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關鍵詞：城市規劃；建設用地；市政交通；建筑規劃；武漢市
1 建設工程規劃中存在的常見問題
1.1 建設用地問題
2013年，武漢市土地供應總計推出258宗，土地規模1350萬m2，從成交地塊空間分布來看，主城區成交占總量的比例超過六成，從各區同比增長率看，主城區成交規模下降，遠城區小幅上升。分析建設用地綜合規劃，存在以下問題：
（1）土地粗放式利用長期以來武漢市土地利用效率低、利用方式粗放，存在著建設項目土地征而不用、征大用小或盲目圈地的現象，造成土地資源的閑置、浪費。同時在城鎮建設用地內部，用地布局不盡合理，土地級差效益未能充分發揮。
（2）生態用地控制困難武漢在都市發展區中單獨劃出1814km2，作為生態保護范圍，僅允許確需建設的道路交通設施和市政公用設施、生態型農業設施、公園綠地及必要的風景游賞設施等四類項目，但部分工業、倉儲類等各類項目對生態區域存在較大的影響。
1.2 市政交通困境
武漢市作為華中地區唯一的特大型城市，長江、漢江穿城而過，形成了其‘兩江三鎮’的獨特地理環境。在中部崛起的號召，武漢市城市圈的快速發展建設，但在發展過程中，日益嚴重的市政交通問題困擾武漢，成為制約兩型社會改革的‘瓶頸’。武漢城市發展中，市政交通的困境包括以下：
（1）天然地形限制，交通整體規劃缺陷武漢三鎮隔江鼎立的格局，加之城中湖泊分布，形成區位相互獨立的交通體系，彼此通過橋梁及隧道連接，市政交通呈環形放射模式。此模式存在自身缺陷，導致眾多交通問題，其中過江通道的擁堵，成為武漢市兩型社會發展自然瓶頸。
（2）交通規劃滯后，路網密度不足因城市自然歷史特點，在城市發展中因主城區功能和結構規劃復雜。市政道路由于缺乏整體規劃及相應的科學論證，導致武漢市現行交通路網基本在各自區域相對獨立發展，加之武漢市路網密度較低，主次干道循環能力較差，停車區域規劃不足，整體交通系統屬于城市發展薄弱部位。
（3）交通建設滯后，城區工地遍布例截止2013年，武漢市過江通道有5橋1隧（三環范圍），過江日交通流量為48.3萬臺，其中內環長江大橋、二橋和隧道承擔過江總量的60%。高峰時段，均已處于高負荷運行，兩岸通道口擁堵突出。另外2013年武漢市全市工地數量1.1萬個，部分區域每平方公里高達2個，由于城建項目晝夜開發，在交通管理，環境影響均加劇混亂。
1.3 建筑規劃現狀
建設規劃管理為提升城市形象，提高居住品質的目的，體現生態宜居的城市發展戰略精神，彰顯武漢市濱江、濱湖及歷史文化名城的風貌特點，從城市界面、景觀、色彩和建筑產品性質等幾個方面提出要求，但現實存在突出問題：
（1）建筑產品自身缺陷因武漢市城市城市總體規劃特點，建設項目開發單元、兼容性和強度控制綜合考慮不足，加之開發單利益最大化目標因素，建筑產品規劃自身在建筑單體布局、建設高度等難以合理化，造成建筑日照、采光、通風等方面綜合功能效益較差，建筑產品自功能舒適性不足。
（2）建筑產品配套設施簡單城市商業建筑交通不便，停車資源緊張，住宅建筑居住生活不便，周邊各項配套不足，同時周邊道路、綠化等指標均按人均指標分布，未考慮城市配套規劃綜合需求，建筑產品無法較好融入城市之中。
2 解決工程規劃存在問題的一般措施
2.1 統籌建設用地開發理念
（1）保障科學發展用地武漢城市建設用地始終貫穿節約集約用地建設‘兩型社會’的理念，根據城市規劃應針對不同區域各類土地的統籌協調利用，優化主城建設區、重點功能區及產業集中區、生態用地區、基本農田集中開發區等不同的土地利用分區，加快建設用地規劃開發，制定差別化土地利用政策，強化建設用地調控和空間引導。
（2）控制城市用地高效開發根據資源、環境、基礎設施等綜合承載力分析，為各類要素布局，交通、市政設施等系統安排，以及用地開發強度，各類城市功能配置等形成支撐。定期評估各類要素用地，完善土地實施經濟機制，制定保護和節約的激勵政策，促進土地資源的集約高效利用和永續利用。
（3）保護土地生態控制線依據武漢市1：2000生態控制線區分生態底區和生態發展區，創新新農村建設模式，積極推進農業產業化發展，大力促進城鄉統籌發展，以新農村建設為抓手，通過遷村騰地，運用土地流轉、增減掛鉤等政策，促進農業產業結構調整，推進土地規模經營，增強城鄉發展活力，提高生態用地使用效率，改善城鄉人居環境，增強人民群眾幸福感。
2.2 建立新型市政交通模式
保障城市公共交通健康發展，對常規公共交通規劃涉及的公交專用道設置以及公交場、站選址和用地標準等內容提出技術要求，加強對重大交通設施的安全保障和控制管理，市政公用設施選址布局要求、衛生防護等。充分發揮武漢市區位與交通特點，適應城市社會經濟發展需要，引導城市空間結構調整和功能布局優化，實現各種交通方式高效銜接，構建安全便捷、公平有序、低耗高效、舒適環保的綜合交通系統，促進區域交通、城鄉交通協調發展。
同時利用信息化與智能化技術，提高交通管理水平和交通系統運行效率；實施區域差別化交通管理政策，強化交通需求管理。加強交通法規建設，完善制定交通管理規劃，強化道路交通安全建設，加大交通安全社會宣傳力度。
2.3 優化建筑規劃設計思路
加強城市建筑規劃和城市空間形態建設管理，建立全市城市設計編制和實施的協同組織機制，以城市建筑設計為先導，促進園林綠化、歷史文化、旅游、廣告亮化、沿街立面及環境整治等相關工作的聯動，不斷提升城市設計水平。進一步完善城市空間管理體系，建立以土地儲備和供應計劃、新增建設用地計劃等為手段的空間引導機制，將城市設計由空間引導型向引導與控制型轉變，實現城市設計對規劃實施的有效指引和城鄉規劃的精細化管理。
3 結 語
總之，在城市的規劃管理的過程中，要堅持以人為本的原則，以科學的嚴謹態度規劃城市，以務實的作風建設城市，以人性化的措施管理城市，才能夠建設出適宜人類居住的生態、和諧、美好城市。
參考文獻
[1]湖北省人民政府武漢市城市總體規劃（2010-2020年）.2012（02）.
[2]武漢市人民政府武漢國土資源和城鄉規劃2013年第4期.2013（10）.
