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第1篇

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

我們堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的綜合治理原則，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為總抓手，始終把做好基層綜治工作作為穩(wěn)定整個(gè)大局的基礎(chǔ)來抓。

一是重視組織建設(shè)。年初根據(jù)各部門工作性質(zhì)，工作人員素質(zhì)，支行重新組成了以行長為組長，分管行長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)支行綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室在保衛(wèi)科，保衛(wèi)科長兼主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。同時(shí)，我行內(nèi)保各組織網(wǎng)絡(luò)多年來一直健全，并充分發(fā)揮作用，治保會(huì)、調(diào)解小組、安全員定期不定期召開會(huì)議，開展工作，形成了上下左右、全方位的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和組織體系。

二是根據(jù)綜治工作責(zé)任制的要求，行長與市委、人行威海市中心支行簽訂了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀。同時(shí)，及時(shí)召開支行職工大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)簽訂責(zé)任狀精神，公布修訂完善新年度安全保衛(wèi)制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任制的重要性、必要性。在此基礎(chǔ)上，行長同各科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，科室代表就如何落實(shí)責(zé)任書目標(biāo)表了決心。通過這一形式，使全行員工受到了生動(dòng)的嚴(yán)格制度，落實(shí)責(zé)任制教育，提高了全員的防范意識(shí)，創(chuàng)造了良好的大綜治氛圍。

三是經(jīng)常分析研究綜治工作，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。針對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安與金融犯罪形勢，支行黨組堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，把綜治工作與本行內(nèi)保安全、反腐倡廉工作相結(jié)合，與依法行政、完善金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作相結(jié)合，堅(jiān)持每月召開一次會(huì)議，分析人員思想和安全保衛(wèi)形勢，做到有的放矢。平時(shí)采取普遍教育、個(gè)別談心等方式，加強(qiáng)對(duì)人員的工作、思想、生活等方面的內(nèi)部控制。

四是依法對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。支行從維護(hù)金融穩(wěn)定就是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，明確自己在維護(hù)穩(wěn)定中的重大責(zé)任，自覺地從“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”的高度，增強(qiáng)全局意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)金融方針政策，依法對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，有效地提高了預(yù)防處置金融突發(fā)事件的能力，提高了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作水平，確保了轄內(nèi)金融平安運(yùn)行。

五是積極參加全國“嚴(yán)打整治”工作。在活動(dòng)中，職工參加了地方黨委召開的“嚴(yán)打整治動(dòng)員大會(huì)和公捕大會(huì)，配合了公安部門組織的揖槍治爆專項(xiàng)活動(dòng)，組織支行全體員工簽訂了不非法持有、使用槍支和爆炸物品。通過有效的教育工作，使支行一名員工主動(dòng)向公安部門繳出了持有的雙管獵槍，消除了社會(huì)隱患。

二、 采取有效措施，形成齊抓共管綜治與創(chuàng)安工作的合力。

為了充分發(fā)揮支行上下在社會(huì)治安綜合治理上的職能和優(yōu)勢，形成齊抓共管，人人有責(zé)的大治安格局，根據(jù)新形勢，新特點(diǎn)，治保會(huì)及時(shí)調(diào)整工作思路，認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。支行領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，把安全保衛(wèi)工作做為大事來抓，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)保衛(wèi)科做好支行綜合保衛(wèi)工作經(jīng)常指導(dǎo)幫助，督促落實(shí)。二是在各種會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)必講安全成為慣例，啟發(fā)大家警鐘長鳴。三是堅(jiān)持平時(shí)帶班和節(jié)日帶班制度，直接參與安全保衛(wèi)工作。四是經(jīng)常檢查安全防范設(shè)施和各類安全保衛(wèi)值班，掌握第一手資料。各科室負(fù)責(zé)人對(duì)安全保衛(wèi)工作也極為重視，每周的科務(wù)會(huì)都把安全保衛(wèi)工作列為重要內(nèi)容，總結(jié)和分析上周情況，布置下周保衛(wèi)工作。科室人員平時(shí)根據(jù)各自的要害崗位，嚴(yán)格落實(shí)安全崗位目標(biāo)責(zé)任制，從防火、防盜、防騙、防搶劫等方面嚴(yán)格制度，一絲不茍。做為支行安全保衛(wèi)職能科室的保衛(wèi)科，從完善安保制度到抓各項(xiàng)制度落實(shí)上，做到了既細(xì)又嚴(yán)，疏而不漏，保持了支行連年安全無事故。

三、 突出教育，打牢基礎(chǔ)。

根據(jù)目前社會(huì)治安情況和金融系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作形勢和任務(wù)，我們利用各種會(huì)議，擺實(shí)事講道理，提高全員的安全防范意識(shí)。

一是在全行開展了以“愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動(dòng)，歷時(shí)一個(gè)月。通過活動(dòng)的開展，有效地提高了全行干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的自覺性。

二是利用好節(jié)前教育。結(jié)合社會(huì)犯罪分子以及金融內(nèi)部人員連續(xù)作案，造成銀行人員傷亡，資金損失的實(shí)際，警示大家社會(huì)犯罪分子已把黑手伸向銀行，我們必須引以為戒，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。

三是結(jié)合“三五”普法教育，選取有關(guān)法律、法規(guī)復(fù)習(xí)題印發(fā)大家手中，以此促進(jìn)大家學(xué)法、懂法、依法辦事的自學(xué)性。

四是利用市委創(chuàng)建綜治工作先進(jìn)單位契機(jī)，強(qiáng)調(diào)全行人員積極參與爭創(chuàng)安全文明小區(qū)活動(dòng)和爭當(dāng)遵紀(jì)守法光榮戶，不斷增強(qiáng)員工的社會(huì)治安責(zé)任感。另外，適時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德、紀(jì)律等系列教育，教育職工樹立遠(yuǎn)大理想和扎實(shí)工作的作風(fēng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)民族自尊、自愛、自強(qiáng)不息精神。同時(shí)，我們經(jīng)常結(jié)合上級(jí)案情通報(bào)，對(duì)干部職工進(jìn)行有針對(duì)性的法紀(jì)、道德教育，引導(dǎo)大家舉一反三，警鐘長鳴，堅(jiān)持落實(shí)內(nèi)控制度，一門心思做好社會(huì)治安綜合治理及“三防一保”工作。

四、 嚴(yán)格制度，落實(shí)措施，防患未然。

“看好自己的門”在綜治工作中最為重要，針對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢，我們始終把預(yù)防工作做在前邊。

一是不斷健全制度。今年我們?cè)谥邪踩Ｐl(wèi)制度比較完善的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢、新特點(diǎn)的要求，對(duì)支行內(nèi)部管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，并要求各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，增強(qiáng)全方位的約束力。

二是采取措施，保證制度貫徹落實(shí)。支行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作非常重視，經(jīng)常指導(dǎo)督促各有關(guān)部門做好安保工作，平時(shí)帶班和節(jié)日值班、夜間查崗查哨雷打不動(dòng)。治保會(huì)也做到了每月一次例會(huì)，每月一次全行性安全檢查，每周至少查崗兩次。各科室對(duì)綜治工作也極為重視，科務(wù)會(huì)講安全已成為必要內(nèi)容，切實(shí)把綜治工作做到了最基層，做到了每一個(gè)人身上。

三是加大防范力度，確保一方平安。我們針對(duì)犯罪分子把銀行作為攻擊首選目標(biāo)的特點(diǎn)，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，保證了日夜監(jiān)控、出險(xiǎn)報(bào)警、通訊暢通。盡管發(fā)行庫撤銷了，但仍保留保衛(wèi)科，并且配齊配強(qiáng)了保衛(wèi)人員，使支行機(jī)關(guān)安全、案件防范工作、計(jì)算機(jī)安全和轄內(nèi)金融系統(tǒng)“三防一保”工作有專職人員管理，為順利完成支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作打下了基礎(chǔ)。四是實(shí)行崗位練兵，適應(yīng)新形勢下保衛(wèi)工作的需要。根據(jù)保衛(wèi)人員成份新，專業(yè)知識(shí)能力相對(duì)差的實(shí)際，我們開展了銀行安全保衛(wèi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容是支行有關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定和制度，對(duì)支行技防、物防設(shè)施性能、作用、管理進(jìn)行了教學(xué)訓(xùn)練；另外，對(duì)全行人員進(jìn)行了防搶劫、防盜竊、防火災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，并按事先制定的方案進(jìn)行了演練，以此增強(qiáng)全體人員的防范意識(shí)，提高處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變能力。[page]

五是對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)治安綜合治理工作及“三防一保”工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，按季召開“三防一保”工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署安全防范措施，并配合公安部門對(duì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并下發(fā)《治安隱患通知書》，確保了乳山一方金融平安。

第2篇

西安作為我國的六朝古都，對(duì)中國歷史和傳統(tǒng)文化的形成與發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)。且西安是新歐亞大陸橋--隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，也是我國干線公路網(wǎng)中承東啟西貫?zāi)贤ū钡慕Y(jié)點(diǎn)，是西部大開發(fā)的第一階梯，是西北五省的核心城市，其區(qū)域價(jià)值不可忽視。另外，西安是當(dāng)代中國科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，西安在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，其科技實(shí)力相當(dāng)雄厚。在西安試點(diǎn)智慧城市，既是為西部城市做好示范作用，也是拉近中西東部差距之舉。因此，西安市利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，解決城市管理和服務(wù)過程中面臨的各項(xiàng)難題，諸如城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題意義深刻。

