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第1篇

一是無任何經(jīng)營資料、場(chǎng)所卻要求辦理稅務(wù)登記證；二是起征點(diǎn)以下個(gè)體戶不愿辦證；三是來辦證稅務(wù)登記時(shí)間滯后，在稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更，以逃避稅務(wù)部門的依法處罰（變更工商執(zhí)照后稅務(wù)部門無法進(jìn)行處罰）；四是相同登記地點(diǎn)卻要求辦理幾戶稅務(wù)登記證（同一房號(hào)竟然能夠辦理幾個(gè)營業(yè)執(zhí)照）。

為了改變當(dāng)前被動(dòng)、不利的局面，筆者建議：

一是加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。利用社會(huì)有關(guān)的資源，為稅法宣傳注入新的生機(jī)和活力，切實(shí)提高經(jīng)營戶依法辦證的責(zé)任意識(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門內(nèi)部人員的培訓(xùn)、教育，提高對(duì)依法辦證重要性及意義的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)部門配合，共筑防漏墻。一方面，稅務(wù)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與工商部門聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)登記資料比對(duì)，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責(zé)內(nèi)容，以便適應(yīng)新形勢(shì)稅務(wù)登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務(wù)登記信息資料的溝通、比對(duì)，使得國、地稅兩單位資料互補(bǔ)，相互借鑒，互為完善。

四是加快推進(jìn)政府相關(guān)部門信息化建設(shè)。尤其是工商、國稅、地稅三單位相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)，使有限的登記資源能夠共享，互為利用，達(dá)到事半功倍的效果，以便提高行政效能。

第2篇

一是無任何經(jīng)營資料、場(chǎng)所卻要求辦理稅務(wù)登記證；二是起征點(diǎn)以下個(gè)體戶不愿辦證；三是來辦證稅務(wù)登記時(shí)間滯后，在稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更，以逃避稅務(wù)部門的依法處罰（變更工商執(zhí)照后稅務(wù)部門無法進(jìn)行處罰）；四是相同登記地點(diǎn)卻要求辦理幾戶稅務(wù)登記證（同一房號(hào)竟然能夠辦理幾個(gè)營業(yè)執(zhí)照）。

為了改變當(dāng)前被動(dòng)、不利的局面，筆者建議：

一是 加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。利用社會(huì)有關(guān)的資源，為稅法宣傳注入新的生機(jī)和活力，切實(shí)提高經(jīng)營戶依法辦證的責(zé)任意識(shí)。

二是 加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門內(nèi)部人員的培訓(xùn)、教育，提高對(duì)依法辦證重要性及意義的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是 加強(qiáng)部門配合，共筑防漏墻。一方面，稅務(wù)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與工商部門聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)登記資料比對(duì)，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責(zé)內(nèi)容，以便適應(yīng)新形勢(shì)稅務(wù)登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務(wù)登記信息資料的溝通、比對(duì)，使得國、地稅兩單位資料互補(bǔ)，相互借鑒，互為完善。

四是 加快推進(jìn)政府相關(guān)部門信息化建設(shè)。尤其是工商、國稅、地稅三單位相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)，使有限的登記資源能夠共享，互為利用，達(dá)到事半功倍的效果，以便提高行政效能。

第3篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)；管理系統(tǒng)；MVC

1 引言

在Web應(yīng)用開發(fā)技術(shù)體系中，服務(wù)器頁面技術(shù)設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。MVC模式使Web頁面實(shí)現(xiàn)了模型、視圖與控制器的分離，從而使Web應(yīng)用開發(fā)進(jìn)入到一個(gè)規(guī)范化的時(shí)代。

稅務(wù)登記管理系統(tǒng)主要對(duì)稅務(wù)登記業(yè)務(wù)與技術(shù)模型進(jìn)行研究，開發(fā)出針對(duì)稅務(wù)管理的業(yè)務(wù)模塊，并驗(yàn)證模塊的效率和安全性。

2 MVC模型

MVC是一種頁面和Web服務(wù)器技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)。如圖1所示。

圖1 MVC模型

在這種模型式中，Web應(yīng)用程序開發(fā)主要被劃分為3個(gè)模塊的開發(fā)，分別是：

（1）模型Model，用于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序的業(yè)務(wù)邏輯，是請(qǐng)求動(dòng)作的真正實(shí)現(xiàn)者，包含應(yīng)用程序的核心功能。

（2）用戶界面View，用基于服務(wù)器的頁面技術(shù)實(shí)現(xiàn)。例如，對(duì)于JSO來說，JSP從數(shù)據(jù)Bean中讀取數(shù)據(jù)，插入預(yù)定義的模板生成HTML頁面返回給客戶端。

（3）流程控制Controller，用Servlet實(shí)現(xiàn)。Servlet接受客戶端請(qǐng)求，Servlet把收到的數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)Bean中，把業(yè)務(wù)分配給相應(yīng)的邏輯Bean 進(jìn)行處理。最后，Servlet根據(jù)邏輯Bean的處理結(jié)果，調(diào)用相應(yīng)的JSP頁面。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.1 稅務(wù)登記功能描述

稅務(wù)登記是指從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)）、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或雖不用領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立之日起30天內(nèi)，持有關(guān)證件、資料，在工商注冊(cè)或單位所在的區(qū)縣（地區(qū)）地方稅務(wù)局納稅服務(wù)所申報(bào)辦理開業(yè)稅務(wù)登記。

辦理稅務(wù)登記時(shí)需要稅管局稅務(wù)登記人員的操作，所以系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)提供登錄模塊讓稅務(wù)登記人員進(jìn)入系統(tǒng)；辦理稅務(wù)登記時(shí)應(yīng)該首先登記納稅人的基本情況，設(shè)計(jì)報(bào)驗(yàn)登記模塊對(duì)納稅人的基本信息和擴(kuò)展信息進(jìn)行登記；納稅人的基本信息登記過后還應(yīng)該登記納稅人的其他方面重要的信息，比如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度信息、關(guān)聯(lián)企業(yè)狀況、納稅人所擁有的市場(chǎng)情況等。

3.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

核心征管稅務(wù)登記系統(tǒng)可以分為以下三個(gè)模塊。

1．用戶登錄模塊

2．報(bào)驗(yàn)登記模塊

3．落戶登記模塊，包括：

（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理模塊

  （2）關(guān)聯(lián)企業(yè)管理模塊

（3）市場(chǎng)稅務(wù)登記管理模塊

各個(gè)模塊的信息交互如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)功能模塊圖

系統(tǒng)采用開源MVC框架Structs實(shí)現(xiàn)，因此在應(yīng)用時(shí)首先進(jìn)行配置。由于MVC強(qiáng)制性的要求應(yīng)用程序的輸入，處理和輸出分開，因此在介紹模塊功能的實(shí)現(xiàn)時(shí)先介紹視圖頁面的實(shí)現(xiàn)過程，進(jìn)而介紹業(yè)務(wù)處理邏輯的實(shí)現(xiàn)。

3.3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

3.3.1系統(tǒng)登錄模塊

登錄模塊用來提供稅收人員登錄的入口。

登錄人員輸入用戶名和密碼，點(diǎn)擊登錄系統(tǒng)進(jìn)行提交，服務(wù)器根據(jù)JSP頁面的form屬性配置查找web.xml里面對(duì)應(yīng)的映射，知道是.do對(duì)應(yīng)的是Action應(yīng)用，然后查找相關(guān)的ActionForm是否存在，不存在則創(chuàng)建，然后服務(wù)器再根據(jù)Struts-config.xml配置查找Action實(shí)列對(duì)應(yīng)的Action類，找到后將數(shù)據(jù)傳遞給Action進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯的處理。后臺(tái)Action進(jìn)行用戶身份判斷和識(shí)別。判斷成功后進(jìn)入系統(tǒng)，輸入錯(cuò)誤則返回到登錄頁面重新輸入。

3.3.2 稅務(wù)登記模塊

稅務(wù)登記模塊是記錄納稅人的信息的入口。該模塊實(shí)現(xiàn)了納稅人信息的錄入、查詢修改等操作。

3.3.3 稅務(wù)登記信息查詢

查詢用于操作員查詢納稅人的信息。可以從落戶查詢頁面轉(zhuǎn)入，也可以輸入納稅人的識(shí)別號(hào)進(jìn)行查詢。

由于一個(gè)納稅人具有多條信息，因此查詢的時(shí)候不能將納稅人的每個(gè)信息都顯示出來，因此提供給用戶選擇多種信息查詢方式。

3.3.4 稅務(wù)登記信息修改

從稅務(wù)信息查詢結(jié)果后，可以進(jìn)一步查詢?cè)敿?xì)信息，也可以選擇一條信息進(jìn)行修改。修改信息后，將其保存，通過驗(yàn)證后進(jìn)行數(shù)據(jù)的提交。