第一條（目的和依據）
為了加強本市零星建設工程規劃管理，根據《**市城市規劃條例》，制定本辦法。
第二條（詞語含義）
本辦法所稱零星建設工程，包括棚戶簡屋的修建、建制鎮的個人住房建設、沿城市道路的房屋門面裝修以及戶外廣告設施的安裝。
本辦法所稱棚戶簡屋的修建，是指低于二級舊里標準（不含二級舊里）的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結構的大修。
本辦法所稱建制鎮的個人住房建設，是指建制鎮的個人在原住房用地或者經規劃調整的個人住房用地范圍內，建造居住房屋。
本辦法所稱沿城市道路的房屋門面裝修，是指沿城市道路兩側的房屋設置門窗、櫥窗、招牌以及其他門面裝修、裝飾工程。
第三條（適用范圍）
本辦法適用范圍，按照下列規定執行：
（一）本辦法中沿城市道路的房屋門面裝修的規定，適用于本市行政區域；
（二）本辦法中棚戶簡屋的修建的規定，適用于本市市區以及浦東新區設立街道建制的地區；
（三）本辦法中建制鎮的個人住房建設的規定，適用于本市建制鎮鎮政府所在地的規劃區。
戶外廣告設施安裝的具體要求，按照國家和本市的有關規定執行。
第四條（零星建設工程一般規定）
零星建設工程應當符合城市規劃、防火等要求。
零星建設工程應當在排水、通風、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關系。
第五條（管理部門）
**市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）是本市零星建設工程的規劃主管部門。
浦東新區以及其他區、縣城市規劃管理部門（以下簡稱區、縣規劃管理部門）根據各自權限，負責所轄區域內零星建設工程的規劃管理工作。
本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環境衛生、環境保護、文物保護等部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第二章棚戶簡屋的修建
第六條（棚戶簡屋地區改建）
各區、縣人民政府應當加強對棚戶簡屋地區改建的管理，制定本區、縣棚戶簡屋地區改建計劃，并組織實施。
第七條（可以申請修建的情形以及居住人口的計算）
各區、縣人民政府應當根據本區、縣的實際情況，規定可以申請修建棚戶簡屋的情形以及居住人口的計算方式，并公布執行。
第八條（禁止修建的情形）
除危險房屋外，有下列情形之一的棚戶簡屋不得修建：
（一）已列入地區改建計劃的；
（二）位于道路規劃紅線內，且已列入道路拓建計劃的；
（三）占用河道、高壓供電走廊、綠地的；
（四）壓占地下管線或者依附防汛墻的；
（五）修建或者建造后將加劇影響道路交通或者消防安全的；
（六）位于按照規劃建成的地區或者規劃保留的舊區居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的；
（七）法律、法規、規章禁止修建或者建造的其他情形。
第九條（限制修建的情形）
有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請修建棚戶簡屋，修建時不得超過原建筑占地面積和建筑面積。
第十條（面積、層數、高度限制）
修建棚戶簡屋，不得超過原建筑占地面積，并應當符合下列規定：
（一）人均建筑面積應當符合區、縣人民政府規定的標準，且最高不得超過12平方米；
（二）建筑層數不得超過3層；
（三）一層建筑高度不得超過4米，二層建筑高度不得超過6米，三層建筑高度不得超過8米。
第十一條（建筑占地位置）
拆除重建棚戶簡屋，一般不得超出原建筑占地邊界，但原邊界畸零不規則或者壓占城市道路規劃紅線、消防通道的，經區、縣規劃管理部門核準，可以適當調整建筑占地邊界。
第十二條（棚戶簡屋修建的建筑間距限制）
修建的棚戶簡屋與相鄰棚戶簡屋的間距，應當符合下列標準：
（一）山墻間距
1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；
2、在原建筑基礎上加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；
3、非加層、非升高的，山墻間距不得小于原間距。
（二）其他建筑間距
1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的間距不得小于2米，三層建筑的間距不得小于3米；
2、在原建筑基礎上加層或者升高的，建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米；
3、非加層、非升高的，建筑間距不得小于原間距。
修建的棚戶簡屋與相鄰非棚戶簡屋建筑的間距，按照《**市城市規劃管理技術規定》（以下簡稱《技術規定》）第四章第二十八條的規定執行。
第十三條（特殊情況下的建筑間距處理）
因特殊困難，修建棚戶簡屋難以按照本辦法第十二條規定執行的，經區、縣規劃管理部門核準，可以調整建筑間距，但申請人應當征得區、縣規劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。
第十四條（建筑要求）
修建棚戶簡屋，應當符合下列建筑要求：
（一）拆除重建、新建的住房應當達到三級耐火等級；
（二）不得侵占原消防通道；
（三）山墻上不得新開設門和窗戶；
（四）不得在相鄰的圍墻上搭建房屋。
第十五條（危房鑒定）
需認定為危險房屋的，應當經具有資質的房屋安全鑒定機構鑒定，并取得危險房屋的證明文件后，方可確定為危險房屋。
第三章建制鎮的個人住房建設
第十六條（可以申請建造建制鎮的個人住房的情形）
有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮的個人住房：
（一）人均住房建筑面積在區、縣人民政府規定的許可建房標準內；
（二）達到法定結婚年齡，無結婚用房的；
（三）非配偶成年男女居住一室且無法分室居住的；
（四）房屋破舊、地勢低洼、陰暗潮濕，不具備基本的居住衛生條件的；
（五）受市政建設影響，需要改建的；
（六）屬危險房屋的。
第十七條（限制建造建制鎮的個人住房的情形）
有本辦法第十六條第（四）項或者第（五）項規定的情形，且有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮的個人住房，但不得超過原住房占地面積和建筑面積：
（一）房屋所有權人戶口不在房屋所在地的；
（二）因房屋出售、出租或者改變使用性質，造成居住困難的。
