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第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段　人均　GDP　新疆

一、引言

正確估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，是合理確定各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提。目前比較通行的判斷方法，主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平(人均GDP)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等1的變化來研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。下面將采用上述三個(gè)指標(biāo)對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段進(jìn)行判斷。

二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷

(一)基于人均GDP的發(fā)展水平的判斷

近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分與工業(yè)化過程密切聯(lián)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H?錢納里等人曾運(yùn)用多國模型對(duì)人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行深入的研究。按照H?錢納里的分析，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)大的階段，即準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段(見表1)。

新疆改革開放后，人們生活水平得到較大的提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長。為了正確判斷新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，本文利用了H?錢納里等對(duì)人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的研究成果。

對(duì)照H?錢納里的人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分表，1996年新疆人均GDP值約合1315美元，小于工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段的上限1456美元，說明在1996年之前新疆仍處于準(zhǔn)工業(yè)化階段。1997年人均GDP值達(dá)到1457美元，超過工業(yè)化初級(jí)階段的上線1456美元，說明到1997年新疆開始步入工業(yè)化中級(jí)階段。直到2006年，人均GDP值約合2450美元，一直處于1456―2912美元的工業(yè)化中級(jí)階段區(qū)間，說明1997--2006年間新疆處于工業(yè)化中級(jí)階段。盡管2006年人均GDP值進(jìn)一步提高，達(dá)到2450美元，但其人均GDP水平僅處于工業(yè)化中級(jí)階段標(biāo)志的下限區(qū)域附近，故目前新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位應(yīng)為工業(yè)化中級(jí)階段。

(二)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況的判斷

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20％以下時(shí)，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時(shí)候工業(yè)化進(jìn)入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重進(jìn)一步降低到10％左右時(shí)，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段。

由新疆三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，直至1997年，第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重上升至37.1％，首次超過了三產(chǎn)的35.7％，但一產(chǎn)比重未能降至20％以下，所以還不能完全說是達(dá)到了工業(yè)化的中級(jí)階段。新疆直至2001年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.3％，首次向下突破20％的關(guān)口，但第二產(chǎn)業(yè)比重未能超過了三產(chǎn)，因此也不能說是進(jìn)入到了工業(yè)化的中級(jí)階段。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.6％，第二產(chǎn)業(yè)比重為44.7％，超過了三產(chǎn)的35.7％，這標(biāo)志著新疆從工業(yè)化的初級(jí)階段過渡到了工業(yè)化的中級(jí)階段。所以，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化可以判斷，新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位為工業(yè)化中級(jí)階段。

(三)基于就業(yè)結(jié)構(gòu)角度的分析

C.G.克拉克根據(jù)威廉?配第的觀點(diǎn)，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(如表3)。該表中的1、2、3、4、5大體分別對(duì)應(yīng)準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化初級(jí)階段、工業(yè)化中級(jí)階段、工業(yè)化高級(jí)階段和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，又稱配第一克拉克定理。該定理通過工業(yè)化過程中勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉(zhuǎn)移，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。

從新疆的實(shí)際情況看，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成，從1978年的72.06：14.33：13.61轉(zhuǎn)變?yōu)?980年的70.01：14.84：15.15；其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了2.05％，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別上升了0.51％和1.54％，且三產(chǎn)超過了二產(chǎn)。根據(jù)上述不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征及2006年的值，可以得知目前新疆工業(yè)化處于配第克拉克定理第2、3階段之間，但更靠近3階段一側(cè)，因此，根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)可判斷新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段目前處于工業(yè)化中級(jí)階段。

第2篇

縱觀歷史，雷伊·達(dá)里奧認(rèn)為，這兩個(gè)影響因素已經(jīng)改變了國家的競(jìng)爭(zhēng)力和負(fù)債水平，進(jìn)而引起了相對(duì)財(cái)富和實(shí)力的變化。雷伊·達(dá)里奧補(bǔ)充道，不同的經(jīng)歷會(huì)導(dǎo)致不同的心理傾向，而不同的心理傾向又進(jìn)一步導(dǎo)致不同的經(jīng)歷。這些普通的因果聯(lián)系主導(dǎo)了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)力和影響力的典型發(fā)展循環(huán)。

總而言之，我們認(rèn)為國家通常會(huì)在發(fā)展循環(huán)中經(jīng)歷五個(gè)階段：

第一個(gè)階段，國家會(huì)很窮，連國家的人民都認(rèn)為自己很窮。

在這個(gè)階段，該國人民的收入會(huì)非常低，大部分人過著勉強(qiáng)維持生計(jì)的生活。他們不會(huì)浪費(fèi)任何的金錢，因?yàn)樗麄冇X得金錢很寶貴。他們也不會(huì)談?wù)搨鶆?wù)，因?yàn)閮?chǔ)蓄緊缺，沒人希望借錢給其他人。這是未充分發(fā)展的狀態(tài)。

第二個(gè)階段，國家會(huì)快速富裕起來，但國家的人民仍認(rèn)為自己很窮。

在這個(gè)階段，該國人民的行為和他們處于第一階段的行為幾乎是完全一樣的，因?yàn)樗麄冸m然有更多金錢了，但仍然希望儲(chǔ)蓄，他們的儲(chǔ)蓄金額和投資金額會(huì)飛速上升。因?yàn)檫@些人通常是經(jīng)歷了貧困階段的那些人，同時(shí)又因?yàn)檫@些人在一個(gè)金融體系缺乏保障的年代成長，一般會(huì)對(duì)金融類事物保持警惕，所以他們?nèi)匀粫?huì)a）努力工作，b）維持出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，c）實(shí)行固定匯率，d）大量儲(chǔ)蓄和e）繼續(xù)在他們看來有效的投資——產(chǎn)能、黃金和房子這樣的固定資產(chǎn)、還有其它國家具有儲(chǔ)備能力的債券。

第三階段，國家會(huì)繼續(xù)富裕，人民也覺得他們富裕了。

在這個(gè)階段，他們的人均收入會(huì)達(dá)到世界的最高水平，因?yàn)樗麄冎皩?duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資本品和研究與開發(fā)的投入，通過生產(chǎn)效率的提升帶來了回報(bào)。同時(shí)，社會(huì)心理也會(huì)改變，從a）更強(qiáng)調(diào)努力工作和大量儲(chǔ)蓄保護(hù)自己免受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，改變成b）為了享受人生的成果放松下來了。這種社會(huì)心理改變的發(fā)生主要是因?yàn)椋瑳]有經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)不景氣的新一代人取代了在不景氣年代長大的舊一代人。這種心態(tài)的改變可以從一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到反映，比如說工作時(shí)間下降（通常會(huì)從六日工作制變成五日工作制），休閑和奢侈品相對(duì)于必需品的支出會(huì)大增。

第四個(gè)階段，國家開始變窮，但人民仍認(rèn)為自己很富裕。

這就是不斷提升杠桿（負(fù)債）的時(shí)期——比如說，相對(duì)于收入的債務(wù)水平會(huì)不斷地上升，直到不能再負(fù)債了。杠桿提升背后的心理改變是因?yàn)椋钤谇皟蓚€(gè)階段的人已經(jīng)絕大部分死去，同時(shí)主導(dǎo)生活的一代人已經(jīng)習(xí)慣了美好的生活方式并繼續(xù)保持這種生活的行為方式，他們并不擔(dān)心儲(chǔ)蓄不足帶來的痛苦。因?yàn)檫@些國家的人民賺取的薪酬很高，消費(fèi)支出也很高，他們的人力成本變得昂貴，同時(shí)因?yàn)樗麄兿矚g大手大腳，所以他們會(huì)經(jīng)歷一個(gè)真實(shí)收入增長水平變緩慢的時(shí)期。因?yàn)樗麄儾辉敢馀c放緩的真實(shí)收入水平一致地限制自己的消費(fèi)支出，他們會(huì)降低他們的儲(chǔ)蓄率，增加他們的負(fù)債水平，以走捷徑的方式實(shí)現(xiàn)他們的消費(fèi)習(xí)慣。因?yàn)樗麄兊南M(fèi)支出會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁，他們看起來會(huì)繼續(xù)保持富裕，盡管他們的資產(chǎn)負(fù)債表情況不斷惡化。然而，因?yàn)樗麄儗?duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資本品和研究與開發(fā)的投入水平下滑，他們的生產(chǎn)效率增速也會(huì)下滑。他們的城市和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)與前兩個(gè)階段會(huì)變得陳舊而且缺乏效率。他們的國際收支狀況會(huì)惡化，這是作為他們國際競(jìng)爭(zhēng)力下滑的表現(xiàn)。他們更多依賴于他們良好的聲譽(yù)而不是國際競(jìng)爭(zhēng)力，獲得融資支持他們的貿(mào)易赤字。在這個(gè)階段，他們通常會(huì)花費(fèi)大量的金錢在國防事務(wù)上，有時(shí)為了保護(hù)自己在國際上的利益，他們會(huì)花費(fèi)巨資發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)。通常，雖然不一定發(fā)生，這個(gè)階段進(jìn)一步發(fā)展，國家會(huì)出現(xiàn)雙重赤字——財(cái)政赤字和國際收支赤字。