4. 結(jié)論

稅務(wù)登記管理系統(tǒng)利用目前比較流行的MVC模式，大大提高了稅務(wù)登記的效率和準(zhǔn)確率，同時(shí)也為稅務(wù)信息查詢提供了方便。

第4篇

【摘　要】現(xiàn)階段，婚姻問題作為涉及到民生的重要大事，在事業(yè)單位各項(xiàng)基本管理工作中占有極其重要的地位。在婚姻檔案登記管理工作中，民政局相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的措施，加強(qiáng)婚姻檔案管理，提高其服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞 婚姻登記檔案；婚姻登記

婚姻登記檔案管理相較于一般性的的檔案管理而言，其主要特點(diǎn)在于婚姻登記檔案管理具有廣泛性和社會(huì)性，這主要是指婚姻登記服務(wù)對(duì)象涉及社會(huì)大到各個(gè)階層，小至每個(gè)群體，對(duì)于整個(gè)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展都有著重要的影響。因此，本文將主要針對(duì)現(xiàn)階段的婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的闡述，并針對(duì)婚姻登記檔案管理存在的問題提出建議，以規(guī)范婚姻登記檔案管理，提高婚姻登記的服務(wù)水平。

一、婚姻檔案管理的基本內(nèi)涵

所謂婚姻登記檔案管理，就是民政部門在辦理婚姻登記過程中所形成的一系列憑證材料，并對(duì)這些材料進(jìn)行專門化管理，以提高檔案管理水平，促進(jìn)民政部門婚姻登記的規(guī)范化管理。婚姻登記檔案管理規(guī)范化，可以更好地提高婚姻檔案利用率，更好地滿足檔案利用者的需要，提高服務(wù)水平。一般意義而言，婚姻登記檔案的管理內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：一是民政部門在辦理結(jié)婚、離婚、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證等而具結(jié)的材料，如《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》《申請(qǐng)離婚登記聲明書》《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記聲明書》。二是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理過程中需當(dāng)事人提交的基礎(chǔ)性材料，如身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、照片等。三是在全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)程序下形成的反映婚姻情況的紙質(zhì)材料，如《結(jié)婚登記審查處理表》《離婚登記審查處理表》《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和婚姻登記的規(guī)范化管理，婚姻登記檔案在日常生活中的作用也日趨明顯，檔案利用者對(duì)檔案利用的要求也越來越廣泛，小到遷戶口、批生育證，大到買房子辦貸款都要用到婚姻檔案。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求，不但管理規(guī)范到位，而且要利用好檔案，多為檔案利用者提供服務(wù)，做到物盡其責(zé)，提高檔案服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的主要措施

（一）婚姻登記檔案管理首先應(yīng)該以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。婚姻登記檔案作為一項(xiàng)重要的法律文書，保管期限由原來的60年改為現(xiàn)在的100 年，在現(xiàn)代管理理念下，隨著婚姻登記工作中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，婚姻登記檔案應(yīng)適應(yīng)不斷變化的需要，這就要求檔案管理部門樹立科學(xué)的管理觀念，并制定科學(xué)的指導(dǎo)思想。首先，由于婚姻登記具有廣泛性和社會(huì)性的特點(diǎn)，婚姻登記檔案也必然具有數(shù)量大、內(nèi)容反復(fù)、程序嚴(yán)格等特點(diǎn)，對(duì)此，婚姻登記檔案管理人員在檔案管理工作中，一定要建立健全檔案管理制度，對(duì)檔案立卷、歸檔、移交、查詢等環(huán)節(jié)都要有明確的規(guī)范，以確保檔案在管理過程中不會(huì)發(fā)生遺漏、遺失等情況，確保婚姻登記檔案的安全和真實(shí)。

（二）婚姻登記檔案應(yīng)制定完善的規(guī)章制度。婚姻登記是一項(xiàng)涉及千家萬戶的社會(huì)事務(wù)性工作，是一種嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作，因此，婚姻登記檔案區(qū)別于一般的企事業(yè)檔案的突出特點(diǎn)在于婚姻登記檔案具有法定性，這就意味著婚姻登記檔案已經(jīng)涉及到了政府和國家行為。因此，婚姻登記檔案在管理過程中一定要嚴(yán)格遵守《婚姻法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，確保依法行政，程序合法。此外，由于婚姻登記涉及到了登記者的詳細(xì)信息，一旦信息出現(xiàn)泄漏，很有可能會(huì)對(duì)登記者的信息安全產(chǎn)生不利影響，因此，婚姻登記檔案查詢時(shí)，對(duì)服務(wù)對(duì)象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照《婚姻登記檔案管理辦法》的要求執(zhí)行，確保只針對(duì)婚姻當(dāng)事人及公、檢、法機(jī)關(guān)，不得隨意向不相關(guān)人員泄露當(dāng)事人的婚姻信息。

（三）加強(qiáng)婚姻登記檔案信息化管理。由于網(wǎng)絡(luò)信息化的飛速發(fā)展，檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，因此，在婚姻登記檔案管理工作中，面對(duì)著婚姻登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)婚姻檔案信息化也成為民政部門信息化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。具體而言，就是通過全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)，把當(dāng)事人的姓名、身份證號(hào)碼、婚姻狀況、戶口所在地等相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，通過全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)核查，并與當(dāng)事人的個(gè)人聲明進(jìn)行比對(duì)，切實(shí)掌握當(dāng)事人的婚姻情況，可以減少甚至杜絕當(dāng)事人重婚或騙婚現(xiàn)象的發(fā)生，全國婚姻登記檔案信息能做到共享，可以防止若干悲劇的發(fā)生。同時(shí)，還要加強(qiáng)檔案信息化安全建設(shè)，采用最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)為婚姻登記檔案信息提供更可靠的安全保障。

第5篇

    1、納稅人因變更工商登記而需變更稅務(wù)登記的:

    (1)變更登記申請(qǐng)書;

    (2)工商變更登記表及工商執(zhí)照(注冊(cè)登記執(zhí)照)及復(fù)印件;

    (3)納稅人變更稅務(wù)登記內(nèi)容的決議及有關(guān)證明資料;

    (4)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放的原稅務(wù)登記資料(登記證正、副本和登記表等);

    (5)《稅務(wù)登記變更表》;

    (6)《納稅人稅種登記表》(涉及稅種變更的);

    (7)其他有關(guān)資料。

    2、非工商登記變更因素而變更稅務(wù)登記內(nèi)容的:

    (1)變更登記申請(qǐng)書;

    (2)納稅人變更稅務(wù)登記內(nèi)容的決議及有關(guān)證明資料;

    (3)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放的原稅務(wù)登記資料(登記證正、副本和登記表等)

    (4)《稅務(wù)登記變更表》;

    (5)《納稅人稅種登記表》(涉及稅種變更的);

    (6)其他有關(guān)資料。

    (二)受理 稅務(wù)登記管理崗位審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求,附送的資料是否齊全,符合條件的,予以受理。

    (三)審核 1、對(duì)納稅人報(bào)送的變更登記表及附列資料進(jìn)行核對(duì),檢查填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確,有無漏缺項(xiàng)目。

第6篇

摘 要 外經(jīng)證關(guān)聯(lián)的稅收合理性，及續(xù)期、多開與企業(yè)所得稅匯總等細(xì)節(jié)有待完善，建議加強(qiáng)報(bào)驗(yàn)、稅控與統(tǒng)一法規(guī)。

關(guān)鍵詞 外經(jīng)證 涉稅 細(xì)節(jié) 完善

一、開具外經(jīng)證時(shí)預(yù)征個(gè)人所得稅的合理性

這個(gè)人所得稅是企事業(yè)單位承包經(jīng)營所得項(xiàng)目名義征收。現(xiàn)實(shí)中一些建安企業(yè)項(xiàng)目是公司自己經(jīng)營的，內(nèi)部員工進(jìn)行施工，不存在承包的問題。按理個(gè)稅應(yīng)由具體個(gè)人負(fù)擔(dān)，但在沒有具體個(gè)人時(shí)個(gè)稅計(jì)入營業(yè)外支出，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。預(yù)交的個(gè)人所得稅是否可從工資薪金項(xiàng)目所得中抵銷呢，各地的稅務(wù)機(jī)關(guān)反映不一致，納稅人無法可依。

