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第1篇

一、犬只專項(xiàng)治理目標(biāo)

堅(jiān)持狂犬病防制“管、免、滅”綜合防治的原則，對本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)無證養(yǎng)犬；未經(jīng)免疫犬；流浪犬、無主犬；未拴養(yǎng)犬實(shí)行嚴(yán)格犬只管理制度，糾正勸導(dǎo)不文明養(yǎng)犬行為，及時捕殺；有效預(yù)防控制狂犬病的傳播和流行，保障人身安全和身體健康，維護(hù)社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

二、犬只專項(xiàng)治理范圍

全鎮(zhèn)15個行政村、社區(qū)養(yǎng)犬戶的犬和公共場所的無主犬均在此次清理整頓范圍中。

三、犬只專項(xiàng)治理時間

2013年7月10至9月30日。其中7月10日到7月31日為第一階段，集中開展犬只管理與免疫宣傳活動；8月1日到31日為第二階段，主要為養(yǎng)犬戶辦理相關(guān)登記審批發(fā)證工作；9月1日到9月31日為第三階段，對逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的養(yǎng)犬戶進(jìn)行處罰，對無主犬、未拴養(yǎng)的犬進(jìn)行捕殺。

四、犬只專項(xiàng)治理措施

鎮(zhèn)政府成立合面鎮(zhèn)犬只專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組），由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員（見附件）的領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)宣傳報道組、免疫接種組、犬傷處置組、強(qiáng)制捕殺組，各村（社區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)犬只整治工作。

五、職責(zé)分工

（一）各村（社區(qū)）按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)做好本村養(yǎng)犬戶的犬只登記、審批、組織免疫、捕殺治理等工作；工作開展期間，各村犬只審批、免疫、捕殺治理等花名冊交畜牧獸醫(yī)站備案；沙合社區(qū)登記造冊后報合面派出所審批、登記、發(fā)證，由合面派出所將審批、登記、發(fā)證冊交畜牧獸醫(yī)站備案以便實(shí)施免疫工作。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各村（社區(qū)）、開展狂犬病防制專項(xiàng)治理工作，做好犬只統(tǒng)計和管理，組織捕殺狂犬、惡犬、流浪犬，以及轄區(qū)狂犬病宣傳教育工作。

（二）派出所：嚴(yán)格執(zhí)行犬只審批登記管理制度以及對違法規(guī)定者的處罰和配合各村（社區(qū)）捕進(jìn)行犬只捕殺。

（三）畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)統(tǒng)計各村﹙社區(qū)﹚養(yǎng)犬審批、捕殺數(shù)后，認(rèn)真制定疫苗購置計劃，組建村級動物防疫員，在秋季動物疫病統(tǒng)防的同時，一并開展拉網(wǎng)式犬只強(qiáng)制免疫、檢疫、測毒工作，同時做好《犬只免疫牌》發(fā)放和登記，各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要密切配合開展犬類狂犬病強(qiáng)制免疫工作。

（四）衛(wèi)生院：加大狂犬病防制知識的宣傳力度，做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，規(guī)范犬傷傷口處理，人用狂犬疫苗接種和狂犬病人的診療救治工作。

（五）文化站：充分利用村通廣播、通告、標(biāo)語、橫幅等形式，加強(qiáng)對狂犬病防制有關(guān)法律、法規(guī)等防制知識的宣傳，正面宣傳報道專項(xiàng)治理行動，讓群眾認(rèn)識狂犬病的危害，接受和理解治理行動。

（六）鎮(zhèn)財政所：對專項(xiàng)治理行動提供經(jīng)費(fèi)保障。

（七）總結(jié)治理階段:10月1日至10月10日為總結(jié)集中整治階段，針對集中治理行動中暴露出的犬只管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，落實(shí)整改措施，完善各項(xiàng)規(guī)定和管理辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)，督促整改，鞏固集中治理成果。

六、工作要求

（一）明確責(zé)任，督促落實(shí)。各村（社區(qū)）、各部門要明確各自責(zé)任，督促落實(shí)、確保此次專項(xiàng)治理行動各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，登記、審批率、發(fā)證率100%，免疫率、《免疫牌》發(fā)放100%,對無主犬、無證犬、未免疫的犬、未拴養(yǎng)的犬捕殺率100%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對犬傷的正確處理率100%。

第2篇

1農(nóng)村土地綜合整治簡要回顧

農(nóng)村土地綜合整治十分重要，從2000年開始至今已有10余年，事業(yè)從無到有，資金從少到多，影響力從小到大，管理從散亂到基本成體系，基層政府和廣大群眾從不了解、不理解到主動申請項(xiàng)目，積極擁護(hù)并參與項(xiàng)目實(shí)施，各級各部門密切配合、積極推進(jìn)，加大資金投入，狠抓項(xiàng)目管理，農(nóng)村土地綜合整治得到迅速發(fā)展，取得了明顯成效，在保護(hù)耕地和節(jié)約用地、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，受到了各地區(qū)特別是廣大農(nóng)民的歡迎。通過多年來農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，全面提高了項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量，有效增加耕地面積，提升了耕地質(zhì)量等級，達(dá)到田成方、溝相通、路相連、旱能灌及澇能排，基礎(chǔ)設(shè)施完備，整體功能較強(qiáng)的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不僅保證了耕地的“占補(bǔ)平衡”和“總量平衡”，進(jìn)而保證了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用地需求，而且為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，對改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生態(tài)條件，提高農(nóng)民收入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到了積極的作用。

2農(nóng)村土地綜合整治現(xiàn)狀分析

一是基層國土資源管理部門推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治積極性不高，重視程度不夠。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，各類建設(shè)用地進(jìn)入高峰期，各地區(qū)將重點(diǎn)放在保經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把爭取建設(shè)用地指標(biāo)和加快用地報批作為頭等大事。對推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地綜合整治重視程度不夠，同時農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)資金多、任務(wù)重、壓力大，各級國土資源管理部門和土地整治機(jī)構(gòu)普遍存在畏難情緒，存在多干事問題多的顧慮，工作積極性不高。二是各級土地整治機(jī)構(gòu)人員較少，專業(yè)性不強(qiáng)，力量相對不足。近幾年，隨著農(nóng)村土地綜合整治深入開展，各級國土資源管理部門基本上建立了專門的土地整治機(jī)構(gòu)，取得了一定成績，也起到了積極的作用，但與目前農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)需要還有一定差距。部分地區(qū)仍沒有建立專門的管理部門和工作機(jī)構(gòu)，力量薄弱，工作被動，大部分地區(qū)土地整治機(jī)構(gòu)人員少，專業(yè)性不強(qiáng)，難以適應(yīng)工作需要。三是全國范圍內(nèi)耕地后備資源匱乏，通過實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增耕地已十分困難。全國第二次土地調(diào)查后，大部分地區(qū)基本上已沒有可供開發(fā)的耕地后備資源。同時，各地區(qū)為了爭取建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地，與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地發(fā)生沖突，已成為影響農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目安排的主要因素之一。四是專項(xiàng)資金使用范圍較窄，現(xiàn)行預(yù)算體系已不能適應(yīng)農(nóng)村土地綜合整治工作需要。項(xiàng)目投資范圍僅局限于耕地和基本農(nóng)田整理范圍，將農(nóng)村和城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治、損毀土地復(fù)墾等排除在外，資金預(yù)算體系中，現(xiàn)行的預(yù)算定額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足各類農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際需要。

