時間：2023-07-10 16:29:36
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇加強科技創新范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：科研院所；技術創新；技術管理
科研院所在服務社會經濟更好更快發展，支撐國家重點產業的區域布局和發展上發揮著極其重要的作用。隨著科學技術不斷發展，多學科專業交叉群集、多領域技術融合的特征日益凸顯，必須緊緊依靠團隊力量集智公關。因此只有進一步加強技術創新，開展各種形式的合作，通過技術、人才、資本、科研協作外包、技術服務外包等方式，將科研院所科研與人才等方面的優勢發揮出來。科研院所要開展創新資源的整合重組，圍繞區域重點產業，并解決機構分散、功能重復、創新能力不強、高水平成果匱乏的問題。科研院所要建立同高校、企業、地方政府的協同創新機制，形成推動科技創新的整體合力。
2 科研院所加強科技創新的對策
2.1 正確認識到在區域創新體系中的作用
科研院所要樹立深化改革和發展的基本思路：牢牢把握“一個基點”，即科技必須與經濟社會發展深度結合。強化“三條路徑”，即整合科技資源、提升創新能力、加速成果轉化。推進“三個轉變”，即推進科技創新從創新平臺建設向科技創新體系構建、從以應用型技術研發為主向集成先導型協同攻關、從注重科技成果向注重科技成果轉化的轉變。科研院所要進一步加快改制步伐，根據科技部頒布的《關于進一步加強行業科技工作的若干意見》精神，加快科技進步，以科技創新促進社會經濟增長。科研院所要努力形成產業技術領先、知識產權密集、創新效益大幅度提升的科技創新基地。
2.2 充分發揮出在經濟建設中的引領作用
科研院所要堅持把高新科技作為核心動力，通過高新技術產業化和運用高新技術改造傳統產業，提升技術密集度和產品關聯度。科研院所要利用科研優勢，大力發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點，充分發揮行業科技工作對社會經濟建設的先導和支撐作用，在行業共性技術和關鍵技術開發模式探索、行業先進適用技術等方面進行大膽嘗試和推廣應用。科研院所要加強和企業的合作，促進企業結構優化，將科研項目及科研產品與企業資源共享[1]。科研院所的試驗設備、測試檢測設備和實驗室向企業開放，免費試驗、公開圖書、影像等資料，為科技型創新項目提供必要的技術支撐，解決中小企業發展中的技術難題，為中小企業的發展提供可轉化的科技項目，促進成果的產業化。
2.3 進一步完善管理制度，促進科技創新
一是通過申請專利、專有技術認定等合理有效的技術確權和保護措施，鼓勵發明創造，尊重智力勞動成果，調動干部和員工從事發明創造的積極性，促進科學技術的發展。二是是要合理進行規劃，有效配置科技資源，將研究發明的專利技術集中統一運營，促進專業技術有效利用；三要逐步實現內部組織真正轉型。根據科研機構的改制要求，合理配置科研、生產、營銷力量。確立適合自身特點的管理思路，理順與下屬機構的權力、責任、利益關系；徹底打破“鐵飯碗”、“鐵交椅”，全面實行勞動合同用工制度和崗位聘用制度，進一步建立和完善內部分配機制，特別是鼓勵創新的激勵措施。進一步轉變干部、職工的思想觀念，立足創新、使內部機制運轉順暢、高效[2]。四要科研院所要深化改革和發展的意見和政策，綜合采取多種途徑，引入社會資本完善產權結構。支持主要經營者、技術及管理骨干將他們的命運與科研院所的命運結合得更為緊密。繼續鼓勵在深化產權制度改革中技術、管理等要素按貢獻參與分配，讓科研院所能夠擺脫發展制約因素，更加健康地發展。
2.4 面向企業和市場，促進科技成果轉化
科研院所要大力發展科技產業，將科研成果轉化為現實的生產力，通過加強科技創新，積極為社會運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業提供技術服務。科研院所要不斷增強自我發展能力、創新能力和技術服務的輻射力，并圍繞產業發展的需要，注重自身建設，加快重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站、產學研技術創新聯盟建設，探索技術創新聯盟的新機制和新模式，與政府、高校及企業等各類創新主體加強互動和合作。科研院所要推進產學研技術創新聯盟高層聯動，經常組織科研院所的專家學者，對企業在技術開發、產品研制、運營管理、生產銷售進行把脈診斷，解決企業發展過程中的急需的問題，促進企業健康發展[3]。科研院所要充分發揮產學研技術創新聯盟在科技創新活動、科技成果轉化、實施重大科技項目。
2.5 進一步推進產學研相結合
科研院所要采取多種產學研相結合的模式：一是建立產業技術創新戰略聯盟。科研院所與高等院校有機結合，積極圍繞企業技術創新需求服務，加強關鍵技術和共性技術研究，構建科研、設計、工程、生產和市場緊密銜接的完整技術創新鏈條，提高原始創新能力，促進產業有效集中；二是建立聯合創新平臺。科研院所適應政策導向，與高校、企業共同建立研發基地、重點實驗室和工程中心等技術創新機構，建立開放、流動、競爭、協作的運行機制，促進資源集成，提升技術創新能力；三是建立區域產學研戰略聯盟。充分結合區域經濟和社會發展的特色和優勢，經常性地開展產業技術培訓講座、專題知識講座、實際操作培訓、行業科技咨詢，幫助區域內成員企業解決各種實際應用中碰到的技術難題；推介聯盟成員的科技成果，促進產學研各方溝通，推動區域塊狀經濟結構調整，提升區域技術創新能力。
2.6 加大政府科技投入，提高科技創新能力
科研院所要充分發揮政府對科技成果轉化的引導作用，對科技成果轉化的政府投入主要用于重點科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金及其他促進科技成果轉化等方面。科研院所要加強科技成果轉化政府投入的管理，建立和完善監督機制。制定或調整已有的減免稅收、稅利返還、低息貸款等優惠政策，這樣科研院所才能加大對研發和科技成果轉化的投入，并以科技成果作為無形資產作價人股的方式促進科技成果的轉化[4]。一是加大政府科技投入的力度，多渠道籌集資金，加大對科研院所的投資力度。不斷提高科技專項資金占GDP的比重，建立科技成果轉化專項資金，形成科技成果轉化政府投入的穩定增長和長效投入機制；二是科研院所要在總收入中留足科技開發基金，反哺科研開發；三是科研院所要積極爭取國家各個系統的科研經費。鼓勵社會資金對科研院所的投入，拓展研發經費渠道，探索科研院所及其技術檢測機構的大型儀器作為公共服務平臺的合作共用新機制。
3 結束語
總之，科研院所只有不斷完善內部功能，合理調整組織饑餓哦股，做好運行機制轉換等工作，才能進一步加快科技創新，為社會經濟的發展提供更好的服務。此外，科研院所還要加強管理，制定健全的規章制度，準確定位在技術、產品、市場以及行業等方面的戰略，為科技創新提供創造良好的條件，從而最大限度發揮出科研院所科研儲備、科研人才等優勢。
參考文獻
[1]朱榮靜.論科研院所科技人才管理措施[J].企業科技與發展，2013（2）：15-17.
[2]包仁艷，黎曉東，李萍.科研院所轉制之路的經驗與思考[J].科技智囊，2013（10）：40-53.