二、憑外經(jīng)證去項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開建安發(fā)票時(shí)繳納的稅費(fèi)不同

各地對(duì)繳納稅費(fèi)有所不同，有帶征工傷保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅等。由于各地企業(yè)所得稅附征率或征收率不統(tǒng)一，施工隊(duì)就會(huì)尋找稅負(fù)低的地區(qū)掛靠建筑企業(yè)進(jìn)行偷逃稅，有失公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

三、外經(jīng)證的續(xù)期與《中華人民共和國稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定期限不銜接

根據(jù)《中華人民共和國稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號(hào)）：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣（市）實(shí)際經(jīng)營或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本 。從上述法規(guī)可看出如果一個(gè)項(xiàng)目超過180天，稅收管轄權(quán)就歸項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)，但事實(shí)上稅法沒有明確180天前后如何銜接，為管理方便，兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)同外經(jīng)證的續(xù)開。從而部分建安企業(yè)為了使稅款延后繳納或借機(jī)偷逃稅款，不在規(guī)定期限內(nèi)繳銷外經(jīng)證。

四、外經(jīng)證的金額多開部分如何處置沒有明確

由于業(yè)主方資金、施工單位施工能力等各種原因解除合同或者其它原因，外經(jīng)證多開具金額已交稅金如何處置，沒有法規(guī)給予明確。印花稅由于因簽合同而征收的，已有條例明確規(guī)定不因解除合同而退回；但是個(gè)人所得稅如果工程施工沒進(jìn)行或超金額而征收，就有些遷強(qiáng)了。筆者以為地方稅務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核原因，收回外經(jīng)證辦理個(gè)稅的退庫手續(xù)。

五、因外經(jīng)證引起的企業(yè)所得稅匯總與預(yù)征細(xì)節(jié)有待完善

稅務(wù)登記管理辦法規(guī)定賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來從事工程項(xiàng)目施工的納稅人的稅收管轄權(quán)，但《企業(yè)所得稅法》等又規(guī)定，縣外施工的企業(yè)，憑外經(jīng)證回機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅。這樣憑外經(jīng)證就使施工地與所得稅納稅地分離，因?yàn)楦鞯毓芾矸绞讲煌沟脠?zhí)行稅收政策有偏差，另外現(xiàn)在大部分施工項(xiàng)目都掛靠經(jīng)營，企業(yè)總部對(duì)項(xiàng)目部的管理方式不一樣，財(cái)務(wù)核算也有差別，導(dǎo)致項(xiàng)目施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，無法判斷工程收入是否并入了機(jī)構(gòu)所在地繳納企業(yè)所得稅，項(xiàng)目部不是獨(dú)立企業(yè)納稅人，即使要就地繳納，也只能進(jìn)行核定征收或預(yù)征。

規(guī)定跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅的國稅函[2010]156號(hào)與國稅函[2010]39號(hào)解釋似乎相抵觸，引起各方對(duì)其理解不一致。但筆者認(rèn)為156號(hào)應(yīng)該是39號(hào)的進(jìn)一步解釋，而且對(duì)前面未考慮的給予全面規(guī)定，156號(hào)規(guī)定施行時(shí)間從2010年1月1日起，而39號(hào)時(shí)間為2010年1月26日，我們認(rèn)為156號(hào)是對(duì)39號(hào)進(jìn)行修訂。

六、申請(qǐng)開具外經(jīng)證時(shí)間不及時(shí)

按稅務(wù)登記管理辦法中第三十二條規(guī)定納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外經(jīng)證。現(xiàn)實(shí)中企業(yè)往往是簽訂合同或協(xié)議之后就外出經(jīng)營，很少取得外經(jīng)證同時(shí)并及時(shí)到經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)《外管證》時(shí)間滯后于合同時(shí)間，也滯后于實(shí)際外出經(jīng)營時(shí)間，個(gè)別單位利用時(shí)間差不及時(shí)開票做收入，滯后申報(bào)稅款。到所在地稅務(wù)管理部門開具外經(jīng)證時(shí)已經(jīng)是工程款和營業(yè)款結(jié)算需要發(fā)票了，同一份合同因結(jié)算期超過180天存在分割工程多次開具外經(jīng)證現(xiàn)象，由于所在地稅務(wù)部門和經(jīng)營地稅務(wù)部門都很難及時(shí)掌握經(jīng)營單位的具體情況，在實(shí)際管理中難以起到稅源監(jiān)控作用。

建議：第一、加強(qiáng)登記、報(bào)驗(yàn)環(huán)節(jié)的審核和控制。

依照稅務(wù)登記管理辦法規(guī)定對(duì)外來建安單位實(shí)施稅務(wù)管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按類要求外來施工企業(yè)或項(xiàng)目部提供資料，根據(jù)項(xiàng)目與總部的關(guān)系采取辦理臨時(shí)稅務(wù)登記證或稅務(wù)登記證強(qiáng)化管理。另外還要加強(qiáng)注銷登記和外經(jīng)證的檢查和核對(duì)，外來施工企業(yè)在辦理注銷登記和外經(jīng)證核銷時(shí)，應(yīng)對(duì)工程的結(jié)算情況（附結(jié)算書）和其應(yīng)繳已繳稅款作出說明，尤其是分包工程還必須出具總承包單位開具的代扣稅憑證以及總承包公司在建筑工程管理處開票納稅憑證復(fù)印件方可注銷登記或加蓋“已核銷”印戳。

第二、施工企業(yè)外出經(jīng)營的稅收征管進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。

規(guī)定所有持《外管證》的外出經(jīng)營企業(yè)，全部在施工地先按規(guī)定比率預(yù)征企業(yè)所得稅，已預(yù)征稅款可回機(jī)構(gòu)所在地抵扣；對(duì)開具發(fā)票帶征的稅費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一，以解決機(jī)構(gòu)所在地和施工地稅負(fù)不均問題。筆者以為從方便企業(yè)及項(xiàng)目管理需要允許外經(jīng)證續(xù)開，但兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息共享，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。外地總機(jī)構(gòu)直管項(xiàng)目部應(yīng)納入臨時(shí)稅務(wù)登記納稅人管理范圍辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。消除以《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》來代替稅務(wù)登記的負(fù)面影響。

第三、建立一套全國聯(lián)網(wǎng)的外經(jīng)證查詢、核銷系統(tǒng)。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，借鑒增值稅專用發(fā)票認(rèn)證軟件的成功經(jīng)驗(yàn)，將外經(jīng)證的開具和管理納入稅控系統(tǒng)，可以設(shè)計(jì)這樣一個(gè)軟件：1.施工單位經(jīng)營機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)開具外經(jīng)證進(jìn)行審核，開出外經(jīng)證時(shí)輸入金額、號(hào)碼、施工單位經(jīng)營機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)及代碼、施工單位及稅務(wù)登記證號(hào)、項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)及代碼、業(yè)主單位及稅務(wù)登記證號(hào)。2.項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)信息查詢輸入開具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票號(hào)碼、金額，完稅金額及號(hào)碼。3.業(yè)主單位根據(jù)完工進(jìn)度輸入完工金額、最終審計(jì)價(jià)等內(nèi)容。4.施工單位能夠在本地納稅申報(bào)網(wǎng)上查到本單位外經(jīng)證所有的信息。雙方稅務(wù)機(jī)關(guān)將申請(qǐng)開具信息、報(bào)驗(yàn)登記信息以及納稅申報(bào)信息交叉比對(duì)，從而對(duì)納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)和稅款繳納情況進(jìn)行全面及時(shí)的監(jiān)控和管理。達(dá)到各個(gè)程序互相監(jiān)督，這樣從源頭解決目前外經(jīng)證存在的問題。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

6月1日至11月10日，根據(jù)省地稅局《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（皖地稅[1999]149號(hào)）的統(tǒng)一部署，淮南市各級(jí)地稅部門高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，精心實(shí)施，把握進(jìn)度，注重質(zhì)量，認(rèn)真扎實(shí)地對(duì)全市所有應(yīng)辦理地方稅務(wù)登記的納稅人進(jìn)行了全面換證，取得了顯著的成績(jī)。截至11月10日，全市已換發(fā)稅務(wù)登記證件16021戶，其中國有企業(yè)515戶、集體企業(yè)1124戶、股份合作企業(yè)104戶、聯(lián)營企業(yè)7戶、有限責(zé)任公司422戶、股份有限公司187戶、私營企業(yè)148戶、其他企業(yè)35戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)32戶、外商投資企業(yè)17戶、個(gè)體工商戶13426戶、其他4戶。另外，全市共換發(fā)注冊(cè)稅務(wù)登記證391戶、清理出漏管戶448戶、清理出稅額9.98萬元。在全面換證的同時(shí)，我局重點(diǎn)加強(qiáng)了征管資料規(guī)范管理工作，切實(shí)完善了稅收征管基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

