時間：2023-07-24 16:25:50
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1、個體私營企業(yè)快速增長。根據(jù)第一次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)顯示：20__年末，__鎮(zhèn)有私營企業(yè)455家，比20__年增加143家，增長45.8。其中：工業(yè)企業(yè)287家；貿易業(yè)54家；住宿業(yè)1家；餐飲業(yè)8家；建筑業(yè)1家；房地產開發(fā)企業(yè)2家；服務業(yè)8家；交通運輸業(yè)3家。
20__年末，__鎮(zhèn)共有個體經(jīng)營戶2663戶，比20__年增加908戶，增長51.7。其中：工業(yè)個體戶1221戶，建筑業(yè)個體戶23戶，批發(fā)業(yè)個體戶57戶，零售業(yè)個體戶802戶，住宿業(yè)個體戶16戶，餐飲業(yè)個體戶137戶，交通、衛(wèi)生、文化教育、居民服務等其他行業(yè)237戶。
2、營業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益不斷增加。根據(jù)普查顯示，20__年末，__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟有從業(yè)人員12874人，其中：私營企業(yè)擁有職工人數(shù)3777人，個體經(jīng)營戶從業(yè)人員9097人；個體私營經(jīng)濟擁有資產11.16億元，其中：私營企業(yè)擁有總資產8.76億元，個體經(jīng)濟擁有固定資產原價2.4億元；個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入23.35億元。其中：私營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，個體經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入10.55億元。
3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟盡管整體上發(fā)展速度相對較快，但是各區(qū)域的發(fā)展又很不平衡。就各區(qū)域發(fā)展程度、水平來看，以白沙河為界，南部的發(fā)展程度相對較好、水平相對較高，呈快速增長勢頭。到20__年12月末，南部個體私營經(jīng)濟的總戶數(shù)已達2572戶，從業(yè)人數(shù)10879人，其發(fā)展數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、總產值、社會消費品零售額等基本指標分別占全鎮(zhèn)82.5、84.5、88.5、90.5。因而產生了各區(qū)域之間的發(fā)展差距，全鎮(zhèn)一些較有實力的私營企業(yè)幾乎都在南部，其中規(guī)模以上私營企業(yè)已發(fā)展到24家，并有22家獲自主進出口經(jīng)營權。相對而言，北部的發(fā)展程度不高、水平較低，其發(fā)展勢頭從縱向自身比較是快了、增長了，從橫向多方比較則是慢了、低了。
4、產業(yè)高度集中，發(fā)展結構單一。__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從發(fā)展結構上，主要是石材加工行業(yè)，其它行業(yè)較少。據(jù)普查資料顯示，到20__年末，全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事工業(yè)生產的共計1508戶，從業(yè)人員5655人，其中石材行業(yè)有1298戶，從業(yè)人員4607人，分別約占工業(yè)生產的86.1、81.5。全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事其它工業(yè)生產的共計210戶，從業(yè)人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事其它行業(yè)的共計1610戶，從業(yè)人員7219人。就結構趨同而言，__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟主要集中在石材生產加工領域、商品流通領域，絕大多數(shù)個體工商戶從事相同的小本生意，少量的個人合伙經(jīng)營結構不穩(wěn)定，維持小打小鬧狀態(tài)，因而其生產經(jīng)營活動的預期性、穩(wěn)定性較差，流動性、短期性較普遍。絕大多數(shù)私營企業(yè)也處于維持生計現(xiàn)狀之中，普遍處于的簡單再生產狀態(tài)。
5、從業(yè)者的文化層次較低，管理水平不高。據(jù)普查資料統(tǒng)計，到20__年末，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從業(yè)者的文化層次依次為：小學2557人，初中5829人，高中2389人，中專1982人，大專95人，本科以上22人。小學和初、高中占大多數(shù)，從業(yè)者缺乏必要的經(jīng)營管理知識，市場經(jīng)濟知識，法律、法規(guī)和政策知識，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識，僅憑經(jīng)驗操作等，均面臨著發(fā)展過程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個體私營經(jīng)濟主體系統(tǒng)與結構趨同、規(guī)模較小的運營方式相適應，形成阻力，極大地障礙全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟更廣泛的發(fā)展空間。
二、__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展跨越式發(fā)展的思考
近年來，__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，有力促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。但個體私營經(jīng)濟總體發(fā)展水平還不夠高，在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡，產業(yè)高度集中，發(fā)展結構單一，個體私營企業(yè)人員素質不高，管理水平較低的問題，為此，我們應該結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，使__鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟在國內生產總值中所占比重、實現(xiàn)稅收、吸納就業(yè)等方面取得新的業(yè)績。
（一）進一步解放思想，開拓進取，促進個體私營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。對個私經(jīng)濟要進一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展規(guī)模，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護力度，加大環(huán)境整治力度，做到個私業(yè)主經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。要堅持因地制宜、分類指導的發(fā)展原則，南部發(fā)展個體私營經(jīng)濟要在提高上下功夫，搞好管理和規(guī)范，為北部個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和管理提供經(jīng)驗；北部要充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在轉移剩余勞動力，調整產業(yè)結構和農民脫貧致富中的積極作用。
（二）加大宏觀調控力度，加強對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策導向。一是制定產業(yè)發(fā)展政策。按照__鎮(zhèn)區(qū)域結構、產業(yè)結構、產品結構發(fā)展的總體要求，打破所有 制的界限，利用信貸、稅收、利率等經(jīng)濟杠桿，向符合國家產業(yè)政策，能夠形成拳頭產品和支柱產業(yè)的不同所有制傾斜。鼓勵個體私營業(yè)主發(fā)展高科技產業(yè)、出口創(chuàng)匯產業(yè)和環(huán)保產業(yè)，發(fā)展社會急需的第三產業(yè)。二是引導私人資本的流向。引導個體私營業(yè)主處理好積累與消費的關系，對個體私營企業(yè)的稅后利潤用于個人生活消費的部分，鼓勵其發(fā)展生產，擴大規(guī)模，實現(xiàn)由個體向私營的跨越，提高競爭能力和經(jīng)濟效益。
（三）完善經(jīng)營管理體制，著力營造良好經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境既包括“硬環(huán)境”，也包括“軟環(huán)境”，經(jīng)濟環(huán)境的好壞直接影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢。在“硬環(huán)境”方面，要著力搞好工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，特別是要實現(xiàn)通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進得來”；在“軟環(huán)境”方面，要搞好各種服務，堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，給個體私營企業(yè)營造一個公平競爭環(huán)境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業(yè)成為平等的市場競爭主體，切實保護個體私營企業(yè)的正常發(fā)展和合法權益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設等方面繼續(xù)給予大力支持，讓其有一個好的開端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟的新跨越。
