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第1篇

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;預(yù)算會(huì)計(jì);現(xiàn)狀;改革;思考

中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0128-02

預(yù)算會(huì)計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,在加強(qiáng)事業(yè)單位管理的過程中起到非常重要的作用。然而,隨著我國預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷變化,現(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)在執(zhí)行中也暴露一些缺陷和問題,與客觀形勢的需要有較大的不適應(yīng)性,迫切需要進(jìn)行改革和完善,使事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)體系更加科學(xué)和規(guī)范。

一、我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷變化,事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)在執(zhí)行中也暴露一些缺陷和問題,主要為以下幾個(gè)方面。

1.預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)存在局限

我國會(huì)計(jì)核算的確認(rèn)基礎(chǔ)主要有收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定,除事業(yè)單位經(jīng)營性收支活動(dòng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制以外,一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制。這種核算基礎(chǔ)的確立與當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相適應(yīng)的。然而,隨著預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,收付實(shí)現(xiàn)制的局限也日益明顯,越來越不適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展,迫切需要改革。其局限主要表現(xiàn)在:首先,不能如實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)狀況等情況。收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生,不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。比如,在此確認(rèn)基礎(chǔ)下,固定資產(chǎn)只核算原價(jià),不計(jì)提折舊,無法反映其真實(shí)的使用情況,虛增了資產(chǎn)價(jià)值;又如,一些已經(jīng)發(fā)生、但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù),無法在當(dāng)期會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)。其次,不能全面完整地反映事業(yè)單位的業(yè)績。由于收付實(shí)現(xiàn)制下,只核算預(yù)算收支和結(jié)余,非現(xiàn)金交易不作為收支及時(shí)進(jìn)行核算,不考慮績效與成本之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,實(shí)際上只反映了現(xiàn)金的運(yùn)動(dòng),造成在同一會(huì)計(jì)期間權(quán)力和責(zé)任的不匹配,無法客觀、全面地反映事業(yè)單位工作業(yè)績,不利于業(yè)績考核。最后,不利于對(duì)資金運(yùn)用情況和效果做出正確的判斷。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),不考慮預(yù)收、預(yù)付、應(yīng)計(jì)和應(yīng)付的問題,因而不能提供未來現(xiàn)金流動(dòng)的信息。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

第一,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)簡單,需要增設(shè)新的會(huì)計(jì)科目。比如,現(xiàn)行制度下,未設(shè)置“累計(jì)折舊”科目,然而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中也會(huì)發(fā)生磨損、消耗,其價(jià)值也會(huì)逐漸減少,因此就應(yīng)該通過“累計(jì)折舊”將這種價(jià)值的減少體現(xiàn)出來;又如,事業(yè)單位除了有直接負(fù)債外,還會(huì)有一些具有不確定性的、可能發(fā)生的負(fù)債,為了全面核算事業(yè)單位負(fù)債情況,需要通過“或有負(fù)債”予以計(jì)量。第二,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)科目本身存在一些不足。如現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度下規(guī)定了借入款科目,但并未區(qū)分其種類和性質(zhì),不便于分析償債能力和安排償債。第三,我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)分為總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì),而這三個(gè)部分分別采用獨(dú)立的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,導(dǎo)致相互之間的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。

3.會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善

首先,會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)不科學(xué)。如現(xiàn)行制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中,既包括資產(chǎn)、負(fù)債和基金三類項(xiàng)目,又包括收入類和支出類項(xiàng)目,這種列示會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)總額、負(fù)債與基金總額虛增,不利于人們了解事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。其次,會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏完整性。一方面,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告缺乏附注信息披露、缺少若干重要的附表,財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息不全面;另一方面,事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表,無法了解事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況,無法掌握貨幣資金的運(yùn)用和支付能力。最后,會(huì)計(jì)報(bào)告使用者范圍狹窄。我國現(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度大體上將財(cái)務(wù)報(bào)告使用者界定為內(nèi)部使用者,并且忽略審計(jì)機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)等重要類別的內(nèi)部使用者的需求,對(duì)于外部使用者也是界定模糊,從而游離于監(jiān)督之外。

4.其他方面的問題

第一,我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)分為總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì),這三個(gè)分支都有獨(dú)立的制度,沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的全部預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則,嚴(yán)重制約了我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度的健康發(fā)展。第二,事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歸屬問題。隨著我國事業(yè)單位管理體制改革的不斷深化,有一部分事業(yè)單位走向市場,具有一定的經(jīng)營性和生產(chǎn)性,最終與財(cái)政部門完全脫鉤,成為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,而這部分事業(yè)單位的趨企業(yè)性明顯不適用預(yù)算會(huì)計(jì)制度,需要進(jìn)一步改進(jìn)、調(diào)整歸屬。第三,改革環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。現(xiàn)階段,隨著改革的不斷深入,將對(duì)相關(guān)法律環(huán)境、人員素質(zhì)、體系建設(shè)等提出更高的要求,需要在改革的過程中漸漸完善。

二、改革我國現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的建議

我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的改革應(yīng)當(dāng)充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力與國際接軌,同時(shí)又必須結(jié)合中國國情,逐步建立起具有中國特色的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系。鑒于我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中存在的問題,具體可以從以下幾點(diǎn)著手進(jìn)行改革。

1.重塑預(yù)算會(huì)計(jì)體系

重塑預(yù)算會(huì)計(jì)體系是預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作的前提。一方面,應(yīng)建立統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為了完善我國的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,滿足預(yù)算會(huì)計(jì)改革的需要,應(yīng)該盡快制定出出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一、與國際接軌的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則及其相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度,包括預(yù)算會(huì)計(jì)的賬戶組織、會(huì)計(jì)主體、報(bào)告主體、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等,增強(qiáng)我國的預(yù)算會(huì)計(jì)主體之間、我國預(yù)算會(huì)計(jì)與國外政府會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)之間的可比性,促進(jìn)我國預(yù)算會(huì)計(jì)的國際化發(fā)展。新準(zhǔn)則出臺(tái)后,可先在部分地區(qū)和部門試行,視條件成熟后再全面展開。另一方面,應(yīng)重新定位事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)。充分考慮事業(yè)單位的實(shí)際情況,根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)質(zhì)進(jìn)行劃分,分為一般事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位,層次劃分后,根據(jù)不同的預(yù)算主體實(shí)行不同的會(huì)計(jì)核算方法和體系,一般事業(yè)單位的會(huì)計(jì)并入預(yù)算會(huì)計(jì)體系,經(jīng)營性事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系則可并入企業(yè)會(huì)計(jì),適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的有關(guān)規(guī)定。

