時間：2023-06-28 16:56:22
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各位領導、同志們：
在今年開展的“管理年”活動中，我們按照市局的要求，從強化“五項管理”入手，把實現精細化管理作為基本目標，把解決實際問題、提高稅收管理效率、優化納稅服務作為出發點和立足點，使“管理年”活動穩步推進，特別是在對外籍人員個人所得稅管理、房屋租賃稅收管理和納稅服務質量提高等方面取得了較好成效。現將工作開展情況匯報如下：
一、推行納稅約談制度，努力實現外籍人員個人所得稅管理的精細化。
我局轄區現有外籍納稅人330人，比去年同期增加__人，外籍納稅人的連年增加，使外籍人員個人所得稅征管矛盾日顯突出。為了做好外籍人員個人所得稅的征管工作，使外籍人員能夠及時、準確、全面地了解我國稅收政策，提高納稅人依法誠信納稅的意識，營造誠實守信、公平公正的稅收環境，自20__年下半年，我們開始推行外籍人員納稅約談制度。主要是通過對轄區內不申報收入或者申報收入過低以及存有納稅疑點的外籍人員進行納稅約談。一年來，外籍人員人均申報收入由以前的月均5000元上升到現在的14000元，取得了較好成效。我們主要做了以下工作：一是做好納稅約談的前期準備工作。首先主動向政府進行匯報，并通過市局與市外商服務中心取得聯系，積極與服務中心溝通，講解外籍人員納稅約談的目的和重要性，讓他們與外商接觸，雙方共同做工作，避免對投資環境產生負面影響。為了避免約談中出現違反稅收政策的現象，邀請市局多年從事涉外稅收的領導，召開涉外稅務干部和有關人員參加的專題培訓會議，對涉外的稅收政策進行了系統的培訓，讓參加約談人員熟悉掌握外籍個人所得稅征收管理的操作規程。羊亭征收局等單位還召開外資企業的“財務會計涉外稅收納稅輔導會議”，向納稅人講解涉外稅收的相關政策，特別是外籍人員境外所得應申報納稅問題，并通過財會人員將涉外稅收法律法規傳達到轄區每一位外籍人員。同時我們按照魯地稅發[20__]31號文件《山東省外籍人員應稅所得申報異常實行納稅約談制度的試行規定》及省局“一人一檔”等文件精神，制作了《外籍人員基本情況及納稅情況登記表》、《中國境內外籍人員適用個人所得稅稅收政策認定表》、《中國境內外籍人員臨時出入境報告表》等基礎資料檔案，依法責令外籍納稅人如實申報其任職及境內外收入情況，并確定具體適用的稅收政策。還制作了《納稅約定談話通知書》，下發到納稅人手中，要求納稅人、翻譯及財務人員一起參加約談。二是注重約談的方式和方法。為了使約談工作順利開展，稅政科組成專門人員參與先期的約談工作。在談話前先確定談話的原則，要求談話過程中要保持良好的態度，同時也要維護稅法的嚴肅性，對納稅意識較淡薄的企業以及不愿配合約談工作的納稅人耐心說服。約談前針對確定的約談對象，通過企業財務人員了解被約談人的基本情況，如職務、性格、愛好、生活習慣、在單位的地位、家庭情況以及學歷等，并根據納稅疑點制定約談提綱。約談中由精通涉外稅收政策的人員進行詳細詢問，制作約談記錄，由納稅人進行確認后簽字蓋章，歸入“一人一檔”進行管理。三是明確約談的具體步驟。首先，稅務人員要向納稅人出示稅務檢查證，向他們講明納稅人的權利、義務和應承擔的法律責任，并解釋約談的目的。在約談中詳細講解我國關于外籍個人的稅收政策，利用掌握的分析數據和來華的居住時間等資料，按照談話提綱逐項詢問，環環緊扣，以找出疑點。要求納稅人對不符合邏輯關聯性的指標進行合理解釋，告知稅務機關認定其納稅不真實性的理由，并適時利用相關知識對納稅人的解釋進行質詢，讓納稅人自行分析查找原因，督促納稅人自愿繳納稅款。四是適時進行二次約談。在對外籍個人進行一次約談后，對有的納稅人收效不大。對于一次約談發現疑點仍不如實申報的人員，我們在收集相關證據的前提下，對其進行二次約談，告知其不如實申報的法律責任。如羊亭鎮某外資企業的四名外籍個人在約談前平均申報收入9000元，經過約談后發現他們的收入與其職務不符，我們責令他們進行重新申報，但仍拒不承認申報的收入不實。我們通過兩條途徑進行收入調查工作：1.通過網上查取了韓國該行業及該職務的平均收入，查得該行業在韓國的最低收入在2萬元上下；2.該企業為漁具加工業，在羊亭鎮這類企業較多，通過當地同行業企業中的同職務收入比對來判定其收入的真實性。通過調查取得第一手資料后，對這四名外籍個人進行了第二次約談，這四名外籍個人在相關證據面前承認其收入不實，并進行重新申報，平均申報收入16000元，月入庫稅款8000元。實行外籍人員納稅約談一年來，外籍人員個人所得稅納稅申報率、入庫率大大提升，截止9月底，共入庫稅款253萬元，同比增收136萬元，增長116。
二、充分發揮街道辦事處作用，努力實現房屋租賃業稅收管理的精細化。
根據房屋租賃稅源具有隱蔽性大、分散性強、不穩定性突出等特點，我們利用社會綜合治稅網絡，充分發揮街道辦事處在信息掌握方面的優勢，取得了較好的效果。我們主要做了以下工作：一是在街道辦事處、居委會建立有效征收管理網絡。每個街道辦事處都成立了由辦事處主任為組長、分管居委會工作的副主任為副組長的綜合治稅領導小組，并設立綜合治稅辦公室，每個居委會都設立協稅員，辦事處設立代征代繳稅款臺帳，每個居委會也相應設立應納稅和已交納兩套臺帳，并都已建立微機臺帳。應納稅戶臺帳是對已摸清情況的業主按每條街道進行登記，根據下達的限期
納稅通知單核對已繳納房產稅的臺帳，最大限度保證了不留死角，形成嚴密細致的綜合治稅網絡體系。為了摸清稅源底數，年初我們協調公安、房產、居委會等部門，對出租業戶進行普遍清查，分街道、按門牌號將業戶的姓名、家庭住址、出租房屋面積、出租房屋類型、租賃金額、出租起止時間等登記在冊，摸清底數，以加強管理。通過個人房屋租賃稅收管理臺帳的比對，科學掌握個人房屋租賃業的變動情況，努力使隱蔽的稅源變為現實。二是加強代征人員的業務培訓。為了提高稅收協管員的業務素質，提高工作效率，避免在代征代繳工作中發生偏差，我們抽調業務骨干，先后4次對相關人員進行業務培訓，學習稅收政策和相關知識，120多名協稅員普遍參加了培訓，從各稅種的定義到稅款代征、稅票開具進行系統輔導培訓，提高了協稅員的征管業務能力。參訓人員在專業知識考試中取得了良好的成績，使這些考試合格的稅收控管員、協稅員成為綜合治稅的骨干。我們還結合協稅工作的實際情況，將《稅收征管法》和自行編印的《六稅一費業務小冊子》下發到每個居委會，便于協稅員自學和在實際工作中的運用，對保證房產稅代征代繳工作順利開展起到了較好的作用。三是加大宣傳力度，增強征收管理的透明度。我們利用在__電視臺開辦的《地稅廣角》專欄，對房產稅有關政策進行宣傳，聯合辦事處和廣告公司發放《致轄區居民的一封信》近萬份，張貼宣傳標語1000余份，在居民區懸掛固定宣傳牌300個，向轄區居民廣泛宣傳有關房屋租賃稅法知識，有效提高了廣大公民的納稅意識。在對房產稅的征收管理中實行納稅公開制度，在稅負額度核定后，公開納稅人的應納稅種、適用稅率、應納稅款核定額、已納和欠繳稅額，讓廣大納稅人交明白稅，以利于房產稅征收管理中的社會監督，推進了房產稅的精細化管理。1—9月份，通過代征代繳共入庫房產稅142.5萬元，同比增收75萬元，增長111.1。
