時間：2023-07-31 16:50:43
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一、鎮實施生態興鎮戰略的大發展
我們鎮確定了生態興鎮戰略，積極發展生態觀念，按照農業發展生態工作理念，實現生態全面發展。一是優化發展環境，出臺鼓勵生態發展的優惠辦法，進一步優化服務機制，加強協調溝通，努力實現生態經常化。二是發展生態建設。圍繞建設生態環境基地目標，加快規模專業鎮場項目規劃，積極抓好生態廣場、生態城鎮等一批在環境建設的續建工作，新上了蔬菜配送中心、進一步盤活資源，提高效益。使我鎮變成環境發展鎮。三是加快生態發展。積極培育生態服務鎮，啟動了生態建設，規劃建設專業生態配送中心，發展壯大生態農業，積極開展生態服務，優化生態環境，以生態帶動物流。四是搭建開放生態發展平臺，形成全方位合作新格局。以招商引資為抓手，充分發展生態資源優勢，推進園區生態建設。真正做到遠抓林果近抓牧，當年抓好經濟作物，全力發展生態農業。
二、推進生態互動，增強發展活力
新型城鎮化是一個城鎮向經濟強鎮跨越的必由之路，是調整優化經濟結構的關鍵，是實現經濟又好又快發展的重要引擎，是財政增收的重要保證。一個地方的發展，必須有一批經濟項目作支撐，沒有項目就沒有投入。我們鎮堅持以城鎮化、生態化和農村現代化為載體，實施“生態興鎮”戰略，促進了全鎮經濟社會又好又快發展。一是“生態互動”成效明顯，重點項目取得突破。抓住產業加快轉移等有利時機，實施“生態互動”發展戰略，制定落實優惠政策，加大招商引資力度，主動承接產業轉移，建成一批具有較強競爭力、經濟效益好、帶動能力強的工業企業，扶持生態企業發展，積極培育特色優勢產業，提升生態興鎮競爭力。三是引導扶持全民創業，我們鎮出臺各項優惠政策，營造尊重、崇尚創業的社會氛圍，鼓勵引導生態企業專長創業，做到了公司+農戶+基地，引導城鄉居民開拓創業，鼓勵外出務工人員回鄉創業，激活內動力；教育引導創業者圍繞產業上項目、創大業，向“專、精、特、新”方向邁進，逐步把小產品融入大產業。同時選準保護地、經濟林、牛羊禽的發展，結合實際上項目，結合市場做文章。
三、水土保持工作開展及綜合效益情況
近年來，我鎮廣大干部群眾和水利部門認真貫徹“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針，堅持治理與開發相結合，生態、經濟與社會效益相結合，治理水土流失與治窮致富相結合，長、中、短期效益相結合，工程措施、林草措施、保土耕作措施相結合，共開展小流域綜合治理條，累計完成治理水土流失面積平方公里，其中條小流域完成治理水土流失面積平方公里，整修水平梯田萬畝，壘谷坊壩萬道，挖魚鱗坑萬個，造林萬畝，其中經濟林萬畝，水保林萬畝，用材林萬畝，風景林萬畝，種草萬畝。
一是經濟效益。在小流域治理中,通過興修梯田、條田、改造灘地、發展經濟林,實行果糧間作,提高了土地的利用率、產出率和商品率，全鎮治理程度達70%、年人均糧食產量公斤、年人均純收入元以上的優質高效小流域已達多條，其土地利用率和商品率都分別達到80%和60%以上。大規模植樹種草和封育治理促進了養殖業的蓬勃發展;隨著治理區綜合治理開發初級產品基地的建立,促進了地方果品加工廠、飲料加工廠、肉食加工廠等企業的興起,形成了“市場連企業、企業連基地、基地連產品”的水保產業鏈，經濟效益非常顯著。
二是生態效益
經綜合治理，生態環境明顯改善,植被覆蓋率顯著提高,林草面積占宜林宜草面積的比例由治理前的30%提高到90%,森林覆蓋率由治理前的10%提高到40%。水保工程的興建、林草面積的增加、涵養了水源,保持了水土,提高了有限水資源的利用率,增強了抵御自然災害的能力。攔沙減洪效益顯著。
三是社會效益
通過小流域綜合治理,解決了農村“三料”俱缺的問題。環境的改善,物質的豐富,收入的增加,農村人民的精神文化素質也得以普遍提高。水保產業的形成為農村富余勞動力和城鎮就業及再就業提供了更多的崗位。隨著農村經濟的增長,購買力的增強,消費檔次的提高,激活了農村消費市場，小流域治理已成為國民經濟發展的一個新的增長點。現在出現了山綠水清、經濟繁榮、安定團結的新景象。為解決鎮村人民的貧困問題。近些年來,在水利部門的支持下,利用本村大面積荒山資源,開展了水土保持小流域綜合治理,人均糧食由治理前的公斤增加到公斤,人均純收入由元提高到元。
四、主要措施
一是領導重視，真抓實干
領導重視是搞好水土保持工作的關鍵,縣委、縣政府把水土保持工作列入重要議事日程，建立了水土保持目標管理責任制和各級政府每年兩次向同級人大專題匯報報水土保持工作的制度。有水土流失治理任務的鄉鎮明確規定,把水土保持工作納入鄉（鎮）、村三級領導干部任期內的政績考核內容,層層簽定責任狀使水土流失治理任務落到實處,年終由縣委、縣政府組織考核，依據考核結果論功行賞，決定領導干部的降免升遷。
二是科學指導，提高質量
我鎮依靠科技進步和科技創新，加大水土保持治理開發科技含量。在工程措施上，注重坡改梯和小型水利水保工程建設，并根據土質、土地類型等特點，使機耕路、田間道、林草帶、農用梯田、林草整地、水利工程有機聯系起來，形成蓄、引、漫、排相結合的坡面工程體系，并逐級修筑溝頭防護、蓄水池、谷坊壩、塘壩、截潛流、排灌渠系等蓄、引、揚、挖相結合的溝道工程體系；在生物措施上，充分考慮當地的水資源條件、群眾利益和生態環境的要求，因地制宜，宜林則林，宜果則果，宜灌則灌，宜農則農，宜草則草，形成成網、成片、成帶的生物防治體系。創造和推廣應用先進技術，如干旱陽坡水土保持造林技術、山區“三用路”設計與施工技術、山地微灌技術、地埂生物配置技術以及薄膜覆蓋、穴施肥水、毛根蹬瓶、固體水、營養袋等先進實用技術，使果樹成活率均在90%以上。同時，積極推廣、引進和繁育贊皇金絲大棗、薄皮核桃、日本甜柿等名、優、特林草品種，為參與市場競爭創造了有利條件。
三是樹立典型，發揮示范帶動作用