一、智慧城市的概念及發(fā)展

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感網(wǎng)等信息化手段的優(yōu)勢，通過建設(shè)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的、面向未來構(gòu)建的全新城市形態(tài)。智慧城市是一個(gè)全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)世界銀行測算，一個(gè)百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。

2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個(gè)智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球有超過200個(gè)城市在謀劃建設(shè)智慧城市。2012年，我國迎來智慧城市建設(shè)的一波小，有26個(gè)城市將智慧城市的建設(shè)列入其政府工作報(bào)告中。2012年4月19日西安與北京、杭州、武漢、寧波共同入選中國工程院確立的“中國智慧城市”試點(diǎn)城市名單。西安交大將首先完成交大的智慧大學(xué)建設(shè)，為西安市的智慧城市建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)。智慧城市的建設(shè)將作為西安市未來幾年的重要發(fā)展目標(biāo)。

二、西安智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀

西安智慧城市的建設(shè)尚處于起步階段，但在某些在技術(shù)、方法、項(xiàng)目建設(shè)上已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)步。信息化指數(shù)名列全省第一，數(shù)字化整體水平位居國內(nèi)大中城市前列。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展

以信息基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)是智慧城市建設(shè)的一種模式。西安市人民政府已與中國電信陜西公司簽訂了“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國電信陜西公司在“十二五”期間投入超過150億元，采用光通信技術(shù)、IP技術(shù)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，對(duì)西安市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級(jí)、優(yōu)化和改造，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源的整合與共享，建設(shè)超過40000平方米的云計(jì)算中心，為廣大用戶提供配套完善、全程服務(wù)、輻射西北地區(qū)的信息化服務(wù)云平臺(tái)；聚焦政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域，打造智慧應(yīng)急指揮、智慧教育等豐富的信息應(yīng)用，全方位提升西安信息化應(yīng)用水平。

（二）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過400家，2009年銷售收入超過150億元。在傳感器領(lǐng)域，70余家單位研發(fā)、生產(chǎn)40多類傳感器，尤其在煙霧、圖像、重力傳感器以及微機(jī)電系統(tǒng)壓力傳感器等方面具有較強(qiáng)影響力。在通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營領(lǐng)域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國移動(dòng)等一大批優(yōu)秀的知名企業(yè)。西谷微功率數(shù)據(jù)公司是國內(nèi)2.4G有源RFID國家標(biāo)準(zhǔn)及2.4G RTLS實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位。在應(yīng)用領(lǐng)域，已開展了農(nóng)作物環(huán)境安全監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)警、人員救護(hù)系統(tǒng)、感知礦山等示范應(yīng)用。

（三）電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

西安市電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，13個(gè)區(qū)縣、7個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和80多個(gè)市級(jí)部門建立了門戶網(wǎng)站；建立了公共服務(wù)網(wǎng)上審批平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享；建立了數(shù)字西安地理空間信息系統(tǒng)；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；公安系統(tǒng)172個(gè)派出所接入市級(jí)警務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全警共享；全市勞動(dòng)保障城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%；全市192家定點(diǎn)零售藥店的網(wǎng)絡(luò)已連接；失業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了與13個(gè)區(qū)縣的全部連通。這為全面提高政府信息化水平，提升行政效率，完善公共服務(wù)水平，加快西安智慧城市建設(shè)步伐做出了突出貢獻(xiàn)。

三、西安智慧城市建設(shè)的建議

誠然，西安智慧城市建設(shè)還存在資金投入不足、規(guī)劃方案的長遠(yuǎn)目標(biāo)不清晰，法律規(guī)范不完善、組織體系不夠健全的問題。為此，要深入推進(jìn)西安智慧城市建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化、完善技術(shù)支撐保障體系和信息安全保障體系，推動(dòng)信息集成共享與網(wǎng)絡(luò)融合，重視技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)的完善。

（一）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”

發(fā)展智慧城市必須同時(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，使二者步入良性循環(huán)軌道。在融資

體系的制度安排方面，要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金。發(fā)揮多層次資本市場在智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，分散智慧技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)；完善以政策性信用擔(dān)保為主體，商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保相互支持的多層次信用擔(dān)保體系。同時(shí)要發(fā)揮高新區(qū)高科技民營企業(yè)的創(chuàng)新作用，培育和壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際核心競爭力的企業(yè)。

（二）推動(dòng)信息集成共享與網(wǎng)絡(luò)融合

智慧城市是建立在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上，通過建立開放、包容的共享平臺(tái)，促進(jìn)城市不同部門、系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)及時(shí)、科學(xué)的決策和預(yù)測。然而西安信息集成共享平臺(tái)建設(shè)目前呈現(xiàn)條塊分割，部門分治、資源分散的局面，大大降低了城市管理的效率。為此，西安要不斷加快政府信息化和社會(huì)信息化工程的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)各部門信息公開化、透明化。還要探索建立部門之問的信息共享機(jī)制，通過連點(diǎn)成面的方式對(duì)醫(yī)療、教育、金融、農(nóng)林、水利、環(huán)保、交通、市政、公安等部門的信息進(jìn)行整合。

（三）重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善法律規(guī)范

縱覽全球，智慧城市建設(shè)并沒有一個(gè)完整雛形，多數(shù)國家只側(cè)重于城市建設(shè)的某一方面。智慧城市建設(shè)面臨較大的市場風(fēng)險(xiǎn)、兼容性技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。為此要高度發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定進(jìn)程，為智慧城市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，保障其安全高效運(yùn)行。

第3篇

【關(guān)鍵詞】“服務(wù)型”社會(huì)；檔案管理；職業(yè)素質(zhì)

所謂服務(wù)型社會(huì)，是指所有部門或行業(yè)，所有生產(chǎn)或消費(fèi)的運(yùn)行、管理與經(jīng)營等均在服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)下以服務(wù)為理念、以服務(wù)為手段、以服務(wù)為形式、以服務(wù)為目的方能取得成功的這樣一種社會(huì)類型。在這里，服務(wù)成為衡量當(dāng)代社會(huì)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貫穿于整個(gè)社會(huì)運(yùn)行之中[1]。檔案工作的本質(zhì)就是服務(wù)，提供利用是基礎(chǔ)。因此在服務(wù)型社會(huì)中檔案人員所應(yīng)該具備的素質(zhì)是指檔案工作者在檔案工作崗位上所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能以及各種素養(yǎng)的總稱。檔案人員的素質(zhì)直接影響檔案工作的效率、質(zhì)量和水平，影響檔案文化的發(fā)展。檔案作為記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的一項(xiàng)重要工作。為了適應(yīng)現(xiàn)今的服務(wù)型社會(huì)，檔案人員必須緊隨社會(huì)的發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)。

1 檔案人員素質(zhì)的現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏憂患意識(shí)

檔案管理人員由于工作性質(zhì)和職場環(huán)境的影響往往安于現(xiàn)狀，對(duì)工作缺乏主動(dòng)性、前瞻性、創(chuàng)造性，對(duì)自身工作未來的發(fā)展缺乏憂患意識(shí)。但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、管理方式多元化的出現(xiàn)給檔案管理人員的傳統(tǒng)觀念帶來巨大沖擊：

1.1.1 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的沖擊

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。資源共享，虛擬檔案和“無界墻”檔案館的出現(xiàn)。檔案管理工作遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理和科學(xué)發(fā)展的需要。這就使檔案管理職能和工作環(huán)節(jié)面臨重大挑戰(zhàn)。首先，未來檔案館的作用將由檔案的保管基地和利用中心轉(zhuǎn)化為檔案信息控制管理中心，其管理對(duì)象由案卷實(shí)體轉(zhuǎn)向信息內(nèi)容。檔案人員也不再是整天埋首庫房，而是通過操作計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)來管理動(dòng)態(tài)的檔案信息，維護(hù)其在運(yùn)轉(zhuǎn)和利用中的安全性、完整性和可靠性，履行一個(gè)信息管理員的職責(zé)。其次，檔案的手工管理方式越來越顯得無能為力，難以適應(yīng)信息化的要求，取而代之的是檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化。另外，由于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的透明程度較高，檔案部門必須采用各種技術(shù)手段防止檔案信息被刪改、破壞及非法利用。先進(jìn)知識(shí)的嚴(yán)重短缺需要檔案管理人員充滿憂患意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，不斷完善自我，充實(shí)自我才能與時(shí)俱進(jìn)。

