時間：2023-07-12 16:34:08
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇社區服務現狀調研范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：社區護理 人員配置 護理服務 繼續教育
大力發展社區護理已經成為我國衛生發展的新趨勢和新熱點。社區護理是醫療服務的重要部分，但目前我國的社區護理還處于初級發展階段，與發達國家相比還比較落后。為了了解社區護理的發展現狀，提高社區護理的整體發展水平，2011年10月至2012年1月，筆者對秦皇島市海港區21個社區衛生服務站進行了隨機調查，結果如下。
一、對象和方法
1.對象
以秦皇島市海港區隨機抽取的21個社區衛生服務站的全部120名護士作為調查對象。
2.方法
研究采用問卷調查與實地考察相結合的方法。調查問卷由研究者自行制定，經護理人員和有關專家論證，反復修改而成。調查問卷共分為三部分：社區護理人員配置情況、社區護理服務情況及社區護士繼續教育情況。
二、結果
1.社區護理人員配置
（1）人員基本情況。被調查的社區衛生服務站護理人員年齡、學歷及職稱情況見表1。調查結果顯示，社區護理人員的年齡偏小，職稱和學歷也較低。
（2）社區護理人員配置情況。在被調查的社區衛生服務站中，醫生和護士的比例為1：1.25（表2），大部分社區衛生服務站護理人員配備不齊。
2.社區護理服務開展情況（表3）
以社區衛生服務的“六位一體”為內容進行調查。結果顯示，社區護理服務項目中開展最多的是醫療和健康教育，而康復則為最低。在醫療服務中，主要是常見病和多發病的診療護理。在接受調查的社區衛生服務站中，開設了家庭護理項目服務的有11個（52.38%），開設了慢性病管理的有13個（61.91%）。
3.社區護士繼續教育情況
在被調查的社區衛生服務站中，社區護士繼續教育情況不容樂觀，只有8所社區衛生服務站的護士有外出學習的機會，其他的13所社區衛生服務站的護士均沒有進修學習。表4顯示大部分護理人員愿意接受繼續教育。
三、結論與建議
1.人員配置不合理
本次調查結果顯示，秦皇島市社區護士人員配備不足，醫護比例不當。表1顯示，社區護理人員大部分為30歲以上，年齡比例不當；學歷為中專，學歷結構偏低；職稱大多數為初中級職稱，職稱結構不合理。表2顯示醫護比例只有1：1.25，而在國外醫護比例達到1：5以上。由此可見，秦皇島市社區護士數量不足，高素質人員較少。
如今我國已經進入老齡化社會，護理人員不能滿足社區居民日益增長的衛生服務需求，嚴重制約社區護理工作的開展，社區護理服務功能得不到有效的發揮，服務質量也受到影響。建議：加強社區護士配置，引進高素質、經驗豐富的臨床護士充實到社區；加強對年輕護士的培訓，以繼續教育為依托，進行社區護理的系統培訓，促使她們盡快成長；以老帶新，互相幫助，互相提高，在工作實踐中提高自身的綜合素質；在醫學院校增設社區護理專業，專門培養社區護理需要的護理人才，畢業后直接面向社區衛生服務工作。
2.社區護理服務范圍較窄
社區護理工作面對個人、家庭和社區群體，護理服務工作也不再是單一的打針輸液了，需要提供融預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育為一體的“六位一體”服務。本次調查結果顯示，秦皇島市社區護理“六位一體”服務中只有醫療服務的提供是100%比例，其他各項護理服務提供得較少，甚至有些服務在有些衛生服務站還尚未開展。目前社區護理工作大部分還是以基本護理為主，是醫院護理治療的延續。建議：開展多種多樣的健康教育活動，未來醫學是預防醫學，在社區開展健康教育，以提高居民的健康意識；加強人群保健，尤其是社區重點人群婦女、兒童、老年人和慢性病病人的保?。唤⑾到y的健康檢查體系，建立健康檔案。
3.社區護士缺乏繼續教育
秦皇島市社區護士的整體水平較低，大部分為中專學歷，是由衛生學校培養出來的護理人員，在校時課程較少涉及社區護理，因此畢業后很難開展好社區護理工作。所以當前急需培訓護理人員，開展社區護理繼續教育。但是調查結果顯示，只有少部分的社區衛生服務站開展了繼續教育，制約了社區護士能力的提高、知識的更新。為了提高社區服務的質量，確?；颊叩陌踩?，社區衛生服務站應加強社區護士的繼續教育工作，同時政府應給予一定的政策和財政支持。建立健全社區護理人員培訓繼續教育體系，鼓勵護士參與，提高其知識技能水平和自身素質，進而全面提升社區護理服務質量。建議：社區護士每兩年到三級醫院或醫學院進修培訓一次，提高技能，夯實基礎知識，學習護理新理念、新方法、新技術；在全市范圍內組織短期培訓，針對社區護士年輕化的趨勢，開展有針對性的培訓，補充實用的知識和技能，全面提高護士的整體素質和水平。
參考文獻：
[1]吳欣娟，李曉霞，王玲，等.北京市社區護理工作現狀調查研究[J].護理研究，2004（1）.
