)的工作任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上探討高校隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)是在工作中可能直接涉及方向的問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)層選拔過(guò)程中，重視選拔人員自身優(yōu)點(diǎn)和學(xué)生工作性質(zhì)相結(jié)合，會(huì)使學(xué)生事務(wù)在協(xié)調(diào)方面更加高效。

其次，高校學(xué)生事務(wù)管理基層隊(duì)伍建設(shè)也很重要。比如，輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。良好學(xué)生事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，需要加強(qiáng)這支基層隊(duì)伍的建設(shè)，要求學(xué)生工作者具有堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，良好的思想道德修養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)正派的工作作風(fēng)，具有良好的組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的口頭表達(dá)能力和文筆寫(xiě)作能力，能夠較準(zhǔn)確地分析矛盾、解決學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的實(shí)際問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)機(jī)制；高校國(guó)防教育；對(duì)策

高校開(kāi)展大學(xué)生國(guó)防教育，傳授大學(xué)生國(guó)防知識(shí)和國(guó)防技能，培養(yǎng)好我國(guó)國(guó)防的后備力量。但大部分學(xué)校因重視程度輕、師資隊(duì)伍薄弱、管理體制不順、權(quán)責(zé)劃分不清、課程建設(shè)體系殘缺等問(wèn)題，在實(shí)施國(guó)防教育過(guò)程存在著不少問(wèn)題。

一、高校國(guó)防教育存在的問(wèn)題及分析

（一）重要性認(rèn)知不足

很多高校忽視了國(guó)防教育工作，認(rèn)為學(xué)生軍訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致宣傳力度不到位，在實(shí)施過(guò)程中缺乏相應(yīng)的追蹤、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制，不能正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生國(guó)防教育的意義，導(dǎo)致教育資源配置不足，人員匹配不到位，經(jīng)費(fèi)投入不足，沒(méi)有任何監(jiān)管機(jī)制，更談不上任何形式與內(nèi)容的創(chuàng)新。

（二）缺乏與承訓(xùn)部隊(duì)建立長(zhǎng)期共建合作

軍訓(xùn)承訓(xùn)部隊(duì)一般由學(xué)校自主聯(lián)系、邀請(qǐng)進(jìn)校訓(xùn)練，由于不是隸屬關(guān)系，相互之間協(xié)調(diào)起來(lái)很難，要么是部隊(duì)自身兵員有限，任務(wù)繁重，抽不出兵力承擔(dān)；要么是各學(xué)校的學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)間高度集中在九月份，“撞車(chē)”現(xiàn)象尤其突出，故難以尋找到滿足需求的軍訓(xùn)部隊(duì)進(jìn)行長(zhǎng)期合作。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全，師資力量缺乏

很多高校的國(guó)防教育管理機(jī)構(gòu)不科學(xué)，未設(shè)立軍訓(xùn)辦公室和國(guó)防教育教研室，由武裝部、學(xué)生處代行其職能，帶領(lǐng)新生年級(jí)負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員協(xié)助軍訓(xùn)承訓(xùn)部隊(duì)一起在校園內(nèi)開(kāi)展軍訓(xùn)工作，參與到軍訓(xùn)工作的人員極少，誰(shuí)年輕就派誰(shuí)負(fù)責(zé)，資歷尚淺，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，根本無(wú)法勝任國(guó)防教育理論教學(xué)，師資力量嚴(yán)重不足。

（四）課程體系殘缺，訓(xùn)練內(nèi)容單一，考核方式簡(jiǎn)單

在軍事理論教學(xué)方面，很多高校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)防教育教師，加上承訓(xùn)部隊(duì)派出教官基本上學(xué)歷不高、教學(xué)能力水平有限，教學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容缺乏軍事前沿知識(shí)，甚至以錄像代替教學(xué)，只能縮減理論教學(xué)課時(shí)，出現(xiàn)重訓(xùn)練、輕教學(xué)的現(xiàn)象。在軍事技能訓(xùn)練方面，把軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容簡(jiǎn)單化，訓(xùn)練時(shí)間縮短為一周左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到教育部制定大綱要求，嚴(yán)重影響訓(xùn)練質(zhì)量。在國(guó)防教育考核方面，沒(méi)有制定教學(xué)計(jì)劃、相關(guān)規(guī)章制度及規(guī)范的評(píng)價(jià)方式，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)平時(shí)訓(xùn)練懶散的現(xiàn)象，嚴(yán)重偏離了國(guó)家實(shí)施高校國(guó)防教育的目的。

二、基于協(xié)調(diào)機(jī)制解決高校國(guó)防教育存在問(wèn)題的對(duì)策

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，從上到下理順各方面的關(guān)系，劃分各部門(mén)的權(quán)責(zé)，建立起監(jiān)督制度，確保高校國(guó)防教育的順利開(kāi)展和創(chuàng)新。

（一）省國(guó)防教育部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，督促高校落實(shí)政策

省國(guó)防教育部門(mén)將相關(guān)文件政策下發(fā)到各高校后，缺乏一個(gè)有效的監(jiān)管方式，導(dǎo)致高校只是應(yīng)付式完成任務(wù)，沒(méi)有真正落實(shí)國(guó)家國(guó)防教育政策。因此，省國(guó)防教育部門(mén)需不定期檢查各高校國(guó)防教育工作，對(duì)做得不好的及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，與經(jīng)費(fèi)密切掛鉤。若可以統(tǒng)籌安排承訓(xùn)部隊(duì)到各高校開(kāi)展國(guó)防教育工作，解決國(guó)防教育的老難題，必定將國(guó)防教育推上新臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)與部隊(duì)建立深度合作關(guān)系

高校要積極與承訓(xùn)部隊(duì)進(jìn)行溝通交流，爭(zhēng)取成為固定合作伙伴，建立深度合作關(guān)系，包括參觀部隊(duì)營(yíng)地進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，師資互聘達(dá)到資源共享，邀請(qǐng)部隊(duì)專(zhuān)家進(jìn)校舉辦“將軍講堂”、“名師講堂”等專(zhuān)題教學(xué)方式豐富教學(xué)形式等方面，加強(qiáng)校軍協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)交流，提高國(guó)防教育質(zhì)量。

（三）健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

成立專(zhuān)門(mén)的軍訓(xùn)辦公室和國(guó)防教育教研室，負(fù)責(zé)制定全校軍訓(xùn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍訓(xùn)期間的管理和后勤保障工作。加大師資建設(shè)力度，建立起一支素質(zhì)良好、專(zhuān)業(yè)化的國(guó)防教育師資隊(duì)伍，制定完善國(guó)防教育教師的培養(yǎng)機(jī)制，為其國(guó)防教育教師的發(fā)展與成長(zhǎng)提供廣闊的空間，幫助和培訓(xùn)更多的年輕國(guó)防教育教師快速成長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)課程體系建設(shè)，豐富訓(xùn)練內(nèi)容，完善考核方式

將國(guó)防教育課程納入學(xué)校教學(xué)大綱，制定詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，完善考核形式。軍事理論課可運(yùn)用案例教學(xué)法等方式進(jìn)行教學(xué)，激發(fā)學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的興趣。同時(shí)，開(kāi)展國(guó)防知識(shí)宣傳講座，邀請(qǐng)英雄模范人物進(jìn)校與學(xué)生互動(dòng)交流，安排學(xué)生到部隊(duì)營(yíng)地觀摩訓(xùn)練演習(xí)等，還可以通過(guò)成立國(guó)防教育社團(tuán)開(kāi)展各種活動(dòng)來(lái)推廣和傳授國(guó)防知識(shí)，將國(guó)防教育有機(jī)融入到校園生活。改進(jìn)軍事技能訓(xùn)練的內(nèi)容，開(kāi)展一些實(shí)用性項(xiàng)目，例如應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的技能、自我防衛(wèi)技能等內(nèi)容。

完善國(guó)防教育考核形式，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，軍事理論課可采用考試等形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，軍事技能訓(xùn)練以訓(xùn)練項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。把兩者有機(jī)結(jié)合作為軍訓(xùn)總評(píng)的依據(jù)和課程成績(jī)，不合格的學(xué)生必須重修。

（五）建立校內(nèi)監(jiān)管制度

成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工代表組成的國(guó)防教育工作監(jiān)督小組，監(jiān)督檢查國(guó)防教育工作的開(kāi)展情況，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和解決國(guó)防教育工作中存在的問(wèn)題，建立定期專(zhuān)題匯報(bào)制度，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)國(guó)防教育工作的深入開(kāi)展。對(duì)沒(méi)及時(shí)履行責(zé)任的部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，鞭策各部門(mén)齊心協(xié)力搞好國(guó)防教育工作，使得國(guó)防教育工作得到良好的發(fā)展。

本文通過(guò)分析高校國(guó)防教育的現(xiàn)狀，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策，通過(guò)構(gòu)成完整而系統(tǒng)的國(guó)防教育學(xué)科體系，深入開(kāi)展國(guó)防教育，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)： 

[1]張萬(wàn)年當(dāng)代世界軍事與中國(guó)國(guó)防?北京軍事科學(xué)出版社.1999. 

[2]劉麗華.淺談高校國(guó)防教育在人才培養(yǎng)中的作用[J].零陵學(xué)院學(xué)報(bào)（教育科學(xué)），2004，2（5）：162-163 

第3篇

一、分析在新高校會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算

(一)會(huì)計(jì)核算

正如我們所熟知的會(huì)計(jì)的本職工作是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)化以及規(guī)范化的監(jiān)督與核算，這也說(shuō)明了，會(huì)計(jì)核算在會(huì)計(jì)管理工作中的重要性。會(huì)計(jì)核算工作的主要環(huán)節(jié)包括，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者是已經(jīng)發(fā)生過(guò)去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密性、規(guī)范性的監(jiān)督以及核算，并著重的強(qiáng)調(diào)需要監(jiān)督核算的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容必須是正在發(fā)生或者是已經(jīng)發(fā)生過(guò)去的[1]。而在會(huì)計(jì)管理工作中，要保障會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率，就必須的嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)核算工作人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的處理，從而體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)效性[2]。在高校會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)容極為復(fù)雜，其中囊括著學(xué)校日常工作中收付的各類(lèi)款項(xiàng)，學(xué)校工作環(huán)節(jié)中的有價(jià)證券，學(xué)校設(shè)備的采購(gòu)以及使用的實(shí)際情況，學(xué)校財(cái)務(wù)的增加和收況，學(xué)校所有債務(wù)債權(quán)，學(xué)校國(guó)定資產(chǎn)的增減，學(xué)校的成本投入以及學(xué)校階段性財(cái)務(wù)管理成果等等方面進(jìn)行著詳細(xì)、科學(xué)的計(jì)算和處理，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到顯著的提高[3]。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算同樣是會(huì)計(jì)管理工作中的重要組成部分，是對(duì)學(xué)校未來(lái)日常工作開(kāi)展的過(guò)程中，一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有計(jì)劃的預(yù)算，反映的是該階段財(cái)務(wù)管理工作中主要會(huì)發(fā)生的財(cái)務(wù)情況以及各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)。在新高校會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)高校日常工作中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，涵蓋著多方多面，其中主要集中在學(xué)校現(xiàn)金流的財(cái)務(wù)預(yù)算，學(xué)校相關(guān)利潤(rùn)表的財(cái)務(wù)預(yù)算，學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債表的財(cái)務(wù)預(yù)算。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)化高等院校會(huì)計(jì)管理工作中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，可以使得學(xué)校在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，相關(guān)決策的制定更加的科學(xué)化和具體化，使得學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)更加明確，對(duì)推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極的作用。

