時間：2023-09-20 18:13:14
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近年來，我區始終堅持以科學發展觀為指導，以建設丘陵地區經濟發展示范區為統攬，以“躋身丘陵經濟強區，爭創中國西部百強縣”為目標，牢固樹立“依市興區、市區一體、互動共融”理念，深入實施“工業強區、項目帶動、環境興區”戰略，全力推動工業建園區、農業建基地、城市建新區、農村建新村工作，積極探索了城鄉統籌、產業聯動、富民強區、協調發展的新路子，丘陵經濟發展示范區建設取得了初步成效。XX年，全區實現地方生產總值XX億元，同比增長XX%，連續四年高于全省、全市平均水平；實現規模工業增加值XX億元，同比增長XX；地方財政一般預算收入XX億元，增長XX%；全社會固定資產投資XX億元，增長XX%；社會消費品零售額XX億元，增長XX%；農民人均純收入XX元，增加XX元；城鎮居民可支配收入XX元，增加XX元；城鎮化水平達到XX%。區域經濟綜合實力排位XX年位居全省丘陵縣（市、區）第X位。
一、主要做法及成效
（一）實施“工業強區”戰略，工業經濟成為區域經濟發展的重要支撐。建設丘陵經濟發展示范區，關鍵在工業。區委、區政府響亮提出“工業強區” 戰略，“點”、“線”、“面”結合布局工業，著力在大產業、大企業、大項目、大投入、大服務上下功夫，增強了工業對全區經濟的帶動力。近年來，全區完成工業投入XX億元，組織實施了千萬以上的工業招商和技改項目XX項，竣工投產XX項，新增規模企業XX戶，發展到現有的XX戶。XX年，實現規模工業總產值XX億元，是XX年的XX倍；規模工業增加值XX億元，是XX年的XX倍；利稅XX億元，是XX年的XX倍，利稅上XX萬元企業XX戶；工業經濟效益綜合指數XX，比XX年提高XX個百分點；規模企業從業人員32181人，是XX年的XX倍；工業對XX貢獻率連續XX年超過XX。一是抓“點”，以園區為載體做大做強骨干企業。以企建園，孵化車產業企業集群。XX公司從瀕臨破產的企業，躍居全省同行業第一，全國第三，進入了全國民營企業500強。并發揮核心帶動作用，XX工業園聚集了XX、XX、XX等緊密型配套企業和XX等XX生產及配件生產企業，形成了以XXXX為紐帶的汽車產業鏈，帶動了50余戶配套企業發展。建設XX工業集中發展區，引導企業向園區集中。實施“百日會戰”，園區基礎設施建設和項目入園工作取得突破性進展，XXXX等12個企業率先搶灘。XX鎮聚龍石材工業園借鑒“蛟龍”模式，引入60余戶石材加工企業入駐并生產，開創了我區民營企業領辦園區的先河。二是抓“線”，沿交通線布局工業發展走廊。利用城市擴張的有利時機，依路建園、以園引企，沿國道XX、省道XX、二環路、外環線、馬鞍路布局工業發展走廊，已有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等52戶企業建成投產。三是抓“面”，以六大產業支撐工業發展。圍繞壯大區域經濟支撐力量，全力扶持做大做強造車、農副產品加工、建工建材、機械制造、醫藥化工、紡織制鞋六大產業。XX年，六大產業聚集規模企業XX戶，實現總產值XX億元，占規模工業總產值的XX%。以XX、XX、XX、XX為龍頭的造車產業，聚集規模企業XX戶，實現銷售收入XX億元，占規模工業總量的XX%；實現利稅XX億元，占總量的XX%。以XX、XX為龍頭的農副產品加工業，聚集規模企業XX戶，實現銷售收入XX億元，占總量的XX%；實現利稅XX萬元，占總量的XX%，初步呈現出較為明顯的集群化趨勢，XX和農副產品加工業形成了淺層次產業集群。
（二）推進農業產業化和新村建設，助農增收成為區域經濟發展的重要內容。緊緊圍繞農民持續增收這個核心，把“農村建新村、農業建基地”和農業產業化經營作為統籌城鄉發展、破解“三農”問題的著力點，采取綜合措施，強力推進新農村建設，全面促進了農村經濟發展。一是抓典型示范，新農村建設取得初步成效。準確把握中央“20字方針”、省委“XXXX”、市委“XXXX”總體要求，結合丘陵地區示范區建設的實際，對全區新農村建設進行總體規劃，明確了“12345”工作思路和措施。堅持區級領導定點聯系制度，對區級重點示范村，每村落實一名區級領導干部包干負責，堅持整村推進、項目配套、多元投入、民主管理、和諧發展，建成了“XX”、 XX、XX、XX等29個產業有特色、群眾有激情、發展有活力的示范新村。二是抓農業基地建設，特色產業逐步壯大。圍繞建設生豬、蔬菜、水果、優質糧油、勞務產業全省“五類大區”，采取“依托企業建基地、依托業主建基地、依托協會建基地、政策推動建基地、項目帶動建基地”等方式，著力推進河西片區10萬畝特早熟優質蜜柑基地、河東片區10萬畝優質伏季水果走廊、XX江河沿線10萬畝優質蔬菜基地、10萬畝優質水稻基地、10萬畝速生楊基地建設、國家大型商品糧基地建設，壯大了特色產業。