一、高校社區外語服務出現的問題
（一）高校在社區開展活動形式老套，與專業相關度低
“活動+任務”的運作形式，再加上大學生的社會經驗和實踐能力不足，社區服務模式傾向于選擇諸如愛心支教和老人服務等形式，服務形式單調，而且社區居民群體不僅僅集中于老人和兒童，居民的積極性會大打折扣僅僅是提供常規活動，開展的活動缺乏專業特色，很難創造屬于高校-社區的品牌活動。
（二）高校社區服務活動與社區需求不對口
社區居民人數較多，高校學生開展的服務活動很難滿足大部分群體的需要，因而高校與社區缺乏高質量合作，社區缺乏合作意愿，高校不了解社區居民對于外語服務的需求就無法有針對性地為社區服務，因此需要對居民進行定位，了解不同層次參與主體的外語服務需求。
（三）社區活動缺乏規劃，連續性不強，較難獲得大的社會效益
非定期活動益處小，效果差。非定期服務活動常常變換主題，居民接受度低。目前我國高校的志愿服務組織更多傾向于在重大紀念日開展不同類別志愿服務，但不能有效滿足社區居民連續的需求，難以形成廣泛的社會影響力。
二、國內外社區外語服務現狀
《國外城市社區公共服務研究綜述》中提到，社區服務，國外也叫做“社區照顧”。巴利（M.Bayley）提出“在社區內照顧”即由政府或非政府組織在社區里建立小型化、專業化的團體，發展以社區為基礎的服務設施，在社區內為被照顧者提供生活服務?！秶馍鐓^服務經驗簡介》中提到，美國成立社區學院專門為社區居民學習提供服務。教育內容根據居民的不同需要組織安排，教學形式靈活多樣，采取班級上課、專題論壇等方式，有的通過電視、廣播等媒介進行教育，也有在校外進行活動。類比美國的社區學院，在我國響應建設學習型社區的號召并結合社區實際情況，建立社區語言服務站，采用靈活多樣的形式來承擔一部分社區教育的任務是一項卓有成效的舉措?！秶馍鐓^教育實踐的特點及啟示》中提到，蘇格蘭政府重視社區教育，在政府的國務秘書處專門設立了“社區教育顧問委員會”，以促進社區教育的發展。并設立了分會，形成了社區教育的指導網絡，并將社區教育與社區服務一體化。社區服務的特定組織機構及服務教育一體化的格局是未來社區服務的發展提供了廣闊的發展前景。
隨著團中央，全國學聯聯合發出廣泛深入地開展高校青年志愿者“四進社區”活動的號召，以及高校學生對開展社會實踐、志愿服務的熱情高漲，眾多高校志愿者組織以及各類學生團體，紛紛走進社區開展一系列的社區服務活動。
在《高效開展大學生社區服務活動的實踐與思考》一文中總結了開展大學生社區服務的主要途徑：第一，選拔優秀大學生到社區掛職鍛煉。第二，在社區中小學、幼兒園等教育機構開展“手拉手”服務活動。第三，深入社區街道開展實踐活動。第四，與地方政府或黨團組織開展共建活動?！对囄龃髮W生志愿服務社區的拓展路徑》一文也指出大學生在“醫療保健志”、“敬老助老”、“義務家教”等方面都開展形式多樣的社區志愿活動。大學生將開展社區服務作為參與社會實踐的重要部分，并取得顯著成效。但是已有的研究成果大多涉及“科普宣傳”、“環保教育”等活動，很少為高校學生開展外語類社區服務活動提供建議。《地方高校服務社區的實踐與探索》一文提出了影響大學生開展社區服務活動的最基本問題：一些高校為社區提供的服務，更多的是一些零星活動，計劃性不強，缺乏可持續性，樹立的品牌教育活動還較少，很難真正讓社區居民長期受益。因而，目前將高校外語有效融入社區服務的長效機制在國內仍需完善。
三、社區外語服務站模式架構
在目前高校-社區聯動下活動開展中出現的服務活動與社區需求不對口等問題以及社區對高校外語服務現狀及需求的調研，作者從幾個方面討論高校社區外語服務活動站架構如下：
參與主體：社區外語服務站以政府政策為指引，獲得社區管理機構與高校支持。外語服務站以外國語學院志愿者協會為依托，對于常規類活動則選拔優秀的外院學生，對社區的居民進行定期的外語類活動服務。對于非常規類活動，可從全校招募外語水平較好且對外語服務感興趣的學生，注入新活力，新思維。
服務內容：據服務人群依據年齡，家庭情況等分類，針對不同人群可提供包括英語，日語，法語等語種的外語知識服務，外語教育服務及外語娛樂服務等。活動形式包括外語輔導，短劇表演，放映電影，外語類小游戲等。
服務主題：在推廣外語服務的過程中，將外語與傳統文化相融合，激發居民學習外語熱情，建立外語學習型社區，樹立國際化社區形象。
服務場所：服務站主要在社區實地開展活動，借助網絡微博、微信平臺進行宣傳或開展線上外語服務活動，并定期為社區工作人員提供外語知識素材推送到公眾平臺。外語服務最先在固定的社區開展和推廣，之后不同高?？梢韵嗷贤?，在不同社區之間推廣成效較好的外語服務活動，從而使社區接受更加多元化的服務內容，推廣之后則可以高校聯合，舉行跨社區的較大型服務活動。
常規性：根據常規性，外語服務活動分為定期活動和不定期活動。根據對外院招募的院內及校內志愿者的訪問以及社區居民的意見和建議，對常規性活動進行劃分，后期根據服務效果對活動安排做出相應調整。
服務評估：社區管理人員先根據居民的反映情況，對外語服務完成質量做出評定，并將參與居民對舉辦活動的意見、建議反饋給服務站。服務站同學收到反饋后找出問題，總結經驗，并加以改正，對反映較好的環節進行保留和改進。
四、建立社區外語服務站的意義
高校-社區外語服務針對現有高校-社區聯動實施過程中的問題，在實地調研的基礎上分析社區不同層次主體對不同社區外語服務的需求，創新服務模式，實現既能鍛煉學生的提升專業素質又能服務社區的雙贏模式。
本項目對高校―社區聯動機制注入了新的活力，是對高校服務社區、發展社區教育新模式的探索，為高校-社區聯動的創新服務模式提供新的素材。
本課題以建立外語服務社區站為例，系統考察不同社區類型、不同層次社區主體等對外語服務的需求，收集大量材料，不僅為社區居委會創新社區服務和社區建設提供參考，也為提高學生的社會實踐能力提供啟示。
高校社區外語服務站為外語專業的實踐教學提供了平臺，一方面學生可以把課堂專業知識與社會實踐運用結合起來;另一方面對高校老師改進實踐教學有重要啟發。
根據高校社區外語服務站考察的不同層次的需求，具體探討創新服務模式，其所涉及的內容會延伸出不同的課題如：高校外語服務與學習型社區創建、社區外語教育與傳統文化的融合、虛擬社區外語服務站等。通過對這些相關課題的研究，從而為構建和完善外語社區服務創新模式提供重要參考。
在調研過程中分析不同類型居民的不同需求和社區外語服務實踐過程中出現的問題，為建立及推廣社區外語服務站提供可行的建議和可靠的參考。
一、抓好內部管理、完善自身建設。