盡管我縣個體私營經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，這只是現(xiàn)在和 過去比，自己和自己比。如果和先進地區(qū)比，我們還有一定的差距，特別是還存在不少深層次問題，亟需認真研究解決。
一是政策不到位。近年來，我們盡管制定了一系列支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但由于落實力度欠缺，造成了“兩頭熱，中間疲”的現(xiàn)狀，縣里邊主要領導熱，拿出了一定的精力和時間為個體私營經(jīng)濟牽線搭橋，協(xié)調方方面面的關系；個體私營經(jīng)濟業(yè)主熱，為了搞成一個項目，多方求告，四處奔波；執(zhí)行政策的職能部門有點“疲”，部分單位存在著扯皮、推諉的現(xiàn)象。這就需要我們政府，不僅要制定各項優(yōu)惠政策，支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，更要加大政策的落實力度，使各項政策真正起到作用。
二是融資難。這是制約我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的一個重大問題。目前，我縣大部分個體私營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)起步階段，資本的原始積累尚未完成，在發(fā)展中急需較強的資金實力作支撐，而金融部門出于風險考慮，放貸必須以財產抵押或信譽擔保為條件，個體私營企業(yè)因為尋找擔保困難，從而貽誤時機，失去了做大做強的機會。不少個體私營企業(yè)都在反映這個問題，希望政府和有關部門給予支持。
三是環(huán)境差。今年以來，我縣開展聲勢浩大的“治理整頓環(huán)境秩序，建設文明富裕新懷仁”活動，在優(yōu)化環(huán)境方面做了 一些工作，但這是一項長期工程，特別是“軟環(huán)境”改善需作出更大和更長時期的努力。就目前的情況看，還存在環(huán)境治理機制不順，執(zhí)法不公，責任不明；存在著職能部門推推動動、不推不動的問題。這些問題的存在，對于個體私營經(jīng)濟或者 說對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都有極大的制約性。
四是自發(fā)性和盲目性的問題。個體私營經(jīng)濟由于投資者本身的局限性、決策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多數(shù)項目都是自發(fā)的、盲目的，可行性研究不夠充分。特別是低檔日用瓷的企業(yè)已發(fā)展到了18家，現(xiàn)在互相競爭，壓價銷售，經(jīng)濟效益普遍不高。海北頭鄉(xiāng)高鎮(zhèn)子村的3個磚廠競爭得更加激烈。當然競爭是市場經(jīng)濟的固有特征。競爭也能夠鍛煉企業(yè)，使企業(yè)有逐步走向成熟，但這種小范圍內的、源于低水平重復建設的競爭是有害無益的，這對處于起步階段的個體私營企業(yè)尤為不利。
五是規(guī)模小。從總體數(shù)量上看，我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快，但就單個企業(yè)來看生產規(guī)模的擴張速度卻比較緩慢。今年，全縣新建和續(xù)擴建民營企業(yè)27家，新建21家，續(xù)擴建6家，其中投資超過千萬元的僅4家，其余項目都比較小，與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度上我們的差距較大。總的看，我們新上的個體私營企業(yè)項目多數(shù)規(guī)模較小，同時又不是小而精、小而高、小而特的項目，所以帶動性不大。
人力資源同樣是結構問題，同樣以為例：前，人口雖然多，但是人口結構不行，為什么？農民大多數(shù)文盲、婦女大多數(shù)文盲，知識分子大多是四書五經(jīng)，對現(xiàn)代的經(jīng)濟管理不懂，對現(xiàn)代的科學技術是門外漢。而當時英國在工業(yè)化開始以后，義務教育逐漸普及，中學很發(fā)達，大學進一步發(fā)展，每年培養(yǎng)大量科學家、工程師、經(jīng)濟管理人員和金融管理人員，這就是結構問題。所以說我們要轉變經(jīng)濟方式，結構包括經(jīng)濟結構、產業(yè)結構、產品結構也包括人力資源結構，人才強國首先強調是人力資源結構要合理。筆者曾經(jīng)到楚雄考察，楚雄現(xiàn)在集中力量辦職業(yè)教育，要建立職業(yè)技工對外輸出的基地。
擴大內需。一定要擴大內需，因為我們過去的經(jīng)濟增長靠的是投資、出口，民間的消費應該是帶動經(jīng)濟增長最重要的力量，擴大內需就是要提高勞動者收入，提高農民收入包括國家收購農產品的價格要提高，國家給農民各種補助增加，關鍵問題在哪里？要找撬桿，給農民發(fā)產權證就是擴大內需了，有三個證，第一個，承包土地的使用權證，宅基地的使用權證和房產證。房產證是非常重要的，2010年筆者帶了政協(xié)的經(jīng)濟委員會的調研組在全國調研，在農村開座談會的時候，農民意見很大，城里的房子是國有的，買的房子有房產證，我們農村土地是集體所有的，沒有辦法認證。所以農民的意見就是為什么沒有產權證，會產生什么問題呢？就是想抵押房子沒有辦法抵押，想出租也難，出租的話還有風險，比如租了房子不付錢你怎么辦？我不還你房子怎么辦？外出打工，家屬帶走了，留下一把鎖，于是出現(xiàn)了兩個老鼠的問題。第一個房子變成老鼠窩，第二個到了城里以后，兩手空空，租人家的地下室，就變成地老鼠。更糟糕的是房子被撬開了，煉地溝油、賭博場所、場所，這些問題在哪里？就是產權證。
調研組在山東考察，在威海離城市不遠有幾個行政村建成了社區(qū)，叫小城故事社區(qū)，它是農民蓋的新房，每家發(fā)兩套，自己住一套，租一套。2010年6月5日，上海文匯報登了上海嘉定區(qū)的經(jīng)驗，建了新村以后每戶人家三套住房，一套60平方米、一套80平方米，一套110平方米，你選兩套出租了，這一下整個經(jīng)濟就活了，所以說給農民發(fā)房產證，房產證不一定都是房產局發(fā)的。
筆者到山東煙臺考察，有的是房產局發(fā)的，有的是城鄉(xiāng)建設局發(fā)的，農民只要有證就行了。城鄉(xiāng)建設局發(fā)的房產證四大銀行不能抵押但是農村信用社可以抵押。還有在那里看到，煙臺的龍口市，這個地方是龍頭企業(yè)跟行政村融合在一起，每個農民土地都入股的，然后分配的工作有的是種葡萄，有的是種樹，有的是工廠里面干，有的是物流。宿舍全是新村，由公司發(fā)房產證，在公司內部可以用。所以農民變成三種收入，土地入股有股息、紅利，然后到工廠工作有工資，第三房子比較大，可以出租住房。農民收入完全提高了，內需擴大了。
假定農民的工作都能夠出租，就能夠緩解城里的住房問題。
促進就業(yè)。就業(yè)問題怎么樣來解決？農民要進城，就業(yè)問題不解決是不行的。所以最好的辦法就是大力扶持民營經(jīng)濟，現(xiàn)在全國每年新增勞動力75%是到民營經(jīng)濟當中去的。民營經(jīng)濟有困難，比如融資難，貸款利率高，民營經(jīng)濟普遍反應稅負負擔比較重，現(xiàn)在全國有3000個個體工商戶，1000萬家中小企業(yè)都是民營企業(yè)，費用減小一點，稅率低一點，全國一下就可以增加6000萬工作崗位，每個企業(yè)增加幾個人，又是好幾千萬，所以這個問題是可以緩解的。
還有大力扶持微型企業(yè)，在國外，企業(yè)有大、中、小、微，中國長期以來是大、中、小。最近重慶試驗區(qū)大力搞扶持微型企業(yè)，微型企業(yè)包括業(yè)主本人務工加在一起有20人以下的微型企業(yè)，第二點是創(chuàng)業(yè)時登記資金10萬元以下，微型企業(yè)得到了好處，什么好處？減免稅，貸款由政府提供擔保，職工培訓、業(yè)主培訓由政府出錢，簡化了登記注冊銀行開戶的手續(xù)，所以整個重慶就掀起了全民性的創(chuàng)業(yè)熱。這些是什么人呢？大學畢業(yè)生、農民工、退伍軍人、下崗工人、殘疾人、庫區(qū)移民。
穩(wěn)定物價。最近幾個月以來，物價一直在上升，一定要穩(wěn)定物價。要采取什么措施呢？現(xiàn)在中央采取措施，就是把適度寬松的貨幣政策改為穩(wěn)健的貨幣政策，為什么不改成從緊的貨幣政策？就是要觀望一段。穩(wěn)健的貨幣政策就是把貨幣流通量回歸到正常水平，因為要記住90年代急轉彎帶來的問題。90年代出現(xiàn)了爛尾樓、三角債、銀行不良資產增加，所以現(xiàn)在是穩(wěn)健的貨幣政策。而政府是大力地把流動性恢復到正常水平。前幾年實行適度寬松的貨幣政策，但是對現(xiàn)在物價上漲主要因素是農產品價格上漲，農產品價格上漲有它的一些原因，比如說城市周圍沒有菜地了，誰種菜？北京吃菜是從山東、海南調來的，物流成本就高了，當然就貴了。還有在這方面，中國跟西方國家不太一樣，西方發(fā)達國家是兩種農產品儲備，一個是國家儲備，一個是商業(yè)儲備，中國只有一種儲備就是政府儲備。國家要儲備的東西是有限的。西方國家每個超市必須要有多少天存量，要辦超市就有商業(yè)儲備，這樣短期之內出現(xiàn)問題不會有驚慌。
還有炒作，還多在炒綠豆、大蒜、蘋果，這些管理問題要打擊那些囤積居奇的做法。可以相信，通過這樣一些工作，物價可以被逐漸穩(wěn)住。