三、全面推行“四種”服務方式，努力實現納稅服務的精細化。
在納稅服務工作中，我們從提高“服務經濟建設、服務社會發展、服務納稅人”的“三服務”理念出發，在全局實行“無縫隙”服務，從辦稅地點到辦稅時間，從納稅人的需求到服務效果的反饋，充分尊重納稅人，將精細化的要求貫穿到服務管理的全過程，納稅服務水平有了較大提高。我們主要推行了“四種”服務方式：一是推行“五零”服務。我們把確定納稅人滿意的服務目標作為提升服務管理水平的基礎性工作，提出了“五零”服務：辦稅服務“零距離”。根據納稅人的需要實行面對面，手把手的服務；辦稅質量“零差錯”。積極推行“100-1=0”活動，確保工作質量無差錯；服務對象“零投訴”。實行“投訴有責，查實必究”制度，規定只要納稅人有投訴的，查明確屬服務質量、執法有過錯的，對責任人進行嚴格追究；辦稅流程“零障礙”。進一步簡化優化辦稅流程，只要納稅人到__地稅辦稅，全部保證無障礙服務，能當時辦結的，立即就辦，不能當場辦結的，限期辦結；規定之外“零收費”。嚴格執行收費標準，稅務登記、發票工本費等收費項目，嚴格按上級文件要求收取，不多收一分錢，對于無規定收費項目，堅決不亂收費。二是推行提醒服務。主要是采取四項服務措施：稅務登記提醒服務。稅務管理員在了解到納稅人辦理了工商登記，而沒有辦理稅務登記時，在法定期限屆滿之前，提醒納稅人及時辦理稅務登記；納稅申報提醒服務。在每月初采取群發手機短信的方法，提醒納稅人按時進行納稅申報。稅務管理員在每月納稅申報期限的前日，將未申報的納稅人名單排列出來，再次逐一提醒。征收人員在審核納稅人納稅申報表過程之中，發現納稅人有計算錯誤或其它問題時，在當場提示納稅人，予以糾正；稅收優惠政策提醒服務。對按照稅收政策應當享受稅收減免優惠的納稅人，稅務管理員及時提醒納稅人辦理減免稅審批手續，并在審批期限屆滿之前，再次提醒未辦理稅收優惠手續的納稅人，讓納稅人用好用足稅收優惠政策，截止目前，已為897戶符合條件的下崗職工辦理了減免稅優惠，為27戶退役士兵和隨軍家屬辦理了稅收減免。對于享受稅收優惠政策的納稅人，在恢復征稅的前一個月，提醒納稅人做好繳稅的準備工作；納稅異常提醒服務。當納稅人繳納的稅款出現異常變化，或者出現利潤盈虧的巨大變化時，稅務管理員及時提醒納稅人稅款是否計算正確，盈利或虧損核算是否正確，確有計算錯誤時，幫助納稅人加以解決。三是推行“五點”服務。準點服務：認真落實上下班考勤、預約服務、延時服務和限時辦結制度，并推行“無假日”工作服務制，確保節假日期間“工作無縫隙、服務不間斷”；點名服務：針對當前稅務干部業務素質和服務水平參差不齊的現狀，我們在落實稅收管理員制度管事與管戶相結合的基礎上著力推行點名服務等人性化舉措，除日常稅收執法管理外，納稅人在稅收政策咨詢、辦稅輔導等方面需求時，可根據各稅管員的業務專長進行“點名掛號服務”；點題服務：納稅人根據各自的行業特性，對稅法宣傳、納稅幫扶、稅務公開等方面的服務需求，通過意見簿、意見箱和懇談會等反饋渠道進行點題預約，經匯總梳理和研究后分期組織開展，今年來已通過點題預約為各類納稅人開展了“企業所得稅匯算清繳業務輔導”、“財務與稅收差異分析”、“個人所得稅知識專題講座”、“房地產稅收專題講座”等多場業務知識培訓，從而使納稅服務更能貼近納稅人的實際需求；金點子服務：認真落實稅企聯系制度，根據企業實際情況，為其經營發展出謀劃策，幫助企業化解不利影響、走出生產經營困境。在聯系企業工作中，我們積極為生產經營陷入困境的廣通塑膠有限公司提出合理化建議，為企業生產銷售牽線搭橋，今年該企業銷售收入可以達到5000萬元，比去年實現了翻番增長；熱點服務：今年，我們抓住__區投資熱點，針對區政府篩選確定的年計劃總投資90.4億元的60個重點項目，全部實行提前介入，在稅收政策宣傳、辦稅業務輔導、稅收優惠政策的落實等方面實行全程跟蹤服務，為企業發展營造了良好的稅收環境。四是推行“一信兩卡”服務。為了便于納稅人對納稅服務工作的監督，我們推出了“一信兩卡”服務：“一信”就是納稅服務工作質效回訪信。我們定期從轄區中隨機選取納稅人，逐一寄送納稅服務工作質效回訪信。在信中，請納稅人對辦稅人員的執法情況、業務技能、 服務態度、廉潔勤政情況進行相關測評，并請納稅人在回信中提出對地稅工作的意見和建議。為了打消納稅人提意見時的顧慮，我們在信意注明納稅人可以采取匿名的方式進行回復。“兩卡”就是服務之星評議卡和納稅熱線服務卡。我們對每位來辦稅服務廳的納稅人發放了服務之星評議卡，卡上注明了窗口稅務人員的編號、姓名等，請納稅人在辦理完涉稅事宜時，對稅務人員的服務進行評價，并把評價結果作為定期評選“服務之星”的依據。為了能夠更快捷地為納稅人服務，我們還向來辦稅的納稅人發放了納稅熱線服務卡，以方便納稅人對具體的業務和政策進行咨詢。截至目前，已向轄區內納稅人發放回訪信400多封、評議卡及服務卡3000多張。在納稅服務質效回訪中，在全區設立納稅服務聯系點55個，向轄區內1000多戶企業發放了納稅服務評議表，一年來累計落實反饋意見100余條，對納稅服務工作起到了良好的推動作用。
在今年的“管理年”活動中，我們雖然取得了一些成績，但與省局“五項管理”的規范化、科學化、精細化標準和市局黨組的要求，以及兄弟單位取得的成效還有較大差距。在剩余的時間里，我們要進一步對照標準找差距，聯系實際查不足，把“五項管理”工作抓出實效，以實現“管理年”活動的新突破。
1.1稅收征管的信息化水平比較低,共享機制未形成,源于稅收信息化基礎工作薄弱新征管模式要求以計算機網絡為依托,信息化、專業化建設為目標,但由于稅收基礎工作覆蓋面較廣,數據采集在全面性、準確性等方面尚有欠缺,不能滿足稅收征管和稅源監控的需要。
1.2稅源監控不力,征管失衡
隨著經濟的發展和社會環境的不斷變化,稅源在分布和來源上的可變性大大增加,稅源失控的問題也就不可避免。目前,稅源監控不力主要表現在:一是征管機構設置與稅源分布不相稱,管理職能弱化。由于機構設置不合理,稅源監控職責分工不是十分明確,對稅源產生、變化情況缺乏應有的了解和監控;另外,稅務機關管理缺位的問題仍存在,出現大量漏征漏管戶的現象,因此稅收流失必然存在。二是稅源監控的協調機制尚未形成。在“征、管、查”管理模式下,由于稅收征、管、查等環節職責不明確或者相互脫節,以及國稅、地稅之間或稅務機關與其他部門之間缺乏配合、協調而引起稅源失控。三是稅收執法不規范,稅法的威懾力減弱。稅務機關對查處的稅收違法案件處罰力度不夠,企業稅收違法的風險成本低,這是稅源失控的一個重要原因。
1.3納稅服務意識淡薄,征納關系不和諧
一是沒有樹立起一種“以納稅人為中心”的服務理念,由于工作的出發點不是以納稅人滿意為目標,稅收法規的宣傳不到位,新的稅法政策又沒有及時送達納稅人,因此在征納過程中對納稅人的變化和需求難以做出快速反應。二是在要求納稅人“誠信納稅”的同時,稅務機關“誠信征稅”的信用體系及評價機制也不完善,難以構建和諧的征納關系。