采用一定的組織方式和科學方法進行內部管理，對反映的作風建設方面的問題不回避，動真格。調動主觀能動性，弘揚“膽劍精神”，樹立臥薪嘗膽、發憤圖強、敢作敢為、創新創業的工作態度。一是只爭朝夕，不等待觀望。迎合市級商貿規劃和動態，主動出擊，敢為人先，積極關注項目動向和地塊的拍賣，充分發揮好指導和協調作用，擯棄等待觀望、坐享其成的惰性思想。二是大膽創新，不因徇守舊。隨著服務業向國際化接軌，要放開眼界、認清形勢，改變招商和服務理念，創新招商和服務方式，加速實現行業升級和整體品位提升。三是知難而上，不畏首畏尾。面臨宏觀經濟調控和資源緊張等制約因素，要挖掘優勢，把握城鄉統籌和“七藝節”的契機，樹立起發展信心，抵制只嘆苦、怕碰頭、不干事的消極工作態度。四是真抓實干，不坐而論道。以“三產活區”大討論為載體，不僅要造聲勢，更要重結果，把理論成果和成功經驗及時轉變為工作實踐，以虛促實，用實際行動和工作業績體現活動的價值。五是奮發有為，不安于現狀。不故步自封，以科學的發展觀統籌城鄉三產經濟，按照“率先發展、富民強市”的要求，使三產經濟真正體現出稅源經濟、安居樂業經濟、老百姓經濟的內涵。
二、更新服務理念、明確工作要求。
明確服務重點是企業，服務導向是讓企業正確認識形勢，進一步擴大開放，實施“走出去”戰略，引導企業在更大的空間實現更大的發展。以跳出發展的觀念為指導，在大力引進各種要素的同時鼓勵企業打到省外去、國外去，利用外部資源和外部市場實現更大發展。在服務過程中倡導“快樂服務”的理念，全局同志要形成一種為企業服務是榮幸、為基層服務是義務、為群眾服務是天職的服務宗旨，用微笑、用誠意、用積極主動的服務態度提供快捷到位的服務。要求全局同志在我局職能明確的基礎上，對上加強與市級有關部門的溝通，爭取得到更多的支持。對下經常深入基層和企業摸情況，多為基層和企業辦實事。使三產發展管理局成為為發展服務、為基層服務、為企業服務的服務型機關。
圍繞“三個一”和“三個變”的要求開展工作：
“三個一”：一是每人開展一次調研活動。全局同志要按三產“十一五”規劃、社區服務產業化和城中村改造集體經濟發展留地三塊落實調研課題，進一步摸清情況，掌握動態，把握方向，從而使具體工作更切合時效、體現實效。二是每周興辦一件實事。每位同志每周一都要提交“本周工作計劃表”，落實每周工作任務，至少計劃一件實事，并按期完成，列入年底考核重要內容。三是共同搭建一個平臺。與鎮街和區有關部門聯手共同搭建我區三產服務業的發展平臺，保持與市級部門的經常性聯系，密切關注城南開發、云東路開發、城中村改造的進程，跟蹤拍賣地塊動向，摸清開發動態，發揮信息優勢，引導資金投向。
“三個變”：一是在方式上，變坐堂接待為上門服務。走訪服務是實現兩者感情上聯絡和信息上溝通的有效途徑。通過走訪及時傳達政策和信息，了解三產發展動態，幫助樹立發展信心，共同謀劃困境中的發展策略。二是在時間上，變柔性要求為剛性指標。我局全體同志要以實事求是的作風為指導，深入基層，走訪企業，要求每人每月走訪不少于5次，并且必須有記錄和反饋。同時對每位同志落實三產行業管片制，并對32家三產重點企業與局內每位同志進行結對包點制（詳見附表），實行管片包點，責任明確，定期走訪，使服務工作職責到人，落到實處。三是在要求上，變收集信息為出好點子。在調研走訪中，以高度的工作熱情和對企業高度負責的態度，關注企業運作中的熱點難點問題，使收集資料與出謀劃策有機結合，并以出謀劃策為根本目的，從不同的高度和角度為企業出好點子，當好參謀。
三、找準工作載體、落實服務措施。
（一）規劃導向服務。一是著手制訂《2005—2010年區三產經濟發展規劃》。通過專項研究和對企業深入調研提高規劃的科學性、指導性和可操作性，旨在使規劃更貼近經濟形勢、貼近區情、貼近企業現狀，從而確保我區三產經濟在規劃指導下健康協調發展。并在規劃出臺后全面宣傳，使之成為企業發展和投資的導向，上下聯動，共同實現規劃的既定目標。二是待城中村改造集體經濟留用地方案一經市里認可，就著手制定《城中村改造集體經濟留用地產業布局導向性意見》。今年，城中村改造又在去年基礎上啟動了3個村30萬平方米舊房拆遷，繼去年開工7個組團后，今年又有2個組團17萬平方米開工建設。我們始終密切關注各組團建設動態，特別是首批5街1鎮40個村的留地已申報，要緊緊抓住這一平臺，按照“服務城市、發展自身、配套小區、完善功能”的要求，結合各村地理特點，收集各方投資意向，統籌規劃，同步推進，旨在使有限資源得到最有效利用，從而更好地配合大城市建設，更好地謀劃三產經濟發展新的落腳點，更好地維護廣大失地農民的利益。
（二）存量資產推介服務。前階段通過細致的調查匯總已全面掌握全區現有閑置資源分布及構成狀況：區現有存量資源68084平方米，其中倉儲用房47053平方米，商貿辦公房21031平方米，主要集中在街道、鎮、鎮轄區范圍內。通過調查要做到心里有底，增強招商目的性，對招商的項目、規模有了針對性。下一步重點是牽線搭橋、積極招商、資整合源、盤活存量，用較好的資產運作模式，新穎的經營方式，最大限度地發揮閑置資源的內在活力。近期，正在加強與江蘇五星電器零售連鎖公司等單位的聯系，努力爭取其落戶。
（三）銀企協調服務。通過調查匯總，系統掌握全區三產企業資金缺口情況，摸清企業運作現狀。根據當前形勢，重點關注建筑、房地產企業資金缺口情況，截止6月，全區建筑、房地產企業銀行貸款1.4億元，資金缺口1.2億元。我們要結合當前國家宏觀經濟調控措施，發揮我們的政府優勢，加強與金融部門的溝通，做好企業與金融部門間的牽線協調工作。安排銀企直接對接交流，爭取金融部門對我區建筑、房地產企業發展的最大支持。
根據辦事處關于深入學習實踐科學發展觀活動方案以及第一階段的計劃安排，我們社區黨支部通過召開座談會，發放征求意見表等形式廣泛征求廣大居民。黨員及人大代表的意見和建議。圍繞“抓服務、促和諧、打造文明社區”等主題，深入居民住戶家中，開展了調查研究。調研中圍繞“怎樣服務好居民和居民想要什么、需要什么”的課題，了解我們社區居民群眾關心的熱點難點問題，以及社區工作者在開展工作中遇到的困難，經過認真梳理形成了專題調研結果進行了上報。
調研組采取多種形式開展調研，主要通過召開座談會，聽取人大代表、黨員代表及居民代表的意見。深入居民住戶家中，聽一聽群眾的想法及當前政策的看法，了解居民中的各種動態。現將調研中了解的在我社區貫徹落實科學發展觀的主要做法，了解到的有關問題及建議匯報如下:
首先我們明確了這次活動的指導思想，本著社區的發展現狀，要立足解放思想，在樹立科學發展觀上見成效，在突破服務方式上見成效，在體制機制的創新上見成效，在加強黨建工作轉變工作作風上見成效。
通過走訪居民，個體工商戶和轄區單位以及征求意見座談會，將征求的意見進行梳理，對結果進行分析、查找，研究下一步如何去解決。進一步加強服務體系方面建設是我們社區工作的重點圍繞群眾要求，創新服務載體。