1.1.2 檔案管理方式的多元化對(duì)傳統(tǒng)管理觀念的沖擊

目前，許多檔案館的檔案管理仍采用傳統(tǒng)的手工管理方式，自動(dòng)化程度不是很高。一方面，是因?yàn)闄n案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，沒有為學(xué)校的發(fā)展提供高質(zhì)量、高水平的主動(dòng)服務(wù)，檔案人員素質(zhì)制約了檔案現(xiàn)代化管理。另一方面，是由于計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備極少進(jìn)入檔案部門，現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如高校數(shù)據(jù)庫、校園網(wǎng)絡(luò)等沒有切實(shí)應(yīng)用到高校檔案管理工作中。另外，長期以來檔案管理方式主要以行政為主，根本沒納入法制管理、科學(xué)管理軌道。從庫藏來看，科研、具有時(shí)代信息、具有特色的歷史檔案、科技含量高的檔案所占比例很小，教學(xué)、行政管理方面的較多。這些狀況的改變就需要檔案管理人員摒棄傳統(tǒng)落后的觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，密切關(guān)注學(xué)科前沿的學(xué)術(shù)發(fā)展動(dòng)向，增強(qiáng)自身的危機(jī)意識(shí)，不斷提高自身實(shí)力，真正融入到數(shù)字時(shí)代中去。

1.2 缺乏溝通能力

服務(wù)型社會(huì)中服務(wù)是一切工作的靈魂，而“溝通”是做好服務(wù)的關(guān)鍵。現(xiàn)在檔案管理人員在工作中嚴(yán)重缺乏溝通能力，主要表現(xiàn)在：第一，不能很好的與領(lǐng)導(dǎo)溝通，領(lǐng)導(dǎo)無法全面了解檔案工作的具體情況，看不到檔案館的作用，意識(shí)不到檔案館存在的重要性，導(dǎo)致檔案館得不到領(lǐng)導(dǎo)重視。第二，檔案宣傳工作力度不夠，與兼職檔案員溝通少，很多制度流與形式、檔案工作不到位造成檔案收集不完整，整理不規(guī)范，從源頭上就不能保證檔案工作的質(zhì)量。第三，與利用者溝通受阻。管理人員缺乏“換位思考”的理念，對(duì)工作沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在服務(wù)型社會(huì)中“溝通”是服務(wù)的主要形式，而檔案工作提供服務(wù)是主要工作內(nèi)容。因此，保證“溝通”渠道的暢通是做好一切工作的基礎(chǔ)。

1.3 缺乏工作熱情，引起職業(yè)倦怠

檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它相比其他職業(yè)，更具枯燥性、復(fù)雜性、繁瑣性。而有一些單位重業(yè)務(wù)重發(fā)展，卻忽視了對(duì)檔案管理人員的重視。由于經(jīng)費(fèi)和管理體制問題，檔案人員缺少培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，知識(shí)落后，檔案工作缺乏先進(jìn)科學(xué)的管理模式，在職稱評(píng)定、工資待遇上也體現(xiàn)出不平衡，難免產(chǎn)生失落感。因此，檔案工作人員更易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。對(duì)檔案工作喪失熱情對(duì)前途感到無望、情緒煩躁、易怒，對(duì)人和事漠不關(guān)心。工作態(tài)度消極、對(duì)檔案管理工作沒耐心、敷衍了事甚至經(jīng)常出錯(cuò)、對(duì)從事檔案工作的意義和價(jià)值評(píng)價(jià)下降，由于個(gè)人能力得不到發(fā)揮，人的創(chuàng)造性發(fā)揮不出來，很難出成果，沒有成就感。

2 檔案人員素質(zhì)提高的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)人員的職業(yè)培訓(xùn)、培養(yǎng)理性的超前意識(shí)和具有一定的創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才

2.1.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)。高校應(yīng)配備有強(qiáng)烈責(zé)任心、思維具有前瞻性的領(lǐng)導(dǎo)干部。其次，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的配備。檔案現(xiàn)代化管理離不開網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的應(yīng)用，無論是電子文件的歸檔和管理，還是館藏檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換、檔案的網(wǎng)絡(luò)利用等，都離不開計(jì)算機(jī)知識(shí)和檔案知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。第三，加強(qiáng)對(duì)在職檔案管理人員的培訓(xùn)。檔案現(xiàn)代化管理不能只靠計(jì)算機(jī)人員去完成。檔案部門除配備計(jì)算機(jī)專業(yè)人員外，還應(yīng)提高在職人員的計(jì)算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的應(yīng)用水平，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，采取有力措施，保證培訓(xùn)的效果。

2.1.2 培養(yǎng)理性的超前意識(shí)

檔案館應(yīng)預(yù)先制訂出中長期計(jì)劃，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有意識(shí)的培養(yǎng)檔案管理人員的超前意識(shí)。超前意識(shí)是憂患意識(shí)的理性表征，而憂患意識(shí)是在深刻領(lǐng)悟客觀事物復(fù)雜性、文明進(jìn)步非線性基礎(chǔ)上的一種理性自覺，一種防患于未然的積極的心理醞釀和理智謀劃，同時(shí)也包含著對(duì)事物的未來發(fā)展趨勢和發(fā)展道路所作的合理預(yù)見和科學(xué)判斷。這種思維實(shí)際上意味著對(duì)事物發(fā)展的超前應(yīng)對(duì)，是一種典型的超前意識(shí)的表現(xiàn)。

2.1.3 培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)

檔案管理屬于知識(shí)管理，檔案工作者不僅要有憂患意識(shí)也要有創(chuàng)新意識(shí)，而創(chuàng)新也是所有知識(shí)管理者追求的直接目標(biāo)[2]。管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)換和社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)化的過程。檔案管理必須利用自身優(yōu)勢，充分開發(fā)檔案信息資源，將關(guān)注的焦點(diǎn)從信息轉(zhuǎn)移到知識(shí)上，從知識(shí)存儲(chǔ)轉(zhuǎn)移到知識(shí)服務(wù)上。檔案管理創(chuàng)新就是為了最大程度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)換，將檔案事業(yè)各構(gòu)成要素更緊密地結(jié)合起來，綜合運(yùn)用各種知識(shí)尋求成功的管理經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，最大限度地滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案信息的需求。

2.2 創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境、提高管理人員的溝通能力

這種溝通分為三個(gè)方面：第一，是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門的溝通，檔案工作是一項(xiàng)綜合性工作，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，工作很難正常開展。這一矛盾的解決，就需要依靠檔案工作人員積極努力，在工作中出成果出績效，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。同時(shí)定期與領(lǐng)導(dǎo)溝通，反映具體問題，爭取合理的人員配備、必要的設(shè)備、充足的經(jīng)費(fèi)是發(fā)展檔案工作的基礎(chǔ)。第二，是檔案管理人員與利用者之間的溝通。檔案人員的素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)知識(shí)的熟練程度都直接影響檔案的利用率。現(xiàn)在高校除了要做好“教書育人”更多的要做好“服務(wù)育人”“管理育人”“環(huán)境育人”要做好這些都與檔案人員本身的服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在檔案的利用過程中贏得公眾的認(rèn)可和信任，獲得重視和支持。第三，是檔案管理人員與平行部門溝通。檔案館的各種檔案都來源于各個(gè)平行部門，各部門具體負(fù)責(zé)各個(gè)部門材料的收集、整理、歸檔、信息錄入等基礎(chǔ)工作。因此，溝通、協(xié)調(diào)、宣傳的效果直接影響檔案工作質(zhì)量。這就要求檔案人員要從辦公室的紙堆中走出來，深入到各部門中去開展各種宣傳，與相關(guān)人員及時(shí)溝通。“溝通”出一個(gè)“和諧”檔案工作氛圍，把高校檔案工作推向新的高度。

2.3 加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高管理人員自身的人格魅力

注重細(xì)節(jié)，平凡做起，檔案工作非常具體、工作量大、業(yè)務(wù)工作多且繁雜，還要去適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理方法，又難以出成績。久而久之就會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠[3]，因此，檔案管理人員要樹立正確的職業(yè)觀，保持積極向上的良好心態(tài)、增強(qiáng)自信心、客觀的認(rèn)識(shí)自我，調(diào)整自我認(rèn)知、學(xué)會(huì)駕馭壓力、合理調(diào)整情緒、增進(jìn)人際溝通，建立和諧的人際交往氛圍。檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作，它又不同于一般的服務(wù)性工作。它雖然不能通過服務(wù)對(duì)象直接創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值，客觀存在的服務(wù)價(jià)值也不明顯，但它是檔案館管理面向社會(huì)、面向最廣大民眾的一個(gè)最直接也是最主要的窗口[4]。因此，檔案管理人員保持一顆平常心尤為重要，只有保持了一顆平常心，才能平心靜氣的面對(duì)檔案管理單一枯燥而又復(fù)雜、細(xì)致、繁瑣的日常工作。同時(shí)檔案人員還要具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感。在服務(wù)方式上，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，單一形式服務(wù)方式為多形式的服務(wù)方式。在服務(wù)過程中，檔案人員扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、良好的服務(wù)能力、深厚的學(xué)術(shù)修養(yǎng)、胸懷全局的大氣、淡泊名利的底氣、文化修養(yǎng)的才氣形成獨(dú)有的人格魅力，這種人格魅力能夠產(chǎn)生特有的吸引力和感召力，從而提高服務(wù)的質(zhì)量、提升服務(wù)型社會(huì)的品質(zhì)。

綜上所述，在服務(wù)型社會(huì)形態(tài)下，服務(wù)是工作方式、服務(wù)是宗旨、服務(wù)是目的。充分提高檔案人員的服務(wù)水平、服務(wù)能力。最大限度的滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案利用的需求，最終實(shí)現(xiàn)檔案資源利用率的最大化，是檔案管理工作的最高目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫希有.服務(wù)性社會(huì)來臨[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社，2010.