2完善我國稅收管理的建議
2.1完善稅收法律體系,規范稅收執法,進一步推進依法治稅
2.1.1建立一個完善的稅法體系,依法治稅
完善的稅法體系是依法治稅的基礎,沒有健全的稅收法律制度,依法治稅也就成為一句空話。為此,我們要加快建立起一個完備的稅收法律體系。一是盡快制定和出臺《稅收基本法》。二是現行稅種的實體法予以法律化。三是進一步完善《稅收征管法》。四是設立稅收處罰法。對稅收違法、違章處罰作出統一的法律規定,以規范稅收處罰行為。
2.1.2規范稅收執法行為,強化稅收執法監督
一是稅務干部要深入學習和掌握稅法及相關法律法規,不斷提高依法治稅、規范行政的意識,要堅持依法征稅,增強執法為民的自覺性。二是認真執行稅收執法檢查規則,深入開展執法檢查。進一步健全執法過錯責任追究制度。
3建設統一的稅收征管信息體系,加快稅收征管現代化進程
稅收征管軟、硬件的相協發展,國稅、地稅征管機構之間以及與政府其他管理機關的信息互通是完善稅收征管的必要選擇。
3.1建設統一的稅收征管信息系統
即統一標準配置的硬件環境和應用軟件、統一的網絡通訊環境、統一的數據庫及其結構,特別是統一的業務需求和統一的應用軟件。第一,加快研制科技含量高的統一稅收征管應用軟件,提高征管效率。第二,建設信息網絡,實行縱橫管理。第三,建立數據處理中心,實施科學管理。
3.2建立稅收征管信息化共享體系
盡快實現信息共享。首先,建立國稅、地稅部門之間的統一信息平臺,讓納稅信息在稅務機構內部之間實現共享。其次,建立稅務機關與政府其他管理機關的信息聯網。在國稅、地稅系統信息共享的基礎上,有計劃、有步驟地實現與政府有關部門(財政、工商、金庫、銀行等部門)的信息聯網,實現信息共享。
4實施專業化、精細化管理
建立稅收征管新格局國家稅務總局《關于加速稅收征管信息化建設推進征管改革的試點工作方案》中,明確提出在信息化基礎上建立以專業化為主、綜合性為輔的流程化、標準化的分工、聯系和制約的稅收征管新格局。
4.1建立專業化分工的崗位職責體系
盡快解決“征、管、查”系列人員分布、分工不合理的問題,完善崗位職責體系。在征收、管理、稽查各系列專業職責的基礎上,根據工作流程,依托信息技術,將稅收征管業務流程借助于計算機及網絡,通過專門設計的稅收征管軟件對應征管軟件的各個模塊設置相應的崗位,以實現人機對應、人機結合、人事相宜,確保征管業務流和信息流的暢通。
4.2實施精細化管理
在納稅人納稅意識淡薄,企業核算水平不高,建立自行申報納稅制度條件還不完全具備,稅收征管信息系統還未形成全國監控網絡,稅收社會服務體系還不健全的現實情況下,必須依靠嚴密細致的精細化管理,來促進征收,指導稽查,完善新模式,進一步加強稅收征管。
5規范服務,構建和諧的征納關系稅收征管法及其實施細則
將“納稅服務”作為稅收征管的一種行政行為,為納稅人服務成為稅務機關的法定義務和責任。稅務機關要全面履行對納稅人的義務,必須確立“以納稅人為中心”的服務理念,強化稅收服務于經濟社會發展、服務于納稅人的意識。規范納稅服務,構建和諧、誠信的稅收征納關系。
5.1加大稅法宣傳
稅務機關進行稅收法律宣傳,一是注重日常稅法宣傳,利用報刊、電視、廣播等媒體宣傳稅法,并定期召開納稅人座談會。二是規范稅法公告制度,利用典型案例以案釋法。三是充分發揮納稅服務熱線的服務功能,開展“網送稅法”活動,無償為納稅人提供納稅咨詢服務。
5.2建立征納雙方的誠信信用體系
一是誠信納稅。在納稅人方面,建立納稅人信譽等級評定制度,為納稅人提供等級式服務,促進企業誠信納稅。二是誠信征稅。在稅務機關方面,建立健全首問責任制、限時承諾制、責任追究制等一系列約束稅務干部行為的制度,要求稅務干部遵守誠實守信的職業道德,構建誠信征稅的信用體系。
[論文摘要]稅收精細化管理，越來越成為加強稅收征管的強有力的方式，稅收管理員是精細化管理的主體，本文從精細化管理的角度對稅收管理員提出了要求，提出如何在稅收征管中對納稅人進行精細化管理，并對在稅收精細化管理中存在的問題提出了建議。
稅源精細化管理，是將精細化管理理論引入稅收征管工作，按照法律法規賦予稅務機關的職責權限和“信息化加專業化”的工作要求，結合征管業務重組和流程優化，在對納稅人充分了解和掌握的基礎上，根據不同類型納稅人的特點，準確把握納稅人涉稅信息及變動規律，明確稅源管理內容和標準，細化監控指標，優化管理流程，合理設置崗位職責，全面落實管理責任，實現稅源管理的“零缺陷”目標。稅源精細化管理的最終目標就是要提高征管質量和效率。
一、精細化管理中稅收管理員主體地位的確立及其重要性
針對目前經濟稅源呈現出多元化、復雜化的特征，稅源分布的領域越來越廣，稅源的結構越來越復雜，稅源的流動性和隱蔽性越來越強，稅源監控的難度越來越大。而稅源控管能力相對滯后于經濟發展和企業發展，致使“疏于管理，淡化責任”的問題一直沒有得到有效地解決，主要體現在稅源監控人員對納稅人生產經營情況不了解、稅源底數不清、掌握信息失真，申報真實性難以得到及時準確的分析和控制等。
稅收管理員是精細化管理中人的因素，是管理中的主體，是精細化管理工作中活的靈魂，對稅收管理員的管理、制約、監督和考核，從根本上影響著精細化管理工作實踐的成敗。開發區國稅局在認真研究精細化管理工作理論的基礎上，從人本管理的理念出發，探索出了一條稅源精細化管理工作的新路。
二、稅收管理員是精細化管理工作中的主體。起著承上啟下的橋梁紐帶作用
1．對稅收管理員的要求
一是增強管理主體的工作責任感。積極引導干部深入學習“三個代表”重要思想，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民。不斷強化職責意識，認真做好每個崗位的工作，恪盡職守，精益求精。堅決防止和克服不思進取、無所事事、懈怠散漫的現象。
二是加強對管理主體的教育培訓。以能力建設為核心，以信息化技術為依托，加大了對稅收管理員的教育培訓力度。在認真落實干部教育培訓規劃的基礎上，全面開展了稅源管理干部的崗位技能培訓。培訓過程中，稅收管理員集中學習了省局制定的關于稅源精細化管理的若干制度(辦法)，熟悉了稅源監控的內容、指標、方法及標準。加強了稅收征管法、財務會計、稽查審計、計算機技術等內容的培訓，提高了稅源管理人員的業務素質和實際操作能力。
三是實行能級管理。合理劃分崗位級別，通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級管理，科學測試和評定稅源管理人員的能級，實行按能定崗、以崗定責，切實將政治素質高、業務能力強的稅務干部選拔到稅源管理崗位。深化勞動分配制度改革，適當拉開收入分配差距，激發稅務干部積極進取、力爭上游的工作主動性。
四是嚴格工作考核。對現有的稅源管理考核指標進行了認真梳理，提高了考核的實用性、有效性和可操作性。堅持實事求是原則，注重工作實績，將定量考核與定性考核相結合，能級與工作實際相結合。依托信息化手段加強稅源管理過程控制，形成了科學的考核機制。對稅收管理員工作的監督考評堅持了以人為本、公正公開、注重實效、獎懲兌現的原則。