關鍵詞：社區商業；河北；河南
中圖分類號：F721
社區商業在我國城市化進程與經濟生活中扮演著重要的角色，是關系到“社會和諧”，“環境宜居”，“生活保障”的大事。為此，北京聯合大學社區建設與城市管理研究所一行8人先后對河北石家莊、河南鄭州兩地的社區商業進行為期4天的調研，調研情況如下。
一、社區商業現狀和特征
（一）社區商業示范社區已初見成效。河北獲得18個國家級商業示范社區和50個省級商業示范社區、河南34個國家級商業示范社區和150個省級商業示范社區，這些社區商業示范社區“制定標準、加強交流、推廣經驗”起到了引領作用，有效地促進了社區商業工作的開展。
（二）扶持社區商業相關政策已成共識。兩省對貫徹商務部有關社區商業指導意見比較具體，均采取因地制宜、因勢利導做法，推進社區商業工作。如石家莊對社區商業晚20-21.30分時段用電全部由市財政補貼電價；河南安陽，對菜市場升級改造市區兩級財政給予150元/平方米的定額補貼，對新建菜市場升級改造市區兩級財政給予200元/平方米的定額補貼等。
（三）連鎖商家給力社區商業。各地商務主管部門采取了切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，積極引導企業運用連鎖經營方式，到城市社區設立超市、便利店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。兩省社區商業中均反映連鎖商家進入社區效果明顯。如鄭州市重點支持5家骨干家政服務連鎖企業建成100家連鎖店，很受社區居民信賴。
（四）標準化菜市場建設推進深得民心。河北省從2010年起，力爭用兩到三年的時間，在全省建設600家標準化城市菜市場，推行蔬菜“產地準出”和“市場準入”制度，構建從“田地”到“餐桌”全過程的質量監控機制和質量追溯體系，保障蔬菜質量安全；河南省從600平方米以上的301個菜市場中選擇了100家為培育和改造試點，從中選擇33家重點督查。
（五）城市社區商業在街區夜經濟中掘金。河北商務部門進行實地調研，測算不同業態、不同規模企業的補貼標準，并依照各區商圈情況，制定方案，“夜經濟”建設推動商貿服務企業延時營業，社區商業也得到規范提升；為市民夜間購物、休閑提供就近、方便、高品質的服務。鄭州市夜市街區的經營業態，由各區結合實際自行確定，經營范圍可涵蓋服裝、鞋帽、日用百貨、餐飲服務、出版物及文化用品等多個領域。夜市街區建成小吃、跳蚤市場等多種形式，突出各自街區的經營特色。對通過鄭州市政府驗收、核準開業的夜市街區一次性獎勵50萬元，由鄭州市、區兩級共擔。
二、目前存在的問題和瓶頸
（一）缺乏比較完善的社區商業整體規劃。社區商業建設責任主體是各區縣政府。目前，尚缺乏較完善的整體規劃，兩省均注重于局部數個點上的布局，對業態結構形成的比例重視不夠，業內同質化明顯。各街道之間的統籌協調、互補相容不夠。不少地區既有社區商業配套不足，也存在過度配套的問題。隨著城市建設和舊區改造的不斷推進，一些人口導入區內居住人口迅速增加，社區商業配套設施還跟不上，但在部分較成熟的大型居住區域內，以大型綜合超市為代表的商業設施往往扎堆開設，競爭激烈，給社區交通、環境和中小商戶帶來不利影響。
（二）改造提升傳統社區商業較為困難。傳統居住區商業往往將公建配套商業網點和居民住宅設置在一起，隨著超市、便利店、快餐等新的零售業態不斷出現，客觀上要求商業和居民區能夠適當分離，既方便購物消費，又能還居民安靜舒適的環境。但是，這些社區受到建筑空間和周邊環境的影響，動遷成本較高，難以將商業網點進行適度集中設置，使得對這些社區商業進行改造和調整不易到位。
（三）社區商業現狀和居民消費需求有差距。兩省經濟快速發展，人民生活水平明顯提高，已初步進入小康社會的消費水平，居民對消費的需求已經不限于商品的品種和價格，品牌消費、服務型消費和消費環境等因素越來越受到消費者的重視。但是，目前一些社區的購物環境、服務質量和業態配置，尚不能完全滿足居民對休閑、娛樂及生活服務等綜合消費的需求。
（四）政府對必備型業態配套缺乏調控手段。20世紀90年代后期，原有的住宅公建配套商業網點劃撥政策按規定取消后，由于對新建居住區網點配套不再剛性要求。開發商往往注重房產效益而忽視配套商業，特別是菜市場、大眾化餐飲、理發沐浴、維修等帶有一定公共服務性質的必備型微利行業，供需矛盾突出，影響居民日常生活，而目前政府商業主管部門還缺乏有效調控的手段。
（五）政府是否需要調控尚存在認識上的困惑。這里存在兩種觀點：一是認為發展社區商業應該企業主導運作。目前，河南部分示范社區如鑫苑名社區和金城街農貿市場均由企業完成，效果非常好；二是認為政府在保障基本生活消費的商業設施建設上，應直接調控和發揮積極作用甚至不妨回購。目前，河北部分社區如國際城社區和華夏菜市場出現了一些新情況，即社區商業設施總量過剩和結構性不足并存。從總體上社區商業設施并不缺乏，但單單依靠市場調節，新建社區商業等必備的設施由于效益底下仍然難以維持，房地產開發商要求政府回購。
三、加快社區商業發展的對策建議
（一）將社區商業基礎部分納入社會公共服務體系?！秶鴦赵宏P于加強和改進社區服務工作的意見》（國發14號）文件第十四條明確：“要指導社區居委會為發展社區服務提供便利條件，支持社會各方面力量利用閑置設施、房屋等資源興辦購物、餐飲、就業、醫療、廢舊物資回收等與居民生活密切相關的服務網點，并維護其合法權益”。第十八條明確：“要鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區服務。利用現代信息技術、物流配送平臺幫助社區內中小企業，實現服務模式創新，推動社區商業體系建設。” 建議要加強與民政部門溝通和協調，在各地制定貫徹《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》的實施意見中，要把鼓勵社區商業發展作為重要的政策措施內容之一，以支持社區商業發展。
（二）運用財政政策推進社區商業的發展。對社區商業中與居民日常生活密切相關的商業和服務業，建議參照《社區商業設置規范》的有關內容，對菜市場、大眾餐飲、大眾理發、大眾沐浴、維修、再生資源回收等，給予支持和鼓勵。政府要制定有關政策，實行部分網點租金補貼、政府進行網點回購等措施，為社區商業創造良好的發展環境。同時，要鼓勵各類組織、企業和個人進社區開展與居民生活密切相關的社區服務業務。對從事經營菜市場、大眾化餐飲、理發、沐浴、維修、廢舊物資回收等，在設置和招商時由區縣政府和街道、鄉鎮給予租金或稅收等方面的扶持。