[2]彭波.論檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2006（4）.

第4篇

論文摘要：高校的思想政治教育工作是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的思想塑造平臺(tái)。在對(duì)保定三所高校學(xué)生的普遍問卷調(diào)查和個(gè)別學(xué)生個(gè)案調(diào)查的基礎(chǔ)上提出，當(dāng)前高校思想政治教育工作在教育形式、教育方法等方面存在的不足之處，并且創(chuàng)新性地將現(xiàn)代社會(huì)工作專業(yè)的理論和方法作為新視角進(jìn)行了分析研究。

高校的思想政治教育工作是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的思想塑造平臺(tái)。社會(huì)工作作為伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程而出現(xiàn)的一門新興專業(yè)，實(shí)現(xiàn)其與思想政治教育的有機(jī)結(jié)合，是改革和優(yōu)化新時(shí)期思想政治教育方式方法的需要，是提高思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性的需要，是確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

一、研究方法和調(diào)查對(duì)象基本情況簡述

這次調(diào)查是采用個(gè)案訪談法進(jìn)行的研究，主要是工作者通過和被調(diào)查者的面對(duì)面交談和詢問，了解被調(diào)查者關(guān)于所在高校的思想政治教育工作開展?fàn)顩r的具體看法和觀點(diǎn)，通過詢問、對(duì)質(zhì)、澄清等專業(yè)方法挖掘個(gè)案的深入內(nèi)在想法，以達(dá)到真實(shí)、客觀的調(diào)查效果。

本次個(gè)案選取的調(diào)查對(duì)象基本信息如下：

張某，女，20歲，現(xiàn)華北電力大學(xué)大三文科學(xué)生，家住農(nóng)村，共青團(tuán)員。

二、個(gè)案調(diào)查狀況及簡單分析

（一）關(guān)于所在高校思想政治教育內(nèi)容及開展形式的個(gè)案調(diào)查

1、個(gè)案訪談分析

當(dāng)被問及本校的思想政治教育內(nèi)容和開展形式時(shí)，被調(diào)查者談到，“我們學(xué)校的思想政治教育主要是由專業(yè)思政老師單方面進(jìn)行課堂講授，是以書本為基礎(chǔ)進(jìn)行主要思想政治知識(shí)的教授，不太涉及課外的社會(huì)實(shí)踐和時(shí)政政治知識(shí)。”

可以看出，她對(duì)所在學(xué)校的思想政治教育的現(xiàn)狀認(rèn)可程度并不太高。首先，高校思想政治教育形式比較單一傳統(tǒng)。其次，高校思想政治教育的實(shí)用性并沒有很好體現(xiàn)。再次，未能構(gòu)建起師生之間的互動(dòng)交流模式。

2、社工視角下的簡單分析

一方面，社會(huì)工作以案主需求為工作方向，充分尊重案主自覺。這種以案主作為主體，充分尊重案主的個(gè)性和個(gè)別化的發(fā)展需求的思考理念，在拓展高校思想政治教育外延上有很深的借鑒意義，它要求日常思想政治教育要充分考慮到學(xué)生們的意見和實(shí)際需求，以達(dá)到真正的實(shí)際效果。

另一方面，社會(huì)工作專業(yè)工作方法很強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是進(jìn)行溝通和互動(dòng)，在互動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和案主社會(huì)功能的提升。作為為國家未來的現(xiàn)代性人才灌輸理念的高校思政教育工作隊(duì)伍，能夠把握住社工這一原則，并在教學(xué)過程中對(duì)這一原則進(jìn)行借鑒和實(shí)踐，其意義重大。

（二）關(guān)于所在高校大學(xué)生心理健康現(xiàn)狀及相對(duì)響應(yīng)機(jī)制的調(diào)查

1、個(gè)案訪談分析

根據(jù)調(diào)查者敘述，當(dāng)代的大學(xué)生在高校中還是面臨著許多方面的心理壓力和不適的，但被調(diào)查者在提及本校的心理健康教育狀況時(shí)卻表示，“在學(xué)校期間各個(gè)方面的壓力雖然是比較大的，但我們學(xué)校相關(guān)的心理健康教育和咨詢活動(dòng)開展的還不夠，不能及時(shí)得到專業(yè)人士的疏導(dǎo)與幫助。”

2、大學(xué)生心理健康狀況調(diào)查及高校心理調(diào)節(jié)機(jī)制現(xiàn)狀分析

針對(duì)大學(xué)生面臨的這些新問題，高校針對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)、治療及其他特殊心理需求方面的教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)校的專業(yè)心理調(diào)適人員和調(diào)適機(jī)構(gòu)組織設(shè)置仍不完善，相應(yīng)的心理預(yù)警機(jī)制也還沒有建立。

3、社工介入的簡單分析

社會(huì)工作作為專業(yè)介入渠道的作用應(yīng)該得到重視和進(jìn)一步發(fā)揮，利用專業(yè)的個(gè)案、團(tuán)體、社區(qū)工作方法和專業(yè)的社會(huì)工作人員，將個(gè)人、群體、社會(huì)的因素和資源實(shí)現(xiàn)整合和優(yōu)化利用，促使這一體制向更專業(yè)、更有效地方向建立和發(fā)展。

（1）首先要運(yùn)用個(gè)案工作方法進(jìn)行介入。思想政治教育工作者要改變以往傳統(tǒng)的以集中灌輸為主，忽視教育對(duì)象之間個(gè)體差異的工作方式。其次是要運(yùn)用小組工作方法。要借助成員之間的充分互動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)分享來實(shí)現(xiàn)教化與改變目的。再次要將社區(qū)工作方法積極引進(jìn)進(jìn)來，以此來豐富高校的思想政治教育的教育資源。

（2）專業(yè)人員隊(duì)伍培訓(xùn)是思想政治教育與社會(huì)工作相結(jié)合的關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持不斷將優(yōu)秀的社會(huì)工作從業(yè)人員選拔、聘任到本校的思想政治教育工作隊(duì)伍中來，建設(shè)專業(yè)化社工隊(duì)伍基礎(chǔ)；二是把思想政治教育工作者與社會(huì)工作者聯(lián)合起來，建立良好溝通渠道，加強(qiáng)信息交流，互相配合，形成工作合力；三是發(fā)展本校社工力量。將學(xué)校的社會(huì)工作學(xué)生也納入這一體系，作為本校的學(xué)生，他們更能清楚直接的認(rèn)識(shí)到問題所在，提出實(shí)際的中肯建議。

三、結(jié)語

通過本次的個(gè)案訪談?wù){(diào)查，筆者認(rèn)為被調(diào)查者對(duì)其所在學(xué)校思想政治教育工作整體認(rèn)可度較高，但仍然指出目前高校進(jìn)行思想政治教育工作方式方法單一等不足，這迫切需要我們通過在現(xiàn)有思想政治教育工作的研究與探索的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建形式多樣、主動(dòng)靈活的新型思想政治教育模式。并且在思想政治教育中通過引入社會(huì)工作專業(yè)方法來提升思政工作的內(nèi)涵和效用已變的很有必要和可行。

思想政治教育與社會(huì)工作相結(jié)合，使思想政治教育的內(nèi)容由片面向全面擴(kuò)充，教育內(nèi)容不應(yīng)再局限于思想教育、政治教育、道德教育，相關(guān)的心理健康、就業(yè)指導(dǎo)被重視起來；思想政治教育與社會(huì)工作的結(jié)合，使思想政治教育的渠道由部門覆蓋向社會(huì)覆蓋渠道轉(zhuǎn)化，以此建立和完善一種能把任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)群體包括邊緣人群、覆蓋全社會(huì)的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)；思想政治教育與社會(huì)工作相結(jié)合，使思想政治教育的內(nèi)涵由宏觀向微觀領(lǐng)域拓展，由關(guān)注形式向關(guān)注使用轉(zhuǎn)變，由社會(huì)需求向個(gè)人需求發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]童長英.論新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育現(xiàn)狀及對(duì)策[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(12):66-68.

[2]朱平，孔讀云，姚本先.當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育:現(xiàn)狀、問題與展望[J].思想政治教育研究，2007，(1):56-57.

[3]王海偉，李紹偉.從高校思想政治工作的缺失看學(xué)校社會(huì)工作的介入[J].文教資料，2007，(7):45-47.

