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第1篇

郎寨村位于河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西南3公里處，有2120人，586戶，12個(gè)生產(chǎn)小組，1980畝耕地，7名村兩委干部，66名黨員。2003年濮陽市開展“學(xué)連成，建設(shè)小康村”活動(dòng)以來，該村兩委一班人在支部書記孫富國的帶領(lǐng)下，不甘示弱，痛下決心，帶領(lǐng)全村群眾向全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方向闊步邁進(jìn)。歷經(jīng)短短幾年時(shí)間的郎寨村，生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。全村有組織地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1200人，占全村人口的57％；種植107速生楊1200畝；新建戶均230平方米的別墅220多幢；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入8000元，被確定為濮陽市2008年社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的重點(diǎn)村，被市委、市政府表彰為2007年度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)村、全市文明村、被縣委表彰為先進(jìn)“五好”村黨支部等。

一、突出勞務(wù)致富，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)

調(diào)研組對(duì)郎寨村近600戶抽取了50戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村一是每家每戶都有勞動(dòng)力外出務(wù)工掙錢；二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

(一)突出勞務(wù)致富，家家都有掙錢人

第一，依靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移強(qiáng)村富民。一是起步早。郎寨村外出務(wù)工起步早，有很多人70年代就走出家門，創(chuàng)出了務(wù)工之路；--是人員多。該村每戶都有務(wù)工人員，有的舉家外出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村2120人有1200人常年在外；三是有組織。該村起步較早的務(wù)工大戶楊國喬、孫國勇、管慶先、郎紅利、劉丁書等成立了務(wù)工協(xié)會(huì)，有序轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。如在山西的楊國喬有自己工地，帶領(lǐng)本村民工400多人常年在外務(wù)工；四是能掙錢。據(jù)調(diào)查，該村務(wù)工人員年人均收入1.3萬元左右，按1200人計(jì)算，僅此村年增收1500萬元。

第二，營造了良好的外出務(wù)工環(huán)境。郎寨村兩委班子采取有效措施服務(wù)外出務(wù)工人員。一是搞好信息服務(wù)。成立信息服務(wù)中心，積極與外出務(wù)工大戶和用工單位取得聯(lián)系，通過廣播在村里招工信息，免費(fèi)牽搭“用工”與“務(wù)工”的紅線，有組織地引導(dǎo)、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；二是抓好崗前培訓(xùn)。聘請(qǐng)技術(shù)工、教師授課，以短訓(xùn)班形式向準(zhǔn)備外出務(wù)工人員講授專業(yè)技術(shù)技能、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、職業(yè)道德和社會(huì)公德等內(nèi)容，努力打造郎寨務(wù)工品牌；三是關(guān)愛留守老人和學(xué)生。村干部經(jīng)常入戶噓寒問暖，千方百計(jì)解決群眾生產(chǎn)、生活上的困難。三夏期間組織幫扶隊(duì)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

(二)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)，增加土地效益

郎寨村耕地1980畝，長期以來以玉米、小麥傳統(tǒng)作物種植為主，農(nóng)業(yè)收入不高。為徹底甩掉外出務(wù)工人員的思想包袱，村里創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)辦法，即土地分散經(jīng)營的農(nóng)戶按照協(xié)商期限將自己土地使用權(quán)倒包給村委會(huì)，村委按每年每畝400公斤小麥給予補(bǔ)償，并且每年的種糧補(bǔ)貼及其他應(yīng)享受的優(yōu)惠政策仍歸原戶，然后村委再將土地以同樣的價(jià)位轉(zhuǎn)包給種地能手，以實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。目前，全村有200畝耕地被8戶承包。300多畝村集體廢坑塘承包，帶動(dòng)了一批農(nóng)民靠養(yǎng)魚致富。2008年，全村僅養(yǎng)魚年可創(chuàng)收100萬元。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，把大部分農(nóng)民從土地中解脫出來，破除土地對(duì)農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

二、創(chuàng)新新村規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)共建共事

2004年前，郎寨村農(nóng)民住宅混亂無序，莊基高低不平，面積大小不一，胡同狹窄彎曲，而該村在短短4年內(nèi)舊貌換新顏，他們主要解決好了兩難：一是村民沒錢難，二是宅基規(guī)劃難。

(一)宅基劃分到位

郎寨村搞規(guī)劃，在村莊原有畝數(shù)及坐落位置不變的情況下，共劃新村地680畝，其中開發(fā)利用原村莊內(nèi)廢坑地120畝。新開發(fā)地作為農(nóng)戶建房周轉(zhuǎn)用地，滾動(dòng)建設(shè)，最后騰出的百余畝回轉(zhuǎn)為村街和公共場(chǎng)所用地。對(duì)每戶宅基，一律按每戶4分劃撥，另附2分庭院經(jīng)濟(jì)種植地。

(二)輿論宣傳到位

2004年5月，支部、村委成員和全村黨員在村委會(huì)議室聚集一堂召開黨支部擴(kuò)大會(huì)議，支書孫富國在會(huì)上提交了新村建設(shè)意見。說干就干，村里接連三四個(gè)月多次召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)研究并通過具體建設(shè)實(shí)施方案，按照就地拆舊建新、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，和“三縱三橫”六街道、四個(gè)區(qū)、八個(gè)片的規(guī)劃布局，啟動(dòng)了郎寨新村建設(shè)。在后來實(shí)施的四年中，每年都利用農(nóng)歷二月古會(huì)邀請(qǐng)市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新村建設(shè)先進(jìn)戶給予表彰，并對(duì)全村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員，收到了事半功倍的效果。

(三)模范帶頭到位

“群眾的事再小也是大事，個(gè)人的事再大也是小事”，這是支書孫富國時(shí)常掛在嘴邊的一句話，同時(shí)也是全村黨員干部的核心價(jià)值觀。該村村組干部、黨員帶頭吃虧、帶頭建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。他們規(guī)定，按照非黨群眾、黨員群眾、非黨組干部、黨員組干部、非黨村委成員、黨員村干部、村委會(huì)主任與支書的順序，排在前的優(yōu)先選擇宅基。對(duì)黨員，黨支部組織全體黨員面對(duì)黨旗進(jìn)行二次宣誓：服從大局、吃虧在先、模范帶頭。村委會(huì)主任郎貴增身先士卒，帶頭把自己新建的原宅拆除，選用了最差最偏的地塊當(dāng)莊基，帶動(dòng)了全村新農(nóng)村建設(shè)。

(四)思想工作到位

郎寨村最大的特點(diǎn)，不僅黨員多、組長思想進(jìn)步，意見好統(tǒng)一，村里老人的思想也很前衛(wèi)，他們特別支持新村建設(shè)。村里也定了一條敬老愛老的意見，即通過采取交納押金的方式，要求各戶建好新房必須讓老人優(yōu)先入住。對(duì)村里的極個(gè)別難纏戶，該村采取村兩委成員分包到人，直到思想做通為止。

(五)組織措施到位

村里成立了新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面服務(wù)于新村規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題；對(duì)積極參與但有困難的戶、先反對(duì)后支持的戶，村兩委竭力提供幫助。針對(duì)建新房不拆舊房問題，郎寨村規(guī)定凡申請(qǐng)新宅須預(yù)交5000元，不拆舊不劃新，建新拆舊者退還4000元(另1000元用于公益事業(yè))，交款不建逾期者沒收。針對(duì)不建新不拆舊影響他人建設(shè)的五保戶問題，該村多方籌措資金建起了可容納30人的村級(jí)敬老院。為避免樓層高低攀比，村里購買了地面測(cè)量儀，統(tǒng)一聘請(qǐng)技術(shù)人員為農(nóng)戶免費(fèi)測(cè)量定位，全程服務(wù)。

目前，全村已建、在建樓房220多幢。村里統(tǒng)一為新規(guī)劃村街和每家房前屋后，種上了核桃、甜柿、櫻

桃、杏樹等庭院經(jīng)濟(jì)植物。走進(jìn)農(nóng)家，看到全是綠葉紅花，碩果累累掛滿枝頭，一派生機(jī)盎然的新景象。

三、搞好村風(fēng)文明，促進(jìn)農(nóng)村和諧

村風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義新農(nóng)村工程的靈魂。村委針對(duì)郎寨村位置偏僻，交通閉塞，人均耕地少，村內(nèi)人多姓雜，宗派嚴(yán)重，并且曾一度出現(xiàn)“四多”(光棍多、廟宇多、案件多、超生多)、“四少”(大學(xué)生少、純收入少、講和諧少、謀干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病無錢看、怕紅白事大操大辦、怕建新房影響鄰里)、“四好”(好賭牌、好喝酒、好燒香、好上訪)現(xiàn)象，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育群眾，經(jīng)過四年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，郎寨村從以前的一個(gè)混亂村變成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。

(一)抓黨風(fēng)、正民風(fēng)