有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請建造建制鎮的個人住房，建造時不得超過原住房占地面積和建筑面積。
第十八條（居住人口計算）
建造建制鎮的個人住房，按申請之日常住戶口計算居住人口，其中領取本市獨生子女證書的獨生子女，按2人計算。
有下列情形之一的常住戶口，不計入居住人口：
（一）他處有住房且居住不困難的；
（二）因入托、入學等原因，戶口報在申請人處，但其父母在本市另有住房的。
建造建制鎮的個人住房，非常住戶口可以計入居住人口的具體范圍，由區、縣人民政府規定。
第十九條（面積、層數、高度限制）
建造建制鎮的個人住房，不得超過原住房占地面積，人均建筑面積應當按照區、縣人民政府規定的標準執行，但最高不得超過25平方米；建筑層數不得超過3層；每層的高度不得超過3.2米。
第二十條（建筑占地位置）
建造建制鎮的個人住房，一般不得超出原住房占地邊界，但原邊界畸零不規則或者壓占城市道路規劃紅線、消防通道的，經區、縣規劃管理部門核準，可以適當調整住房占地邊界。
區、縣規劃管理部門可以根據批準的建制鎮城市規劃，調整建制鎮個人住房用地，使之相對集中。
第二十一條（建制鎮的個人住房建設的建筑間距限制）
建制鎮的個人住房的建筑間距，按照下列規定執行：
（一）建制鎮新區，按照《技術規定》第四章郊縣城鎮的標準執行；
（二）建制鎮舊區，按照《技術規定》第四章市區的標準執行；
（三）建制鎮舊區中建筑特別密集的地區，按照《技術規定》第四章第二十八條規定執行。
上述區域的具體劃分，由區、縣規劃管理部門確定。
第二十二條（特殊情況下的建筑間距處理）
因特殊困難，建造建制鎮的個人住房難以按照本辦法第二十一條規定執行的，經區、縣規劃管理部門核準，可以調整建筑間距，但申請人應當征得區、縣規劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。
第二十三條（禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定）
建制鎮的個人住房建設的禁止情形、建筑要求和危房鑒定，按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規定執行。
第四章沿城市道路的房屋門面裝修
第二十四條（裝修要求）
沿城市道路的房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應當與周圍環境相協調；同幢房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應當協調，招牌位置、尺度應當盡可能統一。
第二十五條（裝修范圍）
同幢房屋屬于不同產權人、使用人的，門面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請人使用房屋的部位；確需超出的，申請人應當征得其他產權人、使用人的書面同意。
第二十六條（緊貼或者壓占道路紅線的建筑附屬物）
沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規劃紅線的，應當符合下列規定：
（一）招牌外挑寬度不得大于1米，招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米，且不得影響各種架空線網和行道樹；
（二）向外開門的，門樘的后退距離不得小于門的寬度；
（三）向外開窗的，窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米，窗扇外挑寬度不得大于0.4米；
（四）臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。
第二十七條（退讓道路紅線的建筑附屬物）
沿城市道路的房屋的臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等，不得超越城市道路規劃紅線。在規定的退讓城市道路規劃紅線距離內，外挑的雨篷、平臺、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米；外挑寬度由區、縣規劃管理部門核定。
退讓城市道路規劃紅線的距離不足1米的，按照本辦法第二十六條規定執行。
第二十八條（保護建筑裝修）
沿城市道路的優秀近代建筑及其建設控制地帶內其他建筑的門面裝修，除遵守本辦法規定外，還應當遵守本市優秀近代建筑保護管理的有關規定。
第五章零星建設工程的申請、審批和監督檢查
第二十九條（申請主體）
修建棚戶簡屋的申請，由棚戶簡屋的所有人提出。
建制鎮個人住房建設的申請，由原住房用地的使用人提出。
沿城市道路的房屋門面裝修的申請，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。
第三十條（審批部門）
零星建設工程的規劃審批，由工程所在地的區、縣規劃管理部門負責。零星建設工程涉及人民廣場、中央商務區、市級商業街和文物保護單位、優秀近代建筑的，其設計方案應當由區、縣規劃管理部門報市規劃局審核。
第三十一條（修建棚戶簡屋的申請）
申請修建棚戶簡屋，應當填報申請表，并提供下列材料：
（一）房屋所有權證明；
（二）常住戶籍證明；
（三）土地使用證明；
（四）建筑平面圖。
除前款規定的材料外，屬危險房屋的，還應當提供危房鑒定證明；修建的建筑達到三層的，還應當提供具有資質的設計單位設計或者復核的設計圖紙。
第三十二條（建造建制鎮的個人住房的申請）
申請建造建制鎮的個人住房，應當填報申請表，并提供下列材料：
（一）原住房用地的土地使用證明；
（二）常住戶籍證明；
（三）建筑平面圖。
除前款規定的材料外，屬危險房屋的，還應當提供危房鑒定證明；建造的建筑達到三層的，還應當提供具有資質的設計單位設計或者復核的設計圖紙。
第三十三條（沿城市道路的房屋門面裝修的申請）
申請從事沿城市道路的房屋門面裝修，應當填報申請表，并提供房屋所有權或者使用權證明；由房屋使用權人提出申請的，還應當提供房屋所有權人同意進行房屋門面裝修的書面意見；位于主要商業街的，還應當提供彩色效果圖。
除前款規定外，沿城市道路的房屋門面裝修對城市規劃或者城市景觀有較大影響的，還應當提供具有資質的設計單位設計或者復核的設計圖紙，具體范圍由市規劃局確定。
第三十四條（審批期限）
區、縣規劃管理部門受理零星建設工程申請后，應當在法定工作日20日內作出審核決定。經審核同意的，發給《建設工程規劃許可證（零星）》；經審核不同意的，應當書面說明理由。