在最后一個(gè)階段，國家通常會(huì)經(jīng)歷一個(gè)去杠桿化和國力相對(duì)下滑的過程，但人民對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的接受速度會(huì)很慢。

第3篇

記者：黨的十七大報(bào)告提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”那么從“增長”到“發(fā)展”，一詞改變有何深刻的內(nèi)涵？

劉世錦：增長是量的描述，發(fā)展是質(zhì)的規(guī)定，高增長并不意味著一定會(huì)帶來全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。國際上對(duì)增長和發(fā)展的關(guān)系也有不少討論。增長并不等于發(fā)展，有些國家就曾經(jīng)出現(xiàn)過“有增長而無發(fā)展”的情況。十七大報(bào)告提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。

記者：當(dāng)前，為什么要提出這一重大戰(zhàn)略呢？

劉世錦：我國經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上增長率已經(jīng)近30年了。從工業(yè)化歷史上看，能夠在40年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)保持平均7%以上增長率的經(jīng)濟(jì)體只有韓國、新加坡和中國香港地區(qū)。由于歷史背景不同，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所經(jīng)歷的時(shí)間是不同的。工業(yè)化先行國家所經(jīng)歷的時(shí)間長一些，但平均增長速度相對(duì)要低。二戰(zhàn)以后，世界出現(xiàn)了一批增長速度較高、但時(shí)間相對(duì)縮短的經(jīng)濟(jì)體。總的看來，能夠在三四十年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)保持高速增長的經(jīng)濟(jì)體并不多。一些經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一段時(shí)間的快速增長后，陷入停滯狀態(tài)，如拉美的巴西、阿根廷等國。即便是被視為成功典型的東亞新興工業(yè)化國家，也遭遇了1997年嚴(yán)重金融危機(jī)的沖擊。再早一些，老牌工業(yè)化國家也都曾因經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)亂，而使其發(fā)展進(jìn)程中斷或受到重創(chuàng)。

上面提到的在40年時(shí)間內(nèi)保持快速增長的3個(gè)國家和地區(qū)，都是相對(duì)較小的經(jīng)濟(jì)體，大的經(jīng)濟(jì)體尚無先例。在中國經(jīng)濟(jì)保持了長時(shí)間的快速增長，總量規(guī)模迅速擴(kuò)大的時(shí)候，國內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景出現(xiàn)一些正面或負(fù)面的議論，比如“中國機(jī)遇論”、“中國崩潰論”、“中國”等，是有其必然性的。就中國經(jīng)濟(jì)本身看，近幾年來確實(shí)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的具有轉(zhuǎn)折含義的重要變化。從2003年開始，中國經(jīng)濟(jì)的增長率已經(jīng)連續(xù)4年達(dá)到10%以上。2006年，經(jīng)濟(jì)總量超過了21萬億人民幣；人均收入在超過了1000美元后不久，又達(dá)到了2000美元；財(cái)政收入新增部分超過7000億人民幣，接近于10年全部財(cái)政收入。但是，必須看到，在總量規(guī)模變化的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾也更為顯著。

記者：那么這些結(jié)構(gòu)性的變化和矛盾具體有哪些呢？

劉世錦：可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)這些變化和矛盾：

――能源和其他重要資源的生產(chǎn)和消耗增長迅速。例如過去曾認(rèn)為中國的鋼產(chǎn)量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產(chǎn)量則超過4.6億噸。

――環(huán)境壓力空前增大。如果說資源可以通過進(jìn)口和替代有一定調(diào)節(jié)空間的話，環(huán)境容量由于其不可移動(dòng)性，沒有多少調(diào)節(jié)余地。

――過去構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)增長低成本優(yōu)勢(shì)的諸多生產(chǎn)要素，特別是土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上升。據(jù)東南沿海一些地區(qū)調(diào)查，普通勞動(dòng)力工資近年來年均增長15~20%；土地價(jià)格漲幅更大，有些地區(qū)僅生產(chǎn)性用地漲幅也達(dá)一倍以上。

――在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時(shí)，原有的地區(qū)發(fā)展差距并沒有縮小，有些方面還在擴(kuò)大。在地區(qū)發(fā)展差距的背后，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

――社會(huì)矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會(huì)保障、干部和腐敗等引發(fā)的時(shí)有出現(xiàn)，社會(huì)不穩(wěn)定因素不容忽視。

――中國正在以日益增長的規(guī)模介入國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，“中國因素”受到越來越多的關(guān)注。外匯儲(chǔ)備超過1萬億美元，位居世界第一。近兩年的貿(mào)易順差超過千億美元，國際貿(mào)易摩擦增加，貿(mào)易不平衡構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。

以上列舉的當(dāng)然不是新變化的全部。就這些現(xiàn)象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谀撤N意義上進(jìn)入了一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。需要考慮兩個(gè)相關(guān)的問題：一是我們是否正在或已經(jīng)進(jìn)入與以往有較大不同的新的發(fā)展階段，二是如果是進(jìn)入這樣一個(gè)新階段的話，現(xiàn)有的發(fā)展方式能否有效應(yīng)對(duì)所面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。

可以給出的判斷是，我們已經(jīng)或正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，當(dāng)然，對(duì)這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現(xiàn)的矛盾和挑戰(zhàn)，在已有的發(fā)展方式空間內(nèi)，是難以包容和應(yīng)對(duì)的。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

二、以自主創(chuàng)新贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

記者：近年來，我們黨非常強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，那么提出這一戰(zhàn)略有何重要背景？

劉世錦：近年來，我們黨提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要背景，是當(dāng)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上升以后，持續(xù)了20多年的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱，需要培育起技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。這是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國人均收入越過一千美元關(guān)口，現(xiàn)在又達(dá)到兩千美元，當(dāng)然是好事，同時(shí)也是“雙刃劍”，因?yàn)檫@既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應(yīng)減弱了我國勞動(dòng)力的國際比較優(yōu)勢(shì)。低成本優(yōu)勢(shì)的減弱在各地都逐步表現(xiàn)出來，在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最為明顯。在這些地區(qū)，一些對(duì)低成本敏感的企業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移，留下來的企業(yè)則要通過研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷渠道等環(huán)節(jié)的努力向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級(jí)。當(dāng)然，低成本優(yōu)勢(shì)的減弱將是一個(gè)相當(dāng)長的過程。我國幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展水平差異大，還會(huì)有一些地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)低成本優(yōu)勢(shì)，一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)我國將保持多種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并存的格局。但從中長期看，低成本優(yōu)勢(shì)削弱后的調(diào)整不可避免。通過創(chuàng)新形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)中長期競(jìng)爭(zhēng)力，因而也是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

記者：如何理解自主創(chuàng)新的含義？

劉世錦：我們把自主創(chuàng)新概括為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新。與過去關(guān)起門來搞研究不同，這幾種類型的創(chuàng)新都是在日益擴(kuò)大的開放條件下進(jìn)行的。如何認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新，近年來也有一些討論。有的行業(yè)圍繞“合資企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)新算不算自主創(chuàng)新”展開爭(zhēng)論。對(duì)這個(gè)問題，還是要從全局和戰(zhàn)略的眼光來觀察和理解。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，資金的“引進(jìn)來”和“走出去”，純粹內(nèi)資的企業(yè)將越來越少。國有企業(yè)改革的基本方向，是實(shí)行多元化的股份制結(jié)構(gòu)，其中包括引入外資。國有經(jīng)濟(jì)比重最高的基礎(chǔ)行業(yè)，如電力、電信、金融等行業(yè)中的國有大企業(yè)，也越來越多地在境內(nèi)外上市。所以，按照企業(yè)資本來源來界定，不符合開放經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，也存在很大的技術(shù)上的困難。比如，某企業(yè)的直接投資者是內(nèi)資，但再從這個(gè)投資者向上追溯，可能會(huì)找到外資蹤跡。外資企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)到中國來，雖然會(huì)對(duì)內(nèi)資企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也有技術(shù)信息擴(kuò)散、人員培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套條件形成等積極作用，總體上說利大于弊。可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)和我國多年來的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。從內(nèi)外資企業(yè)的角度看，我們所說的自主創(chuàng)新可以有兩個(gè)要點(diǎn)：一是內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力的提高；一是外資企業(yè)研發(fā)能力向中國的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，前一個(gè)要點(diǎn)是重點(diǎn)，我們講自主創(chuàng)新，立足點(diǎn)和重心都是內(nèi)資企業(yè)。有一些東西，特別是那些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的技術(shù)，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來搞，對(duì)此我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)。但是，這與鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)能力向中國轉(zhuǎn)移不矛盾。這兩件事情是互動(dòng)的，一定程度上是互補(bǔ)的。外資企業(yè)是在中國僅僅搞加工制造好呢，還是把研發(fā)能力也轉(zhuǎn)移到中國來好呢？還是應(yīng)該鼓勵(lì)它們向中國轉(zhuǎn)移。在這個(gè)問題上，能不能這樣來認(rèn)識(shí)：我們講自主創(chuàng)新，這個(gè)“自主”的主體應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)的大局，全球化、市場(chǎng)化背景下中國經(jīng)濟(jì)的大局。在中國這塊土地上合法注冊(cè)、經(jīng)營的企業(yè)所進(jìn)行的有利于提高中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的活動(dòng)，都應(yīng)該得到鼓勵(lì)，一定程度上也都可以劃入“自主創(chuàng)新”的范圍。這是一個(gè)寬松的、包容量很大的定義。這樣看問題，對(duì)提高我國經(jīng)濟(jì)總體創(chuàng)新能力有好處，也正是新時(shí)期提高吸收外資質(zhì)量和水平的政策所要求的。