二、新高校會(huì)計(jì)制度下協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性

(一)是財(cái)政管理改革對(duì)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量提高的需求

經(jīng)過(guò)對(duì)新高校會(huì)計(jì)制度的深入研究，我們很容易就可以發(fā)現(xiàn)新的會(huì)計(jì)制度將政府的收支分類(lèi)以及部門(mén)預(yù)算、集中支付等相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有效的融合到了新的高校會(huì)計(jì)制度中[4]。新高校會(huì)計(jì)制度將以前分類(lèi)不清的會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行了科學(xué)的細(xì)化，并依照了相關(guān)的功能科目做出了更加科學(xué)的明細(xì)核算科目，使得會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理有機(jī)融合到了一起，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量的提高有著極為重要的作用。

(二)新高校會(huì)計(jì)制度滿足了會(huì)計(jì)核算工作與預(yù)算管理工作的內(nèi)在需求

在新高校會(huì)計(jì)制度的改革過(guò)程中，將一系列的收支類(lèi)科目依照相關(guān)的會(huì)計(jì)功能分類(lèi)科目要求進(jìn)行了科學(xué)的設(shè)置，并且區(qū)分和細(xì)化了財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款的區(qū)別，同時(shí)將基本支出和項(xiàng)目支出之間的明細(xì)進(jìn)行了相關(guān)明確，提高了會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率[5]。三、新高校會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算在協(xié)調(diào)性方面出現(xiàn)的困境

(一)未設(shè)立完善的預(yù)算管理制度

就目前來(lái)看，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作有著非常嚴(yán)重的問(wèn)題，其中最為突顯的是財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建出現(xiàn)了極大的漏洞，導(dǎo)致在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，工作效率不高，工作質(zhì)量低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于各行業(yè)領(lǐng)域中其他企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。在高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中，有很大一部分的高校在財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建方面，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的建立，使得高校對(duì)自身的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)算管理力度較弱，造成高校的財(cái)務(wù)管理工作效率不高，工作水平較低，財(cái)務(wù)管理的效果無(wú)法真正的體現(xiàn)。

(二)經(jīng)費(fèi)投入的力度較差

在高校會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中，有多數(shù)的高校在日常進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程里管理經(jīng)費(fèi)的投入力度不夠，使得絕大部分高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)極大，對(duì)高校的日常運(yùn)行以及可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)很多的高校存在著極為嚴(yán)重的負(fù)債，高額的負(fù)債資金使得高校日常的財(cái)務(wù)管理任務(wù)艱巨，對(duì)高校正常開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作帶來(lái)極大的壓力。

(三)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的聯(lián)系度較低

就現(xiàn)階段而言，我國(guó)的很多高校在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作并沒(méi)有依據(jù)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些具體的項(xiàng)目支出內(nèi)容進(jìn)行有效的劃分，同時(shí)也沒(méi)有系統(tǒng)的控制管理質(zhì)量[6]。再加上會(huì)計(jì)核算的工作過(guò)程中，預(yù)算項(xiàng)目是由不同的兩個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行指定的，使得會(huì)計(jì)核算的明細(xì)不夠明確清楚，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的科目設(shè)置與財(cái)務(wù)預(yù)算支出中的相關(guān)核算工作出現(xiàn)了互相脫節(jié)的現(xiàn)象，這就容易造成一些會(huì)計(jì)工作人員隨意的擴(kuò)大、修改會(huì)計(jì)明細(xì)內(nèi)容。

(四)沒(méi)有構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)督管理制度

會(huì)計(jì)核算的工作人員沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理失誤現(xiàn)象頻繁發(fā)生。在高校的日常管理工作中，需要進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理科目較多，復(fù)雜繁重的財(cái)務(wù)預(yù)算管理項(xiàng)目，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理項(xiàng)目與會(huì)計(jì)核算相關(guān)明細(xì)科目出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目眾多，比如一些個(gè)人款的繳納收支，在高校特殊的管理環(huán)境中，很容易使得簡(jiǎn)單細(xì)小的工作變得極為的繁瑣和復(fù)雜，這就需要財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員要及時(shí)的對(duì)這些工作進(jìn)行有效的管理以及監(jiān)督，但是有一部分財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員并沒(méi)有在單一的賬務(wù)環(huán)節(jié)中，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)的處理，使得單一的個(gè)體賬務(wù)不斷的累積，逐漸形成了龐大的財(cái)務(wù)工作，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員又消極對(duì)待工作，依靠極為模糊的記憶，對(duì)這些財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算工作，制定出相關(guān)的預(yù)算表，并提交給會(huì)計(jì)核算工作部門(mén)。會(huì)計(jì)核算工作部門(mén)面對(duì)積壓的預(yù)算表，缺乏工作耐心，從而導(dǎo)致核算的工作效率降低，使得學(xué)校在資金使用情況上面出現(xiàn)了極大的問(wèn)題，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(五)錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理理念

在我國(guó)會(huì)計(jì)制度建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，有很多的高校在會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展環(huán)節(jié)里，財(cái)務(wù)管理的理念發(fā)生了極大的偏差，導(dǎo)致這我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作效率以及工作質(zhì)量不高。一些高校在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重視度極為的不均衡，導(dǎo)致高校重視會(huì)計(jì)核算工作，而忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性。一些高校并沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)，而是由其他的財(cái)務(wù)部門(mén)身兼兩職的擔(dān)負(fù)著財(cái)務(wù)預(yù)算工作，并沒(méi)有配置專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作質(zhì)量不高，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的整體效率起到極為消極的影響。

四、新高校會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算協(xié)調(diào)性的有效措施

(一)創(chuàng)新高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容

正如本文前面所述，新高校會(huì)計(jì)制度在制定推出的過(guò)程中，不斷的增加了一些新的管理內(nèi)容，使得會(huì)計(jì)制度更加的完善。而高校在新會(huì)計(jì)制度下，如何使得自身的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠順利開(kāi)展，就需要高校對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行改革創(chuàng)新。高校要?jiǎng)?chuàng)新資金的籌集渠道，要將傳統(tǒng)的單一式資金籌集渠道向多元化資金籌集渠道發(fā)展，使得高校的籌集資金來(lái)源更加的寬泛。

(二)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作

在新高校會(huì)計(jì)制度開(kāi)展的過(guò)程中，高校要不斷的加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，要將日常工作中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行公開(kāi)化、透明化，并同時(shí)要保障新高校會(huì)計(jì)制度開(kāi)展的質(zhì)量。并且高校在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督力度的同時(shí)，也要不斷的完善自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，從而使得高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作時(shí)，能夠有據(jù)可循、有理可查。另外，高校要不斷的優(yōu)化自身的資金配置方式，從而將高校的資金利用率有效的提升起來(lái)。

(三)實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的信息化管理模式

在社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用極為的廣泛，極大的提高了我國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域的管理質(zhì)量以及管理水平。因此在高校的日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，逐步的對(duì)會(huì)計(jì)核算工作以及財(cái)務(wù)預(yù)算工作應(yīng)用信息化管理模式，在將會(huì)計(jì)核算明細(xì)類(lèi)科目與財(cái)務(wù)預(yù)算目級(jí)科目進(jìn)行統(tǒng)一化的過(guò)程中，有效的利用信息化管理的方法，將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的數(shù)據(jù)信息交換以及更新做到時(shí)效性，便于兩者之間的管理標(biāo)準(zhǔn)逐步的達(dá)成一致，能夠快速的解決高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的關(guān)系

會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的關(guān)系應(yīng)該是極為緊密的，是相輔相成的，財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一定程度的控制和計(jì)劃，從而提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)效益。高校中開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，是高校依據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需求，構(gòu)建階段性的發(fā)展目標(biāo)以及相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃可以是季度的，也可以是年度的，主要包含著收入與支出兩方面的財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算工作集中的反映出階段性高校的經(jīng)濟(jì)收支情況與資金的使用情況，是高校開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的主要依據(jù)，同時(shí)也是會(huì)計(jì)核算工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)預(yù)算的具體執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的記錄，從而產(chǎn)生了大量的會(huì)計(jì)信息。高校通過(guò)會(huì)計(jì)核算，總結(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，并直觀的反映出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果，只有將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行有機(jī)的融合，才能夠使得高校的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)管理質(zhì)量得到顯著的提升。

第4篇

關(guān)鍵詞 ：會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)預(yù)算；協(xié)調(diào)性

會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)工作兩項(xiàng)主要內(nèi)容，它們目的相同，均為提高高校資金的使用效益，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)服務(wù)。預(yù)算管理為會(huì)計(jì)核算營(yíng)造反應(yīng)對(duì)象，會(huì)計(jì)核算為預(yù)算管理實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理側(cè)重于通過(guò)計(jì)劃、組織、分配、調(diào)節(jié)、控制等措施對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施事前計(jì)劃、事中控制；會(huì)計(jì)核算側(cè)重于高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的事后反映。《新高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新制度》）自2014 年1 月1 日起開(kāi)始施行，《新制度》增加了國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政直接或授權(quán)支付、零余額賬戶使用、公務(wù)卡結(jié)算等財(cái)政預(yù)算體制改革的相關(guān)內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算科目也由原來(lái)的38 個(gè)增加到54 個(gè)，這些變化使高校會(huì)計(jì)核算較以前年度復(fù)雜、精細(xì)的多，也要求高校財(cái)務(wù)預(yù)算與之相適應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，向科學(xué)化、精細(xì)化、信息化目標(biāo)同步邁進(jìn)。

一、新高校會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)性方面存在的問(wèn)題

（一）實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)政資金和自有資金分流核算，財(cái)務(wù)預(yù)算滯后。我校財(cái)務(wù)今年初開(kāi)始執(zhí)行《新制度》，年初新會(huì)計(jì)科目設(shè)置完畢，國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)人員、設(shè)備均已配齊，相關(guān)的公務(wù)卡結(jié)算辦法已提前制定并實(shí)施，經(jīng)過(guò)三個(gè)月運(yùn)行，問(wèn)題反應(yīng)出：1.財(cái)務(wù)預(yù)算滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)，跟不上會(huì)計(jì)核算改革發(fā)展的要求；2.財(cái)政授權(quán)支付的零余額賬戶用款額度月計(jì)劃上報(bào)不準(zhǔn)確，一個(gè)月的用款計(jì)劃，3-7 天就用完了；3.預(yù)算部門(mén)在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有區(qū)分或明顯標(biāo)示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金性質(zhì)（即哪些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是財(cái)政資金支出，哪些項(xiàng)目是用自有資金支出），會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確判斷哪些項(xiàng)目支出走國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)或零余額賬戶，哪些項(xiàng)目支出走實(shí)體賬戶，只能聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的行政命令。今天用款額度到賬，全部資金開(kāi)始使用零余額賬戶，用完后又開(kāi)始全部從實(shí)體賬戶支出；4.國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)財(cái)政授權(quán)支付零余額賬戶月用款額度計(jì)劃的不準(zhǔn)確，影響了教師員工使用公務(wù)卡的積極性。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，要求所有在冊(cè)教師員工都要辦公務(wù)卡，辦了公務(wù)卡一個(gè)月只能用3-7 天，額度用完，刷了公務(wù)卡也不能還款，又回到實(shí)體賬戶使用原網(wǎng)銀系統(tǒng)的銀聯(lián)卡結(jié)算，嚴(yán)重影響了公務(wù)卡使用的推行。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)算項(xiàng)目支出科目口徑不一致，沒(méi)有平行設(shè)置。目前高校經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目管理，經(jīng)費(fèi)（除科研經(jīng)費(fèi)外）通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算分配到具體部門(mén)、具體項(xiàng)目上，一般到“相”級(jí)即只有一個(gè)項(xiàng)目名，大部分專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目都沒(méi)有往下再細(xì)分至“目”級(jí)，就打包、總額控制。而會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目設(shè)置多數(shù)已達(dá)到最明細(xì)級(jí)，會(huì)計(jì)核算科目細(xì)，預(yù)算項(xiàng)目粗，造成實(shí)際會(huì)計(jì)核算過(guò)程中出現(xiàn)兩種情況：1.預(yù)算項(xiàng)目有金額，項(xiàng)目支出沒(méi)有質(zhì)的規(guī)定，支出內(nèi)容廣且不確定，會(huì)計(jì)科目雖細(xì)也不能完全覆蓋項(xiàng)目支出內(nèi)容，不能滿足預(yù)算項(xiàng)目發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出會(huì)計(jì)核算的需要，有的項(xiàng)目有支出而沒(méi)有準(zhǔn)確的明細(xì)科目核算。2.預(yù)算項(xiàng)目支出有對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)明細(xì)科目核算，但支出內(nèi)容沒(méi)有量的規(guī)定，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目?jī)H一種費(fèi)用一次或多次支完經(jīng)費(fèi)，存在哪種票據(jù)容易取得，項(xiàng)目的這種費(fèi)用支出就多，個(gè)別項(xiàng)目?jī)H車(chē)費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、小車(chē)加油費(fèi)就支完全部經(jīng)費(fèi)。

