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第1篇

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量增多，高校經(jīng)費來源由過去單一靠財政撥款向多渠道籌措經(jīng)費轉(zhuǎn)變，經(jīng)費支出越來越復(fù)雜。因此，經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋面越來越廣，難度也越來越大。此外，為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免出現(xiàn)腐敗，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的流動愈發(fā)頻繁，干部任免愈發(fā)集中。但是，高校審計人員數(shù)量一直處于匱乏狀態(tài)，面對上述情況，愈發(fā)顯得捉襟見肘。審計人員不足，很難在短時間內(nèi)完成批量的經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)，即便是完成了審計任務(wù)，審計工作質(zhì)量也很難保證，存在著潛在審計風(fēng)險。

二、進一步做好高校經(jīng)濟責(zé)任審計的建議

（一）進一步完善理論制度支撐法規(guī)體系是經(jīng)濟責(zé)任審計的工作規(guī)范，更是防范審計風(fēng)險的重要支柱，盡管《審計法》的修訂及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》相繼出臺，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出了新的規(guī)定和要求，但針對高校內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體規(guī)定尚不健全。為使高校內(nèi)審人員在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中有法可依、有章可循，高校應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的原則，結(jié)合自身的特點，對原有規(guī)定進行修訂、補充、完善，把內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計作為干部考核的常規(guī)審計程序，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部檔案資料管理，制定出適合高校自身的、具有可操作性和針對性的相關(guān)制度及規(guī)定，為人事部門考察和使用干部提供客觀依據(jù)。

（二）加強培養(yǎng)高校經(jīng)濟審計人才

為了搞好高校內(nèi)部審計工作，真正發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在高校建設(shè)中的作用，就需要建立一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的審計隊伍。這就首先要加強審計隊伍的政治思想和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)審計人員堅持原則、依法審計的精神；其次要不斷加強審計隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，提供更多的后續(xù)教育的機會，通過多種渠道、多樣的培訓(xùn)，提升審計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；第三要加強審計隊伍后續(xù)梯隊的培養(yǎng)，通過招聘、幫、扶、帶等方式，吸納、培養(yǎng)更多的審計人才，緩解審計任務(wù)繁重與審計人員緊缺的矛盾。本文來自于《經(jīng)濟師》雜志。經(jīng)濟師雜志簡介詳見

（三）建立科學(xué)有效的評價體系

第2篇

一、影響經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的主要因素

（一）“先審計、后離任”的原則得不到有效貫徹落實，難以保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果充分運用到干部的選拔任用工作中去。

按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計后離任。但許多地方的組織部門在具體操作上，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔大部分都是先提拔后審計，有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用，造成了審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不明確，給經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用帶來了不利影響。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計評價缺乏體系和標(biāo)準(zhǔn)，評價難度大，難以根據(jù)評價任用干部。

運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果，其中一個重要前提是審計評價必須客觀公正、真實可靠，經(jīng)濟責(zé)任審計，既屬于審計的一般范疇，又不同于常規(guī)的業(yè)務(wù)審計，具有很強的特殊性。它所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計者的生命，政策性非常強。一些審計機關(guān)在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計評價比較籠統(tǒng)，或者對發(fā)現(xiàn)的干脆采用寫實的方式進行描述。這在客觀上給組織部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果增加一定的難度。

（三）嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任界限的難度大，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用。

影響一個單位財政財務(wù)收支情況、經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。只有將相關(guān)因素進行實事求是的，才能對被審計者的功過是非予以準(zhǔn)確評價。有些經(jīng)濟責(zé)任的界定沒有明確依據(jù)，所以在責(zé)任界定問題上存有很大的難度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中取證和評價的難度較大。另外，當(dāng)前審計機關(guān)審計力量不足，加上明確界定經(jīng)濟責(zé)任的難度和工作量較大，影響到了審計成果質(zhì)量，也直接影響經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用。

（四）經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計成果的全面運用。

中辦國辦《關(guān)于切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》中明確要求，要建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，定期交流和通報情況，重視和利用審計成果，及時和解決工作中遇到的重大問題。從目前的實際情況來看，各地的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度基本上已建立，但對聯(lián)席會議的主要職能各地的認識不一致，且各地普遍沒有出臺具體的聯(lián)席會議議事規(guī)程，聯(lián)席會議的召開和議題的確定都帶有較大的隨意性，在重視和利用審計成果方面的作用也沒有得到充分發(fā)揮。同時，會議成員單位協(xié)調(diào)配合機制也不夠完善，各自的職能都還沒有充分發(fā)揮，一定程度上影響了審計成果的運用和深化。

（五）經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用中的不透明和不具體、影響了利用效果的發(fā)揮。

按照規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，審計結(jié)果報告在報同級人民政府的同時，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果不公開、不透明，隨意性大，審計結(jié)果運用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合。

二、加強責(zé)任審計成果運用的建議

（一）堅持“先審計后離任”的原則。

組織部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前及時安排審計，保證審計實施所必須的時間，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部“先審計后離任”的原則。同時，審計機關(guān)也要根據(jù)組織部門的要求優(yōu)先把經(jīng)濟責(zé)任審計項目列入審計計劃，并根據(jù)組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的實際需要，突出審計重點，確保審計質(zhì)量。

（二）盡快建立一整套的審計評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟責(zé)任審計成果的更好運用創(chuàng)造條件。

不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責(zé)任范圍有很大差異。經(jīng)濟責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門必須通力協(xié)作，共同確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，形成評價體系，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性。

（三）應(yīng)盡快抓緊制定“經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用辦法”，積極探索審計成果運用有效途徑。

研究制訂符合實際、切實有效的“經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用辦法”，是從制度上保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果得以充分運用的根本保障。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織，人事和審計部門對此一定要予以充分重視，認真研究并抓緊制定。同時也應(yīng)該把審計成果的公開作為經(jīng)濟責(zé)任成果運用的一個重要方面，積極進行探索。

（四）進一步明確經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議的職能，完善聯(lián)席會議的工作制度，加強協(xié)調(diào)配合，著力抓好經(jīng)濟責(zé)任審計的成果運用。

經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，一方面要進一步明確聯(lián)席會議的工作職責(zé)，完善聯(lián)席會議的工作制度，逐步建立起聯(lián)席會議的正常運作機制，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果得到有效運用。另一方面，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門在工作中要加強協(xié)調(diào)配合，在審計成果運用上要各盡其職，協(xié)調(diào)一致。有關(guān)部門要作好經(jīng)濟責(zé)任審計成果的后續(xù)分析研究，對審計成果進一步深化、細化，充分運用到干部管理監(jiān)督中去。

第3篇

一、經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的成因

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險貫穿于審計工作的全過程，包括審計程序、取證、查證、定性、評價和處理處罰、責(zé)任化分等風(fēng)險。從近幾年審計實踐來看，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險主要有以下幾個方面：

（一）審計外部原因形成審計風(fēng)險

1、與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任機關(guān)的法律、法規(guī)及制度制定滯后，制約審計工作的開展，隨著市場競爭加劇，經(jīng)濟領(lǐng)域中產(chǎn)生了許多不確定的因素，市場經(jīng)濟形勢不斷變化。給審計工作提高了更高的要求，層出不窮的新的經(jīng)濟現(xiàn)象向現(xiàn)有的國家法律體系提出了新的挑戰(zhàn)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)法律法規(guī)的制定滯后于經(jīng)濟和審計的發(fā)展。影響領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量的提高，形成審計風(fēng)險。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠影響審計工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)對干部經(jīng)濟責(zé)任審計重視程度，直接影響審計工作質(zhì)量，無論從領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動、提升、免職，還是從審計項目計劃、審計準(zhǔn)備、審計實施、審計終結(jié)、審計成果運用，如果組織、人事部門不重視，會使審計工作難以開展，會使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式，從而形成審計風(fēng)險。