第5篇

【關(guān)鍵詞】信息化；社會(huì)治安管理；新型治安犯罪

信息化時(shí)代的大背景下，我國社會(huì)的方方面面都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，社會(huì)治安方面出現(xiàn)了大量的新情況、新問題，社會(huì)治安管理工作遇到了前所未有的巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何直面挑戰(zhàn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理，牢牢掌握社會(huì)治安管理工作的主動(dòng)權(quán)，保障社會(huì)治安管理工作的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提升社會(huì)治安管理水平，更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全，已成為當(dāng)前刻不容緩的新課題。

一、目前社會(huì)治安管理工作存在的問題

對(duì)于社會(huì)治安管理工作，目前整體重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)保障不足，缺乏科學(xué)的長效規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)。在社會(huì)治安管理信息化建設(shè)方面，以信息為主導(dǎo)的治安管理體系尚未形成，轉(zhuǎn)化效果不理想，信息化意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)作能力差，流于形式，操作性不強(qiáng)。社會(huì)治安管理工作的管控措施不力，公安機(jī)關(guān)各部門之間存在著信息壁壘，信息不能實(shí)現(xiàn)全面共享，對(duì)信息的收集、整理和利用不夠充分，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲不到位。社會(huì)治安管理信息化工作基礎(chǔ)薄弱，組織推進(jìn)不力，社會(huì)參與度不夠。對(duì)社會(huì)治安犯罪特別是信息化的新型社會(huì)治安犯罪打擊力度不夠，執(zhí)法人員素質(zhì)不高、手段單一。

二、運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理

（一）運(yùn)用信息化思維引領(lǐng)社會(huì)治安管理

所謂信息化是指一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會(huì)物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個(gè)人行為、組織決策和社會(huì)運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。運(yùn)用信息化思維引領(lǐng)社會(huì)治安管理是指以信息化帶動(dòng)治安管理，實(shí)現(xiàn)治安管理的現(xiàn)代化發(fā)展，將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治安管理的模式，整合內(nèi)外部資源，提高管理效率、增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序的能力。

當(dāng)前，信息化、技術(shù)型的高科技犯罪明顯增多，傳統(tǒng)的治安管理已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，由于信息研判實(shí)效性差而貽誤戰(zhàn)機(jī)的事件時(shí)有發(fā)生。只有運(yùn)用信息化思維建立科學(xué)、合理，符合社會(huì)治安現(xiàn)狀的治安管理工作的整體規(guī)劃，才能夠切實(shí)服務(wù)于社會(huì)治安管理實(shí)戰(zhàn)的工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用信息化思維實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化和有效配置，實(shí)現(xiàn)“信息制導(dǎo)”的有效防范和精確打擊相結(jié)合的新模式，使公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)掌握社會(huì)治安管理的有效信息，切實(shí)掌握社會(huì)治安的整體形勢和發(fā)展趨勢。

（二）運(yùn)用信息化手段提升社會(huì)治安管理

運(yùn)用信息化手段提升社會(huì)治安管理，是社會(huì)發(fā)展的必然，也是社會(huì)治安管理工作跨越式發(fā)展的有效途徑。努力構(gòu)建全方位、多層面、高效能的信息網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地對(duì)獲取信息進(jìn)行篩選、歸納、分析、研究，規(guī)范管理，整體互動(dòng)，為社會(huì)治安管理的科學(xué)決策提供有力保障。明確工作職責(zé)，社會(huì)治安管理各部門要全面推行工作責(zé)任制，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)。嚴(yán)格工作考核，明確社會(huì)治安管理工作中各部門的具體考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)完備、切實(shí)可行的工作考核細(xì)則。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)社會(huì)治安管理人員的績效考核結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲。

以信息為主導(dǎo)，提升預(yù)警防控能力，通過對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析研判，去偽存真，找出帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性、預(yù)警性的信息，提高信息的預(yù)警和先導(dǎo)作用，并將其運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中，為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范信息預(yù)警、精確打擊、工作督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保信息研判的成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)斗力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。將現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段應(yīng)用于社會(huì)治安管理工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的整合、信息資源的全面共享、科技手段的高度應(yīng)用，以整合共享提效能，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用促發(fā)展，不斷提高信息預(yù)警、精確打擊和應(yīng)急處置的能力，更好地駕馭日趨復(fù)雜的社會(huì)治安管理局勢。

（三）運(yùn)用信息化方式優(yōu)化社會(huì)治安管理隊(duì)伍

信息化不僅是信息化的設(shè)備，更重要的是既懂信息技術(shù)，又懂社會(huì)治安管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，人的因素是一切工作成敗的關(guān)鍵。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的社會(huì)治安管理專業(yè)隊(duì)伍對(duì)于社會(huì)治安管理工作的有效開展尤為重要。運(yùn)用信息化方式加強(qiáng)社會(huì)治安管理隊(duì)伍的優(yōu)化，可運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，依托互聯(lián)網(wǎng)和公安內(nèi)網(wǎng)的通信平臺(tái)，創(chuàng)新交流渠道、擴(kuò)展信息傳遞方式，為提高業(yè)務(wù)技能、交流學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，營造良好的工作、學(xué)習(xí)氛圍，全流程、全時(shí)空地進(jìn)行管理服務(wù)，打造出業(yè)務(wù)水平高、知識(shí)面寬、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型社會(huì)治安管理隊(duì)伍。為了切實(shí)提高社會(huì)治安管理隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，還需加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，派遣人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)專家、學(xué)者講座，積極借鑒其他部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升社會(huì)治安管理隊(duì)伍的信息化應(yīng)用水平，提升采集、維護(hù)、利用信息資源的意識(shí)和能力，提升社會(huì)治安管理信息化應(yīng)用水平和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)治安管理方式存在的問題和弊端不斷顯現(xiàn)，為了順應(yīng)新的形勢發(fā)展，從根本上促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有效地打擊各類新型社會(huì)治安犯罪，摒棄傳統(tǒng)的思維定式，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理勢在必行，因?yàn)樾畔⒒梢赃m應(yīng)社會(huì)治安新形勢的發(fā)展變化，最大限度地調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方面因素，不斷推進(jìn)社會(huì)治安管理工作的發(fā)展和改革創(chuàng)新。

【基金項(xiàng)目】2015年度湖北警官學(xué)院湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地社會(huì)治安治理研究中心項(xiàng)目：運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理的研究，項(xiàng)目編號(hào)：2015-13。

參考文獻(xiàn)

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[2]重慶：交巡警合――實(shí)現(xiàn)治安管控?zé)o縫對(duì)接[N].人民公安報(bào)，2010-02-08.

第6篇

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)動(dòng)員大會(huì)。省市政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來參加這次會(huì)議，是對(duì)我們這項(xiàng)工作的重視，特別是省市領(lǐng)導(dǎo)的講話，對(duì)于推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，對(duì)于完善農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)的方案，都具有十分重要的作用。我們一定不辜負(fù)省市領(lǐng)導(dǎo)的期望，努力總結(jié)經(jīng)驗(yàn)爭創(chuàng)典型。下面，在韓書記講話的基礎(chǔ)上，我講兩點(diǎn)意見。

一、為什么要建立農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)

這項(xiàng)工作是受遼寧省北寧市的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)，通過書記辦公會(huì)研究，由區(qū)委副書記與政法委書記對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，既到外地去取經(jīng)學(xué)習(xí)，又結(jié)合了本地實(shí)際，經(jīng)過兩個(gè)多月的充分準(zhǔn)備，制定了實(shí)施方案。另外，根據(jù)村情民意大調(diào)查了解到：在被調(diào)查的戶村民中，有的認(rèn)為“治安狀況一般”，的認(rèn)為“村治保組織作用發(fā)揮得不好”。再一個(gè)是，全區(qū)個(gè)行政村共個(gè)派出所僅有名警察，造成地域廣、人口多、警力弱的局面，迫切需要一張安全網(wǎng)來進(jìn)行覆蓋。通過群眾對(duì)我們社會(huì)治安狀況的滿意度、警力與地域面積的現(xiàn)狀，進(jìn)行對(duì)比之后，更加堅(jiān)定了我們開展這項(xiàng)工作的決心。

過去我們對(duì)治安工作就提出“線上巡邏、面上聯(lián)保、點(diǎn)上值班相結(jié)合”的方法，農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)是在過去工作基礎(chǔ)上的一種完善、一種補(bǔ)充、一種創(chuàng)新。

建立農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)是講政治的需要。當(dāng)前農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)如何開展和實(shí)踐？這主要從兩個(gè)方面來體現(xiàn)：一是抓經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展，解決根本問題，改善群眾的物質(zhì)與文化方面的需要；二是關(guān)心群眾在生產(chǎn)和生活中的具體問題。我們?cè)谌珔^(qū)開展的聯(lián)村（居）包戶、聯(lián)富幫貧、扶助貧困中學(xué)生等活動(dòng)都是有針對(duì)性的具體措施，建立農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)也是密切聯(lián)系群眾的具體措施，是體現(xiàn)、實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，這樣就使人民群眾有冤有處申、有難有處找，讓他們感覺到黨和政府的代表就在身邊。

二、如何搞好和不斷完善農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)

剛才，省市領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)講到這個(gè)問題，講得非常到位。這些要求在我們今后完善實(shí)施方案中要?dú)w納進(jìn)去，要用這些要求來指導(dǎo)我們的具體工作。下面，我站在區(qū)委的角度上，提幾點(diǎn)要求。

⒈做到“兩個(gè)明確”

一是要明確建網(wǎng)的意圖，明確我們?yōu)槭裁匆⑥r(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)。二是要明確自己的任務(wù)，明確各自在這張網(wǎng)中網(wǎng)結(jié)的作用，主要發(fā)揮的作用和主要任務(wù)是①協(xié)助村治保組織，搞好本村的社會(huì)治安工作。②完全徹底地掌握社會(huì)治安的全面情況。③震懾壞人，為好人壯膽。④方便群眾，密切關(guān)系，提供服務(wù)。⑤隨時(shí)隨地解決矛盾。⑥幫助“兩教”人員徹底轉(zhuǎn)化。⑦進(jìn)行法制教育，開展普法宣傳。這些作用發(fā)揮好了，就明確了自己的任務(wù)。要?jiǎng)幽X筋、想點(diǎn)子，努力發(fā)揮作用。只有作用發(fā)揮好了，才能出經(jīng)驗(yàn)。我希望村村要有經(jīng)驗(yàn)，為全市推廣這項(xiàng)工作提供經(jīng)驗(yàn)。版權(quán)所有