針對水土保持工作的社會性和群眾性特點，我鎮大力開展水土保持精品示范工程建設。針對山區自然條件、自然資源和經濟社會條件區域化分布的特點，在不同的類型區選出示范小流域，提出優化的治理模式，目前，全鎮已建成條各具特色的小流域綜合治理樣板，多個治理示范片，形成以小流域為代表的丘陵區治理模式、以小流域為代表的自然風景區治理模式共種治理模式。目前全市已建成一批高科技、高標準、高質量、高效益的水土保持精品工程。
全鎮幅員面積：80960畝，耕地面積：11272畝，林地面積：33600畝，農業總產值：6800萬元，糧食總面積：18506畝，糧食總產量7412噸，水稻總面積：7900畝，玉米總面積：1556畝，珍珠花、甜葉菊600畝。農業人口：10817人，戶數：4570戶，勞動力：7922人，人均純收入6752元。現有林地資源面積：2280畝，梨樹面積：4410畝，已改良面積：畝，（品種：雪新、金黃、豐水等。）核桃面積：450畝，柏果：1500畝，種植大戶：40戶，養殖大戶：26戶。
設施農業發展規劃：
為推動我鎮災后農業生產快速恢復和發展，千方百計促進農民增收致富。根據市委市府年初對農業工作的安排部署，在市委、市府、農辦的關心、指導、支持下，我鎮制定了現代特色農業發展工作規劃，健全了領導班子，落實項目實施負責人具體抓工作的落實。根據我鎮實際現將現代特色農業開展情況匯報如下：
一、生態發酵床養殖場
位于清泉村二組占地面積12.6畝，于12月動工，3月竣工，發展規模年出欄10200頭生豬，計劃投入資金300余萬元，帶動農戶600余戶。目前發展情況：出欄生豬5000余頭，現已投入資金120萬元，帶動農戶130戶。
二、碩豐生態園獼猴桃種植基地
位于白玉村16組，種植面積300余畝，于11月動工，12月竣工。計劃投入資金300萬元，帶動農戶100戶，目前發展規模：已種植獼猴桃162畝，投入資金140萬元，帶動農戶40戶。
三、現代農業特色農業發展措施、成績及存在的問題
1、措施
一是黨委政府對農業增產增收工作高度重視；二是加強領導、落實分管領導、落實了抓項目的農經、農技、畜牧、科協等政府職能部門；三是對項目的實施開展制定具體[:請記住我站域名/]的計劃；四是對項目的具體實施部門制定獎勵政策。通過這些措施確保了工作落實。
2、成績
一是使我鎮農業生產在大災后迅速恢復；二是農業產值、增加值比去年增長；三是農民的收入得到快速增加；四是推動我鎮土地規模化經營進程；五是使我鎮產業結構快速調整增加農業土地價值。
1.1休閑農業區存在雷同建設的問題
在休閑農業的發展中，大多都是由當地農民自行開發的，并且由于他們在建立之初沒有做過多的調查，例如，對相鄰地區的建設情況不了解等導致同一地區范圍內多數的休閑農業園不管是在風格、品味以及規模上都存在相似的地方，雷同建筑更是多之又多。這就間接的導致了同一地區同一行業內的惡性競爭。比較典型的例子就是北京市郊的房山、密云、延慶等郊區縣，這些縣都是相互毗鄰，并且垂釣園、采摘節隨處可見，使得游客的分散度較大，單個休閑園的效益就不太好。
1.2休閑農業區的建設數量越來越多，效益卻出現了下降
最近幾年我國的經濟快速地發展起來，加上越來越多的人對自然的向往，休閑農業建設的數量逐漸增多。人們看到休閑農業帶來的利潤之后，欠考慮地把休閑農業的數量漲了上去，但是真正能夠很好取得效益的案例卻還是少數。總結原因，可以發現，休閑農業經營失敗的原因主要是在園區區位選擇上存在失誤，對休閑農業客源、旅游項目以及經營條件等特性考慮不夠全面。一般來說，在區位選擇上休閑農業遵循以下幾點原則，即大中城市郊區、著名旅游景點附近、特色農業基地。在大中城市的郊區一般都有很大的客源市場，而在風景名勝附近能夠充分利用風景區的客源，同時一般來說，農業基礎較好并且有豐富生產經驗的基地會有比較鮮明的特色，對游客的吸引力就比較大。
1.3細節水平建設得不到位
農民個體以及鄉集體出資開發休閑農業園是當今比較普遍的建設模式。資金不足往往是休閑農業建設中面臨的一項大問題，所以在休閑農業的細節建設上可能不到位，例如，有些休閑園區的旅游衛生環境比較差，園區中的管理體系不完善，管理人員的素質不高，使得游客的反感度增加。因此，重游率是細節建設不到位帶來的惡性影響，直接導致了休閑農業經濟效益的下降。
1.4休閑農業受季節性影響較大
受農業發展季節性的影響，休閑農業也體現出季節性的特點。休閑農業的旅游季節比較短，無法與其他名勝古跡一樣可以四季經營。打破季節性的影響是當今休閑農業發展多面臨的一大問題。
2解決鄉鎮休閑農業發展問題的有效舉措
2.1凸顯休閑農業的特色
在休閑農業的發展中最忌諱的就是跟風，不管是何種類型的休閑農業園區建設都應該重視當地地域特色的彰顯以及文化特色的凸顯，只有這樣休閑農業才會具有原始的生命力。在休閑農業發展的過程中要挖掘地方特色文化，并使特色農業物產和特色自然、人文景觀有效的結合起來，把農村特有的生活文化、產業文化及民俗技藝在休閑農業的建設中得以延續與傳承。
2.2加強政府干預，防止同一地區休閑農業泛濫
在鄉鎮休閑農業的發展中，要加強政府的干預。在政府的指導下，引導休閑農業有序發展，防止同一地區休閑農業數量過多。這就要求政府在引導當地農民搞好農業生產的基礎上，鼓勵部分人發展休閑農業，并制定出詳細的休閑農業建設規劃，加大政府對休閑農業資金的投入，發展優質休閑農業。
2.3提高休閑農業區內項目的多樣化
設計活潑多樣的經營項目以及休閑農業產品可以吸引更多的顧客。休閑農業區是如今人們釋放壓力以及旅游的好地方，多數都是家庭整體前來游玩，所以在休閑農業區內要注重不同年齡階段人群的項目建設，使不同年齡階段的人置身其中都能找到歸屬感，這一點是十分重要的。
2.4加強休閑農業人才的培養
鄉鎮農業經濟雖然與工業經濟相比較遠遠不足，但是這種微觀方面的經濟對我國經濟社會的發展將會產生嚴重的制約和影響。鄉鎮年農業經濟發展的好壞直接反映出我國年農業發展的基本水平，因此，最近幾年，國家政府部門和農業部門高度關注鄉鎮農業經濟的建設和發展。最近幾年，雖然我國的鄉鎮經濟發展取得了一定的可喜成果，但是在發展過程中，我們還應該清楚的認識到，其中還存在很多的不足，需要我們對其進行重點的研究和分析。本文主要就鄉鎮農業經濟法發展過程中存在的問題進行分析，并提出了相應解決對策，希望通過本次研究對更好的促進鄉鎮經濟的健康持續發展有一定的幫助。