三、更加關(guān)注人均實(shí)際收入水平

記者：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)明顯的特點(diǎn)是地區(qū)發(fā)展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來逐步緩解這種狀況？

劉世錦：這些年通過實(shí)施地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略（西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略），一定程度上緩解了地區(qū)發(fā)展不平衡問題，但尚不足以改變地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。近年來影響地區(qū)發(fā)展格局的有兩個(gè)重要因素：一是城市化進(jìn)程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長三角、環(huán)渤海灣城市圈，內(nèi)地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中加快，過去一個(gè)新產(chǎn)業(yè)出來，各地都要搞，遍地開花。一些年來通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度顯著提高，如彩電生產(chǎn)，過去一度20幾個(gè)省都在生產(chǎn)，現(xiàn)在大部分集中到珠三角地區(qū)；汽車生產(chǎn)也正在逐步集中到為數(shù)不多的幾個(gè)區(qū)域。城市帶的形成與產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中往往是重合的，產(chǎn)業(yè)集中為城市發(fā)展提供了支撐。這些變化總體上說符合工業(yè)化、城市化的發(fā)展規(guī)律，是積極的、可持續(xù)的，但必然影響到原有的地區(qū)發(fā)展格局，不僅表現(xiàn)在大的行政區(qū)劃之間，也表現(xiàn)在這些行政區(qū)劃內(nèi)部。

從2002年下半年開始的新一輪增長中，出現(xiàn)了某些有利于緩解地區(qū)發(fā)展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業(yè)增長加快、比重提高的背景下，對(duì)能源、原材料、裝備工業(yè)產(chǎn)品等的需求迅速增長，拉動(dòng)了具有資源優(yōu)勢(shì)和重工業(yè)基礎(chǔ)較好的中西部與東北的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。又如，東南沿海地區(qū)要素成本上升后，一些企業(yè)開始向北部沿海地區(qū)和中部部分地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)也將承接地更多地轉(zhuǎn)向要素成本較低地區(qū)。這些趨向或因素的穩(wěn)定和增長，將會(huì)對(duì)促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展發(fā)揮更多的基礎(chǔ)性作用。

記者：評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展平衡一般采用什么指標(biāo)？

劉世錦：對(duì)地區(qū)平衡發(fā)展有一個(gè)正確理解和評(píng)價(jià)的方法問題。當(dāng)一個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化的快速增長階段后，發(fā)展條件好的地區(qū)將率先發(fā)展，吸引各種資源向這些地區(qū)集中，其中包括人員流動(dòng)。勞動(dòng)力由落后地區(qū)流動(dòng)到發(fā)展快的地區(qū)，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區(qū)的人口基數(shù)，落后地區(qū)人均收入水平相應(yīng)有所提高。反之，發(fā)展快的地區(qū)人口基數(shù)增加，人均收入水平相應(yīng)有所下降。我們講地區(qū)發(fā)展差距，所關(guān)心的是這些地區(qū)居民收入水平的差距。所以，“人均實(shí)際收入水平”是一個(gè)適宜的比較性指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)除了關(guān)注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區(qū)物價(jià)水平差異后的實(shí)際購買力水平。在勞動(dòng)力和其他人口合理流動(dòng)的情況下，不同地區(qū)“人均實(shí)際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長速度差距、不同地區(qū)戶籍人口貨幣收入差距等指標(biāo)，更需要關(guān)注不同地區(qū)實(shí)際生活和就業(yè)人口的“人均實(shí)際收入水平”指標(biāo)的變化。從這一角度出發(fā)，將有助于正確觀察和理解地區(qū)之間關(guān)系發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。

記者：地區(qū)不平衡很大程度上反映的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。那么，改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本途徑是什么？

劉世錦：改革開放以來，原有的城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)被打破，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅顯著增加了農(nóng)民收入，而且改變了原有的生產(chǎn)和生活方式。這是改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的一條主線。我們的各種政策，不論產(chǎn)生于何種背景，都應(yīng)當(dāng)促進(jìn)而不是延緩這一進(jìn)程。當(dāng)然，這是一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，早期工業(yè)化國家曾經(jīng)歷上百年時(shí)間。我國目前的城市化率接近50%，大體完成農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程，至少還需要30年時(shí)間。在這一過程中，始終面臨著兩方面的任務(wù)：一方面要促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村人口在城市生存、發(fā)展的制度和政策環(huán)境；另一方面，要通過多種途徑，包括轉(zhuǎn)移支付等方式，提高仍然居住在農(nóng)村人口的收入水平，改善他們的生產(chǎn)和生活條件，使之與城市人口，包括已轉(zhuǎn)移至城市的原農(nóng)村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過得去”。近年來的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是在這一背景下展開的。

四、發(fā)展中的問題和矛盾只能通過進(jìn)一步的更好發(fā)展來解決

記者：這些年來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了很大成績，但社會(huì)問題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對(duì)此怎么看？

劉世錦：這種反差很值得深思。從國際經(jīng)驗(yàn)看，一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段后，也同時(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、重大利益關(guān)系劇烈調(diào)整的階段，社會(huì)矛盾的類型和數(shù)量增加，有些領(lǐng)域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和危機(jī)。當(dāng)發(fā)展到一個(gè)較高水平，社會(huì)上較大比例成員進(jìn)入所謂“中產(chǎn)階級(jí)”狀態(tài)后，社會(huì)的穩(wěn)定程度將會(huì)顯著提高。現(xiàn)階段我國總體上處在經(jīng)濟(jì)快速增長、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾增加的時(shí)期，大量的社會(huì)問題和矛盾屬于發(fā)展中的問題和矛盾。例如，工業(yè)化、城市化進(jìn)程中征用農(nóng)民土地、城市拆遷、水庫移民等所引發(fā)的矛盾；國有企業(yè)改革中職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)保障制度建設(shè)滯后等引發(fā)的問題；政府職能轉(zhuǎn)變不到位、權(quán)力腐敗、干部等引發(fā)的問題等。

在這種背景下，中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是立足國情和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。對(duì)發(fā)展中遇到的問題和矛盾，應(yīng)當(dāng)也只能通過進(jìn)一步更好的發(fā)展來解決。倒退是沒有出路的。歷史已經(jīng)證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。當(dāng)然，我們講進(jìn)一步的發(fā)展，不能是短期化、片面化、高代價(jià)的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要比過去更多的精力重視社會(huì)發(fā)展；要集中力量抓緊解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的深層體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，從源頭上治理導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素；既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，也要重視通過社會(huì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。更加重視社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)多年來我們所倡導(dǎo)和實(shí)行的發(fā)展觀的一個(gè)拓展和完善，體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上認(rèn)識(shí)的深化和進(jìn)步。

更加重視社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，面對(duì)的矛盾和問題不少，應(yīng)該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問題時(shí)不致于引出更多的問題，如何在處理一些矛盾時(shí)，既要照顧眼前，更要有利于長遠(yuǎn)，還需要把握好一些原則。

記者：這些原則主要有哪些呢？

劉世錦：一是既要治標(biāo)，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過轉(zhuǎn)移支付等辦法給貧困人口一些補(bǔ)貼，是必要的，但更重要是拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，使他們獲得通過就業(yè)增加收入的機(jī)會(huì)，這是解決貧困問題的治本之策。

二是既要有承諾，又不能脫離現(xiàn)階段國情，作不切實(shí)際的過高承諾。比如養(yǎng)老、醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別很大，是全面保障，還是在農(nóng)村先做到對(duì)困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現(xiàn)階段的實(shí)際。承諾過高，兌現(xiàn)不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。歐洲福利國家保得過多，也在尋求改革。這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要研究和汲取。