城鎮(zhèn)化建設過程中，公共建設資金的籌集。地方債務實際上把還債退，本屆政府推給下一屆政府，再留給下一屆政府，這些都不能解決問題。這個問題上應該學習國外的做法，國外的城鎮(zhèn)化過程中就是公共事業(yè)建設資金的籌集，比如說需要政府投資的，政府就是廉租房、社會保障性住房，還有政府對義務教育、基本醫(yī)療設施、環(huán)保設施、環(huán)境衛(wèi)生方面的，很多都是公共事業(yè)的，供水、供電、供暖，這么多人進城以后，馬路拓寬、垃圾回收有很多事情怎么辦？就成立城鎮(zhèn)公益事業(yè)基金，政府出一部分錢作為基金，然后機構投資者投入，然后發(fā)債券，從民間大量籌資，這樣就解決問題了。中國的城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)在也正在考慮學習國外的經(jīng)驗。
制度性貧困問題的解決。這個是經(jīng)濟學中的專門名詞，它主要是講這個貧困是體制的限制所造成的，體制本身造成比如地主壓迫、剝削造成的，體制性的根源有四個方面：
第一、由于體制的束縛，人們沒有積極性。你要脫貧必須要有積極性，自己要想脫貧，首先要有積極性。但是在體制束縛下，沒有積極性。
第二、缺乏社會流動的渠道。生下來這個地方，父親是這樣，兒子還是那樣，不可能改變自己的地位，這在社會學上叫做垂直性流動。水平性流動就是這個地區(qū)脫貧了，樹挪死、人挪活。
第三、市場的限制，資本短缺、人才外流，沒有發(fā)展的空間。發(fā)展要資源沒有資源，發(fā)展要人才，人才都走了。筆者前幾年到寧夏去，寧夏講現(xiàn)在不得了了，不僅孔雀東南飛了，就連“麻雀”也飛了，“麻雀”就是技能性工人，班組長這一類的。
第四、拼命的吃資源，至于資源枯竭了怎么辦？都不考慮，這些都是目光短視。在我們當前要研究貧困問題一定要抓住這些方面。制度性貧困、具體的解決方式。
筆者相信以上這幾個問題都是可以供大家了解形勢，也可以對下一步扶貧工作怎么做引起大家的討論。
作者簡介
厲以寧
一、必須按照與時俱進的要求，掀起一場思想解放革命
回顧改革開放20多年的兵團經(jīng)濟和社會發(fā)展，盡管實現(xiàn)了較快的增長和發(fā)展。但是思想陳舊、觀念落后還比較嚴重，改革尚不到位，理論、機制、制度、科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟低層次循環(huán)和效益低下等問題的存在，根源仍然與思想解放程度低有很大關系，可以說，全兵團的思想解放并沒有完全實現(xiàn)與全國的同步，總體上落后于全國。主要表現(xiàn)為：原有利益格局沒有徹底打破，新的利益格局難以形成；改革局限在某些局部和少數(shù)行業(yè)上，廣度和深度比較有限；市場經(jīng)濟機制建立緩慢，舊的生產關系仍然在束縛著生產力的發(fā)展；總體上經(jīng)濟發(fā)展低層次、低效益的特征比較明顯。
解決認識上存在的差距，必須要按照與時俱進的要求，在全兵團掀起一場思想解放革命。應該充分認識思想解放的必要性，尋找差距、尋求突破、實現(xiàn)大解放。
二、全面認識兵團特殊性，自覺發(fā)揮其優(yōu)勢
一是使命特性。兵團擔負著屯墾戍邊的歷史使命，屯墾戍邊的基礎性任務是發(fā)展屯墾集團的實力，以此來保證戍邊的實現(xiàn)。如此，兵團實現(xiàn)自身經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展是最基本的要求和最基礎性的任務，也是完成使命的惟一途徑。
二是組織特性。兵團是一個特殊的組織，其組織結構、組織形式獨一無二，組織的嚴密性、紀律性和運轉的靈敏性非常高。它有利于充分運用各種組織形式的優(yōu)勢，發(fā)揮各種組織形式的特點，多方位地進行經(jīng)濟和社會發(fā)展運作；有利于組織社會化生產，適應經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的客觀需要；易于形成經(jīng)濟發(fā)展的層次性和多樣化；便于增強經(jīng)濟發(fā)展的彈性。
三是集團特性。兵團具有明顯的集團化優(yōu)勢。其開拓市場的一致性、經(jīng)濟內部的互補性、區(qū)域分工更細更明確、經(jīng)濟計劃的針對性、政策和輿論及投資的引導等等，都對經(jīng)濟和社會的發(fā)展起著至關重要的作用。
四是經(jīng)營特性。兵團的規(guī)模化經(jīng)營，是又一大優(yōu)勢。兵團由于其特殊性，決定了這種優(yōu)勢比較符合市場競爭的需要，有利于在某個行業(yè)或某幾個行業(yè)形成比較優(yōu)勢，有利于集中力量做大做強，有利于優(yōu)勢資源的集中轉化。
五是管理特性。兵團具有嚴密的組織結構，這必然易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，易于形成步調一致，達成同心促發(fā)展的良好局面。
三、加強對投資“二重性”的研究，充分發(fā)揮導向作用
經(jīng)濟的發(fā)展離不開投資的拉動，沒有投人很難有產出。但是同樣的投資，投入的領域、產業(yè)不同，產出就不同；同樣的投資，投入同樣的領域、產業(yè)，支持的環(huán)節(jié)不同，產出也不同。這就是投資的“二重性”(投資的需求和供給)在起作用。
兵團的經(jīng)濟處在成長階段，保持一定投資規(guī)模是必要的。但是不能單純追求投資數(shù)量，更要注重投資質量上的提升。投資質量的提高，很大程度上取決于投資“二重性”的銜接程度。對全國而言，政府投資要逐步退出競爭領域，但兵團企業(yè)方面的職能決定了不可能退出對競爭領域的投資，況且兵團企業(yè)的整體競爭能力與全國企業(yè)相比不在一個檔次上，競爭領域仍然需要大力扶持。對于發(fā)達地區(qū)而言，國家支持其基礎設施或非生產性建設，是為其減輕了投資壓力；對于兵團而言，過度地爭取國家投資搞基礎設施或非生產性建設，是與自身經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應的。通常國家投入的是引導資金，使用國家投資意味著必須有相當規(guī)模的自有資金配套。而國家投入的領域有相當一部分在非生產領域，不是兵團當前必須要解決的投資問題。如此就引發(fā)了來自兩個方面的問題：一方面制約兵團經(jīng)濟發(fā)展迫切需要投入來解決的瓶頸問題，得不到必要的投入；另一方面兵團的自身積累隨著國家引導資金投到了非生產領域中。
總體來看，世界經(jīng)濟危機有長期化的趨勢，全球性不平衡問題更加突出，造成國際金融危機的深層次矛盾尚未有效化解。從表面上看，此次金融危機是美國房地產債務市場泡沫爆發(fā)引起的。但從根源上講，則是美歐經(jīng)濟長期存在的收入分配失序、福利政策失策、經(jīng)濟結構失衡、金融監(jiān)管失控等深層次矛盾集中爆發(fā)的結果。在美歐國家長期賴以生存發(fā)展的貿易、財政雙赤字模式?jīng)]有根本改變的情況下，國際金融危機仍將持續(xù)。特別要指出的是，危機以來各國普遍采取了擴張的宏觀政策，雖然在短期內可緩解危機的沖擊，避免經(jīng)濟陷入深度衰退，但無助于從根本上解決危機深化的深層次矛盾，反而造成了新的問題，帶來巨大的負面效應:量化寬松政策造成流動性泛濫和全球通脹壓力，擴張性財政政策則加重政府債務危機，引發(fā)債務危機。結論很明顯，政策刺激不可能成為經(jīng)濟增長的長期動力。當前應注意的幾個問題:
第一，增長乏力與債臺高筑問題并存，保增長與控風險之間難以找到平衡。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)復蘇緩慢。除美國之外主要經(jīng)濟體的房地產市場依然低迷，新興產業(yè)雖方興未艾，但技術大變革還處于孕育期，一時還抵消不了傳統(tǒng)產業(yè)低迷的影響，難以承擔帶動世界經(jīng)濟復蘇的重任。另一方面，由于搞擴張性宏觀經(jīng)濟政策，債務問題就成為如影相隨的瘤疾，特別是歐洲經(jīng)濟近2()年基本上在低速與衰退的邊緣掙扎，問題積重難返，現(xiàn)有“央行買單”和“定期給錢”的救助方式不能根治歐債危機。目前，歐洲還沒有在削減債務和促進增長之間找到恰當平衡。可以說，歐債危機的“引信”沒有拆除，甚至可能出現(xiàn)新的炸彈。
第二，量化寬松與通脹壓力的矛盾突出，流動性泛濫后遺癥顯性化壓力日益增大。為應對國際金融危機，主要發(fā)達經(jīng)濟體實施了史無前例的量化寬松貨幣政策，利率水平也降到了歷史低點。去年下半年以來，發(fā)達經(jīng)濟體寬松貨幣政策持續(xù)加碼，在維持超低利率水平的同時，美聯(lián)儲連續(xù)推出第三、第四輪無上限的量化寬松貨幣政策，歐元區(qū)啟動“無限量沖銷式購債計劃(oMT)”，日本也宣稱實施“無上限債券購買計劃”。可以說，西方大國對外轉嫁內部經(jīng)濟困難的意圖十分明顯。新興市場經(jīng)濟體的流動性也比較泛濫，特別是通過降息釋放的貨幣供給相當龐大，比如，巴西央行2011年8月至2012年10月連續(xù)降息，把基準利率從12.5%下調到歷史最低的7.25%，南非2012年把基準利率下調到30年來的最低水平5%。在全球主要貨幣大量放水的背景下，潛在通脹和資產泡沫的壓力再度全面加大。
第三，經(jīng)濟性與非經(jīng)濟性干擾因素交織，保護主義障礙進一步強化。由于世界經(jīng)濟復蘇緩慢，各國對國際市場激烈爭奪、對國內市場大力保護，貿易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)全面升級。我國是各類保護主義行為的最大受害者，去年共遭受23個國家啟動的84起貿易救濟調查，增幅達16.7%。未來一個時期，保護主義可能持續(xù)強化。我國在人民幣匯率、市場開放、知識產權保護等方面面臨越來越大的壓力。國與國之間圍繞市場、資源、人才、科技方面的競爭更加激烈，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展不利影響將持續(xù)加大。
二、當前中國的宏觀經(jīng)濟形勢