全區建成農業基地158個，獲省級以上標準化生產基地20個、綠色食品認證7個，66514公頃無公害農產品基地標準化整體認證開創了全省的先例。三是抓機制創新，農業產業化實現提質增效。引導龍頭企業與農民建立完善“保底收購”、“訂單收購、二次返利”、“寄養取酬、聯養分利”等利益聯結機制，扶持壯大農村專業合作經濟組織，積極推廣畜牧產業“六方合作”機制，全面推進農業產業化提質增效。全區建成“六方合作”工作站20個，參與企業13戶，覆蓋15個鎮鄉5300戶，幫助參與農戶增收1500萬元。XXXX、XXXX、XX、XX等鎮鄉建成了1300戶適度規模的出口生豬專用基地，帶動全區20多萬農戶養豬，助農人均增收120余元，畜牧業占農業總產值的XX。XX公司帶動10萬農戶種椒、種豆，助農增收XX萬元。XX米業在XX、XX等鎮建立優質水稻基地，帶動1.8萬戶農民種植“XX”、“ XX”等優質水稻，助農人均增收70元。四是抓農業循環經濟，可持續發展成效明顯。以種植、養殖為循環支撐，以提供清潔能源、有機肥為切入點，以“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧油”為循環模式，建成了XX、XX、XX、XX四個農業循環經濟示范園，正在推進XX、XX，XX，XX，XX、XX6個農業循環經濟示范園區的建設。示范區內農業副產物、廢棄物利用率達到86.7%，幫助農戶戶平年均節本增收500元以上。五是抓勞務產業，勞務收入快速增長。狠抓勞務培訓，加強對外合作，提高輸出質量，著力打造“建工之鄉”，培育壯大“川妹子”勞務品牌，形成了多層次、寬領域的勞務輸出網絡體系，勞務產業發展勢頭良好。XX年，全區轉移勞動力XX萬人，實現勞務收入XX億元，同比增長XX%。
（三）依托中等城市發展第三產業，城鎮化成為區域經濟發展的重要紐帶。抓住中等城市建設機遇，積極配合搞好城市建設與管理，全力加快城鎮化進程，搞活商貿流通，加快發展第三產業。一是加快建設商貿流通平臺。堅持用經營的理念、市場的辦法，加快推進舊城改造和小城鎮建設。立足產業支撐，突出專業特色，搞好片區功能規劃布局，構建城區“黃金商圈”、“八條特色商品街”和“三大專業市場”，重點打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八個商貿重鎮，更好地發揮了城鎮集聚和輻射帶動作用。全區城鎮化水平達XX%，比上年提高了XX個百分點。二是加快發展社區服務業和房地產業。以“便民、利民、為民”為宗旨，用市場機制培育發展社區文化、醫療、教育、物管及其他社區服務業，進一步提高社區居民的生活質量。加大對房地產業的支持力度，搞活房地產市場，全區房地產業投資額達XX億元，建筑業增加值實現XX億元。
（四）實施“項目帶動”戰略，招商引資和項目建設成為區域經濟發展的重要抓手。堅持把項目作為加快區域經濟發展的關鍵舉措，特別是以迎接省委工業工作會、省丘區經濟發展現場會、工業強省工作會三次大會的召開為契機和動力，強化“三個量化”工作責任，項目建設和招商引資取得突破性成效。XX年來，共爭取各類項目補助資金XX億元，引進到位國內資金XX億元，完成固定資產投資XX億元，實施項目XX項。一是抓項目生成。加強與企業家面對面溝通交流，及時掌握企業家擴張發展欲望，以此獲取項目意向和招商信息，XX年共收集各類項目信息XX個，儲備項目XX個，篩選了XX個項目分解給相關區級領導干部負責，組織小分隊外出招商。XX年，新簽約項目XX個，實際到位資金XX億元，同比增長XX%。二是抓項目建設。通過項目掛牌、干部蹲點服務、督促檢查、倒計時等制度，強力推進了XX、XX、XX等XX個項目加快建設。三是促項目投產。通過為企業解決具體問題，促進了XX、XX等12個項目正常生產。XX年，全區新開工112個，實施項目200個，建成108個。
二、主要體會及經驗
加快發展縣域經濟是全面貫徹科學發展觀，實施城鄉統籌，推進國民經濟持續快速健康發展與社會穩定和諧的重要舉措?？偨YXX近年發展縣域經濟的主要經驗，可概括為始終注重“五個突出”。
加快區域經濟發展，必須突出科學發展。XX作為丘陵農業大區，最大的問題是發展不夠快、發展不夠好，最緊迫的任務是推進又好又快發展。近年發展實踐證明，只有全面貫徹落實科學發展觀，走以人為本、全面協調可持續發展路子，才能不斷開創又好又快發展的新局面。
加快區域經濟發展，必須突出工業支撐。工業是促進三次產業良性互動的核心，是統籌城鄉和經濟社會發展的關鍵所在。工業強，競爭力才強，丘區發展才有希望；工業強，帶動力才強，城鎮化、農業產業化才有強大動力；工業強，財力才強，建設“和諧XX”才有物質基礎。實踐證明，XX工業已經成為縣域經濟發展的重要支撐，實施工業強區是推進XX又好又快發展的必須選擇。
