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一、引言
在二十世紀七十年代初期，我國第一條地鐵線開始在北京運營。此后，在上海和北京，地鐵工程也相繼運營。但是，其投入成本非常高，有關數據顯示，當時地鐵造價每公里高達7億元左右。建設投資大、運營成本高，致使國家財力難以承受。1995年，國務院下發通知，除在建的地鐵項目外，暫停審批城市地鐵項目。然而隨著城市建設的發展，地鐵又成為緩解城市交通、節約城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地鐵工程的時代要求與其高昂的成本之間的矛盾越來越大。如何降低地鐵成本造價、發展城市地鐵交通事業，從而緩解兩者之間的關系，已成為地鐵領域一個急待研究解決的課題。
筆者在工作中發現，不合理或者不完善的標準規范，對地鐵成本會產生較大的影響，下面，就從地鐵工程建設標準與其成本造價的關聯性方面，分階段進行分析，并就哪些標準繼續完善，提出了建議：
二、地鐵建設各階段標準對其成本的影響分析
不合理的規定標準，是引起地鐵投入成本過高的主要原因，而規定標準不一致會產生系統高成本運行。比如近些年在中國地鐵工程過程中存在設計的標準過高、機械設備多國化的現象，就是這個問題的具體表現。同時，由于在地鐵建設當中采用的設計標準不一樣，可能會對地鐵的通風、車站、車型、線路等系統配置，還有相關設備的使用產生直接或間接的影響。因此，我們需要根據人民經濟收入、政府政策、民族風俗以及城市經濟活力，設計出適合且合理的標準，來降低的地鐵成本。下面，從地鐵項目施工的各個階段，來談下標準對于成本的關聯性：
（一）初期投資、融資階段
明晰而準確的標準，能夠更好地制定投融資計劃。在投資的時候有了準確的信息，工程建設方案，才能夠說服更多的投資者進行投資，這不但縮短了融資的時間，而且也能夠得到更多的資金，有了資金就能夠找更多的人，就能夠縮短工期，提前竣工。在這種情況下，還能夠使投資者直觀的看出該項目的盈利情況，進行接下來的投資。
（二）前期規劃階段
在地鐵工程規劃期間，一個準確的標準能夠把管理者做出錯誤的決策減少，還能夠使地鐵方面的利益最大化。一個地鐵工程的花費受許多部分影響，如所要建設工程規模的大小、線路方面的難易程度，在什么地方該設置車站、總共要設置多少個車站，要用到什么樣的材料進行修建等都決定著建設該工程所用的消費，地鐵工程規劃合理標準，就能夠節省掉一些不必要的開銷，在地鐵運營的時候保證足夠客流量，能夠更快的收回成本了。
（三）地鐵項目建設的準備階段
在地鐵工程項目開始之前，總要進行投標和招標的活動，有了準確標準才能夠保證其公平性和公正性，并且承包者能夠精確地算出他們能夠得到多大的收益，然后進行評估是否要對這項工程進行投資，同樣業主也根據各個投資方所投的編制文件，進行選取要承包給哪一方，這樣雙方都能夠把投資風險降到最低了，利益提高到最大化了。
（四）設計階段
工程結構設計的時候，標準能夠保證結構設計的安全可靠，以及能夠長久的使用，還能有效地降低運營階段的維修成本。合理的工程設計結構和方法不但能夠節省許多的物力，人力和財力，還能夠把工期縮短，并且能夠保證此工程的質量問題。并且在工程出現問題的時候，方便進行維護。
（五）地鐵施工階段
要想保證施工的質量問題，施工人員的安全，施工的進程問題，就要有一定的標準。有了明確的標準，材料方面就有了一定的周轉空間，人員的安全問題有了一定的保障，工人就能夠充分被利用，也有了更高的施工質量，更快的施工進度。施工中，有時也會出現工程質量不合格情況，但是有了標準，這種情況可能就會通過現場拼裝的方法快速的進行解決。
（六）工程驗收階段
工程竣工并進行驗收的時候，一個完善的標準成為了檢驗該工程質量是否合格的關鍵，與標準相符合就說明該工程合格，反之不合格或者需要補救。同時，工程質量又對造價有著直接的影響。而標準會清晰地界定出驗收工程的質量情況。所以，一個完善的標準對地鐵工程驗收非常重要。
此外，有了一定的標準，也能進一步提高工程管理的力度，比如，標準可以明確地鐵項目建設過程中各方面的權利和義務，督促各方主動履行合同；同時，在施工管理中也可以以標準為基礎制定相關的管理制度。從而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。
三、需要盡快制定和完善相關的標準體系
目前，國內針對城市軌道交通建設，還沒有一個完整的建設標準體系。關于國內城市地鐵的基礎標準還不夠統一，地鐵工程的基本術語、工程制圖和文件編制標準、設計標準也未能統一。而這些標準是地鐵工程其他標準的基礎。而這一切的不規范，自然就給現實工作帶來很多問題。在實際工作中，筆者認為，在地鐵施工中對以下幾個標準進行規范和完善，比較重要，也是迫切需要完善的地方：
（一）地鐵荷載規范
地鐵所處的地理環境不是一成不變的，由于荷載條件的相對變化，在計算地層的土壓和水壓時，所用的計算方法也是不同的，所以計算結果的差距也會有所加大。而地基基床系數的確定關系到結構內力的確定，也是關于地鐵載荷規范的關鍵問題。由于這些力的確定方法還不統一，所以我們在施工時所應用的一些力的計算也不能統一。而實際工作中，我們的技術人員會按照自我的標準來計算。因此，我們急需建立獨立的地鐵荷載規范。
（二）地鐵抗震設計規范
地鐵在建設時由于所處的環境不同，我們在建設時也會根據環境來實施不同的淺埋和深埋。而淺埋地鐵和深埋地鐵對受到的地震力有很大差距。現在我們在設計城市地鐵時大多會采用靜電法，因為其他的設計方法在設計上用來應用時難度系數會較大，所以大都不被我們所采用。制定適合實際情況而又利于設計的地鐵設抗震規范，十分必要。
（三）地鐵混凝土設計規范
在我國地鐵的結構設計中，由于城市地鐵對裂縫控制的要求非常嚴格，所以在施工中所應用的構件配筋大幅度增加，這就增大了我們的工程投資成本。由于地下結構的保護層厚度比地上結構大許多，這樣的厚度不利于現行的抗裂計算，所以就會增加鋼筋的使用量。地鐵結構如何應用鋼筋配置原理和公式，還存在許多說法。由于我們城市地鐵建設比一般建設的要求要高，相應的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地鐵混凝土相關規范需要制定和完善，以滿足施工建設的要求。
（四）地鐵基礎設計規范
地鐵的基礎，是樁基或者更高要求的基礎。對其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我們的地鐵基礎設計規范。
四、結語
總而言之，地鐵在緩解現代城市交通過程中起著非常重要的作用。而它和一般的工業與民用建筑不同，尤其是高昂的投資。在建設過程中如果不做好成本控制工作，會給國家財政帶來很大的壓力。由于他本身的特性，所以其行業標準和要求也不同于一般得工民建筑。而其行業標準又和其成本有著很大的關聯性。所以，工作中盡快修改和制定相應規范，使其適用于地鐵建設的特點，對于降低地鐵建設施工成本，擁有非常重要的現實意義。
參考文獻：
[1]許麗麗.建設標準對地鐵造價的影響研究[D].北京交通大學，2006.