1.中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段。改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展使綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個新臺階，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。新階段的特征是:經(jīng)濟發(fā)展進入由投資、出口拉動轉向內需拉動的轉型期;社會發(fā)展進入更加關注民生、環(huán)境的矛盾凸顯期;改革進入突破現(xiàn)有利益格局的攻堅期;經(jīng)濟增長進入由又快又好到穩(wěn)中求進的換檔期。中國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。過去的10年，中國取得一系列新的歷史成就，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。黨的十對此進行了總結，歸納為三大臺階:我們經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。特別是2008年國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，中央科學決策、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。從經(jīng)濟增長速度來看，2003一2011年，GDP年均實際增長10.1%，其中有6年實現(xiàn)了10%以上的增長(2007年為14.2%)。在受國際金融危機沖擊最為嚴重的2009年依然實現(xiàn)了9.2%的增速。國際組織統(tǒng)計，當年中國增長對全球的拉動占50%以上。這一時期的年均增速不僅普遍高于同期世界經(jīng)濟3.9%的年均增速，也高于改革開放以來9.9%的年均增速。但是，這種增長勢頭是不可持續(xù)的。2010年增速是10.4%，這也可能是中國歷史上最后一次兩位數(shù)增長。自2010年一季度達到12.4%的高點后，中國經(jīng)濟的增速一路回落。特別是從2011年一季度回落至一位數(shù)(9.8%)以后連續(xù)7個季度下降，去年三季度達到最低點(7.4%)，四季度開始企穩(wěn)，回升為7.9%。全年增長7.8%，是新世紀以來最低的一年。相對于改革開放以來的30年，特別是過去的10年，中國經(jīng)濟明顯放緩已成為明顯的事實。這種情況不僅國內關注，也引起全球的關注。4月7日英國《金融時報》發(fā)表首席經(jīng)濟評論員馬丁•沃爾夫文章，題目是:中國經(jīng)濟未來荊棘密布。文章引用一些專家的觀點，認為中國增長將會放緩，甚至是劇烈放緩。即將從2000年到2010年10%以上的年均增長率，下降到2013年至2022年的6.5%的年均增長率。文章指出，“中國政府的計劃是順利地轉型為更加平衡、增長放緩的經(jīng)濟。這是很有可能實現(xiàn)的，中國政府掌握著所需的所有要素，且中國經(jīng)濟依然有很大潛力。然而，在不引起投資崩潰和金融動蕩的情況下實現(xiàn)增速放緩，比任何一般均衡模型所顯示的都要棘手得多。”黨的十對這個問題進行分析判斷，提出“要適應國內外經(jīng)濟形勢變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，不斷增強長期發(fā)展后勁。”今年經(jīng)濟增長預期目標定為7.5%左右，這是考慮到必須使經(jīng)濟增長與潛在增長率相協(xié)調，為轉方式、調結構創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，引導各方面把工作重心放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整結構上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。總理特別強調:這個目標是必要的、適宜的，實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦的努力。
2.今年一季度的宏觀經(jīng)濟形勢。今年是落實十提出的“兩個全面”“兩個加快”任務的第一年，也是新一屆政府的開局之年。因此，各界對今年的經(jīng)濟發(fā)展都很期待，各種預測分析也很多，一般都比較樂觀。4月巧日，一季度數(shù)據(jù)正式，人大財經(jīng)委當天聽取了國家發(fā)改委等部門的匯報。4月17日，國務院召開常務會，分析了一季度的經(jīng)濟形勢，并對下一步工作進行了部署。總體看，一季度國民經(jīng)濟運行平穩(wěn)，總體良好，經(jīng)濟增長速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等主要指標穩(wěn)定在合理區(qū)間。據(jù)統(tǒng)計，一季度國內生產總值同比增長7.7%，雖然比上年四季度小幅回落0.2個百分點，但高于上年二季度的7.6%和三季度的7.4%，連續(xù)四個季度穩(wěn)定在7.4%一7.9%的區(qū)間，也高于7.5%的預期目標。從總需求結構看，社會消費品零售總額同比增長12.4%，扣除價格因素后實際增長10.8%，其中農村消費增長13.9%，比城鎮(zhèn)高1.7個百分點。公款消費和鋪張浪費得到有效抑制。固定資產投資增長20.9%，其中民間投資增長24.1%，所占比重提高到63.3%。外貿出口回升，一季度進出口9747億美元，同比增長13.4%，比去年同期回升6.1個百分點。其中出口增長18.4%，回升1().8個百分點。居民消費價格基本穩(wěn)定。一季度cPI同比上漲2.4%，漲幅比去年同期回落1.4個百分點;其中新漲價因素1.4個百分點，比去年同期低0.2個百分點。從影響價格變動的因素看，目前國際市場大宗商品價格總體穩(wěn)定，國內重要農產品供給充足，工業(yè)消費品價格下行壓力較大，PPI三月為一1.9%，連續(xù)6個季度負增長。因此，價格運行的宏觀環(huán)境相對寬松，后期價格走勢有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，上半年預計保持在2.5%左右。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬人，同比增加10萬人(今年就業(yè)計劃是900萬人);農民外出務工勞動力1.“億人，同比增加了274萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均現(xiàn)金收入同比實際分別增長6.7%和9.3%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再調10%，連續(xù)第9年提高。財政運行的形勢比較嚴峻。一季度，全國公共財政收入32萬億元，增長6.9%，增幅比去年同期回落7.8個百分點。其中，中央財政收入1.46萬億元，下降0.2%。
3.當前經(jīng)濟運行中的主要問題和深層次矛盾。盡管一季度宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但也要看到，當前國內外經(jīng)濟環(huán)境仍然錯綜復雜，一些長期矛盾與短期問題相互交織，國內問題與國際問題相互關聯(lián)，積極因素和不利條件相互影響，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性增加。
一是經(jīng)濟仍存下行的風險，內生動力不足。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%，比1一2月份回落1.。個百分點;出口增長10.0%，回落13.6個百分點;工業(yè)企業(yè)出貨增值增長4.6%，回落3.2個百分點。一季度，房地產開發(fā)投資增長20.2%，比1一2月回落2.6個百分點。3月份，全社會用電量4237億度，同比僅增長2%，比1一2月回落5個百分點，有9個省用電量負增長;鐵路貨運量下降2.4%，降幅擴大0.6個百分點。盡管3月份一個月的變化尚不能完全說明經(jīng)濟的走勢，但需要對這些變化高度重視，在科學分析判斷的基礎上，未雨綢繆，科學應對，防止經(jīng)濟下行因素的積累，防止苗頭性問題演變?yōu)橼厔菪詥栴}。
二是部分行業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營困難，產能過剩矛盾進一步凸顯。一季度，工業(yè)企業(yè)產能利用率進一步降低為78.2%。為2009年四季度以來最低點。目前我國鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等行業(yè)產能利用率只有70%一75%，而國際上合理的產能利用率為80%一8s%。當前，煤炭價格持續(xù)下降，汽車、鋼鐵等流通環(huán)節(jié)產成品庫存積壓較多，光伏、造船等行業(yè)仍處困境，企業(yè)虧損面有所擴大，特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出。調查顯示，一季度小微企業(yè)民間借貸的平均月利率約為1.78%，折合成年利率為23.6%。小微企業(yè)效益明顯低于大中型企業(yè)，1一2月實現(xiàn)利潤率僅增長6.3%，比規(guī)模以上企業(yè)低10.9個百分點。
三是環(huán)境污染和食品藥品安全問題突出。今年以來，我國多次發(fā)生持續(xù)大范圍霧霆天氣，受影響的面積約占國土面積的四分之一，受影響人口達到6億人;開展PM2.5監(jiān)測的74個城市環(huán)境空氣質量1月份全部超標，2月份有68個超標，污染物濃度水平之高前所未有。一些大城市機動車尾氣污染日趨嚴重，部分地區(qū)重金屬污染、地表水和淺層地下水污染加重，食品藥品生產中惡意摻雜使假、使用有毒有害物質等違法犯罪行為時有發(fā)生，這些都嚴重危害群眾身體健康。