市規劃局審核涉及人民廣場地區、中央商務區、市級商業街和文物保護單位、優秀近代建筑的零星建設工程設計方案，應當在法定工作日7日內作出審核決定。
沿城市道路的房屋門面裝修涉及相關管理部門的，區、縣規劃管理部門應當書面征詢相關管理部門的意見。相關管理部門應當在法定工作日7日內提出書面意見。
第三十五條（復驗）
修建棚戶簡屋或者建造建制鎮的個人住房，屬拆除重建的，申請人應當在現場放樣后，申請原審批部門派員復驗，并報告開工日期，經復驗無誤后方可開工。
原審批部門收到申請后，應當在法定工作日7日內復驗完畢。
第三十六條（開工）
申請人領取《建設工程規劃許可證（零星）》后，應當在6個月內開工；無法在期限內開工的，可以在到期之日前10日向原審批部門申請延期一次，延長期不得超過6個月。
逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經批準的，《建設工程規劃許可證（零星）》即行失效。
第三十七條（竣工規劃驗收）
零星建設工程竣工后，申請人應當申請原審批部門進行規劃驗收。原審批部門收到申請后，應當在法定工作日15日內予以驗收。經驗收合格的，發給驗收合格證明。
第六章法律責任
一是城鄉規劃編制工作取得了新進展。《**縣城市總體規劃》調整已完成，已上報州人民政府待批復；編制完成縣域城鎮體系規劃、**縣集中供熱專項建設規劃、**縣給水專項建設規劃、**縣排水專項建設規劃，三個鄉集鎮總體規劃、15個村莊及居民點建設規劃，啟動20個行政村建設規劃。
二是以提高城鄉規劃審批工作效益入手，優質服務促發展。加強對重點建設工程：一號小區廉租住房，縣供派水中心住宅樓、辦公樓，縣林業局辦公樓，康樂一號住宅樓，文化路一條街改建，三號小區37號至45號住宅樓等項目的組織領導，明確工作職責，推動了項目的順利實施。**年以來，累計辦理選址意見書9件；建設用地規劃許可證26件；建設工程規劃許可證33件，建筑面積2.2萬平方米。臨時建設項目7件，建筑面積為328平方米。
三是城鄉規劃建設工作進展順利。基本完成**縣縣城規劃控制區域的地形圖測繪工作，啟動了州級村鎮住宅小區建設，一期建設用地面積約12000平方米，以農民集資建房的形式啟動6棟住宅樓。**年以來共辦理村鎮規劃選址意見書8份，建設用地面積36畝，建筑面積4276平方米。
四是加強行業法律法規的宣傳、學習。**年1月3日和**年6月8日環境保護宣傳日上街對《中華人民共和國城鄉規劃法》進行了宣傳，并對近期將要審批的建設項目進行了公示；局機關共派8人到自治區建設廳參加《城鄉規劃法》輪訓班;利用政治學習和法律課堂，集中局干部對《城鄉規劃法》的學習，規劃科、設計室、城管監察等科室之間進行經驗交流，加深對城鄉規劃法的理解。**年6月8日組織局下屬企事業單位結合《新疆維吾爾自治區城市供熱供水供氣管理辦法》開展了安全生產宣傳。宣傳活動期間共出動80人次，車輛7車次，發放宣傳單5千多份，接受咨詢300多人次。:
關鍵詞：測繪城市規劃管理作用
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：
在城市建設中，城市規劃是城市發展和建設的前提，而測繪是城市規劃的重要手段，是社會發展所必不可少的基礎性產業。因此，為了保證城市建設事業的順利進行，必須要完善測繪工作。
一、城市規劃管理的含義
城市是由不同功效的物質所構成的一個復雜、動態的系統。通過對城市的規劃，使不同功能的物質因素有機結合在一起，從而發揮城市系統的的最大效益。對于如何實施好城市規劃，就需要對城市規劃進行有效的管理。
二、測繪工作在城市規劃管理中的地位
測繪工作貫穿于城市建設的始終，是一項連續性、整體性和綜合性的工作。在前期的城市規劃中，需要對工程項目進行測量；而在城市規劃的后期需要通過測量去檢測。因而，測繪工作為城市規劃的管理提供了必不可少的科學依據。
三測繪工作的作用
（一）組織編制中測繪工作的作用
城市規劃組織編制 ,也稱城市規劃制定的管理和審批管理，它是政府部門為了在一定時期內，為了促進政治、經濟、文化的發展以及給市民創造一個良好的生活環境和工作環境,依據法律的規定，審批和組織城市規劃的一種行政管理行為。城市規劃的審批和編制主要包括城市詳細規劃和城市總體規劃兩個方面。總體規劃包含專業規劃,而詳細規劃則包含修建性詳細規劃和控制性詳細規劃。
1、測繪工作對城市發展方向的影響
城市規劃的任務是研究和確定城市的性質、發展趨勢，然后統一規劃城市的建設用地。在城市的整體規劃過程中，除了要了解城市的氣候、經濟、文化、歷史條件等最基本的資料外，還必須要了解城市的地理位置、地形結構、地貌特征，通過實地的調查研究掌握必要的技術指標以及對城市及其周圍未來的發展趨勢進行預測，進而在圖紙上進行規劃。
2影響城市詳細規劃
城市的詳細規劃，是指明確規劃范圍的各種不同性質的土地界線，規定建設用地范圍內不適宜建造的建筑類型，以及規定各建設用地的容積率、建筑高度等控制指標和標高等。而測繪在工作在詳細規劃中，主要是對用地的選址、工程量、拆遷量等各類用地的容積率和建筑密集度等進行精確的計算和規劃。規劃設計必須要根據現狀標高和地形圖科學地編制用地的總體體規劃，合理地地規劃建筑物、基礎設施、綠化、湖泊等。
3、體現城市特色
城市特色是城市之間最明顯的區別。城市特色主要包含兩個方面的內容，一個是城市的內涵，另一個就是城市的外在表現形式。在一般的城市規劃中，主要是運用自然條件、地理環境等方面的因素對城市進行設計，然而對于這些自然因素，就必須要用測繪的方法去實現。
（二）測繪工作在選址中的作用
建設用地的選址，是規劃部門根據城市的規劃對建設用地的地址進行選擇和確認，保證各項工作都要按照城市規劃來進行。建設項目的選址一般要考慮到土地的兼容性，即建設用地與能源、交通、水流以及對城市的污染等條件相協調。因此，在建設用地的選址規劃時，必須要在大比例地形圖中進行反復的研究，核實土地的容積率、土地的使用性質等指標。根據我國城市規劃法的規定，建設單位，在向規劃部門申請建設用地的選址意見書時,必須要附加呈送測繪部門測繪的地形圖，并且還要在地形圖上標注選址的具置。
（三）規劃管理中測繪工程的作用
建設項目的規劃管理, 是建設用地選址、規劃、管理的延續,主要是城市規劃部門依據據城市規劃,來確定建設用地的范圍和使用面積，然后提出建設項目使用規劃的標準,并核準發放建設項目規劃許可證的一種行政性管理行為。另外，建設單位在向國家的規劃部門申請建設用地規劃許可證時,還必須要提供有測繪部門繪制的地形圖，并且還要在大地形圖上按比例設計出總的平面布置圖。最后在經規劃部門實地勘查，對總平面規劃進行審查，而后確定建設用地的使用面積、控制線以及地界坐標等。