郎寨村在黨員會(huì)上組織黨員重新宣誓，提出正黨風(fēng)的“六不準(zhǔn)”、“五帶頭”，要求黨員模范遵守。“六不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)參與賭博、不準(zhǔn)打架斗毆、不準(zhǔn)違法亂紀(jì)和違反村規(guī)民約、不準(zhǔn)搞迷信活動(dòng)、不準(zhǔn)參加組織、不準(zhǔn)欺壓群眾。“五帶頭”即帶頭吃虧、帶頭致富、帶頭解放思想、帶頭學(xué)習(xí)黨和國家政策、帶頭弘揚(yáng)正氣。同時(shí)組織黨員到西辛莊、慶南等附近較先進(jìn)的村參觀學(xué)習(xí)，聽李連成、盧春生等同志作報(bào)告，特別在《村官李天成》出演后，將劇中名段《吃虧歌》通過村廣播播放，讓全村黨員群眾學(xué)連成，爭(zhēng)當(dāng)吃虧人，爭(zhēng)干吃虧事。

(二)揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)

近年來，郎寨村大力開展“弘揚(yáng)正氣樹新風(fēng)”、“三村三戶一標(biāo)兵”、“道德規(guī)范進(jìn)萬家”和“清潔家園”活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。一是表彰文明新風(fēng)典型。利用二月古會(huì)唱大戲的方式，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)每年進(jìn)行一次大動(dòng)員，對(duì)村里突出貢獻(xiàn)人物、好媳婦、好公婆等進(jìn)行隆重表彰；二是弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德。對(duì)五保老人，村里建設(shè)敬老院對(duì)他們實(shí)施集中供養(yǎng)。對(duì)建房新戶，采取“劃莊基前申請(qǐng)戶預(yù)交關(guān)愛老人保證金，新房建好后老人優(yōu)先入住者退還”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民敬老愛老養(yǎng)老；三是開展豐富多彩活動(dòng)。組建了秧歌隊(duì)、嗩吶隊(duì)、舞蹈隊(duì)，建設(shè)了籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)，購置了體育健身器材，豐富村民文體生活。

(三)謀和諧、促發(fā)展

村里成立了村民矛盾糾紛調(diào)解小組，支部書記任組長，吸收村里德高望重的老人為小組成員，負(fù)責(zé)搞好民調(diào)工作。成立了民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民代表小組，定期召開村兩委班子會(huì)、黨員會(huì)、小組長會(huì)、村民代表會(huì)，研究村里事務(wù)并及時(shí)公開。

如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”變成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四愛好”。“四多”就是：村民收入多、新建樓房多、大學(xué)生多、好人好事多；“四少”就是：光棍漢子少、鄰里糾紛少、燒香禱告少、游手好閑少；“四怕”就是：怕老人受罪、怕孩子倒退、怕農(nóng)田荒廢、怕違法違規(guī)；“四愛好”：愛好關(guān)心政策、愛好科學(xué)富民、愛好爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、愛好公益健身。

四、一個(gè)好的帶頭人和一個(gè)好的兩委班子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵和保障

在新村建設(shè)中，村委主任郎貴增率先把自己新蓋的幾間房屋拆除，選用規(guī)劃中最差最偏的位置當(dāng)莊基。在調(diào)整耕地時(shí)，孫富國在沒和自家兄弟商量的情況下，把村里誰都不要，幾乎年年被淹的27畝低洼地接納了過來，結(jié)果該地塊連續(xù)兩年內(nèi)澇成災(zāi)，收成無幾。村支委、婦女主任張秀英，一個(gè)69歲的老太太當(dāng)干部30多年，去年她分管農(nóng)戶沼氣池建設(shè)和自來水安裝項(xiàng)目以來，全村現(xiàn)已建成沼氣池106座，通自來水210戶。為豐富群眾文化生活，2006年11月，她走門串戶，發(fā)動(dòng)?jì)D女組建了40余人的秧歌隊(duì)，并自掏腰包1000元購買服裝。為了鋪村里的磚路，她和全村村組干部的工資都沒有要。她自己說：“整天跑村里事，沒覺著累，倒感到很充實(shí)很有成就感”。

五、郎寨村新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

郎寨村發(fā)展中呈現(xiàn)出的幾大亮點(diǎn)給人以深刻啟示：

(一)抓班子，強(qiáng)核心，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力是保證

郎寨村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)足以證明。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，打造一支政治上過硬、致富有本領(lǐng)、帶富有能力和創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)烈的黨員干部隊(duì)伍是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵和保證。

(二)審時(shí)勢(shì)，“轉(zhuǎn)”土地。探索發(fā)展路徑

郎寨是一個(gè)農(nóng)業(yè)村，土地是其唯一的資源。可就是這唯一寶貴的土地資源，卻由于大量農(nóng)民外出務(wù)工或從事副業(yè)，曾一度面臨被撂荒的危險(xiǎn)。他們面對(duì)這個(gè)問題，從作為農(nóng)業(yè)大村、勞務(wù)輸出大村、種植養(yǎng)殖大村的實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，探索出了一條合理流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的發(fā)展新途徑，科學(xué)地解決了發(fā)展中的難題。

第2篇

一、 我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆

我們的實(shí)踐隊(duì)是一艘開往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風(fēng)、逆風(fēng)，我們方向一致，才開啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。

其實(shí)，很多事情都是大家協(xié)作來完成。如對(duì)蘭田村村委書記潘春來的采訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進(jìn)興、偉偉和我輔助提問，最后萬?還在負(fù)責(zé)攝影和拍照。再如，對(duì)海西政策的宣講是閩南話主導(dǎo)的，這樣能讓當(dāng)?shù)厝嗣窀械接H切自然。像我這樣的一個(gè)北方女孩自然無“用武之地”了，可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀(jì)念書簽還有拍照以及舉旗子。總之，我覺得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好，我不會(huì)有“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡”的寂寞，而是“眾人劃槳開大船”的成就感。

二、 屬于我的小小“事跡”

當(dāng)然在集體中每個(gè)人都有屬于自己的故事，我也不例外。

第一個(gè)是我的主打項(xiàng)目就是做會(huì)議記錄。按照大家的意思，我心思細(xì)膩，最適合做記錄員的工作。可是，當(dāng)我做起來才發(fā)現(xiàn)記錄員原來不是這么好當(dāng)?shù)摹Ｓ涗洸皇菃渭兊穆爩懀枰涊d大家會(huì)議討論的精華，需要的是傾聽——整理——濃縮，這樣的至少3個(gè)過程。而這三個(gè)過程中，需要你快速而敏捷的反應(yīng)，這樣才能保證接下來的會(huì)議內(nèi)容不會(huì)丟失。一開始，我還真有些適應(yīng)不了。經(jīng)常寫的手掌酸疼，有些細(xì)節(jié)似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂。每當(dāng)想到事后自己的會(huì)議記錄會(huì)讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時(shí)光時(shí)，心里就很開心和激動(dòng)。

我的第二個(gè)主打項(xiàng)目就是對(duì)康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員進(jìn)行電話采訪。由于我們上次去康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府時(shí)，鎮(zhèn)政府的委員們正在開會(huì)，所以我們只能通過電話采訪對(duì)其進(jìn)行追蹤報(bào)道。沒想到，這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的，我頓時(shí)感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪，可之前問題的準(zhǔn)備那是煞費(fèi)苦心。當(dāng)電話撥通后，我的心跳驟然加速，等候電話那邊的應(yīng)答雖說只有幾秒鐘的時(shí)間，但是卻令我激動(dòng)和焦慮。終于電話那邊的康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員應(yīng)答了，沒想到自己突然鎮(zhèn)定了，于是，沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣，小小的成就一下。

我的第三個(gè)主打項(xiàng)目就是整理問卷、寫調(diào)查報(bào)告。在我們將來自蘭田村村民的90份調(diào)查問卷收集后，我需要將調(diào)查問卷整理歸類，然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果寫一份具有學(xué)術(shù)價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。這其中最費(fèi)時(shí)也最費(fèi)力的就是整理調(diào)查問卷，形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。每份調(diào)查問卷的選項(xiàng)我都需要?dú)w類和匯總，已經(jīng)記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個(gè)“正”字，現(xiàn)在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字，那種成就已將當(dāng)初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著，就是根據(jù)整理好的數(shù)據(jù)寫調(diào)查報(bào)告了。我將值得考量和重要的數(shù)據(jù)都做了圖表，這樣就會(huì)更加清晰明了。同時(shí)，分政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育三個(gè)層次對(duì)蘭田村目前的發(fā)展情況和海西政策的貫徹力度進(jìn)行了分析。當(dāng)然，調(diào)查報(bào)告的好壞和學(xué)術(shù)價(jià)值還需要大家把關(guān)，但是當(dāng)我完成它時(shí)，我內(nèi)心是滿足的……