【關鍵詞】科技平臺；科技創新；服務
引言
在當今激烈的市場競爭環境中，科學技術的創新發展無疑是取得核心競爭力的關鍵所在，是促進國家發展，社會進步和人民生活富裕的重要支撐力量和發展動力，特別是隨著經濟全球化和世界多極化的發展，核心競爭力的確立顯得更加重要。對于如何提升自身的科技創新水平，各地政府也在群策群力，本文將以科技平臺的建設為著力點，通過加強科技平臺建設來不斷推進科技創新服務水平。
一、科技平臺建設
科技平臺建設由資源條件、研究開發、科技成果轉化、科技交流合作等物質與信息系統及相關的管理制度、專業人才隊伍等組成，是創新體系的基礎性工程。加強科技平臺建設，有利于促進科技資源的優化配置，實現科技資源的開放共享，對于推進科技創新服務水平有著重要作用。目前，加強科技平臺建設，主要包括資源共享平臺、技術創新平臺、成果轉化平臺、交流合作平臺的建設，本文將著重從這幾個方面的對如何提高科技創新服務水平展開分析和討論。
二、科技平臺建設的類型
1、資源共享平臺建設
資源共享平臺的建設主要需從如下三個方面展開響應的工作：加強科技文獻信息服務平臺建設，加強自然科技資源和科學數據共享平臺建設，加強大型科學儀器共享平臺建設。在這方面大慶市政府通過積極努力，取得了豐碩的成果。自2007年以來，大慶市通過實施“數字政府”、“數字企業”、“數字社區”、“數字農村”四大工程，加快“數字大慶”建設步伐，實現了全市網絡資源優化組合與共享，及可共享信息的集中存儲、交換與共享，為全市搭建了暢通的交流平臺，為促進科技創新奠定了堅實的基礎。
2、技術創新平臺建設
科技創新的關鍵在人才，而起重要的成果則體現在技術水平的先進性上，因此搭建技術創新平臺尤為重要[1]。技術創新平臺是實現資源共享的系統、集成的平臺體系，在重視產業單項或共性的技術開發的同時，更加關注新興產業和重大產品的技術創新。技術創新平臺主要包括技術創新中心，重點實驗室、公共研發平臺、院士工作站等。經過積極努力，目前大慶市科研院所及分支機構已達到86家，省部級以上中試基地4個，博士后科研工作（流動）站8家，檢測中心10個，工程技術研發中心15個，重點實驗室43個。這為人才引進、發展創造了條件。
3、成果轉化平臺建設
科學技術的創新是前提，而成果轉化則是假設技術研究和實踐工作的橋梁，積極推進成果轉化平臺建設，可以從如下四個方面開展響應的工作：首先，必須最大限度地發揮各類科技園區的推動作用。以重點行業和優勢產業為核心，建立科技成果轉化基地，形成具有地方特色的產業集群。其次，加強科技企業孵化器建設，推進中小企業的成長，促進中小企業與高校、科研機構的科技交流合作。再次，建立各類產學戰略聯盟，加強交流協作，進一步提高產業的自主創新能力[2]。最后，推進技術市場建設，健全技術交易市場，發展各類科技中介機構。關于這方面的工作，大慶市政府經過積極努力也取得了積極成果，為各級、各類單位和個人創新、創業優化了環境。
三、積極發揮政府主導功能
充分有效的引導能夠有效規范和提升政府的科技創新服務水平，應充分發揮政府在公共科技資源供給的主導作用，激發各高等院校、科研院所、企業的創新積極性，形成全社會共同參與科技創新的良好氛圍。運行機制市場化，發揮市場對科技資源的配置、調動作用；擴大科技平臺的服務對象，將研究、開發等產業環節納入服務對象；實現資源條件的共享化，打破科技條件擁有者、經營者、使用者間的壁壘，降低科技創新成本。制定的切實可行的科技共享服務計劃，實現科技資源條件的共享，開放資源服務社會。政府應大力支持民營企業設立專業的科研機構，促進企業自主創新能力。
結語
綜上所述，科技平臺建設，對于推進科技經濟結合、提高區域創新能力有著重要作用，只有切實了解區域科技創新實際，把握現有的科學技術，將人才與資源結合，借助政府與市場的配合，才能正真提升區域科技創新能力，建立完善的科技創新平臺，推進科技創新服務水平。
參考文獻
加強技術轉移工作是大學的歷史使命
技術轉移是指：技術在國家、地區、行業內部或之間以及技術自身系統內輸出與輸入的活動過程，包括技術成果、信息、能力的轉讓、移植、引進、交流和推廣普及。技術轉移是構成國家自主創新體系的關鍵環節，如何運用技術經營手段打通技術轉移過程中存在的諸多瓶頸，加速實現科研成果的技術轉移，已成為我國科技和經濟政策面臨的一個重大課題。《國家中長期科學與技術發展規劃（2006～2020）》明確指出：“大學是我國培養高層次創新人才的重要基地，是我國基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，是解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移、成果轉化的生力軍。”2006年8月，在上海召開的“技術轉移與技術經營圓桌會議”上，科技部徐冠華部長指出：“我們現在面臨的是要建立一個在市場經濟條件下的技術轉移機制。在這方面我們的任務非常艱巨，相應的機構、政策、法律基本上都是空白點，需要我們大家共同努力解決這些問題。”
現階段，中國特色國家創新體系建設的重點：一是建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，并將其作為全面推進國家創新體系建設的突破口；二是建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系；三是建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系；四是建設各具特色和優勢的區域創新體系；五是建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。以大學為主體，從技術轉移的視角來理解構建國家創新體系的五個部分就是：加強企業與高校科研院所之間的技術轉移，加強科研院所與高校間的技術轉移，加強軍民之間的技術轉移，加強區域之間的技術轉移和加強技術轉移中介機構自身的建設。
新時期大學科技創新鏈條的構建
大學的科技創新鏈條如何構建是關系大學發展的重大問題。北京科技大學的創新鏈條由如下幾個環節組成：（1）了解國家及企業發展過程中的重大科技需求；（2）搭建自主創新平臺；（3）開展科學研究、創造創新成果；（4）加強技術轉移、實現成果轉化。在“國家科技大會”和“北京市科技大會”精神的指引下，北京科技大學努力提升學校的自主創新能力，并結合學校實際提出了“轉變三個工作理念，闖出三條創新路線，盯住三項重大需求”的科技創新框架。
在“十五”期間科技創新取得重大進展的基礎上，“十一五”開局之年在針對國家和企業需求搭建自主創新平臺建設方面取得跨越式發展，先后承接了國家發改委“國家重大科技基礎設施建設”專項支持下的“重大工程結構材料服役安全試驗裝置”，科技部“國家科技基礎條件平臺建設”專項支持下的“材料科學數據共享網”和“材料自然環境腐蝕試驗臺網”，教育部“優勢學科創新平臺”專項支持下的“冶金與新材料優勢學科創新平臺”等重大項目。這些項目的建設和實施必將大大提升我校創新能力，提升我國在相關領域的科學研究水平，為國家輸送更多的創新成果。
加強大學的技術轉移工作
在了解科技需求、搭建創新平臺、創造創新成果的同時，北京科技大學對技術轉移工作也非常重視，并開展了一些有益的探索，取得了階段性的成果。“十五”期間，學校共產生科技成果近千項、獲國家和省部級獎勵128項。豐碩的成果為學校開展技術轉移工作提供了堅實的基礎。
北京科技大學的技術轉移工作主要從以下幾個方面展開：
與企業共建研發中心
加強產、學、研合作，通過與企業共建研發中心，開展聯合開發，幫助企業成為自主創新的主體。“十五”期間教育部與寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼共建北京科技大學，學校與首鋼、首創納米等40余家企業共建了聯合研發中心，與2000余家企業開展了聯合研發。學校與企業的合作經費從2000年的1億余元增長到2005年的5億余元，幫助企業解決了一系列重大科技問題。
與科研院校共建研究平臺
加強與科研院、高等院校之間的結合和資源集成，加強社會公益科研體系建設，形成一批高水平的、資源共享的基礎科學和前沿技術研究基地。學校與北京鋼鐵研究總院、北京有色研究總院、北京礦冶研究總院等機構發起成立了國家新材料工程技術創新服務平臺，與國內100余所、國際50余所大學建立了校際合作關系，在新材料、冶金等領域共建了研發平臺。
加強軍民技術開發
加強軍用技術和軍民兩用技術的開發和應用，十五期間我校共承擔軍工項目90余項，產生成果數十個，2006年初我校通過了“軍工產品ISO9000認證”。
加強技術轉移工作
加強區域創新能力的支撐和區域間的技術轉移，北京科技大學利用自身的科技創新優勢與北京市開展廣泛合作，“十五”期間與360多家企業、累計合作項目510多個，合作經費1.2億元，獲國家及市級獎勵30余項，與北京市教委、科委、中關村管委會、工促局、鄉鎮企業局、海淀、延慶、宣武、順義等政府部門建立了廣泛的合作關系，北京科技大學國家大學科技園作為中關村科技園的有機組成部分凝聚了140余家從事高新技術成果產業化的中小企業。
培育中介服務機構
為深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020年)》和《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》（國科發政字[*]202號)精神，推進區域創新體系建設，提高地方高校科技創新能力和人才培養質量，充分發揮地方高校科技創新作用，加強對地方高校科技創新工作的指導，特提出如下意見：
一、從戰略高度充分認識加強地方高校科技創新工作的重要性
1.加強地方高校科技創新工作是全面落實科學發展觀，加快區域創新體系建設，推動地方經濟社會發展的重要措施。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區域內知識積累、創造與傳播的主體，是原始性創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，是科學精神、科學道德以及精神文明和文化建設的重要力量，在全面建設小康社會的歷史進程中擔負著光榮而艱巨的使命。