3、被審計單位提供的資料不真實，或有意制造虛假會計信息。會計信息的虛假、失真，直接影響經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)真實性和審計評價的客觀公正性。近年來，經(jīng)濟活動中違法違紀(jì)行為更為隱蔽，造假的技巧更加高明。會計資料失真嚴(yán)重，審計人員稍有疏忽，就無法審計被審計單位財務(wù)收支不實和資產(chǎn)、負債、損益虛假的情況，造成審計判斷錯誤，嚴(yán)重影響到審計結(jié)論，評價的客觀公正性，形成了審計風(fēng)險。

（二）審計內(nèi)部原因形成審計風(fēng)險

1、審計方法缺乏科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計推行時間較短，盡管國家出臺了一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的原則、內(nèi)容、方法等作了剛性規(guī)定，但還是缺少具體的操作辦法。大部分還是沿用財務(wù)收支審計的方法來進行經(jīng)濟責(zé)任審計，審計的深度和寬度把握不到位，形成了審計風(fēng)險。

2、經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容、范圍過大。按照規(guī)定，在審計一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任情況。必須要把單位收入、支出、資產(chǎn)管理、單位制度建設(shè)個人廉潔都要審清審?fù)福鴮徲嬋藛T不是萬能的，往往由于時間緊、任務(wù)重或?qū)徲媯€人素質(zhì)、水平限制加至不是完全掌握審計單位全面情況審計的不深不透，影響經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，形成了審計風(fēng)險。

3、審計手段的局限性。審計主要是通過財務(wù)及相關(guān)資料來發(fā)現(xiàn)和查證問題，而有些違紀(jì)違法問題不一定就在會計資料中反映，單用審計手段難以深入查證，必須由有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門運用特殊手段進行調(diào)查、才能查清。如：受賄索賄、收受回扣、開假發(fā)票等問題。由于手段的限制，使審計限于僵局，容易造成對問題查處的不深不透，給審計結(jié)論帶來風(fēng)險。

4、對評價的范圍掌握不當(dāng)。審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計中的一個重要環(huán)節(jié)，對審計過程中未涉及的具體事議不應(yīng)評價而評價，或不屬于審計職權(quán)范圍內(nèi)的事項而妄加評價，或?qū)徲嬜C據(jù)不足、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的審計事項進行評價，都會產(chǎn)生審計評價風(fēng)險。

5、經(jīng)濟責(zé)任界定難。經(jīng)濟責(zé)任的界定分為前任和繼任者責(zé)任、個人和集體責(zé)任、主管和直接責(zé)任，涉及政策法規(guī)的變化、主觀與客觀原因、個人決策與集體決策的因素。在審計實踐中，審計人員難以準(zhǔn)確界定責(zé)任，由此加大了審計風(fēng)險。

二、降低領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的建議

1、改善社會環(huán)境、爭取理解和支持。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計政策性強，涉及面廣、情況復(fù)雜、爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和被審計單位有關(guān)人員的積極配合。審計人員才能更好地開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，提高審計質(zhì)量，有效地降低審計風(fēng)險。

第4篇

推行經(jīng)濟責(zé)任審計屬于我國審計工作的一項重大舉措，同時也是我國審計工作發(fā)展的大勢所趨。作為一項監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，經(jīng)濟責(zé)任審計凸顯了其他審計難以取代的作用，在確保國家資產(chǎn)的完整、安全、保值、增值以及完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管方面均扮演十分重要的角色，成為我國審計工作不可或缺的一部分。

1經(jīng)濟責(zé)任審計概念

經(jīng)濟責(zé)任審計可以從廣義、狹義方面展開理解。其中，廣義方面的經(jīng)濟責(zé)任審計涵蓋了所有的審計，因為在審計產(chǎn)生的客觀條件中，包括了財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)相分離，其核心目的是確保財產(chǎn)的完整、安全，確保會計信息的可靠、準(zhǔn)確，從而有效明確經(jīng)營管理人員的經(jīng)營管理責(zé)任。可見，從本質(zhì)上來說，無論哪一種審計，均屬于經(jīng)濟責(zé)任審計。狹義方面的經(jīng)濟責(zé)任審計，是特指獨立的審計部門，受國家干部管理部門的委托，按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、管理條例的規(guī)定，對黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)管理人員在他們職責(zé)范疇內(nèi)所履行的經(jīng)濟責(zé)任情況展開一系列的審計工作，以對他們履行經(jīng)濟責(zé)任的行為予以監(jiān)督、評定。

2經(jīng)濟責(zé)任審計特點

（1）受托性。國家干部管理部門委托審計部門執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計工作任務(wù)，對于審計部門而言，屬于被動式審計行為，基于此，經(jīng)濟責(zé)任審計相較于其他審計，有著顯著的受托性特點。

（2）政策性。經(jīng)濟責(zé)任審計需要對黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)管理人員一系列能力水平開展對應(yīng)的審計評價，包括政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策及經(jīng)濟管理等，對審計工作者理論、政策等水平提出了極高的要求，只有具備良好的理論、政策水平，方可從體制、制度等相關(guān)方面提出有建設(shè)性的審計意見及建議。

（3）風(fēng)險性。經(jīng)濟責(zé)任審計關(guān)乎黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)管理人員的廉政狀況、個人績效等方面，如果在開展經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，未以事實作為依據(jù)，未以健全的審計底稿作為支撐，而單單以審計對象的相關(guān)報告作為依據(jù)，審計工作者勢必會面臨一定的審計風(fēng)險。

（4）差異性。經(jīng)濟責(zé)任審計的差異性表現(xiàn)在：一是黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)管理人員的任期長短不一、給評價工作帶來不同的要求；二是這些被審計人離任后的去向不一，包括升職、離職、退休等等。雖然都要求審計工作者要執(zhí)行相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但因出現(xiàn)不同的情況，對審計工作的開展還是會有一定的影響的。

3經(jīng)濟責(zé)任審計評價存在的問題

3.1審計評價不夠全面

實踐中，審計人員在缺乏評價依據(jù)又考慮規(guī)避審計風(fēng)險時，做出的審計評價往往過于籠統(tǒng)，缺少全面性，沒有對被審計單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性做出客觀評價，達不到審計目標(biāo)。

3.2經(jīng)濟責(zé)任審計評價重點不突出，缺少針對性

目前，經(jīng)濟責(zé)任審計評價多是就是論事，審計評價的重要性原則沒有體現(xiàn)出來。怎么抓住審計評價重點，是經(jīng)濟責(zé)任審計需要解決的難題。

3.3審計查證缺乏深度和廣度，審計評價不準(zhǔn)確

部分審計人員沒有走出“賬本”，走訪調(diào)查、實地抽查、個別座談等不夠深入，加之受時間、手段等因素制約，調(diào)查達不到應(yīng)有的效果，沒有揭示問題實質(zhì)，無法做出準(zhǔn)確的審計評價。

3.4經(jīng)濟責(zé)任交接制度不健全

審計中，經(jīng)常遇到一些由于交接工作流于形式而引起的債權(quán)債務(wù)、合同履行以及資產(chǎn)管理等方面的糾紛，經(jīng)濟責(zé)任交接制度不健全，影響了經(jīng)濟責(zé)任的劃分。