[2]劉振漢.芻議地鐵建設中地鐵造價與建設標準的關系[J].中國新技術新產品，2011（04）.
[3]王飛.關于降低地鐵造價措施的探討[J].才智，2013（06）.
關鍵詞：全過程造價控制；工作內容；收費標準
近年，建設項目實施階段全過程造價控制咨詢服務（簡稱“全過程造價服務”）日益發展，并逐漸成為建設工程造價咨詢的重要服務方式。工程造價咨詢企業努力提高全過程造價服務質量，為控制工程造價發揮了重要作用。然而，與全過程造價服務的價值創造相比，工程造價咨詢企業獲得的實際收益卻偏低。這也影響了全過程造價服務健康發展。為此，需對全過程造價服務工作內容、收費標準的規定進行完善。
1全過程造價服務收費現狀
目前，工程造價咨詢企業的全過程造價服務在實施中呈現嚴重的收支不平衡情況。主要原因是，有關規定對全過程造價服務規定了一般水平的收費標準，但是市場中實際費率卻處于很低水平。
1.1 全過程造價服務實際費率很低
一方面，委托雙方對全過程造價服務工作內容及收費標準的理解存在分歧。委托方通常強勢認為工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務應包含在全過程造價服務中，并且將此納入建設工程造價咨詢合同條款。按照委托方上述理解并執行，全過程造價服務費率已被委托方嚴重壓低，如以某省規定的分檔費率為例：以建筑工程造價為收費基數，全過程造價服務費率為5-13.4‰，扣除編制（或審核）工程量清單的費率1.3-4.2‰和審核工程結算基本收費的費率1.4-4‰后，中間階段的服務費率僅為2.3-5.2‰，而實際需要全過程造價服務的一般為大中型項目，大中型項目的費率低至3.3‰（5000
1.2 超范圍服務、超期服務卻未獲得相應收益
另一方面，建設工程實際工期超出計劃工期的情況很普遍，部分建設工程實際工期延長一年甚至數年，這必然增加全過程造價服務的工作量，而且還大大增加駐場人員的費用。但是，這些超期服務費因規定未明確而無法計取。此外，委托方通常要求工程造價咨詢企業派人員駐場，甚至對較小規模工程還要求注冊造價工程師駐場，如果項目在省內跨市、州，建設工期一再延長，工程造價咨詢企業的人力、財力成本將很高，而這些較高的駐場費用等都不再另行計算。綜上，工程造價咨詢企業耗費大量人力、物力、時間，超范圍服務、超期服務卻未獲得相應收益。工程造價咨詢企業面對的權利和義務不對等致使自身合法權益受到損害。這種不良現狀亟待改變。
2全國各地全過程造價服務規定大致分類
1.明確包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務的（10省市區）：北京、內蒙古、上海、浙江、山東、河南、湖北、陜西、青海、貴州。
2.未明確是否包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務的（11省市區）：天津、河北唐山、遼寧、吉林、安徽、廣西、重慶、四川、云南、甘肅、寧夏。
3.明確不包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務的（2省市區）：山西、海南。
4.明確另計結算審核效益收費的（2省市區）：黑龍江、江蘇。
5.規定未涉及全過程造價服務的（3省市區）：福建、江西、新疆。
6.由委托雙方協商確定收費標準的（1省市區）：湖南。
7.規定不包駐場人員費用的（1省市區）：廣東。
8.未見到規定的（1省市區）：。
3中價協及部分地區全過程造價服務收費規定詳解
為此，筆者收集了中價協，山西、海南、黑龍江、江蘇和廣東等地的全過程造價服務規定，希望可作為完善全過程造價服務工作內容、收費標準規定的參考。
《中國建設工程造價管理協會關于規范工程造價咨詢服務收費的通知》（中價協〔2013〕35號）規定，全過程造價咨詢工作內容包括“編制工程量清單、招標控制價、施工過程造價管理、工程結算審查”，但其分檔費率為12‰（2000
《山西省物價局關于規范工程造價咨詢服務收費標準及有關事項的通知》（晉價服字〔2012〕248號）明確規定，施工階段全過程工程造價咨詢服務不含招標控制價編制和竣工結算審核。《關于規范工程造價咨詢服務性收費有關問題的通知》（瓊發改收費[2007]170號）規定，施工階段全過程造價控制包括圖紙經濟比選咨詢、合同造價條款咨詢，預付款、進度款、變更款、索賠款審核，材料、設備價咨詢、參加材料設備評標。即不包括招標控制價編制和竣工結算審核。
《關于〈黑龍江省工程造價咨詢行業服務收費標準〉的通知》（黑價協[2008]第14號）規定，施工階段全過程造價控制收費包括基本收費和效益收費。《關于對工程造價咨詢服務收費有關問題的復函》（蘇建價函（2013）54號）規定，蘇價服（2004）483號文中施工階段全過程造價控制的服務內容包含提供整套分階段完工的分部工程結算報告及分項費用匯總表給業主，未包含最后的竣工結算審核。《廣東省建設工程造價咨詢服務收費項目和收費標準表》[粵價函（2011）742號]規定，不包駐場人員的費用。
4有關建議
為維護工程造價咨詢企業合法權益，促進全過程造價服務健康、持續發展，促進工程造價咨詢行業做大、做強，基于現狀和以上分析，對全過程造價服務工作內容和收費標準的完善提出以下兩種建議。
方式一：1.明確工作內容是否包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）；2.明確工作內容是否包含工程竣工結算審核，是否另計基本費、效益費，如何計取；3.明確收費標準是否包含超期服務費、駐場人員費用，如何計取。
方式二：在進一步明確工作內容的基礎上，綜合考慮直接提高全過程造價服務收費標準。
為此，需要做以下具體工作：
1.由行業部門組織全國范圍的調查研究，掌握全國各個地區的全過程造價控制咨詢服務的實際收費現狀，因為很多地方的規定制定時間都已經比較長了，與目前的經濟社會發展、工程造價咨詢市場相比已經不能很好地適應了。
