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【關鍵詞】 慶陽市 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 特色農(nóng)業(yè)資源 比較優(yōu)勢 區(qū)域布局
慶陽市特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，絕大多數(shù)歷史悠久，享負盛名。從上世紀80年代開始，隨著市場經(jīng)濟步伐加快，特色農(nóng)產(chǎn)品得到了一定程度發(fā)展。蘋果、煙葉、黃花菜、小雜糧、牛羊肉等特色農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，全市已建成了一批品牌、示范基地和龍頭企業(yè)，取得了顯著的成效。
一、慶陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、特色農(nóng)業(yè)資源豐富
慶陽市是甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優(yōu)質(zhì)品享譽國內(nèi)外。地處全國蘋果生產(chǎn)最佳緯度區(qū)，已被農(nóng)業(yè)部列入西北黃土高原蘋果優(yōu)生帶，紅富士蘋果、曹杏、黃柑桃久享盛譽。慶陽是全國最大的杏制品加工基地和全國規(guī)模最大的白瓜籽仁加工出口基地；全國品質(zhì)最優(yōu)、發(fā)展面積最大的黃花菜種植基地，具有“中國優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)”、“中國黃花菜之鄉(xiāng)”、“中國小雜糧之鄉(xiāng)”、“中國杏鄉(xiāng)”之美譽。慶陽市還是中醫(yī)藥之鄉(xiāng)，產(chǎn)有甘草、黃芪、麻黃、穿地龍、柴胡等300多種中草藥，其中69種已列入《中華人民共和國藥典》。
2、慶陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模逐漸形成
改革開發(fā)以來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴大，隨著市場的推進，從2000年起，整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進入了新一輪的整合，在市場競爭優(yōu)勝劣汰的自我調(diào)節(jié)下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由最初的無序發(fā)展逐漸進入一種規(guī)模化的經(jīng)營，企業(yè)數(shù)量大幅度減少，從2005年趨向于穩(wěn)定發(fā)展，然而同時農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額卻呈現(xiàn)出了強勁的增長勢頭。這充分說明了企業(yè)的規(guī)模在不斷擴大，競爭力在不斷加強。
二、慶陽市農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢區(qū)域差異
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合比較優(yōu)勢是由該區(qū)的資源稟賦、技術(shù)條件、社會經(jīng)濟條件、市場需求等多因素共同決定的。按照以往的研究，選擇代表農(nóng)作物生產(chǎn)的關鍵因子，即單產(chǎn)（P）、播種面積（S）作為基本變量，構(gòu)建指標包括效率優(yōu)勢指數(shù)PAI、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)SAI，由于這兩者相互制約關系較強，對兩種優(yōu)勢指數(shù)進行幾何平均，即可得到綜合優(yōu)勢指數(shù)CCA（Comprehensive Comparative Advantage）：
CCA=■
其中，效率優(yōu)勢指數(shù)是指PAI（Productive Advantage Index）為各種植區(qū)域某作物單產(chǎn)水平占該區(qū)所有作物平均單產(chǎn)水平的比率：
PAI=■
式中，Pij為i地區(qū)j種作物的單產(chǎn)；
Pit為i地區(qū)的糧食作物的單產(chǎn)水平；
Pj為背景區(qū)域作物j的單產(chǎn)；
Pt為背景區(qū)域糧食作物的單產(chǎn)水平；
PAI>1時，表示與背景區(qū)域水平相比，i地區(qū)在該作物生產(chǎn)上具有產(chǎn)量相對優(yōu)勢；PAI
規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)是指SAI（Scale Advantage Index）為研究區(qū)域某作物的播種面積占該區(qū)域作物播種面積的比值與背景區(qū)域同一比值的比率來表示。計算公式如下：
SAI=■
式中，Sij表示i地區(qū)j種作物的播種面積；
Sit表示i地區(qū)作物播種面積；
Sj表示背景區(qū)域j作物的播種面積；
St表示背景區(qū)域作物總播種面積；
SAI>1，表明與背景區(qū)域水平相比i區(qū)j作物的生產(chǎn)具有規(guī)模優(yōu)勢；SAI
1、慶陽市特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢評價
為了對該區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行比較分析，以慶陽市作為研究的背景區(qū)域，選擇該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)：小雜糧、油料、蘋果、杏、黃花菜、煙葉、羊、牛作為研究對象，節(jié)選1991年、1995年，2000―2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出各年農(nóng)產(chǎn)品的效率比較優(yōu)勢指數(shù)（PAI），規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)（SAI）和綜合比較優(yōu)勢指數(shù)（AAI），同時為了消除各種指數(shù)的年際波動影響，計算了各種指數(shù)十五年的平均數(shù)（見表1），均值為八個縣區(qū)的整體平均結(jié)果。
2、各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的地區(qū)差異
根據(jù)綜合優(yōu)勢指數(shù)按照從大到小的順序排列各縣區(qū)的位次，其結(jié)果如表2所示，可見各縣區(qū)比較優(yōu)勢地區(qū)差異。
種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。就小雜糧和油料而言，慶陽市各縣區(qū)的差異不大，發(fā)展較為均衡。比較突出的是西峰和寧縣。從效率優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢可以看出，在小雜糧的發(fā)展上西峰無論是效率優(yōu)勢還是規(guī)模優(yōu)勢均占據(jù)了領頭的地位，比較優(yōu)勢突出；而慶城和寧縣雖然不具有綜合優(yōu)勢，但其具有一般的效率優(yōu)勢。而生產(chǎn)規(guī)模相對太小（如慶城SAI=0.53）是導致這些縣區(qū)缺乏比較優(yōu)勢的主要原因。同樣的問題也表現(xiàn)在華池的油料作物中，由于規(guī)模太小（如鎮(zhèn)原、華池）導致了具有一定較強優(yōu)勢的效率優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，從而使得綜合優(yōu)勢過低。因此，如果能擴大播種面積，挖掘潛力，則在這些地方提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量，還是具有很大潛力的。
水果產(chǎn)品。在水果的生產(chǎn)方面，以蘋果和杏為代表，慶陽市整體具有較強的綜合優(yōu)勢，尤其效率優(yōu)勢比較突出，其中以華池的優(yōu)勢最為明顯。在杏的生產(chǎn)方面，效率優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢均位列第一。而在蘋果的生產(chǎn)方面，效率優(yōu)勢尤為突出（PAI=3.34）但其規(guī)模卻位列最后，與其特別突出的效率優(yōu)勢非常的不協(xié)調(diào)。因此，應該擴大蘋果的種植面積，充分發(fā)掘蘋果的效率生產(chǎn)優(yōu)勢，重點開發(fā)水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，提高整體競爭力。
畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，慶陽市以早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊為其歷來的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從比較優(yōu)勢分析看來，環(huán)縣的羊和寧縣的牛優(yōu)勢遠勝于其他的地縣，而對應的環(huán)縣的牛和寧縣的羊卻位于相應位列的后位。所以，這兩縣應該充分考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，集中精力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，限制或放棄劣勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。
特色經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品。以黃花菜和煙葉為例，黃花菜是慶陽市極具特色的農(nóng)產(chǎn)品，知名度較高。從比較優(yōu)勢分析來看，慶陽市整體具有黃花菜的比較優(yōu)勢，其中具有比較優(yōu)勢的地縣就有西峰、鎮(zhèn)原、慶城、合水、環(huán)縣這五個地區(qū)，其突出優(yōu)勢可見一斑，且以西峰、鎮(zhèn)原、慶城三地的優(yōu)勢最為明顯，而正寧、華池、寧縣卻非常不具有比較優(yōu)勢，其中正寧幾乎沒有一點在黃花菜方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，在這些地區(qū)可以放棄對黃花菜的生產(chǎn)。在煙葉方面，就慶陽市整體而言不具優(yōu)勢，但是正寧的煙葉卻表現(xiàn)出非常突出的比較優(yōu)勢，同時鎮(zhèn)原的煙葉也具有較強的優(yōu)勢。
三、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化與比較優(yōu)勢背離現(xiàn)象解析
慶陽市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化水平的變動基本與其比較優(yōu)勢相符，但是還存在著與比較優(yōu)勢的要求相背離的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因：一是多數(shù)縣區(qū)妄圖兼顧所有的特色農(nóng)業(yè)資源，而不知道自己的相對優(yōu)勢，從而沒有按照優(yōu)勢來分工生產(chǎn)；二是部分地區(qū)面對市場的波動，既忘記了自己的優(yōu)勢所在，又把握不準市場行情的變化方向，因而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為上的盲目性和隨意性，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化水平的變動背離了比較優(yōu)勢的要求。具體原因如下。
1、比較優(yōu)勢不突出
比較優(yōu)勢產(chǎn)品的選擇不僅需要考慮本地區(qū)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或機會成本，而且還需要兼顧其他地區(qū)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或機會成本，從而準確定位，突出優(yōu)勢。從慶陽市的實際情況看，各縣區(qū)對本區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)品的選擇還主要停留在憑主觀經(jīng)驗和對對方的大致判斷上。最多也只是將比較優(yōu)勢產(chǎn)品的選擇建立在一種與平均水平相比的基礎之上，從而可能出現(xiàn)選擇上的失誤。這可能是慶陽市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化變動背離比較優(yōu)勢變動的主要原因之一。
2、盲目調(diào)整產(chǎn)業(yè)
在市場經(jīng)濟條件下，價格的波動是絕對的，而均衡則是相對的。市場機制就是通過“看不見的手”來調(diào)節(jié)市場上商品的供求關系，使之不斷的從失衡走向均衡，又從均衡走向失衡。正是這種價格的經(jīng)常波動，使得千萬小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶無所適從，不知道該種什么不該種什么，該擴大什么該壓縮什么。結(jié)果是盲目調(diào)整，對原本具有比較優(yōu)勢而且已經(jīng)走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)道路的農(nóng)產(chǎn)品輕易地進行壓縮、調(diào)減，或者徹底放棄，抱著試一試的態(tài)度改種其他作物，從而造成與比較優(yōu)勢相背離的調(diào)整現(xiàn)象。
四、慶陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于任何一個地區(qū)而言，都不可能具有完全的競爭優(yōu)勢，根據(jù)比較優(yōu)勢理論和資源要素稟賦論，必須在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中選擇最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，對弱項可以放棄，特別是既不具備資源優(yōu)勢業(yè)，也不具備加工優(yōu)勢的行業(yè)，必須敢于放棄。結(jié)合比較優(yōu)勢的分析，在不放松糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展經(jīng)濟作物，擴大小雜糧、水果和蔬菜的播種面積，建立生產(chǎn)基地，嚴把質(zhì)量，科學合理地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制農(nóng)村小企業(yè)的同構(gòu)性。同類企業(yè)之間通過兼并及合作，組成規(guī)模化企業(yè)。對于極具優(yōu)勢的作物比如黃花菜、蘋果、杏、小雜糧、藥材、煙葉等要把目標定位在國內(nèi)乃至國際市場上，進行規(guī)模化經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大市場影響力和占有率。以資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、市場條件等因素，突出區(qū)域特點和地方特色，因地制宜，揚長避短，將潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)品競爭力。而慶陽市由于區(qū)域之間在資源稟賦、經(jīng)濟基礎和技術(shù)條件等方面的差異，各縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢存在著較大的偏差。從慶陽市整體平均來看，已處于相對劣勢的產(chǎn)品仍然有一些縣區(qū)在該產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，甚至是顯著的比較優(yōu)勢；對于慶陽市平均水平顯示存在比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，也并不是所有地區(qū)在該產(chǎn)品生產(chǎn)上都具有比較優(yōu)勢，有些地區(qū)已處于比較劣勢。這就告訴我們，對于在該市平均水平上顯示具有比較優(yōu)勢，可以擴大生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并不是說所有地區(qū)都應當擴大生產(chǎn)；相反，對于那些不具比較優(yōu)勢的地區(qū)在這些產(chǎn)品上應當進行壓縮生產(chǎn)，合理布局特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域（見表3）。