（三）會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)算項(xiàng)目支出內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，出現(xiàn)不同程度脫節(jié)。由于預(yù)算項(xiàng)目支出內(nèi)容沒(méi)有按一定標(biāo)準(zhǔn)往下細(xì)分至“目”級(jí)，沒(méi)有質(zhì)和量的規(guī)定，再加上會(huì)計(jì)核算科目和預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)置分別由核算部門(mén)和預(yù)算部門(mén)完成，核算部門(mén)難免設(shè)置會(huì)計(jì)明細(xì)科目不足或不適，這就為會(huì)計(jì)明細(xì)科目設(shè)置不能滿足預(yù)算項(xiàng)目支出核算的需要與預(yù)算項(xiàng)目支出脫節(jié)造成了隱患。實(shí)際業(yè)務(wù)中經(jīng)常見(jiàn)到財(cái)務(wù)人員任意擴(kuò)大項(xiàng)目支出內(nèi)容、項(xiàng)目支出內(nèi)容互相調(diào)劑、項(xiàng)目串支的現(xiàn)象，在個(gè)別財(cái)務(wù)人員中形成“你搞你的預(yù)算，我搞我的核算”的思想。

（四）會(huì)計(jì)核算部門(mén)疏于對(duì)從預(yù)算項(xiàng)目游離出來(lái)的往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)的疏理，預(yù)算部門(mén)惰于對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的疏理。高校部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般是年度預(yù)算，雖然會(huì)計(jì)核算也要分年度核算，但它的核算內(nèi)容除了本年度預(yù)算的項(xiàng)目外，還包括從上年或歷年預(yù)算項(xiàng)目中因各方面因素游離出來(lái)的轉(zhuǎn)化為往來(lái)結(jié)算資金形態(tài)的跨年度資金。會(huì)計(jì)核算的完整性、連續(xù)性要求對(duì)這部分跨年度資金連續(xù)反映和監(jiān)督，這部分資金在高校財(cái)務(wù)中普遍存在，如從預(yù)算項(xiàng)目中的個(gè)人或單位借款、政府集中采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目中的預(yù)付款轉(zhuǎn)化到會(huì)計(jì)核算科目中的應(yīng)收及暫付款；基建、工程施工項(xiàng)目的質(zhì)保金、保證金和各種預(yù)收款等，轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)核算科目中的應(yīng)付及暫存款，對(duì)這部分資金會(huì)計(jì)核算部門(mén)和預(yù)算部門(mén)都沒(méi)有全面疏理，年復(fù)一年，越積越多。還有的年度預(yù)算項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)下?lián)艿巾?xiàng)目上兩年都沒(méi)有動(dòng)過(guò)，形成資金沉淀，影響了資金使用效率。

（五）未單獨(dú)設(shè)置預(yù)算部門(mén)，重核算輕預(yù)算的思想依然存在。喬春華教授提出我國(guó)高校預(yù)算存在十大問(wèn)題之一就是未單獨(dú)設(shè)置預(yù)算部門(mén)，這太切中實(shí)際了。我們大學(xué)是國(guó)家西部重點(diǎn)建設(shè)高校、國(guó)家“211 工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，有19 個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)院，在校學(xué)生37860 人，財(cái)務(wù)處未單獨(dú)設(shè)立預(yù)算科，而是綜合科從事財(cái)務(wù)預(yù)算工作，加科長(zhǎng)只有3 人，且無(wú)高級(jí)職稱(chēng)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，與其在財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理中地位極為不稱(chēng)。

二、新高校會(huì)計(jì)制度下解決會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算協(xié)調(diào)性問(wèn)題的辦法

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算要適應(yīng)新高校會(huì)計(jì)制度中國(guó)庫(kù)集中支付等會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化而相應(yīng)調(diào)整預(yù)算規(guī)則，納入國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政資金支出的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)預(yù)算要有明顯的標(biāo)示或區(qū)分，會(huì)計(jì)核算時(shí)走國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的項(xiàng)目和走自有資金（實(shí)體賬戶）的項(xiàng)目一眼就能看出，變行政命令直接控制為財(cái)務(wù)預(yù)算間接控制，這樣也使預(yù)算部門(mén)上報(bào)的零余額賬戶用款額度月用款計(jì)劃有了依據(jù)，不再為每月上報(bào)用款額度計(jì)劃“拍腦瓜”想而發(fā)愁，月度用款計(jì)劃更切合實(shí)際。堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算控制著會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目從哪個(gè)渠道花錢(qián)，花多少。

（二）將預(yù)算項(xiàng)目細(xì)分至“目”級(jí)，預(yù)算支出科目與會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目平行設(shè)置。這樣就給預(yù)算項(xiàng)目支出以質(zhì)和量的規(guī)定，既能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息，也能提供會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)信息，解決了會(huì)計(jì)核算科目和財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目支出科目口徑不一致的問(wèn)題。只有預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)分，才能使高校預(yù)算項(xiàng)目管理由粗放向精細(xì)發(fā)展，也只有預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)分才能實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理。

（三）借鑒科研項(xiàng)目預(yù)算中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出科目與會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目綁定并實(shí)行指標(biāo)額度控制的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣至教育經(jīng)費(fèi)支出的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出和專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目支出。利用財(cái)務(wù)軟件提供的輔助核算功能，將會(huì)計(jì)核算末級(jí)明細(xì)科目與項(xiàng)目預(yù)算支出“目”級(jí)科目設(shè)置為“勾連”關(guān)系，并對(duì)預(yù)算支出“目”級(jí)科目實(shí)行額度控制。這樣教育經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算支出與會(huì)計(jì)核算科目關(guān)聯(lián)，不至出現(xiàn)脫節(jié)。

（四）重視理帳工作。會(huì)計(jì)核算工作通常概括為記賬、算賬和報(bào)賬，易忽視理帳工作。理帳是財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部工作，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算有很大輔助作用，可以反映出高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化程度。規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)外業(yè)務(wù)往來(lái)多、核算項(xiàng)目多的單位，更要重視理帳工作。高校會(huì)計(jì)核算部門(mén)和預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作，會(huì)計(jì)核算部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)往來(lái)結(jié)算、代管科目的清理，預(yù)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的清理。會(huì)計(jì)核算部門(mén)至少年終決算前要徹底地疏理一下對(duì)單位、對(duì)個(gè)人的往來(lái)結(jié)算帳，主要是應(yīng)收及暫付款、應(yīng)付及暫存款和代管款項(xiàng)科目。預(yù)算部門(mén)至少每年在下?lián)艽文觏?xiàng)目經(jīng)費(fèi)前，徹底清理一次上年度預(yù)算項(xiàng)目余額，找出沒(méi)有發(fā)生業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，查明原因，與經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)溝通，作為下年核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，盤(pán)活沉淀資金。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目清理可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算未反映的項(xiàng)目；對(duì)會(huì)計(jì)核算往來(lái)結(jié)算科目的清理可以發(fā)現(xiàn)年度預(yù)算項(xiàng)目未反映完需后續(xù)反映的事項(xiàng)。預(yù)算管理部門(mén)和會(huì)計(jì)核算部門(mén)應(yīng)職責(zé)明確，做到財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作無(wú)縫銜接，不留盲區(qū)。

（五）綜合性大學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立預(yù)算科（部），建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)核算體系，財(cái)務(wù)工作要做三個(gè)轉(zhuǎn)變。1.財(cái)務(wù)管理核心由核算轉(zhuǎn)為預(yù)算。高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、信息化目標(biāo)的提出，要求高校財(cái)務(wù)管理工作的核心要由傳統(tǒng)核算型向預(yù)算管理型轉(zhuǎn)變。2.復(fù)合型人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才由核算部門(mén)轉(zhuǎn)向預(yù)算部門(mén)，其職責(zé)由具體業(yè)務(wù)操作轉(zhuǎn)為財(cái)務(wù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)。一般綜合型大學(xué)，財(cái)務(wù)都應(yīng)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)預(yù)算部門(mén)，并且預(yù)算部門(mén)的人員專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)應(yīng)高于財(cái)務(wù)其它部門(mén)，改變傳統(tǒng)重核算輕預(yù)算的財(cái)務(wù)管理思想，提高預(yù)算管理檔次，從而全面提升大學(xué)財(cái)務(wù)管理水平。3.變會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目“以不變應(yīng)萬(wàn)變”為隨著預(yù)算項(xiàng)目的變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整。現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目設(shè)置，一設(shè)幾年不變，預(yù)算項(xiàng)目年年都在變，造成實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目不夠用或不適。會(huì)計(jì)明細(xì)科目每年都應(yīng)隨著預(yù)算項(xiàng)目變動(dòng)而增、減、補(bǔ)充、完善，滿足預(yù)算項(xiàng)目支出的核算需要。

第5篇

計(jì)劃崗位征集工作的通知

閩畢支〔2021〕6號(hào)

 

各有關(guān)市、縣（區(qū)）“三支一扶”辦，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

2021年，我省將繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，現(xiàn)就做好2021年省級(jí)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃崗位征集工作通知如下：

    一、征集范圍及數(shù)量

征集承擔(dān)省級(jí)“三支一扶”計(jì)劃招募任務(wù)，并納入到縣級(jí)基本財(cái)力保障范圍的縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育、農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)站、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水利）、衛(wèi)生和扶貧（含基層保障、綜合性文化服務(wù)、司法）等農(nóng)村基層緊缺工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)崗位和鄉(xiāng)村振興崗位新納入征集范圍，并予以適當(dāng)傾斜，不征集城區(qū)街道、社區(qū)崗位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政辦崗位。

2021年省級(jí)“三支一扶”計(jì)劃招募約600名高校畢業(yè)生，納入范圍的每個(gè)縣（市、區(qū)）崗位征集數(shù)原則上不超過(guò)15個(gè)，原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)可適當(dāng)增加。

二、工作流程

2021年省級(jí)“三支一扶”計(jì)劃崗位征集申報(bào)、審核和工作，通過(guò)福建省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)址：220.160.52.58/）開(kāi)展。

(一)崗位征集申報(bào)。3月5日前，各有關(guān)縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦按照崗位征集填報(bào)要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)填報(bào)要求，詳見(jiàn)附件），統(tǒng)籌考慮本地基層人才實(shí)際需求、其他基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、期滿就業(yè)情況等因素，在規(guī)定范圍內(nèi)征集崗位，確保崗位信息完整、準(zhǔn)確，通過(guò)公共服務(wù)網(wǎng)“三支一扶”/“崗位征集”/“崗位需求申報(bào)”上報(bào)設(shè)區(qū)市“三支一扶”辦。

(二)崗位信息審核。3月15日前，各設(shè)區(qū)市“三支一扶”辦審核所轄縣（市、區(qū)）上報(bào)的崗位信息，并通過(guò)公共服務(wù)網(wǎng)報(bào)省“三支一扶”辦復(fù)審。各設(shè)區(qū)市“三支一扶”辦要認(rèn)真對(duì)照填報(bào)要求，統(tǒng)籌考慮2020年度招募情況、管理服務(wù)情況和已下達(dá)的2021年省級(jí)“三支一扶”計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)各縣（市、區(qū)）崗位數(shù)量和條件設(shè)置。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局完成崗位征集申報(bào)和信息審核后直接上報(bào)省“三支一扶”辦。