3農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理存在的問題

2000年以來，通過開展以農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地的開發(fā)和以田、水、路、林與村綜合整治為主的農(nóng)村土地綜合整治工作，不僅實(shí)現(xiàn)了耕地總量平衡，還極大地改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上作出了重大貢獻(xiàn)。但隨著項(xiàng)目建設(shè)的深入推進(jìn)，在資金和項(xiàng)目管理上的缺陷也逐漸顯現(xiàn)。一是典型示范作用不明顯。目前，已實(shí)施的各類農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目數(shù)量龐大，但質(zhì)量不高，工程建設(shè)突出、示范效果明顯，可以成為樣板工程的綜合性項(xiàng)目不多。二是項(xiàng)目實(shí)施范圍窄。農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目始終圍繞客土整理、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林等工程建設(shè)進(jìn)行投入，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)用地整理等方面投入不夠。三是項(xiàng)目建設(shè)周期往往拖延時間過長，且資金使用率不高。大量專項(xiàng)資金滯留在各級政府和財政部門，沒有落實(shí)到項(xiàng)目。

4強(qiáng)化農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理的措施

4.1進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍一是加強(qiáng)對各級政府，特別是縣、鄉(xiāng)基層人民政府的宣傳力度。縣、鄉(xiāng)基層人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，建議將農(nóng)村土地綜合整治工作宣傳重心放在縣、鄉(xiāng)基層人民政府，調(diào)動基層人民政府申報項(xiàng)目積極性，充分發(fā)揮基層人民政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)，派專人參與項(xiàng)目實(shí)施、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。二是進(jìn)一步提高國土資源管理系統(tǒng)對農(nóng)村土地綜合整治重要性的認(rèn)識。農(nóng)村土地綜合整治是國土資源管理的重要組成部分，能否搞好這項(xiàng)事業(yè)，關(guān)系重大。農(nóng)村土地綜合整治資金量大，政策性強(qiáng)，對專業(yè)和技術(shù)要求也比較高，各級國土資源管理部門應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范管理，切實(shí)搞好農(nóng)村土地綜合整治工作。三是在全社會深入開展農(nóng)村土地綜合整治法規(guī)和政策宣傳，提高群眾對農(nóng)村土地綜合整治在提高糧食生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、全面建設(shè)小康社會、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要作用的認(rèn)識。樹立依法、按規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立村群眾工程質(zhì)量監(jiān)督小組，派專人擔(dān)任群眾監(jiān)理員參與項(xiàng)目實(shí)施。

4.2以農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目信息檢測監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目管理一是要做好規(guī)劃。有了規(guī)劃，任務(wù)才能明確，工作才有方向，農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃是項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，同時也是協(xié)調(diào)與農(nóng)村土地綜合整治有關(guān)各部門工作的重要抓手，因此，農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)上升到政府層面，作為土地利用總體規(guī)劃的子規(guī)劃指導(dǎo)有關(guān)各部門的工作。二是搭建好農(nóng)村土地綜合整治監(jiān)測監(jiān)管信息平臺。項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺的應(yīng)用，將大大提高農(nóng)村土地綜合整治工作效率，為各級政府和相關(guān)部門對農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)時監(jiān)督管理提供了便利條件，同時作為項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對各地區(qū)把握政策方向，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施也起到重要作用。

4.3規(guī)范資金使用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治資金管理，整合使用其他各類涉農(nóng)建設(shè)資金項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用或平衡預(yù)算，不得用于與農(nóng)村土地綜合整治無關(guān)的其他支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、修改項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算開支，保證資金安全合理使用。努力提高資金使用效率，降低成本，優(yōu)先保障農(nóng)村土地綜合整治重點(diǎn)工程的投入。對弄虛作假、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位按計劃、按預(yù)算、按進(jìn)度、按質(zhì)量撥付工程款。工程施工費(fèi)由承擔(dān)單位支付到施工單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，管理費(fèi)用實(shí)行預(yù)算控制、據(jù)實(shí)列支、領(lǐng)導(dǎo)審核、統(tǒng)一結(jié)帳及集中支付。鼓勵地方政府多渠道籌措資金，整合使用涉農(nóng)、涉地部門資金，按照“誰投入、誰受益”的原則，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的利益分配機(jī)制，吸引社會更多資金投入農(nóng)村土地綜合整治。在農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目中，對于村莊宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)墾之外的工程，如村莊道路、給排水、安全設(shè)施和電網(wǎng)等公用工程設(shè)施建設(shè)、住房改造、居住集中以及村莊公共設(shè)施建設(shè)等，各相關(guān)部門與項(xiàng)目所在地政府將按照國家和省政府有關(guān)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程等要求，積極統(tǒng)籌相關(guān)建設(shè)資金，按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”的要求，整村推進(jìn)，進(jìn)行“田、水、路、林、村、房”綜合整治，在優(yōu)化農(nóng)用地和建設(shè)用地布局，推進(jìn)節(jié)約集約整治模式、統(tǒng)籌資金、管理機(jī)制等方面發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

針對當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件，為防范風(fēng)險，增強(qiáng)案件查防工作的緊迫感和責(zé)任感，把查防違法違規(guī)案件同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化體制改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決從嚴(yán)治社，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是：標(biāo)本兼治，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。

三、工作內(nèi)容

㈠嚴(yán)肅查處已發(fā)案件。對已發(fā)案件，要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對于黨員違法違規(guī)違紀(jì)的，還要依照黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機(jī)關(guān)。在查辦案件中，要建立領(lǐng)導(dǎo)辦案負(fù)責(zé)制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

㈡開展防范操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的專項(xiàng)檢查活動。檢查的主要內(nèi)容是：主要業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，包括機(jī)構(gòu)組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會計結(jié)算管理、計算機(jī)系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計等。要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細(xì)的操作規(guī)程和細(xì)則；各項(xiàng)規(guī)章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責(zé)任制是否明確有效并真正執(zhí)行。

對引發(fā)案件的主要問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一是會計操作風(fēng)險檢查。會計業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達(dá)賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現(xiàn)象；“印、押、證”管理是否合規(guī)；有價單證、重要空白憑證是否實(shí)行賬實(shí)、保管與使用相分離，賬實(shí)是否相符；會計交接是否符合規(guī)定；會計檔案管理是否符合規(guī)范；會計核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實(shí)、賬表及內(nèi)外賬“六相符”；會計人員是否有向有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人直接報告違規(guī)行為和問題的渠道和途徑，違規(guī)行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來資金是否平衡一致，未達(dá)賬項(xiàng)是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審查、事中復(fù)核和事后監(jiān)督；監(jiān)督部門的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進(jìn)行整改；對檢查屬實(shí)的有關(guān)責(zé)任人是否實(shí)行調(diào)離工作崗位制度。

二是貸款操作風(fēng)險檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī)，借款人、擔(dān)保人主體資格是否合法，擔(dān)保抵押物的合法性，借款合同、擔(dān)保合同內(nèi)容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續(xù)是否合規(guī)合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財產(chǎn)共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實(shí)性。

三是計算機(jī)操作風(fēng)險檢查。微機(jī)主管和操作人員的代號密碼及權(quán)限管理是否符合相關(guān)規(guī)定，相同的業(yè)務(wù)操作中，操作員、復(fù)核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務(wù)中，錄入、復(fù)核、編押、通訊員等是否按《細(xì)則》中規(guī)定操作；系統(tǒng)管理員對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)是否堅(jiān)持：同一時間同一崗位只授權(quán)一人；業(yè)務(wù)員對自己使用的密碼是否嚴(yán)格保密，是否定期更換密碼；營業(yè)中途離崗、交接或長時間無業(yè)務(wù)辦理時，操作員是否退到注冊狀態(tài)。