2.調(diào)整現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系

(1)適時(shí)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,具有全面反映資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)狀況等情況、提高預(yù)算及會(huì)計(jì)信息的透明度等優(yōu)點(diǎn)。一方面,要適時(shí)引入。由于目前我國預(yù)算會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī)還不甚完善、人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升、管理水平和觀念意識(shí)還存在著差距等原因,還不可能全方位推行權(quán)責(zé)發(fā)生制,因而引入權(quán)責(zé)發(fā)生制要掌握好時(shí)機(jī),應(yīng)該采取漸進(jìn)、逐步的方式,結(jié)合事業(yè)單位的具體情況,謹(jǐn)慎地、逐步地推進(jìn)由收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)向較高程度權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。另一方面,要適度引入。收付實(shí)現(xiàn)制也有其自身的優(yōu)點(diǎn),能反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量,因而不應(yīng)該完全摒棄,要將其與權(quán)責(zé)發(fā)生制二者有機(jī)結(jié)合、形成互補(bǔ),才能全面反映事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)負(fù)債狀況和財(cái)務(wù)業(yè)績等情況。(2)改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。為了真實(shí)、完整地反映事業(yè)單位預(yù)算管理的全貌,需要對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行改進(jìn)。這要求在遵循合法性、相關(guān)性、實(shí)用性原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合事業(yè)單位自身和未來發(fā)展特點(diǎn),采納權(quán)責(zé)發(fā)生制下會(huì)計(jì)科目的設(shè)置優(yōu)勢,逐步改革預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。具體來說,預(yù)算科目的分類要適應(yīng)部門預(yù)算制度的需要,將一級(jí)科目改按部門設(shè)置,在此基礎(chǔ)上,增設(shè)二級(jí)和三級(jí)核算會(huì)計(jì)科目,拓寬現(xiàn)有預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍,全方位反映事業(yè)單位預(yù)算管理情況。(3)完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。首先,鑒于目前制度下事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系的不完整,可以在改進(jìn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,從增設(shè)現(xiàn)金流量表、增添附加報(bào)表、豐富會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露、增加合并報(bào)表等幾個(gè)方面予以完善,滿足各方報(bào)表使用者的需要;其次,建立健全業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度,及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和獨(dú)立外部審計(jì),并編制審計(jì)報(bào)告,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度、公開性。

3.完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的其他配套改革措施

首先,加強(qiáng)相關(guān)預(yù)算管理的法律建設(shè)。為了適應(yīng)改革的需要,應(yīng)盡快出臺(tái)新的配套法律法規(guī),并積極宣導(dǎo)教育,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,為事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行提供健全的法律環(huán)境與保障。其次,提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從基層人員入手,進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn),提高專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力,強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范,培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的需要。再次,不斷學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在改革的過程中,要密切關(guān)注國際上關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與世界各國的合作交流,根據(jù)我國的實(shí)際情況,不斷完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的改革方案。最后,建立預(yù)算會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。要根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)的特性,應(yīng)開發(fā)出一套統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),滿足預(yù)算單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、存貯、加工、傳輸和輸出,整合預(yù)算單位之間、預(yù)算單位內(nèi)部間的會(huì)計(jì)資源,并完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析,實(shí)現(xiàn)分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理和資源共享等功能,加速事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的改革進(jìn)程。

現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)提高我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的整體水平起到了積極作用,但隨著我國財(cái)政管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)越來越不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要,迫切需要進(jìn)行改革與完善。然而,事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)改革并不是一蹴而就的,而是一個(gè)長期的、復(fù)雜的過程,需要立足于中國國情,全面、穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革,經(jīng)過長期的努力,逐步建立起具有中國特色的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

參考文獻(xiàn):

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[2] 劉銳.關(guān)于我國預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀及問題[J].現(xiàn)代商業(yè),2009,(24).

第2篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算會(huì)計(jì)；問題；對(duì)策

一、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作中的問題分析

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平，更好地使用財(cái)政資金就需要利用預(yù)算會(huì)計(jì)，但是預(yù)算會(huì)計(jì)還存在著一定的問題，只有解決這些問題，才能使其更加完善，這樣才能發(fā)揮其最大的作用。具體來說，我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面的問題：（1）經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)方面的問題。各單位的經(jīng)費(fèi)支出往往有一定的開支標(biāo)準(zhǔn)，這樣是為了使財(cái)務(wù)工作更好地展開，但是現(xiàn)在很多預(yù)算單位都有自己的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，這樣就造成了管理和交流上的混亂，甚至有些單位并不制定相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，這樣就給財(cái)務(wù)管理工作造成了一定的影響。由于存在著這樣的問題，會(huì)計(jì)中心在報(bào)賬業(yè)務(wù)審核方面就出現(xiàn)了問題，由于缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算單位請(qǐng)求指出的往往會(huì)計(jì)中心卻拒絕支付，這樣就造成了雙方的矛盾，這樣對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)來說是非常不利的。（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏控制。單位在處理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，往往是報(bào)賬員來完成相應(yīng)的操作，但是其卻不參加賬務(wù)的處理，而提交單位領(lǐng)導(dǎo)的月報(bào)表資料中對(duì)于相關(guān)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系并不能及時(shí)地理解。而單位的領(lǐng)導(dǎo)想從會(huì)計(jì)中心了解詳細(xì)情況的時(shí)候，其也不能說清相應(yīng)的問題，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理是報(bào)賬員處理的，這實(shí)際上就是一個(gè)流程上的問題。如果不能解決這個(gè)問題的話，將對(duì)單位的結(jié)算工作帶來很大的麻煩。（3）會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位。原始的憑證在處理和反映相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候往往具有很大的作用，但是對(duì)于原始的平整卻缺乏必要的監(jiān)督，這主要是因?yàn)樵谑聵I(yè)單位里面，會(huì)計(jì)中心的相關(guān)人員并不直接參與到企業(yè)的具體業(yè)務(wù)中，其結(jié)算往往是以相關(guān)的票據(jù)為準(zhǔn)，只要這些票據(jù)有完備的手續(xù)，并且規(guī)范合法，其不對(duì)其真實(shí)度進(jìn)行必要的監(jiān)管，就直接予以報(bào)銷。由于會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位，就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性很難把握，如果不及時(shí)解決這些問題，將使事業(yè)單位造成很大的損失。（4）預(yù)算治理不健全。在我國事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)中，其預(yù)算治理體制與預(yù)算監(jiān)督機(jī)制都還不是很成熟，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的支出預(yù)算治理體系。此外，事業(yè)單位在部門的預(yù)算規(guī)范化方面也缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)算的指出方面也缺少必要的限制。由于上述這些預(yù)算治理方面存在的問日，導(dǎo)致了預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于支出的約束和控制還不是很到位。（5）財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)。在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)中心起到的是集中的作用，其將一些賬目進(jìn)行集中來進(jìn)行記賬以及算賬，并形成相應(yīng)的報(bào)表；而那些具體的工作卻交給了單位中的具體部門，其提供那些客觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)部分。而一些單位的員工對(duì)缺乏法律意識(shí)，在提交相關(guān)的賬目的時(shí)候沒提供真實(shí)的情況，這就使得會(huì)計(jì)中心不能及時(shí)掌握單位資產(chǎn)的情況。會(huì)計(jì)中心往往會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的一級(jí)總賬科目進(jìn)行核算，單位只保管的一些明細(xì)，而相關(guān)的物資的管理還是交給原單位，這就造成了物資管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)的狀況。