3.5審計人員綜合業(yè)務(wù)能力差

現(xiàn)實工作中，部分審計人員的知識能力同工作需要還存在一定差距，有待進一步提高。

4改進經(jīng)濟責(zé)任審計評價的措施

4.1準(zhǔn)確定位經(jīng)濟責(zé)任審計評價

一是圍繞干部管理職能，以發(fā)展的眼光全面、系統(tǒng)、辯證地看待特定歷史條件下發(fā)生的問題，而不是機械地照搬過去或現(xiàn)行的法律法規(guī)對其簡單、片面地下結(jié)論。應(yīng)結(jié)合干部工作實際，做到客觀公正，避免審計評價的片面性。二是對審計評價應(yīng)做到切實可行，簡便實用，不能超越審計權(quán)限，切忌對審計過程中未涉及的事項、證據(jù)不足、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超出審計范圍的事項進行評價。三是審計評價應(yīng)根據(jù)干部監(jiān)督管理部門工作需要，對干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的情況給出正確的評價意見，為考核任用干部提供依據(jù)。四是把握全局利益與局部利益的統(tǒng)一性。

4.2在審計實施過程中，應(yīng)圍繞評價目標(biāo)開展審計工作

一是根據(jù)評價指標(biāo)確定的總體框架，結(jié)合被審計單位的具體情況明確審計重點，同時圍繞各項評價指標(biāo)進行有針對性的審計取證；二是對發(fā)現(xiàn)的問題要善于運用審計調(diào)查方式加以分析、解剖，及時與干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況掛鉤，明確干部應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任，便于做出審計評價；三是審計報告應(yīng)圍繞評價目標(biāo)，以評價指標(biāo)為主線，以審計發(fā)現(xiàn)的情況和問題作為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確劃分經(jīng)濟責(zé)任，做到評價有理有據(jù)。

4.3進一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)

在審計評價上，要進一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)更為科學(xué)的評價指標(biāo)，使審計評價標(biāo)準(zhǔn)真正反映干部是否全面、規(guī)范和有效地履行了經(jīng)濟責(zé)任。在關(guān)注干部權(quán)利運用和經(jīng)濟責(zé)任履行合法性的同時，應(yīng)更加關(guān)注被審計干部經(jīng)濟行為的績效性。因此在審計評價標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)增加反映干部履行經(jīng)濟責(zé)任經(jīng)濟性、效率性和效果性的指標(biāo)。同時建議及早頒發(fā)經(jīng)濟責(zé)任審計評價指南，專門規(guī)定重要經(jīng)濟決策建立與執(zhí)行、財政財務(wù)收支真實合法效益性、內(nèi)部控制制度、執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)、個人廉潔自律等相關(guān)定量與定性指標(biāo)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)水平的參考值，以判斷履行經(jīng)濟責(zé)任職責(zé)的優(yōu)劣。

4.4建立健全經(jīng)濟責(zé)任交接制度

應(yīng)將工作交接納入經(jīng)濟責(zé)任審計管理之中，前任、繼任人員都要填寫《經(jīng)濟責(zé)任交接表》，簽訂《經(jīng)濟責(zé)任交接承諾書》。離任應(yīng)承諾交接表中的資料及數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整；繼任應(yīng)承諾對所交接的全部經(jīng)濟事項繼續(xù)履行經(jīng)濟責(zé)任。建立經(jīng)濟責(zé)任交接制度，可有效分清前任、繼任雙方的責(zé)任，增強責(zé)任意識，改變“新官不理舊賬”的狀況，為促進和改善經(jīng)濟責(zé)任審計評價工作起到積極的作用。

4.5提高審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，降低審計評價風(fēng)險

目前，審計力量不足與審計任務(wù)重的矛盾比較突出，審計項目深度不足、廣度不夠，審計項目質(zhì)量難以保證，審計評價往往就是抓不住要害，加大了審計評價風(fēng)險。從目前情況看，普遍存在對審計情況綜合思考不深、問題成因分析不透、意見建議層次不高等問題；有的只是對問題簡單疊加，缺少歸納梳理、分析總結(jié)；有的沒有真正抓住問題的根本結(jié)癥，意見建議針對性不強。因此，要加強對審計人員的培訓(xùn)，審計人員除了掌握必備的會計、審計知識外，還需要掌握經(jīng)濟、法律等知識，具備良好的語言溝通、文字表達和邏輯思維能力。通過“請進來”，即邀請相關(guān)專家做專題講座，“走出去”，即鼓勵審計人員積極參加各種培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干參加上級重大項目審計等方式，提高審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第5篇

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)　經(jīng)濟責(zé)任審計　問題及建議

隨著市場經(jīng)濟機制的建立和加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為進一步規(guī)范國有企業(yè)的管理，加強反腐倡廉建設(shè)，有效防范經(jīng)濟犯罪，不僅需要建立一套嚴(yán)密的管理制度和廉政制度，更主要的是要保障這些制度得到有效執(zhí)行和監(jiān)督。當(dāng)然，保障措施多渠道，比如紀(jì)檢監(jiān)督、職代會監(jiān)督等，但有效發(fā)揮審計監(jiān)督是保障措施的重要環(huán)節(jié)和有效途徑。審計監(jiān)督不僅限于財務(wù)收支的檢查，主要是從管理決策的各個環(huán)節(jié)進行有效的檢查、監(jiān)督和評價。為此，審計檢查的重點由過去的財務(wù)收支審計逐步向經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟責(zé)任審計是指審計機構(gòu)對被審計人在任職期間履行經(jīng)營管理職責(zé)情況的監(jiān)督、檢查和評價。目的是全面評價被審計人的職責(zé)的履行情況，作為干部任用、使用的參考依據(jù)。

一　國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的特點

1　審計目的的特殊性

區(qū)別于其他審計，經(jīng)濟責(zé)任審計主要是對主要負責(zé)人履行職責(zé)的評價，實施經(jīng)濟責(zé)任審計與干部監(jiān)督管理相結(jié)合，審計的結(jié)果作為干部監(jiān)督管理部門選拔、任用以及獎懲的主要參考依據(jù)。

2　審計內(nèi)容的特殊性

實施經(jīng)濟責(zé)任審計是以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，還包括一些專案審計和專項審計，主要針對內(nèi)部控制制度的測試，對被審計人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進行重點審計來全面評價。其內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營狀況、內(nèi)部管理狀況、重大經(jīng)濟決策、重大經(jīng)濟事項、遵紀(jì)守法和廉潔自律情況等方面進行全面審計。一般情況下，不屬于任期內(nèi)的事項，原則上不作為經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容。

3　審計方式的特殊性

經(jīng)濟責(zé)任審計是在企業(yè)主要負責(zé)人離職前，對其任職期間的審計，重點是對企業(yè)管理和使用資源的有效性進行檢查和評價，有效性主要包括“經(jīng)濟性”、“效率性”和“效果性”。但對任職時間相對較長，通常實行任期內(nèi)審計，通過對企業(yè)負責(zé)人的審計，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時完善相關(guān)制度，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，目的是保護企業(yè)負責(zé)人和維護企業(yè)利益。

二　實施經(jīng)濟責(zé)任審計的意義

開展經(jīng)濟責(zé)任審計意義重大。具體表現(xiàn)在如下：

一是有利于確保企業(yè)的財經(jīng)秩序的穩(wěn)步運行，促進加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。按照一定程序和方法，對本單位財務(wù)收支的真實性、合法性和效益進行檢查和監(jiān)督。

二是有利于加強對企業(yè)負責(zé)人的監(jiān)督。通過對任期內(nèi)的經(jīng)濟指標(biāo)完成情況、重大決策情況、執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、個人遵紀(jì)守法和廉政紀(jì)律情況等方面實施監(jiān)督和檢查，對經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過建立和完善相關(guān)制度加以規(guī)范，預(yù)防經(jīng)濟犯罪行為。同時也起到教育和警戒作用。

三是推進依法經(jīng)營的必要手段。對企業(yè)負責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計，有利于將其行使的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下，預(yù)防其失職、瀆職、越權(quán)和，促使其自覺增強法制觀念和法律意識。