四是道德風(fēng)險檢查。對有關(guān)崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況；對信貸、會計、出納等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行談話；同時，要對高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強(qiáng)制休假制度”進(jìn)行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現(xiàn)象的員工要予以重點(diǎn)排查，利用崗位職務(wù) 而違法違規(guī)違紀(jì)的，將要嚴(yán)肅查處。

㈢開展規(guī)章制度專項(xiàng)清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程，杜絕管理“斷層”和風(fēng)險控制“盲區(qū)”；對現(xiàn)有規(guī)章不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展要求的，要及時進(jìn)行修訂和完善，保持管理的連續(xù)性和風(fēng)險的可控性。

四、工作措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)社成立案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：趙運(yùn)鍇，副組長：黃玉，成員：秦文進(jìn)、李紹銀、張?jiān)?、胡士菊、鄧宏芳。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是按照上述“工作內(nèi)容”，督促各職能部門對業(yè)務(wù)財務(wù)、計算機(jī)、人事、內(nèi)審等方面執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村自建房、節(jié)能、思想

中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 引言

農(nóng)村自建房節(jié)能工作，因涉及一家一戶的單體，做起來很不容易，單純?yōu)楣?jié)能而節(jié)能地采取各種規(guī)定，推進(jìn)時可能差強(qiáng)人意。本文根據(jù)太陽能熱水器在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用推廣所開展的調(diào)查研究，了解到在城市周邊，農(nóng)村人思想開放、易于接受新信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品，既奉行節(jié)約行為，同樣追求品質(zhì)生活，處處折射出農(nóng)村傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展的影響。

1 節(jié)能產(chǎn)品啟示

太陽能熱水器在農(nóng)村應(yīng)用廣泛，深受農(nóng)村和小城鎮(zhèn)家庭喜歡。對于太陽能熱水器這個在農(nóng)村鄉(xiāng)間有著強(qiáng)大市場的行業(yè)而言，起初國家沒有扶持政策，媒體輿論沒有刻意宣傳，但卻發(fā)展得蓬蓬勃勃，無限風(fēng)光。究其主要原因，一是未經(jīng)規(guī)劃改造的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，電力不充足，管道煤氣不通，太陽能熱水器具備乘虛直入農(nóng)村市場的客觀條件；二是太陽能熱水器使用成本低，節(jié)能經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)村家庭消費(fèi)能力和意愿?？梢姡灰限r(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民利益，建筑節(jié)能在農(nóng)村就會有廣闊的發(fā)展前景。

在農(nóng)村受歡迎的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，除了太陽能熱水器以外，還有節(jié)能燈、太陽能大棚保溫、即熱式電熱水龍頭等，不少產(chǎn)品通過口碑相傳，某一家用得好，其它人家很快就會接受，并適時購買。對于條件有限、收入微薄的農(nóng)村家庭，節(jié)約意識是骨子里的行為意識，追求品質(zhì)生活是對時代的感應(yīng)，二者毫不矛盾，一旦有條件時就會產(chǎn)生行動。因此成熟的、經(jīng)濟(jì)的節(jié)能技術(shù)在自建房中應(yīng)大有可為，所需做的工作就是示范應(yīng)用和推廣，讓人們了解、認(rèn)識和采用，讓技術(shù)和材料易于獲取，并且有設(shè)計施工等技術(shù)服務(wù)人員作指導(dǎo)，建立完善的售后服務(wù)保障體系。

推廣工作應(yīng)做到農(nóng)民家門口，將本地農(nóng)民自建房可采用的成熟節(jié)能措施整理匯編成冊，發(fā)放到村民小組，組織由專業(yè)技術(shù)人員組成的義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行宣傳、講解和推廣。手冊里的節(jié)能措施應(yīng)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使農(nóng)民在建房前做到心中有數(shù)。比如用散裝水泥替代袋裝水泥，列出每噸單價、一棟房子水泥大致用量、成本總節(jié)約數(shù)這些敏感數(shù)據(jù)，同時介紹散裝水泥的優(yōu)缺點(diǎn)和選擇方法，使大家了解散裝水泥的性能不會降低甚至更好，使用損耗率更小，不用包裝袋還可減少造紙對環(huán)境的污染。有條件的地方，采用商品混凝土替代自拌混凝土。

2因地制宜，將傳統(tǒng)技術(shù)推陳出新

傳統(tǒng)技術(shù)根置于歷史土壤、根置于農(nóng)民心中，大多因地制宜地利用地方材料，性價比高，易于推廣。傳統(tǒng)技術(shù)和材料的推陳出新，可為農(nóng)村自建房建筑節(jié)能打開新的天地。

比如竹樓，作為山地建筑其歷史由來已久。竹子具有硬度高、耐磨性強(qiáng)、生長周期短等特性，有節(jié)、中空的結(jié)構(gòu)又賦予其先天的隔熱保溫性能，如果將竹子與鋼板、混凝土或其他材料進(jìn)行結(jié)合，研制開發(fā)出新型的輕質(zhì)保溫墻體材料，不僅節(jié)能環(huán)保、節(jié)省其他能源和資源的消耗，減少污染，而且可以擴(kuò)大竹子產(chǎn)業(yè)，使竹子這一種植適應(yīng)性強(qiáng)的綠色生態(tài)植物在建筑節(jié)能領(lǐng)域開辟新的功能用途，發(fā)揮更大作用。

農(nóng)村的茅草房是以前常見到的，在過去沒有空調(diào)的時代，茅草屋頂良好的隔熱保溫性能讓窮苦百姓得到了冬暖夏涼的感受。如果將茅草、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物以骨架加以支撐，再包裹塑鋼、鋁合金等現(xiàn)代材料，解決好防火問題，制造成輕質(zhì)保溫屋面板、墻板，既是農(nóng)民熟悉了解的東西，又為秋后秸稈焚燒污染空氣問題找到了一條新的解決途徑。

3少拆少建、拆了異地可用，是最大的節(jié)能

在浙南農(nóng)村，多年以前農(nóng)民們的樓房不管新的還是舊的，很多外立面都是的磚砌塊，不做外墻面裝飾，有的甚至連一般的砂漿粉刷也不做。這種現(xiàn)象主要是當(dāng)?shù)厝藙?wù)實(shí)崇商，需要資金，省下的錢都投入到可以生錢的地方去了；同時經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，蓋房子不可能一步到位，總是隨著歷史發(fā)展一步步進(jìn)行；最根本原因，是缺少百年基業(yè)的思想和保障，大部分農(nóng)民生活條件改善后的第一件事就是翻建新房，近30年的變化可見一斑：30年以前基本上是單層瓦房，20年以前是兩層小樓，后來是漂亮的樓房，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)則是集中規(guī)劃、建設(shè)高樓大廈。在發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，被拆遷的舊房所建造的時間都不長，照片1、照片2為農(nóng)村拆遷現(xiàn)狀，這種8成新的房子被拆掉，無疑是巨大的浪費(fèi)和環(huán)境污染，這種情景在城市近郊、尤其是鎮(zhèn)改街道時司空見慣。

照片1農(nóng)村拆遷現(xiàn)狀 照片2拆遷的舊房

如果房子按照百年基業(yè)的思想規(guī)劃和建造，農(nóng)村自建房及其所在的土地受到法律保護(hù)，拆遷只能在獲得房主同意的前提下進(jìn)行，可以傳承的房子，建造時不僅會追求堅(jiān)固、實(shí)用，而且也會逐步追求美觀、舒適，使建筑節(jié)能在農(nóng)村自建房中的應(yīng)用和推行向前跨進(jìn)一大步。