二、完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的措施

（1）加強(qiáng)預(yù)算管理。在編制的預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該把部門作為單位來進(jìn)行劃分，在部門的年度預(yù)算中要將性質(zhì)不同的財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌，將其進(jìn)行統(tǒng)一的整理。在預(yù)算編制的形式上，應(yīng)該采用綜合預(yù)算的方式，要將單位的各項(xiàng)資金統(tǒng)籌，統(tǒng)一納入到綜合財(cái)政預(yù)算管理之中。（2）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。雖然在事業(yè)單位中實(shí)行了預(yù)算會(huì)計(jì)，但是這比各位改變會(huì)計(jì)的責(zé)任主體，相關(guān)部門的財(cái)務(wù)職能也并未受到影響。隨著我國的部門預(yù)算以及國庫集中支付等改革政策的不斷頒布，一些部門的職能還得到了一定的擴(kuò)展。要使預(yù)算會(huì)計(jì)更好地實(shí)行，需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，相關(guān)的會(huì)計(jì)必須有資格證書，要記錄會(huì)計(jì)臺(tái)帳，并及時(shí)與會(huì)計(jì)中心核對(duì)，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行必要的說明，之后才通過會(huì)計(jì)中心保障。此外，還需要加強(qiáng)監(jiān)督考核體制，對(duì)相關(guān)的票據(jù)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性要進(jìn)行一定的監(jiān)管，這樣才能提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。（3）國庫收付與集中核算融合。在財(cái)政部門中，國庫集中收付與會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)成為了其兩個(gè)重要的方面，其主要的目的就是為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果，合理利用相關(guān)的財(cái)政資金，只有將這兩個(gè)方面結(jié)合在一起，才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的集中調(diào)度，才能減少相應(yīng)的運(yùn)行成本，提高單位的財(cái)務(wù)管理的效率。（4）完善稽查監(jiān)管體系建設(shè)。財(cái)政的監(jiān)督對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)十分重要，只有建立相關(guān)的稽查部門，加大對(duì)違法份子的威懾，加法處罰力度，才能更好地提高財(cái)政監(jiān)督的效果。對(duì)那些經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額比較巨大的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王曉巖.試談我國預(yù)算會(huì)計(jì)工作問題及研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2011（2）

第3篇

現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度與預(yù)算會(huì)計(jì)之間存在不適應(yīng)，主要可以從以下幾個(gè)角度來進(jìn)行探析：其一，公共次啊真體制改革和科學(xué)技術(shù)體制改革的過程中，忽視了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的調(diào)整，使得兩者之間出現(xiàn)了脫節(jié)的情況；其二，科研體制和公共財(cái)政體制改革背景下，對(duì)于會(huì)計(jì)提出了更加高的要求，并且表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)；其三，科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)，有著多方面的現(xiàn)實(shí)意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：科學(xué)事業(yè)單位收入的多元化，不適用與一般會(huì)計(jì)原則核算規(guī)律；其四，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度也難以滿足預(yù)算會(huì)計(jì)的需求，尤其對(duì)于其任務(wù)的完成來講，存在很多不確定因素，完成的可能性也不大。因此，我們應(yīng)該積極探析如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的結(jié)合。

二、如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合

無可厚非，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間存在不吻合的地方，面對(duì)著這樣的發(fā)展困境，我們應(yīng)該積極探析促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的道路。具體來講，我們可以從以下幾個(gè)角度來進(jìn)行探析：

1.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的基本思路

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理之間的融合，是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，秉持以下基本原則：其一，堅(jiān)持預(yù)算項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)科目管理的相互吻合。也就是說在實(shí)際核算的過程中，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的相互融合；其二，堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的相互吻合，也就是說要依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度之間的意義對(duì)應(yīng)；其三，堅(jiān)持政府財(cái)政管理與單位內(nèi)部管理相互吻合，也就是說在市場科研發(fā)展的背景下，科學(xué)事業(yè)單位飛服務(wù)對(duì)象不僅僅涉及到政府，還涉及到服務(wù)對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息報(bào)告對(duì)象的多元化。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的產(chǎn)物

單方面來講，預(yù)算會(huì)計(jì)工作的成果是形成一套能夠反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支和現(xiàn)金流量情況的財(cái)務(wù)報(bào)表；而預(yù)算會(huì)計(jì)的工作任務(wù)是集中反映出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支以及結(jié)余情況。實(shí)現(xiàn)兩者之間的充分融合，我們得到的是能夠在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)出預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支和結(jié)余情況。為此，我們可以將預(yù)算執(zhí)行表范圍預(yù)算收支總表和支出明細(xì)表兩個(gè)部分。

3.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的方法

實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的方法比較多樣化，一般情況下，會(huì)采取以下幾種措施：其一，備查薄模式，具體來講，就是將財(cái)政補(bǔ)助收入科目下設(shè)置更多的分科目，如基本支出和項(xiàng)目支出，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置基本支出匯總表和項(xiàng)目支出匯總表，按照月份來進(jìn)行核算的方式，這種方式的難點(diǎn)在于預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)的科目比較多，獨(dú)立設(shè)立二級(jí)科目難度比較大，容易造成混亂，比較適合使用到業(yè)務(wù)單一，規(guī)模較小的事業(yè)單位中；其二，單獨(dú)核算模式，就是單獨(dú)將預(yù)算會(huì)計(jì)科目中的預(yù)算收入，預(yù)算支出，可支用預(yù)算款進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的平行核算的方式；這種模式需要處理兩種不同的數(shù)據(jù)和信息，遵守不同的原則，難度比較大，比較適合于業(yè)務(wù)多的事業(yè)單位；其三，多維單獨(dú)核算模式，簡單來講，就是將備查薄模式與單獨(dú)核算模式融合在一起，形成的核算方式；這種方式集合了上述兩者的優(yōu)勢，有著較強(qiáng)的靈活性。

4.促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互結(jié)合的策略

（1）積極實(shí)現(xiàn)與高校，醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的合作，共同實(shí)現(xiàn)行業(yè)會(huì)計(jì)制度改革試點(diǎn)體系的構(gòu)建，從而為實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合創(chuàng)造良好的行業(yè)氛圍；

（2）以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則和方法去實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善和充實(shí)；

（3）積極倡導(dǎo)以單獨(dú)核算模式或者多維單獨(dú)核算模式去實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理和控制，發(fā)揮其內(nèi)部管理的功能；

（4）秉持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合；

（5）積極培養(yǎng)科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人才，他們是促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互融合的基礎(chǔ)，積極開展對(duì)于此類人才的培訓(xùn)，將使得融合的效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高；

（6）相關(guān)部門應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，積極總結(jié)和歸納預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以不斷完善科學(xué)事業(yè)單位的制度體系，為促進(jìn)兩者更好更快的發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

第4篇

一、目前我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的缺陷

（一）對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管力度不夠

對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管力度不夠是目前事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題之一，直接阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。由于現(xiàn)存的監(jiān)管體制不完善，對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管力度不夠造成預(yù)算不準(zhǔn)確的情況時(shí)有發(fā)生。所以加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算開支的實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)施責(zé)任制、充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的職能是改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)。一些內(nèi)部財(cái)務(wù)人員收受賄賂做假賬、利用職務(wù)之便中飽私囊對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移、盜用單位資金等都給事業(yè)單位帶來了嚴(yán)重的損失，甚至?xí)斐墒聵I(yè)單位不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，由于內(nèi)部預(yù)算會(huì)計(jì)與外界的接觸不多，對(duì)外界的情況不夠了解，未能及時(shí)有效地抓住機(jī)遇，錯(cuò)失了一些投資的機(jī)會(huì)，有時(shí)會(huì)進(jìn)行盲目地跟風(fēng)、不合理的投資，這些都會(huì)造成資金的浪費(fèi)，制約著事業(yè)單位發(fā)展的腳步。

（二）事業(yè)單位預(yù)算開支核算范圍局限

一些事業(yè)單位資金來源包括政府的撥款和事業(yè)單位的收入等多方面，而現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算開支核算的范圍比較局限，對(duì)于一些國庫集中收付和一些新的業(yè)務(wù)沒法進(jìn)行一個(gè)具體詳細(xì)的運(yùn)算，而這些都會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流動(dòng)發(fā)生大幅度的變化，而我國對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革沒有很好地解決這些已有的問題，與此同時(shí)，現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度還不能對(duì)一些國債進(jìn)行預(yù)算，這些都不利于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。只有對(duì)現(xiàn)有核算范圍的局限性問題采取相應(yīng)的措施進(jìn)，才能夠保障事業(yè)單位能夠不斷地發(fā)展，使預(yù)算會(huì)計(jì)制度充分發(fā)揮它的作用。