加快區域經濟發展，必須突出項目帶動。項目是縣域經濟發展的載體和抓手。沒有項目的帶動，特別是沒有大項目、好項目作支撐，縣域經濟發展必將缺乏后勁與動力。在推進新一輪發展中，我們必須繼續深入實施“項目帶動”戰略，以戰略的眼光去謀劃和推動項目工作，奮力實現發展新跨越。
關鍵詞：A級旅游景區；分布結構；升級過程
中圖分類號：F592.1 文獻標識：A 文章編號：1674-9448 （2013） 02-0080-05
Regional Grade Distribution and Upgrading of China’s Tourist Scenic Spots
CHEN Jing-qi GUO Yong-bin HU Zu-quan HOU Zhe-hao
（Peking University， School of Economics， Beijing 100871， China）
Abstract： Tourism resources meet people’s needs for service consumption. Quantitative techniques are applied to this issue from the perspective of generalized virtual economy. In 2005， China classified its tourist scenic spots into five classes from 1A to 5A. The ranking of tourist scenic spots provides an incentive for the development of the service industry and employment growth， which result in economic benefits and fiscal revenue growth. This paper analyzes the regional grade distribution of China’s tourist scenic spots and the upgrading process in China’s 31 provincial-level governments. It provides valuable data for the tourism industry and related economic research.
Keywords： A-grade tourist scenic spots， grade distribution， upgrading process
一、引言
1999年9月30日，國家旅游局了《旅游區（點）質量等級評定辦法》，在此辦法中規定開始實行A級景區評定，共分為1A、2A、3A、4A四個等級。2005年8月5日，國家旅游局又出臺了《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局令第23號），此辦法規定將增加5A級景區，自此旅游景區質量等級按五級劃分，從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A級旅游景區。國家旅游局A級旅游景區認定是我國對旅游景區質量和檔次進行綜合評價的國家標準。景區評A不僅得到了市場的認可，而且已成為廣大游客心目中的一塊“金字招牌”和宣傳促銷的亮點，進而帶動本地區第三產業發展和增加就業，產生經濟效益和財政增收效益，因此有必要對我國A級景區的地域分布和升級過程進行梳理和研究。
然而，理論界對中國特色的A級景區的升級發展特征、空間分布格局的研究還不夠深入。陳飆、楊桂華（2004）對云南省香格里拉縣碧塔海生態旅游景區的旅游者踐踏問題進行了定量分析；龔紹方（2004）對河南省旅游景區的現狀和發展趨勢進行了深入研究，提出了旅游景區聯盟式的發展方向；方世敏、陳攀（2007）對陜西“延安保衛戰”旅游景區的紅色旅游性質進行了詳細研究。黃朝陽、張科靜（2009）分別從旅游資源的質量規模、旅游地經濟環境、旅游地政策環境、旅游地可進入性、客源地的收入水平、客源地等五個方面對廬山旅游景區吸引力因素進行了實證分析。以往文獻的研究主要集中在對特定省份、城市或部分地區內部的旅游景區分布進行討論，分析層次也主要是以某一級別的旅游景區為主，缺乏對全國A級景區整體分布結構和升級過程的研究。本文試圖填補已有研究的空白，研究除香港、澳門、臺灣省外的全國31個省級行政單位的2A至5A級旅游景區的區域分布結構和升級過程，以期為中國旅游業的發展提供有價值的數據信息。
二、A級景區數據來源和整理過程