關鍵詞：
鄉鎮農業經濟；發展問題；解決對策
農業經濟是一個廣泛的概念，目前對農業經濟定義認可度較高的是農業從業人員在農業生產過程中，能夠獲得而長久和持續的經濟收入。與之相匹配的就是農業經濟的發展也是一種可持續的發展模式。在農業經濟發展過程中，要想實現其健康穩定和可持續的發展下去，就要保證農業經濟的發展程度超過我國人口增長的比例，保證發展的持續性，生產的多樣性。而鄉鎮農業經濟的發展必須遵守上述的幾點要求，并結合鄉鎮農業發展實際特點，走出一條適合本地區農業經濟發展的特色道路。
1.鄉鎮農業經濟發展過程中存在的問題分析
1.1農民素質不高根據相關部門的調查數據顯示，在我國廣大的農村地區，農村勞動力的文化水平不高，多數都在小學水平，甚至沒有接受過教育，同時，在農村勞動力輸出過程中，導致了青壯年勞動力流失嚴重，留守在農村中的勞動力大都是老人、婦女和兒童，這些勞動力在從事農業生產活動過程中，由于勞動技能不致于以及是人力資本含量較低等因素，導致了農業經濟發展十分緩慢。一些青壯年的勞動力和一些接受過較高教育的勞動力外出打工之后，又將農業生產者的整體素質降低了一個檔次，這種現象的存在嚴重影響到了我國農業現代化的建設進程，拖累了鄉鎮農業經濟的發展步伐。
1.2農業基礎設施建設薄弱在我國很多鄉鎮地區，農業基礎設施建設還存在很多的不足，產業化建設進程十分緩慢，機械化水平不高等因素嚴重影響到了我國鄉鎮農業經濟的發展。由于農業基礎設施建設不足和落后，造成了農業生產方式粗放和小規模，農業集約化和產業化程度低，使得鄉鎮農業經濟建設步履維艱。目前，在很多鄉鎮地區，農民群眾依然采用傳統的手工生產和家庭小作坊生產方式從事農業種植業和養殖業，大部分農民群眾還停留在直接出售最基礎的農產品階段，沒有重視農產品的深加工，其農業產出較少，使得農業經濟發展還停留在一個落后的初級階段。現階段，我國鄉鎮地區普遍存在水資源供給缺乏嚴重，農業生產科學化程度低，依然靠天吃飯，農業機械化水平低，現代農業建設步伐遲緩。
1.3部門鄉鎮的農業經濟思想落后進入新世紀以后，我國鄉鎮的農業經濟迎來了一個全新的發展歷史時期，鄉鎮農業經濟也得到了快速的發展，但是還有部門偏遠地區的鄉鎮農民依然沿用改革開放之前經濟體制的生產習慣和生產思想，其農業發展的思想觀念十分落后，在農業資金投入和項目建設過程中將希望寄托給政府部門，要、靠、等的思想十分嚴重，大部分的農民群眾還停留在滿足溫飽的追求上，缺乏發家致富的決心和信心。在鄉鎮農業經濟發展過程中，由于受到了固有思想觀念的影響，農業資源在建設和開發利用以及經營方面還存停留在過去的初級水平上。在部分鄉鎮上地區人和土地的存在著較大的矛盾，因此，提高資源的利用效率就成為促進農業經濟快速發展的重要途徑。
2.鄉鎮農村經濟發展的對策分析
2.1提升鄉鎮農村的農民素質在我國，尤其鄉鎮地區，受到城鄉二元結構的影響十分嚴重，在很大一部分地區都還沒有享受到國家對教育的投入的成果，農村的教育發展十分落后，這就在一定程度上嚴重制約了農村社會人工的素質提高。這也對勞動力轉移產生了制約性的影響。因此，在鄉鎮農業經濟發展過程中，首先，應該將發展農村教育作為首要工作去抓，重視農村教育的均衡發展；其次，進一步加大對農村教育的資金投入力度，為農村教育提供必要的基礎設施；最后，地方的教育部門應該加大對農村教師，特別是偏遠教師的培養，積極鼓勵教師接受再教育，從而顯著提升農村教育的水平，保證教學質量。
2.2轉變鄉鎮農業經濟的發展模式首先，實現土地規模化和集約化經營。土地作為農民群眾的生存的重要物質基礎，提高土地資源利用效率對于促進農業經濟發展有著十分重要的作用和意義。在工作過程中，如何提高土地的單位產量是鄉鎮農業經濟發展過程中，需要重點解決的一個問題。鄉鎮農業生產應該積極推進土地進行科學的流轉，采用規模經營的方式對土地資源進行科學合理的利用；其次，對鄉鎮農業產業進行調整。鄉鎮的發展與第三產業的發展有著十分密切的關系，特別是在一些偏遠地區，積極的利用第三產業吸收勞動力是一條十分不錯的選擇。在鄉鎮農業經濟發展過程中，深度開發與其相關的勞動密集型產業，能夠更好的帶動農村剩余勞動力轉移，切實增加農民群眾的經濟收入。
2.3創新農業經濟管理制度要不斷的創新鄉鎮農業經濟管理制度，需要從以下幾個方面入手，首先，樹立現代化的農業管理思想，不斷更新是農業發展的理念和思路，用農業現代化、農業機械化和農業信息化等理念指導鄉鎮農業經濟的發展；其次，還要建立具有特色的鄉鎮企業，通過這些企業開發出更多的具有本地區農業特色的農產品，從而不斷壯大和發展農業市場經濟；最后，強化政府部門對農業經濟發展過程中的科學技術和資金的投入力度，堅持走科技致富的道路。
參考文獻
[1]鄭長春,祝海飛,鄭成龍.對加強鄉鎮農業五站建設問題的探討[J].江西農業經濟.2010(04)
[2]鄔小輝.農業野五站冶前景堪憂冥冥關于鄉鎮農業野五站冶經費現狀的調查[J].江西農業經濟.2011(03)
1.1環境日益優化
隨著我國經濟的不斷發展和城市化建設進程不斷推進，鄉鎮農業經濟發展也越來越迅速。鄉鎮農業經濟發展環境是促進鄉鎮農業經濟發展的必要基礎，目前，我國依舊是農業大國，鄉鎮農業經濟的發展對我國經濟水平的提升具有重要意義，因此，不斷改善鄉鎮農業經濟發展環境，為鄉鎮農業經濟發展提供成長的沃土，是目前鄉鎮農業經濟發展的重要優勢。
1.2方式變得多元化
鄉鎮農業經濟發展方式是影響鄉鎮農業經濟發展的重要方面，單一、傳統的鄉鎮農業經濟發展方式不僅效率低，而且經濟增長效果不明顯。目前，隨著我國社會的不斷進步，社會分工的精細化程度也越來越高，與鄉鎮農業有關的行業也越來越多，促進鄉鎮農業經濟發展方式變得多元化，增加了鄉鎮農業經濟增長點，經濟發展方式的轉型是目前鄉鎮農業經濟發展改革的重要方面[1]。
1.3結構越來越合理