三、 經(jīng)歷、見識(shí)及精神三豐收

一份耕耘，一份收獲。在這次社會(huì)實(shí)踐中，雖然陽光曝曬，雖然也有過辛酸苦辣，但是得到的更多的是收獲。

在這以前，我眼中的農(nóng)村充斥著城市人固有的偏見，可是來到了蘭田村，農(nóng)村的發(fā)展已超越了我狹隘的偏執(zhí)。通過與青島科技大學(xué)同學(xué)的交流，我了解到蘭田村的用網(wǎng)率已經(jīng)高達(dá)30%；在參觀完蘭田村的特色——“世紀(jì)之村”網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)后，我看到農(nóng)村也在逐步地走上了信息化；走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路，我感到農(nóng)村正在與城市相連……就這樣，曾經(jīng)自己固有的偏見在這令人欣喜的現(xiàn)實(shí)面前變得蒼白無力。有時(shí)我在想，如果沒有這次來蘭田村的經(jīng)歷，我會(huì)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村這么深刻的變化嗎？曾幾何時(shí)，我一直把貧窮落后等同于農(nóng)村，現(xiàn)在看來，雖然農(nóng)村仍然與城市有著差距，但是這些差距不代表不能縮小。

第3篇

自去年來，我們鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會(huì)議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。

（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)恕４送猓ㄕ铝⒅疲柟坛晒Ｔ诃h(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個(gè)難題；

2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

四、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

第4篇

如何節(jié)約集約用地，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要著力研究解決的重大課題，帶著這個(gè)問題，筆者對(duì)××縣近年來的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，從中受到了一些啟發(fā)。一、我縣村莊建設(shè)存在的問題及原因分析

改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，××縣農(nóng)民的建房數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭，但是，由于村莊規(guī)劃滯后，多數(shù)農(nóng)村的新房都修在交通便利的村莊，造成了諸多的“爛心村”、“空心村”。全縣農(nóng)村人均建設(shè)用地面積145.0平方米，最多的××鄉(xiāng)人均村莊建設(shè)用地面積已高達(dá)276.4平方米。據(jù)調(diào)查，全縣有300多個(gè)村存在空心村現(xiàn)象，究其原因我認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面：一是農(nóng)村居民建新不退舊。二是村鎮(zhèn)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃。三是超占現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我縣有近100多個(gè)村莊戶均宅基地在2.5分地以上，部分村莊村民占地達(dá)到3分甚至5分。四是土地利用率低，有的自然村住上一兩戶，就占地十幾畝。

二、我縣建設(shè)新農(nóng)村的一些好做法

由于鄉(xiāng)村土地資源的嚴(yán)重低效利用，一方面是鄉(xiāng)村閑置土地星羅棋布“曬太陽”，另一方面，急需建房農(nóng)戶又無用地指標(biāo)。為此，我縣自二十世紀(jì)九十年代以來，我縣舊村改造形成以下三種模式。

（一）經(jīng)濟(jì)條件較好的×××村整村改造模式

××村有××戶,×××口人,全村土地總面積×××畝,其中耕地××畝。1989年該村已擁有煤礦、鐵廠、鑄造廠等×個(gè)村辦企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值××萬元，人均純收入×××元。有了錢就要建新房，截止1998年，全村共建新房×××間（眼），占地××畝。這樣村莊占地達(dá)到了××畝，而許多村民仍無房住，要徹底解決，村委估計(jì)至少還得占地××畝，這樣望川村占地將達(dá)到××畝，而且將形成名副其實(shí)的“空心村”。

從1988年開始，該村決定進(jìn)行舊村改造。在改造中該村通過大力宣傳，并采用群眾出小頭，集體出大頭的辦法和村集體收回的舊房有償使用、村集體資金投入等方式解決了舊村改造資金問題。在新樓房的安排上，該村堅(jiān)持群眾要住，優(yōu)先群眾，群眾不住，優(yōu)先黨員，黨員不住，干部帶頭住。通過舊村改造，望川村騰空了所有舊宅基地，建起了17棟新樓，村民全部住上了3至5層新樓房，并且節(jié)約了120畝建設(shè)用地，保證了村辦企業(yè)用地，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。20__年，××村全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入×××萬元，是1989年的××倍，人均純收入××××元，是1989年×倍，而村莊占地由原來的××畝變成了現(xiàn)在的××畝，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約集約用地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙贏的理想效果。

（二）經(jīng)濟(jì)條件一般的××局部改造模式

××村集體經(jīng)濟(jì)較弱，全村××戶，××口人，由××、××、××三個(gè)自然莊組成。該村村內(nèi)建筑多為四合院，出入道路狹窄，僅容一個(gè)人進(jìn)出，而且村內(nèi)排水又不暢。九十年代后期，該村四合院基本已人去院空，一個(gè)四五分地大的四合院，僅僅住了一兩口人，而且村民因這些房子的排水、占地、建筑等問題經(jīng)常打架滋事。

××村1998年開始舊村改造。該村堅(jiān)持公開、公正、公平的原則對(duì)舊房進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估組人員主要有以下人員組成：黨員、村委干部、村民代表、一般群眾、群眾中有威信的人、對(duì)房屋修建有經(jīng)驗(yàn)的工匠。評(píng)估中，該村將評(píng)估組分為三組，每組對(duì)每宗拆遷房屋進(jìn)行逐戶逐間評(píng)估，并將三組的評(píng)估價(jià)相加除以三，作為最終的評(píng)估價(jià)款。在拆舊中，從黨員和村委干部居住較多的地方開始撤遷，堅(jiān)持村委干部和黨員先拆，一般群眾后拆，無房戶尋下住房再拆的辦法。同時(shí)堅(jiān)持量力而行的辦法，采取今年拆一畝的面積，建四戶居民住房的辦法，使當(dāng)年拆房的無房戶，年終就能回遷。在分配住房問題上，采取無房戶先挑，一般群眾后挑，黨員和干部最后輪的辦法。

20__年，該村完成13.5畝30院的拆遷，修建了21套占地6.3畝的住宅樓房，用原來一半的土地使拆遷戶住上了寬敞明亮的住房。而且村內(nèi)道路縱橫有序，街面由原來的不足2米，變?yōu)?米多寬，長期困繞村內(nèi)的小學(xué)校建設(shè)也在此次舊村改造中得到了解決。20__年，全村總收入××萬元，人均收入××元。

（三）山莊窩鋪拆遷××模式

××村位于××縣城西北，××公路旁,××河北岸。全村共××戶，××口人，共有耕地×××畝，人均××畝，分布在×個(gè)自然莊，其中××等六個(gè)自然莊居住著××余戶村民，由于長期交通不便，就醫(yī)難、上學(xué)難、吃水難、找對(duì)象難，使得多數(shù)自然莊人口外遷嚴(yán)重，有的莊甚至只剩下幾位孤寡老人。向村委遞申請(qǐng)到中心村建房的多達(dá)××余戶，而該村由于村莊零星分布，村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重超標(biāo)，到20__年已無農(nóng)宅用地指標(biāo)，面對(duì)這樣的困難，該村制定了通過土地置換進(jìn)行拆點(diǎn)并村，解決農(nóng)戶建房指標(biāo)的方案，即復(fù)墾××等×個(gè)自然莊的農(nóng)宅占地47畝，在中心村××規(guī)劃用地××畝進(jìn)行新村建設(shè)，通過這一舉措，不僅解決了農(nóng)宅用地問題，還規(guī)劃出院敬老院、幼兒園、學(xué)校等公益事業(yè)設(shè)施用地，而且擴(kuò)大了有效耕地面積，取得了良好的社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)思考和啟示

通過對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研，我認(rèn)為××縣上述村新農(nóng)村建設(shè)的三種模式對(duì)我縣乃至××省不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有深刻的啟示，值得我們大力推薦。這些村之所以能完成舊村改造，我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)：

一是堅(jiān)持自力更生進(jìn)行舊村改造。舊村改造利國利民，但是我縣許多地方的村莊，總有一些依賴性，總想靠舊村改造向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府要錢、要物、尋求幫助，不敢放開手腳、自力更生進(jìn)行舊村政造。

二是堅(jiān)持群眾路線進(jìn)行舊村改造。進(jìn)行舊村改造，涉及老百性的切身利益，我們必須從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，依靠廣大人民群眾智慧和力量，依靠他們的信任和支持，才能完成舊村改造。

第5篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；新型農(nóng)民；培養(yǎng)；調(diào)查

中圖分類號(hào)：13725

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009—4156（2012）11—033-04

近年來，隨著珠江三角洲（簡(jiǎn)稱珠三角）地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的資源消耗十分嚴(yán)重，人均耕地面積0.48畝，僅相當(dāng)于全國平均數(shù)的1/3，耕地需求量和供給量嚴(yán)重失衡。珠三角地區(qū)貧乏的自然資源，日益減少的地域空間及農(nóng)民自身低下的科技水平，導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，成為制約珠三角農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，大力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，推動(dòng)珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，新型農(nóng)民的培養(yǎng)，不僅影響到珠三角地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的水平，而且對(duì)全國的新農(nóng)村建設(shè)也有示范作用。