（三）事業(yè)單位預(yù)算沒有相應(yīng)的規(guī)劃方案

許多事業(yè)單位在進(jìn)行開支之前由于沒有科學(xué)的指導(dǎo)、專業(yè)人員的缺少等原因在資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中缺乏詳細(xì)的預(yù)算策劃方案，使得在?Y金流動(dòng)過程中遇到問題時(shí)舉足無措，沒有對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)方案來解決問題，在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)劃方案，防止因?yàn)樾枨蟮牟唤y(tǒng)一而出現(xiàn)資金實(shí)際支出與預(yù)算額度不一致。對(duì)事業(yè)單位預(yù)算規(guī)劃方案的制定，可以在出現(xiàn)一些突況時(shí)及時(shí)地進(jìn)行資金調(diào)整，避免對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果，使資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程更加地靈活，使得事業(yè)單位的預(yù)算更加地合理。

二、對(duì)我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算開支的實(shí)時(shí)監(jiān)督

財(cái)務(wù)內(nèi)部人員的管理直接關(guān)系著事業(yè)單位財(cái)政的運(yùn)行情況，是事業(yè)單位的核心。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部人員的管理可以使事業(yè)單位的資金流動(dòng)更加地透明化，還能夠及時(shí)的了解單位的財(cái)務(wù)狀況，可以避免一些額外的支出。在資金遇到問題時(shí)能夠?qū)Υ思皶r(shí)地進(jìn)行調(diào)整，防止大量資金的流失。預(yù)算會(huì)計(jì)不只是進(jìn)行簡單的收入支出的計(jì)算，更多的是對(duì)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督核算以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位最初的目標(biāo)。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的具體花費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)每一筆花費(fèi)的具體明細(xì)有一個(gè)詳細(xì)的了解，與預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，不斷地對(duì)原有計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)。事業(yè)單位還應(yīng)該從下到上層層監(jiān)督，防止一些不透明賬目、虛假賬目的產(chǎn)生。

（二）擴(kuò)大事業(yè)單位預(yù)算開支核算的范圍

由于之前事業(yè)單位預(yù)算開支范圍比較局限，造成一些資金的預(yù)算與實(shí)際不相符合的情況的發(fā)生。而擴(kuò)大事業(yè)單位預(yù)算開支的范圍就可以使預(yù)算開支核算更加地準(zhǔn)確，預(yù)算與實(shí)際情況更接近。使得資金的流動(dòng)過程出現(xiàn)一些的問題可以得到改善。對(duì)于一些產(chǎn)生的新業(yè)務(wù)要進(jìn)行補(bǔ)充說明，這樣也可以使事業(yè)單位預(yù)算開支信息更加完善，提高了信息的準(zhǔn)確性。事業(yè)預(yù)算開支在資金的分配上更加地合理，增加了預(yù)算的科學(xué)性，消除因事業(yè)單位預(yù)算開支范圍局限而產(chǎn)生的資金分配不清對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的影響。

（三）對(duì)事業(yè)單位運(yùn)算目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃

對(duì)事業(yè)單位運(yùn)算目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃是完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的方法之一。對(duì)企業(yè)已有的資金進(jìn)行了解，然后對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的資金進(jìn)行合理全面地規(guī)劃，以充分地利用事業(yè)單位現(xiàn)有的流動(dòng)資金。根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前的實(shí)際情況制定詳細(xì)的目標(biāo)，在資金的流動(dòng)過程中根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況及時(shí)地做出調(diào)整，從而保證目標(biāo)的科學(xué)性和有效性，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)算目標(biāo)的規(guī)劃有利于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，同時(shí)可以使事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)更加透明，也可以制定一些小目標(biāo)，然后循序漸進(jìn)，最后完成整個(gè)事業(yè)單位的大目標(biāo)。

第5篇

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理中存在的問題

(一)會(huì)計(jì)核算信息問題

部分行政事業(yè)單位在制定籌集以及分配預(yù)算資金年度計(jì)劃的工作中，雖然流程以及分配標(biāo)準(zhǔn)都按照相關(guān)要求進(jìn)行，分析了大量的會(huì)計(jì)信息，也符合單位各部門對(duì)資金的要求。但是在具體撥款過程中以及資金細(xì)節(jié)問題方面，由于各種主、客觀因素的存在，從而使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)透明化程度不高，部分信息不完整的現(xiàn)象。預(yù)算材料不能全面真實(shí)地反映行政事業(yè)單位實(shí)際的收入與支出，導(dǎo)致民眾懷疑政府財(cái)政審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，逐漸失去對(duì)政府的信任，從而對(duì)我國政府造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(二)核算結(jié)果不正確

部分財(cái)政部門實(shí)施預(yù)算編制時(shí)，并未科學(xué)合理地分析政府的實(shí)際支出以及資金總數(shù)，在核算時(shí)過于草率簡單，沒有經(jīng)過復(fù)查，也沒有與實(shí)際相結(jié)合，最終導(dǎo)致財(cái)政部門所計(jì)算的結(jié)果與政府實(shí)際的收入和支出之間存在明顯差異。不僅如此，預(yù)算會(huì)計(jì)在計(jì)算行政事業(yè)單位的收支時(shí)，沒有將市場經(jīng)濟(jì)對(duì)行政事業(yè)單位的影響納入考慮范圍之內(nèi)。故而，預(yù)算會(huì)計(jì)無法準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)自身的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，從而使預(yù)算結(jié)果偏離了實(shí)際情況，影響了我國行政事業(yè)單位其他部門的工作。

(三)預(yù)算體系存在問題

現(xiàn)今，我國行政事業(yè)單位的工作體系依舊存在一些問題，尤其在健全加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系過程當(dāng)中，問題尤為明顯。如在行政事業(yè)單位中，部分部門與其他部門出現(xiàn)工作重疊或者毫無作用的現(xiàn)象，預(yù)算報(bào)告體系缺少真實(shí)性等問題。這些問題都會(huì)使行政事業(yè)單位的預(yù)算報(bào)告出現(xiàn)偏差，從而使預(yù)算報(bào)告體系不能達(dá)到預(yù)期效果，也使得財(cái)政部門的工作受到較大阻礙。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的具體策略

(一)健全預(yù)算管理制度

加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)管制度本就是我國行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容之一，行政事業(yè)單位可借此逐漸完善、健全預(yù)算管理制度。行政事業(yè)單位若要加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，便需先建立完善的監(jiān)管體制以及收支約束體制，嚴(yán)格要求預(yù)算會(huì)計(jì)按照體制進(jìn)行預(yù)算。預(yù)算會(huì)計(jì)在完成預(yù)算后，也需有明確的負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算過程進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行核查，并由負(fù)責(zé)人進(jìn)行批復(fù)。所有流程完成后，方能按照預(yù)算進(jìn)行撥款，使行政事業(yè)單位對(duì)各部門使用資金的情況了如指掌，令政府資金得到充分利用，避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。行政事業(yè)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督，行政事業(yè)單位可在設(shè)立監(jiān)管部門專職負(fù)責(zé)審核預(yù)算結(jié)果，要求監(jiān)管部門人員對(duì)預(yù)算全程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)提交的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行審核。監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合實(shí)際情況以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算進(jìn)行復(fù)查，從而保證預(yù)算結(jié)果的正確性。監(jiān)管人員審查無誤后，在預(yù)算報(bào)告上簽字，并跟蹤記錄各部門的實(shí)際開銷。若預(yù)算報(bào)告出現(xiàn)較大偏差，行政事業(yè)單位應(yīng)將審查人員以及預(yù)算會(huì)計(jì)一并處罰。行政事業(yè)單位中建立監(jiān)管制度，能夠加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的管理，從而避免預(yù)算結(jié)果錯(cuò)誤，為行政事業(yè)單位的工作造成阻礙。