三是既要有短期措施，更要注重制度建設(shè)。對(duì)短期內(nèi)的突出問題，如困難人口救助、調(diào)解，需要采取某些短期措施，以穩(wěn)定局面。更重要的是制度建設(shè)。好的制度建設(shè)以穩(wěn)定的可預(yù)期的程序處理問題，可以提高效率；不是針對(duì)個(gè)別事件和少數(shù)人，而是對(duì)所有人具有普適性；不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾，而且要治理產(chǎn)生矛盾的根源。

五、只有改革開放才能發(fā)展中國

記者：十七大報(bào)告中提出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展。”如何深入理解這一論斷的深刻涵義？

劉世錦：這一重要論斷已為我國近30年來的實(shí)踐所證明。我國近30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是以改革開放的不斷深化為背景的。改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力、活力和制度基礎(chǔ)。毫無疑義，沒有改革開放的持續(xù)推進(jìn)，今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就是不可能出現(xiàn)的。與其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家相比，我國經(jīng)濟(jì)改革走出一條獨(dú)特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經(jīng)驗(yàn)。例如，改革是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，而不是對(duì)舊體制的修修補(bǔ)補(bǔ)；在改革國有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放開一塊，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的非國有經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)不同改革方式的試驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)，先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)然后推廣，所謂“摸著石頭過河”；把改革與開放有機(jī)結(jié)合起來，通過開放引入新的體制要素而推動(dòng)改革；保持黨對(duì)改革過程的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把改革、發(fā)展和穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，通過改革和發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)定，等等。經(jīng)過不懈努力，我國的改革開放取得了重大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)體制初步確立，市場(chǎng)開始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

解決新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的諸多矛盾和問題，需要進(jìn)一步深化改革。這些矛盾和問題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問題，部分屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉(zhuǎn)軌過程中新出現(xiàn)的，還有的是由于體制建設(shè)滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問題相當(dāng)復(fù)雜。比如，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求政府職能由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政企不分轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但在將工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，一些地方出現(xiàn)了片面追求GDP增長、片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)而忽視社會(huì)發(fā)展等傾向。如何在政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的過程中，形成一套能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核指標(biāo)和行為機(jī)制，是體制建設(shè)的重要任務(wù)。又如，深化收入分配領(lǐng)域改革，要求由傳統(tǒng)體制下的平均主義“大鍋飯”轉(zhuǎn)向初次分配按勞動(dòng)和生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配、再分配更加重視社會(huì)公平，但由于多方面體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，收入分配差距擴(kuò)大的問題突出起來。如何從我國國情出發(fā)，將效率與公平有機(jī)結(jié)合起來，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內(nèi)，并逐步趨向共同富裕的目標(biāo)，也是體制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

因此，改革開放仍然很重要。我們所面臨的諸多深層矛盾的化解，發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，和諧社會(huì)的建設(shè)，都不可能離開深化改革（從一定意義上說，開放也是改革，講深化改革也包含了進(jìn)一步擴(kuò)大和深化開放）。在這個(gè)問題上，必須要有清醒認(rèn)識(shí)，不能松懈，更不能動(dòng)搖。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題和偏差，需要警覺和糾正，其目的是為了更好的推進(jìn)改革，而不是走回頭路。改革是為了發(fā)展，最終要由發(fā)展的成果來檢驗(yàn)。

第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01

近幾年，是中國發(fā)展的重要機(jī)遇期。目前，中國正在制定2006年-2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展的主要目標(biāo)：一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗5年降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制；三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要把握未來，開拓創(chuàng)新。在理論創(chuàng)新方面，中國認(rèn)真總結(jié)自身建設(shè)和世界其他國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。在科技創(chuàng)新方面，中國制定了中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針。在體制創(chuàng)新方面，中國按照完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。明確了各方面體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。在創(chuàng)新的推動(dòng)下，中國將保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提高發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有以下主要特征：

首先，中國的發(fā)展是立足國內(nèi)的發(fā)展。中國國內(nèi)需求潛力大，可以為發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。過去5年，中國新增電話用戶5.14億戶，新增發(fā)電裝機(jī)容量超過2 億千瓦，就是市場(chǎng)規(guī)模大的客觀反映。今后5年，我們將把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長；同時(shí)，積極調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。中國既是能源消費(fèi)大國，又是能源生產(chǎn)大國，多年來能源自給率始終保持在90%以上，能源增產(chǎn)的潛力很大。例如，中國水能資源開發(fā)利用程度還不到1/3，核電裝機(jī)占電力裝機(jī)的比重只有1.7%。我們將堅(jiān)持立足國內(nèi)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，高效、清潔地開發(fā)利用煤炭資源；努力增加石油天然氣供給能力，協(xié)調(diào)發(fā)展煤電、水電、核電，加快開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能，到2020年使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展科技教育，加快培養(yǎng)各級(jí)各類人才。中國有40%左右的國民儲(chǔ)蓄率，8億多勞動(dòng)力資源，廣闊的國土蘊(yùn)藏著自然資源；還有初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，較好的科技教育基礎(chǔ)，不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，長期穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。充分利用這些有利條件。發(fā)揮好國內(nèi)資金、勞動(dòng)力、能源資源等生產(chǎn)要素的作用。中國有信心、有能力實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展。

第二，中國的發(fā)展是資源節(jié)約的發(fā)展。人口多，資源相對(duì)短缺，是中國的基本國情。我們將貫徹節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)約降耗工作。實(shí)施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)1000家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能改造，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)油環(huán)保型汽車。發(fā)展節(jié)能省地型建筑。嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依法淘汰落后的生產(chǎn)能力。

第三，中國的發(fā)展是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。中國首次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例為13.1∶46.2∶402。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，但還需要進(jìn)一步優(yōu)化。今后5年，我們將依靠自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來.在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動(dòng)力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高裝備制造的整體水平。大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融、物流、咨詢、文化、旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)、水利、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，中國的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。我們將推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入。積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，改善城市人居環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)扶貧開發(fā)，完善社會(huì)保障體系，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。

綜合上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，結(jié)合我國社會(huì)現(xiàn)狀，決定我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步深化，向前邁進(jìn)進(jìn)一步。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和完善體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的政策措施，制定公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，出臺(tái)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制。深化財(cái)稅金融體制改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍，在部分生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

二是深化社會(huì)領(lǐng)域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。推進(jìn)國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。推進(jìn)科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

三是深化行政體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開。制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點(diǎn)。

第5篇

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是在20世紀(jì)60年代由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)（eirculareeonomy）一詞是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型（elosingmaterialseyele）經(jīng)濟(jì)的簡稱，指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遵循生態(tài)學(xué)的規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源的綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡。①循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在生產(chǎn)中是指廢棄物的減量化、資源化和無害化。它強(qiáng)調(diào)以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

二、我國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策現(xiàn)狀

近年來，我國相繼出臺(tái)了許多有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策，如消費(fèi)稅、增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅、與土地相關(guān)的稅種、車船使用稅、車輛購置稅稅等，在一定程度上對(duì)資源保護(hù)、節(jié)能減排起到了積極的作用。

我國現(xiàn)階段實(shí)行的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收政策主要包括四方面內(nèi)容：

1、關(guān)于資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)），對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的增值稅作了規(guī)定。譬如：對(duì)再生水、污水處理等業(yè)務(wù)免征增值稅；對(duì)以工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧花碳產(chǎn)品、以垃圾（比重不低于80%）及垃圾發(fā)酵的沼氣為燃料生產(chǎn)的電力或熱力等廢物循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行全部或一定比例的即征即退政策；對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用生物采油（比重不低于70%）的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行先征后退的稅收政策。

2、關(guān)于廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策

2009年1月1日起，我國在全國范圍內(nèi)開始實(shí)行消費(fèi)型增值稅，稅法取消了對(duì)廢舊物資收購企業(yè)發(fā)票抵扣稅款的規(guī)定，從根本上防止了“利廢企業(yè)”虛開廢舊物資銷售發(fā)票的偷稅行為。財(cái)稅[2011]115號(hào)規(guī)定，銷售自產(chǎn)貨物，如以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的詞料級(jí)混合油實(shí)行增值稅即征即退100%；以廢舊電池、廢感光材料等為原材料生產(chǎn)的金銀等金屬，增值稅即征即退50%。②

3、關(guān)于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的稅收政策

企業(yè)自2008年1月1日起購置并實(shí)際使用相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過5個(gè)納稅年度。③同時(shí)在2015年度對(duì)成品油消費(fèi)稅以及卷煙消費(fèi)稅的上調(diào)也是國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策上的重要舉措。