這次稅務(wù)登記換證工作，是國家稅務(wù)總局為了加強(qiáng)稅源管理，適應(yīng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)類型重新劃分的需要而采取的統(tǒng)一行動(dòng)，也是我省今年地稅工作實(shí)現(xiàn)十個(gè)新突破之一，更是我市加強(qiáng)稅源管理，突出稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞，挖掘稅源增長(zhǎng)潛力，確保完成全年稅收任務(wù)的重要舉措，因此我市各級(jí)地稅部門高度重視這次換證工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理安排各項(xiàng)工作，精心組織落實(shí)，確保高效、優(yōu)質(zhì)、全面、如期完成換證工作。

----精心研究，制定實(shí)施方案。在接到省局文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即進(jìn)行具體的研究部署。在轉(zhuǎn)發(fā)省局文件的同時(shí)，根據(jù)省局的文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，認(rèn)真討論，精心研究，制定了具體的實(shí)施方案，下發(fā)了《層轉(zhuǎn)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知〉的通知》，對(duì)整個(gè)換發(fā)稅務(wù)登記證件工作作了詳細(xì)的規(guī)劃，明確了換證的時(shí)間、方法、步驟、政策的原則和工作的要求。

----切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)換證的領(lǐng)導(dǎo)工作，市局成立換發(fā)稅務(wù)登記證件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，局黨書記、局長(zhǎng)王東學(xué)同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張新華同志任副組長(zhǎng)，成員由市局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管科。各分局、縣局也都按照市局的要求成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文字材料上報(bào)工作。機(jī)構(gòu)的健全在組織上和人力上保證了換證工作的順利進(jìn)行。

----召開動(dòng)員會(huì)議，具體部署落實(shí)。市局專門召開換證工作會(huì)議，會(huì)上副局長(zhǎng)張新華傳達(dá)了國家稅務(wù)總局和省局的文件精神，并對(duì)我市換證工作作了具體的部署。局長(zhǎng)王東學(xué)強(qiáng)調(diào)了換發(fā)稅務(wù)登記證件工作的必要性和重要意義，指出“這次換證工作是一項(xiàng)全國性的工作，是我市加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，細(xì)化稅收征管，堵塞征管漏洞，挖掘稅源增長(zhǎng)潛力，確保完成全年稅收任務(wù)的重要舉措。要求：各級(jí)地稅部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格按照省局的要求，按照市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，合理安排，抓好、抓細(xì)；要加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格按照政策辦事，講究工作方式，注意工作態(tài)度，防止工作簡(jiǎn)單化、隨意化。

會(huì)后，各單位根據(jù)省局和市局的指示，結(jié)合各自的實(shí)際情況進(jìn)行了周密的部署。在認(rèn)真做好組織收入和其他稅收工作的同時(shí)，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中精力，全力以赴，全面開展換證工作。

廣泛宣傳、政策引路

稅務(wù)登記換證工作是國家為了加強(qiáng)稅源管理，適應(yīng)1999年國家對(duì)經(jīng)濟(jì)類型重新劃分和調(diào)整而采取的必要措施。為了能使廣大納稅人充分認(rèn)識(shí)換證工作的重要意義，了解換證的方法和程序，提高納稅人依法納稅和依法辦理地方稅務(wù)登記意識(shí)，消除他們消極和抵觸的情緒，促使其主動(dòng)更換或辦理稅務(wù)登記證件，為地方稅務(wù)登記換證工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我局上下采取多種形式，廣泛宣傳，層層動(dòng)員。

一是市局與市國稅局聯(lián)合在市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)滾動(dòng)播發(fā)換證公告，并于6月25日和7月12日在《淮南日?qǐng)?bào)》上刊登了兩期換證公告，向全市所有納稅戶公告地稅和國稅部門換發(fā)稅務(wù)登記的意義、時(shí)間、程序及違章處理等；二是市局印制了600張公告（大張）和8000張宣傳材料（小張），由各分局在主要路口，集貿(mào)市場(chǎng)繁地段，各辦稅服務(wù)廳廣泛張貼、散發(fā)，起到了很好的宣傳效果；三是在全省統(tǒng)一組織的換證突擊檢查中，市局邀請(qǐng)市電視臺(tái)、報(bào)社的記者跟蹤報(bào)道，營造換證聲勢(shì)。

各分局、縣局分別根據(jù)各自實(shí)際，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、稅收宣傳欄等廣泛深入地宣傳稅務(wù)登記換證工作的重要意義和省局、市局有關(guān)文件精神，并重點(diǎn)宣傳了稅務(wù)登記的政策規(guī)定及違章情況的處理。直屬分局在所轄?wèi)舻V務(wù)局主辦的《礦工報(bào)》上刊登換證公告及有關(guān)換證文件精神，向礦務(wù)局下設(shè)的五十多戶企業(yè)進(jìn)行廣泛深入的直接宣傳，利用電力系統(tǒng)的有線電視和廣播廣泛宣傳辦證、換證的重要性及換證的時(shí)間、程序等方面的要求，真正做到家喻戶曉，人人皆知；潘集分局出動(dòng)宣傳車19車次，在轄區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的17個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和170多個(gè)村莊之間巡回宣傳，營造了良好的換證氛圍；鳳臺(tái)縣局在宣傳中注重實(shí)效，印制了《鳳臺(tái)縣地方稅務(wù)局換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件通知書》5000份，發(fā)到每個(gè)固定納稅戶手中。毛集分局、新集分局等基層分局（所）利用當(dāng)?shù)氐挠芯€電視臺(tái)、有線廣播播發(fā)換證公告、發(fā)表廣播講話，取得了很好的效果。

此次換證工作，涉及面廣，具體操作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，難度大，在換證之初市局加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的培訓(xùn)工作。市局組織各分局業(yè)務(wù)股長(zhǎng)進(jìn)行了專門的換證培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局、省局和市局文件精神，對(duì)換證工作的程序、方法、具體要求、違章處理及稅務(wù)登記表格內(nèi)容的填寫等重點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容的政策規(guī)定進(jìn)行全面講解。各分局也按照市局的要求，對(duì)換證工作的具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使其切實(shí)掌握辦證要領(lǐng)和具體要求。

三、加強(qiáng)部門協(xié)作，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持

各單位在實(shí)施換證過程中，一方面主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，取得了他們的大力支持。另一方面，加強(qiáng)了與國稅和工商等部門的配合與合作。市地稅局與市國稅局加強(qiáng)換證工作的聯(lián)系和配合，聯(lián)合換證公告，定期通報(bào)兩部門辦證進(jìn)度和情況，加強(qiáng)資料傳遞和核對(duì)，實(shí)現(xiàn)資料和信息共享，防止了漏征漏管；田家庵分局和潘集分局等單位從工商部門取得了工商經(jīng)營戶登記底冊(cè)，與稅務(wù)登記管理底冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，從中找出我們稅務(wù)登記中的不足之處，推動(dòng)換證工作深入進(jìn)行。

四、精心實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)

在換證實(shí)施階段，全市各級(jí)地稅部門根據(jù)省局和市局的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的換證程序，精心實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

----逐戶清理，全面換證。為了促使納稅人全面更換或辦理新的稅務(wù)登記證件，保證換證工作順利完成，我局采取納稅人主動(dòng)申請(qǐng)更換或辦理稅務(wù)登記證件和地稅部門上門清理督促其更換或辦理稅務(wù)登記證件相結(jié)合的方法，對(duì)全市所有納稅人全面實(shí)施換證。為此，市局在換證公告中要求所有應(yīng)辦理或應(yīng)更換地方稅務(wù)登記的納稅戶必須在8月31日前到各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理或更換稅務(wù)登記證件，對(duì)逾期者將按規(guī)定給予處罰。為了保證納稅戶在規(guī)定的期間前主動(dòng)換發(fā)稅務(wù)登記證件，維護(hù)納稅人的利益，各管理分局在強(qiáng)化換證宣傳的同時(shí)，采取多種形式督促納稅人主動(dòng)換證。田家庵管理分局逐戶電話通知分局1400多戶納稅戶依法換證；謝家集分局對(duì)電話通知不到的納稅戶，采取直接上門換證的方法，受到了納稅人的好評(píng)。由于宣傳到位，督促有力，納稅人主動(dòng)換證率達(dá)到很高的水平，截至8月25日，全局換發(fā)稅務(wù)登記證件8770戶，占本次換證16021戶的54.7%。