(三)下達(dá)招募指標(biāo)及崗位。省“三支一扶”辦根據(jù)各地崗位征集、“三支一扶”高校畢業(yè)生日常管理服務(wù)、期滿就業(yè)跟蹤服務(wù)和相關(guān)政策待遇落實(shí)等情況，審核擬定招募指標(biāo)，報(bào)經(jīng)省高校畢業(yè)生“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，適時(shí)面向社會(huì)公布招募崗位信息。

三、工作要求

各地要切實(shí)加強(qiáng)與本地教育、農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、海洋與漁業(yè)、計(jì)生和水利）、衛(wèi)生、扶貧等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，合理把握支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位比例，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層人才需求，統(tǒng)籌考慮崗位安排與期滿就業(yè)工作，優(yōu)先征集有空編或者將來(lái)2年內(nèi)有空編的基層服務(wù)單位崗位。崗位征集工作中有什么具體問(wèn)題，請(qǐng)直接與省高校畢業(yè)生“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室聯(lián)系。

聯(lián)系人：游 風(fēng)

聯(lián)系電話：0591-87565225

 

附件：2021年省級(jí)“三支一扶”計(jì)劃崗位征集填報(bào)要求

 

 

 

福建省高校畢業(yè)生“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室

              2021年2月3日

（此件不公開(kāi)）

 

 

 

 

 

附件

2021年省級(jí)“三支一扶”計(jì)劃崗位征集

填報(bào)要求

 

1.單位名稱(chēng)：須體現(xiàn)單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），例如：**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心/**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**小學(xué)。

2.服務(wù)單位所在地：精確到縣（市、區(qū)）一級(jí)。

3.崗位名稱(chēng)：按照崗位性質(zhì)填報(bào)，例如：教師、醫(yī)生、工作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。

4.服務(wù)類(lèi)別：分為支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧四類(lèi)，其中支農(nóng)和扶貧崗位下設(shè)小類(lèi)，例如：崗位為**鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)站，服務(wù)類(lèi)別應(yīng)選擇支農(nóng)（農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)站）。

5.需求人數(shù)：每個(gè)崗位申報(bào)1人。同一崗位需求2人及以上的，分別申報(bào)。例如：**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心（1）、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心（2）。

6.性別：性別要求一般設(shè)置為“不限”。各地可統(tǒng)籌考慮在崗“三支一扶”人員和基層服務(wù)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，按相同崗位1:1比例設(shè)置崗位性別要求。

7.學(xué)歷要求：崗位學(xué)歷條件一般設(shè)置為“大專(zhuān)及以上”。學(xué)歷要求“本科及以上”的，需報(bào)送相關(guān)說(shuō)明材料，經(jīng)省“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后設(shè)置。

8.專(zhuān)業(yè)：根據(jù)崗位實(shí)際，專(zhuān)業(yè)條件可填“不限”。如需對(duì)專(zhuān)業(yè)作出具體要求的，一般按照大類(lèi)進(jìn)行設(shè)置，嚴(yán)禁因人設(shè)崗。各學(xué)歷層次（研究生及以上、本科及以上和大專(zhuān)及以上）對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)要求須為同一或相近專(zhuān)業(yè)。支醫(yī)崗位應(yīng)有明確專(zhuān)業(yè)要求。

9.其他要求：對(duì)崗位有其他要求的，可在此欄中說(shuō)明，但不得與本《通知》要求相違背。

第6篇

【關(guān)鍵詞】大型；礦建項(xiàng)目群；管理；綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

1 前言

建設(shè)方擴(kuò)礦建的項(xiàng)目一般都具有項(xiàng)目的管理難度大、涉及的社會(huì)關(guān)系十分復(fù)雜、地形地質(zhì)的條件很差、專(zhuān)業(yè)的范圍較廣、建設(shè)期長(zhǎng)和投資大等特點(diǎn)。所以，構(gòu)建規(guī)范、合理、科學(xué)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，可以有效的使項(xiàng)目群的管理得到強(qiáng)化，使項(xiàng)目群的建設(shè)更為協(xié)調(diào)、有序和高效的發(fā)展。

2 項(xiàng)目群的管理方式和職能

2.1 項(xiàng)目群的管理方式

為了更好的使項(xiàng)目群的工作節(jié)點(diǎn)不出現(xiàn)任何差錯(cuò)，項(xiàng)目指揮部應(yīng)該結(jié)合關(guān)鍵的路徑方法和評(píng)審技術(shù)對(duì)項(xiàng)目群做好計(jì)劃，以便更加有效和直觀的管理項(xiàng)目群。在制定相關(guān)管理方式的同時(shí)，必須有效的結(jié)合相關(guān)的法律和法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)行項(xiàng)目的力度，協(xié)調(diào)指揮，保證項(xiàng)目能夠規(guī)范運(yùn)行。

2.2 項(xiàng)目群的管理職能

為了使項(xiàng)目群的開(kāi)采管理有序和合規(guī)合法，項(xiàng)目指揮部必須對(duì)項(xiàng)目群進(jìn)行有效的系統(tǒng)管理、控制、協(xié)調(diào)、組織和計(jì)劃，有效的負(fù)責(zé)好公司的內(nèi)部資源，在項(xiàng)目群的爆破、電力、消防、水保、環(huán)評(píng)、相關(guān)安評(píng)和報(bào)批等開(kāi)展好相關(guān)的行業(yè)審批，協(xié)調(diào)的處理好在一定范圍的土地、農(nóng)民問(wèn)題、地方關(guān)系和林地征用等問(wèn)題，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目群的交付使用、驗(yàn)收、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、可研和規(guī)劃相關(guān)工作；有效的管理好項(xiàng)目群的合同，管理投資的信息、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量等相關(guān)工作。

3 礦建項(xiàng)目群管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

3.1 對(duì)外的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

項(xiàng)目的指揮部是建設(shè)方的主要代表，所以項(xiàng)目指揮部必須報(bào)做好相關(guān)行業(yè)部門(mén)審批和醒目設(shè)立等工作，因?yàn)樗鼈兪菍?shí)施項(xiàng)目的重要前提[2]。有效的開(kāi)展技術(shù)力量和公司管理等相關(guān)工作。按照項(xiàng)目的建設(shè)程序，進(jìn)行分工協(xié)作和統(tǒng)一籌劃，依次完成縣、地、省等相關(guān)行業(yè)部門(mén)的審批。并且，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)能夠有效配合開(kāi)展工作的人員以及單位，促進(jìn)項(xiàng)目能夠高效率、高質(zhì)量和按程序的建設(shè)。

3.2 社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

在實(shí)施項(xiàng)目群的每一個(gè)子項(xiàng)目的時(shí)候，需要征用林木采伐和山地，大概的境界范圍是110.7hm2，開(kāi)采的過(guò)程中農(nóng)民的利益會(huì)涉及其中，項(xiàng)目指揮部必須實(shí)事求是，照顧到弱勢(shì)群體，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，給予農(nóng)民相應(yīng)的賠償。而對(duì)于需要搬遷的村民，公司應(yīng)該為他們選擇地段，投資建設(shè)新農(nóng)村，體現(xiàn)公司對(duì)地方扶持的責(zé)任。

3.3 設(shè)計(jì)審查協(xié)調(diào)機(jī)制

在初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目群，設(shè)計(jì)施工圖紙的初步階段，指揮部應(yīng)該征求大部分人的意見(jiàn)，相關(guān)的職能部門(mén)和內(nèi)部的技術(shù)人員必須要對(duì)設(shè)計(jì)的文件認(rèn)真審查，給予一定的意見(jiàn)，使得文件的實(shí)施更為切合實(shí)際。之后，還可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)的一些著名專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的文件進(jìn)行把關(guān)，經(jīng)過(guò)審查后的文件才可以成為后期施工和公開(kāi)招標(biāo)的正式依據(jù)。

3.4 項(xiàng)目合同的管理

項(xiàng)目群下面的子項(xiàng)目的造價(jià)一般都是非常高的，多可以達(dá)到幾億元，最少也會(huì)達(dá)到幾百萬(wàn)元。所以，公司在管理合同方面應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)，按項(xiàng)目性質(zhì)和時(shí)間順序中標(biāo)監(jiān)理單位、施工和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目指揮部應(yīng)該按照公司的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)建設(shè)部的相關(guān)文本，和中標(biāo)單位簽訂好監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)的合同書(shū)。在合同中，要特別注意項(xiàng)目的總造價(jià)、進(jìn)度、安全和質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題，明確兩方的義務(wù)和責(zé)任，在施工過(guò)程中必須共同努力，各司其職，保證目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

4 對(duì)內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制

4.1 項(xiàng)目群的范圍管理

項(xiàng)目指揮部必須履行自身的職責(zé)和職能，界定好項(xiàng)目群所關(guān)系到得工作聯(lián)系、技術(shù)和管理范圍，積極配合指揮部的指揮、協(xié)調(diào)和組織職能。在工作當(dāng)中必須尊重每一個(gè)部門(mén)所要盡的職責(zé)，防止管理混亂、各自為政的局面發(fā)生，又要講大局、講協(xié)作，多支持、多理解、多溝通，與大家達(dá)成共識(shí)，最好是將項(xiàng)目的管理中存在的人為因素的風(fēng)險(xiǎn)度降到最低。項(xiàng)目的效果優(yōu)劣與成功與否，和個(gè)人的管理水平、能力還有素質(zhì)是緊密聯(lián)系的，只有科學(xué)管理、精心組織和凝心聚力，才可以有效的保證項(xiàng)目群能夠順利實(shí)施。

4.2 項(xiàng)目群的進(jìn)度管理

項(xiàng)目群的子項(xiàng)目都有著不同的特點(diǎn)，所以項(xiàng)目指揮部和監(jiān)理方還有施工方應(yīng)該協(xié)調(diào)好，綜合考慮各種因素所造成的影響，編制好項(xiàng)目群的施工進(jìn)度的計(jì)劃圖，使得項(xiàng)目計(jì)劃在實(shí)施中更有可操作性、更為合理。更貼切實(shí)際[3]。在確定計(jì)劃之后，合同的簽訂各方必須遵守合同，違約的一方必須按照合同的約定受到處罰。監(jiān)理方需執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)，施工方必須阻止實(shí)施，建設(shè)方則需做好考核進(jìn)度的工作，每一方都應(yīng)強(qiáng)化管理，齊心協(xié)力，保證整體的項(xiàng)目群和每一個(gè)子項(xiàng)目能夠跟進(jìn)計(jì)劃的進(jìn)度。

4.3 項(xiàng)目群的質(zhì)量安全管理

項(xiàng)目指揮部應(yīng)該和每一個(gè)子項(xiàng)目的施工方簽訂安全保證的責(zé)任書(shū)和質(zhì)量保證的責(zé)任書(shū)，使雙方的義務(wù)和責(zé)任更為明確，建立項(xiàng)目的控制制度、保證和工程質(zhì)量，保證材料的質(zhì)量和工程質(zhì)量，并且檢查和監(jiān)測(cè)設(shè)備的質(zhì)量，避免因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量而發(fā)生事故。

4.4 項(xiàng)目群的投資管理

項(xiàng)目指揮部在和施工方簽訂合同的時(shí)候，必須把工程款的支付方式明確提出。在施工方進(jìn)行施工的過(guò)程中，項(xiàng)目指揮不必把項(xiàng)目款一次性付清，等到項(xiàng)目竣工并且驗(yàn)收之后，項(xiàng)目指揮部應(yīng)該把95%的資金支付給施工方，而剩下的5%，則可以作為保證質(zhì)量的資金，如果在使用一年之后沒(méi)有任何質(zhì)量問(wèn)題，就必須付清全部的工程款。在付款的過(guò)程匯總，相關(guān)部門(mén)和指揮部必須簽字確認(rèn)，辦完全部的手續(xù)后才可辦理。指揮部還應(yīng)實(shí)時(shí)的掌握子項(xiàng)目的造價(jià)和工期，管理好投資控制盒投資預(yù)警。

4.5 項(xiàng)目群的溝通管理

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，子項(xiàng)目很容易因?yàn)樗阶鳂I(yè)或者是交叉作業(yè)相互影響，所以，指揮部可以會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目檢查和項(xiàng)目的調(diào)度例會(huì)等形式，聽(tīng)取建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的建議和意見(jiàn)，多方協(xié)調(diào)、溝通，解決農(nóng)民干擾、地形地質(zhì)的條件變化、工程款的拖欠問(wèn)題、安全隱患和質(zhì)量缺陷等因素。調(diào)動(dòng)每一方面的積極因素，使項(xiàng)目能夠高效的運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

大型的礦建項(xiàng)目群的管理中，應(yīng)當(dāng)建立有效、合理、科學(xué)的一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保證項(xiàng)目群能夠積極有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，不同項(xiàng)目的承包和發(fā)包方式，相對(duì)于施工方和建設(shè)方來(lái)說(shuō)，都有著不同的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，可以積極推動(dòng)項(xiàng)目群的管理水平和管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯煜.大型礦建項(xiàng)目群管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制[J].中國(guó)鉬業(yè)，2012（29）.