4、有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策

為鼓勵(lì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科技創(chuàng)新，2013年2月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍》（財(cái)稅[2013]13號(hào)）、《關(guān)于職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除》（財(cái)稅[2013]14號(hào)）、《關(guān)于相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅》（財(cái)稅[2013]15號(hào)）等文件，規(guī)定凡是獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓的科研單位均可享受免征其營業(yè)稅；對(duì)部分行業(yè)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的收入免征企業(yè)所得稅。

三、我國促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策存在的問題

從我國支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行政策法律法規(guī)內(nèi)容、稅種設(shè)計(jì)的合理性以及排污收費(fèi)制度的設(shè)置來看，盡管我國政府在相關(guān)方面采取了很多措施，出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)法律和文件，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的稅收政策和實(shí)施的技術(shù)水平還存在著很大的差距。稅收作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具也未能充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。首先，在稅收體系方面，目前我國還沒有建立一個(gè)由環(huán)境稅為核心，以其他稅種起輔助作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收體系。其次，在稅收優(yōu)惠政策方面缺乏多樣性，主要集中在增值稅和企業(yè)所得稅兩大稅種，而對(duì)環(huán)境保護(hù)只采取了減免的稅收優(yōu)惠。同時(shí)稅收征免范圍狹窄，主要集中在綜合利用資源和回收廢舊物資上的優(yōu)惠，而基本忽視了怎樣處理污染物排放的問題，缺乏針對(duì)性。

我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，更多的是靠政府財(cái)政投資以及制定相關(guān)的環(huán)境政策來推動(dòng)，而針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收法律缺位，公眾意識(shí)淡薄，監(jiān)督機(jī)制薄弱，稅收征管機(jī)關(guān)與其他相關(guān)單位缺乏有效溝通協(xié)調(diào)。

四、對(duì)于構(gòu)建促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策的政策建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的國際潮流，也體現(xiàn)了我國科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略，是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境尖銳矛盾的重要舉措，也是構(gòu)筑未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略措施。要堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則、公平與效率相結(jié)合的原則制定相關(guān)稅收政策。一方面，要借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展性質(zhì)的稅種，調(diào)整其稅制要素，進(jìn)行稅制的優(yōu)化改造；另一方面，要引入新的稅種，加快環(huán)境稅的立法進(jìn)度，分批開征碳稅、大氣污染稅、水污染稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種。對(duì)有害于環(huán)境經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)增加征稅力度，使其喪失成本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)更加環(huán)保的生產(chǎn)模式。總之，稅收政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可割裂的關(guān)系，是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具。但是，稅收政策作為政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理污染、實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段之一，并不是萬能的，在其實(shí)施過程中還需其他相應(yīng)的配套改革措施支持，如財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、環(huán)保收費(fèi)等，以進(jìn)一步促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。（作者單位：1.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）

注解：

① 黃乘政.湖南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題研究[D].湖南大學(xué).2007

第6篇

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融貢獻(xiàn)度分析

1.1 政策性的金融支持

這種金融支持方式是指相關(guān)政府部門為了補(bǔ)充市場(chǎng)自身的不足，將國家信用作為有效擔(dān)保，采用國家財(cái)政投入的方式，來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的金融支持，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)際收入的快速增長。國內(nèi)現(xiàn)行的農(nóng)村政策性金融支持主要以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主。政策性的金融支持充分體現(xiàn)了其非營利性，也就是使用免息或者是低利息的貸款為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，并且也會(huì)為具有一定風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)行擔(dān)保。從長遠(yuǎn)角度來看，現(xiàn)階段政策性金融是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)村貸款的主要方式，此種方式不僅具有其他金融機(jī)構(gòu)的功能，還能加速對(duì)社會(huì)資金流的引導(dǎo)，為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營提供保障，降低農(nóng)村資金的流失，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

1.2 合作性金融支持

此種金融支持不僅更加符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，而且是全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)的農(nóng)村非常流行的一種金融支持模式。通常來說，這種合作性的金融機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持自愿性、幫扶救濟(jì)性、公平管理以及非營利性等目的，并使用相對(duì)便捷和靈活的信貸模式來滿足部分農(nóng)村地區(qū)的金融需求，如，貸款金額小，貸款頻率高、貸款不集中、季節(jié)性較強(qiáng)等。現(xiàn)階段國內(nèi)主要的合作金融機(jī)構(gòu)就是農(nóng)村信用社，其自身始終秉持自主、互助、平等、自愿的原則，采用集中農(nóng)村閑散資金進(jìn)行組織和調(diào)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)加速發(fā)展的目的。同時(shí)，這種合作金融機(jī)構(gòu)還支撐多種形式合作經(jīng)濟(jì)方式。農(nóng)村信用社憑借自身方式靈活、分布廣的特點(diǎn)有效滿足了農(nóng)村在生產(chǎn)、消費(fèi)、經(jīng)營等眾多方面的金融需求，進(jìn)而使其成為現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村金融支持體系中最重要的主體之一。

1.3 商業(yè)性金融支持

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，商業(yè)性金融支持勢(shì)必會(huì)成為社會(huì)發(fā)展過程中一種趨勢(shì)，這種金融支持方式是通過對(duì)經(jīng)營目的、市場(chǎng)活動(dòng)主體、實(shí)際經(jīng)營范圍與權(quán)責(zé)關(guān)系等進(jìn)行明確，然后再通過使用相應(yīng)的業(yè)務(wù)來使其實(shí)現(xiàn)。然而就目前我國的農(nóng)村商業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況來看，其在建設(shè)方面還存在一定的欠缺，雖然有很多地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了商業(yè)銀行，但是，其中很大一部分都是在原有農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立的，并且，其中依然會(huì)發(fā)現(xiàn)合作性質(zhì)的影子。現(xiàn)階段國內(nèi)主要的商業(yè)金融支持有很多家，如浦發(fā)銀行、招商銀行等股份制銀行。而這部分銀行的主要業(yè)務(wù)不在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行，但其中還是有一大部分資金和資源被分配到了農(nóng)村地區(qū)，然后通過使用產(chǎn)期貸款的方式來對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行扶持。

1.4 民間性金融支持

這種金融支持是在正規(guī)金融不能實(shí)現(xiàn)和滿足農(nóng)村金融需求的情況下，通過個(gè)人或者是不具正規(guī)性的金融機(jī)構(gòu)來完成相應(yīng)服務(wù)的。我國從開始改革開放、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段以來，民間性質(zhì)的金融支持方式主要有民間借貸、民間合會(huì)以及錢莊等方式構(gòu)成。以上方式都是為了更好地對(duì)農(nóng)村金融的實(shí)際情況進(jìn)行適應(yīng)而產(chǎn)生的，從實(shí)際情況來看，這幾種形式的交易量以及風(fēng)險(xiǎn)更大。

2 對(duì)國外農(nóng)村金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒

現(xiàn)階段，國內(nèi)雖然有正式或者非正式等多種形式的金融支持來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，并且也已經(jīng)成為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬欢同F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來看，其中還有很多因素在制約著農(nóng)村金融支持水平的提升，導(dǎo)致其自身支持作用沒有被完全地發(fā)揮出來，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型或多或少地受到一定的影響。

2.1 國外農(nóng)村機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)多樣化

眾所周知，國外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展要好于國內(nèi)很多，其不僅具有良好的金融結(jié)構(gòu)，并且相應(yīng)的金融網(wǎng)點(diǎn)也能夠滿足農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求。而就現(xiàn)階段我國實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)本身就屬于一個(gè)相對(duì)弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，不僅要承受外部環(huán)境因素所帶來的自然災(zāi)害的影響，還需要承擔(dān)市場(chǎng)變化給其帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而這種情況在我國國內(nèi)體現(xiàn)得更加明顯。且致使這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因就是我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較為明顯，并且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不是很健全。正是這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具備的高風(fēng)險(xiǎn)性，使得不少金融機(jī)構(gòu)失去了對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的信心，進(jìn)而對(duì)其望而卻步，再加之我國給予的財(cái)政性金融供給是十分有限的，這樣一來，就導(dǎo)致金融供給數(shù)量較為短缺。通過大量的走訪調(diào)查后可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)銀行網(wǎng)點(diǎn)一般只有三個(gè)，而全國范圍內(nèi)還有3000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何銀行網(wǎng)點(diǎn)。現(xiàn)階段金融供給體系相對(duì)比較有限，并且發(fā)展不均衡的現(xiàn)象也比較突出，而我國東部地區(qū)的金融供給水平明顯比西部地區(qū)要高很多，這種現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)金融支持的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。