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關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；科技園；發(fā)展管理
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設始于20世紀90年代初期，至2003年底，全國擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000多個。寧夏現(xiàn)有枸杞科技園區(qū)、奶牛科技園區(qū)、肉羊科技園區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)、無公害淡水魚科技園區(qū)、蔬菜科技園區(qū)、牧草科技示范園區(qū)、釀酒葡萄科技園區(qū)等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)對積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)成果，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的示范、輻射和帶動作用。本文以中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范園區(qū)為研究對象，試圖總結(jié)出特色農(nóng)業(yè)科技園能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展的管理對策。
一、研究區(qū)簡介
中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范園區(qū)設在中寧縣舟塔鄉(xiāng)，是寧夏區(qū)一級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，總面積2.1萬畝，全面推行以枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內(nèi)容的GAP標準化枸杞生產(chǎn)技術(shù)。中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范區(qū)既是枸杞生產(chǎn)高科技示范園區(qū)，又是中藥材GAP標準化生產(chǎn)示范基地，同時還是國家旅游局命名的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游點。每年接待全國各地及港、澳、臺旅游觀光團60多批次，1000多人次，接待各縣、市考察觀摩團40多批次，3000多人次。園區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.2億元，占全縣的48.1％，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。2004年枸杞總產(chǎn)量達8000余噸，占全縣枸杞總產(chǎn)量的42.6％。農(nóng)民人均純收入3280元，其中68％來自枸杞產(chǎn)業(yè)。枸杞已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富和經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
二、園區(qū)發(fā)展管理對策建議
根據(jù)對中寧縣枸杞GAP標準化生產(chǎn)示范園區(qū)以及其他相關園區(qū)的實踐調(diào)研，借鑒國內(nèi)其他先進地區(qū)特色農(nóng)業(yè)科技園管理的經(jīng)驗，筆者針對特色農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展管理提出以下對策建議：
(一)優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境
由于農(nóng)業(yè)本身屬于基礎性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險性產(chǎn)業(yè)，也是高回報的產(chǎn)業(yè)，具有明顯的外部效益。政府作為外部經(jīng)濟的“天然保護者”，應擔負起相應的經(jīng)濟職能，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。世界各國尤其是發(fā)達國家都采取了一系列政策措施來扶持本國的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主，使其在土地、資金和稅收等方面具有較大的優(yōu)惠。寧夏特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)當前仍面臨很多挑戰(zhàn)，尤其需要政策性的扶持。因此，建議自治區(qū)政府制定符合本區(qū)實際的相關配套政策，努力為園區(qū)建設發(fā)展營造適宜的環(huán)境。同時，加強對園區(qū)建設的管理，制定長期穩(wěn)定的科技政策，為園區(qū)建設提供信息、科技、資金、政策、法規(guī)、組織等方面的系列服務，來實現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。
(二)健全宏觀管理體系，走上規(guī)范化發(fā)展道路
園區(qū)的科學管理應立足于充分利用寧夏的農(nóng)業(yè)自然資源享賦，突出區(qū)域特色與比較優(yōu)勢，并有明確的管理重點。宏觀管理只有建立在科學、合理的論證基礎之上，才能發(fā)揮巨大作用，切實帶動當?shù)剞r(nóng)民致富、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才是一種行之有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，起到示范基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化器的作用。要盡快建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理信息網(wǎng)絡，及時溝通與其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息交流，充分掌握農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設與發(fā)展的進度、資金使用情況、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售情況，利用信息系統(tǒng)服務于宏觀調(diào)控。
對現(xiàn)有園區(qū)制定規(guī)范、系統(tǒng)、科學的監(jiān)測、考核、評價的管理辦法，盡快形成系統(tǒng)的園區(qū)退出評審條例，設計相關的管理制度，使農(nóng)業(yè)園區(qū)向科學化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。嚴格限制現(xiàn)有園區(qū)數(shù)量，對名不副實的園區(qū)應予以逐步取消。
(三)政府適時、適度給予支持，形成多元化投融資機制
拓寬投融資渠道是特色種植業(yè)科技園區(qū)有效運行的保障。政府在初期的資金扶持(用以園區(qū)的基礎設施建設)是必要的。努力創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，積極吸引社會各界力量，特別是眾多企業(yè)的廣泛參與，逐步實現(xiàn)園區(qū)的自身積累和自我發(fā)展，從而擺脫對政府投入的過分依賴。政府應降低入園企業(yè)的門檻通過實行鼓勵政策，成果權(quán)屬界定，強化服務機制等有效措施，吸引企業(yè)與科研單位進行科技合作，可采取股份制、聯(lián)營、合作等方式積極籌措建設資金。加強引導廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設。鼓勵通過國際科技合作，吸引國外資金，引進先進適用的技術(shù)與生產(chǎn)設施、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗，加快園區(qū)建設。
(四)引入企業(yè)化經(jīng)營管理運行機制
完善的運行機制是增強園區(qū)發(fā)展活力的基礎。無論園區(qū)的承建主體是誰，都積極引進現(xiàn)代企業(yè)制度，建立高效運營機制。園區(qū)要按“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，走“政府搭臺，企業(yè)參與，承建主體多元化，工業(yè)、商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的路子，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。特色種植業(yè)科技園要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真制定園區(qū)管理辦法及相應的規(guī)章制度，使園區(qū)建設有章可循。通過嚴格的園區(qū)科學管理，形成有利于園區(qū)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機制，創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境氛圍。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)理層的責權(quán)利關系，形成一定的激勵一約束機制，調(diào)動園區(qū)管理者的積極性。在園區(qū)內(nèi)部，運用工業(yè)經(jīng)濟的管理方法重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，本身是一次產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新。建立必要的規(guī)章制度，運用崗位責任制，目標責任制，績效掛鉤及獎懲制度等多種靈活的企業(yè)管理手段，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。
(五)重點培育龍頭企業(yè)和園區(qū)科技服務組織
要進一步完善與農(nóng)戶的對接機制，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”等運行模式，引導農(nóng)戶以土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素通過承包、入股的形式參與園區(qū)經(jīng)營。提倡以合同契約為聯(lián)結(jié)方式，建立穩(wěn)定的購銷關系，長期保持產(chǎn)銷銜接。以特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，立足寧夏區(qū)域資源優(yōu)勢，以發(fā)展區(qū)域主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)特色品牌為重點，辦好龍頭企業(yè)，逐步培育起區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。園區(qū)發(fā)展還要打破產(chǎn)業(yè)界限，突破區(qū)域界限，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化運作，一體化經(jīng)營，提高設施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。通過農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、深加工及其配套技術(shù)能有效地緩解農(nóng)產(chǎn)品上市集中帶來的市場風險，提高其附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)率和收入，從而增強園區(qū)的自身發(fā)展能力，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效提供支撐和示范。
(六)強化科技支撐體系
關鍵詞：山區(qū)縣市；特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；比較優(yōu)勢；湖北省
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）24-6435-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.24.087
Abstract： Based on analyzing the current situation of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province，by using the investigation data and adopting the calculation method of comprehensive comparative advantage index， an comparative advantage analysis was conducted on 10 kinds of main distinctive agricultural products in 43 mountain counties of Hubei province to draw the comparative advantage difference of main distinctive agricultural products among different counties. And then according to the analysis， some relative proposals to promote the industrial development of distinctive agriculture in mountain counties of Hubei province were put forward.