第7篇

［關(guān)鍵詞］ 供應(yīng)鏈； 協(xié)調(diào)機(jī)制； 權(quán)力； 效率

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 032

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F401； F273.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）13- 0057- 03

1 引 言

供應(yīng)鏈管理的核心任務(wù)是協(xié)調(diào)成員企業(yè)間的工作流、信息流、物料流和資金流，以實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效的最優(yōu)化。然而，與單一企業(yè)不同，供應(yīng)鏈通常是由多個(gè)自利的企業(yè)構(gòu)成，每個(gè)企業(yè)不僅關(guān)心整體利益的大小，更關(guān)心整體利益是如何分配的。供應(yīng)鏈整體績(jī)效是其成員企業(yè)間合作博弈的結(jié)果，而作為博弈規(guī)則的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制（如合作契約），無(wú)疑對(duì)于成員企業(yè)的行為以及作為行為結(jié)果的整體績(jī)效具有最根本的影響。因此，什么樣的協(xié)調(diào)機(jī)制有利于提高供應(yīng)鏈整體績(jī)效，如何才能達(dá)成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，是供應(yīng)鏈理論研究的核心內(nèi)容，它對(duì)于指導(dǎo)成員企業(yè)選擇合作對(duì)象、建立合作伙伴關(guān)系具有重要的實(shí)踐意義。本文在系統(tǒng)梳理供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制研究的理論流派及其邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)我國(guó)家電行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)證研究成果，提出基于權(quán)力博弈視角的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制分析框架。

2 供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制理論及其演進(jìn)路徑

在供應(yīng)鏈的日常運(yùn)行中，成員企業(yè)間發(fā)生著頻繁的工作流、信息流、物料流和資金流交換，彼此之間運(yùn)作的協(xié)調(diào)性對(duì)于供應(yīng)鏈整體績(jī)效的影響很大。但是，由于企業(yè)與企業(yè)之間并不存在隸屬關(guān)系，供應(yīng)鏈管理的職能不可能通過(guò)一般的行政管理手段得以實(shí)現(xiàn)［1］，這就要求通過(guò)顯性的契約或隱性的慣例，以及更為深層的商業(yè)倫理和信念來(lái)協(xié)調(diào)成員企業(yè)的行為。這些顯性的契約、隱性的慣例以及商業(yè)倫理和信念就是廣義的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制的研究，以供應(yīng)合同為起點(diǎn)，逐漸深入到伙伴關(guān)系因素乃至契約演化，呈現(xiàn)出從剛性協(xié)調(diào)到柔性協(xié)調(diào)，從靜態(tài)協(xié)調(diào)到動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的演進(jìn)路徑。而且，所有的研究均隱含著一個(gè)共同的信念——協(xié)調(diào)機(jī)制向著有效率的方向演化。這與現(xiàn)實(shí)是不符的，因?yàn)樵谀承┬袠I(yè)的某些發(fā)展階段，供應(yīng)鏈合作關(guān)系的演進(jìn)是無(wú)效率的。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)在不斷的進(jìn)化過(guò)程中，成員企業(yè)確實(shí)創(chuàng)造出了許多協(xié)調(diào)方式，解決了一般市場(chǎng)交易（Spot Market）所無(wú)法克服的囚徒困境問(wèn)題（如雙重邊際效應(yīng)）。基于上述觀察，理論研究的任務(wù)就變成了何時(shí)會(huì)產(chǎn)生有效率的協(xié)調(diào)機(jī)制，何時(shí)會(huì)產(chǎn)生無(wú)效率的協(xié)調(diào)機(jī)制。本節(jié)系統(tǒng)梳理供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制理論流派，下節(jié)將重點(diǎn)討論有效協(xié)調(diào)機(jī)制的產(chǎn)生條件。

2．1 供應(yīng)合同（Supply Contracts）研究

供應(yīng)合同研究分析不同形式的合作契約對(duì)成員企業(yè)行為及供應(yīng)鏈整體績(jī)效的影響，進(jìn)而設(shè)計(jì)出協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈的最優(yōu)合同，如備貨合同［2］、回購(gòu)合同［3］、數(shù)量彈性合同［4］、收入共享合同［5］等。

這類(lèi)研究隱含的前提假設(shè)是：供應(yīng)合同是完備的，只要供應(yīng)鏈成員嚴(yán)格依據(jù)合同條款行事，就可以實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效的最優(yōu)化。但恰恰是由于成員企業(yè)不可能?chē)?yán)格遵照合同條款行事，故而影響了供應(yīng)合同的協(xié)調(diào)效果。以回購(gòu)合同為例，Pasternack認(rèn)為，如果供應(yīng)商承諾在商品的銷(xiāo)售季節(jié)過(guò)后，以一定的價(jià)格回購(gòu)零售商沒(méi)有賣(mài)出的商品，零售商就會(huì)選擇一個(gè)使得供應(yīng)鏈整體利潤(rùn)最大的訂貨量［3］。導(dǎo)致協(xié)調(diào)失敗的可能情形有很多，比如當(dāng)銷(xiāo)售季節(jié)到來(lái)時(shí)市場(chǎng)需求并不像最初估計(jì)的那樣樂(lè)觀，零售商可能以各種理由拒絕接受所訂購(gòu)的數(shù)量，而司法訴訟又是有成本的，并且不總是客觀和完美的；再比如當(dāng)銷(xiāo)售季節(jié)到來(lái)時(shí)，市場(chǎng)需求比最初估計(jì)的要好很多，供應(yīng)商可能以各種理由把有限的商品供應(yīng)給能為其帶來(lái)更多好處的零售商，同樣，司法訴訟并不能完全杜絕此類(lèi)違約行為。從理論上說(shuō)，此類(lèi)無(wú)效率現(xiàn)象是未來(lái)的不確定性、交易方的機(jī)會(huì)主義行為以及交易成本（如法律訴訟成本）共同作用的結(jié)果［6］。由于不確定性及交易成本是普遍存在的，有效的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該在減少機(jī)會(huì)主義行為方面有所突破，而這正是供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系研究所關(guān)注的主要問(wèn)題。

2．2 供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系（Supply Chain Partnership）研究

供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系研究認(rèn)為，以信任與承諾為主要內(nèi)容的關(guān)系治理與以正式契約為主要內(nèi)容的合同治理是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。兩種協(xié)調(diào)機(jī)制的結(jié)合，是建立和維持供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的保證。

一方面，由于市場(chǎng)、技術(shù)等外部環(huán)境因素的不確定性，使得針對(duì)每一種可能的未來(lái)情形制定相應(yīng)的合同條款成本巨大，除非某些合同紕漏后果非常嚴(yán)重，否則交易方不會(huì)承擔(dān)如此巨大的簽約成本。而承諾和信任由于其固有的自我實(shí)施特性，能夠極大地減少簽約成本。在合同的實(shí)施過(guò)程中，一旦出現(xiàn)合同未規(guī)定的情形，承諾和信任將發(fā)揮重要的作用［7-8］。

另一方面，在合同中規(guī)定一些關(guān)于未來(lái)可能情形的條款，明確合同調(diào)整的程序，建立執(zhí)行控制，預(yù)期能夠減少合同執(zhí)行階段的機(jī)會(huì)主義行為，這反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了合作伙伴之間的信任與承諾。另外，長(zhǎng)期合同本身增加了對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰的力度。雙方共同協(xié)商如何面對(duì)未來(lái)的不確定性，這一簽約過(guò)程本身也是培育雙方信任關(guān)系的良好機(jī)會(huì)［8］。

應(yīng)該說(shuō)，合作伙伴關(guān)系研究，豐富了供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)容，比較系統(tǒng)地回答了什么樣的協(xié)調(diào)機(jī)制是有效的這一問(wèn)題。但就協(xié)調(diào)機(jī)制研究的全部目標(biāo)而言，合作伙伴關(guān)系研究與供應(yīng)合同研究都是不充分的。比如，供應(yīng)合同研究并沒(méi)有回答如何才能達(dá)成一個(gè)有效的契約，合作伙伴關(guān)系研究也沒(méi)有說(shuō)明如何才能建立信任。也就是說(shuō)，它們并沒(méi)有進(jìn)一步追究供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制的形成過(guò)程和形成機(jī)制，而是止于“什么樣的協(xié)調(diào)機(jī)制是有效的”這一層面。這兩類(lèi)研究隱含著這樣的假定：如果合作方認(rèn)定一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制是有效的，就會(huì)一致同意采用該機(jī)制。但這是不符合現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槊總€(gè)成員企業(yè)在希望把“蛋糕”做大的同時(shí)，更希望分得更多的“蛋糕”，對(duì)于合作收益的爭(zhēng)奪，在建立合作機(jī)制的時(shí)候就開(kāi)始了。這意味著，協(xié)調(diào)機(jī)制本身也是博弈的產(chǎn)物。所以，為了讓一個(gè)有效率的協(xié)調(diào)機(jī)制具有可得性，理解協(xié)調(diào)機(jī)制的形成過(guò)程和運(yùn)行機(jī)制是不可逾越的研究階段。

2．3 供應(yīng)鏈契約演化（Supply Chain Contract Evolution）研究

供應(yīng)鏈契約演化理論［9-11］認(rèn)為，由于對(duì)未來(lái)合作方不夠了解，或?qū)ν庠诘娘L(fēng)險(xiǎn)、困難估計(jì)不足，供應(yīng)鏈成員在簽訂初始協(xié)議時(shí)對(duì)未來(lái)對(duì)方的表現(xiàn)及合作的收益抱有不切實(shí)際的預(yù)期，這會(huì)導(dǎo)致合同執(zhí)行期出現(xiàn)各種沖突和矛盾。此時(shí)雙方會(huì)重新溝通和協(xié)商，并基于前一階段對(duì)對(duì)方的了解對(duì)契約調(diào)整的可能性作出評(píng)估，這一評(píng)估包括以下3個(gè)方面的考慮：

（1） 是否存在著雙贏的契約改進(jìn)；

（2） 考慮到當(dāng)前的分配格局，雙方是否愿意進(jìn)行這種改進(jìn)（這通常意味著利益的重新分配）；

（3） 契約調(diào)整的成本有多大。

如果上述3個(gè)條件得以滿足，則可以達(dá)成新的更為有效的契約（契約演進(jìn)）。

供應(yīng)鏈契約演化理論認(rèn)為：其一，協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)整是學(xué)習(xí)的結(jié)果，這一觀點(diǎn)基本上秉承了自發(fā)制度變遷的思想［12］。它強(qiáng)調(diào)基于過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)（指相互了解）對(duì)于制度演進(jìn)的作用。其二，協(xié)調(diào)機(jī)制向著更有效率的方向調(diào)整。