我國國內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有許多種，如農(nóng)業(yè)銀行、商業(yè)銀行、合作銀行以及農(nóng)村信用社等。雖然這些金融機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的金融支持，但很長一段時(shí)間以來，農(nóng)村金融服務(wù)體系中的農(nóng)村信用社一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，這樣就使得其他金融機(jī)構(gòu)所提供的金融服務(wù)會(huì)受政策、市場(chǎng)機(jī)制的不足以及社會(huì)外部環(huán)境等因素的實(shí)際影響，為農(nóng)民提供相對(duì)有效且全面的金融支持服務(wù)是比較困難的，因此，這也導(dǎo)致三農(nóng)發(fā)展得不到很好的滿足。因此，我國在發(fā)展農(nóng)村金融支持時(shí)，一定要充分吸收國外的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，只有這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展被有效地激發(fā)，進(jìn)一步提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，滿足農(nóng)民自身對(duì)金融的實(shí)際需求。

2.2 西方國家對(duì)于農(nóng)村金融的扶持力度較強(qiáng)

在對(duì)發(fā)達(dá)國家農(nóng)村的金融體制進(jìn)行考察以后可知，差不多所有國家在農(nóng)村金融體制建設(shè)的過程中，都充分體現(xiàn)著政府扶持的特性，也正是由于這種普遍性充分體現(xiàn)出其他國家對(duì)三農(nóng)問題的重視，雖然我國根據(jù)實(shí)際情況相繼制定和頒布了一些能夠推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的措施，但是，在法律法規(guī)方面還存在嚴(yán)重的不足和缺失。加之農(nóng)村金融秩序沒有得到很好的規(guī)范和細(xì)化，使得國家在金融機(jī)構(gòu)的組成、實(shí)際功能以及所要執(zhí)行的活動(dòng)內(nèi)容等方面，都沒有進(jìn)行良好的監(jiān)督，因此在此基礎(chǔ)上也導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)混亂的情況出現(xiàn)，使得不良貸款現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。而這種現(xiàn)象的發(fā)生在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村資金的流失，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到良好的金融支持，并且在某種程度上還出現(xiàn)了趨于惡化的現(xiàn)象。因此，我國就要在這一問題上加強(qiáng)重視，提升政府政策支持水平，進(jìn)而保證金融支持能夠真正發(fā)揮作用，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 完善農(nóng)村金融支持的有效對(duì)策

通過對(duì)影響金融支持水平提升的因素進(jìn)行分析可知，金融支持成效的提升不是立馬就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要不斷進(jìn)行完善且要花費(fèi)一定時(shí)間來對(duì)其中存在的問題進(jìn)行解決，因此，想從根本上保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效的金融支持，一定要采用由淺入深的方式，使用多樣化且科學(xué)性較強(qiáng)的措施來提升金融支持的實(shí)際成效。

3.1 增加農(nóng)村金融實(shí)際供給水平，確保各地區(qū)金融事業(yè)發(fā)展均衡

首先，要增加相關(guān)政府部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及人民銀行之間的有效溝通，進(jìn)而使農(nóng)村金融的實(shí)際供給量在有關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上得到有效增加，引導(dǎo)高品質(zhì)的金融資源融入到農(nóng)村的發(fā)展過程中，同時(shí)還將推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、助力三農(nóng)服務(wù)以及城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，使其能夠作為對(duì)農(nóng)村金融支持的評(píng)價(jià)參考。其次，使用相應(yīng)的手段和措施來有效避免金融機(jī)構(gòu)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的縮減，進(jìn)而保證農(nóng)村地區(qū)金融支持網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，提升金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)的穩(wěn)定性，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 推動(dòng)農(nóng)村金融系統(tǒng)完善，確保金融支持能夠順利進(jìn)行

想要保證農(nóng)村金融系統(tǒng)得到改善，提升金融支持運(yùn)行的順利性，就一定要做好以下方面的工作，第一，要對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善，并在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)新型金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村金融的實(shí)際情況建立一批具有融合特征的小額信貸企業(yè)、村鎮(zhèn)銀行或者是擔(dān)保公司等，進(jìn)一步滿足農(nóng)村不同層次人群對(duì)于農(nóng)村金融的實(shí)際需求。第二，我國現(xiàn)階段正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的階段，因此一定要對(duì)市場(chǎng)需求有一個(gè)切實(shí)的了解，再按照服務(wù)三農(nóng)的原則，對(duì)金融體系進(jìn)行完善和改革。此外，相關(guān)監(jiān)管部門還要根據(jù)實(shí)際情況降低對(duì)部分金融工具進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制以及需要花費(fèi)的成本，進(jìn)而使金融機(jī)構(gòu)在良好的形式和背景下，加速多元化、創(chuàng)新型金融產(chǎn)品及其金融工具的開發(fā)，進(jìn)而保證農(nóng)村金融支持可以順利且有效地進(jìn)行。

3.3 對(duì)農(nóng)村信用體制進(jìn)行規(guī)范和完善

第一，要有針對(duì)性地拓展農(nóng)村擔(dān)保抵押物的涵蓋面，讓農(nóng)村各項(xiàng)資源逐漸轉(zhuǎn)變成相應(yīng)的信用價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地、林地使用權(quán)等資源的轉(zhuǎn)化，使這部分轉(zhuǎn)化物能夠?yàn)檗r(nóng)村金融需求提供擔(dān)保，進(jìn)而有效提升農(nóng)村金融的支持水平。第二，使用信息化方式和措施對(duì)農(nóng)村居民自身以及中小規(guī)模企業(yè)的實(shí)際信用體系進(jìn)行完善，進(jìn)而對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)境進(jìn)行有效的調(diào)整和改善，從根本上降低金融支持所劃分的實(shí)際成本。

3.4 促進(jìn)農(nóng)村金融法制化的實(shí)現(xiàn)

首先，我國一定要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來制定金融支持法律法規(guī)，并使用規(guī)范化的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以及推出機(jī)制來對(duì)農(nóng)村金融的實(shí)際行為進(jìn)行有效監(jiān)管，進(jìn)而使農(nóng)民自身的合法權(quán)益得到保證。其次，在制定相關(guān)法規(guī)的同時(shí)，還要建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范，按照法律法規(guī)來對(duì)融資的合法性進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)農(nóng)村金融參與人員提供相應(yīng)的監(jiān)督和保護(hù)，最大限度地對(duì)合法契約進(jìn)行維護(hù)，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)提供源源不斷的支撐和動(dòng)力。

第7篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 階段特征 可持續(xù)發(fā)展 方法策略

我國是人口大國，由于地域人口分布不均衡等因素，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)主體模式發(fā)展進(jìn)度參差不齊。南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的長期失衡現(xiàn)象，直接制約我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，從而動(dòng)搖在國際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。更好的保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)營態(tài)勢(shì)，對(duì)“中國奇跡”之稱進(jìn)行有效維持以及鞏固。針對(duì)近幾年世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也面臨著隨之帶來的各種個(gè)體矛盾。積極探索科學(xué)可行的方法策略應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的困難和挑戰(zhàn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)的健康穩(wěn)定。

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征基本概述

（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)狀分析

我國工業(yè)化的騰飛時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局的迅速興起階段，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在我國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展面向良好目標(biāo)前進(jìn)的過程中，整體結(jié)構(gòu)上仍然存在諸多不足之處，由于我國工業(yè)化的發(fā)展水平?jīng)]有明顯的上升，經(jīng)濟(jì)收支方式傳統(tǒng)固定。經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)周期和上升趨勢(shì)不具穩(wěn)定性的特征明顯，必須及時(shí)解決矛盾體的集中問題所在，杜絕發(fā)展過程中頻繁出現(xiàn)狀況的嚴(yán)重積累現(xiàn)象。由于我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)營趨勢(shì)的不斷深入，市場(chǎng)化發(fā)展特征越加明顯。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)規(guī)律嚴(yán)重失調(diào)，發(fā)展結(jié)構(gòu)的跟不上市場(chǎng)需求。除此之外，經(jīng)濟(jì)衰退、物價(jià)上漲、通貨膨脹問題嚴(yán)重等現(xiàn)象導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣。因此經(jīng)濟(jì)的快速增長需要先進(jìn)生產(chǎn)力和技術(shù)做支撐，帶動(dòng)收支效益的增長。

（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特點(diǎn)的集中表現(xiàn)

由于新經(jīng)濟(jì)體系的直接推動(dòng)作用，進(jìn)而致使資金的投入與企業(yè)的效益出現(xiàn)比例失調(diào)現(xiàn)象。企業(yè)注重對(duì)新技術(shù)和項(xiàng)目的研發(fā)工作，忽視資金的注入所追尋的可行性原則。面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益卻呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)的現(xiàn)象，出現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系的矛盾問題，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展程度牽制著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金國語匱乏的同時(shí)，出現(xiàn)靠自然條件來滿足人們的物質(zhì)需求。我國農(nóng)村人口的不斷增長，伴隨著人均耕地面積不斷減少的現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)體質(zhì)不能滿足現(xiàn)代化聲場(chǎng)規(guī)模的運(yùn)營。