（四）在建設工程規劃管理中的作用
建設工程的規劃管理主要是規劃部門依據城市規劃，對各種建設項目進行引導、組織、協調、指導、控制等，而后將其納入城市規劃的軌道中，并核實發放建設用地規劃許可證的一種行政管理行為。一般來說, 建設單位在向城市建設部門申請建設工程許可證時，必須要提供測繪部門提供的 1∶1000 的地形圖, 城市規劃部門依據據地形圖來確定建設用地的間距、高度、密度等指標，并在地形圖上劃出建設用地的設計范圍、使用面積和擬建的工程基地。
結論
城市規劃是城市建設的基礎，打造一個好的城市，就必須城做好市規劃。總之,測繪工作在城市規劃過程中的作用越來越重要。在城市的建設中，只強調城市規劃，而忽視測繪工程，會導致城市規劃不切實際,造成財力、物力的浪費；相反，只重視測繪，而忽略城市規劃的管理，會導致城市建失去科學性、合理性。因此，只有將兩者只有機的結合起來，才能夠確保城市建設的順利展開。
參考文獻
一、公廁規劃設計的要求
公廁規劃應當根據城市發展、街道分布、固定居民和流動人口的變化情況，詳細編制。其內容要求是布局合理、數量適宜、選址適當、環境協調、專業監督。
1、布局合理
布局合理是指公廁在城市的某個區域內要有適當的分布密度和服務半徑，要做到隨人口分布基本均勻、使用起來盡量方便。所謂“隨人口分布基本均勻”是指：繁華區域公廁間距宜在300米以內，一般區域控制在500米左右，人口稀疏區域控制在800米-1公里即可。而“使用起來盡量方便”是指：盡量消除公廁盲點，服務于各類人群及分等級的公廁分布基本均勻。
2、數量適宜
數量適宜是指公廁的座數和每座公廁的使用面積應與固定人口和流動人口數量成正比。即：新城區和新建住宅小區每萬人不少于2座，每座面積不少于50平方；平房及棚戶區每萬人不少于10座，每座面積不少于100平方；流動人口較多的商業區以及廣場、車站、港口等每千人不少于2個蹲位，內部公廁對外開放的酌情減少。
3、選址恰當
選址恰當是指尋找方便并便于清運糞便。具體要求有：1、距離市政道路不能太遠，以50米以內為宜；2、最好是行人必經之處；3、要有恰當的標志和特征；4、不要與其他建筑物功能構成矛盾。
4、環境協調
環境協調主要指以下幾點：
1.因地制宜、適當布置，盡量選址于路邊、街角、綠化點外緣、轉角空隙；
2、式樣不要過于突出或夸張，宜用綠化或其他景物點綴陪襯；
3、選型和諧，與周圍建筑和景觀融為一體。
5、專業監督
專業監督是指根據城市環境衛生規劃的要求，在具體的區域詳細規劃審批定稿時，一定要征求環衛部門的意見或建立各相關行業合署審批機制。
二、公廁規劃和建設的原則
城市公廁設計是城市景觀設計中的重要組成部分，在我們城市化的建設中，景觀設計發揮著提升城市品位的作用，但是人們在進行整體景觀設計的同時，往往忽視其中一些小的細節，那就是公廁的設計。從這方面來說，公廁設計具有細部景觀設計的效果，因此，公廁設計要注意以下原則要點：
1、公廁的整體方案設計要體現全面先進的原則
所謂全面先進就是指無論在投資、造型還是在設施上都要精品化，要比周圍環境提升一個檔次，只有這樣，才能逐步改變市民長此以往對公廁形成的臟、亂、臭的印象。
2、公廁的外觀設計和諧的原則
所謂外觀和諧是指無論公廁的內部多么先進，其外觀一定要與周邊環境相協調。公廁可以設計成區域環境的焦點，也可以是景觀環境的景點，也可以是環境過渡的連接點，但絕不能是區域環境景觀的“破壞點”或“飛來點”。
3、公廁的內部設計簡約清爽的原則
公廁的內部設計簡約清爽是指內部功能分區簡單明了，不要迷宮化，視覺上要給人清爽的感覺，利于清洗保潔。用料上成熟化，既不要一味最求新穎、精巧，也不應為降低造價而采用淘汰、落后產品。
4、公廁的設施設計成熟先進的原則
所謂設施設計成熟先進是指公廁的給排水設施應該通暢并易于檢修，管理設施自動化程度高，空氣清新度高，衛生設施節能且安全可靠，使用壽命較長。
5、公廁的附屬設計人文關懷的原則
公廁的附屬設計人文關懷是指公廁根據其所處環境的不同，應設計加載不同的附屬功能。中、老年居多的休閑廣場除應強調公廁設施的無障礙化以外，還應加載休閑及短暫休息功能；少年兒童居多的游樂園附近公廁除應強調衛生設施的安全性以外，還應加載簡單娛樂的功能；而商業購物中心周邊的公廁除應加大女廁的使用面積外，還應加載洗面、化妝的功能等等。
公廁的規劃與設計其實都是為公廁建設服務的，沒有建設行為，再好的規劃與設計也只能是鏡花水月，因此，公廁的建設才是綱，綱舉目張，規劃、設計甚至建成后的管理都要落實到廣義的建設上來。
三、公廁建設、管理的難點和解決對策
無論是廣義還是狹義的公廁建設，概括起來都有三大難點，分別是：觀念、機制和資金。其他諸如公廁規劃、用地難，周邊居民反對，開發商利益驅動，財政投入捉襟見肘，甚至公廁管理素質低下等等，其實都是由公廁建設三大難點衍生或相互作用形成的。
中國文化歷來重視“吃喝”而輕視吃喝的另一端，導致了中國享譽世界的食文化背后隱藏著難以啟齒的陷患。多少年來，中國“是廁就臭”的事實反映了中國人廁所觀念和如廁行為的落后，也反映了我們長期以來在社會公德教育和環境意識教育上的疏漏，以及社會文明意識的缺陷。因此，毀壞公廁設施、污染公廁環境、“寧愿就近找個墻角方便，也不愿多走兩步如廁”的現象屢見不鮮。
所謂觀念的更新，是一個系統的改變，并不僅僅局限于思想的內涵。首先，它是城市環境意識的轉變。它要求樹立保護公廁設施、為維護環境清潔做貢獻的文明、健康、衛生的公德意識。
其次，它還是人的一種形為方式的轉變。它要求人們在如廁行為上做到文明、禮貌，摒棄那種不講公共衛生和公共道德的行為。
人的思想轉變了，機制的突破就有了基礎。所謂機制的突破，其實就是轉變單純由政府投資建設公廁的慣例，建立“公廁公建”的機制。
首先，“公廁公建”并不是不要政府投資了，而是將政府主導轉變為政府引導，政府更多的應該是制定游戲規則，出臺公廁規劃建設的法律條例，對城市區域規劃行為進行管理。“公廁公建”的關鍵，在于政府要加大督促力度，制定相關規定，敦促開發商在進行房地產規劃、設計時，強制設置一定規模的廁所，供業主和社會使用，逐步通過政策引導，將之發展成開發商的一種自覺行為。
其次，除了以政府投資建設公廁外，還要通過審批、稅收等調控手段大力提倡大型商場、賓館酒店、餐飲場所等公共建筑附建公廁，并負責附建公廁的管理、維護，將公廁建設、管理行為轉化為一種全社會共同關心、共同參與、積極行動的公益行為。
為更多的籌措公共廁所的建設資金，首先，政府應效仿國外成熟經驗，鼓勵或組織成立旨在解決城市公益事業資金困難的類似文明基金會。積聚社會閑散資金以及熱心公益事業的企業和個人捐款，甚至國際組織及金融機構的公益資金，投入到城市舊城區公共廁所的改造及管理等相關工作上來。