房屋建了不拆，少拆少建，減少社會再生產(chǎn)，減少資源被消耗，減少環(huán)境被污染，這是最大的節(jié)能思想。遵循這一思想，應(yīng)加快發(fā)展拼裝結(jié)構(gòu)住宅體系，發(fā)展房屋結(jié)構(gòu)整體平移技術(shù)，引入農(nóng)村自建房，使農(nóng)民最大的財產(chǎn)可以整體搬移。目前拼裝結(jié)構(gòu)材料有鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等。

4社會保障和長久穩(wěn)定是最大動力

社會在變革，農(nóng)民們正在逐步獲得基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，但長期二元社會結(jié)構(gòu)積累的問題非一朝一夕可以改變，多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件和社會保障跟不上發(fā)展，因此立足實(shí)際、量入為出、謹(jǐn)慎花錢是農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，是農(nóng)民的共性心里。而城鎮(zhèn)化建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等各種近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃上的變動，引起今天建明天拆的擔(dān)憂心理，使農(nóng)民自建房建造標(biāo)準(zhǔn)往往滿足基本功能即可。

目前不少地方舊房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不與房屋質(zhì)量好壞、標(biāo)準(zhǔn)高低掛鉤，更讓需要附加投入的節(jié)能技術(shù)和要求，比如保溫玻璃窗、外墻保溫技術(shù)等難以在農(nóng)村自建房中被采用。

農(nóng)村自建房，往往沒有設(shè)計、沒有監(jiān)理，大致參考已建好的鄰居房子蓋，建筑節(jié)能對于農(nóng)民而言是新技術(shù)和新材料，易產(chǎn)生用得不好反而花冤枉錢的擔(dān)心，同時不少人在認(rèn)識上存在誤區(qū)，把建筑節(jié)能理解成奢侈品，追求的是更舒適的使用功能，所以主動采用的積極性不高。

這些客觀情況應(yīng)正視，不容回避，節(jié)能工作推進(jìn)時應(yīng)充分尊重農(nóng)村實(shí)際，體諒農(nóng)民艱辛，拔苗助長式的冒進(jìn)有傷農(nóng)民感情，有礙社會和諧穩(wěn)定。真正實(shí)用可靠的節(jié)能技術(shù)應(yīng)是雪中送炭，錦上添花的東西應(yīng)放在后面。

5尊重歷史、尊重鄉(xiāng)土文化

相對于城市，農(nóng)村地曠房少，空氣流通，氣溫通常比附近城市低2～4℃。農(nóng)村的生活節(jié)奏慢，自然環(huán)境通透，帶給人們心靈寧靜，使對冷熱溫度有更好的承受力，使農(nóng)村人對居住舒適性的改變意愿較城市淡漠。

農(nóng)村老宅，往往依風(fēng)水而建，依地質(zhì)氣候環(huán)境而建，既注重居住功能又注重舒適性，比如山地吊腳樓防潮防蛇，冬暖夏涼的陜西窯洞是地質(zhì)水文的影響產(chǎn)物，歷史和自然環(huán)境造就的建筑風(fēng)格在農(nóng)村自建房中更能得以保留和體現(xiàn)。江浙一帶的農(nóng)村自建房，依照主導(dǎo)風(fēng)向和太陽朝向建造，層高一般達(dá)到3.6米，進(jìn)深小，采光通風(fēng)好，通長南陽臺，采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，其居住舒適性不亞于城市的新樓房。

歷史和環(huán)境造就了農(nóng)村原生態(tài)住房，他們是幾百上千年與自然環(huán)境相融相依的智慧結(jié)晶。建筑作為古老的技術(shù)，其燦爛文明應(yīng)在充分尊重繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。應(yīng)用于農(nóng)村自建房的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)如同太陽能熱水器一樣，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需求、解決現(xiàn)實(shí)問題，尊重實(shí)際、獲得認(rèn)可。

6 結(jié)論

第5篇

關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國，不僅需要建設(shè)美麗城市，更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個人與自然和諧共處，物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會風(fēng)尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》，該計劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃的全面展開，都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設(shè)，就等于亂建設(shè)。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下，如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道，265個行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據(jù)當(dāng)時的編制導(dǎo)則要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，在一系列村莊建設(shè)和整治行動的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo)，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo)，也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時對整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高，但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。

第三個階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程，為推進(jìn)這一工程實(shí)施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容，并突出強(qiáng)化五個特點(diǎn)：

（1）重視前期調(diào)研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求，并針對村莊存在的實(shí)際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設(shè)（中心村）、村落改造和古村保護(hù)等三種類型，對不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研：如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查；新村建設(shè)型村莊（中心村）應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況；村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。

（2）強(qiáng)化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點(diǎn)，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊(yùn)非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風(fēng)情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò)，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)化特色，增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動場地等基本的公共服務(wù)設(shè)施，能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設(shè)施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善，影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

（4）深化整治內(nèi)容，制定項(xiàng)目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建，應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個村莊的實(shí)際情況，針對性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結(jié)合每個點(diǎn)、每條線以及每個區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項(xiàng)目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資估算，資金來源，實(shí)施計劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。

（5）廣泛征求意見，強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境，是讓農(nóng)民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。

結(jié)語

第6篇

【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目 質(zhì)量 控制方法

建設(shè)工程施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程，其影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，施工質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設(shè)想的。所以，在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是施工項(xiàng)目管理的頭等大事。

1、目前施工項(xiàng)目管理控制中存在的問題

在目前的施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過程中還存在著許多問題，使質(zhì)量管理的措施不能到位，質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

⑴ 堅(jiān)持質(zhì)量第一、顧客第一的質(zhì)量方針并未落到實(shí)處。百年大計，質(zhì)量第一，這是我們非常熟悉的口號，但在具體的落實(shí)過程中，真正做到的可以說并不多。

⑵ 堅(jiān)持以人為核心的質(zhì)量管理體系并沒有真正激發(fā)施工企業(yè)的每一個職工來關(guān)心質(zhì)量；全面質(zhì)量管理體制質(zhì)量管理的最高階段，強(qiáng)調(diào)的是全員的、全過程的質(zhì)量管理，但以往的質(zhì)量管理體系并沒有從系統(tǒng)的質(zhì)量管理的方面去調(diào)動每一個人員的質(zhì)量責(zé)任心，在質(zhì)量形成過程中，以人為核心的管理體系并未真正落實(shí)到實(shí)處。

⑶ 施工組織設(shè)計并不切實(shí)，甚至很多施工組織設(shè)計只是應(yīng)付招投標(biāo)的審查，真正科學(xué)的質(zhì)量管理方法并未在施工組織設(shè)計中體現(xiàn)，以預(yù)防為主的質(zhì)量控制體系并未真正發(fā)揮出效益。

⑷ 過程控制的概念只體現(xiàn)在具體的過程中，持續(xù)改進(jìn)的觀念比較淡薄。即在施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制中只是處于對目前質(zhì)量的控制和管理，并沒有在吸取現(xiàn)有質(zhì)量問題教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)，對施工過程進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。

⑸ 科學(xué)的、規(guī)范的質(zhì)量管理體系還未建立。一是質(zhì)量管理人員持證上崗并未嚴(yán)格要求，二是一切用數(shù)據(jù)說話的科學(xué)質(zhì)量記錄分析體系還不完善。