二、我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方法策略探究

（一）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的模式轉(zhuǎn)變

地方政府對(duì)自治區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提供相關(guān)的政策支持，在財(cái)政支持、稅收機(jī)制、投資考慮等方面進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的生存環(huán)境和正確的方向引導(dǎo)，以此來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)收益項(xiàng)目投資時(shí)，注重對(duì)市場(chǎng)生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)不合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效改善。注重對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、等新興產(chǎn)業(yè)的信息化普及，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。堅(jiān)持以公有制為主體，多種發(fā)展方式并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，注重公有制與私有制企業(yè)模式的平衡發(fā)展。盡可能的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的實(shí)施效果上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以此來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。

（二）注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面之間的互動(dòng)與交流

制定合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案，把城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案和國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合在一起。以城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃作為基本出發(fā)點(diǎn)，通過城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)略方法，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的整個(gè)過程中，要不斷借助外部的客觀因素來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合所有的外部資源條件進(jìn)行有利開發(fā)，減少在發(fā)展過程中模式構(gòu)建出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)額發(fā)展才能順利而有效的進(jìn)行。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面之間的互動(dòng)與交流，在不斷學(xué)習(xí)和借鑒中進(jìn)行資源整合工作。除此之外，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的人才運(yùn)用，鼓勵(lì)更多的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營專家對(duì)國情現(xiàn)狀進(jìn)行合理有效的分析，對(duì)諸多經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行合理有效研究。組建強(qiáng)大的專家后備團(tuán)隊(duì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方法進(jìn)行實(shí)踐上的建議和指導(dǎo)。

三、總結(jié)

綜上所述，本文針對(duì)關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行簡要的分析闡述，希望可以給讀者提供相關(guān)的參考價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長期的任務(wù)，在不斷地進(jìn)步過程中出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，要積極采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行攻破。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和機(jī)制的戰(zhàn)略部署要進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整。準(zhǔn)確的把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征及其表現(xiàn)態(tài)勢(shì)，注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義上的必要性，進(jìn)行方法策略的有效研究探索，為保障國家經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。

參考文獻(xiàn)：

[1]王克敏.經(jīng)濟(jì)倫理與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

第8篇

關(guān)鍵詞：基本原理；中國經(jīng)濟(jì)；世界形勢(shì)；既存現(xiàn)狀；具體對(duì)策

中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）11-0032-02

依照基本原理關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)層面的論述集合，我們會(huì)直接意識(shí)到“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”、“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”、“剩余價(jià)值”等等這些睿智宏博的精神財(cái)富與意識(shí)結(jié)晶，這是唯物主義哲學(xué)體系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展層面的集大成者，也是指導(dǎo)我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)體構(gòu)筑基本理論、豐富指導(dǎo)方法、拓寬實(shí)踐途徑的，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體低迷、社會(huì)階段貧富差距急劇拉大、對(duì)象個(gè)體價(jià)值取向模糊混亂的階段背景下，合理有效地結(jié)合運(yùn)用基本原理進(jìn)行以上實(shí)踐問題集合的針對(duì)性解析、實(shí)效性處理以及長效性解決，已經(jīng)刻不容緩，勢(shì)在必行。

伴隨著近年來美日經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮態(tài)勢(shì)持續(xù)低迷、歐洲債務(wù)浪潮不斷沖擊以及發(fā)展中國家投資環(huán)境惡化等一系列集中爆發(fā)的物質(zhì)集體層面的階段性問題，附帶導(dǎo)致的不僅僅是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多樣、困阻重重的物質(zhì)發(fā)展曲折性，而且也催生了社會(huì)階層貧富差距迅速擴(kuò)大、社會(huì)群體自身利益訴求無法有效保障、社會(huì)系統(tǒng)道德價(jià)值取向沙化現(xiàn)象嚴(yán)重等消極混亂的精神意識(shí)層面的典型問題。而處于資本主義世界市場(chǎng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的中國經(jīng)濟(jì)體也當(dāng)然地遭受了物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)相聯(lián)系的因素要件的制約影響，集中性地出現(xiàn)了國內(nèi)需求放緩壓力、房地產(chǎn)市場(chǎng)受挫、投融資領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增大等主要瓶頸問題。

針對(duì)以上艱難困阻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展世界形勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)營的相關(guān)決策管理者需要秉持實(shí)事求是的唯物主義基本理念，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指引，立足階段實(shí)際、找出問題癥結(jié)的關(guān)鍵部分，穩(wěn)定繼續(xù)地實(shí)施積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活性，深化釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體的活力和潛力，以有效的量變積累實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的質(zhì)變突破，從而積極推進(jìn)既存經(jīng)濟(jì)體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在并不利好的全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)背景下，逆勢(shì)增長，最終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上取得突破性改革以及實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一、現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的格局現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)特征

現(xiàn)階段的世界經(jīng)濟(jì)格局不同于以往同期的整體架構(gòu)走向態(tài)勢(shì)，更多地參雜融合了政治因素干擾、社會(huì)價(jià)值個(gè)體訴求等新的特點(diǎn)，這也是基本觀點(diǎn)所揭示的物質(zhì)永恒地在進(jìn)行運(yùn)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。這就要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是這一最為基本也最為核心的意識(shí)導(dǎo)向，排除不利的外部因素干擾，充分進(jìn)行物質(zhì)改造與意識(shí)能動(dòng)作用。

接下來筆者將就現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)遭遇的階段瓶頸兩個(gè)位階層面進(jìn)行層次剖析、內(nèi)容辨識(shí)，從而為相關(guān)研究、實(shí)踐操作提供具備一定參考價(jià)值的輔助資料。

（一）現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局態(tài)勢(shì)

第一，政治周期與經(jīng)濟(jì)位階交疊重合。自公元2011年以來，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體諸如美國、日本、德國等國家實(shí)體都紛紛進(jìn)行了新一輪的政府選舉、議會(huì)更迭以及政治改革，試圖從物質(zhì)基體的排列結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以達(dá)到更新物質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)質(zhì)變的經(jīng)濟(jì)索求。而面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、債務(wù)急劇膨脹、失業(yè)率加速增長等集中性問題，政治家群體以及政治團(tuán)隊(duì)都紛紛發(fā)表相對(duì)偏激的“大嘴”言論以及難以兌現(xiàn)的“空頭支票”承諾，暫時(shí)營造“面包、香檳”的虛空幻境，從而迷惑誤導(dǎo)處于被剝削位階的資本主義工人階級(jí)群體，進(jìn)而使得整個(gè)資本主義發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)格局的意識(shí)導(dǎo)向更為撲朔迷離。

第二，國際協(xié)調(diào)與合作難度增大。基于物質(zhì)決定意識(shí)的基本原理，物質(zhì)存在對(duì)應(yīng)的意識(shí)實(shí)體都具備難以短期改造的本質(zhì)屬性，具體到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間的博弈，則是彼此政體、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值立場(chǎng)、利益訴求、政策取向的差異化，而在極不景氣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響制約下，這些原本就對(duì)立割裂的矛盾因素要件也開始變得更加微妙。

第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期效益目標(biāo)的抵觸沖突。由于在公元2012年主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政治權(quán)力角逐的影響，很大程度上使其無法實(shí)施真正有利于經(jīng)濟(jì)長期增長的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這樣就是基于唯物主義矛盾對(duì)立層面的關(guān)鍵本分制約矛盾整體發(fā)展的核心論斷的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。不過由于資本主義政治體制的自身屬性與既存特征，歐債危機(jī)的真正化解消除還有待時(shí)日，這也使得2012年世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展上陷入中長期低迷的可能性繼續(xù)增加，甚至深陷難拔。

（二）中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)遭遇的階段性瓶頸

一方面，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)營系統(tǒng)的出口增長速率明顯減緩。由于處于物質(zhì)系統(tǒng)客觀聯(lián)系的鏈條之中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、債務(wù)危機(jī)拖累以及財(cái)政刺激空間壓縮都直接或間接得在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系內(nèi)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，從而導(dǎo)致整個(gè)物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)部的組成部分都不同程度遭受連帶性影響。加之國際市場(chǎng)動(dòng)蕩、出口條件惡化、資本流動(dòng)的沖擊加大，無效些微的局部量變無法實(shí)現(xiàn)矛盾整體的實(shí)效質(zhì)變。我國出口增長也難以達(dá)到同時(shí)水平，這是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然聯(lián)系，我們必須正視現(xiàn)狀、敢于承認(rèn)、勇于接受，真正落實(shí)實(shí)事求是的基本價(jià)值

導(dǎo)向。

另一方面，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速有所回落。基于任何運(yùn)動(dòng)物質(zhì)都處于客觀聯(lián)系的有效鏈條之中的基本原理，由于進(jìn)出口速率的下降，附帶產(chǎn)生了國內(nèi)內(nèi)需的增速放緩，尤其是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集體低迷，深刻凸顯了關(guān)鍵部分制約矛盾整體發(fā)展的核心內(nèi)涵。而從房地產(chǎn)投資看，目前開發(fā)企業(yè)待售房面積處于歷史同期最高水平，且資金鏈趨緊，融資難度加大，未來一段時(shí)間商品房投資進(jìn)度將會(huì)放緩，這也就為未來一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營發(fā)展增加了不穩(wěn)定的制約因素，從而使得物質(zhì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷程更為曲折、螺旋式上升的周期消耗更為長久。