鄉鎮農業經濟結構是鄉鎮農業經濟健康穩定發展的重要保障。隨著鄉鎮農業經濟改革的深入，其經濟結構也變得越來越合理，各項經濟增長點呈現穩步增長態勢，在很大程度上促進了鄉鎮農業經濟的發展。
2鄉鎮農業經濟發展的劣勢
2.1農民主體文化素質普遍不高
目前，我國城鄉差距依然很大，尤其在教育方面，農民受教育程度不高，導致其文化素質普遍偏低，這不僅嚴重影響了我國鄉鎮農業經濟發展的進程，而且在相關管理制度的執行過程中，也易出現農民對政策不理解、不支持，采取惡意手段阻礙推行地方政策等情況。目前，農民主體文化素質不高，導致促進鄉鎮農業經濟發展的農民主體的推動力不強，某些地區因為農民文化程度不高，甚至使鄉鎮農業經濟呈現零發展態勢或逆發展態勢，這不得不引起有關部門，尤其是教育部門的高度重視。
2.2鄉鎮農業基礎建設不足
農業基礎建設不足一直是制約鄉鎮農業發展的重要因素，近年來，我國雖然在鄉鎮農業基礎建設上取得了不小的進步，但與外國農業發展相比，在技術、人員素質、機械設備上都仍有很大的不足，主要表現為種植技術落后導致種植率低、人員素質較低導致農業管理水平不高、機械設備落后導致生產率低。此外，由于鄉鎮規劃建設進度較慢，使得亂占耕地、違章建設等情況頻頻發生，一部分的土地資源在無形中被浪費，嚴重拉低了地區農業經濟的整體發展速度。
2.3鄉鎮農業經濟發展的管理制度有待進一步完善
鄉鎮農業經濟發展管理制度對鄉鎮農業經濟的發展發揮著指導作用和監督作用，使鄉鎮農業經濟發展變得合理且有序。如今，由于中國各鄉鎮發展狀況不一、農業基礎不同，所以鄉鎮農業經濟發展管理制度的制定工作仍面臨著不少困難，既要考慮到平衡地區經濟，又要考慮土地資源的分配和管理[2]。隨著我國法律法規的不斷完善，鄉鎮農業經濟發展的管理制度也一定會以相關法律法規為依托，進一步完善。
3鄉鎮農業經濟發展的優化策略
3.1以人為本，提升農業人口的文化素質
鄉鎮農業經濟發展要遵循以人為本的發展理念，將提升農業人口的文化素質作為優化鄉鎮經濟發展的第一策略。首先，要加大宣傳，有關部門負責人要秉持實事求是的態度，深入農村開展各項宣傳活動，讓老百姓明白農業經濟發展的政策以及農業經濟發展對他們的好處。其次，要加強農村基礎知識教育，讓更多的農民有機會接觸各類教育知識，提升他們的文化素質。最后，鄉鎮農業引入新科技、新設備時，要派專人深入農村進行指導。
3.2加強鄉鎮農業基礎建設
首先，國家要加大鄉鎮農業基礎建設的資金投入力度，為基礎建設提供可靠的經濟保障。其次，相關部門應落實好相關的農業基礎建設工作，杜絕形式主義和。再次，積極招商引資，廣泛調動社會各類資源，共同推動農業基礎建設。最后，要在基礎建設的過程中廣泛聽取群眾意見，采納合理的建議，做到全民參與。
3.3完善鄉鎮農業經濟發展的管理制度
俗話說“無規矩不成方圓”，只有不斷完善鄉鎮農業經濟發展管理制度，發揮管理制度的指導和監管作用，才能在最大限度上優化鄉鎮農業經濟發展。目前，我國鄉鎮農業經濟發展管理制度仍不完善，各有關部門應根據當地的實際情況，制定合理的管理制度，同時要有高度的社會責任感，確保管理制度的順利落實，真正做到為黨和政府分憂、為百姓謀福利。
3.4加快鄉鎮農業經濟發展方式的轉變
只有農業經濟發展方式多元化，才能產生多股推動鄉鎮農業經濟發展的動力，農業經濟發展才能更具有活力和創新力。目前，隨著我國經濟的不斷發展，各類經濟發展方式層出不窮，有些經濟發展方式可以完全適應鄉鎮農業經濟發展，如實現土地的規模化、集約化管理，加快鄉鎮的企業機構調整等方式。
4結語
目前我國鄉鎮農業經濟的發展具自身發展的優勢和劣勢，這取決于國家政府和各鄉鎮地方政府的經濟發展策略，同時還需要各地方農民的通力配合。
作者:張穎 單位:重慶市榮昌區安富街道辦事處
參考文獻
關鍵詞:西南地區;農業鄉鎮;金融;對策建議
在當前世界環境壓力不斷增大、人們對健康要求越來越高的背景下,我國亟需促進產業結構調整升級、發展低碳經濟以及擴大內需完善經濟增長結構。發展低碳經濟、擴大內需的關鍵在于發展農村經濟,發展農村經濟除了傳統的政策支持、資金扶持外應通過發展金融和以金融為依托的產品、產業來實現。筆者耗時半年之久,對地處西南地區云南省水泄彝族鄉和重慶市李市鎮的金融和經濟狀況進行了深入調研,在此基礎上歸納出西南地區鄉鎮金融發展的困境及其根源,并提出相應的對策和建議,以期通過繁榮西南農村金融來促進西南農村經濟的騰飛。
一、案例和數據來源說明
中國西南地區包括云南、貴州、四川和重慶四個省(市)。這四個省(市)地域相鄰、氣候相近、習俗趨同,廣大農村鄉鎮具有許多共同的特點。水泄彝族鄉是云南省內的一個偏遠少數民族農業鄉,全鄉山高坡陡,谷大箐深,交通不便。2008年全鄉的總戶數為4705戶,農業戶達4229戶,占總戶數的90%,一二三產業產值之比為:1.15:1:0.57。李市鎮是重慶市江津區下轄的一個鎮,2008年全鎮共有34248戶人家,其中有23559為農業住戶,農業住戶占68.5%。第一、二、三產業總產值分別是27557、17626、30281萬元。李市鎮還是一個典型的勞務輸出型農業鄉鎮,勞務輸出率高達73.4%。
本文主要采用問卷調查、訪談和電話調查三種方式了解情況和采集數據。問卷題目為《李市鎮經濟、金融發展調查問卷》,內容包括被訪戶主的基本信息,家庭收入和支出,融資目的和途徑、以及融資意愿、融資難易變化情況、金融對日常生活影響的感受等。問卷以戶為單位,一戶一份,共368份。問卷收發方式為現即發、即填、即收回。問卷涉及重慶市江津區李市鎮的11個社村中的7個,這七個社村分別為:林家嘴社區一社和二社、兩岔村、牌坊村、沙埂村、雙河村、孔目村。水泄彝族鄉的調研方式主要通過走訪和電話調查的方式進行。電話調查對象包括村民和金融機構相關工作人員,電話調查農戶的樣本為隨機樣本,樣本總數共31戶,隨機抽取了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦廠村五個村寨。
二、中國西南地區農業鄉鎮金融發展現狀
對水泄彝族鄉和李市鎮這兩個典型農業鄉鎮進行調查分析,可得出中國西南地區農業鄉鎮金融發展主要存在以下幾個現象。