一、調(diào)查方法

為全面、真實(shí)地掌握珠三角地區(qū)新型農(nóng)民培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀，探尋農(nóng)民培養(yǎng)模式的有效途徑，科學(xué)有效地培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。課題組于2011年10月至2012年2月，先后在珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、惠州和肇慶市等9個(gè)市的20個(gè)縣（區(qū)），32個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街），65個(gè)村（居委會(huì)）的農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以問卷調(diào)查為主，走訪座談為輔的隨機(jī)調(diào)查方式，共發(fā)放調(diào)查問卷1800份，回收1800份，有效問卷1764份，問卷有效率為98%，問卷分配及回收情況見表l。問卷內(nèi)容主要包括農(nóng)民的受教育水平、科學(xué)技術(shù)使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營及接受教育培訓(xùn)狀況等，問卷的題型為單選題、多選題、簡(jiǎn)述題等多種類型。

二、調(diào)查結(jié)果

1 農(nóng)村勞動(dòng)力基本狀況。

（1）性別及年齡構(gòu)成。在調(diào)查對(duì)象中，男性勞動(dòng)力占73.1%，女性勞動(dòng)力占26.9%，年齡結(jié)構(gòu)呈正態(tài)分布，15—28歲、29—50歲、51-65歲分別占28.6%、60.1%和11.3%。說明年輕勞動(dòng)力仍然是勞動(dòng)力的主體，但隨著勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，男性青年多外出打工，使得男、女勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比例嚴(yán)重失衡，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力婦女化和老齡化的傾向日趨嚴(yán)重。

（2）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查對(duì)象中，小學(xué)及以下文化程度的、初中文化程度的、高中（含中專、職技校）文化程度的、大專及以上文化程度的分別占28.2%、37.5%、24.6%和9.7%。可見，珠三角地區(qū)農(nóng)民文化程度不算太高，這既影響了其接受新知識(shí)、掌握新技術(shù)的能力，又阻礙了其教育培訓(xùn)的積極性，制約了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開展。值得關(guān)注的是，農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性與文化程度呈正相關(guān)，即文化程度越高的，其教育培訓(xùn)積極性也越大。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)為主（占52.69%），第二、第三產(chǎn)業(yè)分別占25.79%、21.53%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)占七成左右，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，以傳統(tǒng)種植業(yè)所占比例較大，而在養(yǎng)殖業(yè)中水產(chǎn)養(yǎng)殖占有要重要地位，特種養(yǎng)殖業(yè)在不斷壯大發(fā)展。在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制造業(yè)、建筑業(yè)、物流及餐飲服務(wù)業(yè)占據(jù)較大比例（見表2）。

2 農(nóng)民的生產(chǎn)技能狀況。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)農(nóng)民（80%以上）掌握或者基本掌握了與之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的最為基本的知識(shí)和技能，而對(duì)新品種、新技術(shù)、新工藝則顯得較為缺陷（見表3）。

（1）生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果顯示，近80%的農(nóng)民只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要以家族式勞動(dòng)為主，缺乏團(tuán)體協(xié)作，重復(fù)生產(chǎn)率高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率低，不懂得如何控制管理（見表4），不能形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（2）經(jīng)營能力情況。農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營狀況如表5。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是初級(jí)成品，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力低，經(jīng)濟(jì)附加值低。農(nóng)民不善于整合各種資源，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道單一；忽視對(duì)農(nóng)業(yè)信息的收集和對(duì)市場(chǎng)的研判，不能根據(jù)市場(chǎng)需求來組織生產(chǎn)；信息接收與反饋素質(zhì)欠佳，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，經(jīng)營能力差。在農(nóng)產(chǎn)品大豐收的同時(shí)，近60%的農(nóng)民面臨增產(chǎn)不增收的尷尬局面。

（3）農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀。如何通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)，是本次調(diào)查的重點(diǎn)。農(nóng)民接受技能教育培訓(xùn)的調(diào)查情況如表6。調(diào)查顯示，農(nóng)民最注重培訓(xùn)的是培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)的內(nèi)容。在培訓(xùn)費(fèi)用方面，最受歡迎的是“免費(fèi)培訓(xùn)”，其次是“50元以內(nèi)”，第三的是“50—100元”，三者共計(jì)占85.3%；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，“實(shí)用專業(yè)技能”培訓(xùn)占47.2%，“經(jīng)營管理”培訓(xùn)占7.3%，“學(xué)歷教育”的占7.0%，“綜合知識(shí)”培訓(xùn)占11.3%，其他的占4.2%。

三、珠三角新型農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)狀況評(píng)價(jià)

通過對(duì)珠三角地區(qū)新型農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、科技能力、經(jīng)營管理及教育培訓(xùn)水平的實(shí)證調(diào)查可知，自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，經(jīng)過各級(jí)政府的積極推進(jìn)和農(nóng)民群眾積極自主參與，新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績，新型農(nóng)民的培養(yǎng)也取得了較大的發(fā)展。

1 勞動(dòng)力資源豐富。新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，88.7%的新型農(nóng)民處于15—50歲的勞動(dòng)力黃金時(shí)期，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，新農(nóng)村建設(shè)的人力源泉；但是農(nóng)村年輕勞動(dòng)力也在不斷向城市轉(zhuǎn)移。因此，如何營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村豐富的人力資源，大力吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，值得我們深思。

2 文化程度逐漸提高。新型農(nóng)民文化水平的高低，決定了新農(nóng)村建設(shè)的成敗。較高文化素質(zhì)的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要智力保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角地區(qū)70%以上的新型農(nóng)民具有初中及以上的文化程度，其中：高中文化程度的占24.6%，大專及以上9.7%。較高文化素質(zhì)的人才，為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力，提供了新農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。可見，只有進(jìn)一步提高新型農(nóng)民的文化素質(zhì)，才有可能從根本上解決“三農(nóng)”問題。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能不斷提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要因素，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要因素。調(diào)查結(jié)果顯示，新型農(nóng)民靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)已較好地掌握了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)知識(shí)和技能，對(duì)農(nóng)機(jī)耕作、科學(xué)灌溉等也有所涉足。總體看來，新型農(nóng)民的生產(chǎn)技能在不斷提高，但對(duì)于新品種、新工藝及新技術(shù)的接受程度和應(yīng)用推廣，還不盡如人意。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平有所提升。農(nóng)業(yè)科學(xué)管理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，管理水平的高低直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的收成，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營能力也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。調(diào)查結(jié)果顯示，74.6%的新型農(nóng)民靠經(jīng)驗(yàn)管理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，6.6%的掌握了科學(xué)管理和精確控制技術(shù)；對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營方式，新型農(nóng)民已開始注重市場(chǎng)的供求關(guān)系和市場(chǎng)信息，開始向多渠道現(xiàn)代化的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式初現(xiàn)，農(nóng)民逐漸嘗到了增產(chǎn)又增收的甜頭。可見，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，農(nóng)民的經(jīng)營管理水平將逐漸現(xiàn)代化。

5 技能培訓(xùn)取得初步成效。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民科技水平的最有效途徑，農(nóng)民的科技素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。隨著“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”、“農(nóng)科進(jìn)萬家”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等農(nóng)民培養(yǎng)工程的積極實(shí)施，珠三角新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作取得了可喜的成績，主要表現(xiàn)在：政府積極主動(dòng)地推動(dòng)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)；教育培訓(xùn)市場(chǎng)的供求關(guān)系正在逐步形成；作為被培訓(xùn)主體的新型農(nóng)民培訓(xùn)訴求開始得到重視；多元化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸形成；等等。但實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)，仍然面臨諸多困難，存在嚴(yán)重的多重領(lǐng)導(dǎo)、條塊分割、管理松散的問題。總體來說，新型農(nóng)民培訓(xùn)工作缺乏行之有效的管理體制，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的長效機(jī)制還未形成。

四、關(guān)于新型農(nóng)民培養(yǎng)的建議

“三農(nóng)”問題，歸根結(jié)底是農(nóng)民問題。農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展從本質(zhì)來說取決于農(nóng)民的進(jìn)步和發(fā)展，而農(nóng)民的進(jìn)步和發(fā)展又取決于農(nóng)民培養(yǎng)。針對(duì)珠三角地區(qū)新型農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)現(xiàn)狀，總結(jié)及借鑒國內(nèi)外農(nóng)民培養(yǎng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，創(chuàng)造多元化的資金投入體系，充分整合社會(huì)資源，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的指導(dǎo)思想，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，創(chuàng)新新型農(nóng)民培養(yǎng)模式，構(gòu)建農(nóng)民培養(yǎng)的長效機(jī)制，全面提高新型農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)，積極推進(jìn)農(nóng)村人口資源壓力向人力資本優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力保障，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