堅持內外并舉，通過設立舉報箱、發放問卷、調查走訪等形式，讓社會各界和納稅人評判稅收管理員的工作質量，增強監督考評的客觀性、全面性、真實性。
堅持監督考評與效能監察和執法過錯責任追究工作的有機結合。積極開展行政執法檢查和執法監察，將監督考評結果與稅收管理員評先樹優、能級評定掛鉤，嚴格兌現獎懲，對發現的索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權等違法違紀行為和執法過錯及時移交有關部門追究相關稅收管理員的責任。
2．稅收管理員對納稅人的精細化管理
稅收管理員專職承擔稅源監控管理任務，主要職責包括稅源監控、納稅評估、日常檢查、納稅服務等。稅源監控方面：運用“信息化加專業化”的多種有效手段，通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析，對所有可能影響稅收收入的源頭進行監督控制。
針對不同行業、不同區域、不同規模、不同稅種及不同信用等級的納稅人，實施動態分類管理，全面準確掌握其生產經營狀況、財務核算情況和涉稅信息變動規律，堵塞稅收漏洞，引導納稅遵從，突出稅源管理的針對性和時效性。
稅收管理員有計劃地對轄區進行巡察，充分利用外部信息管理系統比對信息或通過其他信息渠道發現漏征漏管戶線索，對查找到的督促其限期改正，并視情節輕重向有關部門提出處罰建議。
對申請領購發票的納稅人進行實地調查核實，初步核定其用票種類、領購方式(批量供應、交舊領新罐}舊領新)等，報經有關部門或負責人審批后反饋給辦稅服務廳。加強對納稅人使用、取得、保管、繳銷發票情況的監控管理，督促用票單位和個人建立逐筆開具發票制度，加強對農產品收購、廢舊物資銷售、交通運輸、海關完稅憑證等發票的監控管理，把發票控管與掌握企業生產經營信息結合起來，認真審核確認生產經營行為的真實性，及時比對納稅情況，堵塞幾種發票在抵扣稅款方面的漏洞。
實行動態監控，切實做好防偽稅控系統、稅控收款機、稅控加油機等稅控器具推廣應用的監控管理工作和申報數據與稅控數據的核對、記錄工作。
定期到納稅人生產經營場所實地了解情況，全面準確掌握其生產工藝、設備、產品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產經營狀況和成本、價格、利潤等財務情況，通過對納稅人當期涉稅指標與歷史指標的縱向比對、同行業納稅人涉稅指標的橫向比對、實物庫存及流轉情況與賬面記錄情況的賬實比對，及時取得動態監控數據，找出影響稅負變化的主要因素，分析稅負變化趨勢。
建立了重點稅源企業的管理臺賬，積累重點稅源企業檔案資料，做好重點稅源企業年度稅收計劃的編制和落實，實時監控稅源變動，定期編寫上報重點稅源調查分析、預測報告。
納稅評估方面：每一納稅申報期結束后，充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統，結合企業生產經營狀況及行業指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析，對所轄納稅人納稅申報的真實性和準確性做出初步判斷，并有重點地對零負申報、低于各稅種警戒指標、領購發票數量增幅較大而應稅收入計稅依據和應交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日管發現有疑點的納稅人進行綜合分析，確定納稅評估對象。
對納稅評估發現的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質差錯，可約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導，引導納稅人自行糾正差錯，在申報納稅期限內的，根據稅法有關規定免予處罰。對納稅評估發現需要進一步核實的問題，可下戶做進一步調查核實，調查核實的過程和結果要進行記錄。
日常檢查方面：針對納稅人、扣繳義務人在某一納稅環節或某一方面履行納稅義務情況進行檢查，及時了解納稅人生產經營和財務狀況等不涉及立案檢查與系統審計。認真搞好納稅服務方面，做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作，對新出臺的各項稅收政策及有關規定，及時宣傳到每一戶納稅人，并有針對性地選擇重點稅源、重點行業和納稅意識相對薄弱的納稅人進行重點宣傳和講解。
三、管理主體精細化中需要注意的幾個問題
1．發揮信息化在稅源管理中的作用，建立起規范高效的稅源控管機制
充分發揮信息技術在稅源監控中的應用要做好以下幾點：一是要切實提高工作人員信息化應用水平；二是要充分采集稅源的基礎資料。積極籌建“一戶式”管理系統，提高信息共享水平，實現稅源情況“一網通”；三是要加快信息數據的處理。及時淘汰、更新垃圾數據，最大限度的提高數據信息的增值利用。
2．合理配置人力資源，建立科學合理的崗責體系
一是要充實稅收管理員隊伍，保證稅源監控崗位人員“不缺位”；二是對稅收管理員隊伍不斷優化組合。挑選業務骨干不斷充實到稅收管理員隊伍中。三是不斷對稅收管理員隊伍進行“充電”，加大培訓力度。
同時，建立起合理的崗位體系。因事設崗，因崗配置人員。將涉及稅收管理的各項指標進行量化、細化、固化，確定科學合理的考核標準，并逐一分解落實到具體部門、崗位和人員，對確實難以量化的要抓住關鍵部位、關鍵環節，選準關鍵控制點，進行有效的監督控制。
3．增加執法透明度，加大對稅收管理員的監督考核力度
稅源精細化管理,是將精細化管理理論引入稅收征管工作,按照法律法規賦予稅務機關的職責權限和“信息化加專業化”的工作要求,結合征管業務重組和流程優化,在對納稅人充分了解和掌握的基礎上,根據不同類型納稅人的特點,準確把握納稅人涉稅信息及變動規律,明確稅源管理內容和標準,細化監控指標,優化管理流程,合理設置崗位職責,全面落實管理責任,實現稅源管理的“零缺陷”目標。稅源精細化管理的最終目標就是要提高征管質量和效率。
一、精細化管理中稅收管理員主體地位的確立及其重要性
針對目前經濟稅源呈現出多元化、復雜化的特征,稅源分布的領域越來越廣,稅源的結構越來越復雜,稅源的流動性和隱蔽性越來越強,稅源監控的難度越來越大。而稅源控管能力相對滯后于經濟發展和企業發展,致使“疏于管理,淡化責任”的問題一直沒有得到有效地解決,主要體現在稅源監控人員對納稅人生產經營情況不了解、稅源底數不清、掌握信息失真,申報真實性難以得到及時準確的分析和控制等。
稅收管理員是精細化管理中人的因素,是管理中的主體,是精細化管理工作中活的靈魂,對稅收管理員的管理、制約、監督和考核,從根本上影響著精細化管理工作實踐的成敗。開發區國稅局在認真研究精細化管理工作理論的基礎上,從人本管理的理念出發,探索出了一條稅源精細化管理工作的新路。
二、稅收管理員是精細化管理工作中的主體。起著承上啟下的橋梁紐帶作用