2、出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的原因

影響施工項(xiàng)目的因素很多，諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯位、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、剛度差、強(qiáng)度不足、斷面尺寸不精確等，但究其原因，可以歸納如下；

⑴ 違背建筑程度。如不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計；無圖施工；任意修改設(shè)計，不按圖施工；工程竣工不進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)，不經(jīng)驗(yàn)收就交付使用等若干現(xiàn)象，致使不少工程項(xiàng)目留有嚴(yán)重隱患，房屋倒塌事故也時有發(fā)生。

⑵ 工程地質(zhì)勘察原因。未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，提供的施工資料。數(shù)據(jù)有誤，地質(zhì)勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實(shí)際情況。

⑶ 未加固處理好地基。對各種不均勻地基未進(jìn)行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其共同工作的原則，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

⑷ 設(shè)計計算問題。設(shè)計考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，、沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行抗傾覆驗(yàn)等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

⑸ 建筑材料及制品不合格。諸如鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安全性不良，砂石級配不合理，有害物含量過多，混凝土配合比不準(zhǔn)，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏、蜂窩露筋等質(zhì)量問題。

⑹ 施工和管理問題。由于施工的過程就是質(zhì)量形成的過程，而這一過程工期長，受自然條件影響大，影響質(zhì)量的因素較多，加之目前部分工程建設(shè)單位不是長期從事基本建設(shè)工作，對工程管理監(jiān)控、基建程序等尚不十分清楚。因而在監(jiān)督管理過程中不能及時發(fā)現(xiàn)問題，留下隱患。

3、控制施工項(xiàng)目質(zhì)量的措施

⑴ 施工隊(duì)伍人員的管理

工程質(zhì)量的優(yōu)劣，涉及到項(xiàng)目經(jīng)理、每個施工人員的質(zhì)量意識和專業(yè)素質(zhì)，必須保證有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的施工、質(zhì)檢隊(duì)伍。人作為工程項(xiàng)目的控制者，同時也是質(zhì)量的創(chuàng)造者，其他一切因素對工程質(zhì)量的影響都是由人來支配的，因此，對工程質(zhì)量的管理也是對人的管理。工程部在發(fā)包時，首先要求施工單位對施工質(zhì)量做出承諾，并寫入施工合同中。要求施工單位從開工開始就明確，不管工程有多緊張，速度要求多快，工程質(zhì)量決不能忽視。施工單位所有人員都必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。為了更好地實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，針對施工人員的管理水平和技術(shù)力量，進(jìn)行全面質(zhì)量設(shè)計，按照分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行分解。在工程施工中不間斷地加強(qiáng)對主要管理人員的質(zhì)量意識教育，提高他們的質(zhì)量觀念。并定期在甲乙雙方碰頭會上，對前期工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)講評，表彰質(zhì)量優(yōu)良的分項(xiàng)，對存在的缺陷和不足，研究改進(jìn)方法，制定解決方案。同時，對下步工作進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)操作中的注意事項(xiàng)和質(zhì)量要求。

⑵ 材料的管理

工程材料作為工程實(shí)體的基本組成單位，材料的質(zhì)量直接反映在工程上。不合格的工程材料是導(dǎo)致豆腐渣工程的一個主要原因，所以，加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理與控制是提高工程質(zhì)量的重要保證，也是創(chuàng)造正常施工條件的前提。

在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部應(yīng)制定和實(shí)行優(yōu)選材料、優(yōu)選產(chǎn)品制度，對材料和產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量審查和嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)場的鋼材，水泥等主要建筑材料，除必須具有的出廠合格證外，還必須經(jīng)化驗(yàn)室檢驗(yàn)，各項(xiàng)性能指標(biāo)均合格方能進(jìn)倉及投入作用，絕不讓劣質(zhì)材料流入本項(xiàng)工程中。材料采購員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計中的用料供應(yīng)計劃采購，按工程實(shí)際進(jìn)度調(diào)整采購時間。特別是水泥，每批水泥進(jìn)倉時，倉管員必須做好水泥出廠日期、進(jìn)倉日期及領(lǐng)用時間的登記，嚴(yán)格按出廠（進(jìn)倉）先后順序領(lǐng)用，確保每批水泥在出廠二個月內(nèi)用完。如確實(shí)未用完的，必須經(jīng)重新化驗(yàn)，按實(shí)際化驗(yàn)標(biāo)號在其它非結(jié)構(gòu)部分使用。一個工程盡量使用同一標(biāo)號及品牌的水泥，實(shí)在不能時，必須分開標(biāo)號及品牌堆放，分開使用，不得混雜。

⑶ 機(jī)械的管理

工程機(jī)械在施工中對工程質(zhì)量同樣起著重要作用，直接影響著工程質(zhì)量。機(jī)械設(shè)備的選用著重從其主要性能參數(shù)、性能可靠性、生產(chǎn)適用性、使用安全性、操作方便性上考慮，要能適應(yīng)該項(xiàng)工程特點(diǎn)和具體施工條件，滿足和保證工程質(zhì)量的要求，保證工程施工的操作的順利進(jìn)行。

⑷ 嚴(yán)格施工現(xiàn)場的管理

工程質(zhì)量是通過一道道施工工序形成的，只有控制好每道工序的質(zhì)量，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。為了保證施工質(zhì)量，建立全面質(zhì)量保證體系，應(yīng)對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，要求熟悉圖紙內(nèi)容，掌握施工規(guī)范，嚴(yán)格按要求進(jìn)行施工。組織專人進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)查和跟進(jìn)，保證每一工序順序銜接，隨時根據(jù)進(jìn)度調(diào)整施工方案，保證及時做好各原材料的進(jìn)場簽證、送檢和各隱蔽工程的驗(yàn)收簽證等。每天開工前各班組進(jìn)行當(dāng)天施工技術(shù)要領(lǐng)交底，收工前要進(jìn)行自檢，每周組織全面檢查，及時做好各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量評定。嚴(yán)格控制施工偏差，并做好詳細(xì)記錄。主要施工方加強(qiáng)工序質(zhì)量控制的方法，主要是嚴(yán)格班組自檢和交接制度，按照生產(chǎn)者負(fù)責(zé)質(zhì)量的原則，所有生產(chǎn)班組必須對本班組的操作質(zhì)量負(fù)責(zé)，完成或部分完成施工任務(wù)時，要及時進(jìn)行自檢，如有不合格的項(xiàng)目要及時進(jìn)行返工處理，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工長組織質(zhì)量檢查員和下道工序的生產(chǎn)班組進(jìn)行交接檢查，確認(rèn)質(zhì)量合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。

4、結(jié)語

施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。沒有質(zhì)量，就沒有投資效益，沒有工程進(jìn)度，沒有社會效益。因此，工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理是非常重要的。施工項(xiàng)目質(zhì)量管理中工程要素的控制是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系在一起的，不能顧此失彼，要正確對待幾個要素的相互關(guān)聯(lián)的一面，才是科學(xué)態(tài)度。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

生理學(xué)是醫(yī)學(xué)課程體系中最重要的基礎(chǔ)課程之一，也是一門實(shí)驗(yàn)性較強(qiáng)的學(xué)科。開展生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)不僅能有效地加深對課堂相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和掌握，同時也能鍛煉學(xué)生的動手能力，培養(yǎng)他們的臨床思維和相應(yīng)的臨床技能，使正確的醫(yī)學(xué)觀念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度逐漸滲進(jìn)學(xué)生的思想中去[1]。高職高專醫(yī)學(xué)院校以培養(yǎng) “高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才”為培養(yǎng)目標(biāo)，但因受應(yīng)試教育的影響，我國培養(yǎng)的高職高專醫(yī)學(xué)類大學(xué)生普遍存在著動手能力差、臨床思維和基本臨床技能掌握不夠、缺乏創(chuàng)新精神等問題，而實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、臨床思維和基本臨床基本技能、創(chuàng)新等能力的重要手段。