相對于公廁建設來說，公廁管理的困難和投入要大得多。公廁的管理分人員的管理和設施的管理兩部分。兩部分的管理各有其特點，同時又相互影響。無論是什么類型、什么檔次和處于什么位置的公廁幾乎都一樣。俗話說“三分建，七分管”一個公廁從建成投入使用到拆除報廢，少則十年，多則幾十年，在這相對建設周期長的多的時期內，無論是人員、日常使用經費還是維護的投入都比建設經費要大得多。
而國內大多數城市均不同程度存在重建設、輕管理的現象。造成公廁逐步由景觀變成污染源，面貌由文明變成丑陋，市民由歡迎變成抵制，公廁的建設陷入越走越窄的境地。因此，目前迫切需要提高的不僅僅是公廁的建設力度，更重要的是提高公廁管理的水平，提高公廁管理人員的待遇。
一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。
二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。
三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。
四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。
學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。xxx街道作為錫山主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。
城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規劃堅持高起點、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，xxx主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。
二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。
要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以xx路、xx路、xx路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好xx社區xxx地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快xx社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施xx社區商貿中心二期的建設，做好xxx和xx社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以維護城市整體利益和實現人民群眾根本利益為準則，不斷加強規劃建設管理工作，強化城市規劃的集中統一領導，堅持高起點規劃、高標準實施、高效能管理，為城市建設提供有力的保障。
二、城市規劃區的范圍
按照《市城市總體規劃（2010～2030）》，市城市規劃區的范圍為市域行政管轄范圍，總面積1264平方公里。
三、工作意見
（一）強化規劃的指導作用，提高規劃編制和管理水平
1．堅持規劃先導，科學編制
城市規劃作為城市發展的重要依據，應符合社會經濟發展的客觀規律和城市長遠利益，要以城市總體規劃為總綱，專業專項規劃為支撐，控制性詳規為抓手，城市設計、規劃研究等為補充，構建完善的城市規劃體系。各類規劃編制過程中要充分對接國家、省市層面各類上位規劃，并加強同土地利用、產業發展、基礎設施、生態保護和城鄉一體化規劃的融合對接，做到統一規劃、統籌協調。要充分考慮規劃實施的可操作性，對規劃實施效果定期評估，增強規劃的前瞻性、有效性和合理性。
控制性詳細規劃作為項目實施的重要依據和落腳點，各地要高度重視，在完成總體規劃編制的基礎上結合全市14項專業專項規劃，盡快啟動修編建設用地范圍內控制性詳細規劃的修編及完善工作，加強對本區域內規劃建設行為的管理指導。
2．嚴肅規劃審批，加強管理
（1）加強城市規劃的控制和集中統一管理。在城市規劃區內，各項用地和建設必須符合城市規劃，并嚴格履行規劃審批程序，包括市政管線、城鎮道路、水利防洪等設施建設，市規劃局對城市規劃區內建設項目實行統一規劃管理。經濟技術開發區范圍內，仍按常政辦發〔2004〕18號《關于轉發江蘇省經濟開發區、市規劃局〈市沿江地區規劃管理實施暫行辦法〉的通知》中相關要求，由市政府授權經濟技術開發區管委會進行規劃管理。市域內零星工業項目，各地要結合城市（鎮）總體規劃、村莊布點規劃、產業發展規劃進行專題規劃，逐步實現向工業區集中，在專題規劃未批準之前，暫停新建、改擴建的審批。在城市建設過程中，為進一步提高土地利用水平，明確城市規劃區內新建公共建筑（如學校、醫院等）容積率原則不得小于1.0；要進一步提升城市公共服務水平，在城市開發過程中應統籌考慮教育、醫療、文體、社區管理、物業管理、公共開放空間等公建配套設施，在土地出讓時應同步考慮建設；要進一步優化城市界面，嚴格控制商住混合式建筑形態，特別是沿城市（集鎮）主次干道，原則上不再批準設置直接對外開門的單開間式店鋪，商業建筑以內街式、內廊式設置。
（2）加強違法建設管理。建立市、鎮、管理區（街道辦）、社區（村）四級防違控違網絡，通過社區（村）網格化管理與數字化管理相結合的方式，建立防違控違拆違新機制，切實做到第一時間發現、第一時間處置。建立和完善違法建設信息共享數據管理平臺，推進部門和屬地政府協同治理，依法停止辦理與違法建設相關的許可、登記、變更等手續，對于存在違法建設的房產一律不予交易、一律不予工商登記注冊，嚴肅查處公職人員和單位集體違建，切實管好源頭。
（二）強化規劃的工作理念，提高城市規劃認識
各地、各職能部門要不斷增強規劃意識，建立健全科學規范的規劃決策、執行、監督體系，牢固樹立和維護規劃的嚴肅性，要長遠謀劃，系統研究，全面布局，嚴禁任何單位、任何個人以任何理由干預、擅自更改規劃。要嚴格服從規劃管理，共同維護規劃的權威性與嚴肅性，土地出讓后應按規劃設計條件規定進行設計和建設，原則不得變更，對于確需變更且符合變更條件的項目，應按蘇府〔2009〕190號《關于加強經營性建設用地容積率調整和用地性質變更規劃管理意見的通知》中相關內容履行變更手續。
關鍵詞：農田；水利工程；灌溉