(二)完善財(cái)務(wù)狀況報(bào)表

財(cái)務(wù)狀況報(bào)表表示企業(yè)在一定周期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況的主要會(huì)計(jì)報(bào)表，能夠體現(xiàn)行政事業(yè)單位在該周期內(nèi)所有資產(chǎn)、負(fù)債的詳細(xì)信息，從而令閱讀者以最快速度理解行政事業(yè)單位的收支情況。行政事業(yè)單位可以以此作為分研究預(yù)算會(huì)計(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)資料，幫助行政事業(yè)單位提高預(yù)算會(huì)計(jì)的管理效率。因此，我國行政事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)狀況報(bào)表的建立，要求預(yù)算會(huì)計(jì)在具體工作當(dāng)中，完善財(cái)務(wù)狀況報(bào)表，完整、準(zhǔn)確地記錄行政事業(yè)單位各部門的財(cái)務(wù)收入與支出，作為日后預(yù)算的研究資料。同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)還應(yīng)具有預(yù)估潛在突發(fā)事件的能力，通過分析之前的財(cái)務(wù)狀況報(bào)表制定科學(xué)合理的資金預(yù)算，避免某部門應(yīng)突發(fā)事件而出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位應(yīng)指定固定的時(shí)間，要求預(yù)算會(huì)計(jì)提交完整的財(cái)務(wù)狀況報(bào)表，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行審查，看是否存在數(shù)據(jù)漏填、誤填的現(xiàn)象。同時(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)不定期檢查財(cái)務(wù)狀況報(bào)表的記錄情況，并抽查某一部門的收支情況，同時(shí)聯(lián)系部門實(shí)際的收支情況，觀察是否相符。某城市行政事業(yè)單位曾因長時(shí)間未對(duì)財(cái)務(wù)狀況報(bào)表進(jìn)行檢查，加之預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)工作疏忽怠慢，導(dǎo)致兩個(gè)季度的財(cái)務(wù)狀況與實(shí)際狀況無法對(duì)應(yīng)，為該行政事業(yè)單位造成惡劣影響，民眾對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況提出質(zhì)疑，使政府陷入信任危機(jī)。由此可見，行政事業(yè)單位應(yīng)注重財(cái)務(wù)狀況報(bào)表的建立，以此加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的管理。

三、結(jié)束語

第6篇

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；影響；改革

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的問題

（1）預(yù)算會(huì)計(jì)制度靈活性不夠。由于目前我國使用的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是在20個(gè)世紀(jì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況而制定的，但是隨著我國加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。而政府職能也得到了改變，所以也就會(huì)對(duì)公共財(cái)物制度進(jìn)行了一定的調(diào)整。面對(duì)如此之多的變化，我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度就會(huì)顯得不夠靈活，過于死板，無法充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能夠充分確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。所以就必須要根據(jù)我國的國情，再學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況以及公共財(cái)產(chǎn)管理水平來制定出更加完善的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

（2）現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系結(jié)構(gòu)不完善。目前，在我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系中主要包括三方面內(nèi)容，分別是事業(yè)單位會(huì)計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以及行政單位，由于會(huì)計(jì)制度的設(shè)置是分領(lǐng)域及分行業(yè)而進(jìn)行的，這樣也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度存在著分割性，從而使得會(huì)計(jì)信息不夠系統(tǒng)與全面。于是，信息的使用者就無法準(zhǔn)確、客觀地對(duì)政府的管理責(zé)任做出評(píng)價(jià)。這與之前在會(huì)計(jì)企業(yè)制度中所存在的問題比較相似。然而，我國在2006年對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度做出了統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)定，但是在預(yù)算會(huì)計(jì)制度方面還不夠完善，這樣就無法充分滿足當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)工作需求。

（3）會(huì)計(jì)信息缺乏透明性。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)政府職能也發(fā)生著不斷地改變。其最終的目的是要建立高效、完善、透明的公共財(cái)產(chǎn)體財(cái)政體系。但是我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度并不完善，這就會(huì)造成核算的過程過于簡單。而核算報(bào)表的內(nèi)容也不夠全面，根本就不能夠準(zhǔn)確地反映出當(dāng)前的財(cái)政情況。對(duì)于一些重要的財(cái)務(wù)信息，例如失業(yè)金與養(yǎng)老金的使用情況、國有資產(chǎn)的安全情況等，是無法進(jìn)行全面披露的。而且也不能夠提供可以充分反映政府成本信息以及績效的報(bào)告，因此就會(huì)嚴(yán)重影響的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與透明性。

（4）收付實(shí)現(xiàn)制度不完善。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)信息在其中所處的地位與作用也日益顯著。盡管現(xiàn)有的收付實(shí)現(xiàn)制度主要是為了能夠?qū)崿F(xiàn)以收抵支的核算目的，卻在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，無法有效地對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌以及實(shí)質(zhì)進(jìn)行反映。不僅如此，還會(huì)擔(dān)負(fù)著較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣就使得政府的負(fù)債情況不能夠得以全面、客觀地反映出來。除此以外，由于費(fèi)用以及收入間存在著不對(duì)稱性，這樣就無法準(zhǔn)確地了解行政事業(yè)單位績效以及所耗費(fèi)成本間的關(guān)系。因此，就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用以及成本的準(zhǔn)確核算，進(jìn)而從整體上影響到企業(yè)業(yè)績考核以及財(cái)政管理等。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)我國行政事業(yè)單位帶來的影響

（1）部門預(yù)算改革帶來的影響。首先，部門預(yù)算要充分反映出部門的支出與收入。然后再把核算對(duì)象設(shè)定為行政事業(yè)單位預(yù)算資金，開展對(duì)全部資金收入的預(yù)算工作。因?yàn)槲覈〞?huì)計(jì)具有其固有的特性，因此就應(yīng)該在我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中添加合理的會(huì)計(jì)科目，以此來完成對(duì)資金的準(zhǔn)確核算；其次，作為一種比較關(guān)鍵的預(yù)算方法，零基預(yù)算也為預(yù)算會(huì)計(jì)信息提出了較高的要求。所以，我國行政事業(yè)單位要積極地運(yùn)用零基預(yù)算的方法，有效地整合資金的收支信息，從而有效地滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，進(jìn)而為資金的可持續(xù)利用提供有力的保障。