四是有利于加強民主管理工作的開展。民主管理是強化企業(yè)管理的重要方式，尤其是“三重一大”事項，必須充分發(fā)揮職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，決策必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。“三重一大”事項作為經(jīng)濟責(zé)任審計的主要方面，是對企業(yè)負責(zé)人行使權(quán)力的有效監(jiān)督，凡是涉及“三重一大”內(nèi)容的，檢查其是否按照正常程序進行決策，是否存在“一言堂”現(xiàn)象，是否存在營私舞弊情況，有利于克服權(quán)力過于集中的弊端。

三　當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及建議

1　存在對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重要性認識不夠現(xiàn)象

企業(yè)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作已經(jīng)數(shù)年，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重視不夠。在實際工作中，干部管理方面沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計貫穿于監(jiān)督管理之中，評價和任用干部時不參考經(jīng)濟責(zé)任審計情況。

2　存在經(jīng)濟責(zé)任審計時效性不強現(xiàn)象

在經(jīng)濟責(zé)任審計的具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計。雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重偏低；先離任后審計的做法使審計結(jié)果應(yīng)用嚴(yán)重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

3　存在經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不透明現(xiàn)象

國有企業(yè)雖然建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報制度。但現(xiàn)實情況是經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果局部公開，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

隨著《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》的正式實施，經(jīng)濟責(zé)任審計工作迎來了新的契機，為充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作的作用，建議采取以下方法：

1　積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門選拔、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù)，是有效評價企業(yè)負責(zé)人的重要依據(jù)之一。審計的結(jié)果直接關(guān)系到企業(yè)負責(zé)人的任用與提拔，涉及干部人事工作，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，經(jīng)濟責(zé)任審計工作將很難有效開展和深入。因此，以審計報告、審計要情等多種形式向領(lǐng)導(dǎo)報送，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理提供切實有效的服務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)注、重視和支持。

2　加強任中審計力度是加強審計結(jié)果運用時效性的關(guān)鍵

審計工作在當(dāng)前難以做到“先審計、后離任”的情況下，加大任中經(jīng)濟責(zé)任審計力度，不失為一項重要的補救措施。為此，將任中審計作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點，作為干部評價的主要方面，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中強化責(zé)任意識。

3　注重審計結(jié)果的有效發(fā)揮

第6篇

1至6月，全市共開展了__7個單位審計（市本級12個），共查出主要問題金額94994萬元（違規(guī)金額5383萬元、管理不規(guī)范金額89610萬元）；審計期間整改金額5931萬元；審計處理處罰45306萬元。通過審計，促進整改落實有關(guān)問題資金15567萬元，核減政府工程投資額5255萬元。出具審計報告__7篇，提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報共105篇，向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議174條（已被采納__6條）。

1．積極推動宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。圍繞推動中央和省、市關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”政策措施落實到位，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，組織全市審計機關(guān)對2015年一、二季度穩(wěn)增長等政策措施落實情況進行了跟蹤審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的部分問題提出了意見建議。審計結(jié)果表明，我市認真落實國務(wù)院和省政府穩(wěn)增長系列政策措施，積極推動各項政策措施落到實處、取得實效，全市經(jīng)濟基本面穩(wěn)定向好，社會保持和諧穩(wěn)定。

2．完成20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。按照審計署和省廳統(tǒng)一安排部署，以促進住房保障政策落實、分配公平、管理規(guī)范、機制健全、制度完善和維護群眾權(quán)益、推動“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系”為目標(biāo)，我局組織全市審計機關(guān)對我市20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計，取得了明顯成效。全市共查出742戶違規(guī)享受廉租住房租賃補貼和住房待遇的住戶，涉及金額63.28萬元、實物配租1套。同時，針對審計發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)審計建議。

3．強化財稅部門審計。以推進深化財稅體制改革、提高財政資金使用績效、完善制度規(guī)范管理、維護財政資金安全為目標(biāo)，加強對部門預(yù)算管理、預(yù)算下達、國庫集中支付等方面的審計。一是我局完成了對財政、地稅預(yù)算執(zhí)行情況“同級審”；二是完成對__縣債務(wù)審計調(diào)查；三是完成了__區(qū)、__縣的債券審計調(diào)查。

4．狠抓政府投資建設(shè)項目審計。截止6月，全市審計機關(guān)已開展各類投資審計項目105個（其中市本級完成5個投資審計項目，10個投資審計項目正在進行中）,送審金額72099萬元（其中市本級3427萬元），審減工程投資5255萬元（其中市本級198萬元）。整合市、縣兩級審計力量，抽調(diào)7名審計骨干赴滎經(jīng)縣開展援建項目跟蹤審計工作。

5．深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。完成了市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，正在實施__市投資促進局主要領(lǐng)導(dǎo)、__縣黨政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計；聯(lián)合市紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門共同印發(fā)了《__市經(jīng)濟責(zé)任審計“監(jiān)審聯(lián)動”監(jiān)督協(xié)作機制方案》，并在今年的經(jīng)濟責(zé)任審計項目中得以實施；起草了《關(guān)于建立經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)劃》等文件，為下一步開展經(jīng)濟責(zé)任審計提供保障。

6．深化部門預(yù)算執(zhí)行審計。市本級開展了市食藥監(jiān)局、市水務(wù)局和市商務(wù)局3個單位20__年度部門預(yù)算執(zhí)行審計；正在實施市投資促進局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟和信息化委員會3個單位20__年度部門預(yù)算執(zhí)行審計；開展了第二十一屆__恐龍燈會財務(wù)收支審計。通過審計，對單位違反財經(jīng)法紀(jì)問題進行糾正，對管理中存在的問題要求整改，有效促進了部門預(yù)算管理水平的提升。

7．推進金融服務(wù)專項審計。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見的要求，先后完成__市中新、__縣和__區(qū)3家農(nóng)村信用合作聯(lián)社20__年度信貸政策執(zhí)行情況的專項審計調(diào)查工作，從強化金融資產(chǎn)風(fēng)險管理、加強合意貸款規(guī)模控制和增強“三農(nóng)”服務(wù)功能等方面提出了審計意見和建議。

8．切實提升審計質(zhì)量。進一步規(guī)范審計項目立項、審前調(diào)查、制發(fā)通知書、召開進場會、審計項目現(xiàn)場管理、審計組業(yè)務(wù)會議、審計局審理會議等審計程序，加強質(zhì)量控制和審計風(fēng)險的防范。上半年，市本級已重點審理了3個審計項目，保證了審計項目質(zhì)量。

9．加強人才教育和干部隊伍建設(shè)。一是開展“三嚴(yán)三實”專題教育，印發(fā)了《__市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實施方案》和《__市審計局關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》。二是推進審計實務(wù)導(dǎo)師制，對市本級7名新進年輕干部

指定7名實務(wù)導(dǎo)師進行為期2年的實務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮審計骨干帶頭引導(dǎo)作用。三是經(jīng)市編委同意，市本級設(shè)立電子數(shù)據(jù)審計科。四是強化干部培養(yǎng)教育，推薦2名區(qū)縣審計局局長參加審計署舉辦的2015年度市縣審計局長培訓(xùn)班；選派1名同志到省廳參加掛職鍛煉、3名審計人員參加審計廳計算機審計中級培訓(xùn)班。五是開展2015年度上半年2名新錄用公務(wù)員招錄工作和2個區(qū)縣4名局級領(lǐng)導(dǎo)的變動管理工作等。六是完成人事檔案的歸檔和清理等工作。10．加強信息化建設(shè)和后勤保障工作。上半年，我局著重加強信息化制度建設(shè)，明確信息化管理機構(gòu)的人員職責(zé)；兩次召開局長辦公會討論2015年審計信息化建設(shè)方案和國產(chǎn)化升級事宜，即將開展計算機機房標(biāo)準(zhǔn)化改造和國產(chǎn)化升級改造。同時，改善職工食堂衛(wèi)生狀況，建設(shè)了職工活動室，利于職工身心健康。