8月31日后，各管理分局對(duì)仍然沒有換證的納稅戶采取逐戶上門清理的方式，嚴(yán)格督促其換發(fā)稅務(wù)登記證件。潘集分局為了保證納稅戶能及時(shí)、全面換證，加大了對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)納稅戶的工作力度，采取逐鄉(xiāng)、逐村、逐片、逐戶清理的方法，督促納稅人換證。

在這次換證中，我局加強(qiáng)了對(duì)無固定門點(diǎn)的零星分散的納稅戶（如：大排檔、流動(dòng)攤點(diǎn)、出租房屋的居民等）的簡(jiǎn)易登記工作，采取邊清理、邊發(fā)表、邊登記、邊發(fā)證的方法幫助納稅人及時(shí)更換、辦理稅務(wù)登記證件，既減少了工作環(huán)節(jié)，又方便了納稅人。在換證中全局共辦理簡(jiǎn)易登記戶1913戶，彌補(bǔ)了以往登記中的薄弱環(huán)節(jié)。

----優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高換證效率。在換證過程中，各單位講究工作方法，注意改善服務(wù)態(tài)度，在堅(jiān)持原則，堅(jiān)持政策對(duì)納稅人換證的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，盡可能把工作做到細(xì)而又細(xì)、準(zhǔn)而又準(zhǔn)，使他們感到這是國家法律要求他們辦證，不是增加他們麻煩和負(fù)擔(dān)，讓他們知道這是稅務(wù)部門履行自己的職責(zé)，不是在給他們提出難題。田家庵分局舜耕所為了促使納稅人主動(dòng)更換稅務(wù)登記證件，外部抓宣傳，內(nèi)部強(qiáng)管理，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。在換證過程中，講究工作方法，注意工作態(tài)度，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，并想納稅人所想，在征收期，派專人在征收大廳設(shè)點(diǎn)換證，給納稅人提供最大的便利。此舉受到了納稅人的一致稱贊，也進(jìn)一步提高了換證的效率；潘集分局在換證過程中始終把納稅人的利益放在第一位，在對(duì)老弱病殘、身體不便和邊遠(yuǎn)地區(qū)的納稅人換證時(shí)，采取上門服務(wù)的方式，幫助其及時(shí)換發(fā)稅務(wù)登記證件。

----務(wù)求實(shí)效，確保質(zhì)量。在換證過程中，我局務(wù)求實(shí)效，在注重?fù)Q證進(jìn)度的同時(shí)，堅(jiān)持四個(gè)“嚴(yán)格”，確保換證的質(zhì)量。首先，嚴(yán)格責(zé)任。在制定實(shí)施方案時(shí)，市局嚴(yán)格明確了各部門的工作職責(zé)，管理部門負(fù)責(zé)稅務(wù)登記表格的發(fā)放、輔導(dǎo)填寫、收集工作，為了保證所有納稅戶全面、如期換證。市局要求各管理分局采取劃片包干，專人負(fù)責(zé)、誰發(fā)表、誰收表、誰統(tǒng)計(jì)的一條龍換證辦法。征收部門負(fù)責(zé)所有納稅戶稅務(wù)登記證件打印和納入大廳繳稅納稅戶證件的發(fā)放工作；其次，嚴(yán)格資料審核。市局要求各分局（所）具體換證經(jīng)辦人員要輔導(dǎo)納稅人填表，在收回資料和上報(bào)時(shí)，基層所、分局要逐級(jí)認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)資料不全、項(xiàng)目填寫不準(zhǔn)確的稅務(wù)登記表，征收大廳有權(quán)拒絕接收；第三，嚴(yán)格發(fā)放，督促亮證。為了保證已辦理或換證納稅戶及時(shí)領(lǐng)到新證，全市各征收服務(wù)廳克服各種困難，加班加點(diǎn)，打印新證。為了防止部分單位只收錢，不發(fā)證的現(xiàn)象，保證所有稅務(wù)登記證件發(fā)放到位，市局吸取了以往辦證工作中的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了《稅務(wù)登記證發(fā)放簿》，要求各單位在發(fā)放時(shí)，必須逐戶登記，并由納稅人簽字。針對(duì)部分納稅戶雖然按規(guī)定換發(fā)了稅務(wù)登記證件，但是亮證經(jīng)營意識(shí)較差的情況，各單位結(jié)合實(shí)際做了大量的工作，積極督納稅戶依法亮證經(jīng)營。鳳臺(tái)縣局和田家庵分局在發(fā)放稅務(wù)登記證件時(shí)，自帶錘、釘，幫助納稅人直接將證件掛在墻上，既方便了納稅人，又取得了較好的效果；市征收廳在發(fā)放登記時(shí)，一再叮嚀納稅戶一定要亮證經(jīng)營；第四、嚴(yán)格考核驗(yàn)收。我市各級(jí)地稅部門在換證中制定了嚴(yán)格的考核機(jī)制，逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門換證工作的考核驗(yàn)收。市局制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果和各單位崗位責(zé)任制直接掛鉤，有力地督促了各單位全力以赴，實(shí)施換證。鳳臺(tái)縣局結(jié)合省局和市局文件精神，制定了《鳳臺(tái)縣地稅局關(guān)于對(duì)換發(fā)稅務(wù)登記證件工作進(jìn)行驗(yàn)收考核的標(biāo)準(zhǔn)》，驗(yàn)收考核后對(duì)換證工作較好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，并根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)較差的單位給予通報(bào)批評(píng)，并扣除返還的換證經(jīng)費(fèi)。

----抓好突擊檢查、及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。根據(jù)省局的要求，我市對(duì)稅務(wù)登記換證情況進(jìn)行了突擊檢查。在這次突擊檢查中，我局全局行動(dòng)，全面檢查，全市共抽調(diào)294人，組成82個(gè)檢查小組，對(duì)全市應(yīng)辦理地方稅務(wù)登記的15454戶納稅人進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)未辦證戶434戶，未換證戶515戶，清理漏征稅額0.075萬元，出現(xiàn)并處理抗拒辦證或檢查納稅人62起，罰款1.24萬元。市局集中聽取各單位突擊檢查的匯報(bào)，通過檢查市局切實(shí)掌握了全局換證工作的基本情況，發(fā)現(xiàn)了換證工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，及時(shí)指明了我局下一步換證工作中急待加強(qiáng)的地方，推動(dòng)了我局的換證工作的深入開展，為確保換證工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)換證工作新的突破提供了保證。

----堅(jiān)持七個(gè)結(jié)合，突出稅源監(jiān)控。我局按照省局的要求和當(dāng)前稅收工作實(shí)際，在全面實(shí)施換證工作的同時(shí)，重點(diǎn)結(jié)合七個(gè)方面工作，突出稅源監(jiān)控。

第一、把換證工作同個(gè)體工商戶稅款重新核定和調(diào)整定額工作相結(jié)合。根據(jù)省地稅局《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的個(gè)體工商戶進(jìn)行重新核定和調(diào)整定額的通知》要求，鳳臺(tái)縣局、集貿(mào)分局、各管理分局結(jié)合這次換證工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，嚴(yán)格程序，把握政策對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款且稅負(fù)偏輕、定額偏低、管理偏松的個(gè)體戶和其他業(yè)戶統(tǒng)一重新核定和調(diào)整定額。全市共重新核定戶數(shù)3992戶、調(diào)整定額戶數(shù)3735戶，與原定額相比調(diào)高戶數(shù)3727戶、調(diào)幅達(dá)27.69%、調(diào)低戶數(shù)8戶、調(diào)幅達(dá)12.13%，調(diào)整后月稅款增加43.11萬元，通過調(diào)整定額進(jìn)一步公平稅負(fù)，強(qiáng)化管理。

第二、把換證工作與清理漏征漏管戶相結(jié)合。根據(jù)近年來納稅戶的變動(dòng)非常頻繁的特點(diǎn)，結(jié)合這次換證工作，各單位對(duì)納稅戶特別是個(gè)體工商戶進(jìn)行一次再清查，認(rèn)真核對(duì)戶主、經(jīng)營范圍，防止納稅戶改頭換面繼續(xù)經(jīng)營。在清查中，全局共清理出漏管戶448戶，清理出稅額9.98萬元。謝家集分局對(duì)一些長(zhǎng)期停歇業(yè)卻沒辦理任何手續(xù)和原辦理注銷、變更手續(xù)又重新經(jīng)營的戶數(shù)進(jìn)行了全面的核實(shí)，清理出14戶漏管戶，注銷了23戶已確實(shí)停業(yè)不干戶；鳳臺(tái)縣局在換證中采取“數(shù)門鼻子”的方法，對(duì)所有個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行了全面的再清查，清理出漏管戶270戶。