如果承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體是不完全理性的，那么學(xué)習(xí)無(wú)疑是推動(dòng)制度演進(jìn)的重要因素，但不是唯一動(dòng)力，甚至不能說(shuō)是主要?jiǎng)恿ΑＲ愿母镩_(kāi)放以來(lái)我國(guó)家電行業(yè)制造商—零售商合作關(guān)系的變遷為例［13-14］，在1990年代中期以前，制造商控制著出廠價(jià)格、各地市場(chǎng)的投放量乃至零售價(jià)格；但到了2000年以后，零售商不但是零售價(jià)格的制定者，而且還可以通過(guò)招標(biāo)方式控制出廠價(jià)格。在這種變化的背后，是供應(yīng)鏈關(guān)鍵資源的漂移。在1990年代中期以前，家電產(chǎn)品供不應(yīng)求，制造資源是關(guān)鍵資源，因而也是合作關(guān)系中權(quán)力的來(lái)源；而2000年之后，家電產(chǎn)品市場(chǎng)變成了買(mǎi)方市場(chǎng)，消費(fèi)者變成了關(guān)鍵資源，誰(shuí)掌握了消費(fèi)者，誰(shuí)就在供應(yīng)鏈合作中擁有了權(quán)力。這提示我們，基于關(guān)鍵資源漂移的經(jīng)濟(jì)權(quán)力消長(zhǎng)，可能是供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α９?yīng)鏈成員憑借源于關(guān)鍵資源的權(quán)力進(jìn)行博弈，達(dá)成了供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)外部環(huán)境變化或內(nèi)部資源積累導(dǎo)致權(quán)力對(duì)比發(fā)生變化時(shí)，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制就會(huì)發(fā)生變遷。協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整的直接動(dòng)因不是為了提高效率，而是為了重新分配合作收益。供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制不僅是協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈整體運(yùn)作的手段，更是成員企業(yè)間依據(jù)權(quán)力對(duì)比瓜分合作收益的一種制度安排。既然協(xié)調(diào)機(jī)制是一種博弈的均衡，就難免存在著類(lèi)似囚徒困境的無(wú)效率結(jié)果。于是，討論什么樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)能夠?qū)е掠行实膮f(xié)調(diào)機(jī)制，什么樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致無(wú)效率的協(xié)調(diào)機(jī)制十分必要。

3 基于權(quán)力視角的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制分析框架

本文認(rèn)為，成員企業(yè)憑借所掌控的資源形成了對(duì)其他成員的影響力和控制力，即經(jīng)濟(jì)權(quán)力。成員企業(yè)間依據(jù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力討價(jià)還價(jià)（形式上的或?qū)嵸|(zhì)上的）達(dá)成了供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制。在既定的協(xié)調(diào)機(jī)制下，成員企業(yè)基于整體利益最大化和自我利益最大化雙重目標(biāo)選擇各自的行為，這些行為組合起來(lái)決定了供應(yīng)鏈的整體績(jī)效和每個(gè)成員的收益。當(dāng)外部環(huán)境變化或內(nèi)部資源積累導(dǎo)致權(quán)力對(duì)比發(fā)生變化時(shí)，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制就會(huì)發(fā)生變遷。下文對(duì)該分析框架（如圖1所示）作進(jìn)一步的描述。

3．1 從資源到權(quán)力

資源依賴(lài)?yán)碚摚?5］認(rèn)為，企業(yè)處在一個(gè)相互交易的網(wǎng)絡(luò)之中，每一個(gè)企業(yè)都依賴(lài)于其他企業(yè)所提供的資源得以生存。由此可以引申出的結(jié)論是，在合作伙伴關(guān)系中，哪個(gè)企業(yè)擁有或控制了其他企業(yè)賴(lài)以生存的關(guān)鍵資源，哪個(gè)企業(yè)就擁有了相對(duì)于其他企業(yè)的權(quán)力。資源的關(guān)鍵性可以從兩個(gè)方面來(lái)衡量。一是從對(duì)方對(duì)資源需求的角度，包括該資源占對(duì)方資源總輸入的比例和不可或缺性。前者如鐵礦石之于鋼鐵廠，后者如特許企業(yè)的品牌和管理系統(tǒng)之于加盟企業(yè)。二是從本方對(duì)資源的控制程度的角度，其中，最重要的就是資源供給的行業(yè)集中度。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，連鎖家電零售商對(duì)于家電生產(chǎn)企業(yè)擁有權(quán)力，因?yàn)榧译姀S家通過(guò)連鎖零售渠道的銷(xiāo)售量占家電廠家總銷(xiāo)售量的絕大部分。而某一家電廠家的產(chǎn)品卻只占零售商全部零售總額的很小一部分；通用零部件生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)于機(jī)械制造企業(yè)不能形成權(quán)力優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楸M管通用零部件成本可能占機(jī)械制造成本的很大比例，但大多數(shù)通用零部件企業(yè)不能形成行業(yè)壟斷。

3．2 從權(quán)力到協(xié)調(diào)機(jī)制

就存在的必要性看，協(xié)調(diào)機(jī)制是為了提升供應(yīng)鏈整體績(jī)效而存在的，因而協(xié)調(diào)機(jī)制是成員企業(yè)間任務(wù)依賴(lài)關(guān)系的函數(shù)。Thompson（1967）將任務(wù)依賴(lài)關(guān)系劃分為3種類(lèi)型：匯集型依賴(lài)（pooled interdependence，如超市與供應(yīng)商）、順次依賴(lài)（sequencial interdependence，如電腦制造商供應(yīng)鏈）、相互依賴(lài)（reciprocal interdependence，如提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的供應(yīng)商與買(mǎi)方）［16］。匯集型依賴(lài)關(guān)系需要用標(biāo)準(zhǔn)化（如數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)）的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，順次依賴(lài)需要用計(jì)劃與排程進(jìn)行協(xié)調(diào)，相互依賴(lài)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制主要是相互的適應(yīng)性調(diào)整。從匯集型依賴(lài)關(guān)系到相互依賴(lài)關(guān)系，其協(xié)調(diào)機(jī)制要求合作雙方越來(lái)越密切地進(jìn)行協(xié)作。但Thompson對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制的描述，僅關(guān)注了機(jī)制的框架，而沒(méi)有涉及機(jī)制的內(nèi)容。比如，在匯集型依賴(lài)關(guān)系中，標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)機(jī)制（如自動(dòng)庫(kù)存補(bǔ)充系統(tǒng)）僅涉及協(xié)調(diào)的程序性內(nèi)容，并沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的價(jià)格、數(shù)量折扣等條款。為了能夠明確無(wú)誤地進(jìn)行合作，雙方一定要在合作前對(duì)這些實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行磋商和討價(jià)還價(jià)，而這正是權(quán)力作用的場(chǎng)所。

實(shí)際上，協(xié)調(diào)機(jī)制框架的選擇本身也不能擺脫權(quán)力因素的影響。正如本文關(guān)于家電行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)的描述中所說(shuō)的那樣，權(quán)力大的一方通常是交易模式（如家電零售商的招標(biāo)采購(gòu)）的發(fā)起者，權(quán)力小的一方只能選擇接受與拒絕，而不能對(duì)交易模式作根本的修改。這一過(guò)程類(lèi)似于一個(gè)兩階段動(dòng)態(tài)博弈，權(quán)力大的一方提出一個(gè)交易模式，權(quán)力小的一方選擇接受與拒絕。然而，權(quán)力大的一方在設(shè)計(jì)合作模式時(shí)，就已考慮到的另一方的參與相容條件，因而無(wú)論后者接受與否，通常只能拿到其保留收益。這就是所謂的先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。從中立的角度看，每一種合作關(guān)系（任務(wù)依賴(lài)關(guān)系）可能對(duì)應(yīng)著一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，但從設(shè)計(jì)目的來(lái)看，協(xié)調(diào)機(jī)制又不是為了整體利益最大化而構(gòu)思的。這就不可避免地存在著強(qiáng)勢(shì)一方為了自身的利益最大化而設(shè)計(jì)無(wú)效率協(xié)調(diào)機(jī)制的可能。

3．3 既定協(xié)調(diào)機(jī)制下的成員行為與供應(yīng)鏈績(jī)效

在既定的協(xié)調(diào)機(jī)制下，成員企業(yè)的行為選擇有兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)但又不完全一致的目標(biāo)，即供應(yīng)鏈整體績(jī)效的最優(yōu)化與自我收益的最大化。為了前一個(gè)目標(biāo)，成員企業(yè)的行為要盡量服從有效率的協(xié)調(diào)機(jī)制的要求；為了后一個(gè)目標(biāo)，成員企業(yè)會(huì)盡量行使自己的權(quán)力以期獲得最大的份額。但權(quán)力的行使又往往使得協(xié)調(diào)機(jī)制的效果減弱。在匯集型依賴(lài)關(guān)系下，雙方的合作感受對(duì)于供應(yīng)鏈的運(yùn)作效果影響不大，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)可以最大限度地行使權(quán)力以壓縮劣勢(shì)企業(yè)的收益份額而不影響供應(yīng)整體績(jī)效，結(jié)果是供應(yīng)鏈的整體收益最大化，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)收獲了全部合作收益。很多連鎖零售商與供應(yīng)商之間的合作關(guān)系就是上述情況的寫(xiě)照。在相互依賴(lài)型關(guān)系下，雙方的合作感受對(duì)于協(xié)調(diào)機(jī)制的效果影響甚大。此時(shí)，如果強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為了份額最大化而行使權(quán)力，將會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)企業(yè)的合作態(tài)度變差，結(jié)果是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的份額增加，但供應(yīng)鏈的整體績(jī)效卻下降，最終導(dǎo)致整體供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此，為了保證供應(yīng)鏈的整體績(jī)效最優(yōu)化，存在著一個(gè)客觀的基于任務(wù)依賴(lài)特性的協(xié)調(diào)機(jī)制，成員企業(yè)權(quán)力的行使，不應(yīng)影響到該協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行，這就是上節(jié)結(jié)尾所提出的最優(yōu)權(quán)力結(jié)構(gòu)的特征。

第8篇

一、完善行政體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制的意義

完善行政體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制與改革的總體形勢(shì)及要求相契合。就建設(shè)范疇而言，行政體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制是整體改革事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的關(guān)鍵組成部分。行政體制改革是政治體制改革的重要節(jié)點(diǎn)，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制和社會(huì)管理體制建設(shè)共同構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)的制度保障。就行政體制改革自身而言，它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整體籌劃，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。行政管理體制改革涉及權(quán)力的配置調(diào)整、管理的運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)間的影響作用等多種深層次問(wèn)題，在所有改革涉及的領(lǐng)域或?qū)用娲罱ㄆ鹩行罚幢匾膮f(xié)調(diào)機(jī)制，是不可逾越的工作內(nèi)容之一。黨的十七大以來(lái)施行的“大部門(mén)體制”，其運(yùn)行發(fā)展取得了初步成效，但反映出來(lái)的分工不明、職責(zé)不清、利益抵觸、行政成本高等問(wèn)題也較為凸顯，大部門(mén)體制對(duì)于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行和部門(mén)機(jī)構(gòu)間的行政協(xié)調(diào)提出了更高和更為具體的要求。因此，機(jī)構(gòu)的調(diào)整和機(jī)制的改革需要同步進(jìn)行，各有側(cè)重，共同服務(wù)于改革全局。