11．積極配合相關(guān)部門完成臨時任務(wù)。一是參與市紀(jì)委為期一周的“政風(fēng)肅紀(jì)”工作。二是參與市人大組織的全市財政科技資金分配使用情況的調(diào)研工作以及對有關(guān)單位20__年部門財政決算審查工作。三是參與了市紀(jì)委監(jiān)察部門關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)腐敗問題專項調(diào)查工作。

上半年，我市出臺了《__市人民政府關(guān)于進一步加強審計工作的意見》（__府發(fā)〔2015〕12號），從發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用、完善審計工作機制等方面提出了具體意見，審計環(huán)境得到進一步改善。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，仍存在以下幾個問題：一是按照黨的十八屆四中全會《決定》和國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》賦予審計工作的新任務(wù)新要求，審計理念方法以及干部隊伍的作風(fēng)、專業(yè)素質(zhì)還不能適應(yīng)；二是審計力量不足和審計業(yè)務(wù)需求量過大的矛盾盡管有所緩解但依然突出，人均項目較多，審計壓力大；三是審計人才結(jié)構(gòu)不合理和人員老化的問題也制約了審計事業(yè)發(fā)展；四是審計機關(guān)的各項保障水平與周邊地市相比還存在一定的差距。

（一）繼續(xù)加強宏觀政策措施落實跟蹤審計。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，按月匯總上報跟蹤審計結(jié)果，進一步推動國家宏觀政策措施的貫徹落實。

（二）繼續(xù)加大政府投資建設(shè)項目審計力度。圍繞全年投資審計項目計劃加快審計進度，提高審計效率，統(tǒng)籌兼顧確保年內(nèi)全面完成投資審計計劃；深化社會中介機構(gòu)參與國家審計的探索模式；積極推進市投資審計中心建設(shè)。

（三）做好《__市20__年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告》和《__市20__年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》的起草工作，為市委、市人大、市政府的決策提供服務(wù)；繼續(xù)開展市投資促進局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟和信息化委員會3個單位部門預(yù)算審計。

（四）繼續(xù)開展4名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

（五）圍繞關(guān)系民生的重大資金開展審計。開展全市征地成本審計、小井溝水利工程征地移民資金審計；開展對__市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負債及經(jīng)營情況的審計調(diào)查等3個項目； __市公交集團有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負債損益審計等。

第7篇

一、進一步提高對審計整改工作的認識

審計監(jiān)督是憲法確立的一項重要制度，是推動民主法治建設(shè)、保障經(jīng)濟社會健康運行的重要手段。加強審計整改工作，確保審計揭示的問題糾正到位，是認真貫徹《審計法》，推進民主法治，實行依法理財?shù)闹匾e措。審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，關(guān)系到政府的執(zhí)行力和公信力。各鎮(zhèn)、各部門要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，切實增強審計整改的自覺性和主動性，堅持標(biāo)本兼治，建立完善長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，認真采納審計建議，扎實整改審計查出的問題，切實維護審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

二、進一步健全完善審計整改工作機制

（一）健全和完善審計整改報告制度。縣審計局負責(zé)每年向縣政府報告財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計結(jié)果，并受縣政府委托向縣人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況。縣政府根據(jù)縣人大常委會的審議意見，組織有關(guān)部門研究落實審計整改工作。被審計單位要在審計報告和審計決定生效之日起30日內(nèi)，向縣審計局報送審計整改工作方案；在審計報告和審計決定生效之日起90日內(nèi)，向縣審計局報送審計整改結(jié)果報告。報告內(nèi)容主要包括：審計處理處罰決定執(zhí)行情況、審計要求自行糾正事項情況、審計建議采納情況、對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究情況、尚未整改到位問題的原因及限期整改和處理的措施等。縣審計局每年向縣政府報告審計整改結(jié)果，并受縣政府委托向縣人大常委會報告。

（二）健全完善審計整改工作查辦問責(zé)制度。縣審計局負責(zé)將財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計查出的重大問題形成審計報告，提交縣政府常務(wù)會議專題研究整改；對有領(lǐng)導(dǎo)批示的綜合性審計報告、專項審計（調(diào)查）報告、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告進行專項督促整改。被審計單位經(jīng)審計局督促仍未徹底整改到位的，由縣政府督查室進行重點督辦。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、屢審屢犯、拒絕和拖延整改，并造成重大影響和損失的單位，由縣監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定查處。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的，移送司法機關(guān)追究責(zé)任。

（三）建立審計整改聯(lián)動制度。縣政府成立由審計牽頭，財政、監(jiān)察、檢察、政府督查室等部門配合，組織、人社、發(fā)改、公產(chǎn)、稅務(wù)、工商等部門參與的審計整改聯(lián)動委員會（以下簡稱委員會），委員會辦公室設(shè)在縣審計局，負責(zé)審計整改工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。委員會每半年召開一次會議，通報審計查出的重大問題，研究解決審計整改工作的難點，落實審計整改工作責(zé)任。縣審計局要建立完善審計移送事項處理制度，對審計查出的重大問題，需要移送有關(guān)部門依法依紀(jì)進行處理的，應(yīng)及時移送職能部門。各職能部門要積極支持配合審計整改工作，迅速完成審計移送事項的處理工作，并將審計移送事項處理結(jié)果第一時間書面反饋縣審計局。對審計局依法提請暫停撥付的與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為有關(guān)的款項，以及應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入，縣財政局要及時停止相關(guān)資金撥付，并扣減、清收應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財政專戶的款項；對審計局依法作出的需要清理、調(diào)整或暫停的政府投資或以政府投資為主的建設(shè)款項，縣發(fā)改局、財政局應(yīng)及時清理、調(diào)整或停止有關(guān)支付；對審計局依法作出的被審計單位補繳稅款的決定，稅務(wù)部門要依法足額征收；對審計局依法作出的關(guān)于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計決定，縣公產(chǎn)局應(yīng)及時督促落實整改，并依法作出處理。對審計局依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門的事項，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時查辦；對審計局移送的違法犯罪案件，縣檢察機關(guān)應(yīng)及時立案查處；對被審計單位在金融機構(gòu)違規(guī)資金需要凍結(jié)的，縣審計局向縣法院提出申請后，縣法院應(yīng)及時辦理凍結(jié)手續(xù)；對重要事項的審計調(diào)查需縣工商局支持的，縣工商局要積極配合。

（四）強化審計整改跟蹤檢查制度。縣審計局要在規(guī)定時限內(nèi)，對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定、自行糾正事項、采納審計建議、審計移送事項處理的情況；要建立臺賬，實行“銷號制”，對積極整改到位、真正解決問題的，予以銷號，切實增強被審計單位和部門的整改主動性、時效性；對被審計單位不執(zhí)行審計決定，或整改不徹底的，要查明原因，形成書面報告，提交審計整改聯(lián)動委員會研究解決，必要時由委員會組織有關(guān)部門對被審計單位進行重點督查；重大項目的審計結(jié)果及跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向縣政府報告。涉及經(jīng)濟責(zé)任審計的事項，要同時向縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（五）推行審計整改公告和通報制度。按照政務(wù)公開要求，推行審計結(jié)果和整改情況公告制度。縣審計局每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計整改情況，除向同級人大常委會報告外，凡是符合公告條件的，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、審計局網(wǎng)站向社會公告。要通過新聞媒體，廣泛宣傳審計整改工作典型，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對不積極整改、整改不到位并造成嚴(yán)重后果的，要予以通報；對拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟模ㄟ^媒體對被審計單位在一定范圍內(nèi)予以曝光并從嚴(yán)問責(zé)，促進其整改，提高審計整改效果。