Key words：mountain counties；distinctive agriculture；agricultural products；comparative advantage；Hubei province
湖北省山區(qū)面積約1 260萬hm2，占全省國土總面積的67.9%，區(qū)內(nèi)獨特的地形地貌特征，為山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。近年來，湖北省山區(qū)堅持因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，具有了一定的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益也日顯突出，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用，但就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與脫貧致富的要求而言，湖北山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很長的路要走。因此，科學分析湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，全力探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，不斷壯大湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，對于提升山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推動山區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。
2014年，湖北省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處委托湖北省農(nóng)科院就湖北省恩施州、宜昌市、十堰市、黃岡市、咸寧市等43個山區(qū)縣（市、區(qū)）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展開展調(diào)查研究。為了更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集聚，本研究以43個山區(qū)縣（市、區(qū)）的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎，對10種主要特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢進行全面分析，確定特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域，并在政策上進行推動，形成規(guī)模生產(chǎn)和優(yōu)勢效益，進一步推動湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
1 湖北省山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 湖北省山區(qū)劃分
湖北省山區(qū)主要分布于鄂東北大別山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)和鄂東南幕阜山區(qū)，地處豫、陜、渝、皖交界處，橫跨恩施、宜昌、十堰、黃岡、咸寧以及神農(nóng)架林區(qū)6個市州，涵蓋恩施、利川、巴東、建始、咸豐、宣恩、鶴峰、來鳳、長陽、興山、秭歸、夷陵、五峰、遠安、宜都、鄖西、鄖縣、竹山、竹溪、丹江口、房縣、南漳、谷城、保康、棗陽、宜城、紅安、麻城、羅田、英山、團風、蘄春、浠水、廣水、曾都、隨縣、通城、崇陽、通山、大悟、孝昌、陽新以及神農(nóng)架林區(qū)等43個縣市區(qū)，轄464個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年，43個山區(qū)縣市區(qū)總面積1 177.93萬hm2，其中，山地面積915.24萬 hm2，占77.70%，山區(qū)總?cè)丝? 798.92 萬人，農(nóng)民人均純收入0.63萬元。
1.2 湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在“兩圈兩帶”、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、山區(qū)縣市脫貧奔小康、漢江流域綜合開發(fā)等建設的推動下，湖北省山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2013年，43個山區(qū)縣市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值648.07億元，全省農(nóng)民人均從特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中實現(xiàn)的收入占農(nóng)民人均純收入的近50%。特色產(chǎn)業(yè)的標準化水平得到進一步提升，據(jù)統(tǒng)計，43個山區(qū)市縣通過“三品”認證的特色農(nóng)產(chǎn)品基地有1 267個，基地面積32.27萬hm2。在大力擴展特色種養(yǎng)規(guī)模的同時，種養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色種植業(yè)呈現(xiàn)出茶葉、蔬菜、食用菌、花生、煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，特色畜牧品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“豬、牛、羊”等齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。在特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建工作中，形成了如大洪山香菇、秭歸臍橙、武當?shù)啦琛⒎靠h黑木耳等一批有影響力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌及商標，成為促進山區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的重要引擎。
2 湖北省山區(qū)主要特色農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢分析
本研究利用43個山區(qū)縣市的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用簡化的綜合比較優(yōu)勢指數(shù)法來測算湖北省山區(qū)主要特色農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢。該方法主要包括效益優(yōu)勢指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)和效率優(yōu)勢指數(shù)3項具體指標，其中效率優(yōu)勢指數(shù)采用某地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)水平占全省同一農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平平均值的比重來反映，規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)采用某地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模占全省同一產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模平均值的比重計算，效益優(yōu)勢指數(shù)采用某地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)值占全省同一產(chǎn)品單位面積產(chǎn)值平均值的比重計算，綜合優(yōu)勢指數(shù)是效益優(yōu)勢指數(shù)、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)與效率優(yōu)勢指數(shù)的幾何平均值，反映三者間顯著的制約關系。
2.1 茶葉
茶葉是湖北山區(qū)主要特色產(chǎn)業(yè)之一，43個山區(qū)市縣中有36個縣市區(qū)種植茶葉，種植面積達到26.02萬hm2，茶葉總產(chǎn)量21.86萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值114.62億元。從表1來看，英山縣種植茶葉的綜合優(yōu)勢最為顯著，五峰縣次之，其余依次為夷陵、宜都；通城縣茶葉的種植規(guī)模不大，但其效益優(yōu)勢和效率優(yōu)勢非常明顯；與全省平均水平相比，宣恩、竹山和谷城縣的茶葉種植規(guī)模優(yōu)勢和效益優(yōu)勢比較突出，但效率優(yōu)勢相對較弱；恩施、大悟、竹溪、咸豐、保康和孝昌的茶葉種植規(guī)模優(yōu)勢比較明顯，但其種植效益和種植效率方面不具有優(yōu)勢。
2.2 特色蔬菜
利用得天獨厚的地理條件，湖北省一直將種植特色蔬菜作為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的一個重要抓手，目前，全省有恩施、建始、鶴峰、長陽、巴東、五峰、神農(nóng)架、竹溪、房縣、鄖西、竹山、保康等20個山區(qū)縣市40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)高山反季節(jié)菜、山野菜等特色蔬菜。2013年，全省共發(fā)展各類特色蔬菜16.35萬hm2，產(chǎn)值超過80億元。從表2可以看出，隨縣的蔬菜無論在種植規(guī)模上，還是種植效率和種植效益上，比較優(yōu)勢都非常明顯；谷城縣、五峰縣和曾都區(qū)蔬菜的效率比較優(yōu)勢和效益比較優(yōu)勢都非常明顯，盡管種植規(guī)模不具有優(yōu)勢，但其綜合比較優(yōu)勢相對比較明顯；蘄春縣、鄖縣、鄖西縣、竹山縣和利川市蔬菜種植的規(guī)模比較優(yōu)勢都相當明顯，但其種植效率和種植效益就差很多，優(yōu)勢度很低；秭歸縣和孝昌縣蔬菜種植的規(guī)模優(yōu)勢和效率優(yōu)勢比較明顯，但其效益比較優(yōu)勢指數(shù)偏低。
2.3 食用菌
鑒于特殊的地理氣候條件和良好的加工技術(shù)基礎，食用菌一直是湖北山區(qū)的重要特色農(nóng)產(chǎn)品，主要分布于隨州、南漳、房縣、保康、宜城、谷城、英山等鄂西北山區(qū)以及以宜昌遠安為主的鄂西南山區(qū)。其主打品種是香菇、木耳、平菇、茶樹菇等。截至2013年底，11個山區(qū)市縣食用菌栽培超過9.39億袋，總產(chǎn)值超過60億元。總體來看，曾都、隨縣和南漳3縣區(qū)的食用菌在生產(chǎn)上都具有比較優(yōu)勢，且比較優(yōu)勢較為明顯；保康縣食用菌種植的比較效益優(yōu)勢明顯，但其規(guī)模優(yōu)勢和效率優(yōu)勢均有待進一步提高；遠安縣食用菌種植的規(guī)模優(yōu)勢和效率優(yōu)勢比較明顯，但效益指數(shù)相對較低；房縣的食用菌種植規(guī)模較大，但其效益指數(shù)和效率指數(shù)都比較低。
2.4 中藥材
獨特的氣候特點使得湖北省具有發(fā)展中藥材得天獨厚的自然條件，湖北省現(xiàn)有中藥資源約3 939種，居全國第6位，主要分布在蘄春、巴東、鄖縣等24個縣市區(qū)。2013年，盛產(chǎn)藥材的24個山區(qū)市縣藥材種植面積13.69萬hm2，總產(chǎn)量49.18萬t，產(chǎn)值51.32億元。從表4的分析結(jié)果可以看出，盡管保康縣、羅田縣的中藥材種植規(guī)模不具有優(yōu)勢，但由于其單產(chǎn)能力和單位面積收益在全省山區(qū)縣市中具有比較優(yōu)勢，所以其綜合比較優(yōu)勢較為顯著；蘄春、巴東、鄖縣、竹溪、英山、建始、恩施和鶴峰等縣市的中藥材種植面積雖然很大，但因其單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值均不高，所以其綜合優(yōu)勢指數(shù)偏低；曾都區(qū)和夷陵區(qū)中藥材的種植面積不高，但其種植效率和種植效益都非常顯著；鄖西縣和房縣的中藥材種植效益有待進一步提升。
2.5 優(yōu)質(zhì)糧
自2004年開始實施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”以來，湖北省優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展。目前全省山區(qū)主要有隨縣、通城、崇陽、浠水和利川等5個縣市種植優(yōu)質(zhì)糧，2013年，5個縣市的優(yōu)質(zhì)稻種植面積20.30萬hm2，產(chǎn)量達133.38萬t，產(chǎn)值36.43億元。從表5的計算結(jié)果可以看出，隨縣優(yōu)質(zhì)糧種植的綜合比較優(yōu)勢明顯，但還應提升其效益比較優(yōu)勢；浠水縣優(yōu)質(zhì)糧無論是在種植效率上還是效益上，都具有比較優(yōu)勢，但其種植規(guī)模不具有優(yōu)勢；通城縣和崇陽縣的優(yōu)質(zhì)糧種植不具有優(yōu)勢；利川市優(yōu)質(zhì)糧種植的效益比較優(yōu)勢明顯，但其種植規(guī)模和種植效率均不具有優(yōu)勢。
2.6 花生
憑借其易種植、易加工、用途廣的優(yōu)勢，花生逐漸成為湖北省山區(qū)農(nóng)民重要的收入來源。目前，全省有紅安、大悟、浠水、隨縣、團風、棗陽6個山區(qū)縣市種植花生，2013年，6個山區(qū)縣市花生種植面積達4.88萬hm2，產(chǎn)量15.88萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值7.51億元。表6反映出紅安縣花生種植的綜合比較優(yōu)勢明顯，但其效益優(yōu)勢還有待進一步提升；大悟縣花生種植的規(guī)模優(yōu)勢非常明顯，但在生產(chǎn)效率和效益上，都不具有比較優(yōu)勢。
2.7 煙葉
煙葉以其較高的經(jīng)濟價值成為湖北省山區(qū)縣市的重要產(chǎn)業(yè)，主要分布于咸豐、保康、鄖西、秭歸等4縣。在國家煙草專賣局提出嚴格控制煙葉種植面積和收購量的政策指導下，近年來，湖北省煙葉種植規(guī)模不斷縮小，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅鄖西、秭歸、保康、咸豐4個縣的種植面積由2011年的1.13萬hm2降為2013年的1.01萬hm2，但煙葉產(chǎn)值卻由2011年的2.89億元提高至2013年的3.53億元。從表7可以看出，鄖西縣種植煙葉的單位面積產(chǎn)量最高，盡管種植規(guī)模和種植效益均不高，但其綜合比較優(yōu)勢最為顯著；保康縣、咸豐縣的煙葉種植規(guī)模很有優(yōu)勢，但其種植效率卻不高；秭歸縣煙葉無論種植面積，還是種植效益和種植效率，都不具有優(yōu)勢。
2.8 山羊
山羊產(chǎn)業(yè)是湖北山區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，主要分布于長陽、房縣、鄖西、宜都、隨縣等14個縣市，主要品種有馬頭山羊、宜昌白山羊和麻城黑山羊。從表8反映出，房縣、宜都和鄖西縣山羊養(yǎng)殖的綜合比較優(yōu)勢明顯，其中，宜都市無論在養(yǎng)殖規(guī)模上，還是養(yǎng)殖效益和效率上，都具有絕對的優(yōu)勢；鄖西縣山羊養(yǎng)殖的效率優(yōu)勢相對較弱；房縣、長陽和隨縣山羊的養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢非常明顯，但其養(yǎng)殖效益和養(yǎng)殖效率處于相對劣勢；麻城、通山和竹溪縣山羊養(yǎng)殖的效益和效率明顯，但其規(guī)模比較優(yōu)勢有待進一步增強。
2.9 肉牛
肉牛產(chǎn)業(yè)是湖北山區(qū)經(jīng)濟中的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，也是南部山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。目前，全省山區(qū)肉牛主要分布在棗陽、隨縣、竹溪、恩施、大悟等11個縣市。2013年，11個山區(qū)縣市肉牛出欄35.66萬頭，牛肉總產(chǎn)量達7.65萬t。從表9可以看出，棗陽市肉牛養(yǎng)殖的綜合比較優(yōu)勢最為明顯，但其養(yǎng)殖效率優(yōu)勢有待進一步提升；恩施市、竹溪縣肉牛養(yǎng)殖的規(guī)模比較優(yōu)勢和效率比較優(yōu)勢明顯，但其養(yǎng)殖效益有待進一步提高；隨縣和大悟縣肉牛養(yǎng)殖的規(guī)模比較優(yōu)勢明顯，但在養(yǎng)殖效率和養(yǎng)殖效益方面均不具有優(yōu)勢。
2.10 肉鴨