2.加強地方高校科技創新工作對于提高地方高等教育的質量和水平，實現快速、可持續發展具有重大意義。科技創新既是高校提高人才培養質量的關鍵，自身發展的主要動力和源泉；也是提高教師隊伍整體素質和學術水平的主要手段。加強地方高校科技創新工作，提高地方高校創新能力和綜合實力，不僅是推動地方高校持續、穩定、協調發展的重要舉措，而且是促進區域內高校和諧發展，推進全國高等教育事業的必然選擇。
二、加強地方高校科技創新工作的指導思想和原則
3.按照科學發展觀的要求，統籌地方各類高校的協調發展；科學定位，培養特色；推進科學研究、科技服務與人才培養緊密結合，加強創新體系建設，提高科技創新能力，帶動地方高校結構、效益和辦學質量的提高。引導不同類型高校根據自身實際，面向地方經濟和社會發展需要，提供科技支撐和服務。
4.整體規劃，分類指導。地方重點建設的211高校、省部共建高校和具有博士學位授予權的高校要通過建設體現區域特色優勢的創新平臺和基地，培養和匯聚優秀人才和創新團隊，積極承擔各類科研項目，進一步加強創新能力建設。以教學為主的高校，科技工作要突出重點，突出特色，結合科技服務工作培養各類專門人才。高職高專類學校要積極與企業結合，開展科技服務，以市場為導向，分類培養高技能人才。
三、深化改革，加大投入，務實地方高校科技創新工作的基礎
5.加大對地方高校科技創新工作的統籌力度。各地要根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020年）》，結合區域經濟社會發展現實需求和長遠目標，研究制定高校科技發展中長期規劃，加強對地方高校科技創新工作的指導和支持。通過地方主管部門主動調整、合作各方自主選擇等方式，改變地方重點高校與科研院所彼此分割的格局，鼓勵地方重點高校與科研機構緊密結合，增強高校科研力量，優化科技資源配置，提高區域自主創新能力。
6.多渠道增加地方高校科技創新工作的投入。國家通過平臺建設、人才培養、科技項目等多種方式加大對地方高校科技創新工作的投入。地方教育、科技行政部門要多渠道籌措經費設立創新基金，支持高校進行科學研究和技術開發，逐步加大對高校科研基地建設的支持力度，設立專項經費用于高校人才隊伍建設。地方高校每年要從學校自籌經費中劃出專款培育科技創新能力。
7.地方高校要加強學校發展戰略研究，明確辦學理念，注重培養特色。要深化內部科研管理體制和運行機制改革，加強制度建設，創新科研管理與組織模式，建立有利于創新、開放和共享的運行機制，鼓勵前沿、交叉和邊緣學科的發展，適應現代科學發展的趨勢。制定相應政策措施，支持鼓勵教師積極申請承擔各種科研任務，營造有利于人盡其才、優秀人才輩出的體制和機制環境。
四、加強地方高校教師隊伍建設，實施人才強校戰略
8.在科技創新實踐中培養杰出人才和優秀創新團隊。教育部“高層次創造性人才計劃”繼續向地方高校開放。地方教育行政部門要根據本地實際情況設立相應的創新人才支持計劃，落實支持經費，加強所屬高校教師隊伍建設。地方科技行政部門在組織實施科技計劃時要把培養、穩定優秀科技人才作為考核高校承擔科技項目績效的重要指標。
9.地方高校要制定培養和引進優秀人才和創新團隊的支持計劃，吸引國內外優秀學術帶頭人到校工作或講學，帶動學科水平的提升。要把培養和造就一批優秀的中青年學術帶頭人和科研團隊作為科技創新工作的重要任務之一，開創人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。
五、加強地方高校科技創新平臺體系建設，提升科研基礎條件
10.加強研究與開發平臺建設。國家進一步加大和地方政府共建重點實驗室的力度，對各級重點實驗室實行分類指導、規范管理。有條件的地方高校要根據優勢學科和特色研究領域，依托現有各類實驗室，整合和新建國家重點實驗室和教育部重點實驗室。地方科技行政部門要加大投入，加強地方重點實驗室建設。地方新建公共研究開發平臺應充分發揮地方高校的作用，推動地方高校與企業、科研機構聯合共建，切實落實開放共享措施，提高投入效益。
11.進一步加強工程化與成果轉化平臺建設。根據區域經濟社會發展需要，整合和建設一批工程中心，提高工程化和產業化的能力和水平，為國民經濟和社會發展提供技術支撐。教育部、科技部支持有條件的地方高校建設大學科技園，申報軍工科研生產基地。
12.加強科技基礎性工作，整合高校的數據資源形成主題數據庫或科學數據中心（網）并實現共享。地方高校要加強動植物種質資源庫、微生物和人類遺傳資源庫、標本庫等資源平臺建設。對于社會有需求、已具備開放共享條件的高校科技資源平臺，地方科技部門應予立項支持。
13.加強戰略研究基地建設，為各級政府提供政策建議和決策咨詢。充分發揮高校人才和學科優勢，建設軟科學研究機構和戰略研究基地，圍繞地方經濟社會發展的重大問題開展戰略研究，積聚戰略研究人才。教育部擇優支持一批軟科學研究基地。
六、大力加強產學研合作，推動成果轉化和產業化
14.推動地方高校和企業在科技創新和人才培養方面的合作。地方高校承擔的國家科技計劃項目，企業參與聯合投入的，允許企業優先獲得成果轉化權和使用權。地方高校要積極申請和承擔政府及企業的科技項目，特別是重大關鍵共性技術的研究開發和推廣應用，強化社會服務功能。鼓勵地方高校與企業共建實驗室、工程研究中心、研究開發聯盟等研究機構，鼓勵地方高校的教師和學生參與企業的科技創新活動，加速科技成果在企業中的推廣和應用。
15.進一步完善技術轉讓、技術轉移機制。地方高校要加強科技創新與地方經濟發展相結合，充分利用大學科技園等科技成果轉化平臺，推動技術轉讓與轉移及產業化工作，形成地方高校科技創新的特色與優勢。按照地方相關政策規定，自主制訂有關鼓勵技術發明、轉讓的規定，調動師生從事科技創新的積極性。
七、積極推動地方高校擴大國內外科技合作與交流
16.地方高校和教育部直屬高校之間要加強大型科學儀器設備、基礎性科技數據庫和資源庫的開放和共享。支持地方高校與教育部直屬高校合作申請國家科技計劃項目。鼓勵地方高校和其他高校聯合建立科技創新基地，合作培養高層次人才，共同承擔科技計劃項目。提倡教育部直屬高校采取多種方式幫助地方高校培養拔尖創新人才，提高地方高校科技人員的學術水平和創新能力。
17.鼓勵地方高校與國外大學、科研機構和企業開展科學研究、人才培養合作，有條件的可以共同建立科研機構。支持地方高校參與全球或區域性的雙邊、多邊科技合作計劃和人員交流。制定支持計劃，鼓勵地方高校教師在國際學術、技術組織中任（兼）職。
八、加強對地方高校科技創新工作的組織和領導
18.進一步加強對地方高校科技創新工作的宏觀指導。國家通過有關項目、人才計劃進行支持和引導。支持有條件的地方高校申報國家重點實驗室、國家工程（技術研究）中心及國家大學科技園。
關鍵詞：原料藥企業 綠色科技創新 轉變經濟增長方式
進入21世紀，經濟全球化進程明顯加快，以科技創新為基礎的國際競爭愈加激烈，市場競爭已經由簡單的生產資料和勞動力的競爭，轉化以科技生產力為根本的競爭。中國經濟已由粗放型經濟增長方式逐步轉化為綠色科技創新為根本的集約型經濟增長方式。一系列新的重大科技創新，深刻改變著經濟社會。綠色科技創新是企業提高市場競爭力，提高企業經濟效益、綜合競爭實力的根本出路。因此，新時代企業要想生存發展，維系在所屬行業中地位，必須加強綠色科技創新，轉變經濟增長方式，拓寬經營思路，努力提升企業綜合競爭實力。
在國內外競爭日益激烈的原料藥行業，這種競爭壓力尤為明顯。近幾年，國家藥品價格調控政策影響、市場的不確定性，加劇了原料藥市場低迷走勢。2012年原料藥市場低迷主要體現在大宗、交易型的抗生素中間體，以及維生素等原料藥品種上。這類產品長期處在產能過剩、供大于求狀況，導致原料藥行業盈利能力和投資回報都沒有以往的預期高。投入成本在不斷上漲；下游制劑消化需求能力卻遠跟不上原料的加速擴張速度。受影響最為明顯的是抗生素被降價藥物。2012年預計醫藥全行業抗生素銷售量相比去年下降10%。2013年又是推行新版GMP力度更大的一年。2013年前無菌制劑產品全部要通過GMP認證。2012年10月，工信部頒布的《化學原料藥（抗生素/維生素）行業清潔生產技術推行方案》要求，國內原料藥企業以低能耗、低污染的生物法，替代高能耗、高污染的化學法生產。新一輪原料藥領域競爭要素，已逐漸從過去的產能規模以及成本競爭，向環境污染控制、清潔生產工藝和由此帶來的產品質量優越性等“綠色”競爭能力轉變。
因此，要改變這種嚴重的市場壓力，原料藥企業必須迎難而上，盡快改變資本投入價值取向，主動轉型，以綠色科技創新，靠科技革命來轉變經濟增長方式，獲得獨一無二的環保、經濟的專有技術，靠綠色科技，創造新的高的利潤增長點，提升企業綜合競爭實力，注重綠色制藥，提高質量和生產效率，例如生物酶法催化替代化學催化工藝生產原料藥。
以常用抗菌藥阿莫西林為例，阿莫西林原料藥以往一直用化學法生產，在生產過程中要使用二氯甲烷之類的化學溶劑，這些化學溶劑不但會造成能源浪費、溶媒回收困難、設備投資大等系列問題，而且產品在雜質、含量、色級等方面都需要再次改進。對于阿莫西林生產技術的創新，用綠色酶法技術代替化學法是最好的出路。酶法阿莫西林與化學法阿莫西林相比，酶法阿莫西林占有絕對優勢：一是酶法產品外觀顏色白、產品含量高，穩定，雜質低。二是酶法產品生產批量大、成本低。三酶法產品溶媒殘留低，減少環境污染，安全無毒，不易燃易爆。