第三、把換證工作與完善征管基礎(chǔ)相結(jié)合。為了進(jìn)一步規(guī)范征管資料管理，完善征管基礎(chǔ)，市局要求各單位結(jié)合換證工作，建立完善的分類型、分區(qū)域、分行業(yè)、分戶型的納稅資料檔案。為此市局專門設(shè)計(jì)了《淮南市地稅局稅務(wù)稅務(wù)登記換證情況分戶統(tǒng)計(jì)表》、《稅務(wù)登記管理底冊(cè)》、《個(gè)體工商業(yè)戶稅務(wù)登記管理底冊(cè)》、《簡(jiǎn)易登記戶清冊(cè)》等表格、底冊(cè)，并專門設(shè)計(jì)了軟件，各單位在換發(fā)稅務(wù)登記證件的同時(shí)，建立了詳盡的征管資料檔案。鳳臺(tái)縣局結(jié)合換證工作要求各分局（所）做到四個(gè)“一本”，即登記一本（《稅務(wù)登記底冊(cè)》）、記錄一本（《稅源摸排底冊(cè)》）、建立一本（《稅收征管臺(tái)帳》）、健全一本（《稅收征收清冊(cè)》）；田家庵分局是今年我局確定的標(biāo)準(zhǔn)化分局試點(diǎn)單位，按照市局的要求，分局充分利用這次換證機(jī)會(huì)，在換證的同時(shí)，加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)資料的整理。田家庵分局專門研究制定了全面加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的十項(xiàng)規(guī)章制度，并設(shè)計(jì)了24種稅源管理臺(tái)帳，為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四、把換證工作與房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

為了加強(qiáng)房屋租賃業(yè)稅收管理，我局于5月20日起在全市開展了房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作。為了進(jìn)一步把這項(xiàng)工作抓深、抓透，市局領(lǐng)導(dǎo)把握大局，根據(jù)現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)度，要求各分局結(jié)合換證工作，在前一期工作的基礎(chǔ)上加大檢查力度，加強(qiáng)分局之間的配合，做好協(xié)查、追查和稅款入庫工作。經(jīng)過各分局的共同努力，全面自查，嚴(yán)格的檢查，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了一定的成績(jī)，截止目前，全市共清查出房屋租賃戶1238戶、租金收入1818.99萬元、應(yīng)征稅款316.27萬元、已入庫稅款81.39萬元，同時(shí)，房屋出租稅源基礎(chǔ)資料檔案也相應(yīng)建立起來，為今后搞好房屋租賃業(yè)稅收征收工作奠定了基礎(chǔ)。

第五、把換證工作與鞏固地稅普通發(fā)票大檢查的成果相結(jié)合。普通發(fā)票管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，各單位在上門督促納稅戶換證時(shí)，繼續(xù)深入開展地稅普通發(fā)票檢查和宣傳工作。為了調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督和使用地稅部門發(fā)票的積極性，我局在飲食業(yè)定額發(fā)票第一期公開抽獎(jiǎng)取得明顯效果的基礎(chǔ)上，分別于7月29日和10月29日又舉行了飲食業(yè)定額發(fā)票第二和第三期公開抽獎(jiǎng)活動(dòng)，起到了很好的宣傳效果。

第六、把換證工作與加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集工作相結(jié)合。各單位結(jié)合貫徹省地稅局皖地稅[1999]129號(hào)和皖地稅[1999]61號(hào)文件精神，督促納稅戶在換發(fā)地方稅務(wù)登記證件的同時(shí)，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具社會(huì)保險(xiǎn)登記證件副本，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。如不能出具副本的，將名單上報(bào)市局，由市局轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局，由其采取進(jìn)一步措施，以此推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集和管理工作。由于措施得力，近幾個(gè)月全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收入較以往收入大大增加。

第七、把換證工作與征管改革工作結(jié)合起來。今年全省農(nóng)村征管改革試點(diǎn)單位潘集分局蘆集所、鳳臺(tái)縣局城郊分局、顧橋分局結(jié)合換證工作，對(duì)應(yīng)進(jìn)入大廳納稅的固定個(gè)體工商戶，認(rèn)真進(jìn)行清理、摸底，并填制有關(guān)表格，督促其到大廳申報(bào)納稅，進(jìn)一步深化了征管改革。

五、溝通信息、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。為掌握稅務(wù)登記換證工作進(jìn)度和總體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換證工作過程中遇到的問題，各分、縣局認(rèn)真做好稅務(wù)登記資料報(bào)送工作，從7月8日起，各分、縣局每15天向市局征管科報(bào)送一期換證情況統(tǒng)計(jì)表和文字材料，及時(shí)向市局匯報(bào)換證工作的最新進(jìn)展，市局換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度。為了進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地進(jìn)行，市局審時(shí)度勢(shì)，深入基層，了解情況，加強(qiáng)監(jiān)督，具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題予以及時(shí)解決。

六、全面總結(jié)，積極整改

從10月20日起，我局換證工作進(jìn)入總結(jié)整改階段。全局認(rèn)真回顧了前一階段的工作，全面總結(jié)換證工作取得的成績(jī)及存在的問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)認(rèn)真的整改，

----換證工作取得的成績(jī)。通過換證工作主要取得以下成績(jī)：

第一、摸清了地方稅源，提供了決策依據(jù)。通過換證工作，市局切實(shí)掌握了全市納稅戶的基本狀況，摸清了地方稅源的分布情況，為合理分配稅務(wù)任務(wù)，調(diào)配征管力量，加強(qiáng)稅務(wù)管理等方面提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

第二、加強(qiáng)了稅源管理，突出了稅源的監(jiān)控。結(jié)合換證工作，市局調(diào)整了個(gè)體工商業(yè)戶的稅負(fù)、加強(qiáng)了房屋出租的檢查和管理、完善了征管基礎(chǔ)，建立了稅源臺(tái)帳，清理了漏征漏管戶，深化了稅收征管改革，全方位突出了稅源的監(jiān)控力度，加強(qiáng)了稅源的管理工作，為強(qiáng)化稅收征管，堵塞征管漏洞，挖掘稅源增長(zhǎng)潛力，確保稅收任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。

第三、增強(qiáng)了稅務(wù)登記意識(shí)，提高了征管質(zhì)量。通過換證工作，納稅戶的依法辦理稅務(wù)登記和亮證經(jīng)營意識(shí)大大增強(qiáng)，目前主動(dòng)到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記和咨詢的納稅人絡(luò)繹不絕，我局的稅務(wù)登記率得到了很大的增長(zhǎng)，提高稅收征管質(zhì)量。

第四、建立了稅務(wù)登記底冊(cè)，完善了征管的基礎(chǔ)。在換證的同時(shí)，各單位建立了完整的稅務(wù)登記底冊(cè)，彌補(bǔ)了以住工作中的不足之處，為強(qiáng)化稅收征管提供了有力的保障。

但是，通過檢查發(fā)現(xiàn)我局在換證和日常稅務(wù)登記管理工作中還存在以下不足之處：

第一、有的單位換證工作抓得不緊。通過市局深入到各單位檢查、了解和全省統(tǒng)一組織的換證工作突擊檢查，發(fā)現(xiàn)有的單位換證工作較慢，個(gè)別稅干工作責(zé)任心不夠，把換證工作安排給協(xié)稅員。

第二、發(fā)證工作不到位，亮證工作有待加強(qiáng)。由于計(jì)算機(jī)的問題，影響了部分地區(qū)稅務(wù)登記證件的打印工作，再者個(gè)別單位對(duì)發(fā)證工作重視不夠，溥衍了事，目前部分地區(qū)發(fā)證工作不到位，有的雖然稅務(wù)登記證件已發(fā)，但亮證率不高。

第三、存在未按市局統(tǒng)一要求換證的現(xiàn)象。個(gè)別單位存在未按市局的統(tǒng)一要求換證的情況，存在有的將固定業(yè)戶稅務(wù)登記證件辦成簡(jiǎn)易登記的現(xiàn)象，有的單位稅務(wù)登記證直接蓋分局或稅務(wù)所章，沒有按要求蓋市局章。