（三）發揮多方積極性落實網點資源。政府部門要加強與街道、居委會的協調工作，對社區中自有和可控的商業網點，研究和落實優先滿足與居民生活密切相關的服務網點的配套，已經用于其它商業用途的，要逐步調整到位。要引導居委會將閑置的設施、房屋等資源，興辦與居民生活密切相關的社區服務業務。鼓勵和支持區縣政府和街道鄉鎮通過財政預算或多渠道籌建資金，以成本價格向房地產開發商回購部分用于居民生活密切相關的服務網點，通過向開發商返回部分土地出讓金，彌補回購網點的成本價格與市場價格的差價。由政府掌控與居民生活密切相關的服務網點的資源，對部分社區商業網點的用途實施有效調控。
（四）形成“消費合作社”促進社區商業發展。“消費合作社”是國外商業活動中的一種常見的形式，即由消費者自己投資建設一些為他們所服務的商業機構，參與“消費合作社”的成員可在這樣的商業機構中享受優惠的價格和特殊的服務。由于“消費合作社”是消費者自己的組織，具有很強的自主性和可參與性，所以在為消費者服務方面體現出了很高的質量。同時也可以彌補在社區商業開發中資金不足的缺陷。我國在商業發展中，曾有“供銷合作社”的組織形式，該組織曾在聯接城鄉物資流通方面發揮了重要作用。在當前的經濟形勢下，“消費合作社”仍有適宜的發展空間，可以考慮在社區商業的發展中，通過試點，恢復和建立“消費合作社”的形態，使其成為社區商業發展的一種新的嘗試。
關鍵詞：社區為老服務 意義 目標 項目 要求
一、充分認識社區為老服務的意義
在我國人口老齡化即將到來和經濟體制改革深入發展時期，發展社區服務事業特別是為老服務事業，對我國經濟發展和社會安定有重要意義。而一個社區和諧不和諧，看老年人的滿意度；生活好不好，看老年人的幸福感；宜居不宜居，看老年人益壽延齡的指數；社區服務好不好，看老年服務到不到位。推進社區養老服務工作，是適應我區老年隊伍現狀的客觀需要。以左權為例，目前左權城內共有60歲以上的老年人口3300多人，占總人口的比例將近6.6%，其中70歲以上的1500余人，80歲以上的200余人（以上數據為2011年年底數）。他們的居住地，幾乎涵蓋了城區所有的社區。隨著老年人年齡的逐年增長，他們的身體素質越來越差，活動范圍越來越小。特別是老年人中獨居、孤老人數不斷增多，個性化服務的需求越來越高，廣大老干部迫切希望得到就近照顧。為了讓老年人生活更幸福，更有尊嚴，共享改革發展的成果，開展社區老年服務工作迫在眉睫。
二、社區老年服務工作的目標
做好新形勢下社區老年服務工作，必須考慮到當前社會養老和社區服務還比較薄弱的實際，要堅持以人為本，關心照顧好老年居民的生活；堅持以讓黨放心、廣大老年人滿意為標準，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持區情和社會傳統美德相結合；堅持以家庭為主，社區服務相協調和指導機制；堅持在政府的統一領導下，整合各方資源，形成齊抓共管的工作機制和整體合力。
三、社區老年服務工作適宜開展的服務項目
城市社區及其社區服務都還處在起步階段，當前社會養老和社區服務都還較為薄弱。根據目前實際，社區老年服務工作適宜重點推進“六助”服務。
一是助樂。社區比家庭能更好地合理利用和分配資源，譬如：可以每季度組織一次生日會，定期開展戲曲欣賞會，可以建立閱覽室，組織文化交流、旅游、郊游等活動，使老年人保持身心愉悅。二是助潔。本著獻愛心、送溫暖的目標和宗旨，與轄區內愛心理發店、愛心澡堂簽訂協議，為愿接受社區服務的老年人提供上門理發和半價洗澡服務。三是助急。街道成立社區服務中心或服務網站，中心（或網站）向老年人公開工作人員聯系電話，建立社區服務值班制度，確保老年人遇有緊急情況或特殊需求能夠得到及時幫助和解決。四是助購。廣泛發動轄區內門店，定期上門為老年人代購生活用品、糧油等有關事宜。五是助醫。根據老年人的身體狀況，充分利用社區醫療服務診所，適時組織組織體檢，開展保健知識宣傳教育，進行保健指導、義診、按摩、撥罐、護理、測溫、測壓、醫療護理等活動。六是助孝。根據調查記錄，有針對性地開展助孝工作。排除老年人常有的孤獨和失落感，譬如在子女工作繁忙時，代子女送上吃穿用品；給子女打電話，提醒老人的生日或某些節日即將到來；定期提醒子女老人需要其噓寒問暖，特別提醒空巢老人的子女常回家看看等。
如果社區發展足夠成熟或是條件允許，還可以向轄區老人提供再就業指導、心理咨詢和心理健康服務，為喪偶離異老人解決配偶問題，安排老人后事等服務。
四、社區老年服務工作的具體要求
1.永定門外街道辦事處 2.中國人民大學公共管理學院 北京 100075
[摘要]社區是城市社會最基本的組成細胞,社區建設涵蓋社區基礎設施建設、人文環境、組織領導、干部素質等方面，承擔的任務越來越多，發揮的作用越來越大。通過逐步增加專業社區工作者的比例，有計劃地培訓現有的社區工作者隊伍，提高其綜合素質，進一步明確社區工作者開展專項工作的流程和職責，建立和完善社區心理咨詢師制度，營造和諧向上的工作氛圍，將社區隊伍逐漸專業化是社區管理改革的有效手段。
[
關鍵詞 ]社區工作者;專業化素質;社區服務
當前，我國正處于社會結構轉型期，社會的變遷對社區建設和社會工作人才提出了新的要求。社區建設涵蓋社區基礎設施建設、人文環境、組織領導、干部素質等方面，承擔的任務越來越多，發揮的作用越來越大。從北京社區發展的歷史來看，計劃經濟時期社會工作隊伍主要以居委會老大媽、老大爺為主，改革開放后，隨著人們物質和精神水平的高度發展，社區工作者隊伍逐漸向職業化、專業化道路發展，這也是當前我國社區管理改革的必然趨勢。
一、當前社區工作者隊伍的基本情況
在調研中我們感到，社區工作者隊伍的整體狀況較好，主要表現在：
一是具備一定的政策理論水平，能夠圍繞中心任務積極開展工作。社區工作者能夠注重學習黨的路線、方針、政策，學習區委的有關文件精神，具備一定的政策與管理水平，能夠圍繞社區黨建和社區建設積極開展工作，基本適應當前工作需要。大部分工作人員掌握了文字錄入、網上查閱資料、表格制作等計算機基本操作技能；能結合社區實際制定計劃，組織實施，抓好落實。
二是具備一定的工作執行能力，能夠起到連接政府和百姓的橋梁作用。各社區黨委、社區居委會和社區服務站以和諧社區建設為主線，在矛盾排查化解、暢通群眾利益表達渠道、維護社會穩定、為居民服務等方面做了大量工作，社區工作者在宣傳黨的政策的同時，積極為居民服務，滿足居民需求，把黨和政府的關懷帶給百姓，得到了社區居民的認可和好評。
三是具備勤奮敬業、吃苦耐勞的優秀品質，為服務群眾、促進和諧、維護穩定做了大量而繁重的具體工作。社區工作事務繁雜，要求高，難度大。社區工作者很辛苦，常常是兩眼一睜，忙到熄燈，經常加班加點，周六、周日很少休息。但就是這樣，大部分社區工作者能堅守崗位，勤勤懇懇，任勞任怨，盡心盡力，扎實工作，較好地完成街道交給的任務。