阿莫西林市場的競爭其實就是新技術、新工藝以及低成本的競爭，作為阿莫西林原料藥生產的龍頭企業，華北制藥集團先泰藥業有限公司，成立阿莫西林酶法技術創新攻關小組，經過不斷的摸索和實驗，研發和探索，攻艱克難，使酶法生物技術應用于阿莫西林重點項目取得了重大突破。終于使酶法阿莫西林實現了工業化生產。2013年初，“酶法阿莫西林生產技術研究”項目一舉通過了河北省科技成果鑒定。酶法生物技術應用實現了綠色環保、清潔生產，完全符合未來產業發展的趨勢，實現了綠色科技創新。該項目技術先進，工藝成熟，產品質量穩定，提高了藥品的安全性和有效性，降低了生產成本，具有很好的經濟效益和社會效益，總體技術達到國內領先水平。酶法阿莫西林項目將于年底前建成投入大生產。它將促進華北制藥青霉素類產業的工藝技術升級，實現規模化效益，大幅提升綠色環保水平，打造華藥酶法技術的行業領先優勢；同時對于促進我國抗生素產業與技術水平的升級、提升國際競爭力具有十分重要的意義。
原料藥企業要在競爭日益激烈的行業中站穩腳跟，必須努力加強綠色科技創新，轉變經濟增長方式，原料藥龍頭企業，華北制藥集團一直非常重視綠色科技創新，不斷加強技術創新體系建設，加大綠色科技投入，依靠技術創新推動企業可持續發展：增強創新意識，充分重視綠色科技創新對企業經濟增長的巨大作用；增加資金投入，加強軟硬件建設，提升科研條件，為綠色科技創新提供物質保障。華藥按照技術研發費占銷售收入比重，努力提高企業研發投入比重。從資金、設施等方面不斷充實，遵循研究―開發―生產的完整創新鏈，進行了大幅度的基礎硬件設施改造和建設，裝備了具有國際先進水平的科研儀器設備，技術創新能力不斷增強，促進創新成果早日實現；挖掘培養綠色科技人才，通過技術平臺建設和關鍵技術研究推動新產品開發。華藥集團時刻把尊重知識、尊重人才當作頭等大事來抓，用事業留人、感情留人、待遇留人，不斷把各類優秀人才集聚到企業中來，研發出在國內國際具有競爭力的拳頭產品，為企業參與國內外市場競爭奠定了良好的基礎，開發出了多項高技術含量、高附加值新產品；盡快立項審批，促進綠色科技成果轉化為大生產。
縱觀農業發展歷史，技術變革和科技進步始終是農業農村發展的主要動力源泉。從傳統農業、近代農業到現代農業演變過程，同時也是一部農業走向產業化發展道路的歷史。每一個階段無不以技術變革為動力、以技術進步為標志；農業機械、良種、化肥、農藥、灌溉等技術的突破和廣泛應用，又帶動了世界范圍內農業生產力的大幅提升。
首先，農業產業化發展的根本動力在科技創新。回望我國60年農業發展軌跡，我們深刻認識到，農業科技創新與推廣是發展現代農業的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民持續增收的支撐力，也是中國農業走向國際的競爭力。世界各國均把大力推進科技創新作為促進農業農村發展的戰略舉措，從農業生產要素角度來看，國際上農業發展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發展以機械技術為依托的勞動力替代技術，走勞動力節約的發展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發展資源替代技術，利用生物、化學技術彌補土地的不足，走資源節約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學技術彌補土地的不足，走綜合提高土地生產率和勞動生產率的道路。無論哪種發展形式，各國無一例外地都把科技創新作為提高農業生產力和農業產業水平的重要戰略。現在，農業現代化水平較高的國家農業科技貢獻率平均達到70%以上。
其次，農業產業化的發展對科技創新的依賴明顯增強。當前，我國正處在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的重要時期，處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段。同時，我們又普遍面臨耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大，農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，城鄉居民收入差距擴大等一系列挑戰。農業農村發展對科技進步的要求明顯提高，對科技進步的依賴明顯增強。維護國家糧食安全，保障主要農產品有效供給，必須把農業科技創新與推廣作為第一武器；加快建設現代農業，持續增加農民收入，必須把農業科技創新與推廣作為關鍵支撐；突破資源環境約束，實現農業可持續發展，必須把農業科技創新與推廣作為根本出路；轉變農業發展方式，提高農業國際競爭力，必須把農業科技創新與推廣作為核心依托。
第三，前沿技術的新突破為農業產業化發展開辟了廣闊空間。當今世界，新的農業科技革命正蓬勃興起，科技發展潮流呈現出明顯的時代特征，正在深刻改變農業的面貌。生物技術快速發展和廣泛滲透，將為農業持續發展提供強大的動力源頭；信息技術、遙感技術等的突破和應用，將深刻改變農業生產方式，大幅提高農業生產效率；設施農業技術、裝備和食品制造技術水平的迅速提高，將推動農業產業化躍上新水平；可持續農業技術的全面興起和普遍應用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態壓力；科學技術的持續進步和創新，將不斷改善農村生活條件和環境、提高農民生活質量。這些基礎研究的新發現、前沿技術的新突破，必將為農業產業化發展開辟更加廣闊的空間。加強科技創新推進農業產業化發展的總體思路一是農業科技創新必須始終堅持服務產業發展的根本方向。無論是基礎研究、應用基礎研究、應用開發和轉化應用研究，都要向農業生產力轉化，都要為產業發展服務。只有把全力服務農業產業發展作為農業科技活動的出發點和落腳點，堅持圍繞產業發展搞創新、抓推廣，農業科技創新才有更廣闊的發展空間，更大的發展潛力，更加旺盛的生命力。二是農業科技創新必須堅持主體多元化和內容多樣化。積極引導農業龍頭企業、科研機構、專業合作組織、事業性農技單位、種養大戶根據農業產業發展的需求組織開展農業科技創新與推廣活動，促進農業科技創新主體多元化。根據農業產業化發展現狀，農業科技創新要重點研究動植物新優品種的培育或引進、繁育、篩選及推廣；優質高產高效種養技術和套種套養模式的研究與推廣；農產品深加工技術研究、引進和深加工適銷新產品開發；農產品無公害標準化生產技術的研究、引進與推廣；動植物疫病防控技術的創新與推廣；農產品保鮮、干燥、殺菌、防腐技術研究與推廣；種養加設備設施的現代化；高效率用水與地力培育；科學施肥與科學用藥；生物質資源的轉化；農業面源污染防治；信息化技術在農業產前、產中、產后各環節的應用等，促進農業科技創新內容多樣化。三是農業科技創新必須堅持提高“三項能力”的目標任務。即努力提高科技對主要農產品有效供給的保障能力，提高科技對農民增收的支撐能力，提高科技對提升農業產業水平、轉變發展方式的引領能力。四是農業科技創新必須堅持突出“三個關鍵環節”。即突出科技創新、轉化應用、人才培養三個關鍵環節。創新是源頭，應用是目的，人才是關鍵，要努力推進三者的有機銜接與協同發展，切實加快農業產業化發展的步伐，大大提高農業科技創新與應用的效率。五是農業科技創新必須堅持強化體制機制創新。要不斷優化農業科技進步的體制環境，不斷創新農業科技進步的運行機制，合理配置農業科技資源，逐步健全完善新型農村科技服務體系。
加強科技創新推進農業產業化發展的具體舉措
一是突出抓好“12396”科技服務活動，為農業產業化發展構建新型農村科技服務體系。為了加快建立新型農村科技服務體系，2009年7月，常德市委組織部、常德市科技局選擇鼎城區和臨澧縣作為農村遠教“12396”科技服務試點區縣，在資源整合、共建共享的原則指導下，積極探索建立農村科技服務與農村黨員干部現代遠程教育有效整合對接的長效機制，目前試點工作正有序進行，并已取得初步成效。為了全面鋪開農村遠教“12396”科技服務活動，今后一段時期，我們將充分發揮科技部門的牽頭作用，力爭把“12396”建成一個集科技推廣、難題解答、技術服務、信息服務于一身的長期性、基礎性、常態性的服務平臺，并以此為龍頭，建立和完善新型農村科技服務體系，為農業產業發展提供強有力的科技支撐。具體來講，就是要突出抓好以下三個方面的工作：第一是完善四級服務團隊。市級成立農村遠教“12396”科技服務呼叫中心，縣級成立農村遠教“12396”科技服務工作站，鄉（鎮）建立農村遠教“12396”科技服務站，村級建立農村遠教“12396”科技服務點。根據本地區農村種養加的特色產業，依照《農村遠教“12396”科技服務專家選配管理考核辦法》，組建15～20人的市專家服務團隊、10～15人的區縣（市）專家服務團隊、3～5人的鄉（鎮）專家服務團隊；第二是形成靈活多樣服務方式。建立以專家服務團隊為支撐，以電話服務為重點，以網絡服務及現代通信技術為手段的新型農村科技服務模式，并具體形成電話服務、短信服務、網絡服務、上門服務、專家會診、教育培訓于一體的服務模式；第三是健全工作運行機制。要明確相對獨立的服務范疇，在電話和網絡不能解決問題的情況下，市服務中心將農民的提問及聯系電話通過書面或電話的形式，傳達給縣工作站，縣工作站在做好書面記錄后，協調鄉鎮服務站就近解決。鄉鎮服務站解決不了的問題，則由縣工作站或市服務中心組織專家開展服務重點解決。要以利益為紐帶穩定服務團隊，對于市級專家服務團的15名專家，科技部門要給予相應的項目支持和出勤補貼，在以利益為紐帶的機制下，專家既享受到了技術奉獻帶來的社會認可，同時也享受到了科技創業帶來的自我實現；對于縣級服務團隊，市科技局、縣（市、區）財政每年要撥付相應的“12396”專項經費，由各縣(市、區）科技局按每名專家每年5000元左右的標準年初預算到位，年底再按出勤服務次數發放。要豐富專家團隊來源，采取靈活的方式，整合利用涉農職能部門、高等院校、科研院所、科技特派員、科技小分隊、龍頭企業、協會組織及種養大戶的各種技術力量。
一、肯定成績，繼往開來，推進工業經濟又好又快發展
1.經濟總量逐年攀升。*年到20*年，我市工業總產值從45.6億元提高到156億元。其中，規模以上工業總產值從19.*億元提高到96.36億元。工業增加值從12.3億元提高到38.8億元；工業增加值占生產總值的比重從35.4%提高到45%。規模以上工業企業實現利潤從0.96億元提高到8.6億元；三次產業結構比由26.5:42.6:31.1優化為15：50.5：34.5。工業對經濟增長的貢獻率從47.5%增長到56.4%，比重不斷增大。