三、進一步加強對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，切實把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時安排部署整改工作，了解掌握整改進程，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)審計整改事宜，做到態(tài)度堅決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時，確保審計整改工作落到實處。

（二）建章立制，注重長效。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從機制體制入手，注重建立長效機制，不斷建立完善加強單位管理的規(guī)章制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人。

（三）依法審計，督促整改。縣審計局要堅持依法、文明審計，嚴(yán)格按程序?qū)徤畈橥福龅绞聦嵡宄⒍ㄐ詼?zhǔn)確、處理恰當(dāng)、建議可行；要深入細致地與被審計單位交換意見，確保提出的審計意見建議具有針對性和可操作性；要及時到被審計單位跟蹤回訪審計整改情況，必要時進行后續(xù)審計，督促做好有關(guān)問題的糾正工作；要認真研究評估被審計單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實際效果，為政府決策提供依據(jù)。

第8篇

大家好！隨著系統(tǒng)內(nèi)部審計體制改革的不斷推進審計職能的全面上收，新的審計體系架構(gòu)已搭建完成，區(qū)域?qū)徲嬛行某蔀楣韭男袑徲嬄毮堋⒎婪逗突夤窘?jīng)營風(fēng)險、完善風(fēng)險治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，同時也為轄區(qū)分公司提供了增值服務(wù)。新的組織模式，要求我們不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方式方法，扎實開展審計工作，有效發(fā)揮審計監(jiān)督、服務(wù)職能。對此，現(xiàn)將工作中一些想法匯報如下：

在總公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，審計中心充分發(fā)揮內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性，收到了較好的審計監(jiān)督效果，但在開展審計工作的過程中，也存在著審計中心與轄區(qū)之間溝通不暢、職責(zé)不分、安排頻繁重復(fù)等問題。

1．縣支公司經(jīng)濟責(zé)任審計成為審計工作的雞肋

審計職能上收后，省級公司撤銷審計辦，地市公司審計特派員也另作安排，但在目前系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營體制尚未全部改革到位的情況下，縣支公司經(jīng)濟責(zé)任審計還需繼續(xù)開展，在這種情況下，縣支公司經(jīng)濟責(zé)任審計成為工作難點，由中心來做，地市級審計任務(wù)已經(jīng)遠遠超過計劃安排，由轄區(qū)分公司來做，省級公司審計辦已撤銷，審計特派員也分流了，所以縣支公司經(jīng)濟責(zé)任審計成為不做不行，要做又無能為力的窘狀。

2．審計中心審計人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能完全滿足審計任務(wù)需要

區(qū)域?qū)徲嬛行某Ｒ?guī)審計處8人，只有2名以前有審計工作經(jīng)歷，其他人員均來自于信息、客服等崗位，人員也比較年輕，保險工作經(jīng)驗也不足，所以現(xiàn)有人員不能完全滿足審計任務(wù)需要。

3．轄區(qū)內(nèi)審計職責(zé)沒有明確

審計職能上收后，審計中心對基層的非現(xiàn)場監(jiān)控和檢查已形成日常性工作，所以沒有專職審計崗位人員來配合，很難保證審計工作高質(zhì)量。從今年轄區(qū)內(nèi)的審計情況看，內(nèi)控的關(guān)鍵崗位人員所干工作基本都是配合審計工作，而放下自己本職的關(guān)鍵崗位工作。

4．審計項目交叉，頻率增加，給轄區(qū)造成負擔(dān)

從總公司審計部到審計中心，由于各處室分別安排各自審計項目，而被審計單位全集中到轄區(qū)分公司，增加了審計頻率，各部門應(yīng)接不暇。有的省份一年被審計10來次，以河北省為例：1月份5個地市經(jīng)濟責(zé)任審計，2月份合規(guī)經(jīng)營審計，涉及單位8個縣支公司：3月份總公司對省公司趙總?cè)纹趯徲嫞?月份審計署檢查。6月份機動審計，7月份信息系統(tǒng)審計。

5．審計工作質(zhì)量有待進一步提高

由于審計人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，審計項目多，疲于應(yīng)付完成數(shù)量，造成審計質(zhì)量不高。

對于上述問題，如何更好地審計開展工作，解決因?qū)徲嬄毮苋嫔鲜蘸蟪霈F(xiàn)的問題，更好地履行審計監(jiān)督職能、為轄區(qū)分公司提供增值服務(wù)，我結(jié)合了審計職能上收后的實際情況，提出了一些工作思路及工作建議：

（1）提升認識能力，深化對審計職能的理解和運用，創(chuàng)新工作思路我們知道，審計職能，是審計本質(zhì)屬性的反映，是審計本身固有的功能。通過提高認識能力，我們可以逐步加深對審計職能的全面上收的理解并對其加以運用；通過不斷的改善審計外部環(huán)境、理順內(nèi)部關(guān)系、提高審計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有助于深化對審計職能的理解和運用，不斷推進審計職能的全面上收。因此公司審計不能墨守成規(guī)，不能固步自封，不能落后于時代；要切實加強形勢教育，緊密圍繞公司的改革與發(fā)展大局，以化解與防范經(jīng)營風(fēng)險為目標(biāo)，以做好審計監(jiān)督為基本職能，以提供增值服務(wù)為根本任務(wù)，充分履行職責(zé)，充分體現(xiàn)審計工作“貼近需求、貼近管理、貼近風(fēng)險防范”的原則，全面開展各項審計工作。

（2）加強人員培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，充分利用好特約審計人員我們要知道人是第一因素。審計職能上收后，中心如何全面履行審計職能關(guān)鍵還在人員素質(zhì)的提高。審計人員是審計職能的具體執(zhí)行者。審計職能的增強，有賴于包括全體審計人員在內(nèi)的審計隊伍整體素質(zhì)的提升。隊伍素質(zhì)不提升，增強審計職能的全面上收也無從談起。目前中心普遍存在人員不足、缺乏審計經(jīng)驗等現(xiàn)象。因此要加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。既要利用外部的師資力量進行培訓(xùn)，也要多發(fā)揮中心內(nèi)部的力量。可以充分利用好特約審計人員，在中心與分公司充分溝通協(xié)調(diào)后，要制定一項工作制度，將特約審計人員的審計工作納入其工作職責(zé)及年度工作考核，明確其責(zé)權(quán)利，建立良性管理機制，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)寶貴審計資源的作用。使大家取長補短，一起增強實戰(zhàn)能力，促進審計職能的全面上收。

(3).提升溝通協(xié)調(diào)能力，注重與轄內(nèi)分公司及與審計部的有效溝通，建立和完善溝通機制當(dāng)前，公司審計部門與轄內(nèi)分公司之間，幾乎“老死不相往來”。只有到了需要審計時，才與對方發(fā)生關(guān)系。而由于業(yè)務(wù)性質(zhì)使然（傳統(tǒng)財務(wù)審計就是以審查被審對象在財務(wù)收支方面存在的問題為重點），這時候與轄內(nèi)分公司的溝通協(xié)調(diào)很大程度上難以有效開展，這是造成審計尷尬不暢局面的原因之一，造成審計部的外部環(huán)境非常狹窄，甚至有堵塞的感覺。因此，前期我們中心與轄內(nèi)分公司建立了協(xié)調(diào)溝通機制，實際工作中也對此做了大量的工作，審計部門采取一切盡可能的舉措，來與被審對象“掛鉤”，確立日常的聯(lián)絡(luò)機制，互相往來，信息共享。比如，建立財務(wù)會計報表的定時報送機制、審計人員與單位財務(wù)會計人員的日常聯(lián)絡(luò)機制、審計意見建議的跟蹤反饋機制等等，因地制宜，因時制宜，通過一個個“點”，連結(jié)成審計機關(guān)與被審計對象日常關(guān)系的良好局面。建立與轄內(nèi)分公司協(xié)調(diào)溝通機制，必然要求審計機關(guān)和審計人員必須全面提升溝通協(xié)調(diào)能力。各處室強化匯報與溝通，按月統(tǒng)一向總經(jīng)理室匯報當(dāng)月工作，處室間互通下月工作計劃，提出配合需求，整合審計項目，以團結(jié)協(xié)作進一步提升中心工作質(zhì)量和效果，同時要及時通知到各分公司，以取得他們的理解和認同，爭取他們的支持和配合，做到下情上達，下情上達,和諧暢通，確保審計職能的全面上收。