本文所使用的原始景區級別數據來源于國家旅游局2011年12月31日公布的2A至5A級景區數據。該原始數據包含2A、3A、4A、5A四個列表，每一個列表包含現在及所有曾經是該級別的景區數據。因此，曾經升級的景區會在兩個甚至多個級別的景區列表中出現。原始數據的景區數目如下：2A列表共926個，3A列表共521個，4A列表共873個，5A列表共119個。所有列表共有2439個景區。
我們對原始數據所做的整理包括以下三方面：
一、經濟運行情況20__年1月份，全區規模以上企業共計24家，其中民營企業7家，占規模以上企業家數的29.17。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規模以上企業的58.32和18.75。
20__年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25，比20__年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規模以上企業的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。
（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。
（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。
（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強 支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。20__年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了20__年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77。
（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。
（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對20__年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，20__年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比20__年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過ISO和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。
（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
（一）、發展目標
實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至20__年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
（二）、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[20__]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市 財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持，引導民營企業把握市場脈搏，加快技術創新步伐，不斷提高產品科技含量，提高企業的核心競爭力，提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心，形成有自主知識產權的核心技術和相關產品，做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環；二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系，快速提升企業的生產能力和技術水平，實現跨越式發展；三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式，提升技術水平；四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金，為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持；五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
一、我國鋁制品市場前景廣闊