2.開展工程造價咨詢企業成本測算分析，重點分析全過程造價控制咨詢服務的各種成本消耗，掌握直接的數據。
3.制定具有指導性又具有靈活性的標準，解決上述分析中存在的重要分歧。
4.鼓勵工程造價咨詢企業提高人力資源管理，采用信息化管理手段降低管理成本。
參考文獻：
[1]中價協〔2013〕35號，中國建設工程造價管理協會關于規范工程造價咨詢服務收費的通知
[2]晉價服字〔2012〕248號，山西省物價局關于規范工程造價咨詢服務收費標準及有關事項的通知
【關鍵詞】城市軌道建設；工程定額；基本特征；優化措施
當前，我國城市軌道為適應城市化的進程和緩解城市交通擁堵的變化需要，正在快速進行大規模、高標準的建設。城市軌道建設規模和標準上的提升，勢必要求資金投入和投資規模的增大，基于此，如何控制成本？以科學的方法來實現成本的節約顯得尤為重要。城市軌道建設工程定額是合理確定工程造價、有效控制工程投資的基礎環節。對此，在科學發展觀的視角下，我們必須認真調查分析當前城市軌道建設管理的新形勢、新問題和新任務，實現成本投資的優化管理，尤其是有針對性地改善工程定額工作的造價方法，進而增強城市軌道建設工程定額的編制水平和管理水準，為推進全面建成小康社會并滿足城市化對交通的需要做成奉獻。
一、工程定額在城市軌道建設中的重要效能
近年來，為了適應城市大規模地鐵、城規等建設的需要，必須對城市軌道建設中所運用的新技術、新工藝、新材料、新設備的情況加大研究，并在原有城市軌道定額預算的基礎上，以補充定額的方式，來構建一套標準程度高、運用性廣、科學化的造價標準結構――“金字塔”形工程定額造價體系。與前幾次的城市軌道工程定額標準向比較，“金字塔”形造價標準結構在內容上、水平上都表現出極高的水準，吻合了城市軌道建設工程定額確定和控制的需要。
二、城市軌道建設工程定額的基本特征
毋庸置疑，城市軌道建設工程定額應與市場經濟發展和城市軌道技術進步相適應，針對城市軌道建設中所運用的新技術、新工藝、新材料、新設備的情況加大研究，實現動態管理，凸顯城市軌道建設工程定額之協調性、前瞻性和穩定性的基本特征。
（一）協調性。城市軌道建設工程定額的協調性是指編制辦法與工程量清單要統一協調；工程定額各專業間要統一協調；建設前期、實施期和交易期工程造價要統一協調等三個維度。歸結而言，就是城市軌道建設過程中的各個環節要統一協調起來，按照統一的標準來開展工程定額，以避免出現工程定額的偏差。編制辦法是合理編制投資估算（預估算）、設計概（預）算的依據，工程量清單是招投標雙方進行工程交易的重要基礎。雖然兩者在計價方式上有所略同，然實現兩者的統一協調是反映企業實際情況的基本依據，是推進工程定額科學化的有效保障。此外，將城市軌道建設12個專業間工程定額水平的一致和接口間的協調，是推進城市軌道工程定額與城市軌道市場建設向接軌的重要保證。
（二）前瞻性。城市軌道工程定額的前瞻性是指針對建設標準快速更新的特點，城市軌道工程定額要及時修訂、更正，以正確反映市場的變化情況，此外，還要及時更新城市軌道建設所涉及工藝、材料的價格信息，以適應市場變化的狀況，同時，還要及時加快造價數據庫建設，以凸顯信息化在城市軌道工程定額造價預算中的效能。只有在呈現城市軌道工程定額的前瞻性特征的前提下，企業和政府相關部門才能更快地了解到市場變化的信息，并及時以市場價為依據，對工程造價做出及時調整，并最大限度地節約建設資金，提高投資效益。在信息化的背景下，城市軌道工程定額實現信息化聯網，構建造價基礎數據庫，已然是信息化視角下形勢所需、發展所求，并發揮其為城市軌道建設投資控制和決策提供參考的功能。
（三）穩定性。城市軌道工程定額的穩定性是指編制辦法中費用項目構成，以及成熟技術與工藝的定額消耗量應保持相對穩定。雖然城市軌道工程定額標準體系在隨著時代的變遷以及材料價格的變化而不斷修訂，但在編制辦法修訂中，對于城市軌道建設所涉費用項目的確定，必須要在事前做好充分的調查研究，廣泛收集信息，深入分析，甚至可以采取聽證會的形式，以切實做到費用項目的確定科學合理，符合國家的有關法規，與城市軌道建設相適應。一旦修訂完成就要相對穩定一個時期。這樣做有利于造價人員使用，有助于投資控制和合理確定工程造價。
三、優化城市軌道建設工程定額的措施
城市軌道工程定額必須本著“科學合理、實事求是、簡明適用”的原則扎實有效地開展工作，以扎實推進我國城市鐵路建設的進程。
（一）深化城市軌道工程定額科研工作。深化對城市軌道工程定額的科研工作，主要圍繞現階段城市軌道工程造價管理模式、城市軌道工程造價標準體系、城市軌道工程定額工作方法、信息化在城市軌道工程造價上的應用、模擬仿真技術在城市軌道工程造價方面的應用等等幾個方面展開，通過在這些方面細致深入的研究，為城市軌道工程定額的實效性、科學性奠定厚實的基礎。
（二）開展工程定額測定與分析工作。城市軌道工程定額的科學化和規范化，是以豐富詳實的工程造價基礎資料為基礎的，然要實現工程造價基礎資料的準確性，必須要開展工程定額測定與分析工作。對此，在優化城市軌道建設工程定額的過程中，必須成立定額測定組，并實施科學管理，讓其深入城市軌道建設的施工現場，開展全面測定工作，在測定完成之后，還必須以科學的方法為依據對測定資料進行事實求是的分析，方能實現工程造價基礎資料的準確度。
（三）用科學的方法和手段分析、研究、編制工程定額。用科學的方法和手段分析、研究、編制工程定額，就是要不斷完善編制制度，統一編制程序，切實使編制工作規范化、制度化。首先要整體規劃，統籌考慮，將與城市軌道工程定額相關聯的專業都納入到工程定額編制工作中來；其次要重視重視預算定額編制工作，這是有效控制工程資金的關鍵之舉，對此，要對施工條件、專業定額工料機消耗量確定方法、統一計量規則等有一個明確的標準和認識。
參考文獻
[1] 謝小山，劉青，梁斐.現行鐵路工程預算定額應用中存在的問題與對策[J].中國水運，2013（09）.