肉鴨產(chǎn)業(yè)是湖北山區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，主要分布在孝昌、崇陽、利川等縣市，近年來，在政策的推動下，肉鴨產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。2013年，全省山區(qū)肉鴨出欄1 900萬只，鴨肉3.35萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值5.11億元。從表10的分析結(jié)果可以得出，孝昌縣肉鴨養(yǎng)殖的綜合比較優(yōu)勢較為明顯，但其效益比較優(yōu)勢有待進一步提升；崇陽縣肉鴨養(yǎng)殖的規(guī)模優(yōu)勢明顯，但在養(yǎng)殖效益和效率上，都不具有優(yōu)勢。
3 結(jié)論與政策建議
3.1 結(jié)論
通過對湖北省43個山區(qū)縣市的茶葉、食用菌、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧、中藥材、花生、煙葉、山羊、肉牛以及肉鴨10大特色農(nóng)產(chǎn)品進行比較優(yōu)勢分析，得出以下結(jié)論：
1）英山、五峰、夷陵、宜都4個縣市區(qū)是茶葉種植的優(yōu)勢區(qū)域，隨縣是特色蔬菜種植的優(yōu)勢區(qū)域，曾都、隨縣和南漳3個縣區(qū)是食用菌生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域，宜都的山羊養(yǎng)殖優(yōu)勢突出，對于這些地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應給予大力扶持。
2）對于規(guī)模優(yōu)勢明顯，而不具有效率優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如宣恩、竹山和谷城的茶葉，保康和咸豐的煙葉，棗陽的肉牛，應通過引進新品種、改進種養(yǎng)殖管理技術(shù)、完善基礎設施建設等措施來提高其生產(chǎn)能力。
3）對于規(guī)模優(yōu)勢明顯，而不具有效益優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如秭歸的特色蔬菜，隨縣的優(yōu)質(zhì)糧，恩施和竹溪的肉牛，孝昌的特色蔬菜和肉鴨，應通過走專業(yè)化、合作化、機械化生產(chǎn)道路，控制生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量；通過改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、打造優(yōu)勢品牌等措施增強市場競爭力，擴大市場需求，進一步提升生產(chǎn)效益。
4）對于效率、效益優(yōu)勢突出，而不具有規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如通城的茶葉，谷城和五峰的特色蔬菜，保康、羅田和夷陵的中藥材，曾都的特色蔬菜和中藥材，紅安的花生，鄖西的煙葉，麻城、通山和竹溪的山羊，應加大種養(yǎng)基地建設，擴大種養(yǎng)規(guī)模，提高種養(yǎng)的專業(yè)化程度。
5）對于規(guī)模優(yōu)勢明顯，而效益優(yōu)勢和效率優(yōu)勢兼不具備的農(nóng)產(chǎn)品，如大悟的茶葉、花生和肉牛，恩施、竹溪的茶葉和中藥材，咸豐、保康和孝昌的茶葉，蘄春、鄖縣的特色蔬菜和中藥材，鄖西的特色蔬菜和山羊，遠安和房縣的食用菌，英山、巴東、建始和鶴峰的中藥材，隨縣的肉牛和山羊，房縣、長陽的山羊，崇陽的肉鴨等，應通過加大科技投入，加快新品種、新技術(shù)的選育和推廣，提升種養(yǎng)水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式，完善配套設施，打造優(yōu)勢品牌等措施提升種養(yǎng)的效率和效益。
3.2 促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
為了進一步加快湖北省山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要從以下幾個方面著手。
1）加快新品種新技術(shù)推廣應用
積極開展無公害中藥材品種選育，加強畜禽良種繁育，重點培育“三黃雞”、“黑山羊”等獨特的地方品種，大力推廣茶樹無性系良種繁育栽培技術(shù)和無公害、綠色、有機食品茶葉生產(chǎn)技術(shù)、秸稈生產(chǎn)食用菌技術(shù)，積極推廣生態(tài)種養(yǎng)模式及實用技術(shù)，著力提升山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。
2）加強種養(yǎng)基地規(guī)模化建設
特色農(nóng)業(yè)要做大做強，必須走規(guī)模化經(jīng)營之路。要按照標準化生產(chǎn)要求，大力推進主產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設、良種繁育基地建設，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量。要突出不同區(qū)域品種特色，加快集中連片基地建設，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的生產(chǎn)格局。
3）加快改善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展條件
鼓勵財政資金加大對山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投資力度，重點扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、技術(shù)創(chuàng)新和原產(chǎn)地維護等關鍵環(huán)節(jié)，同時，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設等項目安排方面向山區(qū)特色農(nóng)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)傾斜。
4）加快特色品牌打造力度
圍繞山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和已形成的特色產(chǎn)業(yè)集群，大力實施品牌建設示范工程，開發(fā)一批具有湖北省山區(qū)自身特點的新品牌。著力打造精品名牌，做大做強獲得地理保護標志以及具有知名商標的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
參考文獻：
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）食品工業(yè)發(fā)展情況
2012年，全市共有食品工業(yè)企業(yè)1211家，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共計280家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1935.1億元，同比增長45.53%；實現(xiàn)銷售收入1859億元，同比增長36.3%；實現(xiàn)利稅合計231.78億元，同比增長53.8%。2012年食品工業(yè)的發(fā)展不僅對全市工業(yè)增長貢獻率達到24.44%，拉動全市工業(yè)增長2.81個百分點，而且對于城鄉(xiāng)居民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)村經(jīng)濟建設起到重要的作用。
食品工業(yè)中，農(nóng)副食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值808.4億元，同比增長63.55%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的41.78%；食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值941.79億元，同比增長44.28%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的48.67%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.59億元，同比下降7.16%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的7.21%；煙草制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.32億元，同比增長40.1%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的2.34%。
（二）郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況
2012年，天津市郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)680家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1287.05億元，同比增長29.79%；實現(xiàn)銷售收入1278.43億元，同比增長29.87%；實現(xiàn)利潤總額171.51億元，同比增長50.93%；完成出貨值166.95億元，同比增長15.84%，分別占郊區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的20.85%、18.66%、18.49%、27.19%和26.45%。天津市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在食品、紡織服裝、造紙及紙制品等行業(yè)。
二、主要特點
（一）立足本地特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
全市建成了155個現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)和21個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。糧食、蔬菜、果品、牛奶和水產(chǎn)品等產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)步增長，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎。乳品行業(yè)中的市民巴氏奶產(chǎn)品、酸奶和部分乳飲料的原料乳，基本可由本地奶源基地解決，保證了產(chǎn)品質(zhì)量與安全。如天津海河乳業(yè)有限公司、天津光明夢得乳品有限公司、天津中芬乳業(yè)有限公司2012年銷售收入分別為4.2億元、3.7億元和1.3億元，并吸引了伊利乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)、哇哈哈等企業(yè)集團投資天津建廠。
全市生豬出欄374萬頭、肉雞800萬只，可以為生豬屠宰和肉制品加工企業(yè)提供部分原料。2012年，屠宰和肉制品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入178億元。大成萬達（天津）有限公司、天津眾品食業(yè)有限公司、天津市肉類聯(lián)合加工廠、天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司、天津市吉亞牧業(yè)集團有限公司等肉制品加工企業(yè)進入到全市食品工業(yè)50強企業(yè)，成為農(nóng)產(chǎn)品加工重點和龍頭企業(yè)，帶動了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
天津市腌漬菜及其調(diào)味品生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年實現(xiàn)銷售收入50多億元。天津市醬菜等腌漬菜產(chǎn)品原料，如大白菜、黃瓜、辣椒、茄子等蔬菜主要為天津市特有品種，來源主要立足于本地，同時在市外也建立了原料基地。如天津冬菜，原料為天津特產(chǎn)青麻葉大白菜品種。天津利民調(diào)料食品有限公司蒜蓉辣醬產(chǎn)品，年銷售額為2億多元，除本地大蒜基地外，在河北建有5000畝的辣椒等原料基地。中法合營王朝葡萄釀酒有限公司，2012年銷售收入為15億元，除在天津薊縣建有葡萄基地外，還在山東、新疆等地建有基地。天津中辰番茄制品有限公司，以番茄和番茄醬為原料，2012年銷售收入近20億元，原料來自于新疆基地和番茄初級加工企業(yè)。
（二）做大龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模化發(fā)展效果明顯
天津市圍繞優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵他們以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，同時，采取“走出去與請進來”相結(jié)合的方式，借助津洽會和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等交流展示平臺，包裝和推出一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，引進了嘉里糧油、中糧北海糧油工業(yè)、中紡油脂、中糧肉食、廣東溫氏、河南眾品和雨潤集團等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力打造了一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團，提升了天津市的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和規(guī)模化水平。
截至2012年底，全市市級和市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到202個，其中國家級18個，比2005年分別增加112個和8個。2012年天津市食品50強企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1691億元，占全市規(guī)模以上食品企業(yè)的91%，比2011年增加4.75個百分點，實現(xiàn)利稅246.65億元。50強企業(yè)中，天津天獅生物工程有限公司銷售收入超300億元，嘉里糧油（天津）有限公司、康師傅方便面投資（中國）有限公司，超過200億元。50～100億元的有3家，20～50億元的11家，10～20億元的10家，5～10億元的13家。50強企業(yè)最低銷售收入為3億元。
天津市重點農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展提速，在全國領先。保健食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值378.88億元，同比增長56.89%，總量在全國排第一位。方便面行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值403.878億元，同比增長48.88%，總量在全國排第一位。食用植物油行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值626.46億元，同比增長82.5%，總量在全國排位由去年的第8位上升到第5位。
（三）升級技術(shù)裝備，挖掘農(nóng)產(chǎn)品增值潛力
緊盯享受型、小康型食品市場的需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。在乳品等行業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)、工藝、設備和管理經(jīng)驗，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展綠色、健康精深加工產(chǎn)品，使天津市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和產(chǎn)品附加值得到明顯提升。在企業(yè)總數(shù)減少23%的情況下，產(chǎn)值增長了45.53%，利稅增長53.8%，利稅增幅高于產(chǎn)值增幅8.27個百分點。
2012年底，全市有55個企業(yè)的137個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，有3個企業(yè)的41個產(chǎn)品獲得有機食品認證。龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品獲得中國馳名商標3個、中國名牌產(chǎn)品3個和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個。