完善行政體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制是破解改革難點(diǎn)的可探索途徑。在現(xiàn)階段，我國(guó)的各項(xiàng)改革事業(yè)都具有政府主導(dǎo)性特征。在深化行政體制改革問(wèn)題上，政府既是改革的設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者。同時(shí)又是改革的面向?qū)ο蟆｜h的十報(bào)告明確要求政府要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，“推進(jìn)大部制改革”，“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”以及推行當(dāng)前社會(huì)上呼聲越來(lái)越高的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示制度、各種反腐倡廉約束機(jī)制等。這相當(dāng)于要政府進(jìn)行一次自我革命，僅僅寄希望于固守政府現(xiàn)行機(jī)制或體制是不現(xiàn)實(shí)的，還需要借助一種新的改革協(xié)調(diào)機(jī)制。這是完善行政體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制的另一重深意。

完善行政體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制順應(yīng)當(dāng)前公共管理實(shí)踐的發(fā)展方向。西方的新公共管理運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了三十余年。在“政府再造”或“重塑政府”的過(guò)程中，西方國(guó)家政府經(jīng)歷了從“競(jìng)爭(zhēng)政府”向“整體政府”的轉(zhuǎn)變。為彌補(bǔ)“競(jìng)爭(zhēng)政府”合作與協(xié)調(diào)缺失的弊端，西方國(guó)家進(jìn)一步提出“整體政府”的理念。“整體政府”的思路即為一種協(xié)調(diào)機(jī)制。同樣，西方國(guó)家也經(jīng)歷了大部門(mén)體制的改革，并在改革過(guò)程中注重建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，用以提升效率和水平。新公共管理運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生發(fā)展代表著當(dāng)前公共管理學(xué)界實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)和方向，我國(guó)的改革進(jìn)程可以吸取其改革過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、中國(guó)現(xiàn)行行政協(xié)調(diào)機(jī)制概況

當(dāng)前，中國(guó)政府設(shè)計(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制多采用設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、會(huì)議討論決策、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等形式。

設(shè)立組織機(jī)構(gòu)一般是指為了完成某項(xiàng)特定事務(wù)，由特定主要領(lǐng)導(dǎo)或主要業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)，多方參與、明確責(zé)任、化解事務(wù)處理過(guò)程中的矛盾和沖突、突出主導(dǎo)性和專(zhuān)業(yè)性。其優(yōu)勢(shì)是有助于修正政府失靈，避免職能的越位和缺位；劣勢(shì)主要體現(xiàn)在臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)會(huì)與科層制行政體系存在沖突、權(quán)限無(wú)明確性確認(rèn)和保障、增加行政成本等。

會(huì)議討論決策機(jī)制主要通過(guò)政府高層決策會(huì)議、相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等形式，就需要解決的具有戰(zhàn)略性特征的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通討論、職能分工、項(xiàng)目合作、利益協(xié)調(diào)、決策制定等。其優(yōu)勢(shì)在于決策具有權(quán)威性、利益劃分相對(duì)均衡以減少矛盾沖突、目標(biāo)分解快速推進(jìn)等；劣勢(shì)是該機(jī)制應(yīng)用于決策領(lǐng)域?qū)嵭詮?qiáng)，但對(duì)決策執(zhí)行缺乏必要的約束力和推動(dòng)力。

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是主要領(lǐng)導(dǎo)以其職級(jí)權(quán)威，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及責(zé)任方，針對(duì)特定事項(xiàng)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)間的行政協(xié)調(diào)，促進(jìn)特定問(wèn)題的解決。其優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)可以提升效率；劣勢(shì)是該機(jī)制僅僅適用于特定時(shí)間、特定問(wèn)題的解決，不具有解決共性問(wèn)題的效力和持久效應(yīng)，并且，個(gè)體決策者易受外界多重因素干擾和限制，影響決策準(zhǔn)確度。

三、未來(lái)完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制的展望

堅(jiān)守價(jià)值根源，以公共性為基點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。在整個(gè)行政體制改革乃至政治體制改革進(jìn)程中，需要追尋、確立并堅(jiān)守一種價(jià)值根源，并以此為基點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)然，所謂價(jià)值根源多為虛化的概念，且在實(shí)踐過(guò)程中并沒(méi)有可以辨別和約束的具體指標(biāo)。這就要求執(zhí)政者一方面在具體實(shí)踐過(guò)程中秉承公心，堅(jiān)守公共利益價(jià)值，并以此為基點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃及具體的政策、制度設(shè)計(jì)；另一方面，各個(gè)利益群體（社會(huì)階層）在共同利益最大化的前提下依法設(shè)計(jì)制度、機(jī)制保障公共性的有效實(shí)現(xiàn)也是必要之舉。

漸進(jìn)修正，積極完善原有協(xié)調(diào)形式。以原有協(xié)調(diào)形式中的某部門(mén)牽頭機(jī)制為例，這種形式在現(xiàn)階段行政管理框架體系下無(wú)疑是改革協(xié)調(diào)中最為便捷的方式，但在現(xiàn)實(shí)情況中，行政體制改革的協(xié)調(diào)機(jī)制其實(shí)涉及與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及其他體制（改革）之間的關(guān)聯(lián)、影響問(wèn)題，涉及政府系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，以及大部門(mén)制框架下的新老部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)問(wèn)題等。如何通過(guò)發(fā)揮協(xié)調(diào)部門(mén)的整體協(xié)調(diào)權(quán)威來(lái)調(diào)節(jié)橫向各體制間改革、各部門(mén)間改革及縱向各管理層級(jí)間、新老部門(mén)更替間的權(quán)力及利益平衡就成了難題。一般而言。部門(mén)的權(quán)威性主要體現(xiàn)在層級(jí)區(qū)分，即上下級(jí)管理中，但這在部門(mén)牽頭機(jī)制中無(wú)疑是受到制約的一點(diǎn)。有學(xué)者提出“責(zé)任權(quán)威”的思路和觀點(diǎn)，即明確“主要責(zé)任方即為協(xié)調(diào)權(quán)威方，主要責(zé)任方通過(guò)授權(quán)產(chǎn)生，其他部門(mén)各承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)”。這種思路值得借鑒，但在實(shí)際操作過(guò)程中要注意授權(quán)的合法性及權(quán)力行使過(guò)程中的有效性問(wèn)題。

第9篇

1．構(gòu)建戰(zhàn)略型企業(yè)形象管理的目的

（1）明確企業(yè)形象在中小企業(yè)管理中的地位。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，普遍認(rèn)為企業(yè)形象建設(shè)是為營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的，只是營(yíng)銷(xiāo)的一種策略而已，所追求的是能立竿見(jiàn)影的、短期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)將企業(yè)形象管理只作為一種戰(zhàn)術(shù)在加以利用，強(qiáng)調(diào)的是其臨時(shí)、短暫的效果，而沒(méi)有真正意識(shí)到企業(yè)形象管理對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期的、持續(xù)的影響價(jià)值。2007年，Hua-HsinWan&RobertSchell發(fā)表了研究成果：認(rèn)為企業(yè)形象與公眾期望的一致性對(duì)公眾行為意向的影響有著緊密的聯(lián)系，一致性越強(qiáng)，公眾產(chǎn)生的認(rèn)同與支持越強(qiáng)。從他們的研究結(jié)論來(lái)看，企業(yè)形象在企業(yè)管理中的地位舉足輕重：第一，企業(yè)形象的建設(shè)能使員工產(chǎn)生更高的組織認(rèn)同，有利于提高員工的自信心、工作熱情和工作效果；第二，企業(yè)形象建設(shè)是構(gòu)建企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)和保證，有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）明確企業(yè)形象管理的職能與協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)形象管理作為企業(yè)戰(zhàn)略貫徹表達(dá)、文化深入落實(shí)和品牌塑造生成的手段和途徑，其職能與協(xié)調(diào)機(jī)制的界定就顯得尤為重要。企業(yè)形象管理的職能應(yīng)主要包括形象策劃、形象教育、形象傳播和形象更新等。企業(yè)形象管理職能的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)生存方式和生存意義的重要體現(xiàn)，是維持和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。企業(yè)形象包含著豐富的構(gòu)成要素與內(nèi)容，涉及到企業(yè)全部職能部門(mén)與員工。因此，要使企業(yè)形象能夠完美地呈現(xiàn)給相關(guān)公眾，就需要在企業(yè)形象管理中建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。在協(xié)調(diào)機(jī)制中，企業(yè)形象管理部門(mén)應(yīng)具有較實(shí)在的協(xié)調(diào)、指揮與控制權(quán)，這樣才能確保企業(yè)形象管理職能的實(shí)現(xiàn)，才能促進(jìn)各職能部門(mén)間的齊心合作。

2．構(gòu)建戰(zhàn)略型企業(yè)形象管理的原則

（1）關(guān)注公眾心理與感知原則。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，公眾心理與感知是企業(yè)調(diào)整自身行為和塑造企業(yè)形象的重要依據(jù)。因?yàn)椋谛枨箧湑r(shí)代，公眾的心理與感知反映出了其對(duì)企業(yè)的基本看法，體現(xiàn)了公眾對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、人員和企業(yè)的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)在很大程度上是公眾的真實(shí)想法。如果企業(yè)能夠從公眾心理與感知的基礎(chǔ)上來(lái)塑造企業(yè)形象，企業(yè)的形象管理則會(huì)取得相應(yīng)公眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)同，使公眾與企業(yè)間更具情感與親近。

（2）戰(zhàn)略目標(biāo)一致原則。戰(zhàn)略導(dǎo)向型企業(yè)形象管理始終圍繞企業(yè)戰(zhàn)略這個(gè)核心，通過(guò)形象管理密切配合、支持公司戰(zhàn)略實(shí)施。因此企業(yè)形象管理模型的軸心就是使企業(yè)形象管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致或正相關(guān)。換句話說(shuō)，就是形象管理要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向。形象管理全過(guò)程都要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，始終為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)。

（3）全員形象執(zhí)行原則。企業(yè)要獲得良好的實(shí)際形象，并不能簡(jiǎn)單地依靠企業(yè)所設(shè)計(jì)的自我期望的抽象形象，而是要依靠全體員工通過(guò)語(yǔ)言與行為的實(shí)際表現(xiàn)來(lái)讓公眾感知企業(yè)形象的各類(lèi)要素。這即是全員形象執(zhí)行的意義所在，只有全員形象執(zhí)行的實(shí)施，才能使企業(yè)形象的塑造達(dá)到盡善盡美。

（4）形象塑造持續(xù)原則。企業(yè)在進(jìn)行形象塑造時(shí)不能以短和趨利的思維來(lái)對(duì)待它，因?yàn)樾蜗笏茉煸诤艽蟪潭壬喜⒉荒芙o企業(yè)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果。公眾對(duì)企業(yè)形象的評(píng)價(jià)并不是沖動(dòng)的結(jié)果，而是一個(gè)從認(rèn)知、情感到行為意向的理性循環(huán)的結(jié)果。這一結(jié)果就能形成企業(yè)良好的公眾狀態(tài)：公眾與企業(yè)間關(guān)系穩(wěn)定、公眾對(duì)企業(yè)具有良好的輿論表達(dá)與引導(dǎo)。因此，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，企業(yè)的形象塑造并不能隨心所欲得去實(shí)施，而應(yīng)以持續(xù)性和戰(zhàn)略性的管理理念來(lái)經(jīng)營(yíng)它。只有這樣，中小企業(yè)才能獲得良好的企業(yè)品牌形象，才能取得具有難以復(fù)制性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、中小企業(yè)戰(zhàn)略型形象管理模型

中小企業(yè)戰(zhàn)略型形象管理模型主要包括三大模塊：企業(yè)形象塑造模塊、企業(yè)形象執(zhí)行策略模塊、企業(yè)形象塑造與形象執(zhí)行策略協(xié)調(diào)機(jī)制模塊。在該模型中，要以中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為核心，用系統(tǒng)性戰(zhàn)略思維來(lái)管理企業(yè)形象；企業(yè)形象的管理與執(zhí)行應(yīng)是從企業(yè)高層到普通員工縱向的層層交互行為以及層內(nèi)的點(diǎn)點(diǎn)交互行為，行為的表現(xiàn)應(yīng)符合公眾的利益訴求。