經(jīng)過換證，我市地方稅務(wù)登記戶數(shù)較98年底略有減少，與工商部門的工商登記戶數(shù)也有較大的差距，主要原因有以下幾方面：

第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，大量納稅戶停業(yè)注銷。其中田家庵管理分局注銷企業(yè)107戶，找不到人的非正常戶120戶；集貿(mào)分局八公山、蔡家崗等地大量個(gè)體工商戶關(guān)門不干，洞泉路由于正在修路改造，致使150多戶納稅戶停業(yè)，無法找到人。

第二、改制、撤銷、合并現(xiàn)象較多。直屬分局由于淮南礦業(yè)集團(tuán)、田家庵發(fā)電廠改制，淮南發(fā)電總廠撤銷，減少納稅戶數(shù)17戶。

第三、部分納稅戶稅務(wù)登記意識(shí)淡薄，認(rèn)為只要繳稅就行了，辦不辦證，無所謂；個(gè)別甚至存在“查到就辦，查不到就算”的僥幸心理；有的納稅人不需要從地稅部門領(lǐng)取發(fā)票，因而辦了國稅務(wù)登記以后，也不到地稅部門辦理登記；有的則直接抗拒辦證。

第四、稅務(wù)登記管理方式落后，對(duì)不辦登記戶缺乏有效的監(jiān)控手段；稅務(wù)稽查部門在稅務(wù)檢查時(shí)，很少檢查納稅戶是否辦理稅務(wù)登記。稽查力度和處罰力度不夠，而且在檢查中存在重企業(yè)，忽個(gè)體的現(xiàn)象。另外，有的單位對(duì)未辦證或未換證的納稅戶稅務(wù)機(jī)關(guān)抱著“辦上證就行，處罰算了“的態(tài)度，給納稅戶造成不主動(dòng)辦證也沒事的心理，影響了納稅戶主動(dòng)申請(qǐng)辦證的積極性；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)登記宣傳工作重視不夠，在稅法宣傳中各級(jí)地稅部門往往重視依法納稅宣傳，輕視依法辦理稅務(wù)登記宣傳工作。

第六、工商部門和稅務(wù)部門工作聯(lián)系制度未能堅(jiān)持。雖然從上到下，制定了很多文件，要求加強(qiáng)部門協(xié)作，建立信息傳遞制度，但實(shí)際執(zhí)行中卻未能切實(shí)執(zhí)行，稅務(wù)部門上門請(qǐng)求支持時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)婉拒的尷尬場(chǎng)面；另外工商部門營業(yè)執(zhí)照數(shù)字中的水分較大，在我們實(shí)際調(diào)查中，大量的經(jīng)營戶早已不干，但在營業(yè)執(zhí)照底冊(cè)中卻不給注銷；上級(jí)工商部門每年給下級(jí)部門下達(dá)個(gè)體工商戶增長(zhǎng)幅度指標(biāo)，基層部門為了完成考核任務(wù)，只好采取應(yīng)注銷不注銷的方法，這也是個(gè)體工商戶稅務(wù)登記戶數(shù)與個(gè)體營業(yè)執(zhí)照戶數(shù)差距較大的主要原因。

----針對(duì)換證工作中存在的問題和日常稅務(wù)登記管理中存在的問題，我局認(rèn)真研究措施，積極進(jìn)行整改：

提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)登記管理工作。 版權(quán)所有

全市各級(jí)地稅部門要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視稅務(wù)登記管理工作，在日常工作中加強(qiáng)稅務(wù)登記管理方面的工作力度。對(duì)至今仍未按期完成換證任務(wù)和換證存在不足的分局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的措施，及時(shí)加以改進(jìn)；稅務(wù)稽查部門在今后的稅務(wù)檢查中要把稅務(wù)登記辦理情況作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，對(duì)應(yīng)辦未辦的納稅戶嚴(yán)格按規(guī)定予以處罰。

第二、各級(jí)地稅部門要狠抓稅務(wù)人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立嚴(yán)格的內(nèi)部責(zé)任制考核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范稅務(wù)人員管理，增強(qiáng)稅務(wù)人員的責(zé)任心。

第三、各單位要集中對(duì)現(xiàn)有的“難纏戶”、“釘子戶”等拒不繳稅和拒不換證戶進(jìn)行認(rèn)真、徹底的清理、整頓，本單位無法清理的，將各種資料備齊后，集中移交稽查部門進(jìn)行處理。

第四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)停歇業(yè)戶管理和非正常戶的認(rèn)定工作。在嚴(yán)格審核和嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批戶的跟蹤管理工作，加強(qiáng)監(jiān)控力度；對(duì)非正常戶的認(rèn)定要嚴(yán)格按照市局規(guī)定的政策和程序辦理，要健全各種認(rèn)定資料，市局將適時(shí)對(duì)各單位報(bào)送的非正常戶進(jìn)行抽查。

第8篇

為了完善稅收戶籍管理，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，按照區(qū)局的總體安排和部署，我市從20__年9月1日開始，在全市范圍內(nèi)正式開展了換發(fā)稅務(wù)登記證件工作，此項(xiàng)工作在區(qū)局的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全市稅干的共同努力，已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將換發(fā)稅務(wù)登記證件工作總結(jié)呈上，如有不妥之處請(qǐng)指正。

一、采取的措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署。

此次換發(fā)稅務(wù)登記證件工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)此非常重視，將這項(xiàng)工作做為加強(qiáng)稅源管理的重要舉措，并將其列為年初黨組確定的“創(chuàng)新管理年”的工作日程，專門成立了由主管局長(zhǎng)親自掛帥、各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)組成的換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局稅收管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)稅務(wù)登記工作。

（二）拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。

為使廣大納稅人了解并在規(guī)定的期限內(nèi)換發(fā)證件，除在各辦稅大廳的顯著位置張貼換證公告外，還利用新聞媒體廣泛宣傳換發(fā)稅務(wù)登記證件的目的和意義，在電視臺(tái)連續(xù)七天播放換發(fā)稅務(wù)登記證件公告。同時(shí)，通過__地稅內(nèi)部、外部網(wǎng)站及稅收管理期刊換證公告，并向納稅人宣傳換證工作的必要性、意義以及換證工作的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、違章處理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢臺(tái)，隨時(shí)受理納稅人的咨詢，并輔導(dǎo)納稅人辦理換證事宜，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)積極開展培訓(xùn)、密切部門配合。

我們以全區(qū)綜合稅收征管系統(tǒng)軟件培訓(xùn)會(huì)議在__召開為契機(jī)，通過視頻對(duì)全市稅收管理系列的人員就綜合軟件稅收管理稅務(wù)登記物料入庫、調(diào)撥、換證錄入打證等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

工作中積極與技術(shù)監(jiān)督局、工商局、國稅局取得聯(lián)系，掌握各部門有關(guān)辦證信息，與國稅局在統(tǒng)一代碼方面達(dá)成一致。我們還將換發(fā)稅務(wù)登記軟件數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)大集中辦理稅務(wù)登記戶數(shù)和管戶情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)及時(shí)換發(fā)稅務(wù)登記，對(duì)未辦理營業(yè)執(zhí)照而未辦理稅務(wù)登記的戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并將信息傳遞給工商行政管理部門。

（四）制定工作制度、建立記載臺(tái)帳。

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了《__市地方稅務(wù)局20__年換發(fā)稅務(wù)登記證證件管理辦法》。嚴(yán)格按照區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)大集中軟件辦理稅務(wù)登記物料入庫、出庫、工本費(fèi)收據(jù)打印，并按照《__市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（通地稅字20__）55號(hào)文件要求，建立健全換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件帳簿，即：《20__年1月至20__年8月31日辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20__年下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20__年換發(fā)稅務(wù)登記證件收繳工本費(fèi)明細(xì)帳》、《20__年換發(fā)稅務(wù)登記證件領(lǐng)用存明細(xì)帳》。

（五）深入基層調(diào)研，及時(shí)解決問題。

在換發(fā)稅務(wù)登記證工作期間，我們積極開展調(diào)研，及時(shí)解決換證工作遇到的問題。例如：

各征管局普遍反映由于換發(fā)稅務(wù)登記證件時(shí)間跨度過長(zhǎng)，大多數(shù)納稅戶的稅務(wù)登記證件正本外框丟失或破損，導(dǎo)致稅務(wù)登記證件不便于保管和在經(jīng)營場(chǎng)所懸掛，為了解決此項(xiàng)問題，經(jīng)市局研究決定，各征收單位在換發(fā)稅務(wù)登記期間購買一臺(tái)塑封機(jī)，對(duì)沒有外框的稅務(wù)登記證件正本在換發(fā)時(shí)進(jìn)行免費(fèi)塑封，共為17，707戶納稅人塑封了稅務(wù)登記正本皮，此舉受到了納稅人的一致好評(píng),。