1.居民資金來源少,收入低。中國西南地區發展特色農業的村民收入普遍較高,依靠傳統農業生活的村民收入普遍較低。如農村居民占全鄉人數96%的水泄彝族鄉,2008年適宜種植和盛產泡核桃的箐田、馬板河、馬栗林、舊寨、啊林寨等十多個自然村人均純收入超過6000元,高于全國平均水平二千多元。可是全鄉農村居民人均純收入僅為1908元,不到盛產泡核桃地區的1/3,低于大理州平均水平1170元,少于云南省平均水平1195元,不到全國平均水平的一半。李市鎮農村居民同樣以種植水稻、玉米等傳統農作物為主。該鎮是一個典型的勞務輸出型鄉鎮,2008年末從業人數44345人,勞動力輸出32543人,勞務輸出率高達73.4%。全鎮外出務工村民人均工資是當地收入的2倍,農民人均純收入高于全國779元。可是,依靠上班和從事商品零售業的鎮城鎮居民可支配收入僅為13082元,低于江津區346元、少于重慶市1286元、落后于全國2699元。
2.居民多無融資概念,融資途徑以民間為主。調查發現,水泄彝族鄉和李市鎮村民基本沒有融資概念,部分機關工作人員對金融也比較陌生,不知融資為何物。在代填《李市鎮經濟、金融發展調查問卷》時,問到需不需要融資時無人應答,只有把融資轉換為借錢、周轉資金后訪談才得以順利進行。該現象在李市鎮沙埂村和兩岔村尤為明顯。問卷中,65.3%的村民融資途徑為“親戚朋友或同村人”。不愿到銀行貸款的原因認為手續繁瑣占32.8%,利息高占25.9%,限制條件多占24.1%。問卷中80%的人回答民間融資不用支付利息占。居民不愿到金融機構借貸的主要原因是民間融資成本小、利息少。
3.居民投資融資熱情高,但融資難。盡管生活在西南邊陲的鄉村小鎮,但許多村民也能緊跟時代的旋律,心中蘊藏著許多創業的火花和擁有較高的投融資熱情。問卷中回答“您有了錢最想做什么?”,回答“投資辦廠”的占56.5%;回答需要融資的人數占到72.5%。融資目的為做生意的占40.3%、購買農用生產資料占19.4%,其他多為建房、孩子上學和看病。雖然許多人需要融資,但普遍都認為融資比較難,調查問卷中回答融資很難的人數占45.3%、一般占39.6%,容易僅為6.6%,還有人回答“根本就貸不到款”。“貸款也是要講關系的”,在走訪中有村民這樣告訴筆者。問卷中回答與往年相比融資變難的人數占40.4%,沒有變化的占50%,認為變容易的為9.6%。水泄彝族鄉的一些青年有建設養殖廠、制磚廠、釀酒廠、食品加工和保鮮廠等很好的創業構想,但苦于資金匱乏和缺少勇氣,這些創業的金點子僅為村民們茶余飯后的談資。
4.融資額度小,金融影響力不大。西南農業鄉鎮居民尤其是農村居民融資額度普遍偏小。問卷中回答融資額度1000元及以下的占了50%,許多村民回答借錢數額為三五百元甚至幾十元,目的僅僅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族鄉村民與李市鎮情況相近,融資額度也普遍較小,除了孩子上學、生病、建房、娶親和創業外一般融資額度都在1000元一下。居民還款時間觀念也比較淡薄。在李市鎮的村寨走訪中有許多人回答還款時間是“有錢就還”。問卷中回答還款期限為一年的占42%、三個月至半年占26%、三個月以內占14%,其他占18%。在問及金融機構對生活影響時,42.2%的人認為沒有影響,影響不大的為37.3%,較大的占20.5%。在水泄彝族鄉的電話詢問中8%的人認為沒影響,65%的人認為影響不大,15%的人回答影響較大,12%的人認為影響很大。
5.貨幣化程度高,但金融對經濟發展貢獻率低。關于一國貨幣化程度指標應用比較廣泛的是麥金農(1973)提出的廣義貨幣量M2與名義GDP之比(M2/GDP)和戈德﹒史密斯(1969)提出的金融相關率FIR(FinancialInternalRatio)即金融資產與名義GDP之比。M2/GDP反映的是一個國家的金融深化過程中的經濟貨幣化水平,而FIR反映的是一國金融化過程中的經濟金融化水平。本文用M2/GDP來衡量李市鎮的貨幣化程度。考慮到李市鎮金融不發達、M0不多,用金融機構的貸款余額和存款余額之和代替M2。從表1中可以看出李市鎮金融深化過程中貨幣化程度并不低,近5年的平均貨幣化程度在90%以上,但貸款余額與存款余額比太低,近5年平均比率不到12%,離75%的警戒線還很遠,這充分說明西部農業鄉鎮金融支持經濟發展的力度不夠,對當地經濟的貢獻率比較低。詳見表1。
6.小額信貸范圍窄,數額小。為了緩解農村貸款難、融資難問題,李市鎮和水泄彝族鄉政府和銀行都在聯合開展小額信貸業務。該業務以低息、政府貼息的方式給當地創業村民提供資金支持。該政策和業務的初衷非常好,但僧多粥少不能滿足現實需求。在李市鎮的雙河村、牌坊村等五個村寨的訪談以及水泄彝族鄉五個村寨的電話訪問中,回答知道這項優惠政策的人比較少。在李市鎮的15個創業青年采訪中,有14個人認為申請該類資金優惠政策十分難而且數額少。一個青年這樣說“小額信貸一方面是難貸,另一方面是金額太少,一次性能貸到的最高金額僅為5000元,根本解決不了什么問題”。
三、中國西南地區農業鄉鎮金融發展困境分析
1.農業鄉鎮經濟不發達,資金來源少。一是農村勞動生產率低下。農村勞動生產率低的主要原因是農業規模化程度低,土地資源利用率不高。當前,西南農村許多農業鄉鎮村民仍沿襲著一家一戶的小農生產模式。這種小農生產模式難以進行機械化、規模化耕作,也難以實現產業化,更不能很好地解放勞動力。二是特色經濟少而弱。西南地區農業鄉鎮經濟作物普遍偏少,特色經濟不多而且弱小,多以種植玉米、水稻等傳統作物為主。如李市鎮多年來一直以水稻、玉米和紅苕為主要耕作物。2008年水稻(56.86%)、玉米(19.79%)和紅苕(15.18%)三者之和占了該鎮糧食總產量的91.83%。三是養殖規模小。中國西南地區農業鄉鎮的許多農戶都養有豬、牛、羊和雞、鴨、貓等家畜和家禽,但養殖規模普遍偏小。李市鎮上規模的養殖戶不到五戶,產值最大的裕豐養殖場,年產值不到50萬元。水泄彝族鄉沒有一家年產值達到50萬元的養殖專業戶。