1．企業(yè)形象塑造模塊

企業(yè)形象塑造模塊不是簡(jiǎn)單地定位于從企業(yè)自身的角度來(lái)探討應(yīng)構(gòu)建怎樣的企業(yè)形象，而應(yīng)從企業(yè)相關(guān)公眾對(duì)企業(yè)情感、信任和認(rèn)同角度來(lái)考慮企業(yè)形象的塑造，這樣才不會(huì)產(chǎn)生企業(yè)從自我期望的角度來(lái)構(gòu)建所謂的形式化的形象。因此，形象塑造模塊的搭建首先從公眾的角度來(lái)考慮企業(yè)如何獲得公眾良好的經(jīng)歷、情感、信任和認(rèn)同。鑒于此，企業(yè)形象塑造模塊要以道德倫理為切入點(diǎn)，圍繞企業(yè)形象要素（企業(yè)家形象、管理形象、員工形象、產(chǎn)品形象、視覺(jué)形象、社會(huì)形象和環(huán)境形象等）來(lái)形成獨(dú)特的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)形象制度內(nèi)化和外在呈現(xiàn)的有機(jī)統(tǒng)一。

2．企業(yè)形象執(zhí)行策略模塊

企業(yè)形象執(zhí)行策略模塊是一個(gè)動(dòng)態(tài)的形象執(zhí)行過(guò)程，主要包括形象模范策略、形象傳播策略、社會(huì)責(zé)任策略和形象反饋策略等子策略。形象模范策略是指企業(yè)管理層和普通員工表現(xiàn)的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的形象模范。對(duì)企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)，要能完全理解企業(yè)形象內(nèi)涵和核心，在與下屬、相關(guān)公眾交往時(shí)能夠展現(xiàn)企業(yè)良好形象，起到形象模范作用；對(duì)普通員工來(lái)說(shuō)，要能較好地理解企業(yè)形象內(nèi)涵，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生企業(yè)形象認(rèn)同，以形象模范服務(wù)于公眾。形象傳播策略包括企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外的形象傳播。對(duì)內(nèi)傳播而言，不僅要著重于形象的表象化展現(xiàn)，更重要地是讓企業(yè)所有員工能有效地認(rèn)識(shí)企業(yè)形象的內(nèi)涵、意義與價(jià)值，并能用言行去實(shí)踐；對(duì)外傳播而言，不能僅從企業(yè)自身的預(yù)期形象要素上進(jìn)行形象傳播，而要著重于外部公眾的相關(guān)利益要求來(lái)設(shè)計(jì)形象傳播的內(nèi)容與形式。社會(huì)責(zé)任策略是一種非常有效的形象執(zhí)行策略。因?yàn)椋谄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨完善及政府與民眾對(duì)企業(yè)倫理道德的更加關(guān)注，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)能夠更有效地被公眾所識(shí)別，從而產(chǎn)生更為合理、穩(wěn)定的企業(yè)印象和形象評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)良好的形象輿論狀態(tài)。形象反饋策略是形象執(zhí)行策略動(dòng)態(tài)反映的重要一環(huán)，是企業(yè)形象執(zhí)行獲得活力的重要保障。形象反饋要求企業(yè)形象管理部門(mén)能夠建立有效的反饋通道，利用這些渠道收集利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)形象評(píng)價(jià)的信息，并通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行認(rèn)真地分類(lèi)、匯總和加工處理后形成形象反饋建議。形象管理部門(mén)要充分利用形象反饋來(lái)對(duì)形象的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估，并做出恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行策略調(diào)整，使形象的執(zhí)行獲得更好的效果，產(chǎn)生更有利于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際形象促進(jìn)因素。

3．企業(yè)形象塑造與形象執(zhí)行策略協(xié)調(diào)機(jī)制模塊

企業(yè)形象塑造從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)是企業(yè)所期望的形象表現(xiàn)，而要使企業(yè)形象真正體現(xiàn)在公眾對(duì)企業(yè)的良好情感、信任和認(rèn)同，要利用形象執(zhí)行策略來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，要保證此兩者的有效統(tǒng)一就必須要有一定的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)進(jìn)行維系，這樣才能真正為企業(yè)營(yíng)造良好的公眾環(huán)境，獲得企業(yè)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)形象塑造與形象執(zhí)行策略協(xié)調(diào)機(jī)制模塊主要包括制度保障機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和形象調(diào)整機(jī)制三個(gè)子機(jī)制。制度保障機(jī)制包括形象管理職能部門(mén)的建立、形象管理制度與規(guī)范的制定和創(chuàng)新保障制度的建立。其中，形象管理部門(mén)應(yīng)具有高于其他職能部門(mén)的獨(dú)特的權(quán)力而又受企業(yè)高層的直接指揮，這樣才能使形象管理部門(mén)在進(jìn)行形象塑造與執(zhí)行時(shí)做到統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，并保障形象傳播的統(tǒng)一性；企業(yè)形象雖然是相關(guān)公眾對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)與行為所產(chǎn)生的評(píng)價(jià)，但要獲得良好的形象評(píng)價(jià)就必須要依靠完善、系統(tǒng)的形象管理制度與規(guī)范，在此制度與規(guī)范的統(tǒng)領(lǐng)下，企業(yè)在公眾的心理才能產(chǎn)生有效的標(biāo)識(shí)效應(yīng)；企業(yè)形象管理是一個(gè)持續(xù)而又要求創(chuàng)新的永久工程，因此創(chuàng)新保障機(jī)制是制度保障機(jī)制中非常重要的內(nèi)容，可以從創(chuàng)新決策機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新約束機(jī)制、創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行組建。溝通是企業(yè)管理的高境界管理手段，良好的溝通可以高效地傳遞信息、理解任務(wù)目標(biāo)，能夠促進(jìn)職能部門(mén)間、員工間和企業(yè)與公眾間的相互關(guān)系，形成和諧的氛圍，提高認(rèn)同的一致性。中小企業(yè)在形象管理中建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行考慮，即企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制與企業(yè)外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)以正式溝通與非正式溝通的相輔相成而建立，確保企業(yè)形象管理的信息、決策能夠快速、有效地進(jìn)行傳遞，并能促進(jìn)形象執(zhí)行的各層次主體間相互配合，提高形象認(rèn)知的一致性、形象實(shí)施的高效性。外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)是一個(gè)雙向的過(guò)程，包括形象輸出的溝通機(jī)制與形象反饋信息輸入的溝通機(jī)制，這兩者并不是獨(dú)立而存在的，而是相互融合、相互補(bǔ)充而存在的。在企業(yè)形象的建設(shè)過(guò)程中，要獲得企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)同、外部公眾的認(rèn)可以及這兩者的高度統(tǒng)一性還是具有非常大的難度，因?yàn)樵谶M(jìn)行形象定位、形象認(rèn)知、形象策劃、形象宣傳、形象評(píng)價(jià)等一系列形象管理活動(dòng)中都會(huì)存在或多或少的偏差與分歧。這就需要建立形象調(diào)整機(jī)制，可從形象評(píng)價(jià)反饋機(jī)制、形象再定位機(jī)制兩方面進(jìn)行考慮。

三、中小企業(yè)形象管理的運(yùn)行策略

1．由上而下、由外而內(nèi)的管理策略

企業(yè)形象的塑造作為企業(yè)獲得他人難以模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要管理方法，已被越來(lái)越多的企業(yè)所重視。然而，要取得持續(xù)、高效的形象管理效果并不只是依靠口頭上說(shuō)說(shuō)、形式化重視而能實(shí)現(xiàn)的，而是要依靠由上而下、由外而內(nèi)的管理策略。由上而下，指的是企業(yè)的高層管理者不僅要具有重視形象管理的思維、形象管理的戰(zhàn)略眼光，而且還能將企業(yè)形象管理進(jìn)行逐層推進(jìn)的能力，讓企業(yè)形象的塑造能被企業(yè)全體員工所認(rèn)同。由外而內(nèi)，指的是企業(yè)的形象管理并不只是在于企業(yè)自身所期望的形象塑造，而更重要的是從相關(guān)公眾的視角出發(fā)去定位企業(yè)形象的核心價(jià)值觀，制定形象管理戰(zhàn)略，策劃企業(yè)形象傳播活動(dòng)，回收形象評(píng)價(jià)反饋，及時(shí)調(diào)整形象管理方法，使企業(yè)的形象塑造能夠得到相關(guān)公眾的高度認(rèn)可。由此可見(jiàn)，由上而下、由外而內(nèi)的形象管理策略是一個(gè)系統(tǒng)性、全局性工程，需要全體員工的協(xié)調(diào)一致、奮發(fā)拼搏，才能保證戰(zhàn)略型形象管理取得預(yù)期的成效。

2．全層次、全員形象執(zhí)行策略

在戰(zhàn)略型形象管理過(guò)程中，一定要有這樣一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)：要使公眾認(rèn)知、認(rèn)可企業(yè)形象的核心，不是單獨(dú)依靠形象管理職能部門(mén)所能實(shí)現(xiàn)的，而是企業(yè)全層次、全員形象執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)的。全層次形象執(zhí)行策略要求企業(yè)各職能部門(mén)在以形象宣傳、企業(yè)文化為全局性思維的指導(dǎo)下將形象建設(shè)融合于各自的工作內(nèi)容中去，并做到部門(mén)間相互配合與協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，企業(yè)形象的管理要求全體員工樹(shù)立形象意識(shí)，在對(duì)內(nèi)、對(duì)外的言行表現(xiàn)時(shí)都能將企業(yè)形象的展現(xiàn)放在首要位置，使企業(yè)形成內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部和諧、高度認(rèn)可的企業(yè)氛圍，以致獲得良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)的價(jià)值。

3．重倫理、持續(xù)發(fā)展的形象塑造策略

企業(yè)的倫理道德是一種為社會(huì)和相關(guān)公眾所期望的行為，是企業(yè)形象、企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。倫理道德與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是共生共存的，企業(yè)要獲得良性循環(huán)的經(jīng)管活動(dòng)，必須要遵守倫理道德的規(guī)范。因?yàn)椋髽I(yè)的管理者和普通員工倫理道德的觀念能夠決定企業(yè)的倫理道德水平，而這又將決定企業(yè)的形象是否良好。由此可見(jiàn)，企業(yè)形象塑造的過(guò)程是一個(gè)重倫理道德的過(guò)程，只有這個(gè)過(guò)程在不折不扣地實(shí)施，企業(yè)的形象管理才能持續(xù)發(fā)展。

4．基于認(rèn)同的內(nèi)外傳播策略

在信息化時(shí)代，隨著傳播媒介不斷豐富，傳播所產(chǎn)生的作用越來(lái)越受企業(yè)的重視。公眾會(huì)通過(guò)各種傳播渠道和媒介來(lái)獲取他們感興趣或能引起他們興趣的相關(guān)信息，對(duì)信息進(jìn)行理解、認(rèn)知后便對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的印象與評(píng)價(jià)。因此，對(duì)于中小企業(yè)的形象管理來(lái)說(shuō)，要能夠充分利用各種傳播渠道，運(yùn)用傳播策略提高公眾對(duì)企業(yè)形象的認(rèn)同。而要形成認(rèn)同的效果就要求企業(yè)從不同公眾的訴求出發(fā)來(lái)制定傳播策略。如：對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，他們的訴求主要表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的發(fā)展有知曉權(quán)、能夠受到尊重、勞動(dòng)價(jià)值能夠合理體現(xiàn)等，因此，針對(duì)于員工的企業(yè)形象的傳播策略要能夠表現(xiàn)出員工就是企業(yè)形象的實(shí)施主體，他們應(yīng)該受完全的尊重；對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們的訴求主要表現(xiàn)在消費(fèi)感受是否是等值或超值的，因此，針對(duì)于消費(fèi)者的形象傳播策略則要能夠體現(xiàn)出消費(fèi)的公平和企業(yè)的真誠(chéng)。

5．快速響應(yīng)的形象維護(hù)策略