2.產業競爭實力增強。產業結構得到優化。建材、化工兩大傳統產業穩步提升，機電、竹木、電光源等新興產業迅速興起，偏重型的產業結構逐步得到優化，機電、竹木產業的經濟總量排名前移，位居第一、第二位，建材由老大地位退居第三。20*年，“六六”產業共實現產值75億元，占全市工業的50.5%；機電、竹木、建材、化工四個產業群產值均超10億元。形成了“小巨人”企業群體。至20*年底，規模以上企業達到230家，億元企業13家。冒出了一批“拳頭”產品和區域產業品牌。DMF、雙氧水、節能燈管等產品已經成為全球或全國的單打冠軍，擁有工業類國家免檢產品4個、省著名商標9件、浙江名牌產品5個。竹木加工產業占浙江省的三分之一，在浙閩贛地區影響力不斷擴大；消防器材產業人員遍布全國，有一定的知名度。
3.工業平臺基礎夯實。經過清理和整合，我市工業平臺基本形成了“二區、四基地、五功能區”的優先開發、重點開發、允許開發的三級梯度空間格局，規劃面積達9.8萬畝。至20*年底，“二區四基地”已開發面積1*60畝,集聚企業922家，規模企業數、工業總產值、入庫稅金分別占全市的71.5%、47.8%、40.64%，平臺的集聚功能明顯增強。20*年，新批近7000畝工業用地指標，為今、明兩年的發展創造了發展空間。基地滾動開發的良性機制基本形成，融資渠道進一步拓寬。
4.發展活力不斷增強。全面完成企業改制。科技創新不斷進步。全市高新技術企業達到25家，其中國家級2家，省級11家；科技型中小企業58家，其中省級15家，*市級33家；省級高新技術研發中心5家。20*年，全市高新技術產業增加值達7億元，比20*年增長19.45%，占規模以上工業增加值的比重達到28.68%，比上年提高2.65個百分點。
5.政策體系較為完善。先后出臺了《關于實施“六六“產業工程扶強做大骨干企業”的若干意見》、《關于加快提高科技創新能力大力推進科技進步的若干政策意見》、《關于加快推進工業平臺建設的若干意見》及創業綠卡、市長特別獎、項目審議協調制度等一系列政策辦法，幾乎涵蓋了促進產業提升、加快科技創新、推進平臺建設、加強節能降耗、優化服務環境等各個方面，形成了較為完善的政策體系。
在此，我代表市委、市政府，向所有為我市工業經濟發展作出積極貢獻的各位同志表示衷心感謝，并希望大家今后一如既往地支持我的工作，團結一致，盡心盡力，合力扶工，強力推進我市工業經濟進一步快速發展。
二、審時度勢，理性分析，準確判斷面臨的壓力和挑戰
機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰，這是金德水副省長在全省經貿工作會議上對今年工業經濟發展環境的整體判斷。認清形勢，才能找準方向；摸清實情，才能對癥下藥；承認差距，才能奮勇爭先。當前，工業經濟發展的社會背景、體制條件、市場環境等，都已發生了根本性變化，對推進我市工業經濟又好又快發展將產生深遠的影響，有壓力、有動力，有制約、有促進。關鍵在于認真分析，把握大局，摸清實情，找準問題，進而達到借力用力、揚長避短、趨利避害的效果。
1.總體利大于弊的外部環境。
一是高度重視全球化，積極融入。我國從2001年10月加入WTO，5年的過渡期結束后，國際國內市場一體化的進程進一步加快。一方面，任何一個企業、行業，都直接、間接地與國際企業有市場上的聯系，市場擴大，競爭對手也更多、更強大，而且遵循的是國際貿易游戲規則。另一方面，國家在不斷加大對外開放的力度中，對外經濟政策也在不斷變化和調整，比如當前人民幣升值的動態、匯率政策的調整、出口退稅政策的結構性調整，需要地方、企業在發展方向上作相應的調整。我市沃克、華頓、三友等部分企業已直接參與了國際分工協作，有一些經驗。這就要求我們從實際出發，用全球化的眼光來分析判斷企業、行業、產業發展的動態，對接國家對外經濟政策的變化，切實增強國際貿易的制度意識和規則意識，積極融入其中求發展。
二是積極看待宏觀調控，順勢而為。這一輪宏觀調控重點是把經濟發展推向“減緩調好”的軌道，控緊土地和信貸閘門，提高市場準入門檻。從目前看，主要體現在市場準入的門檻上，不斷強化落地項目的投資強度、經濟密度、環保水平等要求，同時，實行電價差別化等政策。以經濟、法律手段為主，輔助使用行政手段，運用市場的力量來實現調控目標。如果對著干，不僅要冒政策風險，更重要的是冒市場風險。所以必須順著干，好中求快，優中求進。雖然，對于主要以新增投資來推動工業經濟發展的我市來說，有制約因素，但只要我們運用好項目決策咨詢審議協調等制度，把住項目質量關、產業布局關、政府服務關，靈活對待，就能夠適應宏觀調控政策變化的需要，達到發展質量與速度的均衡協調，加快發展。
三是重新審視資本市場，借梯登高。當前，國家的資本市場發生了積極變化。從背景來看，資本市場已經逐步放開，置身于國際資金供應鏈中；從制度建設來看，股權分置改革基本到位，實現了全流通，資本市場的制度性建設基本完成；從功能來看，在發揮融資功能的同時，對于企業建立現代法人治理機制和企業的并購、資產資本的重組都有重大作用。資本市場已經發生轉折性變化。我們必須重新審視，利用江化公司成功上市的契機，推動意向企業加快上市步伐，借機促進家族制企業轉化為現代法人治理機制企業，培育建設一批現代企業、公眾企業；積極支持和鼓勵企業上市直接融資，培育股市*版塊，借機進一步優化區域金融市場環境，擴大資金供給，提高區域知名度。
四是清醒認識區域競爭，奮勇爭先。目前，在區域競爭中，我們是前有標兵，差距仍在拉大；后有追兵，差距縮小，形勢很不樂觀。從躋身全國兩百強的目標來看，市統計局將我市與溫州的永嘉縣進行對比，兩縣同屬省經濟欠發達地區。1992年，兩縣在同一個起跑線上，20*年，永嘉縣在全國排名202位，我市排名225位，差距進一步拉大。在*范圍，從今年2月份的數據來看，龍游的外貿出口、財政收入、地方財政收入是994萬美元、1.2億元、88*萬元，*是539萬美元、1.6億、9415萬元，從人均占有量來看差距已經很小。雖然這組數據不能反映全年的運行動態，但也應該引起大家的高度警覺，進一步增強危機感，確立緊迫感，加快發展。
2.正在過渡轉化的發展階段。階段決定性質。認清處于怎樣的階段，才能有針對性的開展工作。目前，全省人均GDP已接近4000美元，正處在工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期、國際化提升期。而我市是浙江省欠發達地區，雖然，20*年人均GDP已超過1000美元，一般來說是已進入工業化中期階段。現實究竟如何，需要我們進一步冷靜分析。
一是從人均生產總值看。工業化中期階段的標準按1982年的美元標準人均GDP在1456－2912美元之間，如果按照1982-*年的平均匯率美元標準來測算，則標準為2356—4704美元。我市20*年人均GDP約1740美元，換算后的數值為近2200美元，還處在級階段，說明我市總量還是太小。
二是從產業結構看。工業化中期階段的標準是，第二產業增加值占比在40%-60%之間，同時，第二產業在加快上升時帶動三產比重上升。20*年,我市三產結構比由上年的16.5：49.2:34.3調整為14.9:51.5:33.6，達到標準,但三產比重上滑波動，這說明產業結構不合理或者三產發展滯后。
三是從就業結構看。工業化中期階段的標準是，三次產業的就業比重分別為28.6：30.7：40.7。20*年，我市的三次產業就業結構為40.9:34.1:25，與標準要求相差很遠，第一產業比重過大，即使扣除統計因素，還是難以達到標準要求，表明我市工業化尚處于初期階段。
四是從城鄉結構看。工業化中期階段的標準是，城市化率在30％-70％之間。20*年，我市城市化率為41%，超過較多，表明已進入工業化中期。
五是從工業結構看。工業化中期階段的標準是，輕重工業比重為4-1.5之間，（同時要求機械、交通運輸設備制造業占制造業比重達20%），后工業化階段是0.5以下（同時要求機械、交通運輸設備制造業占制造業比重達40%）。20*年，我市輕重工業比為0.25（規模以上產值比），即使考慮全部輕工業數字比重偏大，也已達到后工業化階段標準。但我市重工業是化工、建材產業，不是機械工業，嚴格來說不能算進入工業化中期。
五個主要判別指標，有四個不能說明完全進入工業化中期。因此，只能說我市實際是處于工業化初期向中期轉變的過渡時期。雖然，五個指標不能說非常準確，但至少可以說明，我市的產業結構確定存在問題，并沒有達到我們想象中的高度。
3.影響當前發展的主要問題。按照進入工業化中期階段是經濟起飛階段的理論，下一步我市發展的特征應是增長加速、技術進步、重化工化。但我市要順應這一理論特征，實際支撐條件比較乏力。主要問題有：
一是平臺檔次偏低，土地儲備不足。土地是實現起飛的基礎。目前，我市已形成省、市、鎮三級開發平臺。但從開發水平看，即使是*經濟開發區，開發建設標準也不過是“五通一平”，每畝配套4萬元左右，遠未達到省級6.6萬元的要求，其他市級工業基地只是勉強達到“三通一平”的標準，檔次明顯偏低。從土地供應來看，去年批下來的7000畝地，只解了燃眉之急，近幾年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。到現在，“山海協作示范園”還沒有合適的大面積地塊。
二是產業集聚度偏低，發展后勁不足。產業是實現起飛的支柱。目前，我市能排上號的產業已有12個之多（兩個傳統產業和10個新興產業）。從產業布局看，未達到“一區一業”的集聚要求，實際上的產業分布與產業布局又有較大差距，整體上還是偏散、亂。從企業規模看，我市規模以上企業總產值平均只有3545萬元，每百人擁有工業企業個數是0.17個，而全省水平是4529萬元、1.84個，規模偏小、個數偏少。從產業發展后勁看，化工、建材基礎最好，但化工受制于環境容量、建材受制于市場容量，不可能大發展；在特色產業中，機電產業產品太散、竹木產業層次太低，其他產業規模太小，能擔當帶動一方發展的主導支柱產業暫時還未形成。