（四）以科技為動力，加快產(chǎn)業(yè)升級
天津市與國家“三院兩校”和日本東京大學等科技合作，簽訂了天津市與“三院兩校”面向“十二五”的科技合作協(xié)議。近兩年，市農(nóng)委、市科委在天津市食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工領域先后支持組建了天津市農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地、天津市食品加工技術(shù)工程中心、天津市農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)工程中心、天津市植物廢棄物再利用技術(shù)工程中心和天津市食用菌加工技術(shù)工程中心等，與國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程中心（天津）和國家大宗淡水魚加工技術(shù)專業(yè)分中心（天津）等研發(fā)機構(gòu)，以及天津科技大學、天津農(nóng)學院、天津商業(yè)大學和有關研究院所共同為天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強有力的技術(shù)支撐，大批科技成果和開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品在企業(yè)應用，引領了行業(yè)科技發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)升級。天津市在食品和農(nóng)產(chǎn)品加工領域成長了一大批科技型中小型企業(yè)和小巨人企業(yè)，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工和特色產(chǎn)品中他們擁有自己的核心技術(shù)，在天然產(chǎn)物提取領域、休閑食品等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)具有良好發(fā)展前景。
三、基本經(jīng)驗與問題
（一）建立完善的政策體系
市委、市政府切實堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，提出了一系列促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。尤其是2007年出臺的《關于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，重點圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)城市化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民生建設等方面，在財政、金融和稅收等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，使龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售各環(huán)節(jié)都有了政策支撐，扶持力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，各級財政資金每年用于龍頭企業(yè)的扶持總額超過6000萬元，其中市級財政對市級重點龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項目貼息資金達到1000萬元。此外，郊區(qū)工業(yè)技改貸款貼息政策與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目也繼續(xù)向農(nóng)業(yè)品加工業(yè)傾斜。
（二）營造良好的發(fā)展環(huán)境
多年來，市委、市政府堅持以人為本，從解決好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，給企業(yè)和農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的實惠。廣大干部群眾思想上與時俱進，工作上持之以恒，形成了求新求變的觀念、求真務實的作風、勇爭第一的氛圍、加快發(fā)展的氣勢。有關部門站在全局的高度，將資金、政策和項目向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，合力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。尤其是濱海新區(qū)的建設和開發(fā)開放，區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引了一批中外大型農(nóng)產(chǎn)品和食品加工制造企業(yè)，相繼上馬了多家大項目，形成了產(chǎn)業(yè)聚集的勢態(tài)。
（三）存在的主要問題
天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，與天津濱海新區(qū)加快發(fā)展的要求仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少、實力弱，帶動能力還不強。二是農(nóng)產(chǎn)品初加工的較多，精深加工的較少，品種和質(zhì)量有待進一步提高。三是加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制還不盡完善，農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設還不盡協(xié)調(diào)，產(chǎn)加銷一體化還沒有形成一個有機整體。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準化體系、檢測體系、督察體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量認證體系以及信息服務體系還不適應發(fā)展的要求。
四、政策建議
（一）加大財政支持力度
要進一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加對食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是加工企業(yè)的投資與扶持。在“十二五”期間，區(qū)縣級以上財政應建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財政專項資金，并按照不低于財政增長的比例逐年增加，重點對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎性和公益性項目給予資金扶持；研究出臺引進重大食品和農(nóng)產(chǎn)品加工項目的補助與獎勵政策，鼓勵加工企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組、做大做強；繼續(xù)積極探索以財政拿一點、企業(yè)出一點和社會籌集一點等形式，設立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金或組建擔保公司，對加工企業(yè)的融資給予擔保，不斷擴大政策的覆蓋范圍。
（二）加強稅費扶持
要進一步完善新形勢下的稅收扶持政策，認真執(zhí)行財政部、國家稅務總局聯(lián)合的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，并根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整和擴大其內(nèi)涵。對加工企業(yè)引進符合國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的設備，建議經(jīng)國家或市有關部門批準后，免征關稅。應擴大“綠色通道”覆蓋范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場的管理費、衛(wèi)生費、交易費和運輸過程中的過橋、過路費的征收比重，保護流通經(jīng)營者的合法權(quán)益，降低加工企業(yè)的原料流通成本。
（三）加大信貸扶持力度
金融部門應做好對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信貸支持工作。對符合條件的加工企業(yè)要給予一定的授信額度，對其季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品的資金需求，可在有效防范風險、保證信貸資金安全的前提下加快辦理。抓緊研究出臺動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種抵押擔保辦法，允許加工企業(yè)以其收購的農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)過資產(chǎn)評估的機械設備、地上建筑物作為貸款抵押物，切實解決貸款抵押擔保問題。要實行多元化的農(nóng)產(chǎn)品加工融資機制，發(fā)展貼現(xiàn)業(yè)務，緩解加工企業(yè)資金困難。鼓勵和支持加工企業(yè)利用天津市場籌集發(fā)展資金；在同等條件下，證券機構(gòu)應優(yōu)先受理符合上市條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市，并在配股和增發(fā)新股方面給予優(yōu)先安排。
（四）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
圍繞發(fā)展大集團、打造大品牌、重組大公司，從提升專業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)集中度上做文章，建設有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及不同類型的食品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，把產(chǎn)業(yè)做集中，企業(yè)做大。
關鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)勢；對策；山西運城；鹽湖區(qū)
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0314-01
運城市鹽湖區(qū)位于山西省西南部的晉南盆地，東連夏縣，西臨永濟、臨猗，南依中條山與平陸、芮城為界，北傍稷王山同聞喜、稷山、萬榮相接，鹽湖區(qū)農(nóng)用地面積為7.18萬hm2，占總土地面積的58.07%。2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個經(jīng)濟中的比重達到7%。鹽湖區(qū)財政在農(nóng)林水事方面的支出比重由2011年的13.95%降至2013年的12.81%，雖然財政支出比例有所下降，但相對2013年的全省財政在農(nóng)林水事方面的支出比例11.3%仍高1.51個百分點。可見，相對全省的平均水平而言，農(nóng)業(yè)在鹽湖區(qū)的地位依然很重要。
1 鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.1 區(qū)位交通優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
鹽湖區(qū)地處山西省西南部，位于大太原都市圈的南端，中原經(jīng)濟圈的西部，西咸經(jīng)濟圈的東部，是晉、陜、豫三省交界的中心區(qū)域，是山西省主要經(jīng)濟發(fā)展軸線地質(zhì)、地貌的多樣性和獨特的氣候條件以及特定的地理區(qū)位，決定鹽湖農(nóng)業(yè)的多樣性和地域的特色性，區(qū)內(nèi)種植蘋果、葡萄、酥梨、冬棗、富硒葡萄、火龍果、泉水蓮菜等特色水果，設施蔬菜、特色養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等以良好的勢頭發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與文化、旅游資源優(yōu)勢
以科學發(fā)展觀為指導，在國家全面推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，緊抓“轉(zhuǎn)型綜改”試點的歷史機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了空間。三國名將關羽、文學家柳宗元、戲劇家關漢卿等相關古建和古文化遺址遍布全境。舜帝陵廟、解州關帝廟、常平關圣家廟、關帝祖塋、唐泛舟禪師塔、太平興國寺塔等文物保存完好，還有杜康、蔡倫、衛(wèi)、陶朱公等古墓葬遺址[1-4]。
1.3 政策環(huán)境與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
2012年，鹽湖區(qū)被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，成為全國唯一一家同時獲得3塊國家級示范區(qū)牌子的縣區(qū)。鹽湖區(qū)具有國家綜改區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、黃河金三角區(qū)3個國家戰(zhàn)略規(guī)劃疊加區(qū)，擁有先行先試、創(chuàng)新試驗等良好的政策環(huán)境優(yōu)勢，這將成為推動鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。
2 鹽湖區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
2.1 加強鹽湖區(qū)龍頭企業(yè)、園區(qū)建設
立足鹽湖農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件，以“園區(qū)引領、龍頭帶動、集群發(fā)展”為理念，按照“抓園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、促轉(zhuǎn)型，抓項目、大發(fā)展”的總體思路，因地制宜，分類指導，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，建成區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、布局結(jié)構(gòu)合理、資源配置科學、綜合功能齊全的特色農(nóng)業(yè)試驗、引領、示范、展示區(qū)，將鹽湖區(qū)打造成為全國最具影響力的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、最具創(chuàng)新的國家級高科技智慧創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國家級特色休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游展示區(qū)、中西部地區(qū)最具潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工和物流集散中心及最具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意園區(qū)集群[5]。
2.2 推進果業(yè)組織化建設，打響鹽湖優(yōu)質(zhì)果品牌
以水果標準園創(chuàng)建為品牌建設抓手，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織，并以此為載體，大力推進統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐漸將區(qū)域特色轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢，提升品牌效應；大力推進標準化生產(chǎn)，推廣優(yōu)良果樹品種、生態(tài)栽培和商品化處理技術(shù)，建立全程質(zhì)量管理制度，全面提高果品品質(zhì)、安全水平和商品檔次，借助一年一度的梨花會、中國―東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動、中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會等平臺，努力開拓市場，將“路露紅”“花南”“群福”“舜鄉(xiāng)”“饞猴”等一批影響大、效益好、輻射帶動強的果品名牌打響運城，走出山西，走向全國。
2.3 增強農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)