關鍵詞：工程造價 資產評估 鑒定報告 公平原則 法律應用 現值 時間價值
一、工程造價與資產評估的法律概念
1、工程造價的法律概念
工程造價的字面意思就是工程的建造價格。
本文所指的工程，泛指一切建設工程（包括竣工工程和未竣工工程）。
工程造價的法律概念可定義為：某項工程在建造時所支持的全部費用，包括建造過程中的一切建筑材料、工程機械、人力勞務等費用的總和。
2、資產評估的法律概念
本文所指的資產，泛指一切具有使用價值和交換價值的有形及無形資產（包括動產、不動產、知識產權等）。
資產評估的法律概念可定義為：某項資產在評估日的市場現值或可按市場行情交換的貨幣價值。
二、工程造價鑒定與資產評估鑒定的異同
（一）兩者的相同點
1、對同一房產的造價鑒定和評估鑒定在某些時候，結論是相同的。例如在合同計價標準等同于市場行情，市場行情穩定、折舊率可以忽略等情況下，造價鑒定和評估鑒定的結論很可能一致。
2、工程造價鑒定和資產評估鑒定都需要一定的專業技術，一般都通過具有一定資質的第三方機構來進行鑒定，一般均以鑒定報告的形式作出。
（二）兩者的區別
1、鑒定對象的上的區別
工程造價的鑒定對象一般限于在建工程（未完工工程）和竣工工程，而資產評估的鑒定對象則可以是一切具有使用價值和交換價值并以貨幣計量的實物財產及無形資產。
故此，在建工程及竣工工程即可進行造價鑒定，亦可進行資產評估鑒定。資產評估鑒定的對象涵蓋了工程造價鑒定的對象。資產評估的范圍更為廣泛。
2、鑒定目的上的區別
工程造價鑒定的目的，是按照合同約定或既定的計價條件對特定工程項目進行的成本計算，而資產評估是以確定資產的市場現值為目的，根據市場行情，與同類資產相比較后估算的市場價值。
故此，某時期就同一工程，資產評估鑒定的金額可能高于或低于工程造價鑒定的金額。
3、鑒定時間上的區別
工程造價鑒定是按約定的計價條件或工程建造時的計價標準確定的。工程造價鑒定的時間與工程造價的結論沒有關系，無論何時進行工程造價鑒定，按規定均是相同的鑒定結論。資產評估鑒定確定的是資產的市場現值，體現的是時間價值，即與鑒定的時間存在對應關系，不同的時間進行的資產評估，因市場行情發生變化，鑒定結論往往不同，故此資產評估鑒定書必須有有效期限。
4、鑒定現狀的區別
工程造價鑒定僅僅以建造時的情況確定，不考慮鑒定標的的現狀。資產評估鑒定必須考慮鑒定標的的現狀，要考慮鑒定標的自然和物理上的原因所產生的有形或無形損耗，在資產評估鑒定中會涉及“使用年限”、“成新率”或“折舊率”、“重置價格”、“假定條件”等概念。
三、訴訟實踐中工程造價鑒定與資產評估鑒定的法律應用
1、工程造價鑒定的法律應用
在建設工程合同等案件中，涉及到的鑒定，一般為工程造價鑒定。但并不是所有的建設工程合同案件中都必須進行工程造價鑒定，在此類案件中，法院判決并不能一概依賴于工程造價鑒定。
在司法實踐中，有很多建設工程合同案件中的鑒定是不必要的，本文認為在該類訴訟案件中，法院若決定進行工程造價鑒定，需要滿足以下條件：
a建設工程合同中沒有可以援引的具體工程價款條款，或者沒有其他可以作為構成價格條件的相關訴訟證據，若不進行造價鑒定，無法確定工程價款。
b建設工程合同中約定的工程價款超越了工程價款的底線，或者說如果按合同約定價款計算，不可能完成合同約定工程建設項目，根據建造時的市場行情，確實能夠證實該事實。
c出現了建設工程合同未約定的建設項目，因建設材料、建設日期、施工周期、施工難度、施工人員等因素存在差異，使得該建設項目不宜適用建設工程合同約定的價格條款進行確定，或者用約定的價款確定可能導致不公平。
d建設工程合同約定的工程建設項目在實際施工中發生重大變化，發生重大設計變更，使得建設工程合同的實施條件發生重大變化，繼續按原合同約定價款進行結算明顯不合理并可能造成顯失公平。
e在建設方提供全部或部分工程材料的情況下，在合同實施中，建設方因各種原因，不能提供全部或部分工程材料，雙方亦沒有就工程材料價款達成一致，施工方業已自行購買工程材料完成工程項目的，且項目已被建設方使用或應驗收合格的。
f在建設工程合同中，一方違約或雙方違約等情況，導致工程延期、設備閑置、工人怠工等各種損失無法計算的，法院根據實際情況，在區分責任的情況下必須通過鑒定確定損失額度的。
若不符合上述條件，法院不應進行鑒定，同時，應嚴格區分工程造價鑒定與資產評估鑒定，不應以資產評估鑒定或具有資產評估性質的價格鑒定來取代工程造價鑒定。
2、資產評估鑒定的法律應用
在遺產繼承、資產分配、買賣合同等案件中涉及到的鑒定，一般為資產評估鑒定。
本文認為，資產評估鑒定，應符合以下條件：
a爭議各方一致要求進行資產評估鑒定的。
b爭議各方就涉及資產的價值確實無法達成一致的，又不愿意通過競價方式處理的。
c涉及資產需要進行拍賣，按規定需要進行資產評估鑒定的。
d為辦理法定（轉移）登記需要，按規定需要進行資產評估鑒定的。
e其他需要進行資產評估鑒定的情況
在符合以上條件是，法院應依法進行委托評估鑒定。
綜上所述，工程造價鑒定與資產評估鑒定是兩個不同的法律概念，在建設工程合同等相關訴訟案件中，工程造價鑒定資產評估鑒定存在明顯的差異，基于保障司法公正，在實際法律應用時應嚴格區別工程造價鑒定結論與資產評估報告的不同屬性，兩者不可相互替代。
【參考資料】
1、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
關鍵詞：工程造價 資產評估 鑒定報告 公平原則 法律應用 現值 時間價值
一、工程造價與資產評估的法律概念
1、工程造價的法律概念
工程造價的字面意思就是工程的建造價格。
本文所指的工程，泛指一切建設工程（包括竣工工程和未竣工工程）。
工程造價的法律概念可定義為：某項工程在建造時所支持的全部費用，包括建造過程中的一切建筑材料、工程機械、人力勞務等費用的總和。
2、資產評估的法律概念
本文所指的資產，泛指一切具有使用價值和交換價值的有形及無形資產（包括動產、不動產、知識產權等）。
資產評估的法律概念可定義為：某項資產在評估日的市場現值或可按市場行情交換的貨幣價值。
二、工程造價鑒定與資產評估鑒定的異同
（一）兩者的相同點
1、對同一房產的造價鑒定和評估鑒定在某些時候，結論是相同的。例如在合同計價標準等同于市場行情，市場行情穩定、折舊率可以忽略等情況下，造價鑒定和評估鑒定的結論很可能一致。
2、工程造價鑒定和資產評估鑒定都需要一定的專業技術，一般都通過具有一定資質的第三方機構來進行鑒定，一般均以鑒定報告的形式作出。
（二）兩者的區別
1、鑒定對象的上的區別
工程造價的鑒定對象一般限于在建工程（未完工工程）和竣工工程，而資產評估的鑒定對象則可以是一切具有使用價值和交換價值并以貨幣計量的實物財產及無形資產。
故此，在建工程及竣工工程即可進行造價鑒定，亦可進行資產評估鑒定。資產評估鑒定的對象涵蓋了工程造價鑒定的對象。資產評估的范圍更為廣泛。
2、鑒定目的上的區別
工程造價鑒定的目的，是按照合同約定或既定的計價條件對特定工程項目進行的成本計算，而資產評估是以確定資產的市場現值為目的，根據市場行情，與同類資產相比較后估算的市場價值。