我國鋼鐵銅行業已經處于虧損邊緣,鋼鐵銅企業要做好長期“過冬”的思想準備，鋁型材大勢趨好。鋼鐵銅產品主要集中在地產、基建、汽車、造船、家電、機械等應用領域，地產占比最大。自國家實施嚴格的房地產調控政策，鐵路、公路等基礎設施建設放緩以來，市場對鋼鐵銅材料的需求量也隨之大幅下滑。可以說，鋼鐵銅市供需矛盾突出，整體走勢疲弱。然而，一個有趣的現象是，雖然面向同樣的應用市場，訂單增量與經濟走勢緊密相連，但鋁型材市場卻呈現出與鋼鐵銅企業不一樣的“亮眼”業績。
鋁合金的型材防腐能力好，型材質量輕，易加工。在工業建筑的很多應用中逐漸代替了鋼鐵銅材料，這是鋼鐵銅業虧損的重要原因。以鋁代鋼”這一早在數年前就已掀起的熱點話題再度成為輿論焦點。眾所周知，鋁作為“全能冠軍”，有很多卓越特性，使得鋁加工業成為僅次于鋼鐵行業的第二大金屬加工行業，具有巨大的市場空間。中國高端鋁制品的春天即將到來，鋁合金材料是我國鑄造產業重點發展的新型材料，主要集中在交通運輸業、建筑業、電線電纜和包裝業，另外鋁在工程和日用消費品行業也有廣泛的運用。交通運輸業是全球鋁消費的第一大行業，其中汽車是交運領域的用鋁大戶。從發達國家來看，汽車的消費增長已經接近極限。同時，汽車用鋁零部件還受到再生鋁的沖擊。盡管鋁在汽車行業的運用近年來一直保持擴張的趨勢，單車用鋁量在穩步提高。這一“最長壽的金屬”將在上述領域出現“以鋁代鋼”、“以鋁代鐵”、“以鋁代銅”的市場效應，這是大勢所趨，未來，鋁合金產品的市場前景非常廣闊。
二、國家鼓勵行業
隨著政府進一步加大簡政放權力度，2015年再生鋁的市場環境進一步優化?！顿Y源綜合利用產品及勞務增值稅優惠政策目錄》即將修訂出臺，更多的有色金屬再生利用企業有望享受到增值稅優惠政策，提高企業競爭力?！对偕Y源回收體系建設中長期規劃（2015-2020）》的頒布，必將加速我國的廢舊商品回收體系建設，對采用國內廢料的再生鋁企業發展起到積極作用。再生鋁行業規范管理工作將深入展開，生產經營秩序進一步規范，產業集中度進一步提高，規范企業將得到更多的鼓勵和支持，保證行業長久健康發展。
三、大洼臨港經濟區發展鋁制品的優勢
（一）區位與后發優勢
臨港經濟區地處遼寧三大區域板塊中心節點，位于遼寧沿海經濟帶主軸和渤海翼，擁有東北及蒙東地區最便捷出?？?。港口及連接腹地交通網絡基本建成，土地開發成本較低，區位與后發優勢正轉化為競爭與發展優勢。
（二）原材料和市場優勢
依托遼東灣新區忠旺鋁業80萬噸/年擠壓型材、200萬噸/年高純鋁、120萬噸/年鋁板帶箔項目，在良好的產業基礎上拉長產業鏈條，做大產業面,共同打造鋁制品等全產業鏈項目集群，充分利用忠旺鋁業的原材料和市場優勢，向下游高端產業延伸，圍繞專用高精度鋁合金擠壓型材，重點開發航空工業、城市軌道交通、高速鐵路、汽車工業、船舶工業等領域專用擠壓型材，打造環渤海區域獨具特色的鋁材全產業鏈制造加工基地。
四、發展方向
（一）汽車及零部件
鋁合金是汽車上應用得最快和最廣的輕金屬，這主要是因為鋁合金本身的性能已經達到重量輕、強度高、耐腐蝕的要求。早期鋁合金僅用于變速器外殼、油泵、化油器等不受強烈沖擊的部件?，F在，鋁材中添加強化元素后，強度大大加強，并仍然具有質輕、散熱性好等特性，這可以滿足發動機活塞及氣缸蓋等較惡劣工作環境的要求。鋁合金進一步拓展其應用范圍后，隨之而來的是進一步降低了整車重量，提高了整車的經濟性。
以臨港經濟區為主要承載區，積極引進國內外知名汽車制造企業及零部件生產企業，發展新能源汽車、電動汽車電池等儲能材料、配套零部件等相關產品。
要加大招商引資力度，引進技術含量高、附加值高的關鍵零部件生產企業，發展各種專用車、改裝車、汽車壓縮機、汽車壓鑄件、活塞環、凸輪軸、軸瓦和襯套等產品，建設中國汽車零部件生產基地。
(二）鋁制家具
任何行業的發展都需要擁有一把金鑰匙，這樣才能在行業中游刃有余，成為強者。和傳統家具相比，鋁制家具更加適合人類家具生活，真正做到了防水、防火、耐腐蝕、防蟲蛀、可回收、無甲醛，是真正意義上的綠色環保家具。外形美觀、實用、簡約大方;采用了板式拆裝結構，無論是在安裝還是運勢上都給消費者帶來極大的便利。鋁制家具符合全球家具生活理念，越來越受到消費者的關注和熱捧，企業有很大發展空間，優勢顯著。目前樂泰鋁制品家具制造項目已經落戶臨港經濟區，主要生產金屬家具、戶外休閑用品、塑料制品等。
（三）應用其他領域
鋁合金型材強度高、延伸率大，延展成型性能好，且具有良好的抗腐蝕性能，已突破普通鋁合金建筑材料的應用范圍的局限，除應用于鋁合金建筑門窗、幕墻外，可用做高層建筑的陽臺護欄、柵欄、交通護欄、指示牌、廣告牌域。
培育發展高檔鋁合金門窗，鋁木復合型材，動車組車體結構面板、門窗以及車內裝飾，轎車熱交換系統管路、保險杠，鋁合金模具等鋁型材制品。