⒉體現(xiàn)“三個(gè)要求”

一是時(shí)間要保證。要確保一村一警一周去一天。只有時(shí)間保證了，才能了解到足夠的情況，才能徹底掌握村里的治安情況。二是作風(fēng)要扎實(shí)。既要保證時(shí)間還要保證工作效率，不能敷衍了事。要有準(zhǔn)備和計(jì)劃，具體地了解與解決一些問題。三是責(zé)任要落實(shí)。一村一警實(shí)施后，村里的治安情況就要落在包村干警身上。如果有治安案件發(fā)生，包村干警就要提供全面的情況。要將村里的治安情況好壞與包村干警的選拔任用直接掛起鉤來，包村干警調(diào)整使用時(shí)要征求所包村干部和群眾的意見。

⒊達(dá)到“四個(gè)目的”

一是體現(xiàn)存在的價(jià)值。要公布包村干警的警號(hào)與聯(lián)系方法，讓群眾感覺到干警的存在，干警要經(jīng)常為群眾提供服務(wù)，使群眾感覺到社會(huì)治安離不開干警。要體現(xiàn)人民警察的責(zé)任感、覺悟和素質(zhì)，感覺到群眾很需要干警，同時(shí)也要使干警感覺到這個(gè)任務(wù)很光榮。

二是干警要了解所有的人，同時(shí)也要讓群眾了解干警。包村干警不同于村里的群眾，主要任務(wù)是掌握情況，提供服務(wù)，這就需要深入群眾，與他們交朋友。干警是來了解人的，也是來讓人了解的。只有了解所有的人，處理問題才有把握和分寸，才知道從哪里入手，所采取的措施，才能有針對(duì)性。

三是要確保在一定時(shí)期內(nèi)，使所包村社會(huì)治安狀況有根本好轉(zhuǎn)和根本鞏固。包村干警要有針對(duì)性地制定一個(gè)詳實(shí)的計(jì)劃，幫助健全所包村的治保組織，發(fā)動(dòng)群眾，開展群防群治。今后區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下村調(diào)研，要由包村干警匯報(bào)本村的治安情況。

⒋做到“綱舉目張”。

第7篇

仲夏夜,再次徜徉在溫州市龍灣區(qū)永中街道的羅東大街,發(fā)現(xiàn)這條曾經(jīng)飛車搶奪案頻發(fā)的馬路,又恢復(fù)了往日的平靜,路上的行人再也不必抱緊背包小跑,也不會(huì)一聽到摩托車聲就神經(jīng)緊張。而一路走到河泥蕩文化公園,居民們正在音樂聲中翩翩起舞。

看著這些祥和安寧的場景,很多人都不愿再提起昔日惶恐不安的日子。

這一切離不開龍灣區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力,也離不開龍灣區(qū)人大常委會(huì)近兩年來的持續(xù)監(jiān)督。

治安形勢嚴(yán)峻代表呼聲強(qiáng)烈

2008年4月1日晚10時(shí)許,姚某開車經(jīng)過機(jī)場路江南閥門公司附近,被一伙犯罪分子劫走貨車及16噸貨物,價(jià)值達(dá)100多萬元;

2008年6月14日凌晨2點(diǎn),犯罪分子開著卡車到天河鎮(zhèn)某企業(yè),用膠帶紙把門衛(wèi)的嘴封住,再捆在衛(wèi)生間里,然后實(shí)施搶劫;

2008年7―9月,一個(gè)由重慶籍男子楊某等5人組成的飛車搶奪犯罪團(tuán)伙,飛車作案39起之多。

…………

據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì),2007年,龍灣區(qū)共發(fā)生刑事案件9702件,其中“兩搶一盜”案件8746件,占刑事案件總數(shù)的87.36%。而且,這些“兩搶一盜”案件呈現(xiàn)出數(shù)額大、反響大、危害大的態(tài)勢。更令人不安的是,犯罪分子的作案時(shí)間、地點(diǎn)已從過去的夜間、相對(duì)偏僻處,向全天候、公開化轉(zhuǎn)變;作案對(duì)象從女性、老年人等特定群體,正向一般群體轉(zhuǎn)化;作案的手段、方式也呈多樣化,流竄作案、異地作案、內(nèi)外勾結(jié)作案等等。

據(jù)公安部門分析,“兩搶一盜”案件高發(fā)原因主要有兩方面,一方面是因?yàn)辇垶硡^(qū)是一個(gè)典型的外來流動(dòng)人口多于本地人口的地區(qū),社會(huì)治安管理難度很大;另一方面,龍灣區(qū)群防群治基礎(chǔ)比較薄弱,發(fā)案多,公安機(jī)關(guān)人員少,人均辦案遠(yuǎn)超全省、全市的平均水平,“小馬拉大車”情況非常突出。

社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻,群眾安全感不斷下降。這一現(xiàn)狀引起了龍灣區(qū)人大代表的高度關(guān)注,近幾年每年都有代表就此提出意見、建議。“龍灣區(qū)外來流動(dòng)人口數(shù)十萬,一些外來人員由于工作無著落,經(jīng)常拉幫結(jié)派、流竄作案。雖然公安部門也采取了一些防范措施,加大了打擊力度,但發(fā)案數(shù)量仍然相當(dāng)驚人。”葉松云代表在2007年、2008年區(qū)人代會(huì)上,連續(xù)兩年提交了《關(guān)于要求切實(shí)加強(qiáng)外來人口社會(huì)治安管理的建議》,建議區(qū)公安部門加大打擊力度,尤其要加強(qiáng)對(duì)外來人員的定期排查,及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

與此同時(shí),張作池、董漢玉等代表也分別提出了關(guān)于要求加強(qiáng)村級(jí)禁毒工作、強(qiáng)化社會(huì)治安管理等建議。

歷時(shí)兩月深入調(diào)研傾聽民意細(xì)查原因

對(duì)于龍灣區(qū)的社會(huì)治安問題,廣大群眾和人大代表反響強(qiáng)烈,常委會(huì)組成人員更是看在眼里,急在心里。2008年初,龍灣區(qū)人大常委會(huì)決定將社會(huì)治安問題列入當(dāng)年監(jiān)督計(jì)劃。

“當(dāng)前社會(huì)治安問題令人堪憂,人大常委會(huì)不可視而不見。”在2008年5月30日的龍灣區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議上,常委會(huì)副主任胡志升指出,區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)盡早啟動(dòng)社會(huì)治安工作調(diào)研,緊緊抓住社會(huì)治安“兩搶一盜”案件高發(fā)的突出問題,發(fā)揮人大監(jiān)督職能,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,讓人民群眾安居樂業(yè)。

也正是這次主任會(huì)議,正式拉開了區(qū)人大常委會(huì)開展社會(huì)治安工作監(jiān)督的序幕,區(qū)人大常委會(huì)于2008年6月3日召開了監(jiān)督社會(huì)治安工作動(dòng)員大會(huì)。

在接下來的3個(gè)月時(shí)間里,常委會(huì)副主任殷國興、胡志升親自帶隊(duì)趕赴公安分局、檢察院、法院聽取情況匯報(bào),先后召開了幾十場由群眾、人大代表、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界人士參加的座談會(huì),還深入永中、狀元等地全面了解情況。

2008年7月15日,胡志升副主任帶領(lǐng)調(diào)研組到狀元鎮(zhèn)狀元橋村了解基層社會(huì)治安狀況,召開了由部分群眾、村干部和人大代表參加的座談會(huì),結(jié)果與會(huì)人員個(gè)個(gè)義憤填膺。“現(xiàn)在外來流動(dòng)人口中的不法分子,在本地區(qū)已經(jīng)形成了一股黑惡勢力,公安部門如果不盡快打擊,會(huì)嚴(yán)重影響到村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。”一向笑容可掬的狀元橋村村支書黃仁義,在談及一個(gè)外地幫派向當(dāng)?shù)厣碳沂杖　氨Ｗo(hù)費(fèi)”時(shí),情緒激動(dòng),“狀元橋村現(xiàn)有村民400多人,外來人口有1萬人左右,現(xiàn)在是盜竊案天天有,搶劫搶奪案隔三差五發(fā)生,很多被搶被盜的村民甚至都不敢報(bào)案,擔(dān)心案沒破,反而惹上其他麻煩。”

座談會(huì)結(jié)束后,調(diào)研組還走訪了部分被盜村民,從不同角度,全面掌握了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安現(xiàn)狀。

與此同時(shí),區(qū)人大常委會(huì)還對(duì)全區(qū)800名各界人士進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,被調(diào)查者自己或親友有被搶、被盜經(jīng)歷的占72.8%;被盜搶后沒有報(bào)案的占31.3%;有一半左右被調(diào)查者對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治安狀況表示不滿。