一、高職高專醫(yī)學(xué)院校生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的問題

1、重復(fù)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)過多，教學(xué)方法陳舊

生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)很多都是重復(fù)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)，浪費(fèi)了大量的時間在前人已經(jīng)做了肯定的理論和知識上，書寫實(shí)驗(yàn)報告只是為了說明前人理論的正確性，導(dǎo)致學(xué)生機(jī)械地搬抄，不動腦，盲目模仿，不能體現(xiàn)出培養(yǎng)學(xué)生技能操作的能力，更談不上啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新性思考的行為了。

2、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)生人均實(shí)驗(yàn)材料欠缺

生理學(xué)實(shí)驗(yàn)材料的消耗比較大，經(jīng)常要用到像狗、家兔這樣的大動物，實(shí)驗(yàn)成本比較高。條件差一點(diǎn)的院校甚至用看電教來代替像動脈血壓調(diào)節(jié)、呼吸運(yùn)動調(diào)節(jié)、尿液生成的調(diào)節(jié)這樣的大實(shí)驗(yàn)來降低辦學(xué)成本。條件好點(diǎn)的院校有的會加大每組的實(shí)驗(yàn)人數(shù)，造成實(shí)驗(yàn)課開設(shè)時學(xué)生做實(shí)驗(yàn)擁擠、混亂、課堂秩序不易控制等人均實(shí)驗(yàn)材料欠缺的現(xiàn)象。

3、實(shí)驗(yàn)儀器陳舊

學(xué)校對生理實(shí)驗(yàn)室的硬件建設(shè)重視不夠，致使實(shí)驗(yàn)儀器陳舊、落后和缺乏，跟不上高職高專教育的發(fā)展速度，不少學(xué)校使用的實(shí)驗(yàn)儀器已有近10余年沒有更新過；甚至有的學(xué)校連開設(shè)生理學(xué)核心實(shí)驗(yàn)的能力都不具備。

4、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

長期以來，生理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師經(jīng)常被稱作教輔人員，學(xué)校經(jīng)常將學(xué)歷低下、新分配到校的青年教師或不能擔(dān)任生理教學(xué)任務(wù)的教師分配到實(shí)驗(yàn)室，他們很少有外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)的機(jī)會，致使這些教師知識陳舊、技能單一；且一般院校生理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師待遇比較低，地位不高，很多生理實(shí)驗(yàn)教師不安心從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)，千方百計轉(zhuǎn)換崗位，造成實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定[2]。

5、學(xué)生自身問題

（1）膽小、怕受傷害。在生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，有一部分學(xué)生怕捉拿動物，怕受到傷害或者怕臟不愿意做蟾蜍、小白鼠之類的實(shí)驗(yàn)。

（2）對生理實(shí)驗(yàn)課重視不夠。不少同學(xué)只重視理論課程，不能擺正生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)在其心中的地位，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)課就是“休息課”，不能在教師的指導(dǎo)下提前預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容，盲目做實(shí)驗(yàn)。

（3）實(shí)驗(yàn)態(tài)度不端正。不少同學(xué)做實(shí)驗(yàn)時，只重視實(shí)驗(yàn)過程，不重視結(jié)果，抱著“做完就完成任務(wù)”的態(tài)度，往往實(shí)驗(yàn)就是草草了事，不作思考。

（4）實(shí)驗(yàn)報告書寫不認(rèn)真。不少同學(xué)在做實(shí)驗(yàn)過程中記錄結(jié)果不完整，為了完成實(shí)驗(yàn)報告的書寫任務(wù)，經(jīng)常抄襲別人或者從網(wǎng)上下載。

（5）學(xué)生對生理實(shí)驗(yàn)課的興趣不高。

二、生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方向

1、生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的改革，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)技能訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

要重組實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加綜合性和設(shè)計性實(shí)驗(yàn)的比例，建立多學(xué)科交叉的綜合性機(jī)能實(shí)驗(yàn)體系。

其主要內(nèi)容是系統(tǒng)改革生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，將相近內(nèi)容的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目重新組合，形成血液實(shí)驗(yàn)?zāi)K、循環(huán)實(shí)驗(yàn)?zāi)K、三大核心實(shí)驗(yàn)?zāi)K、神經(jīng)感官實(shí)驗(yàn)?zāi)K、網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)K等不同的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊，有利于系統(tǒng)教學(xué)，提高學(xué)生的興趣和實(shí)際動手能力，便于管理，節(jié)約實(shí)驗(yàn)成本和時間，使有限的實(shí)驗(yàn)教學(xué)時間得以充分利用，提高實(shí)驗(yàn)課堂教學(xué)質(zhì)量。

在內(nèi)容安排上我們先安排基本實(shí)驗(yàn)方法和基本操作技能，然后由淺入深地安排各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，在學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)取得經(jīng)驗(yàn)后，安排學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)驗(yàn)和設(shè)計性實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。在綜合性實(shí)驗(yàn)中讓學(xué)生自行設(shè)計一些項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生主動參與實(shí)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。在綜合性實(shí)驗(yàn)后，設(shè)計以病案為基礎(chǔ)的討論課，目的在于使學(xué)生早期接觸臨床內(nèi)容，啟發(fā)學(xué)生圍繞臨床需要，重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確地學(xué)習(xí)。

2、建立完善的實(shí)驗(yàn)考核機(jī)制

考核機(jī)制的建立，可以保證完成生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，同時也是對實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度的一個重要反映。實(shí)驗(yàn)考核機(jī)制應(yīng)包括平時成績和實(shí)驗(yàn)技能考核成績。平時成績一方面可以約束學(xué)生認(rèn)真做好實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、認(rèn)真完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、認(rèn)真書寫實(shí)驗(yàn)報告；另一方面可以擺正實(shí)驗(yàn)教學(xué)在學(xué)生心目中的地位。實(shí)驗(yàn)技能考核成績可以向臨床基本技能靠攏，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生“必需、夠用”的臨床實(shí)用技能。

3、加大實(shí)驗(yàn)室硬件及軟件的投入

生理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是搞好實(shí)驗(yàn)學(xué)的前提，是現(xiàn)代化科學(xué)管理水平的體現(xiàn)，同時為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。每個實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該具有網(wǎng)線、打印機(jī)、生物信息采集系統(tǒng)等，更新及淘汰陳舊生理學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，使用新設(shè)備以減少陳舊設(shè)備帶來的實(shí)驗(yàn)開出時的成本。實(shí)驗(yàn)時所用到的材料要有計劃地進(jìn)行配備，保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展。良好的實(shí)驗(yàn)條件、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)手段，可以激發(fā)學(xué)生探索知識的熱情，啟發(fā)學(xué)生開拓性思維，亦可為教師科研提供空間[3]。

4、建設(shè)一支優(yōu)秀而穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍

實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在教學(xué)實(shí)踐中起著積極的主導(dǎo)作用，教師的教學(xué)水平和素質(zhì)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著高等醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室中新技術(shù)開發(fā)、新設(shè)備的引進(jìn)，使生理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師的工作內(nèi)容及文化模式隨之發(fā)生了新的變化，所以要提高教學(xué)質(zhì)量，需要建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，建立實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍評估體系，優(yōu)勝劣汰，使有能力的人充實(shí)到實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍中來，加快實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的步伐[2]。除此之外，高職高專院校也應(yīng)相應(yīng)地提高實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師的地位及待遇，提高實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師的積極性，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中的示范作用。