培育發展家用和容器鋁箔，藥用泡罩包裝材料，鋁塑復合袋，電力和電子電容器等帶箔材制品；汽車空調器、中冷器、油冷器、暖風機及空分設備、電器元件散熱器等釬焊式熱交換器，飲料罐、啤酒桶、防盜蓋等鋁合金包裝，PS、CTP等印刷版基，鋁合金機箱，臺式機硬盤用基片鋁基片，建筑結構板等板帶箔下游制品。
五、發展意見
（一）產學研結合，研發先行，積極與鋁制品研究所合作。
忠旺集團將在盤錦建立鋁制品研發中心，鋁制品研發將為其的發展提供有力的后盾保障。大連理工大學擁有汽車、船舶領域等多個省級、國際級重點實驗室，沈陽航空航天大學是遼寧省內唯一一所涉及航空飛行器制造學科的高等院校，擁有省級航空輕合金及加工技術重點實驗室、省級先進復合材料制備技術重點實驗室及國家級技術中心沈航研究院。積極推動校企在盤錦市合作，培養人才，儲備人才，為盤錦市裝備輕量化產業發展打下良好基礎，為盤錦市鋁合金生產及裝備制造領域提供可靠技術支持。
2013以來，在國內外經濟形勢復雜、經濟發展環境不景氣的情況下，新黃島區不斷把“工業強區”戰略推向深入，狠抓工業經濟發展質量和效益，加快結構調整和升級轉型，努力破解工業經濟增長不快的困境，工業經濟總體保持平穩增長運行態勢。
一、工業經濟運行基本情況
（一）工業生產中速增長。1-9月份，全區完成工業總產值1154.1億元，同比增長9.8%，其中規模以上工業企業累計完成工業總產值1067億元，同比增長10 %。全區實現工業銷售收入1077.1億元，同比增長8.8%。其中規模以上企業實現銷售收入990.0億元，同比增長8.7%。全區工業增加值同比增長9%，其中規模以上工業增加值同比增長9.75%。
（二）企業效益逐步提高。規模以上企業實現利潤52.4億元，同比增長12.5%。其中百家重點企業實現利潤15.6億元，同比增長33.7%。27家專精特新型企業實現利潤2.52億元，同比增長15.7%。工業完成入庫稅金16.3億元，同比增長21.5%，占全區實際入庫稅金總量的38.5%，雖然工業生產增速放緩，但工業經濟運行的質量和效益明顯提高，轉方式、調結構初見成效。
（三）工業用電較快攀升。1-9月份，全區工業累計用電10.4億kwh，同比增長9.7%，9月份當月用電8730萬kwh。100（92）家重點企業9月份用電5613kwh，同比增長16.4%，累計用電46736 kwh，同比增長-1.7%。其中用電量增長的企業46家，增幅20%以上的企業31家。
（四）重點企業平穩運行。1-9月份，重點調度的百家企業完成工業總產值384.5億元，同比增長2.7%；實現銷售收入366億元，同比增長2.6%，實現利潤15.6億元，同比增長33.7%。27家網上直報專精特新企業完成工業總產值46.3億元，同比增長13.1%，實現銷售收入40.2億元，同比增長10.2%，增速高于全區平均水平。
（五）重點產業穩步增長。1-9月份，四大產業集群完成產值804.7億元，同比增長10.2%，占規模以上工業總量的75.4%。其中，機械裝備制造完成產值402.5億元，同比增長9.2%。食品藥物完成產值167.4億元，同比增長12%。橡膠輪胎完成產值195.6億元，同比增長10.1%。家電電子完成產值39.2億元，同比增長13%。
（六）技改項目進展順利。截止9月份，全區共備案企業技術改造項目51個，總投資8.5億元，涉及機械裝備、食品醫藥、船舶汽車、家電電子等行業。其中投資1000萬元以上的項目41個。現已有40個項目開工建設，累計已完成投資2.55億元。全部項目竣工投產后，年可新增銷售收入29.6億元，利稅5.9億元。
（七）兩化融合不斷深入。引導企業以信息技術改造提升傳統產業，促進信息產品與傳統產品的融合。海容商用冷鏈公司把三維技術應用于新產品的研發和設計；華海環保工業公司運用物聯網和雷達技術，建立了水面溢油智能監測報警平臺?，樼鹋_集團和明月集團新建的電子商務平臺建設項目進展順利。1-9月份，全區兩化融合重點入庫項目累計投入超過4600萬元，其中軟件投入超過1500萬元。全區軟件產業主營業務收入4603.2萬元，其中系統集成收入2388.1萬元，嵌入式軟件收入863.1萬元。
（八）企業融資形勢良好。截止到9月份，重點項目、重點企業貸款強勁增長，貸款余額20.9億元，較年初新增11.9億元。小企業貸款穩步增長，其中貸款戶數795戶，貸款余額50.5億元，較年初增加21.5億元。今年以來，邀請多家中介機構，對中小企業進行融資專題培訓，內容涉及統借統還平臺優惠扶持政策、過橋資金、融資租賃、股權融資等方面；開展融資洽談會，達成融資協議2.3億元。加快融資服務平臺建設，起草了《加快中小企業融資服務平臺建設的實施意見》，初步選擇了16家金融及中介機構，為企業提供信用助貸融資產品。聯合青島金融中介服務中心，在區企業公共服務平臺成立融資中心，為全區企業提供全口徑、多方位、一站式融資服務。
二、工業經濟發展面臨的問題和困難