我市于20__年成立了稅務(wù)登記管理中心,本次由其負(fù)責(zé)科爾沁區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記證件換發(fā)（辦理）工作，并在市政府行政審批大廳集中辦理，由于受該大廳辦公場(chǎng)所、機(jī)器設(shè)備人員的限制，換證初期出現(xiàn)了換證擁擠、速度緩慢現(xiàn)象，為了解決此問題市局決定由科爾沁區(qū)域內(nèi)管戶專管員直接進(jìn)行信息采集，并收集換證資料，同時(shí)抽調(diào)骨干力量，集中到市局五樓電教室進(jìn)行統(tǒng)一打證。

為了加快換證進(jìn)度，我市在換證工作上還采取以下辦法：

一是由專管員按戶采集信息，集中分片受理打證的辦法;

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取專人負(fù)責(zé)發(fā)表、收表、審核、錄機(jī)、 統(tǒng)計(jì)的一條龍換證辦法，對(duì)換證質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。同時(shí)，采取電話通知、逐片、逐戶上門清理等多種形式督促納稅人主動(dòng)換證。對(duì)無固定門點(diǎn)的零星分散的納稅戶的簡(jiǎn)易登記工作，采取邊清理、邊發(fā)表、邊登記、邊發(fā)證的方法幫助納稅人及時(shí)更換、辦理稅務(wù)登記證件，既減少了工作環(huán)節(jié)，又方便了納稅人。

三是將換證權(quán)限下放到基層所由其換發(fā)稅務(wù)登記證件，基層所將換發(fā)稅務(wù)登記底冊(cè)上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理科已便查;

四是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高換證效率。在換證過程中，講究工作方法，注意改善服務(wù)態(tài)度，在堅(jiān)持原則，堅(jiān)持政策對(duì)納稅人換證的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，盡可能把工作做到細(xì)而又細(xì)、準(zhǔn)而又準(zhǔn)，在辦稅大廳設(shè)立換證窗口，在征收期派專人在征收大廳設(shè)點(diǎn)換證，為“老、病、殘”、下崗再就業(yè)人員等納稅人提供快捷服務(wù)，受到了納稅人的好評(píng)，提高了換證的效率。

五是及時(shí)了解掌握換證進(jìn)度，通報(bào)換證進(jìn)度，并將換證進(jìn)度情況及時(shí)以稅收管理快訊形式上報(bào)區(qū)局。

二、取得的成效。

全市20__年底稅務(wù)登記戶數(shù)32921戶；截至20__年10月8日稅務(wù)登記戶數(shù)36989戶；新核稅務(wù)登記證33769戶數(shù)(其中：臨時(shí)稅務(wù)登記482戶)；國有企業(yè)481戶、集體企業(yè)戶312、股份合作企業(yè)17戶、聯(lián)營企業(yè)2戶、有限責(zé)任公司2770戶、股份有限公司190戶、私營企業(yè)452戶、其他企業(yè)123戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)19戶、外商投資企業(yè)47戶、個(gè)體工商業(yè)28070戶、非企業(yè)單位31戶、其他778戶；已換發(fā)稅務(wù)登記達(dá)到91.59%；未換發(fā)稅務(wù)登記證戶數(shù)3220戶(其中：非正常戶數(shù)2542戶、注銷592戶、社保信息86戶)；清理漏征漏管戶1194戶、清理出稅款4000元、加收滯納金100元、罰款50元。

全市共收取工本費(fèi)128，588元，已上繳工本費(fèi)20，000元，未上繳工本費(fèi)元，未上繳工本費(fèi)主要原因是：一些登記證件已換發(fā)完畢，沒有送到納稅人手里、有些納稅人未及時(shí)取走證件，區(qū)局財(cái)裝處來電話通知年底結(jié)帳，年底前暫時(shí)停止匯款，明年1月份開始匯款，所以有部分工本費(fèi)未能上繳。

三、存在問題。

由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；還有一些納稅人盡管經(jīng)過多次告知，但由于種種原因還是未能按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)換發(fā)稅務(wù)登記證件；還有一些戶信息資料已經(jīng)錄入微機(jī)還未進(jìn)行打證；未換證戶數(shù)大多數(shù)是失蹤和非正常戶，這些戶數(shù)有待于進(jìn)一步核查。

四、今后的努力方向。

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：

（一）回頭看，對(duì)信息錄入進(jìn)一步審核，對(duì)資料不全的及時(shí)采集信息補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強(qiáng)稅收管理提供一手資料。

（二）對(duì)多次告知不按期換證的納稅人要求及時(shí)換證并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）以此次換證為契機(jī)開展一次全市清理漏征漏管戶專項(xiàng)檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理失蹤和非正常戶數(shù)，摸清管戶底數(shù)。

第9篇

第二條納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱“納稅人”）發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

（一）納稅人在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記；

（二）按規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

第三條納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

第四條納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動(dòng)前，持有關(guān)證件和資料，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并自注銷稅務(wù)登記之日起30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

第五條境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工、離開中國前15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

第六條納稅人辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)證明文件和資料，結(jié)清應(yīng)納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)票證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

第七條對(duì)于宣告破產(chǎn)、撤銷、解散而準(zhǔn)備進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)清算的企業(yè)，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)清算的機(jī)構(gòu)提出欠繳稅金及滯納金的清償要求，并按法律法規(guī)規(guī)定的清償順序依法追繳。

第八條對(duì)于破產(chǎn)、撤銷企業(yè)經(jīng)過法定清算后，已被國家主管機(jī)關(guān)依法注銷或吊銷其法人資格，納稅人已消亡的，其無法追繳的欠繳稅金及滯納金，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)依照法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)法院的裁定書或法定清算報(bào)告報(bào)省地方稅務(wù)局確認(rèn)核銷。經(jīng)省地方稅務(wù)局核銷后再予以辦理注銷稅務(wù)登記。

第九條由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收企業(yè)所得稅的納稅人在清算前應(yīng)先完成當(dāng)年度經(jīng)營所得的企業(yè)所得稅申報(bào)。

納稅人在辦理注銷登記前，應(yīng)就其清算所得向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并依法繳納企業(yè)所得稅。

第十條納稅人辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)填寫《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)不同情況向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)提供以下證件和資料：

（一）上級(jí)主管部門批文或股東會(huì)決議及其它有關(guān)證明文件原件及復(fù)印件；

納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷的，應(yīng)提供工商行政管理機(jī)關(guān)的吊銷決定文件原件及復(fù)印件；

（二）原發(fā)放的稅務(wù)登記證件正、副本；

（三）需要繳銷的發(fā)票；

（四）其他有關(guān)資料。

第十一條主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人的申請(qǐng)并收回原稅務(wù)登記證件及相關(guān)資料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)審核納稅人是否存在稅款、滯納金和罰款未清繳、發(fā)票未繳銷、未進(jìn)行企業(yè)所得稅申報(bào)等情況。如果存在上述情況，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)后2個(gè)工作日內(nèi)通知納稅人改正，待改正后再予以辦理注銷。

第十二條主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核過程中發(fā)現(xiàn)納稅人正在被稽查部門查處的，待稽查部門結(jié)案后再予以辦理注銷。

第十三條納稅人享受的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定有經(jīng)營年限但納稅人實(shí)際沒有達(dá)到規(guī)定經(jīng)營年限的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知納稅人補(bǔ)繳已免征、減征的稅款。

第十四條省局直屬稅務(wù)分局負(fù)責(zé)征收管理的納稅人注銷前須經(jīng)省局直屬稅務(wù)分局審核同意。

第十五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審核完畢后5個(gè)工作日內(nèi)派出稅收管理員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

對(duì)實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可不用派員實(shí)地調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自審核完畢后5個(gè)工作日內(nèi)將《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》蓋章后退還給納稅人，準(zhǔn)予注銷。

第十六條稅收管理員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作。

稅收管理員在調(diào)查核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)納稅人有涉嫌偷稅及其他需要立案查處的稅收違法行為的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)移交給稅務(wù)稽查部門處理。

第十七條對(duì)于經(jīng)營和納稅規(guī)模較大的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面的檢查。

第十八條主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出調(diào)查結(jié)論，或稽查部門作出處理和處罰決定后，納稅人應(yīng)結(jié)清應(yīng)納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于納稅人結(jié)清上述事項(xiàng)后5個(gè)工作日內(nèi)將《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》蓋章后退還給納稅人，準(zhǔn)予注銷。