1.對稅收管理員的要求
一是增強管理主體的工作責任感。積極引導干部深入學習“三個代表”重要思想,牢固樹立和全面落實科學發展觀,堅持聚財為國、執法為民。不斷強化職責意識,認真做好每個崗位的工作,恪盡職守,精益求精。堅決防止和克服不思進取、無所事事、懈怠散漫的現象。
二是加強對管理主體的教育培訓。以能力建設為核心,以信息化技術為依托,加大了對稅收管理員的教育培訓力度。在認真落實干部教育培訓規劃的基礎上,全面開展了稅源管理干部的崗位技能培訓。培訓過程中,稅收管理員集中學習了省局制定的關于稅源精細化管理的若干制度(辦法),熟悉了稅源監控的內容、指標、方法及標準。加強了稅收征管法、財務會計、稽查審計、計算機技術等內容的培訓,提高了稅源管理人員的業務素質和實際操作能力。 三是實行能級管理。合理劃分崗位級別,通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級管理,科學測試和評定稅源管理人員的能級,實行按能定崗、以崗定責,切實將政治素質高、業務能力強的稅務干部選拔到稅源管理崗位。深化勞動分配制度改革,適當拉開收入分配差距,激發稅務干部積極進取、力爭上游的工作主動性。
四是嚴格工作考核。對現有的稅源管理考核指標進行了認真梳理,提高了考核的實用性、有效性和可操作性。堅持實事求是原則,注重工作實績,將定量考核與定性考核相結合,能級與工作實際相結合。依托信息化手段加強稅源管理過程控制,形成了科學的考核機制。對稅收管理員工作的監督考評堅持了以人為本、公正公開、注重實效、獎懲兌現的原則。
堅持內外并舉,通過設立舉報箱、發放問卷、調查走訪等形式,讓社會各界和納稅人評判稅收管理員的工作質量,增強監督考評的客觀性、全面性、真實性。
堅持監督考評與效能監察和執法過錯責任追究工作的有機結合。積極開展行政執法檢查和執法監察,將監督考評結果與稅收管理員評先樹優、能級評定掛鉤,嚴格兌現獎懲,對發現的索賄受賄、、、等違法違紀行為和執法過錯及時移交有關部門追究相關稅收管理員的責任。
2.稅收管理員對納稅人的精細化管理
稅收管理員專職承擔稅源監控管理任務,主要職責包括稅源監控、納稅評估、日常檢查、納稅服務等。稅源監控方面:運用“信息化加專業化”的多種有效手段,通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析,對所有可能影響稅收收入的源頭進行監督控制。
針對不同行業、不同區域、不同規模、不同稅種及不同信用等級的納稅人,實施動態分類管理,全面準確掌握其生產經營狀況、財務核算情況和涉稅信息變動規律,堵塞稅收漏洞,引導納稅遵從,突出稅源管理的針對性和時效性。
稅收管理員有計劃地對轄區進行巡察,充分利用
外部信息管理系統比對信息或通過其他信息渠道發現漏征漏管戶線索,對查找到的督促其限期改正,并視情節輕重向有關部門提出處罰建議。 對申請領購發票的納稅人進行實地調查核實,初步核定其用票種類、領購方式(批量供應、交舊領新罐}舊領新)等,報經有關部門或負責人審批后反饋給辦稅服務廳。加強對納稅人使用、取得、保管、繳銷發票情況的監控管理,督促用票單位和個人建立逐筆開具發票制度,加強對農產品收購、廢舊物資銷售、交通運輸、海關完稅憑證等發票的監控管理,把發票控管與掌握企業生產經營信息結合起來,認真審核確認生產經營行為的真實性,及時比對納稅情況,堵塞幾種發票在抵扣稅款方面的漏洞。
實行動態監控,切實做好防偽稅控系統、稅控收款機、稅控加油機等稅控器具推廣應用的監控管理工作和申報數據與稅控數據的核對、記錄工作。 定期到納稅人生產經營場所實地了解情況,全面準確掌握其生產工藝、設備、產品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產經營狀況和成本、價格、利潤等財務情況,通過對納稅人當期涉稅指標與歷史指標的縱向比對、同行業納稅人涉稅指標的橫向比對、實物庫存及流轉情況與賬面記錄情況的賬實比對,及時取得動態監控數據,找出影響稅負變化的主要因素,分析稅負變化趨勢。
建立了重點稅源企業的管理臺賬,積累重點稅源企業檔案資料,做好重點稅源企業年度稅收計劃的編制和落實,實時監控稅源變動,定期編寫上報重點稅源調查分析、預測報告。
納稅評估方面:每一納稅申報期結束后,充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統,結合企業生產經營狀況及行業指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,對所轄納稅人納稅申報的真實性和準確性做出初步判斷,并有重點地對零負申報、低于各稅種警戒指標、領購發票數量增幅較大而應稅收入計稅依據和應交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日管發現有疑點的納稅人進行綜合分析,確定納稅評估對象。
對納稅評估發現的一般性問題,如計算填寫、政策理解等非主觀性質差錯,可約談納稅人。通過約談進行必要的提示與輔導,引導納稅人自行糾正差錯,在申報納稅期限內的,根據稅法有關規定免予處罰。對納稅評估發現需要進一步核實的問題,可下戶做進一步調查核實,調查核實的過程和結果要進行記錄。
日常檢查方面:針對納稅人、扣繳義務人在某一納稅環節或某一方面履行納稅義務情況進行檢查,及時了解納稅人生產經營和財務狀況等不涉及立案檢查與系統審計。認真搞好納稅服務方面,做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作,對新出臺的各項稅收政策及有關規定,及時宣傳到每一戶納稅人,并有針對性地選擇重點稅源、重點行業和納稅意識相對薄弱的納稅人進行重點宣傳和講解。
三、管理主體精細化中需要注意的幾個問題
1.發揮信息化在稅源管理中的作用,建立起規范高效的稅源控管機制
充分發揮信息技術在稅源監控中的應用要做好以下幾點:一是要切實提高工作人員信息化應用水平;二是要充分采集稅源的基礎資料。積極籌建“一戶式”管理系統,提高信息共享水平,實現稅源情況“一網通”;三是要加快信息數據的處理。及時淘汰、更新垃圾數據,最大限度的提高數據信息的增值利用。
2.合理配置人力資源,建立科學合理的崗責體系
一是要充實稅收管理員隊伍,保證稅源監控崗位人員“不缺位”;二是對稅收管理員隊伍不斷優化組合。挑選業務骨干不斷充實到稅收管理員隊伍中。三是不斷對稅收管理員隊伍進行“充電”,加大培訓力度。
同時,建立起合理的崗位體系。因事設崗,因崗配置人員。將涉及稅收管理的各項指標進行量化、細化、固化,確定科學合理的考核標準,并逐一分解落實到具體部門、崗位和人員,對確實難以量化的要抓住關鍵部位、關鍵環節,選準關鍵控制點,進行有效的監督控制。
3.增加執法透明度,加大對稅收管理員的監督考核力度
一、兩完善三到位”不時深化辦稅服務中心黨風廉政建設
不時提升全體干部職工廉潔自律意識，為進—步加強黨風廉政建設工作。地稅局辦稅服務中心通過“兩完善三到位”推動黨風廉政工作不時邁上新臺階。