5、讓學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的準(zhǔn)備工作

為發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，應(yīng)允許少數(shù)學(xué)生利用課余時間參與生理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的準(zhǔn)備工作，在實(shí)驗(yàn)儀器及材料的準(zhǔn)備過程中，讓學(xué)生學(xué)會儀器的基本操作原理及基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備工作。如讓學(xué)生學(xué)會生物信號采集系統(tǒng)的使用、如何用酒精燈拉制玻璃分針、手術(shù)器械的基本使用方法等，培養(yǎng)這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及基本技能，在上生理實(shí)驗(yàn)課時，這部分學(xué)生可以“指導(dǎo)”本班級學(xué)生做好實(shí)驗(yàn)，用好儀器及器械，從而起到“以點(diǎn)帶面”的作用。

6、采用多種實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造、思維、認(rèn)知、交流等多種能力

學(xué)生是教學(xué)的主體，是教師教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力、思維能力和認(rèn)知能力需要教學(xué)民主、師生關(guān)系和諧，并需要教師和學(xué)生雙方積極主動地參與到這一活動中去。采用啟發(fā)式、討論式等多種教學(xué)方法能使學(xué)生發(fā)揮自己分析問題、解決問題、表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法的主動性，提高和教師交流、討論的能力。

7、積極開展第二課堂

利用節(jié)假日，指導(dǎo)并帶領(lǐng)學(xué)生深入社區(qū)開展老年智商、老年血壓調(diào)查，青少年近視的調(diào)查和分析， ABO及Rh血型分布的調(diào)查等專業(yè)社會實(shí)踐活動，既豐富了課堂知識，又培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和服務(wù)社會的意識以及實(shí)際操作的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭梅 等 在生理教學(xué)中初步培養(yǎng)學(xué)生的臨床思維[J].西北醫(yī)學(xué)教育，2005；13(2)：171-172。

第8篇

關(guān)鍵詞：股份制企業(yè) 財務(wù)管理 問題 措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和完善，對企業(yè)發(fā)展而言，創(chuàng)造了很多機(jī)遇，同時也對企業(yè)發(fā)展帶來了更多壓力。筆者所在的山西呂梁離石西山亞辰煤業(yè)有限公司為股份制企業(yè)，在目前激烈的市場競爭中，其財務(wù)管理面臨著巨大的發(fā)展壓力，特別是當(dāng)下需建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的環(huán)境下，股份制企業(yè)的財務(wù)管理顯示的越來越重要和關(guān)鍵。因此，作為財務(wù)工作者，如何加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理顯然是當(dāng)前環(huán)境下的首要課題。

一、股份制企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）資本運(yùn)營管理

股份制企業(yè)財務(wù)管理在企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)變更等事宜上，通過科學(xué)的研究分析，能夠?yàn)槠髽I(yè)的資本運(yùn)營提供可靠的管理和決策依據(jù)。此外，還能對企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，使下屬公司的財務(wù)狀況朝總公司的財務(wù)總體目標(biāo)發(fā)。因此，不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還有助于企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理

在股份制企業(yè)財務(wù)管理中，其資產(chǎn)管理能有效對各項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)營及消耗等情況進(jìn)行控制，最終使企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮的最大能效。

（三）預(yù)算管理

預(yù)算管理是股份制企業(yè)的財務(wù)管理中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這是對財務(wù)工作的事前預(yù)控。它主要以預(yù)測和決策為前提，對企業(yè)財務(wù)管理制度進(jìn)行有效控制，通過科學(xué)的財務(wù)預(yù)算和計劃，從而避免在操作過程中出現(xiàn)的偏差。

二、股份制企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）傳統(tǒng)的財務(wù)觀念阻礙了財務(wù)管理發(fā)展

在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下，存在一定數(shù)量的股份制企業(yè)對財務(wù)管理的觀念依然守舊，認(rèn)為財務(wù)工作僅僅體現(xiàn)于記賬和報賬，應(yīng)圍繞著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理來進(jìn)行開展。這種傳統(tǒng)的觀念影響了財務(wù)工作者，甚至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理的重要性沒有足夠的認(rèn)識，從而難以發(fā)揮財務(wù)管理的作用，無法使財務(wù)管理為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，難以體現(xiàn)其價值。

（二）企業(yè)資金管理不到位竭制企業(yè)發(fā)展

資金管理不到位普遍存在于股份制企業(yè)中，資金配置不合理、資金使用收益不高等問題，一直困擾著企業(yè)，遏制企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)籌資環(huán)節(jié)中，由于渠道單一，并且長期負(fù)債經(jīng)營，使企業(yè)面臨著高額的籌資成本和償債壓力，而在企業(yè)投資環(huán)節(jié)中，由于缺乏對投資方案的科學(xué)合理的論證，使投資行為出現(xiàn)盲目性、隨意性，嚴(yán)重導(dǎo)致企業(yè)投資決策失誤，加上在資金使用方面，缺乏有力監(jiān)控，無法保證其資金的安全性。

（三）會計核算工作質(zhì)量不高降低了財務(wù)管理質(zhì)量

會計核算工作是財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。而目前有一部分股份制企業(yè)以會計核算工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象表現(xiàn)的尤為突出，這嚴(yán)重的影響到企業(yè)的會計信息的真實(shí)、可靠性。大致表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，管理者為實(shí)現(xiàn)某目標(biāo)，對會計工作過分干預(yù)，使會計從業(yè)人員在管理者受益下對會計信息進(jìn)行造假。第二，過分簡化會計工作程序，濫用會計科目，造成會計賬目混亂。第三，在正規(guī)的公開的財務(wù)會計賬簿之外私設(shè)賬簿，達(dá)到某種違法目的，這種“賬外設(shè)賬”的行為，使會計結(jié)算實(shí)行體外循環(huán)，大大的降低了會計信息質(zhì)量。

（四）有待加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督力度

在一部分股份制企業(yè)中，普遍存在對財務(wù)工作缺乏有力的監(jiān)管，致使財務(wù)工作比較隨意，財務(wù)管理工作水平難以提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對企業(yè)資金審批、報銷等程序不嚴(yán)格，弱化了財務(wù)監(jiān)督的作用。第二，在企業(yè)內(nèi)部缺少獨(dú)立的審計部門，弱化了監(jiān)督工作，無法對財務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況作出相關(guān)的評價，不利于財務(wù)管理體系的完善。

三、股份制企業(yè)財務(wù)管理存在的問題的相關(guān)解決措施

（一）樹立先進(jìn)的財務(wù)管理理念，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，股份制企業(yè)要立足于市場，占有一席之地，必須首先樹立起先進(jìn)的財務(wù)管理理念，加快與國際接軌的速度。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給我們企業(yè)財務(wù)管理工作指明了全新的思路與方向，企業(yè)應(yīng)結(jié)合本身特點(diǎn)、實(shí)際情況，不斷改革和創(chuàng)新。其次，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的管理理念，不斷挖掘、引進(jìn)專業(yè)的財務(wù)管理人員，通過企業(yè)相關(guān)激勵措施，調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，提高財務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)資金管理，致力服務(wù)于企業(yè)