三是產品質量偏低，管理水平不足。產品是實現起飛的發力點。我市的產品種類很多，但擁有的品牌產品數量很少，而且以水泥、化工居多（國家免檢產品有虎山、紅火、*虎、飛博照明，省著名商標有江變、江紡、富土特、*虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、紅火，浙江名牌產品有虎山、紅火、*虎、江化、三友）。多數工業類產品屬于低端產品。而且，企業產品質量意識和質量控制水平不高，采用標準低，品牌意識弱。除江化、虎山集團等企業外，多數企業還是家族制管理，管理的手段、方式、技術不高，與國際化、市場化的競爭要求還有很大的差距。
四是科技創新水平偏低，骨干企業帶動能力不足。創新是實現起飛的動力。作為創新主體的企業，我市企業建立省級以上研發中心的只有5家，而且分布在化工產業居多，多數企業的研發中心只是實驗室，還談不上開發。20*年，全年我市的專利申報數才達到100件。同時，有創新能力的大企業、大集團，又都集中在水泥、化工產業企業，對拉長產業鏈、促進企業分工協作，形成產業集群的帶動、轉化能力非常有限。
五是要素保障能力偏低，生產配套不足。要素是起飛的保障。資金方面，貸款難的問題仍然沒有解決。在20*年實施的138個項目中，貸款需求5億多，加上配套的流動資金，資金供給壓力很大。技工方面。技術工人供應不足的問題沒有從根本上得到解決，在2月7日的全市企業用工招聘會上，企業是“招聘條件降低、工資待遇提高”，提供了7000多個崗位，最后只有1149人達成用工意向，缺口較大。同時，我市的生產配套滯后，科技、融資、勞務等各類中介機構不發達，生活娛樂設施不能滿足需要。
六是環境容量越來越小。這將是我市經濟發展的最大制約因素。我市的大部分產業、企業都是資源型、消耗型的，以前環境容量指標是預期性指標，影響不大，但今年開始變成約束性指標了，免費使用環境的時代已一去不復返。從*市分配給我市的化學需氧量、二氧化硫年度減排指標來看，完成的可能性幾乎沒有。但省里對我們的檢測監管會越來越嚴，在線監測系統是24小時運作，如果被發現并一旦被啟動實施區域停批制度，就一年不能上需要環評的項目，后果可想而知。
這些暴露的問題，都是發展中的問題，需要我們在下一步工作中著力予以解決。
三、順時應勢，與時俱進，不斷強化工業經濟的主抓手
基于上面的分析，面對新的形勢，我歸結了七句話，即：形勢決定方向，結構決定性質，企業決定實力，品牌決定效益，環境決定生存，科技決定進步，人才決定競爭。推進我市工業經濟又好又快發展，我們必須適應形勢，立足*市情，進一步強化十大抓手：
1.強化前瞻性研究。前瞻性研究決定發展路徑。所謂前瞻性研究，不是個別人在個別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結合、學術理論與具體實踐相結合、宏觀調控與微觀操作相結合的基礎上，多層面研究的結果。加強前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達到事半功倍的效果。我們在埋頭苦干的同時，更要抬頭看路。在具體工作中，要加強學習國家、省等上級政策理論，增強敏感性，達到預見性；要加強研究發達地區及超常規發展區域的成功經驗，增強實用性，達到實效性；要深入調查掌握我市產業培育、企業發展、平臺開發、科技創新、政策績效等方面的實情，增強規律性，達到適用性。通過前瞻性研究，努力在第一時間向市委、市政府提出建設性應對意見，突出工作成效。
2.強化產業規劃。規劃是龍頭,是靈魂。產業發展規劃是實現產業發展目標的重大舉措，是進行產業布局和制訂產業扶持政策的重要依據，是謀劃、實施項目的重要前提，是促進產業集聚集群發展的重要手段。要從有利于促資源的整合和形成集中的規模優勢，有利于推動產業結構調整和形成科學合理的產業鏈，有利于進一步增強區域的經濟優勢和競爭優勢，實現資源利用的乘數效應，來編制產業規劃。同時，要注重結合*的發展資源特色，考慮產業之間的關聯性及排斥性，注意產業發展的宏觀環境和產業潛力，確保規劃的質量及時效。
3.強化工業平臺建設。平臺決定發展基礎。實踐證明，以工業平臺建設推動工業經濟發展，是落實科學發展觀的重要途徑。目前，我市工業平臺建設面臨阻力。一方面，受農保田政策的制約，擴容難度很大。但無論難度有多大，市委、市政府抓平臺建設的信心和決心不會變，必須千方百計、想方設法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動開發建設，決不走過去“鄉鄉點火、村村冒煙”的發展老路。另一方面，工業平臺的基礎配套水平太低，對項目的吸引力不強。在供地方式發生重大變化后，各基地開發主體也必須調整開發思路，遵循高標準規劃、高檔次配套的要求，在土地平整、基礎配套的速度上進一步提速，以熟地推出公開出讓，切實增強基地的招商引資吸引力。同時，要積極開展節地工作，采取建設標準廠房、“零土地技改”、設定單位土地面積投資強度和建筑容積率“雙控”標準等辦法，提高土地集約利用水平。
4.強化產業集聚。產業集聚是培育產業集群的基礎，是生產力空間布局上的優化，是各種生產要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。當前，我市以中小企業居多，分布太散，單打獨斗沒有勝算，要提高競爭力，必須推進企業集聚，發揮集聚的外部規模經濟效應，在激烈的競爭中逐步走向錯位競爭，降低物流成本和信息成本，形成分工協作體系，構建完整的鏈條式產業，加快做大做強。要在做好產業發展規劃和平臺發展規劃的基礎上，制訂合理的平臺分工，科學設定產業布局，并嚴格實行。“兩區”要細化產業分工，促進產業內同類產品關聯項目的集聚；“四基地”要強化功能區塊分工，促進產業相對集聚。同時，要強化項目落戶審查，支持老項目按產業集聚要求轉產或搬遷。
5.強化產業集群提升。產業集群有非正式集群、正式集群和創新型集群。創新型集群的特征就是企業之間的差異化競爭，形成既競爭又合作的良性關系。我市特色產業總量是在不斷做大，但產業集群還是處于發展雛形階段，更多的是競爭，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。因此，要全力推動向正式的和創新型的產業集群方式提升。要加大對成長性產業、潛力型產業的政策扶持，進一步拉長產業鏈，開發上下游產品，推動差異化競爭。要按照創新型產業集群提升“缺什么補什么”的思路，引進新的缺環項目，加強終端產品的開發，防止成為原料基地；要推動企業之間的合作、聯合，切實提升產業整體競爭力。同時，要加大對“X”產業發展的研究、培育，積極拓展產業發展新領域。
6.強化科技創新。科技是第一生產力，是加快轉變經濟增長方式的主要動力。我市歷來重視科技創新工作，也取得了一些成效。但是，從現實發展需求來看，科技創新的支撐能力還非常欠缺。企業與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發中心檔次很低，而且分布不均衡。要按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，集聚創新要素，激活創新資源，轉化創新成果，進一步完善科技創新體系，加快區域（行業）科技服務中心和企業研發中心建設，推動“*制造”盡快向“*創造”轉變,打造*品牌產品。
7.強化節能減排。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。節能減排是“十一五”規劃的約束性指標，國家環保總局已開始推行區域限批制度，我市又是錢塘江源頭生態保護區，監管力度將更大。因此，必須高度重視節能減排工作，采取法律的、經濟的和必要的行政措施等，加快淘汰落后生產工藝，騰出環境容量空間，為有機胺制造中心建設，為發展高質量、高效益的化工項目創造發展余地。
8.強化借力發展。我市經濟的發展，更大層面依靠的是內生性發展，但潛力是有限的。今后，我們要在繼續激發內生性潛力的同時，在更大的層面上做好借力發展文章。要加強研究國家、省里出臺的各項政策，積極對接，以項目為載體，向上爭取政策支持，善借政策之力。要不拘一格，為我所用，通過有效的載體，包裝優質的項目，積極向銀行融資，善借銀行之力。要堅持招商引資一號工程不變，大力開展招商引資活動，尤其重視引進境外資金，善借外來資金之力，要充分利用*人人脈關系，善借老鄉之力。通過借力，助推發展。
10.強化執行力建設。強化執行力建設，目的就是營造良好的發展環境。當前，對企業決策的影響，軟環境已超過硬環境。說白了，軟環境就是部門的服務水平、服務效率。我們說的執行力，就是貫徹落實市委、市政府工作任務的能力。很多事情，市委、市政府已經表明了態度，但部門在執行過程當中，還存在著拿著法規來說事的現象，簡單做事，沒有從全局的角度思考，拿不出好的落實方案，提不出好的操作辦法。對市領導交辦的工作任務，不能及時、高效完成，參謀角色不到位。同時，對涉及服務企業的事項，工作效率還不夠高。要以正在開展的“兩年活動”為契機，推進“學習型、創新型、實干型、服務型、廉潔型、節約型”機關建設，提高保障和服務經濟發展環境的能力；堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，真正做到全方位、全過程、全天候服務，做到政令暢通，切實營造一個以企業為中心的發展環境、以項目為中心的投資環境，吸引各類資本來江投資。
四、立足當前，抓實工作，確保年度經濟目標全面完成
20*年，是新一屆政府的開局之年，做好今年工業經濟工作非常重要。今年的目標任務，市委全體會議和市政府全體會議已作了全面部署，關鍵是狠抓落實。主要是抓好12項工作：