（2）預(yù)算會(huì)計(jì)制度未來發(fā)展趨勢分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)制度也會(huì)面臨著新的發(fā)展趨勢。首先，需要建立健全的新型政府會(huì)計(jì)制度。所謂的政府會(huì)計(jì)即為政府總預(yù)算會(huì)計(jì)以及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)就要漸漸地向非營利組織會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，即為不以盈利為主要目的，而是專門為社會(huì)提供服務(wù)或者是開展公益性活動(dòng)的部門會(huì)計(jì)，其中包括社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)以及醫(yī)院會(huì)計(jì)等；其次，要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。要積極地建立可以與國際同步的會(huì)計(jì)核算制度，然后再根據(jù)當(dāng)前我國政府所處于的會(huì)計(jì)環(huán)境以及兩種不同會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的基本特點(diǎn)，在積極開展預(yù)算會(huì)計(jì)制度以及預(yù)算管理改革的過程中，逐漸引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于我國現(xiàn)有的會(huì)計(jì)工作人員在專業(yè)能力與個(gè)人修養(yǎng)方面水平參差不齊，而且政府公共開支的界限也模糊不清，所以就需要在行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度中漸漸引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如，借助于國家的財(cái)政補(bǔ)貼，而且在可以獲得一定業(yè)務(wù)收入的事業(yè)單位中逐漸的引用權(quán)責(zé)發(fā)生制；最后，要積極地?cái)U(kuò)大政府會(huì)計(jì)的核算范圍。為了可以更好地對(duì)政府的資金活動(dòng)情況，對(duì)在政府活動(dòng)過程中所耗費(fèi)的費(fèi)用以及效率進(jìn)行準(zhǔn)確反映，政府會(huì)計(jì)就需要增加一些相應(yīng)的核算內(nèi)容，例如固定資產(chǎn)等。制定并且充分貫徹落實(shí)政府固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則，然后再采用比較科學(xué)合理的政府固定資產(chǎn)折舊計(jì)提方法，同時(shí)還要充分遵守相應(yīng)的績效預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，采用合理的固定資產(chǎn)費(fèi)用配比方法。

（3）政府采購制度對(duì)行政事業(yè)會(huì)單位會(huì)計(jì)的影響。目前，在我國的行政事業(yè)單位中設(shè)置了很多的采購項(xiàng)目，其中不僅包括財(cái)政預(yù)算資金，而且還包括其他資金。對(duì)于這些采購資金而言，必須要將其集中到相關(guān)的財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一地支付。于是，就出現(xiàn)了資金由預(yù)算單位直接流向財(cái)政部門的情況，從而使得預(yù)算單位在其收支的過程中發(fā)生的實(shí)物流動(dòng)與資金流動(dòng)無法相符，產(chǎn)生脫節(jié)的情況。但是，在政府采購制度中明確規(guī)定，所有的被列入到政府集中采購計(jì)劃中的商品以及勞務(wù)都必須要由相關(guān)的政府采購部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，然后再進(jìn)行對(duì)外采購，款項(xiàng)由財(cái)政部門國庫進(jìn)行直接支付。目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府采購的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)也會(huì)通過列表的方式對(duì)大部分的財(cái)政資金支出項(xiàng)目以及款項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。之后再借助于財(cái)政向供應(yīng)商提供的撥款數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算的控制。

（4）實(shí)行國庫單一賬戶產(chǎn)生的影響。目前，我國行政事業(yè)單位開始正式實(shí)行國庫單一賬戶，各個(gè)單位的資金全部都由國庫進(jìn)行統(tǒng)一支付，這樣可以幫助政府部門實(shí)現(xiàn)對(duì)國庫資金實(shí)施有效的管理，而且也可以有效地提高行政事業(yè)單位的資金流動(dòng)性，進(jìn)而有效優(yōu)化預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序。除此以外，國庫的統(tǒng)一支付能夠有效地減少現(xiàn)金的使用，而是從國庫的單一賬戶直接劃轉(zhuǎn)至企業(yè)的賬戶，更加方便與快捷，可以有效地提高資金的利用率，簡化流程。而且在每一年的年底，國庫單一賬戶也能夠分級(jí)次地為各個(gè)單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，這樣我國的政府部門就可以更全面、更加準(zhǔn)確地對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)與考核。

參考文獻(xiàn)

1.付輝耀.我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施.職業(yè)時(shí)空，2013(12).

2.賈惠芝.行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制研究.經(jīng)營者，2015(09).

第7篇

預(yù)算會(huì)計(jì)在政府、行政機(jī)關(guān)等事業(yè)單位中，有著既重要又基礎(chǔ)的地位。預(yù)算會(huì)計(jì)在加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理和考核過程中扮演著非常重要的角色，起著至關(guān)重要的作用。我國的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1950年10月制定出來的，并且在同年付諸實(shí)施，而為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展還有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成，在以后的許多年中進(jìn)行了多次的修改，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1997年經(jīng)歷改革后進(jìn)行實(shí)施的。

關(guān)鍵詞:預(yù)算會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)體系 核算基礎(chǔ)

一、我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)狀與改革

(一)我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系中存在的問題

我國的預(yù)算會(huì)計(jì)體系產(chǎn)生于剛建國的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候我國的社會(huì)生產(chǎn)力還比較低下，人民的生活水平也很低，經(jīng)濟(jì)體制屬于是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣的經(jīng)濟(jì)體制是一種落后的經(jīng)濟(jì)形式，它表現(xiàn)于政府對(duì)于市場的控制率太高，由于政府的控制力度太大導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)中，各類資源的集中程度也相對(duì)太高，在進(jìn)行分配的時(shí)候，存在著很強(qiáng)的供給制度，這樣的市場經(jīng)濟(jì)形式束縛了市場的發(fā)展，也束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就是當(dāng)時(shí)我國所獨(dú)有的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，不斷地更新，市場對(duì)于經(jīng)濟(jì)形式的要求也越來越高，這也導(dǎo)致了舊的經(jīng)濟(jì)制度被更新，被改動(dòng)。在這樣的大環(huán)境下，政府對(duì)于市場的控制也越來越放得開，不再做過多的干預(yù)與控制，使得市場得到了解放，伴隨著改革開放的到來，我國的經(jīng)濟(jì)形式也得到了最大的改善，市場經(jīng)濟(jì)體制開始在我國市場發(fā)展，形成。這其中的變化包括對(duì)于社會(huì)資源的分配原則的改變，集中性的改變。在這樣的經(jīng)濟(jì)形式刺激下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也有了很大的改變，這其中包括：事業(yè)單位除了政府的撥款以外還有了自己的一些收入，因?yàn)楝F(xiàn)在的事業(yè)單位也多少的帶有了一些經(jīng)營性質(zhì)的改變。

(二)國外政府會(huì)計(jì)體系的借鑒

而對(duì)于美國而言，同樣的是事業(yè)單位，同樣是會(huì)計(jì)體系，但是它包含的卻比中國的會(huì)計(jì)體系所包含的更多。這之中不僅有政府機(jī)關(guān)單位，還有一些非營利性的經(jīng)濟(jì)組織。它的核算對(duì)象是非營利性組織還有政府機(jī)關(guān)等單位的各項(xiàng)活動(dòng)。這里所說的各項(xiàng)活動(dòng)包括很多，比如說：政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)所舉行的一些政府行為的活動(dòng)，還有國有制企業(yè)的活動(dòng)，還有一些非營利性組織，像醫(yī)院，公立學(xué)校等組織所辦的活動(dòng)。從以上的各個(gè)方面來分析，我國的會(huì)計(jì)預(yù)算體系和美國的預(yù)算會(huì)計(jì)體系相差很大，我們通過分析，可以得出以下結(jié)論，比如，從適用的對(duì)象方面，美國的比我國的適用更加的廣泛，所包含的范圍也更加大，不只是政府機(jī)關(guān)包含其中，還有與政府相關(guān)的一些非營利性的組織也包括在內(nèi)，美國的會(huì)計(jì)體系將政府所辦的非營利性組織與民辦的非營利性組織區(qū)別對(duì)待，民辦的非營利性組織不屬于政府的會(huì)計(jì)體系之內(nèi)。這種做法有助于我們分清非營利性組織的歸屬，雖然我國與美國的經(jīng)濟(jì)形式，社會(huì)體制都有不同，許多事情需要區(qū)別對(duì)待，但是這種方法還是值得我們學(xué)習(xí)的。