二、存在的問題及原因分析
關于社區工作者隊伍建設情況的研究，當前學術界主要集中于對社區工作者現狀中具體問題的分析如職業倦怠度、心理壓力等，實務界則對社區工作者的構成、現狀及運行情況有較清楚的認識，并出臺了一些系列改革舉措。在深入實踐調查和理論思考的基礎上，我們發現，當前社區工作者的整體狀況與當前不斷擴展的社區服務的內涵還存在一定程度上的不匹配。這就對社區工作者的專業化素質提出了更高的要求。目前社區工作者隊伍專業化建設仍然存在著不足與問題。
一是社區工作者的專業化素質與社區發展的需要還不相適應。隨著城市管理重心逐步下移，社區建設這一系統工程所具有的綜合性、社會性、地域性、群眾性、創新性的特征和社區所要承擔的眾多的公共服務、社會管理和社會保障功能，迫切要求社區工作者必須具有專業化的素質。但從目前社區工作者的基本素質來看，這方面差距還比較大。近幾年來，社區工作者的學歷程度普遍較以前有所提高，但是距離專業化社區服務要求還有一定的差距。在在職訓練（包括專業培訓和繼續教育）過程中，取得助理社會工作師資格和社會工作師資格的人數占社區工作者隊伍總體比例過低。由于知識結構的不盡合理以及在職訓練的不足，從而導致在拓展社區服務內涵和提升社區服務品質方面還有待提升。
二是社區工作者隊伍結構與社區工作的需要還不相適應。社區工作者應該與社區工作可持續發展相適應。目前社區工作者中，主要集中的年齡范圍為20-29歲、40-59歲。前者主要是公開招聘的大學生社區工作者和網格助理員；后者是企業離退休人員、下崗再就業者等，年齡斷層現象比較嚴重。年齡偏大的社區工作者，往往有豐富的社會經驗，但有時面對工作的新要求往往表現出力不從心。年輕的大學生社區工作者對于社區工作的認同度普遍不高。目前社區工作的模式決定了在社區中開展繁雜的任務工作很難有具體的流程和程序，更多的是經驗性的探索和積累，大學生社區工作者參加社區工作的時間短，還缺少社區工作經驗，處理問題還不夠穩妥，導致其對社區工作專業化的認同度不高。
三是社區工作者的服務內容與社區發展的趨勢還不相適應。從工作內容上講，社區工作者除承擔大量的治安、衛生、就業、低保、計生、文體等傳統政府公共服務項目外，還要承擔社區禁毒、社區矯正、流動人口管理等多項新任務。從工作職責上講，包括城市基層因公共安全、房屋拆遷、環境污染、物業管理等問題引起的群體性、突發性事件呈多發態勢，充分發揮好居民委員會協調利益、化解矛盾、維護穩定的作用至關重要。
三、新形勢下加強社區工作者隊伍專業化建設的對策和建議
（一）拓展社區服務的內容
和諧社區建設時期社區服務的內涵已然發生變化。新時期社區服務的概念更加全面，包括社區就業服務、社區社會保障服務、社區救助服務、社區衛生和計劃生育服務、社區文化、教育、體育服務，社區流動人口管理和服務、社區安全服務等多方面內容。在當前各地社區服務實踐中，這些方面的服務項目也已經在開展。
（二）拓展社區服務的提供主體
新形勢下的社區建設是政府、居委會、社區志愿者、企事業單位和居民共同參與的過程。政府承擔宏觀規劃、組織保障、管理監督的職責，還負責提供公共服務為其他主體開展社區服務提供支持、指導。社區居委會協助城市基層政府提供社區公共服務、組織社區成員開展自助和互助服務，為發展社區服務提供便利條件。社區志愿者組織被納入社區服務的興辦主體之一，支持社區成立形式多樣的生活服務類民間組織。鼓勵各類組織、企業和個人開展社區服務業務。
在當前社區服務實踐中，不同層次的社區服務的提供主體正在發揮著越來越積極的作用。有的推出社區自治工程，建立社區居委會與社區社會組織的有機銜接，通過社區社會組織的活動把社區各委員會的工作進一步具體化，提高社區居民的組織化程度。這種方式培育發展社區社會組織包括治安維穩、公益服務、計劃生育、文教體育、環境保護和社區共建，在激發社區成員參與社區建設，促進社區自我管理、自我教育、自我服務等方面發揮積極作用，表現出以政府為主導、充分發揮社會力量共同開展社區服務的取向。拓展社區服務的提供主體為社區工作者隊伍專業化建設明確了方向。
（三）盡快實現社區工作者隊伍的專業化
一是逐步增加專業社區工作者的比例。充分考慮當前社區工作者的不同結構的差異性，逐步增加專業社會工作者的比例，促進社區社會工作專業化的發展。與專業院校建立良好連接;拓寬選人視野,吸納高素質專業社會人才到社區工作者隊伍中來,提升專業化服務水平;引入院校專業教師、訓練課程，提升社區工作者的專業水平。
二是有計劃地培訓現有的社區工作者隊伍，提高其綜合素質。制定《社區工作者培訓管理制度》，建立符合社區發展實際的考核辦法，加快社區工作者隊伍的職業化、專業化進程。加強社區專職工作者的再教育、再培訓工作,全面提高社區工作者的思想政治素質和職業道德水平、專業化水平。
三是進一步明確社區工作者開展專項工作的流程和職責。制定《社區工作者服務手冊》，對社區工作者提供的專項服務進行描述，明確社區工作者所要完成的專項工作的主要職責和需要達到的目標，包括職責履行中的典型問題等。細化為民服務事項，標準化、明確化，提出具體考核標準，對居民相關滿意度、活動開展頻率、設施覆蓋率等劃定詳細“標準線”。
四是建立和完善社區心理咨詢師制度，營造和諧向上的工作氛圍。社區工作者工作任務重，工作壓力大，需要及時進行疏導和排解。社區工作者中年輕人所占的比重越來越大，建議開展專業化的心理輔導，聘請專業院校心理教師擔任社區心理輔導師。通過團體成員間的互動促使其在活動中通過觀察、學習、體驗，認識自我、探討自我、接納自我，在激發個人潛能，增強團隊凝聚力方面取得良好的效果。
中國社區建設經歷了20多年的發展歷程，現已進入和諧社區的創建階段，社區服務的內涵已然發生重大變化，社區居民對社區服務的要求也越來越高。面對新形勢的發展需要，社區工作者隊伍的建設具有十分重要的意義。
【摘 要】隨著經濟社會與人口老齡化的發展，社區養老逐漸成為一種趨勢。文章以河北省邢臺市為例，通過分析社區養老的發展現狀與困境，提出科學的規劃與可行措施，旨在建立和完善邢臺市的社區養老服務體系，為建設和諧社會而服務。
【關鍵詞】人口老齡化；社區養老；社區養老服務模式
社區養老助老服務就是以社區為載體，以社區中的老年人、其他社區成員為對象，以滿足其精神和物質需要為目標，以設施服務、定點服務和上門服務為主要形式，生活照料、醫療保健、心理保健、文化娛樂、參與社會以及權益保護為主要內容的一種社區工作介入的養老模式。
隨著人口老齡化，獨生子女增多，核心家庭逐年增多，獨居老人和空巢家庭增多，家庭規模小型化和結構核心化導致家庭為老人提供生活照料的傳統功能弱化。使得社區養老需求大增，然而，傳統的社區養老服務范圍和條件有限，無法滿足社區內老年人的需求。