2.村民文化水平低,融資意識不強。由于農產品附加值低和人多地少等原因導致西南許多農業鄉鎮文化程度較高人群多已外出務工,加之農村普遍受教育程度低,這樣許多村民尤其是勞務輸出率高的留守村民的融資意識和能力就比較差,許多人只有借錢的習俗而無融資的理念。不少村民貸款僅為了生活,而不是創業或投資。水泄彝族鄉外出務工人員較少,農村勞動者的素質要高一些,但是因觀念守舊和見識不足、膽識不夠等原因使得這些村民對融資的意識也比較模糊。
3.鄉鎮金融信貸成本高、風險大。表1中平均每年不到12%的貸款余額與存款余額比,說明西南農業鄉鎮金融機構并不是信貸資金匱乏而是為了防范風險不愿給償還能力低的村民發放信貸。如李市鎮和水泄彝族這樣工業不發達的農業鄉鎮的許多村民只有依靠傳統農業進行生產和生活。依靠傳統農業生活的村民普遍收入低、償還能力弱。另外,這些村民除了孩子上學、建房、嫁娶、看病外一般資金需求量都比較小,資金需求呈現沙粒化,從而也給銀行的信貸增加不少風險和成本。面對這些償還能力低的高信貸風險村民,銀行、信用社等金融機構自然不愿給予貸款。農業鄉鎮金融信貸成本高,除了風險防范成本高外,還源于難以改變的空間阻隔產生的空間成本。中國西南地區的許多農業鄉鎮山多且高、平地少面積小,不少居民零星分居于不同的山中和山腳之間。那些至今仍沒有通公路的地方,村民到金融機構貸款,需徒步不少山路,金融機構工作人員核查這些人的經濟狀況和誠信度也需支出不少體力勞動。空間成本在回收貸款時尤其凸顯,金融工作人員到農戶家中催款不容易,到了農戶家中也難保一定找到主人。這些交通蔽塞的鄉鎮與交通便捷的城市相比,明顯需要支付更多的空間成本。
4.金融網點覆蓋面小,金融產品少。正規金融機構覆蓋率不高、融資力度和活力不夠、金融產品少也是制約西南地區農業鄉鎮金融發展的主要因素之一。2009年,貴州省六盤水市的93個鄉鎮中無金融服務網點的鄉鎮達38個,占六盤水市鄉鎮總數的40.8%。重慶市江津區李市鎮9萬多人的鄉鎮,融資主要依靠鎮里的三家正規金融機構:重慶市農村商業銀行、農業銀行和農村信用合作社。產品供給主要是轉結業務和以代收費用為主的部分表外業務。水泄彝族鄉全鄉只有兩個金融機構,一個是農村信用社,另外一個是郵政儲蓄銀行。中國西部農業鄉鎮除了網點少外、制約鄉鎮金融發展又一個原因是金融產品少,風險控制方式不夠靈活,抵押形式單一。李市鎮和水泄彝族鄉到目前為止,還沒有把土地使用權和林權作為質押品的先例。項目擔保、聯保等方式不僅少而且呆板。
5.金融主體間交流不暢,金融機構服務意識淡薄。首先,由于村民多住在偏遠地區、教育程度不高,對金融政策基本不了解,以及因生活習俗差異大等原因增加了借貸雙方間的距離,阻隔著雙方之間的交往。其次,金融機構為了防范風險多采用抵押貸款,這在無形中也增加了不少手續,也在較大程度上影響著農民到銀行貸款的積極性。最后,金融行業本身是盈利性好收入高的行業,尤其是在經濟發達地區,金融行業的收入利潤更是十分可觀,這在無形之中增加了鄉鎮金融工作者的逐利動機而減少了服務農民、支援農村、發展農業的意識。
四、中國西南地區農業鄉鎮金融發展對策建議
1.創新土地使用權流轉辦法,發展規模農業。提高農業生產規模化程度,在不改變“集體所有,家庭承包經營”的土地使用權制度下加快土地使用權流轉速度是上策。土地流轉辦法當前主要有股份、租借、轉讓、轉包、承包、倒包、置換等幾種形式。在沒有外來企業進入時可以鼓勵本地企業通過股份制和租借的形式流轉土地。以股份制流轉土地成立農業合作社發展規模農業是個比較好的方式。租借方式一般以實物地租為宜,這樣可以很好的均衡轉讓主體之間的經濟利益,尤其能使轉讓者獲得穩定的收益。轉讓土地使用權還可以采用BOT模式。
2.擴大小信貸范圍和增加其額度,成立農業鄉鎮創業協會。一是擴大小額信貸范圍和增加信貸額度。這應增加小額信貸資金的供給量和通過村社干部以及借助農業服務中心加大小額信貸宣傳力度而增加需求范圍。二是成立農業鄉鎮創業協會,為創業人員提供一個交流、學習和“抱團發展”的平臺。農業創業協會會費由當地政府出一部分、會員出一部分和尋找一些贊助費而組成。協會會員應由當地創業人員、企業家、外出務工人員和創業人員、當地名人和當地籍外地名人等組成。
3.加快村鎮銀行建設步伐和規范政府監管行為。像貴州省部分沒有金融機構網點的農業鄉鎮,應加快微型銀行或村鎮銀行建設步伐,以消除過多的金融盲點。同時應規范和整合民間融資渠道,把鄉鎮資金的暗流渠道變為明流通途。對于存在民間融資組織而又是金融機構盲點的地區,可直接把這些組織變為村鎮銀行或信用社,并提供培訓和技術與資金等支持以及進行監督管理。這些村鎮銀行既可是國家控股也可為私人控股。
4.設立特色農產品和無機農業發展基金。為了更好地促進資金流向西南地區的農業、農村和農民可設立特色農產品和無機農業發展基金。特色農產品發展基金專門資助那些在當地開發和生產特、優、新的農產品和種植特色農業的農戶、創業者和企業家;以及開展無機農產品認證、品牌塑造和開展公益性和鄉鎮域的廣告宣傳等。特色農產品和無機農業發展基金的資金來源應為財政撥款。每年設一個固定存量,在嚴格執行相關政策和法規前提下,采用發放多少補多少,不發不補的方式。農產品和農業發展基金還可以通過私募集資方式和引進風險資金方式而獲得。
5.成立農業鄉鎮農民工培訓基金和農業鄉鎮金融信貸風險補償基金。當前在國家重視下,西南地區各級政府已投入了不少農村勞動力培訓經費但效果仍不明顯,究其原因是針對性不強。這種困境可設立農民工培訓基金來解決。該基金用途為農民工短期性技能培訓。基金的支出以農業鄉鎮村民在規定時期內(一般為一年)獲得資格證書或合格證書為憑證,按憑證給予報銷所有培訓費用。對于農業鄉鎮金融風險的降低和激勵資金流向農業和農民的辦法之一是設立農業鄉鎮金融風險補償基金。這部分基金用于核銷那些在一定年限內(如10或15年)一定數額(如1000元以內)無力償還銀行貸款的農戶的債務。
參考文獻:
1.王國紅,劉兆征.中國農村非正規金融履約機制的實證研究.經濟問題,2008,(7).