以體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為載體，增強農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)，發(fā)展春來看花、夏來納涼、秋來摘果、冬來賞雪，建設萬畝設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的示范園區(qū)，使之成為城市居民休閑觀光、旅游采摘和體驗寧靜清新、感受采摘、農(nóng)家樂的好去處。各具特色的現(xiàn)代化園區(qū)能充分展現(xiàn)鹽湖區(qū)獨特的生態(tài)農(nóng)業(yè)之魅力，可使鹽湖區(qū)成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的典范。以綠色環(huán)境，塑造綠色資本，吸引綠色產(chǎn)業(yè)、潔凈工業(yè)進入發(fā)展。南山生態(tài)觀光旅游帶、盆地優(yōu)質(zhì)果蔬帶、北部高效槐米生態(tài)涵養(yǎng)帶構(gòu)成了鹽湖區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)了氣候，涵養(yǎng)了水源，促進了人與自然的和諧，以綠色環(huán)境帶動綠色資本發(fā)展，促進鹽湖區(qū)“宜居、宜業(yè)、宜游”旅游名城建設。
3 參考文獻
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2、蔣斌（1991-），男，四川蓬安人，成都大學森林資源保護與游憩專業(yè)2009級本科學生。
摘要：特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。我國特色水果園區(qū)發(fā)展存在突出問題，亟待結(jié)構(gòu)優(yōu)化加以改觀。四川蓬安以特色水果園區(qū)為突破，帶動當?shù)匦蓍e生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，綜合效益明顯。
關鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；蓬安實踐；對策建議
近年來，隨著我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭加快，特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)也得以提檔升級。作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，特色水果園區(qū)既是一種重要的生態(tài)資源，又是具有強大吸引力的休閑旅游資源。然而，特色果園的開拓離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)的大環(huán)境平臺，目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)還有諸多問題不容回避。
一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題
1、環(huán)保意識淡薄，基礎設施落后。
中國是典型的農(nóng)業(yè)國，由于歷史、國情等原因，我國大部分農(nóng)村地區(qū)還處于低投入，低產(chǎn)出，低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。基礎設施落后，很多農(nóng)村地區(qū)道路狀況較差，與外界聯(lián)系不方便，水電氣也不完善，生活不方便。這些都將制約生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)分布不均，規(guī)劃落后。
部分地區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的興起缺乏科學的引導與規(guī)劃。一方面是因為自然原因：我國地形和氣候由東向西的農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜度降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展不利，而生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上才能發(fā)展，另一方面則是我國社會經(jīng)濟因素：經(jīng)濟發(fā)展水平也是由東向西遞減，經(jīng)濟水平越高基礎設施越完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入越高，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎也越好。全國休閑農(nóng)業(yè)分布區(qū)域不均勻，大多數(shù)集中在中東部發(fā)達省份，西部地區(qū)則較少。
3、缺乏專業(yè)人才，服務水平落后。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關鍵。在農(nóng)村，受中國傳統(tǒng)觀念的影響，人們大多不愿意從事農(nóng)業(yè)或休閑產(chǎn)業(yè)等服務型行業(yè)，這對于生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是不利的。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的多數(shù)是當?shù)赝辽灵L的農(nóng)民，他們大多缺乏相關的專業(yè)知識，從事休閑農(nóng)業(yè)活動都是根據(jù)自己的經(jīng)驗和當?shù)氐臈l件，政府缺乏指導，沒有專門的培訓機構(gòu)，從業(yè)人員也沒有專門培訓，大多數(shù)的經(jīng)營模式都是模仿他人，經(jīng)營模式粗獷、單一、創(chuàng)意度不夠，形式雷同而缺乏吸引力。
二、四川蓬安特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效能
四川是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，特色農(nóng)業(yè)建設成果較為突出。其中，蓬安縣發(fā)揮優(yōu)勢，大力推進特色水果產(chǎn)業(yè)，并帶動鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)展，彰顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效能。
1、特色果園產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
特色水果就是具有地方特色的水果類型。蓬安縣柑橘“錦橙100號”特色品種是在蓬安選育而成的水果精品。“錦橙100號”高樁、果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、豐產(chǎn)、早熟、耐貯等主要經(jīng)濟性狀穩(wěn)定，生態(tài)適應性強，宜栽范圍廣，名列全國優(yōu)秀錦橙榜首，現(xiàn)已成為四川省內(nèi)外數(shù)十個縣市的主栽品種。古語說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”蓬安縣圍繞創(chuàng)建“中國錦橙第一縣”的戰(zhàn)略目標，對水果產(chǎn)業(yè)布局進行科學規(guī)劃，大力開展技術(shù)指導培訓、興建水果產(chǎn)業(yè)基地、加強無公害水果標準化生產(chǎn)、培育水果專重大戶、引進龍頭加工企業(yè)，形成了具有蓬安特色的水果產(chǎn)業(yè)。以錦橙100號為龍頭的特色水果產(chǎn)業(yè)已成為蓬安的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化效益十分突出。
2、優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展，首要的是政府主導規(guī)劃。截止2012年底，蓬安縣編制覆蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村、面積45.3平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，擬投資2.64億元，建3萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)示范片。目前除了完成1.8萬畝老柑桔園標準化管理工作外，還完成1.2萬畝柑桔新栽規(guī)劃及苗木采購，完成錦屏鎮(zhèn)500畝珍稀植物園規(guī)劃設計，陸續(xù)啟動苗木栽植。規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)三園”，整合涉農(nóng)項目資金0.6億元，重點打造了長梁—正源—錦屏優(yōu)質(zhì)柑桔示范園，改造和新栽柑桔3萬畝。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效拓寬了當?shù)芈糜畏债a(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。蓬安地處四川東部境內(nèi)有318線國道，南大梁高速公路，達成線鐵路是四川連接中東部的重要通道，而中國的經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)就是中國的中東部。區(qū)域內(nèi)嘉陵江穿流而過帶來了優(yōu)美的自然水域風光，與嘉陵第一桑梓景區(qū)相配合。在蓬安縣的四條精品線路中，以利溪、三壩、河舒等“錦橙100號”示范帶、河舒桃花村、城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)家樂等為主的觀光農(nóng)業(yè)旅游線。這樣一來，特色水果園區(qū)之間就有機地聯(lián)系起來，并與旅游線路、旅游景點、景區(qū)相結(jié)合為，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎。
三、未來發(fā)展的展望
1、必須堅持科學發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滿足現(xiàn)代需求的功能延伸。盡管我國各地在發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)方面取得了一些成效，但總體效果并不樂觀。因此，要充分考量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場發(fā)展規(guī)律，認識到重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然。要充分認識到農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技含量的提高、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這不僅能帶來經(jīng)濟利益，更能帶來生態(tài)和社會效益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)資源更好的發(fā)揮其經(jīng)濟效益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展豐富了人們的業(yè)余時間也增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，并能有效傳播農(nóng)業(yè)科技知識，使農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得全面提振。因此，政府應繼續(xù)主導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大支持力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)成為人們休閑的亮點和經(jīng)濟增長的新型方式。蓬安縣特色水果園區(qū)具有規(guī)模大、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、生態(tài)特色鮮明等優(yōu)點，人們更應抓住這些優(yōu)勢來改變水果種植業(yè)中體現(xiàn)出的單一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使其發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)為主，休閑、觀光、旅游業(yè)共同發(fā)展的多重模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，提高經(jīng)濟效益。
2、合理保護和開發(fā)生態(tài)資源，加大公共基礎設施建設。
蓬安縣特色水果園區(qū)的成功實踐證明：要在科學規(guī)劃的基礎上，對水果園區(qū)進行規(guī)劃完善基礎設施。合理拓寬入園交通，科學設計現(xiàn)代化的生態(tài)停車場，注意各景區(qū)之間的交通聯(lián)系。餐飲住宿接待設施要科學布局，考慮好景區(qū)接待能力，標準化、統(tǒng)一化管理，讓游客能住得舒服、吃得健康放心，政府應該加大投入完善好配套的公共基礎設施。
總之，發(fā)展特色果業(yè)，就是要走生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑之路，要注意生態(tài)環(huán)境的保護與林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等的建設相結(jié)合。探索研究生態(tài)開發(fā)的有效方法，綜合利用資源如水資源重復利用，廢棄物綜合處理、回收利用，減少對環(huán)境的破壞，并適時開發(fā)新興的資源。（作者單位：成都大學旅游文化產(chǎn)業(yè)學院）
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論文關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑
特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點、獨特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，可以填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在中原經(jīng)濟區(qū)建設的過程中進一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有基礎性的意義。
一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學分析
1．推動農(nóng)民增收
從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農(nóng)村人地關系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對促進農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。
2．提升農(nóng)業(yè)競爭力
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標準化生產(chǎn)和質(zhì)量認證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別，使其特色品質(zhì)進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。面臨國內(nèi)國際市場上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動作用。
3．促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化
在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢，才能夠在應對各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進機制體制的創(chuàng)新會進一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題
1．積累了一定的特色優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢開發(fā)不足
河南省特色資源豐富，在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢為基礎，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低
目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識不強，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競爭力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經(jīng)濟價值沒有充分挖掘。