1 創(chuàng)新農(nóng)民教育體制，提高新型農(nóng)民文化素質(zhì)。調(diào)查顯示，珠三角地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，嚴(yán)重制約了新型農(nóng)民的培養(yǎng)。因此，必須創(chuàng)新現(xiàn)有的農(nóng)民教育體制，全面提高其文化素質(zhì)。第一，創(chuàng)建以基礎(chǔ)教育為本，中等職業(yè)教育為主，高等職業(yè)教育為輔的新型農(nóng)民教育體系。打造具有多層次、多渠道、多形式的特色新型農(nóng)民終身教育體系。第二，創(chuàng)新知識(shí)載體，依托農(nóng)家書屋，開展形式多樣的讀書活動(dòng)，培育新型農(nóng)民的通識(shí)教育意識(shí)。第三，以文化促創(chuàng)業(yè)。通過文化熏陶，開闊新型農(nóng)民的知識(shí)視野，啟發(fā)其將擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)追求。

2 培育科技提升平臺(tái)，促進(jìn)新型農(nóng)民科技進(jìn)步。珠三角地區(qū)自然資源貧乏，土地資源過度消耗，嚴(yán)重?cái)D壓了農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。新型農(nóng)民只有提高自身的科技素質(zhì)，才能很好地運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。第一，積極培育一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，具有創(chuàng)新和示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地和平臺(tái)，讓新型農(nóng)民在實(shí)際的觀摩體驗(yàn)交流中，掌握新技術(shù)、新方法。第二，整合農(nóng)家書屋各種資源，充分發(fā)揮其科技知識(shí)庫的作用，使書屋既成為農(nóng)民的“知識(shí)加油站”，又成為農(nóng)民的“信息交流站、產(chǎn)品推廣站、技術(shù)應(yīng)用站”。第三，開設(shè)“農(nóng)家講壇”，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技的傳道、授業(yè)、解惑平臺(tái)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員的專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，傳授農(nóng)業(yè)致富技能；積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家和學(xué)者，及時(shí)提供前沿的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。

第6篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村;功能定位;作用發(fā)揮;傳媒

一、引 言

從黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策起，黨和國家就不斷努力為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村而不斷努力。新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，目前農(nóng)村面貌煥然一新，社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了重大變化，同時(shí)新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中也發(fā)生了變化，因而有必要對(duì)新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位和作用發(fā)揮情況進(jìn)行重新分析和定位研究。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中新聞媒介現(xiàn)狀分析

從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)起，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了將近7年的發(fā)展。農(nóng)民的生活和作業(yè)方式都發(fā)生了翻天覆地的變化。這一系列的變化與社會(huì)主義新聞傳媒的力量是分不開的。電視節(jié)目對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)民來說，給他們帶來了豐富的文化生活。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的不斷普及，農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂有了新的途徑，農(nóng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)由最初的排斥和盲目已經(jīng)逐漸變成了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的探究和學(xué)習(xí)，這些變化無疑是新聞媒體對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的重要貢獻(xiàn)。

然而，相對(duì)于城市受眾而言，農(nóng)村受眾目前依然處在某種程度的“傳媒缺失”狀態(tài)之中，各種“涉農(nóng)傳媒”依然處在邊緣化的尷尬困境。目前來說主要表現(xiàn)在兩方面：一是面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的涉農(nóng)傳媒數(shù)量比較匱乏。二是涉農(nóng)的傳媒本身就存在節(jié)目分配機(jī)制的先天性缺陷，涉農(nóng)內(nèi)容簡(jiǎn)單。 總體來說，涉農(nóng)傳媒在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該積極為農(nóng)民知曉國家惠農(nóng)政策提供途徑和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

三、陜西關(guān)中地區(qū)新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村媒介接觸的對(duì)比調(diào)查分析

為了給傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的價(jià)值和功能的探究奠定實(shí)踐基礎(chǔ)，我們對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村典型代表和落后的農(nóng)村進(jìn)行對(duì)比分析，研究對(duì)象選擇了陜西咸陽花馬村與羅堡村。花馬村是黨和國家進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生的示范村，而羅堡村由于各種現(xiàn)實(shí)條件的限制目前依然屬于傳統(tǒng)農(nóng)村。兩個(gè)村子同屬第一產(chǎn)業(yè)，花馬村從新農(nóng)村建設(shè)中逐漸走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村村民對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)知存在差異。花馬村村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容較為了解，清楚本村的發(fā)展方向。羅堡村卻對(duì)于新農(nóng)村的概念了解不清晰。分析產(chǎn)生差異的原因是多方面的，從傳媒角度來分析，一個(gè)重要原因是接收信息、理解信息方面存在差異從而導(dǎo)致決策的不同。兩個(gè)存在對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)知恰好驗(yàn)證了“媒介示范論”，即媒介對(duì)兩個(gè)村村民的行為具有模式化的示范效果。

新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村對(duì)于信息的需求產(chǎn)生較大差異。對(duì)花馬村村民發(fā)放的問卷中，我們發(fā)現(xiàn)該村村民都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類信息和致富類信息關(guān)注度較高，而羅堡村對(duì)于該類信息的需求量較少。花馬村村民對(duì)娛樂和法制教育這類信息的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于羅堡村的村民。這一對(duì)比可以看出在信息閉塞的環(huán)境中，環(huán)境以外的事物是無法影響到環(huán)境之內(nèi)的事物的。正如羅堡村村民對(duì)娛樂和法制教育這類信息的需求度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于花馬村一樣。由于環(huán)境的影響，外界的聲音傳入這一地區(qū)的力度也是微乎其微的，羅堡村的村民接受到的新鮮事物還很缺乏，對(duì)法制教育的著重關(guān)注，說明他們自身并沒有在這方面受到過信息的傳遞，在該方面屬于輕度的閉塞。

四、新聞傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位與作用發(fā)揮

(一)保障“受眾權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)

受眾在大眾傳播中的基本權(quán)利有傳播權(quán)、知曉權(quán)和傳媒接近權(quán)[1]。新聞傳媒作為保障受眾權(quán)利的直接中堅(jiān)，負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，保障農(nóng)民的該項(xiàng)權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，更好的為農(nóng)民了解外界事物服務(wù)以及為國家做出決策提供信息支持。然而面對(duì)長期城鄉(xiāng)二元化的體制模式和大眾傳媒的商業(yè)化利益的驅(qū)使，農(nóng)民、農(nóng)村一向作為弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)決定了他們?cè)诿襟w世界中的弱勢(shì)狀態(tài)，農(nóng)民由于信息的閉塞和知識(shí)的匱乏普遍缺乏參與傳播活動(dòng)的機(jī)會(huì)和途徑，缺乏接近媒介的條件和能力，在大眾傳播過程中經(jīng)常處于“失語者”和“缺席者”的境況。新聞傳媒作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，應(yīng)該努力的豐富涉農(nóng)新聞和信息，深入到基層和人民群眾之中，了解他們的需求，及時(shí)將信息進(jìn)行反饋和交流，做到下情上達(dá)。以陜西咸陽花馬村與羅堡村為例，作為新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村的典型代表，同樣在新聞傳媒上的劣勢(shì)不言而喻，作為新農(nóng)村建設(shè)的前沿，涉農(nóng)傳媒應(yīng)該積極的深入農(nóng)村，了解群眾的需求和現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳和報(bào)道。

(二)實(shí)現(xiàn)“信息滑板”，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

隨著社會(huì)的變遷，當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生了巨大變化。近十多年來，大量農(nóng)民離家、離開土地奔赴中國東南部發(fā)達(dá)城市去打工的情形徹底改變，許多農(nóng)民在打工的過程中學(xué)習(xí)到了許多新本領(lǐng)，掌握了許多新技術(shù)，許多農(nóng)民不再單純的去打工，而是積極回到家鄉(xiāng)去自主創(chuàng)業(yè) 。面對(duì)新農(nóng)村發(fā)生變化的實(shí)際情況，新聞媒體應(yīng)該在功能定位和作用發(fā)揮上進(jìn)行相應(yīng)變革。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)并不高，雖然他們?cè)谕獯蚬しe累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏專業(yè)的技術(shù)和技能培訓(xùn)，加上農(nóng)村信息化建設(shè)相對(duì)于大城市來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)較為落后，農(nóng)民從城市回來后獲取農(nóng)業(yè)信息和科技知識(shí)的渠道非常稀少，當(dāng)前媒介娛樂化現(xiàn)象普遍存在，涉及農(nóng)村信息和信息的節(jié)目匱乏，這給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了不少困難。因而，媒體首先要“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”，但目前傳媒的節(jié)目設(shè)置顯然還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。解決該問題的基礎(chǔ)便是積極的推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“信息滑板”功能。在信息時(shí)代，凡可以隨信息一起運(yùn)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展與勞動(dòng)力要素密切相關(guān)的文化教育成分等，都可以隨現(xiàn)代信息傳播跨地域、跨梯度地進(jìn)行，從而使相關(guān)領(lǐng)域差別逐漸縮小。這便是新聞傳媒的“信息滑板”功能[2]。在信息滑板價(jià)值下，新聞媒介應(yīng)當(dāng)積極的增加涉農(nóng)媒體的數(shù)量，在宣傳和報(bào)道的內(nèi)容上積極增加農(nóng)業(yè)科技和最新惠農(nóng)政策等內(nèi)容，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供信息和政策支持。