百花湖鄉的傳統農業主要是以種植業和養殖業為主，全鄉現有國土面積109平方千米，林地面積10.9萬畝，2014年農作物播種面積2219公頃，總產量1.5萬噸。近幾年，百花湖鄉充分發揮地域優勢，不斷加大農業基礎設施建設和生態農業園區建設，依托農業專業合作社建設，主抓農業園區建設，2014年云歸立體農業產業園、云歸啊郎哨水果產品示范園和谷臘生態傳統農耕文化示范園三個農業園區建設完成櫻桃、梨子、葡萄、李子等水果種植900余畝，蔬菜種植500畝。我鄉生態農業發展潛力明顯，目前主要存在以下幾個方面的問題：種植業、畜牧業等農業尚未形成規模化生產，特色性、生態性不高，商品率很低，市場競爭力不足；農業無優質品牌和特色產品，農業專業化水平和機械化水平不高，難以形成示范帶動作用；隨著農村居民點和小城鎮建設快速發展，農村污染呈蔓延趨勢，特別是農村生活污染日益加劇，生活污水、生活垃圾增多；農業園區規劃和建設落后，規模化、集約化生產效率不高，產業化不強。
二、生態農業發展對策
（一）完善農業基礎設施建設，促進生態農業可持續發展
2014年9月30日，百花湖鄉榮獲國家環保部授予的國家級生態鄉鎮榮譽稱號，成為今年貴州省僅有的兩家國家級生態鄉鎮之一。我鄉應積極利用好這張生態名片，打好這張生態牌，深化生態建設，抓好農田、水利、道路等基礎設施建設，強化庭院經濟和農村清潔能源工程項目建設，改善農業生產基礎設施，提升農業生產水平。針對百花湖庫區農村能源現狀，加大農村改廁工程和清潔能源建設項目，構建以“畜禽—沼氣—蔬果”等為主經營模式，促進生態農業成型和可持續發展。
（二）依托農旅一體化發展的發展定位，積極培植旅游業反哺農業
積極加大美麗鄉村建設，建設沿百花湖美麗鄉村示范帶，以九里箐全國青少年戶外活動營地為基礎，壯大鄉村旅游業發展，積極探索鄉村旅游與生態農業觀光的有機結合，使旅游業和農業的生態效益更加明顯，并相互促進和相互影響，形成田園經濟、農莊度假和生態農業相互發展的格局。
（三）實現園區建設縱向延伸，積極培育主導生態農業產業
認真落實云歸立體農業產業園、云歸啊郎哨水果產品示范園和谷臘生態傳統農耕文化示范園三個農業園區建設，重點提升百花湖鄉溫水現代觀光農業示范園、云歸阿郎哨果業產業園、谷臘傳統農耕文化產業園、三堡農業觀光園、云歸桃子沖食用菌產業園、三屯農業觀光園等農業產業園區的示范帶動效應，加大土地流轉面積，落實優惠扶持政策，培育以櫻桃、李子和特色蔬菜為主導產業，推進無公害農產品的生產。
（四）加強農村農業專業化程度建設，積極培育生態農業龍頭企業
截止2014年底，我鄉有農業企業8家，農民專業合作社6家，農業專業合作社和農業企業都是各自為陣，組織化和專業化程度低，企業規模小，未形成良好的示范帶動作用。我鄉應積極引導，落實相關政策，按照“專業合作社+基地+農戶”和“公司+基地+農戶”的產業化經營和發展方式，培育并形成一批生態農業產業化龍頭企業，在規模生產中提升科學化種植水平，推動生態農業建設和設施農業建設。
（五）加快農業產業化結構調整，積極培植優質農業項目
以“一村一品、一村一特”的發展思路，促進農業產業結構的調整，認真策劃精包裝項目3個以上，介紹引進5個以上生態型項目、農業觀光型項目、文化產業項目，積極推動生態型企業和高新科技企業落戶百花湖鄉，加大建設百花湖鄉中心小城鎮建設；采取政府主導、市場運作、政策支持的方式，積極推動貴州省紅山茶自然保護區申報工作，做好山體特別是灌木林區和貴州省紅山茶自然保護區的林相質量提升。
三、結論與討論
關鍵詞：鄉鎮農業；服務中心 ；創新和實踐
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.064
鄉鎮農業服務中心需要定期組織相關農業培訓，定期為群眾發放相關農業技術資料，讓群眾們時刻對自己的農業問題做到心中有數，并且在鄉鎮要安排具有農業知識基礎良好的技術人員長期坐班，設立答疑窗口以及答疑熱線，當群眾有問題的時候能夠第一時間進行回復，解答群眾的疑難雜癥[1]，為群眾間接的帶來更多的經濟效益，并制定相關的規劃，一切按照規劃來嚴格執行。
1 鄉鎮農業服務的開展
1.1熱線電話以及技術人員的安排
需要進行熱線電話的安裝，并安排專業人員進行技術支持，在服務中心專門設立技術疑問解答窗口。及時關注當地的天氣情況，天氣處于干旱或是洪澇的時候需要及時進行處理，以免造成不必要的經濟損失。引水渠等安排也需要專業的技術人員對鄉鎮的地理環境進行分析，選擇合適的地段進行引水渠道的挖掘。
1.2播種工作的安排
每到耕種的季節，相關技術人員應該走進農田，與村民們進行技術的互動，用群眾們能夠淺俗易懂的語言跟群眾們進行溝通。按時高效的完成農業播種的工作環節。當進行播種的時候，機械化生產會提升當地村民的工作效率。國家當前也為農民的機械化普及做了很多優惠政策，而鄉鎮農業服務中心更應該為村民們的機械問題多加努力[2]，爭取能夠讓村民們實現機械化生產。
1.3農村基礎建設
農村當前的基礎建設已經逐步完善，鄉道以及相關機械化生產的設備，農村活動中心，相關的娛樂設施都在逐漸完善當中。農村的飲水工程目前正處于大力改進階段，農村的水質本身是非常不錯，但由于農村的牲畜以及人員排泄物的處理不當會對農村的水質產生很大的影響，所以優化農村水質目前是一個非常重點的環節。農村當前的灌溉問題處理的非常到位，農田中每隔一段距離就會有一個井房。噴水裝置也基本到位，仍需要大力完善。
2 用科學的方法開展鄉鎮農業服務
2.1加強科學技術的普及
加強科學技術的普及，可以通過進行科普講座，在村內進行板報宣傳或是發放科普小讀物，對于起帶頭作用的村民，應該基于經濟上的獎勵等，鼓勵大家科學種田，高效種田。并鼓勵大家用機械代替傳統的手工，提高工作效率。
2.2落實國家的相關政策
國家近些年來出臺了很多惠農的政策，都是為了讓農民們更加無憂的耕種，自從前些年農I稅減免之后，國家對于農業的政策一直沒有停歇。作為鄉鎮的農業服務人員，首要做的就需要將這些惠農政策宣傳到農民的耳朵里[3]，讓農民明確自己的相關利益，更加科學合理的去進行農業操作。
2.3擴大農業生產規模
國外有很多的農場，規模都很大，操作也很正規。農業發展有很大的潛力與前景。一部熱播劇當中，當地村民就運用當地的地理資源進行花卉栽培、果樹的栽培以及豆制品的加工。這就很生動也很形象的為大家呈現出一幅農業生產的規范化影像。農業生產走向規范化、模式化會打開農村的經濟，并伴隨著農副產品的加工以及出口，最終會帶動整個地區的經濟發展，造福一方，所以作為鄉鎮的農業服務而言，進行合理的創新以及實踐是非常有必要的。
2.4相關工作計劃的制定
鎮農業技術服務中心設置糧油栽培技術員、植保技術員、土肥技術員、經作技術員、水果技術員、農業信息員、農產品質量安全檢測員、保管員崗位。熟悉本鄉鎮主要農作物栽培品種及其栽培技術，根據不同農事季節，及時提出農業生產技術管理意見并組織實施。組織開展農業科技培訓工作，提高農民的農業科技素質，及時為農民提供技術咨詢和技術服務。
3 結語
新時期，新動態，作為新時期的農村，作為處于機械化生產的時代，一定要運用機械化進行高效率的生產。并且要發現當地可以進行深加工的潛力作物，進行重點培養。耕種不是最終目的，最終目的是要進行生產加工一條龍的新農村。相關專線的成立，以及相關技術人員的定期科普的宣傳，相信未來的農村將會令大家眼前一亮，為之所震。優化經濟發展環境，促進和諧社會建設，鄉鎮服務應該緊緊圍繞政府的經濟建設目標，以服務為宗旨，以市場為導向，以農民增收、農業增效為核心，以科技創新、機制和體制創新為動力，進一步優化農業結構，提高農業綜合競爭力，以千畝高效農業示范園和優質農產品生產基地建設為抓手，以加大農業招商引資力度為突破口，加快農業產業化進程，努力發揮各部門的職能作用，加強各站的內部管理，培養職工的愛崗敬業精神，為基層群眾服務的理念。
參考文獻
[1]毛德謙.鄉鎮農業服務中心的創新和實踐[J].農技服務，2016，33（10）：186.