3．農(nóng)戶認知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強
在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實現(xiàn)規(guī)模化、標準化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
當前促進我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認識、加強引導農(nóng)業(yè)論文，堅持走產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務等加強制度建設和政策供應，積極引導農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇。
（一）深化認知，理順職能，加強觀念引導和政策扶持
1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場導向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導的一方，政府有關部門應首先深化對特色農(nóng)業(yè)的認知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學地引導特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認證、標志和識別，建立多部門聯(lián)動機制，逐漸形成專門領導部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)并完善其工作機制，實現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導。動員社會各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動諸如農(nóng)民培訓、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。
2．加強觀念引導和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認知，增強其市場經(jīng)濟意識，提升其對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對農(nóng)業(yè)勞動力群體進行定期培訓，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機制。加強對農(nóng)民信貸的引導，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。
3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學布局特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎堅實，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應構(gòu)建機制，綜合利用專門機構(gòu)和科研院所的力量，對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。
（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展戰(zhàn)略
1．堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機整合，形成一體化經(jīng)營的格局。推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，可使地區(qū)潛在的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢，形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特點的主導產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力，也會帶動區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。
2．積極推動農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能有效克服當前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標準化進入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。
（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系
1．完善農(nóng)地制度
農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應進一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強集體經(jīng)濟建設，發(fā)展和強化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)中的號召引導功能；另一方面，應健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實現(xiàn)和保障。這對于促進特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎意義。
2．加大財政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎設施
完善的農(nóng)業(yè)基礎設施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場效率，同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當前我省農(nóng)業(yè)基礎薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓等都需大量資金支出。應采取稅收減免、投資補貼等方法，多方引進資金，多渠道增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。
3．鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展
進一步制定易于操作的扶持政策，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺的搭建，引導各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時在企業(yè)品牌打造，相關政策適用等方面提供服務，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
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關鍵詞：豫東地區(qū)；生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)基地
一、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)
（一）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機遇
1.惠農(nóng)政策支撐有力。
黨的十六大確定了21世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略。黨的十七大在提出奪取全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，強調(diào)加快推進以改善民生為重點的社會建設。新召開的黨的十更明確強調(diào)確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅持把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和做好“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展作為工作的重中之重，連續(xù)出臺了“兩減免”、“三補貼”、嚴格保護耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、適度控制農(nóng)資價格、實行糧食最低收購價保護等一系列支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的方針政策，大大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“三農(nóng)”協(xié)調(diào)，已成為未來豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和政策基點。
2.支撐新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎條件堅實。
目前，豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標志著豫東地區(qū)的綜合實力已進入工業(yè)化前中期發(fā)展階段的新水平，具備了以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎條件；同時，隨著新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，又必將實現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)、城市帶動農(nóng)村，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新的動力和活力。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑清晰。
國內(nèi)和國際居民食物消費結(jié)構(gòu)的新趨勢是：由數(shù)量型消費向質(zhì)量和享樂型消費轉(zhuǎn)變，安全營養(yǎng)、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現(xiàn)加快增長趨勢。商丘市委市政府順應農(nóng)業(yè)這一未來發(fā)展趨勢，進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益和休閑觀光型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，由資源消耗型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營。這就為新型農(nóng)業(yè)化道路的抉擇提出新的要求。
（二）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新挑戰(zhàn)
1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與后現(xiàn)代知識化農(nóng)業(yè)文化的挑戰(zhàn)。
由傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向新型后現(xiàn)代知識化農(nóng)業(yè)文化轉(zhuǎn)變，需要以新型的后現(xiàn)代知識化農(nóng)業(yè)文化為支撐，即依托新型工業(yè)化、信息化、科技化、經(jīng)濟全球化為發(fā)展戰(zhàn)略背景的鼎力支持，實施新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要卓有成效地加大農(nóng)業(yè)新型文化的改造，切實提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識水平。這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設面臨的一個新挑戰(zhàn)。
2.可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
未來10—20年，豫東地區(qū)人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現(xiàn)上漲的趨勢，諸多資源、環(huán)境、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題對農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅，這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抉擇面臨的一個新挑戰(zhàn)。
二、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點
豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要立足當前，著眼長遠，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以市場為導向，以經(jīng)濟發(fā)展中生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化為目標，繼續(xù)在區(qū)域優(yōu)勢特色上狠下功夫的同時，加快豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，將生態(tài)、特色、效益三者有機結(jié)合，堅持走“綠色環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、國際精品、高效經(jīng)濟”的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，切實提高市場競爭力、資源利用率、生態(tài)穩(wěn)定率和土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展。
（一）注重綠色環(huán)境
要充分發(fā)揮豫東地區(qū)得天獨厚的平原廣闊、一沃千里的自然優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，堅持生態(tài)立農(nóng)的原則，結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境的保護。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)對生態(tài)的修復功能、持續(xù)平衡提升功能，堅持走以生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益與質(zhì)量。要適應市場變化，以綠色消費需求為導向，切實體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、特色化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兼容性。要充分利用豫東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的明顯優(yōu)勢，在建設和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，大力建設全國有機食品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)迎合國內(nèi)外人們消費觀念的有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品味，創(chuàng)造豫東地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個鏈條中。
（二）突出特色產(chǎn)業(yè)