(三)我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革措施

通過以上的對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)在我國的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系中，對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)存在著問題，而對(duì)于這一問題，我們可以通過以下辦法來解決，一、將事業(yè)單位會(huì)計(jì)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，然后將其與行政單位所結(jié)合，并成為“行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。因?yàn)樵诂F(xiàn)在大的會(huì)計(jì)體系下，會(huì)計(jì)主要分為營利性會(huì)計(jì)，也就是我們所說的企業(yè)會(huì)計(jì)，還有一種就是我們上文提到的非營利性會(huì)計(jì)，這是和企業(yè)會(huì)計(jì)存在著差別的，而且在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系中，會(huì)計(jì)主要就被分為這兩大類。二、將事業(yè)單位會(huì)計(jì)分離出來，不再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系而應(yīng)該與企業(yè)會(huì)計(jì)歸在一起，因?yàn)槭聵I(yè)單位越來越和企業(yè)相接近，也有自己的盈利，而且在一定的程度上，企業(yè)的制度對(duì)于事業(yè)單位也越來越適用。

二、結(jié)論

在我國現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度，是1997年制定，1998年開始正式施行的會(huì)計(jì)制度。在本文中，研究了我國的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系的現(xiàn)狀和存在的問題還有需要借鑒的對(duì)象。本文采用對(duì)比的方法進(jìn)行深入的探討和區(qū)分，在比較中顯示出了我國現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度中對(duì)于一些范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)和所存在的一些問題。在研究中認(rèn)為應(yīng)該借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，從而改革自身的不足。建立更完善的政府會(huì)計(jì)體系。同時(shí)還指出我國正在由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡，這一過程是漫長而復(fù)雜的，我們不僅僅需要理論上的支持，更需要在實(shí)際中不斷的完善和豐富，還有很多的方面需要協(xié)調(diào)與配合，更需要宏觀的制度保障，來保證這一過程平穩(wěn)快速的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

[1]樓繼偉.政府預(yù)算與會(huì)計(jì)的未來[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2002：142-153.

第8篇

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 預(yù)算會(huì)計(jì)制度 對(duì)策

市場經(jīng)濟(jì)體制下，伴隨著我國財(cái)經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國的事業(yè)單位無論是在預(yù)算編制上，還是在預(yù)算執(zhí)行上都發(fā)生了改變，同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)所運(yùn)行的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境也在發(fā)生著改變。我們知道，預(yù)算會(huì)計(jì)主要是以預(yù)算管理為核心，以發(fā)展社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)為目的，以預(yù)算收支核算為重點(diǎn)，用于核算社會(huì)再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級(jí)政府職能部門、行政單位以及其他非營利性組織預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程與結(jié)果的會(huì)計(jì)體系，并且為事業(yè)單位的預(yù)算編制提供基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，為了保證事業(yè)單位日常工作的有效進(jìn)行，管好、用好財(cái)政撥款，最大限度的發(fā)揮出資金的使用效率，會(huì)計(jì)工作者必須要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行深入探討。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題

(一)無法適應(yīng)政府融資、投資體制改革的需要

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的融資、投資體制的市場化程度不斷在加深，其融資與投資行為也朝著多元化的方向發(fā)展，隨著公共領(lǐng)域投資的不斷開放，社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位所出具的會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性與準(zhǔn)確性有了更高的要求，一是事業(yè)單位出具的會(huì)計(jì)信息要具有參考性與可比性；二是社會(huì)各界對(duì)這些信息來對(duì)自身的成本進(jìn)行核算、定價(jià)。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，這就意味著，預(yù)算會(huì)計(jì)水平要與國際接軌，要能夠適應(yīng)國際競爭。經(jīng)濟(jì)全球化，不僅僅是要求企業(yè)參與到競爭中來，同時(shí)也要求政府提高辦公效率，更好的為人民服務(wù)。事業(yè)單位要向企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，比如現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制，已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位公共管理的需求，必須引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以績效為導(dǎo)向，才能提高管理的效率。

(二)會(huì)計(jì)信息體系有待完善

會(huì)計(jì)體系存在的目的之一就是為使用者提供必要的信息，財(cái)務(wù)報(bào)告作為機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者了解機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的重要依據(jù)，其真實(shí)性與準(zhǔn)確性必須要得到有效保證。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告同樣也是為了滿足上述要求而存在的，所以，它的設(shè)計(jì)必須要以滿足不同使用者的需求為目的。但是，目前事業(yè)單位所提供預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告，還存在著不夠全面、不夠透明、不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象，無法滿足使用者的需要，必須有針對(duì)性的加以改進(jìn)。

(三)預(yù)算治理方面存在的問題

現(xiàn)階段，我國預(yù)算治理機(jī)制還不夠健全，預(yù)算監(jiān)督體系的建立也不夠完善。事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范化方面，還存在著經(jīng)驗(yàn)不足的一面，而預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)工程，絕對(duì)不能一蹴而就。而在費(fèi)用支出方面，事業(yè)單位還存在著一定的隨意性。因此，直接導(dǎo)致了預(yù)算編制對(duì)于費(fèi)用支出方面的約束力還不夠。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)策

(一)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制

受多種因素的影響，我國財(cái)經(jīng)體制的改革呈現(xiàn)出了多樣性與復(fù)雜性的特征，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須要對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行必要的調(diào)整與改進(jìn)。首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，這一制度能夠全面、準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的運(yùn)作情況，能夠保證會(huì)計(jì)信息體系的全面性與完整性，進(jìn)而能夠保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠反映出事業(yè)單位外部與內(nèi)部資金的流向，令單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更加清晰、透明，從而減少會(huì)計(jì)違規(guī)行為。最后，能夠準(zhǔn)確的反映出單位對(duì)資金的使用情況，進(jìn)而客觀、真實(shí)的反映出單位每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的完成狀況。

(二)完善會(huì)計(jì)信息體系

要在對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目、指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)，增添事業(yè)單位整體合并會(huì)計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)金流量表等等，一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息體系必須要包涵以下幾個(gè)方面：一是能夠提供反映事業(yè)單位的費(fèi)用支出的準(zhǔn)確信息；二是能夠把會(huì)計(jì)系統(tǒng)與預(yù)算、規(guī)劃、債務(wù)管理以及內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)結(jié)合；三是能夠進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)，并且編制相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；四是能夠報(bào)告出有關(guān)政府產(chǎn)出以及政府方針政策推出之后后果的相關(guān)信息，以提高事業(yè)單位的工作效率。

(三)加大監(jiān)督力度

一是要針對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性進(jìn)行監(jiān)督，既可以避免重復(fù)編制，也能夠保證預(yù)算的可行性；二是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高預(yù)算編制的權(quán)威性；三是對(duì)各會(huì)計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性與可靠性進(jìn)行預(yù)審，并且在單位內(nèi)部建立制度準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為。