(三)發(fā)揮“活血化瘀”作用，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生著重大變化，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民之間以及農(nóng)民與政府機(jī)關(guān)之間的各種矛盾時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)實(shí)中各種顯現(xiàn)或者隱藏的矛盾時(shí)時(shí)刻刻有可能爆發(fā)出來，這一系列矛盾必然將會(huì)影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐和質(zhì)量。新聞媒體必須在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮“活血化瘀”的作用，將隱藏在新農(nóng)村建設(shè)中的各種矛盾不斷的尋找出來，為政府決策和農(nóng)村的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新聞傳媒首先應(yīng)該發(fā)揮自身預(yù)警功能，善于見微知著，捕捉新農(nóng)村建設(shè)中的不和諧癥狀，并進(jìn)行深入剖析，幫助受眾認(rèn)清其危害，將問題消除在萌芽狀態(tài)[3]。不可否認(rèn)，在新農(nóng)村建設(shè)中也顯現(xiàn)了不少問題，由于農(nóng)村、農(nóng)民群體的利益不被重視，他們的心聲沒有一個(gè)適當(dāng)?shù)陌l(fā)泄途徑，這使得各種群體性事件以及上訪等社會(huì)不和諧因素不斷的顯現(xiàn)出來。新聞媒介在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)不斷的發(fā)揮其本身所具備的價(jià)值功用，在對(duì)待“群體性事件”上，新聞媒體應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起營造和諧氣氛、疏通渠道的職責(zé)，通過有效輿論的引導(dǎo)來不斷化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，預(yù)防“群體性事件”等不和諧因素的發(fā)生。構(gòu)建和諧的新農(nóng)村，矛盾的發(fā)現(xiàn)比矛盾的存在和解決更有難度，所以我們必須在媒體功能發(fā)揮上下重力氣。花馬村與羅堡村在村民矛盾的解決方式上還是存在著若干差異，花馬村側(cè)重對(duì)媒體力量的尋求來不斷的加大對(duì)村民的宣傳，以此來化解村民間存在的若干矛盾。而處在傳統(tǒng)農(nóng)村下的羅堡村對(duì)媒體的運(yùn)用還很欠缺。

(四)推動(dòng)“環(huán)境監(jiān)測(cè)”，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測(cè)被認(rèn)為是大眾傳媒的首要功能。大眾傳媒所擁有的信息豐富與觸角廣泛的特點(diǎn)，決定了它可以最大程度地向大多數(shù)人提供有用、能夠作為決策依據(jù)的信息，使公眾在條件許可的情況下盡可能地了解周圍的環(huán)境，適時(shí)對(duì)自己的行為做出相應(yīng)調(diào)整[4]。新聞媒介發(fā)揮監(jiān)測(cè)環(huán)境的功能被施拉姆形象的比喻為“社會(huì)雷達(dá)”，它可以充分的了解農(nóng)村地區(qū)的最新變化，為政府做出農(nóng)村決策提供依據(jù)。新聞報(bào)道中，新聞媒介可以多多報(bào)道農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的最新情況和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，為國家及時(shí)采取措施提供信息支持，更好的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。新聞媒體在花馬村中農(nóng)業(yè)成就的宣傳和報(bào)道可以增強(qiáng)村民建設(shè)新農(nóng)村的信息，同時(shí)也能尋找出新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供啟示。

五、結(jié) 語

探究傳媒在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位與作用發(fā)揮是建設(shè)新農(nóng)村過程中對(duì)于媒體價(jià)值的重新調(diào)整和整合，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中固然還存在著許多問題，但是通過對(duì)新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村的對(duì)比分析以及傳媒在建設(shè)中作用探究，我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)未來新農(nóng)村發(fā)展的方向，據(jù)此來更加深入的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

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第7篇

我國常規(guī)能源資源的總儲(chǔ)量在全球二百多個(gè)國家中排行第三。但由于我國人口眾多，就可采儲(chǔ)量而言，人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。與此同時(shí)，我國能源消耗水平卻又很高，能源的利用率還很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國能源系統(tǒng)的總效率僅為11%，不及發(fā)達(dá)國家的一半。能源的無限制使用還帶來環(huán)境上的種種問題，我國的生態(tài)環(huán)境正在面臨巨大挑戰(zhàn)。這些問題都嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

隨著科技的進(jìn)步，人們對(duì)建筑產(chǎn)品的實(shí)用性能，居住環(huán)境質(zhì)量的要求都在不斷的提高，由此產(chǎn)生的能源消耗、資源耗竭和環(huán)境污染問題也在不斷加劇。從全球范圍看，建筑活動(dòng)所消耗的能源占總能源的40%，排放的溫室氣體占排放總量的50%。建筑垃圾的產(chǎn)生也是環(huán)境影響的一個(gè)重要方面。這些建筑垃圾中的絕大部分采用填埋方式進(jìn)行處理，不僅要占用大量土地，還污染了環(huán)境。

有上述可知，建筑行業(yè)對(duì)我國的能源資源及環(huán)境等方面有著重要的影響作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村住宅建設(shè)數(shù)量是城市建設(shè)數(shù)量的數(shù)倍。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，使得農(nóng)村住宅存在著很多的問題。農(nóng)村相對(duì)落后的發(fā)展現(xiàn)狀是阻礙我國社會(huì)發(fā)展的重要因素。所以，提高農(nóng)村的居住環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民的居住條件，探索適宜我國國情和農(nóng)村地域特點(diǎn)的住宅模式，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程達(dá)到了快速發(fā)展階段。然而，在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，其發(fā)展水平卻一直停滯不前。雖然農(nóng)民收入水平相比以前翻了幾倍，但是農(nóng)村的生活方式還是趕不上城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村規(guī)劃雜亂無章，農(nóng)村住宅偏向于傳統(tǒng)化，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展因此必須加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)主要包括加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等內(nèi)容。可見加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、住宅建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要部分。新農(nóng)村建設(shè)以完整、繁榮、文明、和諧、美麗為目標(biāo)，農(nóng)村住宅的建設(shè)是非常重要的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年，我國城鎮(zhèn)化率為46.58%，城鎮(zhèn)人口6.2億。也就是說我國仍有一半以上的人口屬于絕對(duì)意義上的農(nóng)村人口。由于人口眾多，使得農(nóng)村住宅建設(shè)每年也在快速增長。雖然農(nóng)村住宅建筑面積不斷增加，但住宅建筑技術(shù)和質(zhì)量一直處于相對(duì)落后的局面。農(nóng)村住宅建造技術(shù)簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性及合理性。因此如何改善農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，因地制宜發(fā)展地方特色，是我國在新農(nóng)村建設(shè)中必須要面對(duì)的問題。

在新農(nóng)村全面建設(shè)的今天，農(nóng)村住宅能耗量大、污染嚴(yán)重、室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量差是目前普遍存在的現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)村地區(qū)所使用的材料性能差、施工技術(shù)落后，缺乏有效的保溫節(jié)能措施。因此重視我國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)緩解我國能源、土地緊缺有著重大意義。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化比例有了很大提高。到目前為止，經(jīng)過30多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐漸提高。未來幾年，村鎮(zhèn)住房建設(shè)數(shù)量和需求仍將不斷增加。村鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但總的來說，我國農(nóng)村建設(shè)整體較為落后。農(nóng)村住宅建設(shè)落后主要表現(xiàn)在以下方面：

（1） 農(nóng)村住宅功能欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施不足。從古至今來看，我國住宅建設(shè)主要采用自建自住、分散建設(shè)的模式，住宅商品化率幾乎為零，住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量差。我國大多數(shù)農(nóng)民由于受落后經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活形態(tài)的影響，居住水平上仍處于落后狀態(tài)，住宅無法滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的要求。

（2） 規(guī)劃重視不足與科技含量低。農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材與部件生產(chǎn)、建筑施工等各環(huán)節(jié)都在不同程度上存在問題。一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國行政村中編制建設(shè)的僅占47.88%，實(shí)行整治的村莊占總數(shù)的4.62%。農(nóng)村中住宅錯(cuò)亂無章，甚至都找不到一條筆直的公路、胡同。這嚴(yán)重影響了農(nóng)村的村容村貌。二是不重視前期的設(shè)計(jì)，在開建前基本沒有進(jìn)行實(shí)際地質(zhì)探測(cè)。這往往導(dǎo)致了住宅在使用過程中產(chǎn)生地基不均勻沉降，造成墻體開裂，使新房變成危房。三是施工過程中根本沒有施工圖紙，施工人員往往是憑借以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)以砌體結(jié)構(gòu)為主。按照設(shè)計(jì)規(guī)范，該類砌體結(jié)構(gòu)必須設(shè)置構(gòu)造柱及圈梁以達(dá)到抗震要求，但是在實(shí)際中，基本沒有這些抗震措施。