二、完善廉潔自律各項規章制度。
強化組織保證機制。納稅服務中心成立由任組長、任副組長黨風廉政建設領導小組，不時完善領導機構。一級抓一級，層層抓落實，領導帶頭做表率，干部積極做參與，形成了全員參與廉政建設的組織保證機制。
強化責任保證機制。納稅服務中心結合每位干部崗位情況，不時明確崗位職責。及時發現和解決干部納稅服務工作中苗頭性、傾向性問題，及早前預防、提防備，與干部簽訂廉政建設崗位目標責任書，并通過監督檢查、責任追求等方式形成干部優良的廉政建設工作作風。
三、完善納稅服務內部管理。
通過納稅服務精細化管理、干部隊伍素質提高等多種舉措，完善的廉政制度需要良好的管理、嚴格的執行才干形成推動發展的長效機制。納稅服務中心從干部作風管理建設著手。積極培養廣大職工牢固樹立廉政意識，立足本職工作積極奉獻納稅事業，將自己的各項行為嚴格納入到黨風廉政建設的范疇之內。納稅服務中心從大力開展廉政建設活動著手，認真開展《廉政準則》等規定學習活動，要求每位職工如實申報房產、車輛等重大財富事項，目前，中心形成了人人講廉、人人促廉的良好工作氛圍。
四、狠抓廉政建設學習。
做到廉政建設警鐘長鳴，納稅服務中心通過教育培訓引導全體職工不時強化廉政意識。努力構筑牢固的反腐倡廉思想防線。豐富載體，注重實效。中心始終將豐富廉政建設文化載體與黨風廉政教育有機結合，努力把干部喜聞樂見的讀書思廉、教育倡廉、文化育廉有機地融入黨風廉政建設工作之中，從而不時增強干部參與黨風廉政建設的感召力和吸引力，有效促進提升黨風廉政建設的質量和效率。
拒腐防變。中心通過理想信念教育、人生觀價值觀積極引導等正面教育方式，使干部牢固樹立了依法提供納稅服務的思想觀念，通過觀看廉政教育警示片等反向教育方式，引導干部以反面典型為警示,正反結合。對照自己查找問、分析原因、積極整改，大大增強了干部拒腐防變的思想覺悟和實踐能力。
五、狠抓對外政務公開。
今年，是地稅成立二十周年，雖然我沒有見證地稅的整個成立發展過程，但是也經歷了它在這三年中的變化發展。三年，在歷史長河里只是滄海一粟；三年，在漫漫人生旅途中也只不過轉眼一瞬間。但安陸地稅局在短短三年里，變化可謂是一步一個高臺階、一年一個大變化，這些變化離不開一支活躍在涢水河畔的地稅戰線上的隊伍。
由“高”——“低”，辦稅大廳從“隔欄式”到“家庭式”的變化。我依稀記得20__年的冬天，我剛分配到社保大廳，一位大姐來到納稅服務大廳，向我咨詢開票所需出具的資料。由于大廳人聲嘈雜，我們隔著玻璃大聲喊話，一旁的納稅人很驚訝的看著我們以為我們在吵架。在這種隔欄式的辦稅廳里，由于征納溝通不暢，經常發生誤會和爭執。后來我們撤除所有辦稅窗口的欄桿和玻璃，將柜臺高度下降，柜臺外增添了填寫申報區、休息區、飲水機、閱報顯示屏等便民設備。這個有著家的溫暖的納稅服務廳應運而生，納稅人感覺很新鮮很親切。
由“繁”——“簡”，工作流程從“零散式”到“集中式”的變化。我們強化了以納稅人為中心的服務工作理念，努力將各項工作系統化統一化，不讓納稅人因為某個環節來回跑，節省納稅人的時間，我們從一般提升到零距離服務，從常規式的“大廳服務”提升到高效、優質、方便的“一窗式”服務，從淺層次的“你申報，我審批”征管模式提升到主動介入企業生產經營、幫助企業分析市場的服務體系，我們對納稅人進行各項稅收輔導，開辦納稅人學校，對納稅人在申報納稅以及后續過程中提供便捷的服務，簡化辦稅流程，拉近了納稅人與我們的距離。作為稅務人，要在簡化辦稅流程，提供優質服務上繼續下功夫。優化稅收環境，精簡辦稅流程，提高工作效率上打造稅收城信，建立稅收信用體系，構筑征納和諧關系。
由“小”——“大”，辦公環境從“封閉式”到“開放式”的變化。我剛來參加工作時，我們原有地稅辦公大樓由于面積過小，納稅服務大廳還“蝸居”在一處不足百平米的舊單元房里，每逢納稅申報期就人滿為患，隊伍都排到了門外。同時為了實現地稅機構公開透明化辦公、讓納稅人一目了然，同時體現集中辦公目標，原有辦公樓成了地稅改革發展的“瓶頸”。為此我們重選辦公地，重蓋以體現集中透明征收為主要功能的納稅服務特征的地稅辦公大樓。在20__年我們搬進了將以“集征收、服務、辦公”等多功能為一體的現代化辦公大樓，建成了新式納稅服務大廳，將征管、納稅服務、稅政等業務科室采用玻璃房寫字間形式對外辦公，處處體現地稅系統的人文氣息，接受納稅人的監督，提供優良的納稅服務。
一、牢固樹立科學發展觀，促進信息化征管體系建設
學習實踐活動重在解決問題，要突出實踐主題，突出稅收特色，緊密聯系稅收實際。要堅持以科學發展觀審視過去，總結經驗得失；以科學發展觀武裝頭腦，轉變思想觀念；以科學發展觀分析現實，查找突出問題，完善體制機制，推進稅收工作又好又快發展。自覺落實科學發展觀的基本要求，把科學發展觀的基本理念、統籌兼顧的方法和要求，全面貫徹到各項稅收管理工作中去，實施科學化、精細化管理，提高稅收征管和服務能力。
提高稅收征管和服務能力，前提是觀念創新。要牢固樹立“跳出稅收看稅收、基于稅收又高于稅收”的“大稅收、大服務”工作理念，自覺地把國稅工作的出發點和落腳點建立在服務經濟建設、支持科學發展、實現和諧社會的目標上，將征管工作置于全省經濟發展大局之中。要轉變理念，樹立稅收人本理念、稅收經濟理念、稅收公平理念、樹立稅收法制理念、樹立稅收生態理念。抓好統籌工作，統籌稅收與經濟協調發展、統籌稅收與社會和諧發展、統籌依法治稅和優質服務共同發展、統籌稅收事業與人員全面發展、提高稅收職能服務能力。牢固樹立依法治稅、優質管理就是最高層次服務的理念，以提高稅法遵從度和優化稅收環境為目標，不斷改進稅收服務，做到服務與管理有機結合，努力使征管體制更加規范高效，征管流程更加優化流暢，管理制度更加科學完備，征管手段更加先進有力。
二、強化稅源管理，實現管理與創新的同步提高
稅務機關實踐科學發展觀，要緊緊結合稅收工作實際，立足查找稅收工作中的矛盾和問題，按照破解難題的思路，尋找出一整套行之有效的方法措施。如何在科學發展觀指導下搞好稅源管理，我以為需要努力通過以下途徑來實現。
(一)推進稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查互動機制的落實。實踐證明,五項機制是落實科學發展觀的有效載體,五項機制之一的互動機制是實踐落實科學發展觀的重要目標，通過總結交流工作經驗，協調解決存在問題，密切各部門的聯動配合等方式，進一步促進完善互動機制管理，確保互動機制有效運轉，實現稅收征管工作的效率、質量的進一步提高。
(二)貫徹落實稅收管理員制度，全面應用稅收管理員平臺，規范稅收管理員日常工作。稅收管理員工作平臺推廣應用，對稅收管理員形成了任務可分配，工作可記錄，過程可監控，績效可考評的稅管員工作機制，為加強稅源管理提供助力，通過規范的管理，促進科學化、精細化稅源管理。
(三)深化納稅評估工作。應用總局的納稅評估模型，在系統內全面開展納稅！評估調查工作。通過整理我省征管綜合軟件內相關數據，并按照評估工作要求進行修改后，適時向總局上傳數據，下發評估結果，指導基層全面開展納稅評估調查工作。