本文以邢臺市城市社區養老助老服務模式為研究主題，在實證研究的基礎上，分析社區養老助老服務的發展現狀和困境，提出科學的規劃和可行的措施，為建立和完善邢臺市的社區養老助老服務體系服務。
一、社區養老助老服務在發展中存在的問題
近年來，隨著社會經濟發展，老年人對生活質量的要求提高，而傳統的家庭養老方式在社會發展中已經不能滿足老年人對生活照料和精神慰藉的需要，更多的老年人希望通過社區為其提供完善的養老助老服務。通過對邢臺市社區服務人員和社區居民的調查和深度訪談，調查發現邢臺市居民和服務人員普遍對社區養老助老服務的觀念認識不足，社區內的服務資金匱乏，養老助老服務設施單一，專業的硬件設施和專業服務人才欠缺等，這些問題嚴重阻礙了我市社區養老助老服務的發展。
（一）觀念認識不到位
面對我國人口老齡化的挑戰，我們對社區養老助老服務觀念認識不到位。通過調研發現，邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后。沒有把社區養老助老服務事業提高到反映一個社會文明服務對象進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。
（二）基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要
隨著經濟的發展，居民的生活水平不斷提高，老年人對社區服務的需求增加，但是邢臺市社區內現有的基礎設施無論從數量還是質量上都無法滿足老年人的需求，工作人員的匱乏導致服務水平低下。
（三）養老助老服務單一化
邢臺市社區內對老年服務僅僅停留在醫療和生活照顧方面，十分單一。老年人對文化娛樂體育設施的需求；老年人對歸屬與愛、尊重、自我實現等方面的需求；老年人對繼續生產生活的需求等都還未得到相應的滿足。
（四）專業工作人員缺乏，志愿者隊伍不足
人力資源是推動一項事業發展的基本因素。根據發達國家和地區的經驗，社區養老助老服務工作除了專業工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護會”等志愿組織。他們所提供的救助和服務是無償的和非盈利性質的。但目前邢臺市社區中的志愿者服務隊伍普遍不足，有72%的社區還根本沒有形成志愿者組織。
二、推進社區養老助老服務的對策與建議
社區養老助老服務是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設的重要內容。綜觀國內外社區養老助老服務的實踐，無不充分考慮社區老年人口的特殊需求。結合老年學和社會保障的有關理論，針對社區養老助老的取向、現狀和存在的問題，對發展和加強邢臺市社區養老助老服務事業提出以下對策和建議：
（一）提高認識，不斷加強社區養老助老服務
針對邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足。首先，我們在發展過程中，要強化政府的主導作用。其次，要加大社會宣傳力度和培訓資金投入。最后，對社區養老助老服務要規范管理，明確職責。通過以上措施，提高認識，使邢臺市政府、社區服務人員和社區居民從觀念意識上充分認識到發展和加強社區養老助老服務工作的重要性和迫切性。
（二）結合需求，明確社區養老助老服務的多樣化發展方向
美國著名的人本主義心理學家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛的需求和自我實現的需求。老年人也有這五個層次的需求。面對滾滾而至的銀潮，針對老年人的不同層次的需求，我們不僅要提供解決供養、醫療等問題的經濟保障，更需要提供多樣化的社區服務。
（三）立足長遠，明確社區養老助老服務的社會化、專業化發展方向
資金籌措社會化。邢臺市發展社區養老助老服務的基礎就是資金問題。邢臺市可以通過改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取市政府財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區養老助老服務資金問題。實現資金籌措社會化。
社區服務專業化。社區養老助老服務是一項長期的具有豐富內涵的工作，要把它作為一個專業來研究和發展。一方面，邢臺市在招聘社區工作者時，要選用相應專業的大中專畢業生，充實社區養老助老服務專業工作人員隊伍；同時，還應分批選送市內在職社區工作人員到有關高校或培訓機構接受教育，切實提高服務水平。通過以上專業化措施，為邢臺市社區養老助老服務的發展提供最基本的人才保障。
參考文獻
[1] 熊必俊.發展社區助老事業為老人提供居家養老[J].市場與人口分析報，1999（5）.
關鍵詞：老齡化；問卷；調查
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）14-0035-02
據2010年第六次人口普查顯示，杭州市65周歲及以上的人口為78.44萬人，占總人口達到了9.02%，高于全國887%的平均水平。按照聯合國7%的標準杭州早已進入了老齡化社會，并且是全國最早的老齡化城市之一。為了了解老年人養老需求，并提出有針對性的養老模式，本文對杭州老年養老需求現狀開展調本次調查的時間為2013年3月5日至3月20日，為期半個月。針對調研主題，在所選取的樣本在符合老齡人標準的基礎上，又采用隨機抽樣的方法選取了450位符合調查條件的對象進行了調查，收回有效問卷429份（問卷回收率95.3%）。
1 被訪問者的基本情況描述
本次調查男性占到68%，女性占到32%，性別比例將近達到6∶4。從年齡構成來看，55—59歲占到10%，60—64歲占到18%，65—69歲占到26%，70—74歲占到16%，75—79歲占到13%，80—84歲占到11%，85歲以上占到6%。從老年人家庭居住規模來看，僅有8%的老年人過著三世同堂的生活（不包括老人幫忙帶小孩而臨時居住在子女家中）；有19%的老年人是與子女一起生活；而61%的老年人則是與配偶兩人一起生活；還有10%的老年人是獨居生活。由此可見，傳統的家庭養老逐漸受到家庭核心化、小型化的影響，致使家庭養老的功能正被逐步弱化，并且家庭養老的承載力明顯下降。在生活照料方面，根據調研結果顯示，雖然有73%的老年人認為自己能完全自理生活，但目前還是有27%的受訪老人認為自己需要他人幫忙照料。而在自認為能自理的老人中也有很大部分患有常見的慢性疾病，可見老人對于上門的醫療服務等日常照料的需求會逐步上升，這也是將來老年人養老最基本的需求之一。從老年人參保情況來看，杭州老年人參與養老或醫療保險的已經極為普遍，將近91%的老年人參與了社會保險。而且隨著社保制度的貫徹和深化，參與養老或醫療保險的人會原來越多，這也為老年人自我居家養老提供了一定的經濟支持。從老年人是否有自有住宅來看，有78%的老人擁有1套住宅，有13%的老年人擁有2套住宅，僅有4%老年人沒有自己住宅?？梢姡贾莸睦夏耆舜蠖鄶刀紦碛凶约旱淖≌?。住房的高自有率，也為老年人改善養老條件提供了一定的經濟支持。