第8篇

關(guān)鍵詞：沼氣利用;環(huán)境治理;生態(tài)農(nóng)業(yè);物業(yè)化;集中供應(yīng)

收稿日期：2012-01-06

基金項(xiàng)目：湖南省環(huán)保社團(tuán)聯(lián)合會(huì)環(huán)保資助項(xiàng)目;中南大學(xué)2011年度米塔爾學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目（編號(hào):11MY20）資助

作者簡(jiǎn)介：陶慶斌（1991―），男，湖南長沙人,中南大學(xué)物理與電子學(xué)院大學(xué)生。

通訊作者：伍曉贊（1982―），男，湖南長沙人，博士，講師，主要從事環(huán)保公益方面的教學(xué)與研究工作。

中圖分類號(hào)：X703.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2012)02-0009-03

1 引言

近年來,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐越來越快,農(nóng)村能源的短缺、環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題日益突出。與此同時(shí),我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提出了更高要求。“十二五”明確要求大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能以加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理和全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

沼氣作為我國農(nóng)村地區(qū)清潔能源的主要組成部分，是連接養(yǎng)殖和種植業(yè)的資源循環(huán)鏈條。沼氣利用在能源供應(yīng)、環(huán)境治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的作用日益顯現(xiàn)。為了解沼氣利用在環(huán)境治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)中的具體作用,總結(jié)沼氣利用推廣經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)完善的地方,筆者深入到包括金龍村、金塘村在內(nèi)的多個(gè)湖南省省級(jí)示范村進(jìn)行了調(diào)研。

2 沼氣利用在環(huán)境治理中的作用

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是建立一個(gè)與人類生存相和諧的經(jīng)濟(jì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)。沼氣利用正滿足了這一要求,通過提供有機(jī)肥使種植、養(yǎng)殖相互促進(jìn),能量循環(huán)多級(jí)利用,生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展。

戶型沼氣池中的沼渣和養(yǎng)殖區(qū)的畜禽糞便可摻入生物墊料在貯存堆漚場(chǎng)發(fā)酵變成有機(jī)肥料。這種有機(jī)肥不僅具有速效、營養(yǎng)能力強(qiáng)、養(yǎng)分可利用率高、自然環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),而且能夠增強(qiáng)作物抗旱、防凍能力,同時(shí)還能改良土壤。這些有機(jī)肥料深受種植大戶和蔬菜基地的歡迎,金龍村的農(nóng)戶除去自家用于種菜,種田外的其他有機(jī)肥料全部以600元/t的價(jià)格賣給當(dāng)?shù)厥卟斯尽Ｓ捎谟袡C(jī)肥料處于供不應(yīng)求的狀態(tài),所以各公司競(jìng)爭(zhēng)收購,并且收購價(jià)格有上漲趨勢(shì)。

金塘村建有肥水配送工程。養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖糞水進(jìn)入到氧化塘中發(fā)酵處理,然后將在氧化塘中經(jīng)過處理的肥水通過肥水配送工程中的溝道輸送到種植園和蔬菜基地,然后利用噴灌和滴灌的方式將肥水施予種植物,從而達(dá)到了高效施肥以及環(huán)保安全的效果。

可以看到,沼氣利用能為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)和充足的肥料,極大促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展又為當(dāng)?shù)鼐用駧砹私?jīng)濟(jì)效益和就業(yè)崗位,改善了農(nóng)村的發(fā)展方式。

2.1 戶型沼氣池可以處理部分生活垃圾

目前大部分農(nóng)村地區(qū)都采用的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾集中處理模式,即農(nóng)戶先對(duì)垃圾進(jìn)行分類存放,垃圾大致分為可回收垃圾、有害垃圾、有機(jī)垃圾和其他垃圾,詳見圖1。可回收垃圾出售給廢品回收中心;有害垃圾由村里的保潔員負(fù)責(zé)集中收集,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)送到專業(yè)處理中心;有機(jī)垃圾和其他垃圾分別放入家門口固定的垃圾存放處,村里的保潔員負(fù)責(zé)將其運(yùn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾運(yùn)送工具為人力拖車或者小型農(nóng)用機(jī)動(dòng)車。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的垃圾中轉(zhuǎn)站對(duì)垃圾進(jìn)行壓縮后再用封閉式自卸車運(yùn)送到縣(市)的垃圾處理場(chǎng)或者垃圾發(fā)電站。

包括蔬菜蔸葉、瓜果皮、剩飯剩菜以及雞鴨魚等動(dòng)物內(nèi)臟在內(nèi)的有機(jī)垃圾是可以通過入戶型沼氣池經(jīng)厭氧發(fā)酵處理的,同時(shí)產(chǎn)生沼氣。戶型沼氣池是指可制取滿足一戶4~6口之家生活所需沼氣的厭氧發(fā)酵裝置,其容積一般在6~10m3并配套有貯氣池。這樣,生活垃圾在源頭就通過沼氣池的處理實(shí)現(xiàn)了減量化。

2.2 “戶型沼氣池+四格小池”系統(tǒng)可以處理生活污水和畜禽糞水

生活污水是指居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水,包括廁所糞尿、家庭洗滌污水等。廁所糞尿因含有大量病原菌一直以來都是農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要部分,而家庭洗滌污水也因含有磷等元素成為導(dǎo)致農(nóng)村水體污染的主要原因之一。因此,生活污水的處理在農(nóng)村環(huán)境治理中顯得尤為重要。

利用“戶型沼氣池+四格小池”系統(tǒng)可以處理生活污水,即通過將廁所糞尿通過管道引入到戶型沼氣池中厭氧發(fā)酵進(jìn)行處理,而把家庭洗滌污水則引入到“四格小池”中進(jìn)行處理。“四格小池”是由金塘村提出的一種分散型農(nóng)村生活污水處理技術(shù),包括了沉淀池、消化池、廢水池和人工濕地4個(gè)部分,利用沉淀、過濾、凈化等處理技術(shù),消除有機(jī)質(zhì),使各項(xiàng)出水指標(biāo)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

由于廁所糞尿無法為戶型沼氣池提供足夠的原料,所以建有沼氣池的農(nóng)戶需要養(yǎng)豬等畜禽或者從養(yǎng)殖場(chǎng)托運(yùn)畜禽糞水以滿足沼氣池發(fā)酵所需。因此,戶型沼氣池對(duì)于戶型畜禽養(yǎng)殖污染治理也起到了很重要的作用。

2.3 “大中型沼氣工程+人工濕地”系統(tǒng)可以處理中大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污水

中大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染源主要是畜禽糞便和糞尿污水。通過機(jī)械強(qiáng)化發(fā)酵制肥法對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理,即將畜禽糞便先堆漚干化一段時(shí)間,然后利用快速發(fā)酵機(jī)來加速干糞發(fā)酵生產(chǎn)出有機(jī)肥。然而,在沖洗清理養(yǎng)殖區(qū)時(shí)產(chǎn)生的大量的糞尿污水由于發(fā)酵效率低一般都直接排放到田間,造成了農(nóng)村的環(huán)境污染,破壞了生態(tài)平衡,有礙于新農(nóng)村建設(shè),也必將帶來企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和限制可持續(xù)發(fā)展。

糞尿污水的發(fā)酵效率低和戶型沼氣池容積有限等因素導(dǎo)致糞尿污水不能采用戶型沼氣池處理。湖南百宜原種豬有限公司采取了“大中型沼氣工程+人工濕地”系統(tǒng)來處理畜禽污水。該中型沼氣工程建有600m3沼氣厭氧發(fā)酵池和兩個(gè)100m3的儲(chǔ)氣池以及配套了發(fā)電裝置,年處理糞尿污水2.2萬t,產(chǎn)生沼氣9.9萬m3,年發(fā)電10.3萬kW•h。該公司在養(yǎng)殖區(qū)布滿管道用于輸送糞尿污水到沼氣池中。糞尿污水在沼氣池發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的沼氣,還包括沼渣和沼水。這些沼渣和沼水不能像戶型沼氣池那樣大部分存留在池中,大中型沼氣池中產(chǎn)生的沼渣和沼水必須及時(shí)排放出去,將其排放到人工濕地中,通過沉淀、厭氧和凈化等處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放。人工濕地是一種合理利用生態(tài)系統(tǒng)的凈化功能,通過人工在不同材質(zhì)、不同粒徑配比的基質(zhì)填料上種植特定的凈化植物,形成可控制的和工程化的濕地生態(tài)系統(tǒng)。通過光合作用使植物根區(qū)及根網(wǎng)帶形成富氧區(qū),促使床體內(nèi)微生物大量繁殖,通過微生物生活動(dòng)的分解和和植物的吸收吸附及分泌物的殺菌等作用,使污水得以凈化。人工濕地的占地面積與養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿污水量有關(guān),處理的時(shí)間一般為一個(gè)月左右。