科學制定生立足豫東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經(jīng)濟作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、五鄉(xiāng)（夏邑縣：中國食用菌之鄉(xiāng)；柘城縣：中國三尖椒之鄉(xiāng)；寧陵縣：中國酥梨之鄉(xiāng)；民權(quán)縣：中國河蟹之鄉(xiāng)；整個豫東地區(qū)：中國泡桐之鄉(xiāng)）、三個一（一個主產(chǎn)區(qū)：國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)；一個農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團：集公司、農(nóng)戶、基地于一體的全國500強企業(yè)之一的科迪集團；一個市場：全國最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。在鞏固全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地地位的同時，加快優(yōu)質(zhì)糧食基地、特色林果業(yè)基地和綠色畜牧業(yè)基地建設。正視和解決豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種生態(tài)問題，依據(jù)各個區(qū)域的特色優(yōu)勢，建立適合不同區(qū)域的生態(tài)經(jīng)營和管理模式，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加大豫東地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，培育和建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)體系和綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)帶動區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)模化生產(chǎn)，市場化經(jīng)營，基本建成集中連片的區(qū)域化優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。
（三）追求高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟
要通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加大對農(nóng)業(yè)資源的有效利用，將先進技術(shù)和管理經(jīng)驗與生態(tài)、特色資源有機結(jié)合于豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中。通過發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、合作化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，將生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢最終體現(xiàn)到經(jīng)濟效益的增長上來，走一條高效雙贏農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，最終形成和實現(xiàn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。
三、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議
生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設是一個系統(tǒng)工程，涉及制度、政策、知識、技術(shù)、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問題，對加快推進生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。
（一）科學制定豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
在深入調(diào)查研究的基礎上，借鑒其他省區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合豫東地區(qū)的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是加強與人們飲食健康息息相關的食用農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃的制定工作，明確特色林果、設施農(nóng)業(yè)、糧食、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)植等領域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路、原則、建設目標、區(qū)域布局和政策措施。要加強相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一思想、提高認識，防止資源浪費和重復建設。
（二） 加大豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金培養(yǎng)、供給力度發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關鍵在于充分利用豫東地區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，實現(xiàn)以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵在于：為豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供建設的物質(zhì)、技術(shù)、資金、人才保障，以科技、人才、資金、技術(shù)的優(yōu)化帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進科技、人才、資金、技術(shù)的高層次提升，形成良性互動發(fā)展，從而實現(xiàn)豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
關鍵詞：貧困地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；對策建議
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0015-02
自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時代的發(fā)展，市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對促進貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和有效利用當?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關鍵。
1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景
所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有所區(qū)別，通常有其獨特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢條件，將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場競爭中有絕對優(yōu)勢[1]。在我國，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類別數(shù)以千計。21世紀以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，告別了供量長期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場需求開始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標需求上來。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標，再加上促進農(nóng)民增收這項硬指標的推動，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會經(jīng)濟和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣蓚€方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。
2 存在的問題
2.1 發(fā)展資金缺乏 當前國家針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實行了具有針對性的宏觀調(diào)控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民生活條件，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強，導致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請困難，難以促進自身的經(jīng)濟發(fā)展和資金循環(huán)。
2.2 基礎設施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎設施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實際要求，出行問題沒有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過推進農(nóng)業(yè)機械化進程來實現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴重限制了農(nóng)業(yè)機械進入，不僅導致農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場化水平低。
2.3 有效勞動力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導致農(nóng)村個別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無法形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進行維持生活的簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。特別對于貧困落后地區(qū)來說，勞動力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時代潮流的新技術(shù)、新思想難以在當?shù)貍鞑ィF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。
2.4 配套體系不健全 隨著時代的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟變化莫測，農(nóng)產(chǎn)品市場的情況更加復雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實實在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關人員缺乏、利潤點較低和相關技術(shù)運用不得當?shù)鹊纫恍﹩栴}，導致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術(shù)、深加工、運銷系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場落后的一大原因，市場規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關培育工作進展速度慢等這些問題也已經(jīng)嚴重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運行體制不健全，管理落后，服務層次低，獲取市場信息速度慢，不能準確把握市場經(jīng)濟規(guī)律，導致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品市場開發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢資源。
3 進一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策建議
3.1 加強規(guī)劃指導和政策調(diào)控能力 相關部門應完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，把計劃落到實處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強農(nóng)村土地承包合同管理，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進“小塊并大塊”等櫓行模促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)模化經(jīng)營[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對農(nóng)村生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時，要提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓力度，培育一些懂經(jīng)營、會管理、知技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動學習國家政策。
3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應對當?shù)鼗厩闆r有一個深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農(nóng)耕習慣以及農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據(jù)自然資源和社會基礎設施條件，積極運用勞動地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，對經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細碎化經(jīng)營與大市場統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。
3.3 利用Y源優(yōu)勢錯位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應充分挖掘當?shù)厮毦叩馁Y源優(yōu)勢和有利條件，通過基地建設加強特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯季生產(chǎn)、錯峰上市、錯位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設一批規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當然，基地的建設都要因地制宜。建設好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，加強當?shù)鼗A設施建設，有效規(guī)范基地經(jīng)營管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進示范區(qū)建設。
3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進行體制改革，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強與科研院（所）、高等技術(shù)院校的合作，通過“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對接，引進和推廣新技術(shù)、新品種，使用新設備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時采取多種形式加強對生產(chǎn)基地農(nóng)民進行培訓。不僅是培訓他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更重要的是提高農(nóng)戶的市場意識、團隊意識、信譽意識和安全意識等，使廣大農(nóng)戶真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。
3.5 把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求 各地區(qū)深度挖掘當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運營模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、適度規(guī)模”的原則。并時刻關注國內(nèi)外兩個市場的變化，及時把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求，對特色農(nóng)產(chǎn)品進行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模而導致產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。
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