四是財政金融領域存在各種隱憂。從整體上看，當前財政金融領域內的風險仍在可控范圍之內，短期內爆發(fā)嚴重危機的可能性不大。但這一領域內存在多種隱憂，不容忽視。一是從中長期看，財政金融風險仍在持續(xù)積累，目前尚無清晰的路徑、計劃和體制保障來防止風險積累到危險程度。根據(jù)相關機構測算，2013年地方政府融資平臺債務的總規(guī)模將增至12.77萬億元，到期的債務總額接近3萬億元，構成地方政府債務的部分與地方財政收入的比例持續(xù)上升。二是局部地區(qū)財政狀況存在惡化的可能。受國內經(jīng)濟減速、企業(yè)利潤大幅下降、落實結構性減稅政策等因素影響，加之取消部分行政事業(yè)性收費，財政收入持續(xù)走低，地方政府財政增收難度也將變得越來越困難，而為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調整經(jīng)濟結構、保障改善民生等，財政投入不斷增加，財政支出壓力相應加大。三是一季度廣義貨幣MZ同比增長巧2%，比上年末高1、9個百分點，明顯高于13%的年度預期目標和上年水平。截至3月末，MZ余額為103.6萬億，首次突破百萬億大關。貸款增長較快，社會融資總量大幅增加，影子銀行等非傳統(tǒng)信用創(chuàng)造活動活躍，全社會的杠桿率仍在上升。
改革開放30年來，我國GDP不斷增 長且保持著較高的增長速度，國家金融體制改革對河南經(jīng)濟結構調整和發(fā)展速率上具有極大地推動作用，使得河南省銀行信貸資金取得進一步的擴大，然而也使得河南金融機構貸款緊縮，導致貸款增長與經(jīng)濟增長速度相違背，貸款增幅減弱。針對金融體制改革帶來的消極影響因素，本文相應的提出了改善措施。
【關鍵詞】
融體制；河南；影響；措施
河南省地處中原腹地，具有承東啟西、連貫南北的區(qū)位優(yōu)勢，使東、中、西部主要經(jīng)濟區(qū)的功能實現(xiàn)高效銜接，地區(qū)優(yōu)勢使河南省成為我國重要的經(jīng)濟增長板塊，因此，大力發(fā)展河南省金融行業(yè)，促進其經(jīng)濟穩(wěn)固增長對我國生產總值具有重要的意義。目前，河南省經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)跨上了新的戰(zhàn)略起點，進入了全面提升產業(yè)層次、加快經(jīng)濟轉型、促進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新階段。2011年，河南省實現(xiàn)生產總值27232.04億元，成為中國的第五大經(jīng)濟體，按照可比價格計算比1978年增長了167.15倍，年均增長率達16.25%。國家對金融體制的改革對河南省經(jīng)濟具有消極與積極的影響，本文就其主要影響效果作出分析，旨在為河南省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供理論基礎。
1 金融體制改革對河南經(jīng)濟的影響
1.1 銀行信貸對河南第三產業(yè)的影響
河南的產業(yè)突出表現(xiàn)在電解鋁、水泥、房地產等企業(yè)，然而這三種行業(yè)在企業(yè)貸款立項時很難被商業(yè)銀行總行所審批。第三產業(yè)主要包含了商業(yè)、交通運輸、金融保險及服務類行業(yè)，由此可知，金融保險業(yè)對第三產業(yè)的發(fā)展具有較大的促進作用，主要表現(xiàn)在：一是金融業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)，也可通過投資貸款等方式擴大就業(yè)人口，提高河南省總就業(yè)量和價值產出；二是金融業(yè)的產值直接體現(xiàn)出國民經(jīng)濟水平。數(shù)據(jù)顯示，2008 年河南省金融機構人民幣各項存款余額 15255.4億元，同比增長 21.3%，增幅較上年同期高 11.9%；各項貸款余額 10368.1 億元，同比增長 15.8%，增幅較上年同期高4.4%。可見，金融體制改革與發(fā)展對河南省的產業(yè)結構調整和第三產業(yè)發(fā)展具有重要的意義。
1.2 縣域金融機構貸款市場格局變化較大
近年來，資本市場比較低迷，但是在降息、將準政策比較寬松、信貸增長回升的改革背景影響下，2013、2012年的金融業(yè)增長扭轉了2011年的逐季回落曲線態(tài)勢，相對有了較迅速的上調。隨著相關部門的政策延續(xù)、市場需求回升等影響下，2014年的貨幣政策也有所放松；此外，隨著河南省平穩(wěn)和不斷提高的經(jīng)濟發(fā)展，重點開發(fā)的行業(yè)也會有所調整和改善，市場主體資金需求也會得到增強，信貸業(yè)發(fā)展也有所提升；在金融體制改革、市場資金供求狀況及競爭變化，會影響到銀行間市場利率變化，因此，實際融資成本相對2012有明顯的改善。
1.3 貸款增長與經(jīng)濟增長相背離的現(xiàn)象逐步明顯
2013年河南省生產總值（GDP）達到32155.86億元，成為全國第五各突破3萬億元的省份，同比增長9%；河南省金融機構本外幣各項存款余額數(shù)目為34515.9億元，同比增長23.8%，本外幣各項貸款余額為21180.8億元，同比增長18.3%，存貸款增速均繼續(xù)保持回升態(tài)勢。依據(jù)近幾年來的數(shù)據(jù)顯示，河南經(jīng)濟與金融發(fā)展不協(xié)調，河南經(jīng)濟擔負著“缺營養(yǎng)”、“失血”的雙重壓力，會導致缺乏資金支持而影響河南經(jīng)濟穩(wěn)固增長。
2 應對措施
2.1 推進經(jīng)濟轉型提高河南經(jīng)濟發(fā)展質量
不斷完善合提高傳統(tǒng)產業(yè)技術裝備和加工水平，適時調整政府高科技投資結構。通過實地考察和河南省優(yōu)勢產品，擇優(yōu)選擇食品、化工等產業(yè)集群，加快其密集區(qū)域發(fā)展，從而吸納更多強有力地資金要素。 其次，繼續(xù)加快調整河南省農業(yè)結構，在堅持“兩個”基地建設的指導思想下，開發(fā)適應市場需求和工業(yè)生產特點的農副產品，如：棉花、油料、煙葉以及農產品的花卉、果、木等特色產品，夯實河南省經(jīng)濟基礎，提高信貸資金的投入。另外，要重視城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)基礎設施，落實政府出臺的扶持政策和相關規(guī)定，拓展民營自主產業(yè)，增加縣域信貸資金的存貸比。
2.2 建立高效運轉的金融支持體系
在金融體制改革的背景下，要將金融業(yè)作為先導產業(yè)進行優(yōu)化發(fā)展，從重視對地方金融機構的完善和建設作為出發(fā)點，不斷完善金融支持體系。重視地方性金融機構的建設和發(fā)展，依據(jù)市場和實際需求組建具有河南省特色品牌的全國性股份制商業(yè)銀行。引進科學化的現(xiàn)金金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營模式和管理程序，積極建設金融業(yè)經(jīng)營試點，建設河南省控股集團，從而建設協(xié)調發(fā)展的縣域金融服務體系。尤其重視河南省處于初期發(fā)展的中小銀行、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)且非金融機構，逐漸完善河南省信貸行業(yè)的體系。另外，鼓勵發(fā)展中小金融機構，不斷地改革各層次的銀行內部系統(tǒng)，提高金融服務質量，穩(wěn)固金融對經(jīng)濟發(fā)展的保障與促進力度，強化政策金融的支農作用，拓展農業(yè)發(fā)展銀行的職能。
2.3 優(yōu)化金融結構，促進經(jīng)濟轉型
經(jīng)濟轉型必然伴隨產業(yè)結構的調整，針對新時期投資速度有所放緩的趨勢，使得金融業(yè)有效地改善需求不足等問題。重抵押品的風險控制模式，并不能完全適合其他新興行業(yè)，因此，要綜合考慮各行業(yè)的發(fā)展特征，有針對性地調整業(yè)務流程和投入風險控制。現(xiàn)如今，21世紀是屬于科技與網(wǎng)絡信息的時代，將兩者完善結合，可以適度地降低節(jié)點性資本，從而促進網(wǎng)絡社會資本銀行的轉型，這也是科技與網(wǎng)絡融合的必然發(fā)展趨勢。借助網(wǎng)絡化平臺的便捷、虛擬化和客戶自選擇化的多功能優(yōu)勢來構建金融體制結構，為金融行業(yè)之間的交流合作、產品開發(fā)、完善提高等提供了革新性的便利，進而產生一系列的產業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。推動金融業(yè)與科技協(xié)調融合的進程，可大力發(fā)展科技與金融相結合的試驗基地建設，創(chuàng)新性地發(fā)展科技產業(yè)與金融投資的服務新型行業(yè)。建設融入科技信息的科技保險體系、科技擔保體系、科技信貸體系等創(chuàng)新體系，逐步優(yōu)化金融機構，促進經(jīng)濟轉型。
2.4 促進消費信貸，推動金融創(chuàng)新
隨著人們生活質量和經(jīng)濟的快速發(fā)展，消費結構也逐步轉向精神型、發(fā)展型方向，因此也就派生出文化、教育、休閑、旅游等多元化產業(yè)。因此，要緊密結合市場轉變和人們需求結構的變化，在嚴格遵守消費信貸的發(fā)展規(guī)律下，勇于創(chuàng)新性的改造金融體系。要積極開拓多元化的消費潛力，例如：教育助學貸款、度假旅游貸款、小額生活貸款等，從而提高居民的精神與生活水平，充分發(fā)揮消費信貸對消費需求的拉動作用。
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進入2014年，我國的金融體制改革的節(jié)奏在加快，而對于如何讓金融改革更好的服務于實體經(jīng)濟，乃是此次金融改革的重頭戲，否則中國經(jīng)濟轉型將無從談起。
民營銀行靴子落地
目前已確定5個民營銀行試點方案。分別由參與設計試點方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。業(yè)內預計將會有5家民營銀行在年內成行。