故此，某時期就同一工程，資產評估鑒定的金額可能高于或低于工程造價鑒定的金額。
3、鑒定時間上的區別
工程造價鑒定是按約定的計價條件或工程建造時的計價標準確定的。工程造價鑒定的時間與工程造價的結論沒有關系，無論何時進行工程造價鑒定，按規定均是相同的鑒定結論。資產評估鑒定確定的是資產的市場現值，體現的是時間價值，即與鑒定的時間存在對應關系，不同的時間進行的資產評估，因市場行情發生變化，鑒定結論往往不同，故此資產評估鑒定書必須有有效期限。
4、鑒定現狀的區別
工程造價鑒定僅僅以建造時的情況確定，不考慮鑒定標的的現狀。資產評估鑒定必須考慮鑒定標的的現狀，要考慮鑒定標的自然和物理上的原因所產生的有形或無形損耗，在資產評估鑒定中會涉及“使用年限”、“成新率”或“折舊率”、“重置價格”、“假定條件”等概念。
三、訴訟實踐中工程造價鑒定與資產評估鑒定的法律應用
1、工程造價鑒定的法律應用
在建設工程合同等案件中，涉及到的鑒定，一般為工程造價鑒定。但并不是所有的建設工程合同案件中都必須進行工程造價鑒定，在此類案件中，法院判決并不能一概依賴于工程造價鑒定。
在司法實踐中，有很多建設工程合同案件中的鑒定是不必要的，本文認為在該類訴訟案件中，法院若決定進行工程造價鑒定，需要滿足以下條件：
A建設工程合同中沒有可以援引的具體工程價款條款，或者沒有其他可以作為構成價格條件的相關訴訟證據，若不進行造價鑒定，無法確定工程價款。
B建設工程合同中約定的工程價款超越了工程價款的底線，或者說如果按合同約定價款計算，不可能完成合同約定工程建設項目，根據建造時的市場行情，確實能夠證實該事實。
C出現了建設工程合同未約定的建設項目，因建設材料、建設日期、施工周期、施工難度、施工人員等因素存在差異，使得該建設項目不宜適用建設工程合同約定的價格條款進行確定，或者用約定的價款確定可能導致不公平。
關鍵詞：工程變更；造價影響
Abstract: Due to the characteristics of long cycle, involving complex economic and legal relationship, and great influence from the natural and objective factors of the construction engineering, the actual situation of the engineering will often has some changes. Therefore, it inevitably happens all kinds of changes, which greatly affects the project settlement. If the process is not reasonable, it will bring losses to the whole project investment, which affects economic benefits.
Keywords: engineering change; cost influence
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
按工程變更的性質和對工程造價的影響程度，一般可將工程變更分為三類：第一類是改變技術標準和設計方案的重大變更。例如結構形式的變更、重大防護設施及其他特殊設計的變更等。第二類是改變工程尺寸或工程質量的重要變更。例如改變標高、位置等。第三類是變更原設計圖紙中明顯的差錯或遺漏，不降低原設計標準下的材料代換和現場必須立即決定的局部修改的一般變更。
工程變更主要來自于以下幾個方面：發包人為改變使用功能或基于客觀條件等所提出的工程變更；承包人鑒于現場情況的施工條件或遇到不可預見的地質情況等而提出的工程變更；第三人出于鄰權而提出的工程變更；設計單位為了修正或完善原設計而提出的設計變更。在施工合同履行過程中發生變更主要是以工程簽證的形式來體現，所謂工程簽證是指在施工過程中，由于發生了工程變更而通過約定的程序對其支付各種費用、順延工期、損失賠償等事項達成意思表示一致的協議，從其性質上來看，應視為是原工程承包合同的補充協議，是工程款結算時的有效憑據。
靜態的工程造價是簽訂合同時的工程合同價款，動態的工程造價則是通過在工程合同價款的基礎上以工程追加合同價款調整來實現的。它們與工程竣工結算價款的關系如下：
工程竣工結算價款=工程合同價款±工程追加合同價款
工程追加合同價款=工程設計變更增減的工程價款±工程增減而引起的增減的工程價款±施工條件變更增減的工程價款±工程索賠的工程價款
根據工程變更簽證的具體程度，工程變更簽證可大體分為三類：
（1）如果工程簽證不僅對于發生的變更事實予以肯定，而且對于發生變更的費用和延誤的工期也予以確定，則按簽證中約定的工程價款結算方式進行結算。這類工程簽證是最有利于維護承包人利益的，這種定量的約定，無論其與定額有什么差異，均是合法有效的。除非在規定的時期內，對方向仲裁委員會（或法院）以“約定內容顯失公平”為理由主張撤銷或變更，并得到支持的除外。
(2)僅對變更的事實予以定性的肯定，但未對變更的費用和延誤的工期予以定量的確認的工程簽證，則參照簽訂施工合同時當地建設工程行政主管部門的計價方法或計價標準結算工程價款。
(3)既沒有對變更的事實予以定性的肯定，也沒有對變更費用和延誤的工期予以定量的確認，但承包人提供的其他證據能確認實際發生工程量的，則參照簽訂施工合同時當地建設工程行政主管部門的計價方法或計價標準結算工程價款。這種情況對承包人最為不利，沒有工程簽證明確肯定該變更的事實的發生，但承包人主張認為實際施工的工程量多于合同或合同附件中列明的工程量的，根據“誰主張，誰舉證”的原則，承包人應當證明發包人同意或要求其施工時其他非書面的試圖證明工程量的證據。如果定性問題解決后，定量問題即承包人在施工中實際付出的人工費和材料費以及實際支出的其他費用，應當按照訂立合同時履行地的市場價格確定。
所以，只要發生工程變更，就可能使簽訂建設工程施工承包合同時的前提條件發生變化，就存在一個對變更工程價款的計價問題。因此，一般情況下，建設工程合同價款不完全等同于工程竣工結算造價。并且，建設工程合同價款的計價方式也并不自然適用于工程追加合同部分的計價。對工程追加合同部分的計價原則遵循的是“有約定，從約定；無約定，從法定”的原則。
下面就在實際工作中，本人接觸過的一個案例分析下工程變更對工程造價的影響及處理方式：
某一業主方以工程量清單計價方式與一建筑公司簽訂《建設工程施工合同》，在合同履行過程中，由于業主對建筑工程不熟悉，前期策劃不充分，導致在施工過程中，工程變更較多。同時，業主方現場管理人員力量薄弱，對工程變更通知并非都是書面發出，對承包方提出的變更工程價款的要求，也并非都明確答復。在工程竣工驗收后，承包方提交了竣工結算報告，其中包含很高的工程變更部分的工程價款，為此，雙方存在很大的矛盾和爭議。
本案爭議的焦點主要是關于工程變更的量的確認和變更工程價款的計價問題:
1)如果沒有簽證來證明工程發生變更，但有其他證據證明發包人要求承包人施工的，該部分工程變更是否可確認以及如何確認；
2）假設上述第一問題的答案是可以確認并以其他證據來確定其工程量的，那么其計價如何確定；
3）如果工程簽證只有工程變更的工程量的確認而沒有具體計價的確定，法律如何規定這種情形下的計價原則。
對于第一條，當事人對工程量有爭議的，應按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。所以，承包人有證據證明發包人同意或要求其施工的，并且該證據經過舉證、質證后足以證明其真實性、合法性和關聯性的，這類證據可視為工程簽證，可以作為計算工程量的依據。
對于第二條，當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因此，對變更部分的計價標準的確定可以與合同約定的計價標準一致，也可以不一致。本案中的工程變更簽證中的計價可以與合同中的工程量清單計價一致，也可以按照當地建設行政主管部門的計價方法或計價標準結算。只要雙方合意，均是合法有效的。
關鍵詞 ：建設工程造價 工程造價有效控制 我國工程建設造價
根據我國的國情需要，經濟體制改革，計劃經濟向社會主義市場經濟改革，建設工程造價管理問題也有所改變，由之前單一的、固定的、教條性的模式，向能準確的適應社會主義市場經濟的方向發展。一個項目要行之有效的進行，一定少不了對工程造價的有效的、合理的制定，才能實現正確的適應社會主義市場經濟體制，從而對項目的估算以及項目初期預算的經濟效益和和最后達到的社會效益相匹配。那么，當今來看，如何能行之有效的控制工程造價，一直是值得我們深思熟慮的問題。
一、做好項目前期資金預算和實際考察
如果說我們想有效的合理的控制建設工程的造價，就得從頭抓起，在一個項目的初期，我們要對這個項目進行全面的評估，評估出結果之后，等到要決策的時候，我們要全面的仔細的勘察工程的各個方面，工程項目主要包括前期的市場調研，資金籌措，償還能力等。
[1]業主決策的時候，有效的初步的資金預算和收益預算可以正確的幫助業主決策，要讓業主了解自己投資的項目，對項目需要投資的方向有所預見，在制定方案的時候一定要精中取精，一定要給業主一個最中肯的意見，慎重選擇。項目初期的預算、評估和決策是關鍵中的關鍵，不能粗心大意，也不可螳臂當車。項目初期，要做到嚴把關，只有這樣，才能在項目的后期不慌不忙。在評估過程中，要去當地實際多去考察一下，這個考察不僅是對施工地進行考察，還要對周圍的環境設施等進行考察，同時也要對工期進行考察評估。在評估過程中，我們要給予合理的工程造價標準，實際考察工地的各種情況以及勘察結果以后，把他們結合在一起匯總出一個初步建設工程的造價。但是，在這個階段一定要考察給定造價的標準，從而，從第一步開始控制建設工程的造價。
二、設計過程中有效控制資金
設計建設工程的關鍵就是建設工程的時候，一定要控制好每個階段的工程造價，在設計的過程中：第一，設計管理有序，此階段一定不能缺少法律的控制。整個設計過程不能缺少的是設計監理的監管，設計單位也應該積極配合監管方的各種審核和監管，在這個過程中，不能有一絲失誤，一絲隱瞞。為什么要監管，目的是希望投資方和設計者能一起承擔項目的風險和效益，二者結合聯系在一起，設計者了解設計資金預算以后，不會為了藝術而耗費沒用的資金預算，第二，一定要加強限額的設計，從而控制資金的有效浪費。設計者設計好的圖紙是可以改變的，在整個設計過程中，前后兩個階段的內容互相融合，發現錯誤并修改這些都是正常的，不能避免的。
[2]設計者在設計這一項目的時候，應該想好估算好資金預算，爭取把資金控制在一定的范圍內，不能隨意改變，隨意的追求藝術。設計這個項目的時候還要考慮許多現實的問題，什么市場啊，材料價格的上下波動啊，這些問題都應該仔細計算好的。在一切準備就緒之后，設計更加趨于合理了，然后在大力推廣。現如今不管是在國內是在國外，一些建設工程設計中，還是標準設計節約設計成本，而且，還能提高設計完成的效率，同時，為施工爭取了寶貴的時間。要是為了有效控制設計造價，如果不會遇到特殊建設工程，我們還是會按照標準的設計結合具體情況來設計
三、招標的過程中造價員的作用
我們要用估算好的造價標準，找一個恰當的施工企業，這個問題不是一個輕松的問題，因為這其中有很多的因素制約。招標的過程中，招標要公平，層出不窮的標書，一定要找一個造價員跟業主一起去挑選標書。這個時候就體現造價員的重要性了，造價員需要做的就是陪同業主找到最好的最適合的最合理的標書，包括標準合理的標底金額和所需要的施工方需要具備的因素。
[3]對于一個好的工程建設來講，施工企業所制定的費用和施工企業能力信譽度都非常的重要，一旦選定標書后，造價員要及時的幫助業主審核和制定要簽的合同。這里提到的合同書就非常重要了，合同書中提到的每一個條款造價員一定要嚴格把關，仔細研究和檢查，合同中的每個條款都要有準確的界定，造價員要對每個工程建設中對工程造價有影響的各個條款都要詳細的研讀、解釋、說明，為什么要仔細研讀呢？從而能避免無謂的索賠事件。造價員在了解業主的要求以后，才能精心的為業主挑選有針對性的招標意見書，從而讓業主能夠了解怎么樣才能合理的了解工程造價。總而言之，業主在投標的時候一定要仔細看好，最好別錯選投標的方式和投標的單位。
四、施工過程中做到零誤差
在整個施工過程中，周期是十分的漫長的，造價會上下波動，受到影響。這時候，就需要有一個施工小組，對每一個環節進行極細致的檢查，避免施工過程中出現的不合理的施工費用浪費，施工過程中導致的設計不合理等，要有專人提出，如果施工過程中出現問題，施工方要及時做好應對措施，及時提出風險預算和解決措施，一定要控制好造價問題。
[4]招標的過程中，招標要公平，層出不窮的標書，一定要找一個造價員跟業主一起去挑選合理合適的標書。在仔細挑選招標書之后，還要做的就是認真評估，把資金控制在預算之內，每一個細節都不能忽略，做到施工之后沒有一絲一毫的誤差，同時，要收集各個工地的施工資料，核實、核對、檢測、檢查，把相關的資料融合到一起分析，研究，討論，每一個環節要做精心的比對，做到心中有數，最大限度的控制好施工的造價。監管人員一旦在監督過程中檢查出問題，或者發現施工不合格的，要及時制止，糾正錯誤，然后給出正確的方案，爭取最大限度的在建設工程的初期，把問題解決。
如果遇到需要更改設計圖的問題，我們也要考慮到工程造價帶來的問題，不能不顧之前的設計方案，而胡亂修改，同時也要從施工時候的實際問題出發，如果一定要修改設計圖，也要把工程造價控制在一定范圍之內，使其不能對建設工程造成太大的影響。這個問題直接導致建設工程能否及時、順利的竣工，所以必須把工程造價控制在一定的范圍內，行之有效的修改，設計設計圖的問題是建設工程造價的重中之重，這個問題不容忽視。
五、審核結算控制造價
建設工程的最后工作環節是做好工程結算審核，結算審核主要包括：審工程量、單價以及取費標準，審工程量就是根據設計圖紙和變更洽商，單價就是根據有關額度，取費標準就是根據當地建設委員會相關文件。所以，結算工作要有效控制以上問題。