2 老年人養老現狀調查分析
2.1 養老方式調查
經過調研發現，目前杭州現行的養老方式以居家養老為主，占到59%；其次是家庭養老占到34%；而機構養老的老人，僅占到7%。
2.2 養老資金來源調查
本文經過調查顯示杭州老年人的經濟供養來源中，有392位老年人有離退休金，有41為老年人有在職收入，這部分老年中有部分是離退休后單位反聘，因此同時還有離退休金，有87為老年人其子女會提供贍養費，其余26為老年人還有政府及社區福利的補助等，可見杭州老年人的養老資金主要還是來源于自身的離退休金，單純由子女提供贍養費的老年較少。
2.3 養老收支情況調查
本文對老年人的日常生活收支進行調查后得到下列數據，受訪的杭州老年人其月收入（涵蓋家庭提供的贍養費）的平均值在2800元左右，在支出方面，不考慮請保姆或者入住養老機構等個別老年人的特殊支出方面，在常規支出中，每月的飲食費在600元左右，每月的交通費在100元左右，每月的醫療費用在300元左右，其余生活開支（包括水電煤費用等）在300元左右，支出占了收入不到一半。此外，有10%左右的被訪問者由于請保姆或入住養老機構，這部分開支大約在2000元左右，雖然費用比較高，但這部分老年人往往收入較高或者子女提供的贍養費較高。當然，不同老年人養老成本也有很大差異，例如隨著年齡的增長，老年人生活自理能力和健康狀況會有不同程度的下降，因此醫療費用或保姆等開支也會較大。
2.4 對居住住宅滿意度調查
根據調查的結果反映，僅有31%的老年人對自己的居住條件滿意，而有69%的老人對目前的住房條件感到不滿意。認為自己居住條件不滿意的主要集中在以下三個方面：一是認為使用面積過小，建筑結構不合理影響了日常的生活；二是希望改善現住房屋的結構和樓層、朝向、缺乏無障礙設施等不合理的狀況。一些老年人受限于自身健康等因素的影響，對于一些建筑的結構、樓層、朝向都感到不合適，并且這些問題都會影響到老年人日常的生活起居；三是希望改善住房的質量。相當一部分老年人對住房質量差反映比較強烈，特別是一些自建房屬于舊房產，少數還是危房破房，通氣采光情況不佳，另外還會出現漏水、泛潮、下水道堵塞等常見的問題。這些問題也會嚴重干擾老年人的日常生活。由此可見，老年人的居住環境還有待改善，那么今后住宿成本有可能會逐漸提高。
2.5 社區提供養老或醫療服務情況
經過調查發現，大部分的社區會提供老年體育活動設施和老年活動室，老年體育活動設施覆蓋率達到89%，老年活動室覆蓋率達到了78%，這主要是得益于國家與2001年提出的老年星光計劃，在全國10萬個社區居委會和農村鄉鎮新建或改擴建一批城市社區老年福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院，以供老年人娛樂、健身和學習。因此目前杭州大多數社區都有室外體育活動設施及老年活動室，但相對比較簡陋，而且室外體育活動設施經常會有損壞并得不到及時維修的情況。此外，有277位老人提出所居住社區的老年人會自發組織一些老年人的文娛活動，但主要是以廣場舞蹈為主。但涉及家政服務中心、醫療保健機構、老年大學和老年食堂這些設施和服務，老年人反映較少，其中受訪的老年人當中只有91位老年人知道自己的社區提供醫療服務，78位老年人知道自己的社區提供家政服務中心。另外由于被訪問的老年人數量有限，因此本次調查中，認為提供老年大學和老年食堂的社區為0。
2.6 社區服務及設施的滿意度調查
調查顯示，大部分老年人對于社區養老服務設施條件和服務項目不太滿意，而對服務工作人員的服務態度和服務水平也做出了保守的評價。結合老年人特殊的養老需求，顯然目前的社區服務及設施是難以滿足老年人養老需求的。
3 老年需求特征調查分析
3.1 無障礙住宅的需要
所謂無障礙環境，就是指無障礙居住環境和無障礙社會環境。人到老年后，隨著年齡的增長，無論是肢體還是感官、智力技能及適應環境的能力，都會不同程度地出現衰退、下降，隨著年齡的增高會逐漸妨礙老年人對臺階、溝檻、樓梯、蹲式便器等設施的使用，那些由于疾病造成的身體的某些器官障礙的老年人（如偏胖、殘疾、臥床不起等疾病），對無障礙環境的要求會更高。針對無障礙的生活環境，從我們所調查得到的數據顯示，幾乎所有老年人都希望自己生活的社區及住宅有人性化和智能化的無障礙設施，包括無障礙步行道、無障礙防滑坡道、地面材料防滑處理、設置扶手、低按鍵高插座設置、戶內緊急呼叫、電子安防系統等。
3.2 社區服務及設施的需要
在調查中了我們發現，絕大多數老年人都希望自己所居住的社區能夠為其提供醫療保健服務、老年活動室、老年健身中心以及文娛交流中心等日常服務及設施。這說明老年人對于保持身體身心健康的需求非常急迫，因為容易患病的老年人特別需要社區內提供便捷的醫療保健服務。這比一生病就往大醫院跑要方便省事得多，更何況日常能夠做好保健也起到了預防的作用。另外，老年活動室、文娛交流中心的需求也說明了杭州老年人對于心理健康的需要，因為離開子女的老年人非常孤單（包括喪偶的老年人），只有通過文娛活動和相互間的交流才能使他們保持心理的健康。具體需求見圖1所示。
3.3 日常生活服務需要
根據調查結果顯示。超過50%以上的老年人希望社區能夠提供送餐、洗衣、掃除、陪護看病、上門醫療服務等日常服務。可見老年人對生活照料的需求比較普遍，見表2所示。
綜上所述，目前杭州老年人對當前的養老現狀并不滿意，杭州各社區雖然都逐漸注重興建各類老年服務設施，但由于經費的不足、場地的限制及組織管理等問題，使得大多數由街道、居委會興辦的社區服務設施不僅簡陋且功能單調，無法全方位地為老年人提供生活、休閑、飲食起居和護理等服務。為此本文在參考了國外養老模式，并結合杭州實際情況認為，可以在城鄉結合處集中開發大規模的老年社區，并配有老年公寓、老人食堂、老年活動中心、老年醫療保健機構、老年大學等設施，使老年既有居家氛圍又有完善的社會化服務。
參考文獻
[1]馬潤生，焦麗娟.城市養老需求差異及對策研究―以長沙市天心區M社區為例[J].民族論壇，2009，（8）.
[2]賈云竹.北京市城市老年人對社區助老服務的需求研究[J].人口研究，2002，（2）.
[3]張晶華.我國養老地產現狀簡析[J].經營管理者，2010，（4）.
[4]韓燕琴.我國城鎮社區養老模式研究[D].武漢：武漢科技大學，2008，（4）.