(四)提高預(yù)算治理水平

預(yù)算在編制時(shí)，必須要涵蓋單位每一個(gè)部門的公共資金，要采用綜合預(yù)算形式，將單位內(nèi)部各個(gè)部門的資金全面考慮在內(nèi)，納入到國家財(cái)政預(yù)算體系之中。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算治理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性與執(zhí)行的力度，完善預(yù)算編制的科目體系，提高預(yù)算的科學(xué)性與合理性。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，是一個(gè)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，我們不但要對(duì)其進(jìn)行理論上的創(chuàng)新，同時(shí)也要穩(wěn)步的將理論應(yīng)用于實(shí)踐。現(xiàn)階段，雖然事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)方面還存在著諸如無法適應(yīng)政府融資、投資體制改革的需要；會(huì)計(jì)信息體系有待完善；預(yù)算監(jiān)督體系不夠完善等問題，但是相信通過廣大事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作者的共同努力，預(yù)算會(huì)計(jì)制度必然會(huì)在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮出重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑞雪.當(dāng)前我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在的問題與對(duì)策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì), 2011

[2]李晨霞.淺析權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位的應(yīng)用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2011

第9篇

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 預(yù)算會(huì)計(jì) 改革

改革開放以來,我國的事業(yè)單位體系逐步完善,事業(yè)單位的資金來源來也隨著社會(huì)的進(jìn)步向多樣化、多層面、多渠道轉(zhuǎn)變,但其根本還是依靠國家的財(cái)政撥款為主要資金來源。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同國家財(cái)政資金之間存在著密不可分的關(guān)系,其自身的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)受到國家管理部門的監(jiān)督和約束,使事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理與國家財(cái)政的預(yù)算更好的銜接起來。筆者通過自身工作經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)的論述了事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的新問題和今后預(yù)算會(huì)計(jì)的改革方向。

一、我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

現(xiàn)階段,我國事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)主要是以國家財(cái)政總預(yù)算為會(huì)計(jì)預(yù)算主體,其中包括行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)和事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)。從國際的會(huì)計(jì)角度出發(fā)可以看出,我國的行政和事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)類型屬于國外的政府會(huì)計(jì)。隨著會(huì)計(jì)改革和發(fā)展,我國也對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了全面的改革,九八年我國開始實(shí)行新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,這對(duì)我國的會(huì)計(jì)制度的加強(qiáng)和完善有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。這次改革規(guī)范了行政事業(yè)單位的財(cái)政管理,其中主要包括政府采購制度、單位部門預(yù)算、集中收付制度等。在改革的過程中存在著一些新問題和新情況,例如:預(yù)算會(huì)計(jì)不能切實(shí)的反映出國庫集中收付制度,新的預(yù)算會(huì)計(jì)不能為部門預(yù)算提供指導(dǎo)信息,政府采購制度衍生出的新業(yè)務(wù),新預(yù)算會(huì)計(jì)不能幫助政府真實(shí)的反應(yīng)出債權(quán)問題。現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的會(huì)計(jì)信息不能滿足單位加強(qiáng)成本管理的需要,也不能真實(shí)和完整的反應(yīng)出一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于事業(yè)單位來講,政府實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)并不能真實(shí)的反應(yīng)出政府可支配的資源有多少,這就使得支配存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)于國家財(cái)政的持續(xù)性發(fā)展會(huì)帶來一定的隱患。在事業(yè)單位實(shí)行實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)制度時(shí),會(huì)造成在不同領(lǐng)導(dǎo)任職期間,單位權(quán)力和責(zé)任的不匹配,從而不能真實(shí)的反應(yīng)出事業(yè)單位的實(shí)際績效。雖然我國的事業(yè)單位都有會(huì)計(jì)報(bào)表,并有提供匯總的會(huì)計(jì)報(bào)表,但各種報(bào)表的體系分別處于獨(dú)立狀態(tài),分編分報(bào),不能通過整體的匯總體現(xiàn)出單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù),負(fù)債,效益。現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)雖然能為政府提供整體的預(yù)算報(bào)告,但由于資金利用的多源化,報(bào)告中體現(xiàn)的并不能真實(shí)的反應(yīng)出整體情況。預(yù)算會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位還存在著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)下原始憑證是否真實(shí)的情況,一般只能根據(jù)票據(jù)的真實(shí)性來進(jìn)行判定,而不問其是否符合單位的經(jīng)濟(jì)報(bào)銷范疇,在缺乏監(jiān)管的情況下就會(huì)有腐敗行為出現(xiàn),從而造成事業(yè)單位公共資源的流失和浪費(fèi)。另外事業(yè)單位所定的預(yù)算目標(biāo)不存在激勵(lì)機(jī)制,只要完成目標(biāo)就可以,不用落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,所以事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)需要提高。事業(yè)單位還存在著不以營利為目地的資金收入,有部分事業(yè)單位就存在這種情況,國家財(cái)政給予撥款,自己還有收入來源,有部分單位原因特殊,是其事業(yè)單位自身撥款不足,而自己創(chuàng)造收入來彌補(bǔ)撥款的不足,但也有撥款相對(duì)充足還有盈利性收入的事業(yè)單位,這就要求國家對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算和盈利性收入進(jìn)行監(jiān)管,避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)策及改革方向

我國事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的根本問題就是制度不完善,要有針對(duì)性的對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革,改革要結(jié)合會(huì)計(jì)行業(yè)的通用準(zhǔn)職和各事業(yè)單位所處的職能,還要充分的考慮到社會(huì)性、公益性和非營利性。

2.1預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理

針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)出現(xiàn)的種種問題,應(yīng)通過實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)來進(jìn)行切實(shí)有效的管理。首先應(yīng)對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制進(jìn)行管理,把單位所得的收入和支出都?xì)w入事業(yè)單位的預(yù)算體系,避免因腐敗問題而使事業(yè)資金外流和挪用。加強(qiáng)預(yù)算編制的細(xì)致化工作,以避免重復(fù)性編制。國家的財(cái)政部門每年也要對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行跟蹤審計(jì),檢查單位內(nèi)部賬目,實(shí)進(jìn)監(jiān)督,提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以提高預(yù)算資金的利用率,實(shí)現(xiàn)公共資金的公共化。建立單位會(huì)計(jì)倫理道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和報(bào)賬會(huì)計(jì)總體素質(zhì)。

2.2確保會(huì)計(jì)信息的科學(xué)性

傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于固定資產(chǎn)、收支的統(tǒng)計(jì)和反映相當(dāng)不科學(xué)。在固定資產(chǎn)方面,由于事業(yè)單位是非營利組織,具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì),其固定資產(chǎn)也需要保值增值,應(yīng)該計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。 我們應(yīng)當(dāng)對(duì)比企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)。在事業(yè)單位收入上要正確區(qū)分財(cái)政撥款和預(yù)算外資金,財(cái)政返還收入要并入預(yù)算外資金;事業(yè)單位經(jīng)營性收入宜并入事業(yè)性收入,歸結(jié)為預(yù)算外資金。 在現(xiàn)金流量上,將收支實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制,這樣才能通過預(yù)算會(huì)計(jì)合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)、現(xiàn)金流量,進(jìn)行成本分析,確保決策的科學(xué)化和收支平衡略有結(jié)余。

綜上所述,我國事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)改革是一個(gè)長期且復(fù)雜的過程,我們不僅要從理論上創(chuàng)新和完善,還要實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),不斷改革,積極探索,只有改革,預(yù)算會(huì)計(jì)才能發(fā)展,才能使我國的預(yù)算會(huì)計(jì)走上具有中國特色的社會(huì)主義道路,才能使我國預(yù)算會(huì)計(jì)與國際接軌。

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