一個項目即將竣工的時候，也就是要到最后的審核結算階段了，這一階段也是有成效的控制造價的最后階段，造價員一定要把控好這個度。但是在這個環節中，設計圖的竣工圖就成為工程結算審核的主要問題，它也是計算工程量的重要依據。
這就要求設計者在制作竣工圖的時候必須要按照工程的具體情況。認真設計，同時不能違反國家的政策法律法規，只有做到這一點，設計者才能順利通過審核，從而讓工程造價順利的進行。監管單位是重要的，他們需要準備好要檢查的資料，最大限度的控制工程造價問題。工程項目中比較關鍵的還是收尾的時候，就是說不到最后一刻不能放松。
六、小結
如果想讓建設工程造價得到最大限度的控制的話，就得注重建設工程的每一個階段，監管人員要監督好每一個環節，從而使預期的項目及時竣工。各個環節的人員做好本職工作以后，每個階段抓住關鍵環節，只有這樣才能讓業主獲得最大額度的利益，這就體現了建設工程不僅是業主和各部門的問題，一定高度上成為了， 整個民族的事業問題，從而使我國的建設工程事業蓬勃發展。
參考文獻：
近年來，國家和各行各業均已建立自己的工程造價管理信息網站，大部分造價管理信息網站雖能提供估算、概算、預(結)算、價格信息及政策文件等，但功能單一，沒有數據轉換接口和共享數據庫，相互之間不能進行數據交換，沒有規范化，沒有建立信息標準化管理，與建筑市場的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個方面的問題。(1)由于缺乏政策支持與機制保障，造價管理信息化建設還沒有可依據的全國統一標準;(2)既有的造價管理信息系統重復開發嚴重，層次低、水平不高;(3)既有的研發人才隊伍總體素質不高，使得造價管理信息化建設進展緩慢。人員素質有待提高工程造價管理在我國起步較晚，經過近30年的發展，雖已逐步建立起“造價人員學歷教育、資格考試與執業注冊到執業人員繼續教育”較為完整的教育制度體系，但從整個行業角度來看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設有工程造價管理專業的多家高校沒有國家統一的課程和認證標準，培養出來的學生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執業要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過筆試關，取得執業資格證書，可從沒有從事過工程造價管理的實際工作，而從事具體工程造價管理業務的人員又無法通過資格考試;(3)從業人員繼續教育沒有及時與工程造價領域出現的新知識范疇接軌，滯后于社會和經濟的發展。造價工程師的繼續教育制度不夠系統和完善。
完善法律法規制度體系在市場經濟條件下，要保證工程造價管理行業的健康發展，必須進一步完善法律法規制度體系。重點圍繞以下2個方面。(1)完善工程造價宏觀管理的相關制度;(2)完善工程造價行業的相關管理制度。在工程造價管理法規體系建設方面，應分層次地逐步建立，包括國家法律、地方立法和部門立法。國家法律《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》涵蓋了工程造價管理的主要內容、管理原則和相關制度。建議制定“國家工程造價法”，對工程造價管理的內容、原則、方法及相關制度作出專門立法。國家行政法規待修訂《建設工程市場管理條例》、《招標投標管理條例》等相關法規時，進一步明確工程造價管理內容和有關制度，工程造價管理在《建設工程市場管理條例》中可獨立成章。行業規章根據制訂的《建筑工程施工承發包計價管理辦法》、《建設工程結算管理辦法》等規范性文件，應把《建設工程造價管理條例》納入立法計劃，進一步明確工程造價管理的職責和任務。鐵路、公路交通、電力、水利等行業應依據國家法律法規完善本行業管理范圍內的行業規章，制訂相應的“×××建設工程造價管理辦法”等。地方性法規及規章各省市、自治區應依據國家法律法規完善其行政區域內的地方性法規及規章，制訂相應的“×××建設工程造價管理條例”或“×××建設工程造價管理辦法”等。構建科學完備的管理標準體系國家行業主管部門應研究制訂全國統一的工程造價管理標準體系構架及組成內容，以此來指導有關標準、規范的制訂工作，減少重復性、盲目性和不規范性。地方與工業部門應以國家標準、行業標準為母本，開展各自的標準、規范的制訂工作。其主要內容包括:基礎標準、管理標準、計價標準與計價規范、操作規程、質量標準、信息標準等。各類別工程造價管理標準體系加強理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價管理水平，必須加強理論研究，指導實際工作。加強全生命周期造價管理理論研究與應用全生命周期造價管理是應用模糊數學、數理統計學、群落集成學、計算機軟件技術等，通過建立有效的數學模型，進行工程項目科學決策的。他可以指導有關人員從工程項目全生命周期出發，選擇最佳的投資方案，實現科學、合理的投資決策。從設計、材料設備選擇出發，實現降低項目全生命周期成本的目標。從工程項目實施的角度出發，實現施工組織設計的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項目運營維護的角度出發，降低項目的運營維護成本，從而降低整個項目的生命周期成本。
加強價值管理理論研究與應用價值管理是通過價值與使用功能的比較來達到使用壽命與功能的統一，最大限度地使建筑材料與建設功能協調統一，在保證使用功能的前提下，降低造價。影響工程造價的主要因素是材料設備價格，占工程總造價的50%～70%。研究發現，通過價值管理與價值工程可以節省總造價的25%～45%。可見，價值管理對工程造價管理是多么的重要。加強全面工程造價管理理論研究與應用全面工程造價管理理論是指在整個工程造價管理過程中，以工程造價管理與科學原理，已獲驗證的技術和最新的作業技術作支撐，強調匯集系統、造價系統和作業系統共同集成才能實現的工程造價管理的思想與方法。主要包括經營管理和工作計劃方法、造價預算方法、經濟和財務分析方法、造價工程方法、作業與項目管理方法、計劃與排產方法、造價與進度度量和變更控制方法等。由此可見，全面工程造價管理理論打破了傳統的工程造價管理的局限性，拓展了工程造價管理的范疇和領域，適應當今經濟的發展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術儲備并在市場經濟比較發達的基礎上，才能得以實施和發展。著力于系統和體系建設，提高工效為進一步規范工程造價管理行為，提高工作效率，保證工作質量，持續推進信息化建設，需建立的工程造價管理信息系統是:統一規劃、統一設計、統一標準、聯合建設、一網多庫、多方兼容、易于擴充、互聯互通、優勢互補，按照此原則和目標其建設步驟應遵循:一是統一認識、加強領導、長遠打算、健全機構，從政策和資金方面給予支持;二是根據對系統的需求，深入調查分析，提出總體建設方案;三是在總體建設方案的基礎上，制訂全國統一的模式和技術標準;四是先試點，及時總結試點經驗，注重時效;五是以點代面，漸進推開，分期分段初步完成系統連網建設，最后實現高級數據共享。