面對(duì)這一系列數(shù)據(jù),殷國興、胡志升兩位副主任眉頭緊鎖,表情嚴(yán)肅,心里像壓了一塊石頭,沉甸甸的。

8月21日上午,在龍灣區(qū)委專題聽取人大常委會(huì)關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作調(diào)研情況的匯報(bào)后,區(qū)委書記、人大常委會(huì)主任王祖煥指出,人大常委會(huì)這次歷時(shí)兩個(gè)多月的調(diào)研,真實(shí)地反映了龍灣區(qū)當(dāng)前存在的社會(huì)治安問題,加大社會(huì)治安整治力度迫在眉睫。

專項(xiàng)行動(dòng)首戰(zhàn)告捷人大決議再提要求

2008年9月25日,龍灣區(qū)六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取了區(qū)公安分局關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報(bào)告,以及人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告。

會(huì)上,常委會(huì)組成人員毫不留情地指出了當(dāng)前龍灣區(qū)社會(huì)治安工作中存在的問題,并有針對(duì)性地提出了一系列建議,比如加大對(duì)無牌無證、假牌套牌機(jī)動(dòng)車的整治力度,從銷贓場所入手,加強(qiáng)對(duì)二手車市場、手機(jī)市場、金銀首飾加工點(diǎn)、典當(dāng)行等重點(diǎn)行業(yè)的整治和管理,等等。

龍灣區(qū)政府高度重視人大常委會(huì)的審議意見,2008年10月便在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng),以超常規(guī)的手段、前所未有的力度,打響了一場社會(huì)治安反“兩搶一盜”戰(zhàn)役。其間,公安部門通過便衣抓捕、武裝設(shè)卡、夜間巡查、視頻監(jiān)控等手段,成功破獲了永強(qiáng)片40余起飛車搶奪案,市公安局掛牌督辦的5起涉案總價(jià)值近80萬元的特大系列尾隨銀行取款人盜搶案。與此同時(shí),新建了800個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)、購置了16輛全球眼視頻監(jiān)控巡邏車,大大提高了“兩搶一盜”案件的偵破能力。此外,還集中開展了案件高發(fā)區(qū)域、案犯聚居區(qū)域、銷贓場所渠道、無牌無證摩托車整治工作,從源頭上遏制“兩搶一盜”案件發(fā)生。

在2009年1月7日龍灣區(qū)六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上,區(qū)政府傳來了捷報(bào):自“攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)”開展以來,全區(qū)共發(fā)“兩搶”案件220起,同比下降40.7%,其中破獲136起,破案率為61.28%;盜竊案件發(fā)生1554起,同比下降13.5%,破獲324起,破案率為20.85%。

龍灣區(qū)社會(huì)治安工作首戰(zhàn)告捷,但常委會(huì)組成人員認(rèn)為,社會(huì)治安綜合整治,非一日之功。在3月5日召開的龍灣區(qū)六屆人大三次會(huì)議上,全票通過了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治安綜合整治的決議,要求進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,建立人防、物防、技防一體化的防控體系,形成社會(huì)治安的良好氛圍。

為了落實(shí)人代會(huì)決議,龍灣區(qū)公安部門采取一系列深化社會(huì)治安綜合整治的舉措:全力實(shí)施“閘門工程”,加強(qiáng)卡點(diǎn)建設(shè);實(shí)施“楔子工程”,加強(qiáng)治安崗?fù)そㄔO(shè);開展“柵欄行動(dòng)”,實(shí)施集中清查整治;開展“診察行動(dòng)”,開展常態(tài)化檢查等等。

特別值得一提的是,2009年8月份,龍灣區(qū)還在溫州市率先試點(diǎn)啟動(dòng)了綜治“網(wǎng)格化”管理工作,將全區(qū)153個(gè)村(居),70多萬人口,以百戶左右的村民編成最基礎(chǔ)的單元“網(wǎng)格”,每個(gè)村(居)組建平安和諧服務(wù)隊(duì),分小組聯(lián)系“網(wǎng)格”,進(jìn)村入戶走訪村民,將社會(huì)治安問題正式納入長效管理機(jī)制。

兩年戰(zhàn)役初顯成效人大監(jiān)督仍在繼續(xù)

經(jīng)過近兩年時(shí)間的努力,龍灣社會(huì)治安綜合整治終于發(fā)生了喜人的變化。家住永中街道龍華村的陳大叔說,“過去大家是怕兮兮的,這個(gè)地方晚上都不敢出去了,通過這段時(shí)間的社會(huì)治安綜合整治,社會(huì)安定了,群眾的精神面貌也好起來了,講文明的多了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全區(qū)共新建視頻監(jiān)控點(diǎn)893個(gè),建成固定治安崗?fù)?1個(gè),保持零發(fā)案小區(qū)25個(gè)。與此同時(shí),群眾安全感滿意率從前一年同期的65%上升至88%。

2009年11月27日,在區(qū)人大常委會(huì)召開的社會(huì)治安綜合整治決議落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)上,有關(guān)部門的匯報(bào)數(shù)據(jù)表明:2009年1月至11月,全區(qū)“兩搶”案件發(fā)生1214起,同比下降14%,盜竊案件發(fā)生5622起,同比下降9%。區(qū)公安分局把2009年確定為全區(qū)公安機(jī)關(guān)打黑除惡專項(xiàng)整治年,1―11月份共打掉黑惡團(tuán)伙16個(gè),抓獲犯罪嫌疑人110人,破獲案件127起,社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2010年1月20日下午,在區(qū)六屆人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)議期間,全體代表和列席人員觀看了龍灣區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)治安工作監(jiān)督專題片,會(huì)場響起了陣陣掌聲。

第8篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)治安；;防控體系；制約因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C916文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2009）02－0254－02

當(dāng)前，我國由于利益分化而導(dǎo)致日益突出的利益失衡及大量流動(dòng)人口帶來的社會(huì)治安問題等影響，治安隱患仍然比較突出，各類治安案件的數(shù)量明顯增多，治安災(zāi)害事故頻頻發(fā)生，群體性治安事件層出不窮。在如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢及治安形勢面前，公安機(jī)關(guān)單靠打、防、控中任何一種手段，都顯得力不從心，難以有效地應(yīng)付犯罪。要有效地維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，必須堅(jiān)持“嚴(yán)打整治”，解決社會(huì)治安的突出問題，全力完善社會(huì)治安體系。

一、完善城市社會(huì)治安防控體系的目標(biāo)

完善社會(huì)治安體系目標(biāo)就是要樹立新型警務(wù)理念，構(gòu)建多元供給模式社會(huì)治安體系。以預(yù)防犯罪為主，以服務(wù)、管理相結(jié)合的導(dǎo)向替代單純管理導(dǎo)向，在確保政府主導(dǎo)地位的前提下，私人、企業(yè)、社區(qū)、及社會(huì)第三部門等參與體系的完善。通過市場化運(yùn)行機(jī)制能使政府?dāng)[脫在公共產(chǎn)品供給上的無限責(zé)任，政府與經(jīng)營企業(yè)建立在經(jīng)濟(jì)合同的明確責(zé)任上，根據(jù)可操作性的考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府部門的精簡和高效。公安機(jī)關(guān)對(duì)所有公安資源，包括警力、器械、設(shè)備、信息等，進(jìn)行全面整合，各單位、各部門之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將打擊、防范、控制、管理等手段有機(jī)整合起來，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，有效強(qiáng)化各警種的協(xié)作能力，從根本上改變各警種各自為政，形不成合力，各部門之間缺乏信息溝通和統(tǒng)一的指揮調(diào)度的局面。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期制約社會(huì)治安體系發(fā)展的因素

（一）違法犯罪誘因增多，刑事治安案件高發(fā)

隨著改革的不斷深入和利益關(guān)系的調(diào)整，各種深層次社會(huì)矛盾在社會(huì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)一步凸顯，誘發(fā)了包括社會(huì)治安問題在內(nèi)的不少社會(huì)問題，這些問題主要集中在城市。一方面大量流動(dòng)人口無序流入城市，給城市的治安管理帶來了巨大壓力，另一方面，城市社會(huì)管理自身存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，導(dǎo)致違法犯罪誘因明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某市每年發(fā)生的刑事案件有近50%是發(fā)生在各種行業(yè)場所內(nèi)，80%以上的治安案件與行業(yè)場所有關(guān)。如何管住、管好行業(yè)場所已成為治安穩(wěn)定的重中之重。

（二）社會(huì)治安體系的組織管理不完善

大多數(shù)機(jī)關(guān)沒有很好地解決思想認(rèn)識(shí)上的問題，把防控體系完善看成是“軟任務(wù)”，認(rèn)為占用警力多，投入大，“十次防范九次空”，不如抓破案容易出成績；防控體系完善沒有很好地結(jié)合本地的實(shí)際情況，方案的出臺(tái)缺乏通盤的細(xì)致的考慮，各警種之間日常演練少，相互策應(yīng)能力弱，合成作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。特別是對(duì)網(wǎng)吧、賓館、酒吧等娛樂場所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個(gè)部門，由于多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于宣傳鼓勵(lì)措施不到位，有關(guān)行業(yè)投入不足，重點(diǎn)部位的防控設(shè)施安裝不及時(shí)，導(dǎo)致社會(huì)防控能力較弱。在侵財(cái)型刑事犯罪案件中，流動(dòng)人口犯罪占了案件總數(shù)的70%以上。