第9篇

本文對基層部隊預(yù)算管理過程中存在的預(yù)算編制不夠科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)格、預(yù)算調(diào)整不夠全面到位等問題，從突出審計重點、強化審計質(zhì)量、狠抓審計整改等方面提出對策建議，進一步促進基層部隊預(yù)算管理工作。

【關(guān)鍵詞】

預(yù)算管理；預(yù)算編制；審計質(zhì)量

隨著邊防部隊預(yù)算編制改革的不斷深化，預(yù)算管理制度的建立完善，預(yù)算法規(guī)意識的進一步增強，預(yù)算管理在優(yōu)化資源配置、監(jiān)督財力使用等方面成效越來越明顯。但是，在基層審計實踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部隊預(yù)算管理過程中，仍然存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題，影響和制約部隊預(yù)算管理的質(zhì)量和效益。

一、基層部隊預(yù)算管理存在的主要問題

（一）預(yù)算編制不夠科學(xué)合理

1.預(yù)算內(nèi)容編制不夠完整。一些基層單位在編制年度預(yù)算時，只是將維持性經(jīng)費、建設(shè)性經(jīng)費和政府專項經(jīng)費納入年度預(yù)算，沒有將家底經(jīng)費、預(yù)算外經(jīng)費和可利用的庫存物資納入預(yù)算管理，造成預(yù)算編制不完整。還有一些單位由于上級事業(yè)任務(wù)下達時間滯后，與基層預(yù)算編制銜接不夠好，客觀上造成了重復(fù)預(yù)算、不合理預(yù)算時有發(fā)生，給預(yù)算編制的科學(xué)性帶來一定的影響。實際工作中，還存在一些專項經(jīng)費長期閑置不使用，造成資金浪費；編制預(yù)算時，財務(wù)人員“大包大攬”，不與事業(yè)部門溝通，只憑自己的思路來編制，造成預(yù)算與實際工作脫節(jié)。

2.預(yù)算項目編制不夠細化。按照邊防部隊預(yù)算編制規(guī)定要求，對下供應(yīng)的項目經(jīng)費預(yù)算，細化到經(jīng)費使用的具體單位；直接支出的經(jīng)費預(yù)算，詳細列出項目（品名）、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)（單價）和金額，行政消耗性開支有規(guī)定限額的，在規(guī)定開支限額內(nèi)編制預(yù)算。但在預(yù)算實際編制過程中，有的單位沒有將對下供應(yīng)的項目經(jīng)費細化到經(jīng)費使用的具體單位，而是由本級部門掌握調(diào)劑使用；有的單位沒有將直接支出的預(yù)算經(jīng)費，詳細列出項目（品名）、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)（單價）和金額，預(yù)算編制比較籠統(tǒng)；還有的單位行政消耗性經(jīng)費沒有按預(yù)算要求在限額內(nèi)編制詳細開支計劃，給經(jīng)費開支留有變通余地，造成預(yù)算管控弱化。

3.預(yù)算重點編制不夠突出。按照邊防部隊預(yù)算編制堅持量入為出、精打細算、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的要求。要把維穩(wěn)處作為經(jīng)費保障重點，突出實戰(zhàn)能力建設(shè)，統(tǒng)籌各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制行政消耗性支出，科學(xué)配置各項財力資源，提高經(jīng)費的使用效益。實際工作過程中，有的基層單位預(yù)算編制出現(xiàn)“形式化”、“程序化”現(xiàn)象，不注重調(diào)查研究，下報上編圖省事，官兵急需保障不充足。有的單位把往年的預(yù)算數(shù)據(jù)略作修改，即形成當(dāng)年的預(yù)算，對維穩(wěn)處突，重大安保任務(wù)了解不深不細，預(yù)算安排粗枝大葉，致使預(yù)算安排重點不突出，經(jīng)費保障不充分。

4.預(yù)算編制依據(jù)不夠充分。在預(yù)算編制工程中，有的單位臨時拼湊項目經(jīng)費，沒有明確的項目名稱、立項依據(jù)、使用功能、經(jīng)費需求及效益分析等內(nèi)容。有的單位只追求短期目標(biāo)的完成，不注重事業(yè)建設(shè)的長期規(guī)劃，只關(guān)心預(yù)算經(jīng)費數(shù)量，不關(guān)注經(jīng)費投入質(zhì)量，形成面子工程、形象過程。有的單位甚至寅吃卯糧搞赤字預(yù)算，造成項目經(jīng)費相互擠占，影響經(jīng)費的使用效果。

（二）預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)格

1.預(yù)算管理不夠規(guī)范。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為組織財務(wù)活動的法定依據(jù)，未經(jīng)規(guī)定程序，不得變更。但在預(yù)算實際執(zhí)行過程中，由于事業(yè)部門沒有制定詳細的開支計劃，造成財務(wù)部門不能很好的按照事業(yè)任務(wù)要求，及時組織供應(yīng)，“慢半拍”的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響事業(yè)任務(wù)的完成。對于預(yù)算以外的不合理開支，不能夠堅決抵制，事前不撥款，事后不報銷要求還不能夠很好的落實。資金管理存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在超限額使用現(xiàn)金、應(yīng)將結(jié)算資金轉(zhuǎn)到單位的款項轉(zhuǎn)到個人賬戶、應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算的使用現(xiàn)金結(jié)算等問題，給資金管理帶來安全隱患。

2.預(yù)算執(zhí)行隨意性大。由于個別主官、個別部門預(yù)算法規(guī)觀念淡薄，預(yù)算是法意識不強，經(jīng)費開支的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性欠缺，致使在預(yù)算執(zhí)行過程中，超預(yù)算開支、無預(yù)算開支、超范圍保障等問題時有發(fā)生，一些臨時性的開支項目不按規(guī)定權(quán)限和程序報批，擅自改變預(yù)算項目開支用途，隨意擠占其它經(jīng)費，將機動費當(dāng)作“萬能費”、“堵漏費”。更有甚者個別單位在年度賬目結(jié)轉(zhuǎn)前，各項經(jīng)費之間相互調(diào)整，哪項超支就調(diào)整哪項，“拆東墻補西墻”，以求總體平衡，使預(yù)算編制與執(zhí)行形成“兩張皮”。

3.經(jīng)費結(jié)算報銷不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在經(jīng)費審批把關(guān)不嚴(yán)格，以領(lǐng)導(dǎo)審批代替預(yù)算執(zhí)行，會議、培訓(xùn)、公務(wù)接待等經(jīng)費“搭車”報銷處理不合理開支，行政消耗性經(jīng)費超范圍、超限額、超比例開支，虛假開支、虛列開支、虛假發(fā)票不時存在；單位聯(lián)審會簽不及時，預(yù)算執(zhí)行分析不到位，致使黨委掌握預(yù)算執(zhí)行情況不準(zhǔn)確，經(jīng)費預(yù)算計劃執(zhí)行不嚴(yán)格。