自從1996年民生銀行成立算起，已有18年時間，沒有新批一家民營銀行。銀監(jiān)會近年加快推進民間資本進入金融業(yè)的步伐，其打開金融業(yè)的“玻璃門”是不遺余力的，內地一大批由民間資本投資的小貸公司、擔保租賃公司、典當行如雨后春筍般的成立。但由民間資本獨立發(fā)起（國有銀行業(yè)不參與），風險自擔的民營銀行的閥門卻遲遲沒有開啟。監(jiān)管部門對民間資本進入銀行的態(tài)度頗為謹慎。但即便如此，民營銀行的成立也已大勢所趨。
其一，民間信貸、地下錢莊、互聯(lián)網(wǎng)金融等民間影子銀行也在野蠻成長，影子銀行體系在解決中小企業(yè)融資難問題上功不可沒，但在缺乏有效監(jiān)管的情況下會給我國的金融業(yè)帶來不小隱患，所以讓這部分資金陽光化、合法化，轉成村鎮(zhèn)銀行和小貸公司接受更嚴的監(jiān)管便已迫在眉捷。
其二，銀行業(yè)出現(xiàn)暴利，實體經(jīng)濟就凋蔽。公開數(shù)據(jù)顯示，僅工商銀行2013年凈利潤為2629.6億元，同比增長10.2%，日賺7.2億元。按照2013年度的凈利潤排列，A股上市公司凈利潤排名為后2300家的企業(yè)去年實現(xiàn)的凈利潤則僅為2406億元。也就是說，僅工商銀行一家商業(yè)銀行，其去年的凈利潤就超過了A股2300家上市公司凈利潤之和。所以打破國有銀行的壟斷，引入民營銀行充分參與市場競爭，對于削平我國金融機構的暴利，更有利于實體經(jīng)濟的發(fā)展。
其三，目前的狀況是，一方面中小微企業(yè)出現(xiàn)了嚴重的融資難、融資貴問題始終得不到根本解決，而另一方面大量的信貸資金又流向了房地產和地方融資平臺。這使得信貸結構嚴重的錯配，如此下去，對于中國經(jīng)濟轉型是很不利的。有鑒于此，允許民間資本開設民營銀行，對于改善中小微企業(yè)融資難、融資貴問題很有幫助。
眾所周知，民營銀行最突出的特點是按市場機制自主運作，這也是其優(yōu)勢所在。但是，這一優(yōu)勢的發(fā)揮應以健全的信用環(huán)境、發(fā)達的金融市場和有效的監(jiān)管體系為前提。所以筆者認為，接下去管理層應該在這三方面進行改革，我國的民營銀行才能真正健康成長。
首先，監(jiān)管層多次提出要建立存款保險制度和銀行的退出機制，最近央行行長周小川認為存款利率市場化將在未來一二年內放開。這意味著，隨著銀行業(yè)壟斷格局被打開，監(jiān)管層認為民營銀行倒閉由其自己買單，而且國有銀行萬一出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，其身后事也要自己負責。這次5家民營銀行的方案迥異，但共同點是均承諾風險責任自擔。
再者，堅持避免成為發(fā)起企業(yè)的提款機，為此這次試點方案提出至少要有2人發(fā)起，且必須遵守單一股東比例規(guī)定，目的就是為了防止銀行成為發(fā)起企業(yè)的提款機，最終積聚大量風險。對民間資本來說，發(fā)起成立民營銀行可以，但一定要目的明確，絕不允許將發(fā)起企業(yè)融資更方便作為民營銀行的目標。
最后，對發(fā)起企業(yè)的資產債務狀況進行綜合評價與分析。除了加大監(jiān)管外，對發(fā)起企業(yè)的資產債務狀況以及企業(yè)發(fā)展前景等都要進行全面、客觀、準確的評估。凡是資產負債比例高、負債規(guī)范過大的企業(yè)，都不會被允許成為民營銀行的發(fā)起人。只有慎重篩選那些資金實力雄厚的民企，否則，就極容易實行風險轉嫁，使新組建的民營銀行守不住風險底線。
整頓銀行同業(yè)業(yè)務，優(yōu)化信貸結構
由央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等五部門在6月初聯(lián)合下發(fā)“127號文”，這份文件名為《關于規(guī)范金融機構同業(yè)業(yè)務的通知》（銀發(fā)【2014】127號）旨在規(guī)范金融機構的同業(yè)業(yè)務。
此消息一出，銀行股便開始大跌，被業(yè)界稱為“同業(yè)之王”的興業(yè)銀行，當日領跌2.81%。市場傳言，包括興業(yè)銀行、招商銀行、民生銀行在內的多家銀行暫停了同業(yè)業(yè)務中的非標業(yè)務（即非標準化資產業(yè)務，如買入返售信托收益權等）。業(yè)內人士表示，“127號文”在業(yè)務層面重點打擊了銀行業(yè)長期以來通過同業(yè)業(yè)務中的買入返售業(yè)務逃避監(jiān)管的行為。今年的“錢荒”現(xiàn)象或將不會發(fā)生。
在去年的“錢荒”事件將滿一周年之際，此次五部門聯(lián)合下發(fā)的“127號文”，其實就是重拳打擊了買入返售業(yè)務。“127號文”對買入返售業(yè)務作出了兩項實質規(guī)定：其一是要求買入返售業(yè)務項下的金融資產應當為銀行承兌匯票、債券、央票等在銀行間市場、證券交易所市場將近易的具有合理公允價值和較高流動性的金融資產。其二是要求買入返售業(yè)務中不得接受和提供任何直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機構信用擔保。
筆者認為，這意味著以后的買入返售業(yè)務對應的金融資產將以標準化的資產為主，對于以信托受益權為代表的非標準化資產買入返售業(yè)務則會受到抑制。而不允許第三方金融機構信用擔保將減弱銀行從事買入返售業(yè)務的安全性，相信銀行會慎重做出業(yè)務選擇。
據(jù)了解，銀行同業(yè)業(yè)務包括同業(yè)拆借、同業(yè)存款、同業(yè)借款，同業(yè)代付、買入返售（賣出回購）等同業(yè)投融資業(yè)務。截至2014年一季度，16家上市銀行買入返售金融資產總額高達6.3萬億元。而對比一季度買入返售的6.3萬億元的總額，2013年我國保險業(yè)資產規(guī)模僅為7.4萬億元，證券業(yè)總資產規(guī)模也僅為1.7萬億元。可見“買入返售”業(yè)務已是銀行業(yè)務的重中之重。
那銀行為啥會熱衷買入返售金融資產業(yè)務呢？“買入返售”業(yè)務大致的模式為，把貸款項目包裝成金融產品（如信托計劃），銀行再通過該金融產品，實質形成資金流向貸款項目，但在入賬時卻計入同業(yè)科目，從而逃避了銀監(jiān)會的監(jiān)管。
按照此前的銀行資本規(guī)定，同業(yè)資產計入銀行風險資產的權重約為25%，而傳統(tǒng)貸款業(yè)務的這一指標卻高達100%，同時同業(yè)資產不計入存貸比。所以，銀行為了追求利潤，故意將貸款業(yè)務通過同業(yè)業(yè)務的方式，移至表外。其實，買入返售與逆回購相類似，是指一家機構購買金融資產，然后再約定時間和價格在某一時期將購買的資產賣出。這一過程實質上就是資金的融出。
正是因為銀行通過買入返售將資金實質投向貸款項目的核心原理和目的即是將信貸表內資產表外化，以求規(guī)避資本監(jiān)管、撥備成本和存貸比。在買入返售的過程中，為了打消通道銀行的顧慮，往往還會有擔保銀行出面為貸款項目擔保。只是這些擔保協(xié)議不公開，被稱為“抽屜協(xié)議，指在雙方出現(xiàn)糾紛時候作為劃分權責的依據(jù)。
那為何同業(yè)業(yè)務會變成去年錢荒的元兇呢？目前已經(jīng)證實，同業(yè)業(yè)務特別是買入返售業(yè)務的大肆發(fā)展，是去年銀行間市場上演“錢荒”的幕后推手。因為同業(yè)資金為了逃避監(jiān)管，變相用于放貸業(yè)務，就會造成短期資金被長期占用，這很容易引起短期內市場的流動性風險。
想想也簡單，以興業(yè)銀行為例，其買入返售信托受益權一般在9個月，而同業(yè)資產對應的還款期限則較短，剩余期限在一個月的短期資金占比接近50%。在長債短借的期限借配下，如果市場資金流動性充足，那尚不足為慮，但一旦流動性緊張，銀行不能順利在市場拆借資金歸還負債資產，則會引起流動性風險，導致違約。
災難還不僅僅止于因錢荒而“違約”的問題，更可怕的是，商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務發(fā)展，使得商業(yè)銀行之間、商業(yè)銀行與其他金融機構之間的業(yè)務合作更為緊密。只要有一家商業(yè)銀行發(fā)生流動性風險，可能會通過同業(yè)業(yè)務鏈條傳導至整個銀行間同業(yè)市場，危機將逐步擴展到整個金融體系。
關鍵詞：金融危機；區(qū)域經(jīng)濟一體化；新興經(jīng)濟體
中圖分類號：F742 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2013）01-0006-02
2008年由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機也把世界各國卷入了危機的漩渦。為有效抵制或化解危機造成的經(jīng)濟衰退的后果，許多國家積極利用區(qū)域經(jīng)濟合作的方式，加強本國在國內外市場發(fā)展的動力。后金融危機時代（post-crisis era），是指此美國次貸危機后，全球經(jīng)濟觸底，回升至下一輪增長周期到來的一段時間。這段時間可能持續(xù)5～8年，或許更長。金融危機爆發(fā)后至今，國際區(qū)域經(jīng)濟一體化出現(xiàn)了新現(xiàn)象和發(fā)展態(tài)勢。
一、后危機時代國際經(jīng)濟的主要表現(xiàn)
（一）加強金融監(jiān)管
危機必然促使各國加快金融監(jiān)管改革以及加強國際監(jiān)管協(xié)調的步伐。2008年3月，美國財政部公布了宏大的《美國金融監(jiān)管體系現(xiàn)代化藍圖》；2008年4月15 日，美國財政部對外公布了對沖基金“最佳行為準則”草案，草案要求提升對沖基金透明度，強化風險管理，確保金融市場穩(wěn)定。對于如何加強對評級機構、對沖基金、跨國金融機構等方面的監(jiān)管，如何提高衍生品市場的透明度以及國際金融監(jiān)管如何協(xié)調等關鍵問題有待于下一階段解決。在歐洲，歐元區(qū)各成員國因為對2008年以來的國際金融為實施大規(guī)模擴張型財政刺激政策使原有的債務問題更加嚴重。目前，多數(shù)歐元國家著手實施嚴厲的財政緊縮措施。