1.著力推進工業平臺建設。一是深化規劃編制。市園區辦要站在打造*工業新城的戰略高度，重新審視我市工業平臺的整體布局規劃和產業布局規劃，啟動工業新城規劃研究，進一步促進工業平臺的整合，增強連結度和互補性。市國土局要根據省國土廳下達我市“十一五”建設占用耕地指標的多少，突出工業優先發展區，進一步做好全市土地利用總體規劃修編工作。各開發主體要對照發展戰略規劃、控制性規劃、產業發展規劃、開發時序規劃、企業平面布局規劃等平臺規劃內容，進一步深化、細化、完善每個工業平臺的規劃體系，以規劃推進平臺高標準建設。規劃一經審批后，各開發主體一定要嚴格按照規劃實施。二是要加快征地供地進度。從前階段調研情況看，各基地征地工作進度總體情況較好，但土地平整工作進展不一，供地情況不是很理想。各基地開發主體要集中精力，組織充足力量，進一步加快土地征收進度，盡快把土地從農民手里拿過來。在供地過程中，對連片100畝以上的土地，尤其是“二區”內的成片土地，要盡量預留，為引進大項目留下空間。市園區辦要排清底子，排出方案。對市政府要求預留的成片土地，在考核中可視同完成供地。要綜合運用行政的、經濟的手段，促進企業內閑置土地的盤活利用，鼓勵上新項目。三是加強基礎配套提升。各開發主體要用好市財政的借資，并多方融資，精打細算，年內完成3個億的基礎配套建設投入。其中，*經濟開發區要重點做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎配套建設，以及開發區辦公大樓建設前期工作。其他市級工業基地要按照產業發展的要求，量力而行，盡量提高基礎配套水平。要有重點的引進、設立相關的金融服務機構、中介服務機構、生活配套設施，以較為完善的功能配套，進一步提高基地對項目的吸引力。市規建局、供電局、交通局等相關部門，要發揮各自職能優勢，結合基地建設內容，對接上級政策，積極包裝項目，以項目為載體積極向上爭取資金支持。要促使企業做好內部配套標準，做美每一個企業的外在形象，提升基地的整體形象。四是進一步完善機制。主要是抓好“三個三”：即，建好三支隊伍（土征收服務組、項目服務組、招商引資工作組），進一步提高工作的專業化、標準化水平；堅持三項制度（工業項目審議協調會議制度、工業項目投資協議制度、工業項目竣工復核驗收制度），進一步強化項目入地管理，提高土地集約利用效率；完善三項機制（協調機制、督查機制、考核機制），通過平臺建設例會、日常督查、年終考評等手段，及時發現問題、協調解決處理，推動平臺高效開發。具體工作，市政府近期將召開專題會議進行部署。
2.著力提升產業特色競爭力。主要是做好“五個一”：要做強一批，推動產值20億元以上的機電、竹木加工產業向創新型集群發展。要提升一批，著力推進機電產業向大型化、特種化發展，支持江變公司、申達公司等企業上馬110KV、220KV變壓器生產線項目，進一步提高變壓器制造水平，帶動培育一批配套型生產企業，形成企業產品的差異化競爭格局。要做深一批，大力開發竹木產業的終端產品和高檔產品，緩解同質競爭，推動競爭與合作，提高產業的整體素質。重點扶持電光源產業的龍頭企業——三友電子公司加快做大做強，進一步擴大玻璃窯生產能力和整燈生產能力，積極開發水晶新產品。加快聯城國際消防公司的組建進度，努力探索構建產、加、銷一條龍的經營模式，不斷提高產業的整體信用度和合作度。要做精一批，加強標準化建設，提高蜂產業、食用菌產業的質量標準，促進產業穩健發展。要鞏固一批，全力推動虎山集團、*虎集團日產5000噸干法回轉窯生產線項目的動工建設，支持三大水泥集團到外地搶占市場和資源，增強抗風險能力。鼓勵、支持江化公司發展低污染、高技術、高效益的循環經濟型項目，年內重點支持實施年產4萬噸DMAC等項目。要做新一批，積極發掘培育“X”產業。對發展勢頭較好的生物工程、汽摩配、金屬制品、電子信息等新產業，進一步加大政策支持力度，努力形成新的經濟增長點。
3.著力培育龍頭骨干企業。一是培育一批領軍企業。突出一批帶動性強和輻射性強的領軍企業、億元企業、規模企業，強化政策激勵引導，加大支持培育力度，著力打造一支富有活力的梯度企業團隊。二是培育一批新的規模企業。深入實施“中小企業成長計劃”，構建和完善服務體系，推行貸款風險補償，著力培育一批“專、精、特、新”企業，力促一批企業躋身規模企業行列。20*年，實現新增規模企業50家，全市規模企業達到278家，不斷狀大規模企業總量。三是要支持企業上市。這是今后一段時期非常重要的一項工作。要引導有條件的企業，開展上市工作。市經貿局要精心籌備組織好4月份的企業上市培訓活動，指導幫助意向企業做好股份制改造，盡快促使一批企業進入上市輔導程序。
4.著力開展工業招商活動。堅持招商引資“一號工程”不變，做好外源式增長文章。各工業基地開發主體、各工業經濟主管部門、招商局首先要承擔起第一責任，依據我市特色資源和優勢資源謀劃項目，結合產業發展階段謀劃產業提升項目、關聯配套性項目。要以項目為載體，精心組織，大力開展平臺招商、產業招商、企業招商、專業招商活動，努力引進產業內項目；發揮干部外掛鍛煉、同鄉會、聯誼會等平臺，積極對接發達地區，以“山海協作示范園”為平臺，努力引進產業群整體轉移項目；繼續推進“回歸工程”，努力引進*人回歸創業；要切實加大外資招商引資力度，不斷擴大對外合作。在招商引資中，要招商選資，不胡子眉毛一把抓，堅決杜絕引進一個項目、污染一方環境的現象發生；要引導項目有序落地，促進產業集聚發展；要集中精力引進大項目，年內力爭引進億元項目8個以上，3億元項目1個以上。20*年，實際到位工業引資額達10億元。
5.著力加大工業投入。要按照項目落地率、項目開工率、項目投產率、項目達產率的“四率”要求，重點抓好“20*—310工程”25個工業項目的開工建設，和市經貿局跟蹤服務的138個工業項目的建設，努力推動當年新招商引資工業項目的早落地、早開工、早建成、早達產。全年力爭完成32億元的工業投資任務。對新建項目，尤其要加強項目建設管理，必須要求項目投資主體做好項目平面布局設計，列入“310項目”和用地規模在20畝以上的項目，需報市政府審核后方可實施，其他項目由項目落戶所在地負責審核，市經貿局全程參與，協同把好關口，以提高土地利用率，做美項目。
6.著力做好節能減排工作。要加大生態市建設力度，繼續扎實開展環境污染三年整治行動方案的實施，認真做好機立窯生產線和粘土磚瓦企業關停工作。要根據錢塘江流域主要污染物削減要求，抓緊制定化學需氧量排放量、二氧化硫排放量削減實施方案；切實加強對重點耗能企業、重點排污企業的重點監控，分解落實約束性指標，建立動態跟蹤分析和通報制度。4月份，市政府要召開專題會議進行部署，請市經貿局抓緊做好準備工作。要深化資源綜合利用，重點推進垃圾發電和虎霸集團利用燃煤鍋爐煙氣生產丁酮肟等重大環保型項目建設；抓好試點，有序推進竹木加工產業資源綜合利用項目認定工作。要加快推行清潔生產。對化工企業實施強制性清潔生產審核制度，鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證，積極創建綠色企業。年內，力爭新增清潔生產試點企2家，新增綠色企業1家。通過多種手段，確保實現萬元工業產值綜合能耗降低5%、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減4%以上的年度目標。
7.著力提升產品品牌。要以市場為導向，以創新為靈魂，以質量為根本，以管理為保障，以宣傳為手段，加快我市工業產品的品牌建設。進一步強化產品質量管理。大力開展質量知識培訓，強化企業主、中層管理人員質量品牌意識。以深化消防器材產業質量振興計劃為契機，進一步在機電、竹木、綠色食品等產業中推行質量提升計劃。大力推廣企業現場管理，規范原料采購、質量管理等標準，確保產品符合國家標準，保持質量穩定。要加大品牌培育指導。根據產業發展水平，分別指導，引導龍頭企業、骨干企業、一般企業制訂自身產品宣傳計劃，擴大對外宣傳，增強產品行業知名度。要加強品牌權益保護。要進一步加大知識產權保護力度，加大打擊侵權行為。同時，鼓勵支持在行業內實行有償合法的品牌、證照共享，促進企業將品牌等無形資產收益最大化。
8.著力推進科技創新。要抓實創新載體建設。繼續落實扶持政策，促進企業與高校、科研機構加強技術協作，爭取年內設立消防器材產業、電光源產業科技創新服務中心；幫助、支持符合條件的企業研發機構，積極爭創國家級、省級企業技術中心，爭取新增區域性創新服務中心1家、省級以上高新技術企業2家、省級科研機構2家。大力實行重點技術項目攻關。要積極探索，通過政企聯手、企企聯手、企院聯手等多種手段，緊扣機電產業高端變壓器項目、竹木產業高端板材項目、消防器材產業智能化項目等重點，實行重點技術攻關，盡快突破轉化成現實生產力。要扎實做好20*年度*科工會簽約項目的跟蹤、服務工作，繼續組織好20*年科工會參會工作。
9.著力化解要素制約。未雨綢繆，做好土地報批工作。市國土局、園區辦和各基地開發主體要加強協作配合，分析各市級工業基地近、中期用地需求，編制用地計劃。市國土局要努力通過宅基地清理、土地復墾等方式，積極向上爭取用地指標。在用地指標分配上，要重點滿足優先發展區。突出“二區”重點，繼續做好新增建設用地的報批工作，努力滿足工業發展的用地要求。要積極幫助企業融資。市經貿局要及時收集企業融資需求信息，幫助企業做好項目包裝，并積極向金融機構推介，積極爭取銀行的支持。要發揮市中小企業信用擔保中心和民間擔保機構的作用，進一步加大對中小企業的信貸支持。同時，支持企業通過項目包裝，積極向上爭取資金。要加強技術工人的培訓。要與“萬名農民素質培訓工程”相結合，針對產業發展所需的技術需求，有重點的開設技術培訓班。要引導、鼓勵企業開展委托培訓，積極引導大中專畢業生回歸就業。要進一步加強勞動力市場建設，辦好勞務集市；要組織企業進行大規模的外出招工活動，著力解決招工難問題。
10.著力加強經濟運行分析。要建立工業經濟運行監測機制。市統計局、經貿局、財政局要從部門職能出發，在原有統計報表的基礎上，加強研究，圍繞經濟運行、經濟質量、發展后勁、能源消耗、資金流轉、工業貢獻等重點，進一步深化、細化基礎管理，加強數據匯總分析，并以表格和文字相結合的形式，及時向市委、市政府報送。具體由市府辦牽頭，相關部門配合。要實行工業口局長例會制度和市級工業基地工作例會制度，切實加強對工作情況的交流，及時發現問題和解決問題。