（三）預(yù)算調(diào)整不夠全面到位。

1.預(yù)算調(diào)整不全面。預(yù)算調(diào)整要根據(jù)單位年度預(yù)算經(jīng)費使用情況，對列入預(yù)算的請領(lǐng)的經(jīng)費、留用經(jīng)費補入、上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費、政府專項經(jīng)費和可利用的庫存物資進行全面調(diào)整。但在實際工作過程中，一些單位只對超支經(jīng)費、無預(yù)算經(jīng)費以及預(yù)算不足的項目經(jīng)費進行調(diào)整，而對任務(wù)取消或減少的項目經(jīng)費沒有進行調(diào)整。

2.預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。按照邊防部隊預(yù)算管理規(guī)定要求，年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不得變更。因特殊原因確需調(diào)整的，必須在每年9月底前一次性調(diào)整，并按照預(yù)算審批權(quán)限和程序報批。但在實際工作中，有的單位對部門超出預(yù)算的開支從該部門分管的相關(guān)經(jīng)費中直接補平，有的單位新增項目的支出，從單位預(yù)留機動財力中彌補，沒有按照預(yù)算調(diào)整規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批。有的單位臨時動議經(jīng)費多，預(yù)算經(jīng)費變動頻繁，對確需調(diào)整的預(yù)算經(jīng)費，也沒有按照規(guī)定在每年9月底前一次性調(diào)整，而是在年度賬目結(jié)轉(zhuǎn)前，各項經(jīng)費之間相互調(diào)整平衡。

3.預(yù)算調(diào)整不夠到位。主要表現(xiàn)在財務(wù)部門與事業(yè)部門之間由于職能和分工的不同，存在著嚴(yán)重的信息不對稱，有些事業(yè)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，但預(yù)算經(jīng)費是結(jié)余還是超支，特別是在項目預(yù)算執(zhí)行計劃不詳細、資金支付不合理、經(jīng)費供應(yīng)與事業(yè)任務(wù)進度不相吻合的情況下，財務(wù)部門很難對其加以控制，致使預(yù)算經(jīng)費增減調(diào)整不夠到位

二、主要對策建議

解決預(yù)算管理中存在的問題，必須堅持問題導(dǎo)向，認真查處預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及影響預(yù)算效益的問題，才能有效促進部隊預(yù)算管理規(guī)范化。

（一）突出預(yù)算審計重點

1.抓預(yù)算編制審計，把住關(guān)口。預(yù)算編制是部隊資金分配和財務(wù)收支的總體規(guī)劃，是部隊完成各項事業(yè)任務(wù)的前提和保障。抓好預(yù)算編制審計，查清經(jīng)費分配計劃是否合理，需求測算是否準(zhǔn)確，項目論證是否充分，經(jīng)費投向投量是否與部隊建設(shè)需求一致，預(yù)算安排是否突出重點、保障急需，項目內(nèi)容是否細化、完整全面。著力解決預(yù)算安排不合理、重點不突出，寅吃卯糧、超財力搞建設(shè)等問題，切實提高經(jīng)費資源配置的科學(xué)性和有效性。

2.抓預(yù)算執(zhí)行審計，全程跟蹤。預(yù)算執(zhí)行是落實預(yù)算編制、完成預(yù)算任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)費使用效益的重要環(huán)節(jié)。抓好預(yù)算執(zhí)行審計，查清單位是否按照預(yù)算安排的項目開展事業(yè)任務(wù)，事業(yè)任務(wù)經(jīng)費是否及時足額到位，超預(yù)算開支是否按照規(guī)定處理，預(yù)算開支的范圍、內(nèi)容是否真實合理，審批報銷手續(xù)是否齊全，專項經(jīng)費是否專款專用，預(yù)算調(diào)整是否按權(quán)限和程序進行，盯緊預(yù)算執(zhí)行全過程。著力查糾超預(yù)算辦事、超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超范圍開支，以及違反程序劃撥經(jīng)費、化整為零審批經(jīng)費，把預(yù)算安排變成決算追加等問題，切實增強預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

3.抓預(yù)算效益審計，注重實效。預(yù)算效益是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生的最終效果。抓好預(yù)算效益審計，從經(jīng)費收支的真實性、合法性入手，把賬戶管理、資金存儲、往來款項收支、公務(wù)卡使用、物資集中采購支付等作為審計重點，及時發(fā)現(xiàn)和糾治跑冒滴漏、擠占、挪用和侵占財物以及虛假開支套取資金等現(xiàn)象。著力揭示管理不善、決策失誤造成的損失浪費、效益低下等問題，切實為黨委首長加強宏觀管理提供建設(shè)性決策依據(jù)。

（二）強化預(yù)算審計質(zhì)量

1.統(tǒng)籌審計計劃。把預(yù)算審計作為年度審計任務(wù)的開端和“龍頭”，圍繞預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算，合理安排年度審計工作計劃。注重探索創(chuàng)新審計模式，在經(jīng)濟責(zé)任審計、基本建設(shè)審計等其他審計項目中融入預(yù)算審計內(nèi)容，實現(xiàn)任務(wù)互聯(lián)、信息互通，一審多果，形成預(yù)算管理全方位監(jiān)控。

2.拓展審計范圍。在審計內(nèi)容上，堅持預(yù)算編制審計與預(yù)算執(zhí)行審計并舉，項目性經(jīng)費與維持性經(jīng)費糾查并重，突出預(yù)算立項全要素監(jiān)控和預(yù)算執(zhí)行全過程跟蹤；在審計對象上，向上追溯經(jīng)費、物資來源渠道是否真實可靠，向下查清經(jīng)費、物資去向及用途是否合理合規(guī)；在審計周期上，重點單位項目及時審，一般單位項目按計劃年度審，預(yù)算編制與執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、基本建設(shè)審計等要合理安排，相互融合，各有側(cè)重，一審多果，推進審計全覆蓋。

3.開展績效審計。在預(yù)算審計中引入績效審計理念，在揭示查處違紀(jì)違規(guī)問題的同時，對投入數(shù)額大、關(guān)注度高，與部隊建設(shè)發(fā)展緊密相關(guān)、關(guān)系廣大官兵切實利益的項目和資金實施績效審計。通過審查和評價事業(yè)任務(wù)完成情況和效果，黨委首長決心意圖落實情況和效果，官兵對已完成事業(yè)任務(wù)滿意程度和效果，全面掌握部隊經(jīng)濟運行和財務(wù)管理狀況，最大限度提高部隊經(jīng)費物資使用效益。

（三）狠抓預(yù)算審計整改

1.依法依規(guī)整改。嚴(yán)格按照政策法規(guī)和條令條例進行整改，堅持是什么問題就是什么問題，是誰的責(zé)任就要追究誰的責(zé)任；對涉及個人的問題，該處理的處理，對涉及錢物的事情，該退賠的退賠。堅決不搞事出有因、下不為例，堅決不搞變通執(zhí)行、彈性整改，切實做到失職問責(zé)，違紀(jì)追究。

2.堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對于審計中發(fā)現(xiàn)的同類問題，必須按照條令條例和法規(guī)制度嚴(yán)肅處理，不能有的給處分，有的誡勉談話，有的只作個檢查，必須堅持一把尺子量到底，不能各搞一套，更不能留“暗門”、開“天窗”。特別是對于損公肥私、謀取私利等違法違紀(jì)問題，沒有政策界限、沒有時間限制，無論什么時候都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。

3.落實審計回訪。審計部門要適時組織審計回訪，規(guī)定被審計單位限期上報對相關(guān)問題及審計意見建議的整改落實情況，對整改不及時、不到位，要加大檢查督導(dǎo)力度，必要時進行通報批評，以此推動審計結(jié)果運用。通過對被審計單位的“回頭看”，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的困難和問題，督促審計問題的整改和審計意見的落實，努力增強審計監(jiān)督實效，切實解決審計意見與實際執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象，切實推進審計結(jié)果入行業(yè)管理、入制度規(guī)范，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的綜合效能。

作者：程日光 單位：河北公安邊防總隊后勤部審計處

參考文獻

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