作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司
關鍵詞：房屋建筑；工程造價；控制與管理
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
引言
對于房屋建筑工程造價控制與管理是項目工程管理中的最為重要的要求之一。所謂的房屋建筑工程造價控制與管理，就是對房屋建筑施工過程中所產生的費用進行計劃、預算、組織以及核算等進行控制和管理。在房屋建筑工程施工中進行造價控制和管理不僅可以控制成本，還可以提高管理水平和經濟效益。
1、房屋建筑工程造價的概述
1.1、房屋建筑工程造價的含義
一項建筑工程從籌劃到竣工的整個過程中都需要耗費較大數量的資金，而在這整個過程中消費的所有費用即是建筑工程的造價。通常包括建筑安裝工程費，設備工器具購置費，工程建設其它費和預備費及稅金等。
1.2、房屋建筑工程造價管理的意義
房屋建筑工程造價管理的意義在于：第一，通過管理房屋建筑工程造價工作，可以緩解建設資金供需方面的矛盾，提高房屋建筑工程資金、人力和資源的投資與經濟效益。第二，通過管理房屋建筑工程造價工作，企業可以獲得發展，進而促進房屋建筑行業的進步。
1.3、房屋建筑工程造價管理和控制的重要價值
合理而科學的房屋建筑工程造價工作有利于立項階段對投資的預期和控制，使房屋建筑工程造價更加符合建設各項目標的實現。房屋建筑工程造價工作有利于在房屋建筑工程的實施中，對資金、物力和人力進行調配，實現企業經濟和效益的最大化。房屋建筑工程造價工作有利于在房屋建筑工程竣工階段，提高管理水平，防止企業出現不規范行為，為各方維護好實際的利益。
2、房屋建筑工程造價控制與管理的現狀
2.1、項目造價管理的觀念較為落后
目前在部分項目中，施工企業在造價控制上還存在著沿用計劃經濟的方法，過多的依靠政府的管理和決策，自身對經濟缺乏敏感度，而且并沒有將項目的預算、概算、估算和結算內容進行有效的結合，給造價控制帶來較大的難度。
2.2、工作人員素質低下，缺少責任心
在現今的房屋建筑工程造價控制與管理中，存在工作人員素質底下、缺少責任心的問題。一般情況下，在房屋建筑工程施工中進行造價管理的人員均屬于非此專業或是具有部分的相關管理能力，但是能力水平不足、理論水平不高、文化水平不高、缺少實踐經驗、缺少責任心和職業道德素質等問題。加之，在缺少相應的管理、責任無法落實到人頭上的情況下，更易使管理人員工作懈怠、態度消極。因此在房屋建筑工程造價管理中，需要解決此問題。
2.3、現有的項目造價標準不完善
目前我國相關部門在建筑項目造價標準和法規上加快了完善的步伐，但在實際施工過程中仍然存在著一些不完善的地方，特別是在招投標階段，由于法律上的漏洞使一些不合規及不合法的現象很難進行有效的控制，影響了項目造價的合理性和科學性，所以需要加快造價標準的過關，確保造價工作順利開展。
3、房屋建筑工程造價控制與管理
3.1、決策階段的工程造價控制與管理
決策階段，就是項目工程建設的最初階段，對于后期工程項目的投資具有非常重要的作用。在決策階段，項目工程造價的控制就應該引起高度重視。要全面系統地估工程造價，委托技術專家與專業機構，結合投資主體的發展情況、戰略目標以及項目投資開發的具體情況，立足于建設項目的經濟環境、政治環境、技術環境等方面，對工程造價進行全面系統的論證，出具詳細的可行性研究報告，在決策階段就將工程項目造價控制在科學的范圍之內。
另外還要對擬建項目的建設規模、工程技術條件、資源市場條件、財務條件等方面進行科學評估，合理控制造價。在編制投資報告的時候，要力求考慮到各個方面的因素，包括可知的因素與未知的因素都要予以全面合理的考慮，使決策階段的投資估算能夠有效地反映和控制建筑工程的造價。
3.2、設計階段的工程造價控制與管理
主要是指土建項目進行全面的規劃和描述實施意圖的階段在設計階段，加強對初步設計的審查，準確編制概算（這個階段影響工程造價的程度達75％），引入競爭機制，實行設計招標，推行限額設計，實行設計監理，將變更發生在開工前。同時優化設計方案，采用工程設計招標和設計方案選法，加快設計進度，提高設計質量，從而降低設計費用，并且可以通過一定的經濟制約和獎懲制度來實現節約成本的意圖，完成設計階段建筑工程的造價管理和控制。
3.3、招投標環境造價控制與管理
招投標階段需要選擇施工技術水平較高和成本控制能力強的企業進行施工，對招投標各個環節進行嚴格控制，確保招投標工作能夠在公平、公正和公開的狀態下進行。同時還要控制好招投標的盲目性和隨意性，制定項目清單報價標準，從而降低項目投資風險，確保招投標能夠順利進行。另外還要嚴格對招投標各環節中可能發生的違規和違法情況進行嚴格的控制，一旦發現要嚴格進行查處，各相關部門也要加強對招投標的監管力度，避免暗箱操作現象的發生，確保整個流程都能夠做到公開、透明。
3.4、項目施工階段的工程造價控制與管理
施工階段的關鍵就是要落實施工合同。這一段是工程設計到工程實物形成的重要階段，也是建筑工程周期最長的階段，影響因素較多，工程造價的控制最為關鍵。
在施工初級階段，要組織建設方實地勘踏建設場地，對建設設計圖紙、可行性報告以及投資報告等要根據現場予以嚴格審核確認，避免返工或者后期加價情況的出現。如果實地勘踏發現確實有可能造成的工程造價變動的項目，一定要會同投資方、建設方、監理方等會同審核，避免建設方漫天要價或者相互推諉現象的發生。
在施工過程中，由于建設周期較長，加之有很多不確定的因素，就會導致建設項目變更、工程量增加以及施工進度或者建設材料的變更，這些變更都會導致建設成本的無形增加。所以，投資主體或者建設單位造價管理人員要嚴格控制造價變更，嚴格把關審核設計圖紙變更，絕不允許隨意增加建設項目或者變更原有設計標準。
加強建設工程合同管理。施工合同是建設工程主要的建設依據，合同中，明確了工程建設的責任和義務，所以要嚴格加強建設工程管理合同的管理，如造價發生糾紛，要以合同為依據維護自身利益。所以這也要求，投資方與建設方要溝通協商，立足于實際，加強建設工程的合同管理。
3.5、竣工結算造價控制與管理
為了更好的保證施工企業和業主的合法權益，則需要在施工的最終環節，即竣工階段進行造價控制，從而實現對工程款進行結算和審核。在竣工階段需要由監理機構及相關政府監督部門對工程項目進行全面的檢查和驗收，確保工程項目的各個環節都能夠達到合同約定的要求，對于驗收過程中存在質量問題的，則根據合同約定情況進行經濟賠償，確保自身合法權益能夠得到保障。而對于延期交付的行為，也要對責任方進行索賠，在驗收合格后，才能進行項目工程結算。
結束語
在房屋建筑施工中工程造價管理及控制的作用尤為重要，并直接影響著建筑工程的質量、施工工期及成本等，基于此，施工企業必須轉變傳統的造價思路，從各個環境進行，提高施工質量，提高企業的競爭力及綜合實力，進而推動建筑工程事業的健康發展。
參考文獻
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