11.著力營造發展環境。要建立以人為本的企業家環境。加快組建全市性的企業家協會，通過構建企業家協會這個平臺，加強企業家之間的交流、溝通，不斷激發企業家的創業激情。具體工作由市經貿局負責。要通過實施“兩年”活動，建立企業家與職能部門領導的對話機制，增強部門與企業的雙向溝通，進一步融洽關系，營造企業至上的創業環境。不斷完善工業政策體系。要根據我市財力和產業發展所處的階段，突出產業培育、平臺建設等重點，進一步補充完善“工業30條”、技改貼息、市長特別獎等政策；抓緊研究制定工業投資項目管理辦法、要素市場培育、促進節能降耗等方面的政策性意見。政策出臺后，要認真兌現落實到位。要不斷提高服務經濟的水平。各級各部門要切實加強隊伍建設，努力把干部培養成業務精、會干事的經濟型干部。要切實增強服務經濟、服務經濟主體的強烈意識，努力做到能不收費的盡量不收費，能少收費的盡量少收費。市行政服務中心要按照能進則進的要求，提高中心辦事項目內容。要按照上級的要求，加強指導，加快推進分中心建設，盡量簡化辦事程序，促進規范服務。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以建設“科技新區”為目標，按照“整合、建設、共享、服務”的工作思路，引進和吸引科技人才、科技項目，集聚創新要素，大力發展工程技術研究中心；整合科技因素，優化資源配置，建立共享機制，構建行業技術創新服務平臺，提升科技服務水平，為增強自主創新能力、加快科技創新體系建設奠定良好的基礎。
二、建設原則
1、整體規劃，分步實施。立足當前科技、經濟、社會發展需求，結合鹿泉科技資源現狀、特點，圍繞支柱產業和重點企業開展技術創新，按照科技基礎條件平臺、行業技術創新服務平臺的不同功能和特點，進行分類指導，分步實施，成熟一個，啟動一個。
2、政府引導，多方共建。加強對科技創新平臺建設的政策支持，建立穩定的投入增長機制，倡導和鼓勵企業、非營利組織等社會各界，通過不同渠道和方式，積極參與平臺建設，形成全社會合力共建的濃厚氛圍。
3、整合資源，優化配置。打破部門、行業、區域和單位的界限，通過市場化機制，擴大增量投入，盤活存量資源，有效調控增量資源，最大限度地發揮科技資源潛能。
4、突出共享，強化服務。采取切合實際，靈活多樣的整合方式和共享模式，形成資源共享，互聯互動，良性發展的有效機制。充分發揮科技創新平臺開放共享和創新服務功能，建立科技創新服務體系。
三、發展目標
圍繞主導產業和優勢企業，加快對接、融合國家和區域科技創新計劃，吸引、培育專業化人才隊伍和服務機構，擴大基礎設施建設，壯大科技研發實力，努力建設特色明顯、運轉順暢、資源共享、服務高效的科技創新平臺。到“十二五”末，建設3-5家石家莊市級以上工程技術研究中心，培育科技帶頭人7-9名。
四、主要任務
以科技創新需求為導向，圍繞優勢行業和重點企業，吸引人才、項目、資金，建立利益共享、多方共贏的運營機制，促進企業、科研院所和高校結成產學研戰略聯盟，培育并保留一批科研專家、設備，提高科技研發和產業化能力。
加強與國家、省市科研機構對接，圍繞重點企業的重點產品、關鍵工藝等科技課題，立足于整個行業的共性技術進行研發，有計劃、有步驟的培育建設工程技術研究中心，為行業科技進步提供服務和技術支撐。
注重工程技術研究中心后續建設，引導企業把握好保密與開放兩個規定，持續加大科研力量投入，在保持本企業領先的前提下，通過共享設備等科技資源和指導生產工藝優化、產品進步，引導帶動整個行業技術標準的提高，提升工程技術研究中心服務能力，充分發揮工程技術研究中心對我市科技創新的支撐作用。
五、保障措施
1、加強組織領導。科技創新平臺建設是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要各個方面協同配合，共同推動。市政府統一領導全市科技創新平臺建設工作，由市科技局會同市財政局、發改局共同協調負責，日常辦公機構設在市科技局。
2、嚴格落實政策法規。按照《科技進步法》、《國家科技基礎條件平臺建設綱要》、《河北省中長期科學和技術發展規劃綱要》、《石家莊市科學和技術發展“十一五”規劃》要求，結合鹿泉實際，因地制宜，在資金投入、管理共享和績效服務等方面，研究制定具體措施，建立較為完備的工作機制，為平臺建設創造良好的發展環境。
總的來說，產學研的合作存在著互補、互動、互惠互利的三重魅力。首先互補是客觀存在的，互補是產學研合作的一個基礎，互動是合作過程中生發的一種作用力，最后互惠互利則是達到的一種目的。
產學結合促創新
首先說說大學與產業的互補互動的關系，也就是產學關系。企業與大學的合作模式大概有這么三種：第一種是教授和博士通過人力資源來參與企業的發展，這種合作多為個人行為；第二種是委托研究，合作課題，共同開發等等，主要是針對一個題目 ；第三種應該說是一個比較高級的階段，就是大學和企業通過合辦一種工程研究中心共同推動這種產業的發展。
之所以說大學和企業之間具備互補互動的巨大潛力，一是因為大學和企業在機制和目標等方面存在一定的差異，能夠揚長避短，形成較好的優勢互補。大學的目的在于教書育人，發展學科建設，取得學術成果；而企業關注的焦點則是產品，是市場。由此不同的特性決定了大學在人才、項目、裝備等方面的儲備要優于企業，而企業對于前沿產品、市場走向等的把握更為到位。為此，如果企業能夠與大學實現合作，就能夠彌補自身的智力資源、實驗設備等方面的不足，獲得事半功倍的效果。同時，企業所擁有的資金實力、市場信息等也能夠讓大學從中受益，推動大學科技成果的轉化，從而不斷完善大學學科的建設和人才培養。
今天，清華科技園聚集了200家左右的創新創業企業，這些創新創業企業幾乎都有核心技術，都有自主知識產權。這些公司有一個很重要的特征，他的競爭對手不是他旁邊的鄰居，而是持有核心技術的國際大公司。一個創新創業企業要想和世界級的公司比拼，難度是非常大的。所以通過和大學的結合，通過雙方合辦工程中心，應該說是一個能夠產生跨越式突破的非常有效的模式。一方面，這些“中心”不僅在清華大學的綜合優勢下開展研究，由此還可以得到政府更多的支持和市場更多的認同，大大加快了研發過程。這些都是在中國推動核心技術不可或缺的因素。另一方面，“中心”擁有的世界領先技術和世界一流人才還可以推動大學學科的發展。這是一種在清華科技園形成的產學研相結合的模式，它使得大學和企業在自主創新的過程中獲得了雙贏。
下面舉兩個例子。
清華大學和凌訊科技公司合作
雙方成立了清華大學數字電視傳輸技術研發中心。研發中心曾原創性地提出具有完全自主知識產權的地面數字電視傳輸標準（DMB-T），該技術現已經成為中國的國家標準。
凌訊科技是清華校友在美國創辦的公司，主要做數字電視的傳輸。公司擁有世界頂尖的核心技術，在數字電視的地面傳輸上面有很好的技術水平，但是新組建公司想迅速發展，在這個產業里站到一個制高點，是一件很困難的事，公司采取了一個辦法，進駐清華科技園，與清華大學合作。雙方組建了研發中心，利用雙方的優勢，研制出來的地面數字電視傳輸標準，已經于今年8月1日成為國家標準，開始在全國強制推行。這是一個非常典型的產學合作案例。一方面一些海歸回來，帶了頂尖的核心技術，另一方面清華大學的綜合學科優勢又促使了它的這種成長，互動互補，最后達到了雙方的共贏。此項合作不僅讓雙方擁有了知識產權，而且數字電視的地面傳輸標準的確定給凌訊公司帶來了非常大的市場機會，最近公司在海外做了一輪新的融資，融資上千萬美金。公司在擁有核心技術的同時又擁有了新的市場機會，對產業的發展也是非常有利的。
清華大學和搜狐的合作
今年上半年，雙方聯手成立的“清華大學―搜狐搜索技術聯合實驗室”，是對產學研互動機制的又一完美演繹。今天的搜狐已成為中國最大的門戶式網站之一，他在資源、資金和技術等方面都具有較強的優勢，同時還擁有一批最具市場前沿的課題。搜狐的優勢，特別是這些課題的優勢，為清華大學的技術研發提供了很好的基礎和條件，而清華大學在信息研究領域的領先優勢，則將進一步強化搜狐的技術競爭優勢。雙方的合作，必將對中國互聯網行業的整體發展產生巨大的影響。
產學的結合，特別是通過合辦工程中心，合辦科研機構的這樣一種模式，是一種互補互動和雙贏。
產產結合促創新
產學研合作的另一個重要組成部分是產產結合，即企業和企業的結合。企業和企業之間的合作也是企業成長的非常重要的因素。清華科技園正在不斷推進平臺建設，在園區內營造“創新場”，推動企業間的合作。在園區，在這個產業聚集的地方通過各種各樣的活動，沙龍、論壇、講座、展覽、CEO的早餐會、行業協會的活動等等，能夠推動產業的聚集和產業形成上下游的合作關系，最終能形成產業鏈。
在數字電視領域，在3G通訊領域，還有操作系統領域，芯片設計制造領域等等，已經逐漸能形成產業鏈。園區里創業企業和大公司的濃度，也就是密集度也是非常重要的，因為只有當企業聚集到一定數量之后企業之間的互動才能真正有效地產生。在中關村，在海淀，包括在清華科技園，高新技術企業密集到這種程度也是世界之最了，所以為企業之間的互動能夠提供非常好的基礎。
產介結合促創新
中介機構在產學研當中發揮著重要的作用。因為企業的技術創新不僅僅需要政府、大學、資本、技術這些多個方面的資源的介入，還需要專業的中介機構來運作。今天，我國市場機制仍然不太完善，中介機構發展得不好，大量的資源還是集中在政府的手里，所以在這種情況下大力地推動專業的中介機構的服務，來推動企業的技術創新，顯得尤為重要。所以建立以企業為主體，市場為導向，政產學研介結合的技術創新體系，這是推動核心技術發展的一個重要條件。高新技術的中小企業發展有很多瓶頸，一個瓶頸就是絕大多數企業自身不具備成為技術創新的主體，因此很難形成這種競爭優勢。
我們看到有一些企業有一定的自主創新能力，但是發展到一定規模就停滯不前，也有很多企業做到幾千萬的規模，日子過得也不錯，但再上一個臺階很難，遇到企業發展中的一些瓶頸。