農田水利工程是發展農業必不可少的建設工程，而灌溉規劃設計則是農田水利工程中起到決定性作用的因素，具有舉足輕重的地位。農田水利工程的灌溉規劃設計會直接影響到農業生產，而農業是國民經濟的基礎，可以說農業能否順利發展，直接決定了社會經濟的穩定發展。因此，做好農田水利工程灌溉規劃設計，是保證社會經濟穩步發展的重要工作。
1 農田水利工程灌溉規劃設計概述
水資源是保證人類生存的基礎資源，同時也是保證工農業發展的戰略性資源，特別是在農業生產中，水資源發揮著關鍵性的作用。在我國的社會經濟發展規劃中，農田水利工程一直是重點建設內容之一，并且投資了大量的人力物力，建設了許多大型水渠、水壩等重要的農田水利工程。隨著社會經濟的發展以及科技的進步，對農田水利工程的建設也發生了許多根本性變化，使農田水利工程更加富有現代化氣息。例如傳統的農田水利工程是典型的經濟型工程，缺乏環境方面的措施和建設，但現代化的農田水利工程擬補了這一不足之處，將經濟型的農田水利工程轉變為綠色環保型水利工程，將經濟與環保集于一身，既能促進農業經濟的發展建設，又符合現代的環保意識，這是農田水利工程發展的必然趨勢。
2 農田水利工程灌溉規劃設計的標準
灌溉規劃設計是農田水利工程建設中的重中之重，為了保證農田水利工程可以對農業發展起到有利的促進作用，灌溉功能必不可少，而保證農田水利工程具有良好的灌溉功能，就需要對農田水利工程灌溉進行科學合理的規劃設計。農田水利工程灌溉規劃設計并不是隨心所欲的，為了保證良好的灌溉功能，在M行規劃設計時，就需要遵循一定的標準。對于農田水利工程來說，保證灌溉用水就是最重要的設計標準，而如何使農田水利工程的灌溉功能發展更大的作用，就需要更細致的規劃設計，如灌溉規劃設計要因地制宜，充分考慮當地的水利建設和水資源情況以及經濟因素等，這些因素都會對農田水利工程灌溉規劃設計起到一定的影響。
2.1 保證灌溉率
在農田水利工程建設中，灌溉是重中之重，因此對灌溉功能進行規劃設計時，首要考慮灌溉率，保證農田用水充足。灌溉率的計算方法是灌溉用水滿足的數值與總年數相除，當得出的數值大于等于80%時，灌溉率就是合格，同理，如果低于80%時，就說明灌溉作用沒有達到農業發展對灌溉用水的要求，無法最大限度的滿足農業用水需求。有些地區的農作物對水量需求大可能會將這一數值調整為95%，所以如果農田水利工程灌溉的規劃設計無法保證灌溉率，就無法起到對農業發展的支持作用，從而失去了建設農田水利工程的意義。
2.2 達到農田抗旱這一目標
農田抗旱是農田水利工程灌溉規劃設計的另一個需要重要考慮的因素，同時是否具有良好的農田抗旱作用，也是農田水利工程達標的另一重要標準。一旦遇到旱情，對農業生產就會產生非常不利的影響，甚至導致農產品絕收。為了預防旱情對農業生產的阻礙，農田水利工程的灌溉規劃設計必須要保證在干旱無雨的天氣里，可以對農田進行連續80天的灌溉期限。少于這一期限，則說明農田水利工程灌溉規劃設計存在缺陷。
3 農田水利工程灌溉規劃設計原則
3.1 繼承性原則
我國的農業發展史長達上千年，對農田水利工程的建設，更是自古有之。不管是傳統的人力耕種時代的農業，還是機械耕種的現代化農業，都離不開水利工程，都需要水利灌溉，因此農田水利灌溉規劃設計在農業生產中占據主導地位，是發展農業生產必不可少的因素。所以發展農業，首先要建設農田水利工程，做好水利灌溉工作。而農田水利工程的建設，需要循序繼承性原則。所謂的繼承性原則，就是指農田水利灌溉規劃設計方案要根據建設地區的實際情況進行規劃設計，也就是說要因地制宜，對平面布局、空間結構進行合理規劃，使農田水利工程既能滿足農業的灌溉需求，產生經濟價值，又不會對當地的生態環境造成破壞，做好經濟與環保兼顧。
3.2 整體性原則
所謂整體性原則，就是在進行農田水利工程灌溉規劃時，要對與農業息息相關的各種因素進行充分的考慮，全面把握這些因素對農田水利工程灌溉的影響。如地質地貌、生態環境、氣候環境、主要種植的農作物品種等等，這些因素都會對農田水利工程的灌溉效果產生影響，所以制定農田水利工程灌溉規劃設計方案時，就要做好各方面因素的協調和統一，以免顧此失彼，最終影響灌溉功能的發揮。
3.3 動態性原則
所謂的動態原則，是指要對農田水利工程進行不定期的實地勘察，并對實地勘察的各種數據進行分析，對農田水利工程做動態建設。這是因為隨著時間、環境、氣候等因素的變化，會對農田水利工程，特別是灌溉功能造成一定的影響。為了保持農田水利工程能夠在長時間內一直保持最佳狀態，為農業提供灌溉服務，必須要對農田水利工程進動態的跟蹤和建設，保護農田水利工程能夠長期正常發揮灌溉功能。
4 農田水利工程灌溉規劃設計相關因素分析
4.1 農田水利工程灌溉的規模前景預測
由于機械化的普及和應用，現代化農業的發展更青睞于小型灌溉，同時對農田水利工程的要求也不再僅限于灌溉功能。在現代化的農業發展中，農田水利工程除了要具有傳統的灌溉功能外，伴隨著經濟的多元化發展，農田水利工程還可以與當地的其他產業，特別是由農業衍生出來的產業相結合，開發利用更多的價值，使農田水利工程輻射下的小型灌溉區的綜合實用性得以提升，從而促進當地的經濟建設。
4.2 農田水利工程灌溉規劃設計的技術和方法
4.2.1 對農田水利工程灌溉的規劃設計工作，需要一定的工作方法和技術，才能順利展開。要做好灌溉規劃設計工作，首先要進行實地勘察，對當地的氣候、土質、降水量等因素要做到了如執掌；其次對當地已有的農田水利工程要進行調查，包括這些工程的施工歷史都要做到詳細了解；最后要對當地的經濟水平和人民收入水平進行調查了解，為農田水利工程灌溉規劃設計打好基礎。
4.2.2 在實際施工過程中，很可能會出現設計方案與實際情況不符或相違背的情況，此時就需要設計方與施工方及時溝通交流，了解產生問題的根本原因，制定解決方法，甚至是直接修改設計方案，從而保證施工的順利進行。除此之外，在制定設計方案時，也要對施工管理工作做好規劃設計，例如如果施工期處于雨季，在設計方案中就要體現出對儲水和排水、清淤等工作的合理安排和設計。
4.2.3 對農田水利工程灌溉的規劃設計，還要考慮到后期對農田水利工程的管理，實現對農田水利工程的動態跟蹤管理和建設，保證農田水利工程能夠在長期范圍內正常運轉，為當地的農業生產和發展提供水利支持。
5 結束語
作為支柱產業之一，農業也是社會經濟建設的基礎產業。如果無法穩定的發展農業生產，就無法順利進行現代化的社會主義經濟建設。作為對農業發展能夠產生重要影響的農田水利工程，其灌溉規劃設計是發展農業建設的重中之重，是保證農業生產能夠穩定發展的重要因素，所以在今后的發展實踐中，必須要更加重視灌溉規劃設計，使其發揮出更大的力量來促進農業的穩定發展，為社會主義經濟建設打好堅實的基礎。
參考文獻
[1]田巖.農田水利工程灌溉規劃設計方法[J].吉林農業，2015（15）：90.