（三）社會(huì)治安體系的運(yùn)行機(jī)制不完善

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，信息資源未形成合力。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未能從“頂層”出發(fā)，沒有統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)，各部門間收集到的信息只限于在本部門內(nèi)部處理，無法實(shí)現(xiàn)信息共享，造成分析研判預(yù)測的片面性，不能很好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，也造成了一定的重復(fù)浪費(fèi)，同時(shí)，又給群眾的報(bào)警造成一定的障礙，不知先打哪個(gè)報(bào)警電話。目前，雖然推行了“三臺(tái)合一”，但在制度上還很不完善，調(diào)度指揮缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，無章可循，無制可依，有些地方還是通過各種警力之間的協(xié)調(diào)默契或者簡單協(xié)議進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，機(jī)制模糊，在出現(xiàn)種種問題時(shí)往往推諉扯皮，責(zé)任不清，在不同程度上影響了事故處置的效率。

（四）社會(huì)治安體系的保障機(jī)制的不完善

在組織保障上，聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能形成，缺乏一個(gè)綜合常設(shè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮與日常管理工作。在預(yù)防工作中過于強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)一家的作用，其他部門只是處于被動(dòng)應(yīng)付，還沒有以政府的名義組織全社會(huì)共同參與，造成應(yīng)急管理的政令不暢，決策指令難以及時(shí)到位，部門之間相互掣肘，缺乏協(xié)調(diào)配合，社會(huì)治安資源嚴(yán)重浪費(fèi)，降低了治安的應(yīng)急響應(yīng)能力；在司法保障上，目前尚沒有一部法律對(duì)城市社會(huì)治安體系進(jìn)行明確的定義和規(guī)范；在經(jīng)費(fèi)保障上，對(duì)城市社會(huì)治安體系建設(shè)的投入不夠，資金難以得到保障，難以適應(yīng)新形勢下與高智能犯罪作斗爭的需要。

（五）社會(huì)治安體系的社會(huì)力量參與不夠

目前，社會(huì)公眾對(duì)治安體系建設(shè)在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，許多人認(rèn)為，治安只是公安機(jī)關(guān)的事，參與不積極，社會(huì)治安體系建設(shè)基本停留在以政府為主的行政管理層次上，各種民間的非政府組織建設(shè)工作十分薄弱，造成體系的基礎(chǔ)薄弱，控制能力差，導(dǎo)致有些部門沒有找準(zhǔn)自己在治安體系建設(shè)中的位置，沒有充分發(fā)揮職能作用；有些企業(yè)存在著“重經(jīng)濟(jì)利益、輕安全防范”的傾向，內(nèi)部防范制度、人員、經(jīng)費(fèi)、措施不落實(shí)；不少群眾自防意識(shí)不強(qiáng)，自防能力較差。

三、完善城市社會(huì)治安防控體系對(duì)策

（一）加強(qiáng)社會(huì)治安體系的基礎(chǔ)建設(shè)

社會(huì)治安體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要由街面巡邏防控、社區(qū)治安、卡點(diǎn)查緝堵控、單位內(nèi)部防控、技術(shù)防范監(jiān)控等五個(gè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，這五個(gè)網(wǎng)絡(luò)自成系統(tǒng)又相互支撐，保持在同一平面，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的具有嚴(yán)密、穩(wěn)定和長效功能的整體防控體系。

（二）建立社會(huì)治安體系的宏觀指揮系統(tǒng)

社會(huì)治安體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其有效的運(yùn)行必須要建立在以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的全方位、多層次、動(dòng)態(tài)開放的宏觀指揮系統(tǒng)（包括社會(huì)控制系統(tǒng)和社會(huì)綜合治理系統(tǒng)）和積極有效的工作機(jī)制基礎(chǔ)上。

1.加強(qiáng)和完善社會(huì)控制系統(tǒng)

首先，實(shí)施動(dòng)態(tài)的、積極的社會(huì)控制，針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期利益格局的調(diào)整、利益分配的改變?cè)斐傻男睦硎Ш猓瑓f(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，重建合理社會(huì)利益格局，形成新的利益平衡和社會(huì)公平；通過道德評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)道德控制機(jī)制，形成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的新型道德秩序；通過對(duì)社會(huì)行為和價(jià)值觀的正確指引，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)和生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。其次，合理推進(jìn)社會(huì)控制有效運(yùn)行評(píng)估、決策和整合過程。通過社會(huì)評(píng)估，對(duì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及態(tài)勢走向有一個(gè)正確合理的認(rèn)識(shí)過程，把握社會(huì)矛盾以及社會(huì)問題的發(fā)展態(tài)勢，以防止社會(huì)矛盾的激化，強(qiáng)化預(yù)警功能。在客觀評(píng)估的基礎(chǔ)上，前瞻性地制定實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的方案和各種社會(huì)政策，并做出科學(xué)決策，為社會(huì)在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的整合創(chuàng)造有利條件。

2.推動(dòng)警務(wù)工作機(jī)制改革

社會(huì)治安體系建設(shè)涉及到各個(gè)警種、各個(gè)部門，按照“以塊為主，守土有責(zé)”的要求，找準(zhǔn)自己的位置，履行相應(yīng)的職責(zé)。在強(qiáng)調(diào)各自職責(zé)的同時(shí)，必須從服從服務(wù)于公安工作和社會(huì)治安的整體效能出發(fā)，理順關(guān)系，以指揮中心為龍頭，以情報(bào)信息為紐帶，采取民警個(gè)體間的搭檔、警種部門間的聯(lián)勤、機(jī)關(guān)基層間的聯(lián)動(dòng)等形式，形成整體防控態(tài)勢。打破基層實(shí)戰(zhàn)單位傳統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)化工作模式和作息制度，將有限的警力和防控力量最大限度地投向街頭路面和社區(qū)，用于易發(fā)案時(shí)段和地域，形成24小時(shí)全天候防控格局，增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性和有效性。另外，建立健全預(yù)防處置工作機(jī)制，拓展信息來源，及時(shí)掌握各種不安定因素，認(rèn)真做好矛盾化解工作，努力從源頭土緩解社會(huì)矛盾，預(yù)防的發(fā)生。

（三）建立社會(huì)治安體系的保障系統(tǒng)

1.完善組織保障加強(qiáng)警力配置

通過成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)精簡機(jī)構(gòu)，合理配置警力，下沉警力，向基層和一線實(shí)戰(zhàn)部門傾斜保障政策。引進(jìn)市場機(jī)制，整合輔警資源。可以從公安機(jī)關(guān)外部解決警力配備上的嚴(yán)重不足，改變現(xiàn)有警力資源結(jié)構(gòu)和分配比例，從而將正規(guī)警察集中使用在更為關(guān)鍵的工作上，與警察共同構(gòu)成社會(huì)治安體系的主體。整合民力資源，充分挖掘社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)組織社區(qū)黨員、干部、治安志愿者、退休人員、低保人員等力量，義務(wù)開展社區(qū)守護(hù)、看樓護(hù)院等多種形式的群防群治活動(dòng)，打牢社會(huì)治安體系建設(shè)的根基。

2.加大對(duì)社會(huì)治安體系建設(shè)的投入保障

城市社會(huì)治安體系建設(shè)是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)性工程，牽涉到大量的人、財(cái)、物，尤其是要裝備大量的先進(jìn)科技防范設(shè)備，需要大量的資金。實(shí)踐表明，僅靠政府單方出資很難應(yīng)對(duì)，應(yīng)該按照適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，本著“市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的原則，整合各方資源，充分挖掘潛力，形成全民參與、全警參戰(zhàn)的整體防控局面。一是建立中央與地方財(cái)政分級(jí)撥付的經(jīng)費(fèi)保障體系。二是廣泛進(jìn)行社會(huì)籌資，提高資源使用效益。三是整合科技資源，提升社會(huì)治安體系的科技含量。

3.加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)責(zé)任制

城市社會(huì)治安體系是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，涉及到群眾工作、執(zhí)法辦案及部門間的協(xié)作配合等諸多方面的工作。加強(qiáng)監(jiān)督制約工作有著十分必要的意義。完善落實(shí)城市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決權(quán)制和社會(huì)治安重大案事件通報(bào)查究制。要求各防控體系成員單位的內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督，提高各參與部門和單位的工作人員的責(zé)任意識(shí)和政策理論水平、執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級(jí)人大、政協(xié)等開展監(jiān)督，通過各種反饋渠道，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)，把治安工作納入日常的行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)之中。另外，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。把防控工作過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，以結(jié)果考核為主，保證考評(píng)工作客觀、公正。

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第9篇

一、認(rèn)清形勢，科學(xué)定位，建立社會(huì)治安防控體系長效機(jī)制

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。__街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有__市最大的關(guān)閉國有企業(yè)—__氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有__區(qū)人口最多的城中村—__村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，__地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給__地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20__年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20__年3月份形成了《__街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、__公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以__地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。

（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。

貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以__地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過市場機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑__街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以人為本，立足長遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從__地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿意度，是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn)，要立足實(shí)際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實(shí)圍繞社會(huì)治安問題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強(qiáng)防范意識(shí)，減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì)；通過開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過及時(shí)公開與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。