總體來看，當前新區工業經濟保持平穩增長，增速稍有起色，但離年度預定目標還有一定差距，保持工業經濟快速增長難度較大，面臨一些突出問題和困難。
一是重點企業增長趨緩，部分企業形勢嚴峻。全區重點調度的百家重點企業中， 1-9月份產值增速僅為2.7%，連續數月維持低速增長。產值增長的企業67家，下降的33家。增長較快的企業主要集中在食品、家電、專用設備等行業，下降的企業主要集中在紡織服裝、船舶運輸設備、金屬制品業等行業。從9家2012年銷售收入過10億元的企業情況看，僅有2家企業保持較快增長。
二是重點建設項目拉動作用不大。受宏觀經濟環境和市場等因素影響，部分投產大項目未達到設計生產能力和預期效益。目前工業經濟還主要靠老企業的支撐和拉動。2012年列入青島和原膠南市兩級的63個工業重點項目，目前14個列入規模庫統計，完成的產值僅拉動規模以上企業產值1.1個百分點。列入2013年市、區兩級的82個工業重點項目，僅有6個項目竣工投產， 4個項目基本完工，共完成投資8.5億元，要全部發揮產能尚需時日。
三是固定資產投資進度緩慢。1-9月份，完成規模以上固定資產投資額329.6億元，僅占年度計劃的63.9%。一是重點項目開工不足，投資速度不快。市級項目完成投資額占年度計劃的55.9%，區級項目完成投資額占年度計劃的52%。二是青鋼搬遷、山東LNG項目等投資超過100億元的大項目有一個較長的建設過程，普遍完工期都在2015年左右，初期投資額度較小。西海岸經濟新區的政策和項目集聚效應需要逐步釋放。
四是生產要素對企業發展的制約依然明顯。生產要素成本價格波動對企業生產影響較大。勞動力成本上升，骨干企業職工工資年均增長10%以上，各種高級技術人才的引進費用有很大程度提高。融資成本較高，目前企業的平均借貸成本已超過10%，高于多數行業的利潤率水平，部分企業融資困難，企業資金偏緊局面短期內難以改變。從前期情況看，工業企業流動資金和項目建設資金缺口達到50億元。橡膠等生產原材料的價格大幅變動也給企業正常生產帶來相當大的影響，導致企業庫存難以消化，產品成本上升。工業用地緊張，項目落地困難。受土地指標的制約，企業項目落地、開工都受到一定影響，2013年市區兩級重點項目中，有10個項目存在土地指標不能落實問題，還有14個項目因規劃問題，不能落地。而小微型企業的項目用地更加困難，現有土地滿足不了企業特別是專精特新型企業等發展勢頭良好且有強烈規模擴張意愿的中小企業的需求。
五是個別行業市場有效需求持續不足。突出表現為出口回落、訂單減少、價格下行。一是工業品出貨值回落。1-9月份，百家重點企業完成出貨值62.7億元，同比降低4%。其中輪胎、家電、手推車等比重較高的行業出貨值均為負增長。二是國內訂單減少。去年經營形式很好的幾家重點企業，今年都不約而同地遇到了市場寒流，其中雙星輪胎、天信電氣等企業銷售收入下降較為明顯。
三、改善新區工業經濟運行情況的對策
全力推動工業經濟發展，要在“突出兩個重點，建立三個機制”工作思路基礎上，積極研究對策，制定可行措施。
（一）強化生產要素保障
生產要素是制約工業企業發展的難點問題。要以區企業公共服務平臺為依托，以鎮處（園區）、行業協會等機構為骨架，加強以青島市及我區多家金融及中介機構為成員的融資服務平臺建設和融資服務超市建設，為廣大企業提供低利率信用助貸融資產品，針對企業可抵押物缺少及貸款門檻高等情況，重點向企業推薦免抵押、免授信、限制低的優質貸款項目。充分依托青島市級融資平臺，與青島市中小企業公共服務中心就建立青島市中小企業統借統還貸款平臺黃島分平臺簽訂合作協議，為中小企業提供選擇性更廣的優惠利率貸款服務。引導企業加大對閑置廠房、閑置土地和低效用地的整合力度，最大限度發揮土地資源效益。加強入園企業管理，確保早開工、早投產，防止圈地和土地閑置。加強中小企業園區和創業基地建設，建議政府出臺相關政策，從資金、土地、信息等方面給予重視和傾斜，促進更多缺乏創業條件的中小企業創業、發展、壯大。
（二）加強監測分析和協調服務
1、進一步加強經濟運行監測分析。一要根據《工業經濟運行調度管理辦法》，不斷拓展工業經濟運行監測分析的深度和廣度，增強經濟運行綜合監控和預警監測的針對性和有效性。密切關注當前宏觀經濟形勢的變化，高度重視通脹預期、成本上升等對工業生產帶來的不利影響。對企業當前面臨的困難和問題，一個企業一套措施的原則，有針對性地幫助企業協調解決生產中的實際困難。二要對全區重點企業實施動態監測，分析工業總產值、銷售、利潤等主要經濟指標，找原因，出對策，幫助企業解決實際問題。三要加大對非正常生產企業的預警和協調力度。聯合鎮、處對轄區出現生產不正常的企業及時跟蹤，了解情況，幫助企業想對策，協調解決遇到的難題。對已停產的中小企業要做好相關善后工作。
2、繼續做好服務企業工作。開展好綠色直通車服務，強化部門聯動，做好信息共享，不斷優化辦事流程，以綠色直通服務助推制造業發展。繼續推行包企聯鎮制度，根據重點企業變化情況，重新制定全員包企聯鎮促發展的實施意見，做好政策宣傳，幫助企業解決生產經營和運行中遇到的新情況、新問題。