(四)應用個體計算機定稅軟件科學核定定額。全面推廣總局的使用個體計算機定稅，進一步規范個體工商戶定額核定管理工作，努力實現個體稅收管理由粗放型向科學精細型轉變的目標。主要采取廣泛宣傳、平穩過渡、先試點、后推廣的方式逐步推進，以減少個體工商戶定額核定和調整工作中的隨意性，努力實現個體稅收管理由粗放型向科學精細型轉變，逐步達到“管理規范、定額合理、稅負公平、監控及時”的目標。
(五)加強重點稅源管理。研究建立以信息化為依托的，與省級數據集中模式相適應的，加強重點稅源征管的辦法和措施，建立重點稅源的分類管理制度，研究其管理方式，主要利用信息化管理手段，實現對重點稅源企業的有效管理。
(六)加強稅務登記管理。稅務登記管理是稅收征管工作的基礎工作，在搞好日常管理的同時，進一步鞏固換發稅務登記證件工作成果，重點加強個體工商戶稅務登記管理，堵塞集貿市場個體工商戶只繳納稅款不辦理稅務登記的管理漏洞以及加強對非正常戶的認定、查找和后續管理。進一步落實工商登記信息和稅務登記信息互換制度，做好與工商信息的交換、清分和比對。
(七)加快稅控收款機推廣應用。研究做好稅控收款機的選型招標和試點推廣的有關準備工作，通過稅控收款機的推廣應用，可以有效促進稅收征管工作的規范管理，達到和諧征納雙方關系之目的。
(八)加強普通發票管理。發票是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始憑據，是稅收征收和稅務稽查的重要依據。加強發票管理是強化稅收征管的重要內容，必須充分發揮發票在稅收征收管理中的作用，以票控稅，強化稅源監控。通過結合稅收征管工作實際，做好全省供水、供暖、二手車銷售統一發票等行業專用發票的管理，按照推行稅控收款機的工作步驟，做好啟用稅控收款機專用發票的準備工作，探索推行有獎發票工作。
三、優化納稅服務，實現嚴格執法與公平正義
優化稅收服務是構建服務型政府的重要一環，我們要樹立適應科學發展的新觀念，堅持以人為本，通過為納稅人提供優質的稅收服務，進一步改進征納關系，提高納稅人的納 稅遵從度。如何在科學發展觀指導下優化納稅服務，我以為必須努力通過以下途徑來努力實現。
(一)總結經驗、創新服務。規范納稅服務標準，創新服務手段，拓展服務內容，建立與納稅人的溝通交流制度，做好稅法的及時傳達，并根據不同納稅群體不同需求，提供有針對性的服務，提升我省納稅服務工作水平。主要是在總結納稅服務試點工作經驗的基礎上，擴大試點范圍，推廣試點工作經驗，進一步提升納稅服務質量。
(二)健全制度、做好規范。按照全省納稅服務工作規范要求，進一步規范全省納稅服務內容、方式、平臺建設與管理、監督評價與考核等基礎工作，推進全省納稅服務體系建設，使我省納稅服務工作達到標準化、規范化。
(三)優化環境、全程服務。建立健全辦稅服務廳服務行為規范，優化服務流程，優化辦稅服務功能，降低辦稅成本。主要是按照總局部署，統一辦稅服務廳標識，并實施遠程監控，增設自助辦稅和排隊叫號設施，規范窗口設置。落實和完善涉稅事項的首問負責、全程服務、限時辦結等制度，做好辦稅服務廳管理和考核工作，增設電子評價系統，提高納稅滿意度。
(四)落實政策、清理減負。認真貫徹落實總局關于“兩個減負”的意見及關于清理簡并納稅人報送涉稅資料等要求，認真清理納稅人和基層稅務機關報送的各種報表、資料，堅決避免報表、數據的重復報送，切實減輕納稅人和基層稅務機關的負擔。
(五)強化制約、辦稅公開。健全辦稅公開工作機制，完善公開程序，拓展公開內容，規范公開形式，加強管理，強化制約，主動、及時地公開涉稅事項的決策、執行、結果等主要環節工作內容，達到稅收公平的目標。
(六)健全機制、熱點追蹤。建立納稅人咨詢問題的收集與分析機制。加強對納稅人咨詢或反映的稅收熱點、重點和難點問題的收集、研究和分析，定期向社會公開。
近年來我區國稅事業取得了長足進展，有力地支持了雙橋經濟社會又好又快發展，得到了區委、人大和區政府的肯定，也得到了社會各界的贊許。這正是得益于我們堅持以科學發展觀為統領，將科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、轉化為促進發展的正確措施、轉化為領導發展的實際能力。但是，通過深入學習科學發展觀，我們仍然要清醒地認識到國稅部門還存在著不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，存在著影響和制約科學發展的突出問題，這同樣要通過堅持和實踐科學發展觀來解決。具體表現在：
一是服務經濟社會發展大局的能力有待進一步增強，對宏觀經濟形勢的把握能力不夠強，經濟稅收分析水平不高，“就數據分析數據、就稅收分析稅收”的現象依然存在，聯系宏觀經濟形勢變動進行稅收分析做得不深不細。
二是雙橋區稅源結構單一，“一業獨大”，產業結構不合理的局面在短期內難以得到有效改變。使我局的組織稅收收入的掌控難度加大。
三是征管力量嚴重不足和征管經費短缺的問題。隨著雙橋區工業園區大量企業進駐，我局現有的征管力量已不能滿足實際需要，目前大多數干部都是一人多崗，工作負荷重，工作壓力大。同時，因征管經費不足，致使我局職工在重癥、重病時出現愛莫能助和報銷水平低于區醫保標準的現象，也加重了干部職工思想、心理和經濟上的負擔，有不和諧的苗頭。
四是干部隊伍素質有待進一步提高。部分干部職工的業務素質特別是財會、計算機等業務技能還難以適應當前稅收工作的要求，復合型、業務知識型人才較少。
上述問題的存在，一定程度上制約了我們國稅事業的科學發展，可見，我們國稅部門仍然需要科學發展，以上問題也正是我們要在此次深入學習實踐科學發展觀活動中亟待解決的問題。這就要求我們真正做到服務科學發展，共建和諧稅收。真正體現黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
二、國稅部門如何科學發展
學習實踐科學發展觀，落實到我們稅務部門就是要緊緊圍繞“服務科學發展，共建和諧稅收”的主題，牢牢抓住以大力推進依法治稅，營造良好的稅收法制環境和納稅服務環境這一活動主線，堅持以市局黨組確定的“六基”建設為載體，認真查找和解決影響和制約國稅工作科學發展的突出問題，努力在推進重點工作、共建和諧國稅方面取得新提高，努力在創新長效機制、服務科學發展方面取得新突破。
（一）圍繞組織收入中心工作，適應全區經濟社會發展，建立穩定增收機制
要提高對組織收入工作促進全區科學發展重要性的認識，樹立大局意識、責任意識和服務意識，切實增強責任感和使命感；要堅持組織收入原則，加強稅收分析、預測和計劃，加大對重點稅源的監控力度；要進一步推進依法治稅，嚴格執行各項稅收政策，實現經濟與稅收的可持續發展。
（二）圍繞實施科學化精細化管理，不斷夯實“六基”，強化稅收征管機制