關鍵詞：鄉鎮農業；服務中心；創新和實踐
鄉鎮農業服務中心需要定期組織相關農業培訓，定期為群眾發放相關農業技術資料，讓群眾們時刻對自己的農業問題做到心中有數，并且在鄉鎮要安排具有農業知識基礎良好的技術人員長期坐班，設立答疑窗口以及答疑熱線，當群眾有問題的時候能夠第一時間進行回復，解答群眾的疑難雜癥[1]，為群眾間接的帶來更多的經濟效益，并制定相關的規劃，一切按照規劃來嚴格執行。
1鄉鎮農業服務的開展
1.1熱線電話以及技術人員的安排
需要進行熱線電話的安裝，并安排專業人員進行技術支持，在服務中心專門設立技術疑問解答窗口。及時關注當地的天氣情況，天氣處于干旱或是洪澇的時候需要及時進行處理，以免造成不必要的經濟損失。引水渠等安排也需要專業的技術人員對鄉鎮的地理環境進行分析，選擇合適的地段進行引水渠道的挖掘。
1.2播種工作的安排
每到耕種的季節，相關技術人員應該走進農田，與村民們進行技術的互動，用群眾們能夠淺俗易懂的語言跟群眾們進行溝通。按時高效的完成農業播種的工作環節。當進行播種的時候，機械化生產會提升當地村民的工作效率。國家當前也為農民的機械化普及做了很多優惠政策，而鄉鎮農業服務中心更應該為村民們的機械問題多加努力[2]，爭取能夠讓村民們實現機械化生產。
1.3農村基礎建設
農村當前的基礎建設已經逐步完善，鄉道以及相關機械化生產的設備，農村活動中心，相關的娛樂設施都在逐漸完善當中。農村的飲水工程目前正處于大力改進階段，農村的水質本身是非常不錯，但由于農村的牲畜以及人員排泄物的處理不當會對農村的水質產生很大的影響，所以優化農村水質目前是一個非常重點的環節。農村當前的灌溉問題處理的非常到位，農田中每隔一段距離就會有一個井房。噴水裝置也基本到位，仍需要大力完善。
2用科學的方法開展鄉鎮農業服務
2.1加強科學技術的普及
加強科學技術的普及，可以通過進行科普講座，在村內進行板報宣傳或是發放科普小讀物，對于起帶頭作用的村民，應該基于經濟上的獎勵等，鼓勵大家科學種田，高效種田。并鼓勵大家用機械代替傳統的手工，提高工作效率。
2.2落實國家的相關政策
國家近些年來出臺了很多惠農的政策，都是為了讓農民們更加無憂的耕種，自從前些年農業稅減免之后，國家對于農業的政策一直沒有停歇。作為鄉鎮的農業服務人員，首要做的就需要將這些惠農政策宣傳到農民的耳朵里[3]，讓農民明確自己的相關利益，更加科學合理的去進行農業操作。
2.3擴大農業生產規模
國外有很多的農場，規模都很大，操作也很正規。農業發展有很大的潛力與前景。一部熱播劇當中，當地村民就運用當地的地理資源進行花卉栽培、果樹的栽培以及豆制品的加工。這就很生動也很形象的為大家呈現出一幅農業生產的規范化影像。農業生產走向規范化、模式化會打開農村的經濟，并伴隨著農副產品的加工以及出口，最終會帶動整個地區的經濟發展，造福一方，所以作為鄉鎮的農業服務而言，進行合理的創新以及實踐是非常有必要的。
2.4相關工作計劃的制定
鎮農業技術服務中心設置糧油栽培技術員、植保技術員、土肥技術員、經作技術員、水果技術員、農業信息員、農產品質量安全檢測員、保管員崗位。熟悉本鄉鎮主要農作物栽培品種及其栽培技術，根據不同農事季節，及時提出農業生產技術管理意見并組織實施。組織開展農業科技培訓工作，提高農民的農業科技素質，及時為農民提供技術咨詢和技術服務。
3結語
新時期，新動態，作為新時期的農村，作為處于機械化生產的時代，一定要運用機械化進行高效率的生產。并且要發現當地可以進行深加工的潛力作物，進行重點培養。耕種不是最終目的，最終目的是要進行生產加工一條龍的新農村。相關專線的成立，以及相關技術人員的定期科普的宣傳，相信未來的農村將會令大家眼前一亮，為之所震。優化經濟發展環境，促進和諧社會建設，鄉鎮服務應該緊緊圍繞政府的經濟建設目標，以服務為宗旨，以市場為導向，以農民增收、農業增效為核心，以科技創新、機制和體制創新為動力，進一步優化農業結構，提高農業綜合競爭力，以千畝高效農業示范園和優質農產品生產基地建設為抓手，以加大農業招商引資力度為突破口，加快農業產業化進程，努力發揮各部門的職能作用，加強各站的內部管理，培養職工的愛崗敬業精神，為基層群眾服務的理念。
參考文獻
[1]毛德謙.鄉鎮農業服務中心的創新和實踐[J].農技服務,2016,33(10):186.
[2]王宏潔,張志榮,楊鵬,等.淺談靈武市農業社會化服務創新與實踐[J].科技視界,2016(20):276.