3 沼氣利用發(fā)展趨勢(shì)研究

3.1 沼氣后續(xù)服務(wù)將朝物業(yè)化發(fā)展

沼氣池的原料可以來自農(nóng)戶自家養(yǎng)的豬等畜禽的糞便污水或者周圍養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞水。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一般經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶不愿意養(yǎng)豬而是從周圍養(yǎng)殖場(chǎng)托運(yùn)畜禽糞水用于沼氣發(fā)酵。深入分析可得,如果將該種供料模式推廣,由公司來負(fù)責(zé)各戶的沼氣池供料,這樣將極大方便農(nóng)戶利用沼氣,從而打破“只有養(yǎng)豬才能用沼氣”的傳統(tǒng),使沼氣利用愈加方便,該模式統(tǒng)稱為“沼氣物業(yè)化管理”。

沼氣物業(yè)化管理是指沼氣池的管理者按照合同或者協(xié)議、管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等對(duì)沼氣池實(shí)施全方位的管理和維護(hù)以及供料,保證沼氣池的常年正常使用。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,具有一般物業(yè)管理的特征,即系統(tǒng)性、長期性和效用性,同時(shí)又具備沼氣行業(yè)特有的屬性。

沼氣物業(yè)化管理可以通過沼氣服務(wù)公司來實(shí)現(xiàn)。沼氣服務(wù)公司的重點(diǎn)是對(duì)沼氣集中性建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展的地區(qū)提供專業(yè)化的服務(wù)。其基本任務(wù)包括現(xiàn)有可再生能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中沼氣服務(wù)方面的所有工作,以及物料供應(yīng),即建設(shè)沼氣池、后期維護(hù)和維修以及沼氣池原料的供應(yīng)。物料供應(yīng)就是公司為沒有原料或者缺少原料的農(nóng)戶提供長期穩(wěn)定的原料,同時(shí)定期的清理沼氣池中的殘?jiān)Ｒ簿褪钦f農(nóng)戶不用管沼氣池的任何事情,只要打開廚房里的灶具開關(guān)就能正常使用,像使用煤氣一樣的方便,沼氣的管理全盤由沼氣服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

3.2 沼氣利用將朝大中型集中供氣發(fā)展

大中型沼氣集中供氣不僅能夠?yàn)橹苓呣r(nóng)戶提供生活能源,而且推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化。調(diào)研也發(fā)現(xiàn),金塘村所建設(shè)的沼氣集中供氣工程是以政府為主導(dǎo)的,其初衷是為治理當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖污染而湖南百宜原種豬有限公司的大型沼氣工程是以企業(yè)為主導(dǎo)的。沼氣集中供氣可以由政府主導(dǎo),也可以由企業(yè)主導(dǎo),但在一定程度來說,企業(yè)主導(dǎo)將是沼氣集中供氣行業(yè)的活力更強(qiáng)。從全國來看,北京、濟(jì)寧等地區(qū)已經(jīng)建設(shè)了多個(gè)大中型集中供氣工程,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從技術(shù)方面來說,沼氣集中供氣技術(shù)是比較成熟的,可借鑒的地方比較多。從發(fā)展前景來說,在廣大農(nóng)村的市場(chǎng)是不可估量的。

4 對(duì)策與建議

4.1 出臺(tái)優(yōu)惠政策保證沼氣利用

目前,以政府主導(dǎo)的沼氣服務(wù)體系存在著加重政府負(fù)擔(dān)、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量得不到保障等問題。同時(shí),新能源的開發(fā)利用迫在眉睫,要想在新能源利用領(lǐng)域有所突破,那么政府就必須要放寬政策,積極鼓勵(lì)企業(yè)向沼氣利用行業(yè)進(jìn)軍。放寬政策就是能夠整合當(dāng)前的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),或者直接由企業(yè)接管。其次,要從政策保障企業(yè)資金的順利流入到沼氣行業(yè)中,并且鼓勵(lì)居民接受由企業(yè)提供的服務(wù);最后,政策應(yīng)該還能保證業(yè)務(wù)合同的簽訂以及減免一定的稅收,以鼓勵(lì)企業(yè)積極投資于沼氣利用行業(yè)中。

4.2 鼓勵(lì)青年在沼氣服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前各地正在竭力發(fā)展可代替煤、天然氣的新能源。作為重要新能源之一的沼氣也在快速的發(fā)展,因此沼氣服務(wù)行業(yè)是有著光明前景的行業(yè)。現(xiàn)今的沼氣后續(xù)服務(wù)體系主要由政府主導(dǎo),當(dāng)政策有變時(shí),青年人尤其是大學(xué)生不應(yīng)該錯(cuò)過這樣一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

沼氣服務(wù)公司具有與政府協(xié)同性強(qiáng)、投入成本低、勞動(dòng)力需求大等特點(diǎn)。青年人在創(chuàng)業(yè)時(shí)要考慮能否得到政策的支持，能否有足夠的勞動(dòng)力這兩大問題。另外,以企業(yè)主導(dǎo)的沼氣服務(wù)公司目前還不多,在企業(yè)管理方面可借鑒性的東西挺少的,需要在創(chuàng)業(yè)過程不斷地探索與實(shí)踐。

4.3 鼓勵(lì)企業(yè)在沼氣集中供氣行業(yè)投資

由于沼氣集中供氣行業(yè)適宜于在沼氣池建設(shè)量少的地方發(fā)展,而目前在中國廣大農(nóng)村大部分地區(qū)的沼氣池建設(shè)都不太完善,所以沼氣集中供氣的前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沼氣服務(wù)行業(yè)。沼氣集中供氣除了與政府協(xié)同性強(qiáng)外,還具有投資大、技術(shù)高兩個(gè)顯著特點(diǎn)。大中型沼氣池的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用都是巨大的,所以該行業(yè)更加適合于資金雄厚的公司。另外,沼氣池的建設(shè)和維護(hù)技術(shù)也要求高,需要聘請(qǐng)專門的技術(shù)人員。

沼氣集中供氣方面的企業(yè)投資分為3類：非養(yǎng)殖企業(yè)單獨(dú)投資開發(fā),沼氣池原料向養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶收集購買;另一類是非養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)共同開發(fā),非養(yǎng)殖企業(yè)提供資金與技術(shù),養(yǎng)殖企業(yè)提供原料;還有一類是養(yǎng)殖企業(yè)充分發(fā)揮其原料優(yōu)勢(shì)自主單獨(dú)開發(fā)。總體來說,第1類型企業(yè)投資在原料供應(yīng)上存在問題,第3類可能在資金上存在問題,只有第2類是比較適合企業(yè)投資的,非養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)共同開發(fā)能營造“共贏”局面。

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Application of Biogas in the Construction of Socialist New Countryside and its Development Trend

Tao Qingbin1,2,Zhang Lingyun2,Wu Xiaozan1,Gu Tengfeng1,Wang Jinhui1

（1.School of Physics and Electronics, Central South University, Changsha 410083, China;

2.Green Technology Association, Central South University, Changsha 410083, China）

第9篇

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長李池松擔(dān)任，并確立一名副鎮(zhèn)長吳葒專抓新農(nóng)村建設(shè)工作。各職能部門抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的問題能及時(shí)解決。

2、加強(qiáng)宣傳、政府引導(dǎo)、群眾參與，全力營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。新農(nóng)村建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府開展了深入調(diào)研，全面掌握實(shí)情，并根據(jù)具體情況制定切實(shí)可行、群眾滿意的實(shí)施方案，強(qiáng)化宣傳，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法，并給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾申報(bào)建設(shè)的積極性。同時(shí)通過政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過程中的矛盾。

3、典型示范，以點(diǎn)促面。逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開展。為保證新農(nóng)村建設(shè)能夠取得初步成效，從而逐步帶動(dòng)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。

4、嚴(yán)明責(zé)任，公開招標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，杜絕人情工程、面子工程，經(jīng)研究決定對(duì)所有工程實(shí)行公開招標(biāo)，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程真正成為造福于民的民生工程。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題：

1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長遠(yuǎn)來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。

2、衛(wèi)生長效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對(duì)村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

3、建設(shè)資金缺口較大。目前新農(nóng)村建設(shè)資金盡管實(shí)行了政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)龐大的工程，資金遠(yuǎn)不能滿足需要，一些幫扶單位本身財(cái)力有限，或主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)資金的來源。

4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。

三、對(duì)策與措施：

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：

一是要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，無亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

2、加強(qiáng)整體和科學(xué)的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

3、在工作方式上要積極探索和創(chuàng)新工作方法。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，在建設(shè)模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。

4、要把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位特點(diǎn)，市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強(qiáng)，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。