要強化上下聯動和內部配合，不斷完善分析、評估、稽查、管理四位一體互動機制，切實堵塞征管漏洞；要全面落實稅收管理員制度，以重點行業和重點企業管理為核心，加強稅源分類管理；要進一步加強稅收信息化建設，積極拓寬信息來源渠道，注重外部信息的交換獲取和共享應用，全面夯實稅收征管基礎，提升征管質量和效率；要繼續加強干部教育培訓，提高廣大國稅干部實施科學化、精細化管理的能力。
（三）圍繞構建納稅服務體系，提高納稅遵從度和社會滿意度，創新和諧服務機制
要健全優化納稅服務的制度和平臺，進一步改善和優化辦稅服務廳設施和環境，努力為納稅人提供更加個性化的服務。大力提升國稅機關的納稅服務水平。為雙橋區招商引資和實現“保增長，擴內需”的目標創造良好的環境。
（四）圍繞貫徹民主集中制，完善黨組議事工作規則，健全科學決策機制
要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導班子內部議事決策的基本制度，落實民主集中制原則；要切實加強領導班子建設，進一步提升科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。進一步加大科學選拔人才力度，建立科學的選人用人機制。
（五）圍繞實施懲防體系規劃，做到教育制度監督并重，筑牢反腐倡廉機制
要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“一崗兩責”和“一案雙查雙報告”制度，把反腐倡廉建設與稅收業務工作緊密結合起來，同部署、同落實、同考核；要深入開展反腐倡廉教育，進一步加強稅務廉政文化建設，筑牢稅務干部拒腐防變的思想防線；要完善監督制約機制，切實把防治腐敗的要求落實到決策權、執行權、監督權的權力結構和運行機制各個環節；要圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節，深入開展稅收執法監察，健全和完善內控機制，嚴肅查處違紀違法行為；要進一步加強黨風政風行風建設，樹立國稅部門良好形象。
一、國稅部門要不要科學發展。
近年來我區國稅事業取得了長足進展，有力地支持了雙橋經濟社會又好又快發展，得到了區委、人大和區政府的肯定，也得到了社會各界的贊許。這正是得益于我們堅持以科學發展觀為統領，將科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、轉化為促進發展的正確措施、轉化為領導發展的實際能力。但是，通過深入學習科學發展觀，我們仍然要清醒地認識到國稅部門還存在著不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，存在著影響和制約科學發展的突出問題，這同樣要通過堅持和實踐科學發展觀來解決。具體表現在：
一是服務經濟社會發展大局的能力有待進一步增強，對宏觀經濟形勢的把握能力不夠強，經濟稅收分析水平不高，“就數據分析數據、就稅收分析稅收”的現象依然存在，聯系宏觀經濟形勢變動進行稅收分析做得不深不細。
二是雙橋區稅源結構單一，“一業獨大”，產業結構不合理的局面在短期內難以得到有效改變。使我局的組織稅收收入的掌控難度加大。
三是征管力量嚴重不足和征管經費短缺的問題。隨著雙橋區工業園區大量企業進駐，我局現有的征管力量已不能滿足實際需要，目前大多數干部都是一人多崗，工作負荷重，工作壓力大。同時，因征管經費不足，致使我局職工在重癥、重病時出現愛莫能助和報銷水平低于區醫保標準的現象，也加重了干部職工思想、心理和經濟上的負擔，有不和諧的苗頭。
四是干部隊伍素質有待進一步提高。部分干部職工的業務素質特別是財會、計算機等業務技能還難以適應當前稅收工作的要求，復合型、業務知識型人才較少。
上述問題的存在，一定程度上制約了我們國稅事業的科學發展，可見，我們國稅部門仍然需要科學發展，以上問題也正是我們要在此次深入學習實踐科學發展觀活動中亟待解決的問題。這就要求我們真正做到服務科學發展，共建和諧稅收。真正體現黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
二、國稅部門如何科學發展
學習實踐科學發展觀，落實到我們稅務部門就是要緊緊圍繞“服務科學發展，共建和諧稅收”的主題，牢牢抓住以大力推進依法治稅，營造良好的稅收法制環境和納稅服務環境這一活動主線，堅持以市局黨組確定的“六基”建設為載體，認真查找和解決影響和制約國稅工作科學發展的突出問題，努力在推進重點工作、共建和諧國稅方面取得新提高，努力在創新長效機制、服務科學發展方面取得新突破。
（一）圍繞組織收入中心工作，適應全區經濟社會發展，建立穩定增收機制
要提高對組織收入工作促進全區科學發展重要性的認識，樹立大局意識、責任意識和服務意識，切實增強責任感和使命感；要堅持組織收入原則，加強稅收分析、預測和計劃，加大對重點稅源的監控力度；要進一步推進依法治稅，嚴格執行各項稅收政策，實現經濟與稅收的可持續發展。
（二）圍繞實施科學化精細化管理，不斷夯實“六基”，強化稅收征管機制
要強化上下聯動和內部配合，不斷完善分析、評估、稽查、管理四位一體互動機制，切實堵塞征管漏洞；要全面落實稅收管理員制度，以重點行業和重點企業管理為核心，加強稅源分類管理；要進一步加強稅收信息化建設，積極拓寬信息來源渠道，注重外部信息的交換獲取和共享應用，全面夯實稅收征管基礎，提升征管質量和效率；要繼續加強干部教育培訓，提高廣大國稅干部實施科學化、精細化管理的能力。
（三）圍繞構建納稅服務體系，提高納稅遵從度和社會滿意度，創新和諧服務機制
要健全優化納稅服務的制度和平臺，進一步改善和優化辦稅服務廳設施和環境，努力為納稅人提供更加個性化的服務。大力提升國稅機關的納稅服務水平。為雙橋區招商引資和實現“保增長，擴內需”的目標創造良好的環境。
（四）圍繞貫徹民主集中制，完善黨組議事工作規則，健全科學決策機制
要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導班子內部議事決策的基本制度，落實民主集中制原則；要切實加強領導班子建設，進一步提升科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。進一步加大科學選拔人才力度，建立科學的選人用人機制。
（五）圍繞實施懲防體系規劃，做到教育制度監督并重，筑牢反腐倡廉機制
要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“一崗兩責”和“一案雙查雙報告”制度，把反腐倡廉建設與稅收業務工作緊密結合起來，同部署、同落實、同考核；要深入開展反腐倡廉教育，進一步加強稅務廉政文化建設，筑牢稅務干部拒腐防變的思想防線；要完善監督制約機制，切實把防治腐敗的要求落實到決策權、執行權、監督權的權力結構和運行機制各個環節；要圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節，深入開展稅收執法監察，健全和完善內控機制，嚴肅查處違紀違法行為；要進一步加強黨風政風行風建設，樹立國稅部門良好形象。