（二）美國信用下降，美元世界霸主地位日趨消弱
長期以來，美國巨額債務使得美元的世界貨幣地位出現(xiàn)了極大的動搖。直至2011年8月初險些出現(xiàn)的美國債務危機、標準普爾公司將美國信用評級由3A下調至AA+，將美國貸款抵押融資公司房利美和房地美的評級由AAA下調至AA+，這一系列事件引發(fā)世界各國股市持續(xù)暴跌。美國信用評級下降，更加使國際社會對美國經(jīng)濟和美元的世界霸主地位失去信心。而美聯(lián)儲前任主席格林斯潘在對美元評級下調問題上，竟然還堅稱美國絕無債務危機。他認為，投資美國國債無關信用評級，美國可以在任何時刻印鈔票還債。然而，“印鈔票還債”會促發(fā)美元貶值進而傷及投資者利益。對于以美元作為外匯儲備貨幣額的國家，其美元資產價值必然大幅縮水，促使本國減少以美元作為外匯儲備。
（三）新興國家經(jīng)濟復蘇強勁
此次金融危機也給新興國家經(jīng)濟帶來嚴重沖擊，但是以“金磚國家”為代表的新興國家經(jīng)濟復蘇迅速、強勁。21世紀頭十年，新興經(jīng)濟體平均經(jīng)濟增長率超過6%，金磚國家整體經(jīng)濟增長率超過8%，是發(fā)展中國家中的姣姣者，遠高過發(fā)達國家2.6%的年均增長率。在金磚國家中，中國增長率最高，年均保持在10%以上，2002～2010年的增長率印度超過7.5%、俄羅斯為6.6%、巴西平均年增長率3.6%，南非為3%。多數(shù)年份高于發(fā)達國家。
（四）超級大國對外貿易政策的重大調整
處于金融危機源頭的美國終于認識到，不斷增長的財政赤字，必將使美國在國際經(jīng)濟、政治地位日益衰落。2010年1月，美國政府決定實施“國家出口計劃”。該計劃旨在幫助美國農民和小企業(yè)增加出口，以有利于國家安全的方式改革出口管制，從而在5年內促使美國出口翻一番，并創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。美國政府認為，亞太地區(qū)是實現(xiàn)這以目標的主要地方。多年來，亞太市場已經(jīng)成為美國貨物和服務產品的主要出口目的地。在貿易政策的調整后，2010年美國的出口較上一年增長21%，達到12780億美元，其中，對中國的出口較上一年額飆升32%，達到達到919億美元的歷史最高水平。此次金融危機中，發(fā)達國家市場復蘇遲緩，使依靠向發(fā)達國家出口產品的一些發(fā)展中國家，開始注重開發(fā)其國內市場，提升內需，刺激消費。這也在客觀上使美國的出口到這些市場有了更大的空間。
二、國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的變革
（一）國際區(qū)域一體化的新理念
1.自由貿易協(xié)定促進WTO進程。長期以來，認為自由貿易協(xié)定阻礙WTO進程的一直處于主流觀點。2008年以來，隨著自由貿易協(xié)定的簽署持續(xù)增加，一些經(jīng)濟學家開始重新審視雙邊自由貿易協(xié)定。一些經(jīng)濟學家對這種形式開始持肯定態(tài)度。具有代表性的觀點認為，現(xiàn)在發(fā)達國家之間的自由貿易網(wǎng)絡已經(jīng)建立的比較完善。而發(fā)展中國家為了被世界貿易組織（WTO）體系所接納，只能通過和發(fā)達國家建立自由貿易區(qū)的形式參與到WTO中來。新理念還認為，南南國家以及南北國家的貿易結盟是北方國家多邊貿易蓬勃發(fā)展帶動的結果。現(xiàn)實中這兩種模式的共存并競爭性運行，最終能夠實現(xiàn)貿易自由化。
2.在區(qū)內不確立主導國家。在區(qū)內不確立主導國家是中國—東盟自由貿易區(qū)（CATFA）的理論創(chuàng)新。這是與現(xiàn)行區(qū)域組織的常規(guī)做法有所不同的。從世界區(qū)域組織的發(fā)展來看，一般而言，區(qū)域經(jīng)濟區(qū)域內，都有一個或兩個國家為主導國家，引領和帶動區(qū)域內的經(jīng)貿與投資活動和發(fā)展趨勢。由于東亞國家大都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟水平相近，自貿區(qū)的建立應是促進合作，而不是合并控制。中國是東亞地區(qū)的一員，是域內和世界的經(jīng)濟大國，但卻無意謀求地區(qū)合作的主導權，奉行“區(qū)內成員有平等的話語權，平等合作，共同決策，從而實現(xiàn)共同利益”。這種理論與實踐確保了CAFTA內部的團結、合作；是國際區(qū)域一體化的理論與實踐取得的一條重要經(jīng)驗。
（二）歐盟進行制度改革
2009年12月1日開始生效的《里斯本條約》將為歐盟的政治、經(jīng)濟一體化提供了重要的新動力。它為歐盟確立了新的條約基礎，并使之更加民主、透明和高效。條約對歐盟進行了深刻的變革。例如，在將來，在許多情況下一致表決制將被取消，特定多數(shù)表決制被擴大應用到數(shù)十個新的領域，這將使歐盟更加容易作出決議。
（三）新國際區(qū)域貨幣的成長
人民幣成為跨境貨物貿易結算貨幣。此次金融危機暴露了國際貨幣體系以美元為中心的弱點。為促進國際貨幣體系多極化發(fā)展，提升人民幣國際地位，中國政府適時作出重大金融政策決策，從2009年7月起，在上海等城市開展跨境貿易人民幣結算試點，在CAFTA域內使用。盡管人民幣境外結算目前仍然處在初級階段，對人民幣作為貿易結算貨幣的需求主要也來自東盟各國和其他新興市場國家而非發(fā)達經(jīng)濟體，但人民幣從國際區(qū)域性市場走向世界市場的潮流涌動。2011年7月跨境貿易人民幣結算業(yè)務已經(jīng)在144個國家和地區(qū)布局，2011年，全國一季度銀行累計辦理跨境結算3603億元，也顯示了跨境人民幣貿易結算業(yè)務進入了幾何式爆發(fā)增長的階段。
（四）自貿協(xié)定數(shù)量持續(xù)增加，“南北”型、“南南”型成為主流
為盡快地走出金融危機的低谷，恢復本國經(jīng)濟活力，并保持對外部市場供求的可持續(xù)性，多個國家積極展開區(qū)域合作。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)國際金融危機爆發(fā)前的2006年新生效的區(qū)域貿易協(xié)定數(shù)量為15個，2007年為10個；危機爆發(fā)后的2008年略有增加，達11個—2009年截至6月有5個。而在金融危機爆發(fā)后的2008年10月至2010年4月生效的區(qū)域貿易協(xié)定數(shù)目多達10個。協(xié)定主體以“南北”型和“南南”型為主。
“南南”合作協(xié)定更是層出不窮。以中國為例，2008年以來中國共簽署了6個國際區(qū)域合作協(xié)定，其中有4個是與發(fā)展中國家或地區(qū)簽訂的。”北北”間或與新興工業(yè)國之間的強強聯(lián)盟可是雙邊商品結構更加高級化。如，日本與瑞士自貿協(xié)定（2009年2月簽署），歐盟與韓國自貿協(xié)定（2011年7月生效）。
（五）區(qū)域一體化協(xié)定的涵蓋領域有擴展
多年來，區(qū)域自貿協(xié)定的簽署的內容，往往陸續(xù)簽訂若干個相關領域的協(xié)議，如，貨物貿易協(xié)議，服務貿易協(xié)議，投資協(xié)議等。而近幾年，有越來越多的區(qū)域自由貿易協(xié)定的簽署是以涵蓋“一攬子”條款的而達成的。此類協(xié)定涵蓋領域基本涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資促進、知識產權保護、貿易救濟、爭端解決機制、甚至有的區(qū)域協(xié)定還包括文化、教育、科技、環(huán)保、社會勞動保障等等。這是涵蓋領域廣泛、開放水平高的高質量區(qū)域自貿協(xié)定。在亞太地區(qū)，由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）”的內容不但包括上述各項內容，還包含有勞工、環(huán)境和金融服務等領域。
（六）“金磚國家“成為世界和地區(qū)經(jīng)濟拉動的中堅力量
以金磚國家為代表的新興市場國家的迅速崛起，這些國家的內部經(jīng)濟更加活躍，金磚國家或新興市場國家相互之間的經(jīng)貿互動在加深。實際上，金磚國家的發(fā)展最突出的特征之一就是，它們的經(jīng)濟影響力在其所在區(qū)域內形成了一種前所未有的輻射力，有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在區(qū)域內新興市場國家之間形成了聯(lián)動效應。這一點，在中國周邊國家表現(xiàn)得最為明顯。中國經(jīng)濟目前已經(jīng)成為帶動周邊國家，特別是東南亞經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。 作為金磚國家，俄羅斯與白俄羅斯及哈薩克斯坦三國成立關稅同盟在2011年7月正式取消關境，對外設置統(tǒng)一關稅，絕大多數(shù)產品關稅水平主要參照俄羅斯關稅水平制定。在整個非洲，經(jīng)濟實力最為強大的國家是南非。南非早在1994年加入南部非洲發(fā)展共同體后，以自己在金融、基礎設施、制造技術和科技的優(yōu)勢，帶動了共同體11國的經(jīng)濟。在非洲大自由貿易區(qū)組建的過程中及成立后，南非仍是帶動大非洲自由貿易區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊。
三、未來國際區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢
（一）國家間經(jīng)濟互動合作