資金作為企業(yè)發(fā)展的根源，股份制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，讓資金使用效益得到提高，加大資金風(fēng)險預(yù)防力度，來確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。例如，在籌資過程中，股份制企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)的、可行性的相關(guān)措施，來保證籌資工作的順利進(jìn)行。在資金用于投資過程中，應(yīng)著重重視資金的使用效益，并對資金的投放加強(qiáng)監(jiān)督和控制。此外，也要關(guān)注資金調(diào)度的管理。應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的資金結(jié)算部門，從而達(dá)到對資金流量的控制力度，并采取非集中制，來減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

（三）規(guī)范會計核算工作，保障財務(wù)管理質(zhì)量

股份制企業(yè)必須規(guī)范會計核算工作，強(qiáng)化會計管理職能，提高會計信息質(zhì)量。因此，我們首先要規(guī)范會計工作程序，加強(qiáng)對原始憑證的審核，保障對原始憑證的真實(shí)、合理、合法性，并且實(shí)現(xiàn)會計電算化管理。其次，企業(yè)應(yīng)該定期核算會計賬簿，檢查會計信息是否與企業(yè)資金、實(shí)物、往來賬款等相符。

（四）加大財務(wù)監(jiān)督力度，強(qiáng)化內(nèi)部審計工作

股份制企業(yè)應(yīng)該建立與自身特點(diǎn)、實(shí)際情況相吻合的的內(nèi)部審計部門，保障內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督財務(wù)工作的作用。所以，在實(shí)際工作中，要重點(diǎn)對企業(yè)的計劃決策進(jìn)行科學(xué)審計，論證其是否存在合理、可行性，也要對計劃的具體實(shí)施過程進(jìn)行有效控制，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，從而發(fā)揮內(nèi)部審計部門的職能作用。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

關(guān)鍵詞：素質(zhì)；技能；管理；問題

1 提高檔案管理人員思想素質(zhì)

學(xué)習(xí)和熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)開拓意識，多學(xué)習(xí)跟檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識，充實(shí)自己的業(yè)務(wù)水平，更要靈活運(yùn)用和掌握管理理論與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。以滿足不同層次信息的需求，同時維護(hù)檔案的原始性和真實(shí)性。

2 提高檔案人員在工作中的專業(yè)技能

隨著社會日益進(jìn)步和一些法律法規(guī)的出臺對檔案工作的要求，要有重點(diǎn)、有目的地培養(yǎng)檔案人員知識與技能。事業(yè)單位的檔案管理人員，都是由辦公室、財務(wù)、政工的人員兼職工作，各個科室管理各個科室的檔案工作，沒有專業(yè)檔案人員統(tǒng)一管理。檔案管理員也是兼職的，沒有相對過硬的業(yè)務(wù)技能，平時檔案管理部門可以加強(qiáng)檔案方面的培訓(xùn)，一般可采用集中培訓(xùn)和自學(xué)等多種方式，掌握多項(xiàng)檔案方面的裝訂、整理等技能，以適用新形勢下的業(yè)務(wù)工作需要。

3 加強(qiáng)檔案的日常管理 。

1、建立一人一檔制。首先是人事檔案的管理，將每一位職工的檔案整理齊全，每次調(diào)整工資、年度考核表、職稱評審、榮譽(yù)等跟檔案有關(guān)的資料，要全部裝訂在個人檔案內(nèi)，確保個人檔案資料的完整性。其次工資檔案以電子表格和紙質(zhì)的形式雙向存檔，包括歷年歷次的調(diào)資、職稱、崗位設(shè)置、競聘情況，建立一人一檔，加上目錄這樣檢索方便，一目了然，可作為職工成長電子檔案備查。最后日常收發(fā)文件的管理，按規(guī)定進(jìn)行文件的裝訂整理保管，特別對保密文件、保密資料必須在辦公室內(nèi)進(jìn)行傳閱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍；不準(zhǔn)擅自復(fù)印或抄錄保密文件，不得將文件帶出辦公室；確因工作需要攜帶外出的，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并要妥善保管。借閱保密文件、保密資料須按閱讀范圍借用，并辦理登記、簽字手續(xù)。用完后，要及時歸還。

2、加強(qiáng)存儲設(shè)備管理。管理好檔案工作是現(xiàn)代信息的產(chǎn)物，對今后查閱工作帶來更加便捷的服務(wù)。今年來對城市建設(shè)檔案具有重要的科技價值、文化價值、經(jīng)濟(jì)價值，城建檔案的有效利用不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)城市的發(fā)展與建設(shè)。信息時代背景下，面臨新的變化，城建檔案的運(yùn)用出現(xiàn)了許多新的困境，如缺乏信息化建設(shè)、保密 程度低等。通過建立專業(yè)隊(duì)伍，完善相關(guān)法律法規(guī)，并借助社會力量，可以在一定程度上促進(jìn)城建檔案的運(yùn)用與發(fā)展。一個單位的檔案工作，是建立現(xiàn)代化的信息管理的新時代，對其今后的檔案工作發(fā)展起到更廣更先進(jìn)的道路。

4 檔案管理工作中存在的問題

1、對檔案管理工作的重視程度不夠。在一些事業(yè)單位兼職的檔案人員只要做到自己保管的檔案做到不丟失、不泄密，對外來需要查詢的資料，能提供數(shù)據(jù)就可以了，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理任務(wù)檔案工作沒有“含金量”，就是個保管而已，從很大程度上阻礙了檔案工作的發(fā)展。

2、對檔案管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。由于檔案管理人員沒有相關(guān)業(yè)務(wù)知識，也沒有進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，對檔案工作的資料收集和整理歸檔等業(yè)務(wù)不太熟悉，也不知道哪種是長期保存、哪種是限期保存，怎樣進(jìn)行專業(yè)裝訂保管，平時也是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)摸索工作，也沒有投入相當(dāng)精力去學(xué)習(xí)和探索相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把自己覺得需要保管檔案資料只是放入檔案盒，根本沒做整理歸檔，做好查詢目錄登記工作，在日常工作中影響了查閱檔案的簡單性和清晰性。

3、對檔案管理工作配備的硬件設(shè)施不完善。事業(yè)單位的檔案基本都是擺放在各個科室中負(fù)責(zé)管理，沒有配備專業(yè)的檔案硬件設(shè)施環(huán)境，有的單位雖然配備了專用檔案室，也是邊邊角角地方，有的檔案室通風(fēng)設(shè)施不完善，防光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜設(shè)備不配套，容易引起檔案材料的霉變和蟲蛀等不安全因素，有的單位管檔工具和檔案夾基本工具都無法購置齊全。 也影響檔案擺放的美觀整潔及完整。

5 檔案管理工作的應(yīng)對機(jī)制

1、加強(qiáng)檔案管理員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。單位檔案管理工作的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平。作為檔案工作人員，一定要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)和參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)的基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高整理檔案管理技能。

2、采用信息化管理策略。因傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的保存不僅會占用大量空間，收發(fā)和查找也很繁瑣，而且隨著時間的推移，很容易因?yàn)榧埖睦匣蛘呦x蛀問題帶來檔案信息的缺失或部分字跡不完整的問題。利用計算機(jī)等現(xiàn)代化管理，可以減少檔案工作查詢工作的繁瑣性和重復(fù)性。那就需要我們盡可能地運(yùn)用當(dāng)代新科技，提高檔案工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。目前，國外檔案管理很多領(lǐng)域都已使用計算機(jī)，現(xiàn)在在國內(nèi)有些領(lǐng)域，使用計算機(jī)輔助管理檔案的也越來越多。檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化是今天信息化時展的必然趨勢。