文／王兵 李慶全
《供應鏈管理》課程是我院本科系統工程專業方向的一門專業基礎選修課程，近些年來，我們對《供應鏈管理》課程建設進行了系統規劃，課程建設取得了階段性成果，成效顯著，現對課程建設規劃問題談幾點思考和認識。準確把握課程建設總體思路
《供應鏈管理》課程建設，要進一步突出“教為主導，學為主體”的教學理念，由單純注重知識傳授，向傳授知識、培養能力、提高素質并重轉變；由灌輸、講授為主，向講授、研討、自主學習、創新提高、個人發展等多種形式相結合轉變，緊緊圍繞我院人才培養總體目標，準確把握課程建設總體思路，提高人才培養質量。具體而言，包括以下幾個方面：
教與學關系上。《供應鏈管理》課程教學，要改變傳統意義上教師單純講授和學生被動聽講，教師由講授者向設計者、組織者轉變，學生由被動聽講向自主學習轉變，引導學生學會思考、學會學習。著力構建平等互愛、互相尊重、教學相長的良好課堂教學氛圍，創造有利于學生自主、合作、互動、探究的課程學習環境。
教書與育人關系上。《供應鏈管理》課程教學，教師不僅要傳輸供應鏈管理相關知識，要更注重培養能力，在教學過程中塑造學生的良好品格，以高尚的師德感染教育學生，成為培育學生正確世界觀、價值觀的引導者，真正做到既教書又育人。
數量與質量關系上。 《供應鏈管理》課程教學，由一般性完成教學任務向注重教學效果轉變，既重“量”更重“質”，從教師如何“講好”向學生如何“學好”轉變，充分發揮學生評教在課程建設中的反饋激勵作用，通過客觀及時的學生評教，強化教學雙向溝通，使學生有效參與到課程建設中來，促進教學質量提高。
科學規劃課程建設內容
《供應鏈管理》課程建設是一項系統工程，涉及文字教材、課程標準、教學內容、課程案例庫、教學團隊等多方面。
文字教材。為滿足《供應鏈管理》課程建設和教學模式改革需要，提高教學效果和質量，圍繞教學目標進行《供應鏈管理》教材建設。教材總體設計上充分體現了教學轉型的思想，突出能力素質培養。教材分為“供應鏈管理基礎、供應鏈構建、供應鏈伙伴關系管理、供應鏈采購管理、供應鏈庫存控制、供應鏈物流管理、供應鏈管理方法與應用、供應鏈信息管理、供應鏈績效評價”等9個專題內容。每個專題后編輯有章節小結、案例分析和思考與拓展等，以便于學生課后自主學習使用。
課程標準。《供應鏈管理》課程標準制定，著眼我院人才培養目標，緊緊圍繞學院教學模式轉型，結合課程性質地位的變化，重構教學內容體系，注重能力素質培養，突出教學手段綜合應用，激發學生學習的積極性和主動性。具體而言，該課程依據系統工程專業學科體系結構，以及學生的學習和知識需求選取教學內容，強調運用供應鏈管理思想、理論與方法，系統整體地分析和解決問題，領會供應鏈戰略合作的思想和意義，樹立供應鏈管理的系統思想，培養全局意識、協作意識和創新意識。
教學內容。該課程依據系統工程專業學科體系結構，以及學生的學習和知識需求選取教學內容。教學內容共分為“供應鏈管理基礎、供應鏈構建、供應鏈合作伙伴關系管理、供應鏈采購管理、供應鏈庫存控制、供應鏈物流管理、供應鏈管理方法與應用、供應鏈信息管理、供應鏈績效評價等”部分，這些教學內容相互聯系、知識體系嚴謹、內容由淺到深、自成體系，很好地體現和貫徹了課程教學目標。
教學案例庫。為實現《供應鏈管理》課程建設總體目標，以課程建設思路為牽引，以課程知識點為主線，規劃建設課程教學案例庫。《供應鏈管理》案例，主要以供應鏈實踐中的典型情境或事件為素材，經過研究加工，通過情景模擬、現場體驗、角色扮演、交流討論、歸納總結等手段，引導學生對隱藏于其中的特定疑難問題進行研討，從而培養學生發現、分析、解決問題的創新性思維，提高實踐應用能力。
圍繞教學內容建設案例庫，使之能夠為課程教學服務，達到拓展和深化相關知識面的目的。《供應鏈管理》課程案例包括：案例教學目的、案例教學用途、思考討論題、案例分析思路、案例教學建議、
參考文獻和編寫說明等內容。我們在進行案例庫建設中，根據課程教學實際需要，及時補充完善，時時保持動態更新。
教學團隊。《供應鏈管理》課程建設要注重教學團隊建設，加強教師之間合作交流，增強教師使命感、責任感和敬業精神。教學團隊要突出教學業務能力訓練，加強專業培訓，突出教學改革研討交流，全面提高教師業務素質和能力。通過教師進修培訓、作訪問學者等多種渠道，加強教師業務能力素質；采取“請進來、走出去”的方式，加強與同學科相關院校的交流合。作，拓寬教師的視野思路；建立“集體建課”制度，加強教學團隊內部的交流學習，培養造就一支敬業精神好、業務能力強、教學科研水平高的教學團隊。
精心設計課程教學模式
本課程在教學模式改革方面，按照以學習能力、實踐能力、創新能力培養為主導，構建與人才培養目標相適應的教學模式的思路，開展《供應鏈管理》課程教學模式設計。
《供應鏈管理》課程教學模式設計的思路和重點是，教學目標定位應聚焦學生能力與素養培養，教學內容體系應著眼能力需求，教學過程方法應突出學生為主體。該課程教學模式，是以我院人才培養目標為牽引，緊緊圍繞學院教學轉型，強化注重能力素質的培養，倡導“自主式”學習，激發學生學習的積極性和主動性。具體而言，本課程教改研究突出以下三個方面：
合理安排教學環節。 該課程注重精講與研討等教學環節的有機結合，促進學生對供應鏈管理知識體系與技術方法的深刻理解與掌握； “精講”貫穿教學全過程，由教師按專題統一組織； “研討”是在精講的基礎上，組織專題研討，促進對知識點的拓展與深化。推廣啟發式、研討式、案例式等多樣化教學方法，提倡部分學時講授，部分學時導學或自學，提高教學效益。合理運用現代教學手段，增強教學直觀性和生動性，避免“濫用”多媒體手段，提倡利用網絡、微博、郵箱等方式，開展師生互動和輔導答疑。
貫徹“案例驅動”教學模式。在教學中以以供應鏈典型案例、著名企業供應鏈案例、知名品牌供應鏈案例為先導，通過對案例的講解和分析，引導學生對知識點的學習，即通過案例分析，引導學生掌握知識點；通過相關供應鏈案例研討，拓展與深化學生知識面與視野。
采用“研討式教學”方法。在教學方法設計上，建議采用“研討式教學”方法，依據教學內容，結合經典案例，以促進學生自主學習、獨立思考為目的，將教學內容轉化為研討問題，引導學生進行思考討論，加強學生之間交流，教師與學生之間互動，提高教學效果。
強化課內外學習相結合。課內教學注重對供應鏈管理基本知識的講授，針對不同教學專題，靈活運用多種教學手段，注重效果，合理運用精講、案例驅動、研討互動等各種教學方法，提高學生主動學習的積極性和創造性；課外組織學生圍繞供應鏈實踐問題，運用供應鏈管理思想、理論和方法進行研究探討，拓展學生的視野，提高學生運用所學知識分析解決系統工程問題的能力。