二、中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下的改革探索以及可行措施

（一）進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)性減稅，持續(xù)提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力

依照有效量變積累引發(fā)實(shí)效質(zhì)變突破的基本原理，通過對(duì)量變因素進(jìn)行重新的結(jié)構(gòu)調(diào)整、排列組合，會(huì)在一定程度上提升量變的實(shí)效進(jìn)度。而加大結(jié)構(gòu)性減稅力度的改善調(diào)節(jié)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動(dòng)力則是改變物資結(jié)構(gòu)與排列次序，是應(yīng)對(duì)總需求收縮、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量變的重要舉措。首先，進(jìn)一步加大對(duì)小、微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造的財(cái)稅支持力度；其次，加快落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)食品生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定；再次，加快增值稅擴(kuò)圍改革試點(diǎn)，解決現(xiàn)行營業(yè)稅重復(fù)征稅問題；最后，研究建立資本利得稅，對(duì)房地產(chǎn)增值收入開征資產(chǎn)所得稅，并實(shí)行累進(jìn)稅率。這樣一整套行之有效的量變因素的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、排列次序整合的“組合拳”推衍，通過一段時(shí)間的量變積累，必然協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體物質(zhì)系統(tǒng)的最終質(zhì)變。

（二）繼續(xù)改進(jìn)貨幣政策，深化微觀機(jī)制的具體改進(jìn)

堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)物質(zhì)客觀聯(lián)系的因果要素，做到實(shí)事求是、靈活應(yīng)變。一方面，我們應(yīng)當(dāng)把握國際資金避險(xiǎn)回流美國、人民幣遠(yuǎn)期無交割匯率貶值的時(shí)機(jī)，采取非對(duì)稱加息操作，在維持貸款利率不變的前提下，小幅提高存款利率，適當(dāng)縮小利差。這一舉措通過對(duì)處于物資系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系要件進(jìn)行重新整合，統(tǒng)一矛盾的內(nèi)涵位階，不僅有利于減輕長期負(fù)利率對(duì)居民消費(fèi)的影響，也有利于促進(jìn)銀行業(yè)改善管理、增加競(jìng)爭(zhēng)、提高效率；另一方面，基于物質(zhì)載體的因果聯(lián)系的普遍性與特殊性，我們?cè)谔岣呓鹑诒O(jiān)管效率，在大力發(fā)展小、微型金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也可借鑒現(xiàn)行農(nóng)村信用合作社的監(jiān)督管理模式，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，使得省級(jí)政府逐步成為小、微型金融機(jī)構(gòu)的管理主體。從而在合理遵循事物因果聯(lián)系的基本前提下實(shí)現(xiàn)物質(zhì)系統(tǒng)的良性改造。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)民生改善，協(xié)同促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

利用矛盾系統(tǒng)的關(guān)鍵部分改進(jìn)實(shí)現(xiàn)矛盾整體提升的核心原理，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部分、重要環(huán)節(jié)的適配運(yùn)作。在抗通脹過程中，我們應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)定居民消費(fèi)，加大對(duì)低收入人群的實(shí)物補(bǔ)貼力度；同時(shí)結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國目前社會(huì)保障個(gè)人賬戶存款利率定得過低，適當(dāng)提高各類賬戶計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)；再次，鑒于社保基金收入增長較快，支出相對(duì)穩(wěn)定，可考慮對(duì)中小企業(yè)實(shí)施社保基金按比例返還制度，根據(jù)一定時(shí)期社保繳納標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)行農(nóng)民工隨讀子女異地高考政策，促進(jìn)勞動(dòng)力進(jìn)一步有效轉(zhuǎn)移，緩解局部民工荒。通過以上對(duì)經(jīng)濟(jì)體系物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾體的關(guān)鍵部分、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)拓展，大力改善民生、深化構(gòu)筑社會(huì)保障，從而助推國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展的協(xié)調(diào)進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)系統(tǒng)矛盾整體的更新改造。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在著諸多不穩(wěn)定性、不確定性以及不可知性因素，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展到一定階段的客觀實(shí)際。新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，我們需要在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，秉持實(shí)事求是、立足實(shí)際的基本原理的價(jià)值導(dǎo)向，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步細(xì)化積極的財(cái)政、穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施操作，穩(wěn)步貫徹落實(shí)中央制定的一系列年度經(jīng)濟(jì)改進(jìn)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)集體的關(guān)鍵部分突破、結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化、實(shí)效效益提升，最終完成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系物質(zhì)系統(tǒng)的良性改造與長效發(fā)展。

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第9篇

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以工業(yè)化為導(dǎo)向[文秘寫作-www,,找范文請(qǐng)到]

從總體上，我國縣域經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確地說還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。增加農(nóng)民收入是新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題。如果說在進(jìn)入新階段以前，影響農(nóng)民收入增長的主要因素還在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，那么進(jìn)入新階段后，制約農(nóng)民收入增長的因素更多地來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部。目前非農(nóng)收入已經(jīng)占農(nóng)民收入的50％左右，農(nóng)民收入來源逐步多元化。增加農(nóng)民收入，已經(jīng)越來越取決于工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之外。

從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程就是工業(yè)化過程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。大力推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提和根本出路。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，不僅要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，提高工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，而且要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的基本特點(diǎn)是分散的小規(guī)模農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式難以延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，還會(huì)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，從而也是最終制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。因此，進(jìn)入新階段，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上?積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化管理，鼓勵(lì)農(nóng)民建立新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)戶的組織化程度，通過農(nóng)戶之間的相互聯(lián)合，降低生產(chǎn)交易成本，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最重要和最迫切的還是要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從全國來看，經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣，無不都是工業(yè)或服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市。進(jìn)入新階段，推進(jìn)工業(yè)化要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)兩張皮的狀況。要看到，農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過度競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)供求格局發(fā)生變化，發(fā)展空間已受到明顯制約。特別是在入世后，迫于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也強(qiáng)化了資本替代勞動(dòng)的機(jī)制，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整與城市工業(yè)的分工關(guān)系，如大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)等；積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系；打破現(xiàn)有的阻礙城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合的管理模式，在規(guī)劃、政策制訂和實(shí)施上對(duì)城鄉(xiāng)企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行重組和合作。需要指出的是，進(jìn)入新階段后，我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)橄鄬?duì)過剩，為縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化既創(chuàng)造了有利條件，也增大了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力，只有繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的空間。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以城鎮(zhèn)化為支撐

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加

快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改造農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，因而也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該看到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，小城鎮(zhèn)這個(gè)層次具有無可替代的優(yōu)勢(shì)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場(chǎng)，整合城鄉(xiāng)各種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，小城鎮(zhèn)有十分重要的作用。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

進(jìn)入新階段，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機(jī)制，實(shí)行務(wù)實(shí)有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠，使農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實(shí)防止抽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源超前建設(shè)小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件的惡化。要充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投融資渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要分別輕重緩急，分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以現(xiàn)有的縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，使之盡快完善功能，繁榮經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的作用，培育完善市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，調(diào)整已經(jīng)不合時(shí)宜的政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。我國各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度差異很大，要從各地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。東部地區(qū)可適應(yīng)大都市圈和城鎮(zhèn)體系發(fā)展的需要，推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，中西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)和發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市，小城鎮(zhèn)建設(shè)更不能急于求成，貪大求洋。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力

進(jìn)入新階段以前，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展很大程度上得益于制度創(chuàng)新的推動(dòng)。上世紀(jì)80年代初期實(shí)行的的制度創(chuàng)新，極大地提高了解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。90年代初中期，縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，有了農(nóng)村辦工業(yè)的制度創(chuàng)新，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“離土不離鄉(xiāng)”的方式向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民從“多元化”經(jīng)營中得到了單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式難以得到的收益。

進(jìn)入新階段，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同樣需要制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新來源于思想解放，來源于社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新又進(jìn)入活躍期，包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、定單農(nóng)業(yè)、農(nóng)民戶籍制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等等，這些領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，必將帶來生產(chǎn)力的新的解放。因此，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為制度創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境，必將促進(jìn)新階段縣域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，必然要更加符合完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以市場(chǎng)化為改革取向，以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)。改革和制度創(chuàng)新的目標(biāo)，應(yīng)是通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)組織制度的調(diào)整和完善，清除阻隔城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的體制障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商品和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的自由流動(dòng)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系；促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合和城鄉(xiāng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的重組，建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制和新機(jī)制。