北美自由貿易區(qū)的多年實踐證明：南、北成員方在一體化中均獲得相應的經(jīng)濟貿易利益。發(fā)展中國家要借助發(fā)達國家的力量提升自己的經(jīng)濟實力；發(fā)達國家更看重發(fā)展中國家的市場，尤其是新興經(jīng)濟體。如，歐盟與海合會2009年4月重新啟動了自貿區(qū)談判；2009年12月22日，歐盟理事會批準歐委會與東盟的單個成員國開始進行自貿談判；2011年7月歐盟與印度的自貿區(qū)談判又有新進展。目前，歐盟正在推行與烏克蘭等6個國家的“東部伙伴計劃”。除了歐盟以外，加拿大、澳大利亞和新西蘭、日本、美國等發(fā)達國家也將繼續(xù)與發(fā)展中國家建立雙邊自貿區(qū)。“南南合作”還將持續(xù)發(fā)展。
（二）走向有制度保障的區(qū)域“開放性”
1997至1998年，APEC（亞太經(jīng)合組織）推出的部門提前自愿自由化計劃遭到徹底失敗，這意味著在非制度約束下使某些行業(yè)（部門）先行自由化，然后推動全盤自由化的途徑是行不通的。實現(xiàn)貿物宣言提出的貿易自由化目標的路徑亟待破解。筆者認為，APEC一小部分成員方進行了制度創(chuàng)新的實踐，破解了“無制度”開放性的自由化無法實施的難題。與APEC的部門自愿實現(xiàn)自由化的原則相比，2006年5月實施由APEC成員智利、新西蘭、新加坡和文萊組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）”，通過制度保障達到多領域的自由化：甚至還含有對勞工、環(huán)境兩個敏感領域，而勞工和環(huán)境問題正是許多FTA設法避免的領域。TPP的開放性表現(xiàn)為對新成員的加入敞開著大門。TPP規(guī)定，APEC成員和“其他國家”可以根據(jù)自身情況隨時加入TPP。由于PPT框架下的自由化的實現(xiàn)是由制度來保障的，這對有條件參與其中的經(jīng)濟體有較大的吸引力。目前，有5個APEC國家就加入TPP已經(jīng)進行了6輪自貿協(xié)定談判。各方對在2011年年內達成自貿框架協(xié)議抱有信心。
（三）自貿區(qū)協(xié)定涵蓋范圍走向“高質量”
越來越多的的FTA更愿意將開放的領域擴大， 除了具備傳統(tǒng)自由貿易協(xié)定的關稅減讓內容外，還將出現(xiàn)與國際貿易和經(jīng)濟一體化深層次的經(jīng)濟和社會方面的議題，如環(huán)境標準、食品安全、競爭政策、勞工合作等等，既可從經(jīng)濟與社會發(fā)展融合在一起，又可獲得更多的貿易與投資合作的機會，使區(qū)域市場的融合度更高，落實協(xié)定的成本更低。新興經(jīng)濟體的數(shù)量增加，經(jīng)濟實力增強，具備與發(fā)達國家共同在此類問題上的探討并達成共識的實力。
（四）人民幣將成為國際貨幣
2010年，中國躍升全球第二大經(jīng)濟體及最大出口國。盡管目前中國對外貿易多以美元結算，但是由于美元幣值的頹勢及美國將長期處于巨額債務國地位，中國必將逐步降低使用美元結算的規(guī)模，更多地使用人民幣及其他國際貨幣進行貿易結算，這將更有利于中國長遠的經(jīng)濟發(fā)展。而且人民幣日益升值也吸引國際社會將人民幣作為保值、升值的外匯儲備貨幣。人民幣國際化進程可以三個階段進行；中國早于2009年6月推行人民幣結算試點措施，涵蓋中國55%的貿易額；2010年7月，以北京為海外銀行及結算銀行（Clearing Bank）成立在岸人民幣債券市場；2012年，在東亞，人民幣已經(jīng)超過美元和歐元成為占主導地位的參考貨幣。 韓國、印尼 馬來、菲律賓、新加坡和泰國的貨幣匯率跟隨人民幣變動的緊密程度超過美元。人民幣影響力的提升主要是因為中國與其他國家貿易關聯(lián)度增強。人民幣有望在未來10～15年躍升為國際貨幣。
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論文摘要：文章從中國當前的實際情況出發(fā)，提出了經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展的必要性；論述了中國實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 應注意的問題；闡述了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路。
一、實施可持續(xù)發(fā)展的必要性
（三）大力發(fā)展 農業(yè) ，實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個 社會 可持續(xù)發(fā)展的基礎。在全面建設小康進程中，必須研究農業(yè)的可持續(xù)問題，以加強農業(yè)的基礎地位，促進 經(jīng)濟 社會的可持續(xù)發(fā)展。堅持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學成果與現(xiàn)代化農業(yè)技術結合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展模式，使農業(yè)經(jīng)濟的增長與農業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結合起來，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強 林業(yè) 資源保護，建設綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。要抓好農副產品生產基地的建設，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導產業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局，也能從總體上有利于產業(yè)結構的優(yōu)化，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（四）放眼國際 市場 ，努力擴大內需
當前， 國際經(jīng)濟 形勢風云突變，經(jīng)濟技術合作與競爭已成為各國之間經(jīng)濟關系的重要方面。每個企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強市場競爭的重要手段。同時，經(jīng)濟全球化也為傳統(tǒng)產業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，每個企業(yè)面對新形勢，必須積極主動調整產業(yè)結構及產品結構，上檔次和效益，力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地，開創(chuàng)“擴大內需拉動經(jīng)濟發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應運用各種經(jīng)濟政策等來加以引導，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經(jīng)濟 的發(fā)展。消費需求作為經(jīng)濟增長的持久性拉動力量，是經(jīng)濟啟動后保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，我們應分析當前消費需求的結構與特點，理清思路，大力促進消費需求的擴大與升級，以確保經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）轉變經(jīng)濟增長方式，走新型發(fā)展道路
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進步和加強 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制和 管理體制 ，提高經(jīng)濟增長質量和效益。大力推進科技創(chuàng)新，在整個經(jīng)濟領域中大力推廣先進技術。促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。開源與節(jié)流并重， 預防 與治理結合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產體系及適度消費勤儉節(jié)約的生活消費體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。
（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源
依法保護和合理開發(fā)利用水、土、礦產、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強綜合治理，實現(xiàn)永續(xù)利用。重點推進水、土地、礦產資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產業(yè)，同時加強近岸海域水質保護。研究預防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，整頓礦業(yè)秩序，使之產權清晰、規(guī)則完善、調控有力、運行規(guī)范、依法維護資源所有者和使用者的合法權益。正確處理利用國外資源與維護中國資源安全的關系，積極實施“引進來”和“走出去”相結合的戰(zhàn)略，更好地利用國內外兩種資源，兩個市場。
（七）要以關停和淘汰、壓縮促進結構調整，以結構調整推動污染防治
鞏固和提高工業(yè)排放污染物達標成果，淘汰關停污染嚴重的落后生產能力；嚴重污染環(huán)境、達不到經(jīng)濟規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅決按期關停淘汰；要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉向大型工業(yè)企業(yè)生產低污染配套服務，并向城鎮(zhèn)適度集中，實行污染集中控制。
（八）繼續(xù)推進節(jié)能降耗和資源綜合利用工作
要把清潔生產作為提高工業(yè)生產環(huán)境質量的關鍵措施。污染的“末端管理”是被動的管理模式。而清潔生產則可能從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。