（三）推進項目建設和引進
加快重點項目的建設步伐，打造新的經濟增長點，是做大工業經濟總量，提高經濟增量最直接和最有效的途徑。要配合發改等部門，對在建項目本著有什么問題就解決什么問題的原則，抓緊協調解決，爭取早開工、早投產。對于竣工投產項目，積極幫助企業組織好生產經營，確保盡快達效。一要重點抓好集聚區招商，充分利用好“西海岸”這一招商金字招牌以及我區規劃建設的產業集聚區，大力引進一批產業龍頭項目或產業高端項目，推動產業鏈式發展和產能再造。二要突出重大項目和產業關聯項目的引進和培植，有計劃、有針對性地推動高端裝備制造、新能源汽車、新材料、電子信息制造、生物醫藥、海洋工程裝備等重點領域的定向招商，大力引進一批科技含量高、附加值高、產業帶動能力強的高端項目。
（四）抓好企業技改工作
【關鍵詞】 計劃生育月服務B超檢查發生率
隨著社會經濟的發展，政府投入加大，計劃生育月服務工作日趨完善，其受檢率逐年增加。我們通過對2008、2009、2010年南京市雨花臺區板橋街道和板橋新城的計劃生育月服務數據進行回顧性研究，探索出綜合防范的新措施。
1 資料與方法
1.1 資料來源南京市雨花臺區板橋社區衛生服務中心2008、2009、2010已婚育齡婦女計劃生育月服務報表。
1.2 研究對象18-49歲已婚育齡婦女
1.3 檢查方法 全部受檢對象在社區計劃生育服務站接受腹部超聲檢查。采用儀器為阿洛卡3500的3.5MHZ探頭。為確保檢查質量，要求受檢對象在膀胱充盈狀態下行B超檢查，并配有專人及時準確記錄檢查結果。
1.4 統計學方法：將各醫療保健機構的已婚育齡婦女檢查報表錄人計算機進行匯總分析。
2 結果
2.1 參查人數和常見情況的發生率見表1。
表1：參查人數和常見情況的發生率
2008、2009、2010年的03和09月份板橋街道和板橋新城共參查的已婚育齡婦女中，帶器引發的異常人數逐年下降，發生率分別為3.92%、3.49%、2.98%，.常見病的患病率依次為9.17%、10.80%、12.62%，總體為上升趨勢
2.2 2008、2009、2010年婦科常見情況順位及構成率見表2
表2:2008、2009、2010年月服務常見情況順位情況
計劃生育月服務常見情況是：宮內節育器下移、脫落，發生率分別為28.35%、23.64%、18.77%，帶器懷孕發生率為1.62%、0.78%、0.35%,；子宮肌瘤患病率分別為43.45%、46.23%、49.36%；卵巢囊腫患病率分別為26.62%、29.35%、31.52%，通過統計分析，2008、2009和2010年帶器引發的異常率有所下降，這與政府計生工作的人性化管理，避孕方式可知情選擇政策的落實有關系。
2.3 婦科疾病發病率與年齡的關系
表3:2008-2010年月服務常見情況發生率與年齡的關系
在已婚育齡婦女中，節育器下移、脫落的常見發生年齡是30~45歲，帶環懷孕好發年齡18~30歲；子宮肌瘤、卵巢囊腫好發年齡在30~45歲，由此可見30~45歲是節育器下移、脫落，18~30歲是帶環懷孕的常見情況發生的高峰期，也是計生孕情監測的重點對象。
3 討論
計劃生育月服務是監測已婚育齡婦女孕、環、情重要措施。隨著南京市雨花臺區的婦女健康檢查工作的有效落實，參加普查的人數逐年上升。同時也證實了我們積極爭取政府有關部門的支持，加大投入，加強社會保障體系的建設，使低收人群體也能享受到婦女保健體系，使大多數婦女能自覺自愿地定期參加普查。
宮內節育器下移、脫落，帶器懷孕發生率總體為下降趨勢，這與政府對計生工作投入力度的加大，管理上的人性化，節育措施知情選擇，育齡婦女可根據自身實際情況選擇合適的節育措施，這在很大程度上消除了其抵觸情緒，自覺自愿參加月服務，有異常時及時與片區計生部門聯系，融洽了育齡婦女與政府計生部門的關系。
宮內節育器下移、脫落好發于30~45歲，這一年齡層次婦女選擇節育器避孕的方式較多，經歷生育、流產等宮腔手術史，宮頸口較松弛有一定關系。帶器懷孕發生率存在著明顯的年齡差異 18~30歲是高發年齡，此時期的婦女正處于生殖旺盛時期，性活躍階段，卵巢內分泌功能旺盛，雌激素水平高，性生活較頻繁，針對此群體，應進行重點監測。
子宮肌瘤、卵巢囊腫發病率與自身所承載的家庭和社會負擔較重，精神緊張，導致體內分泌功能紊亂有關，造成發病率有所上升有關
參考文獻
[1]錢蘊秋.超聲診斷學.第四軍醫大學出版社 2002.7ISBN 7-81086-019-4
關鍵詞：番禺區社會經濟 生態城市
引 言
番禺為什么在廣州郊區中率先被開發、看重，其實我敢說并不是政府看重了，在以前，所謂的規劃，即城市總體規劃，都是一個傳統的模式。在2000年以后啟動了國家比較早的戰略規劃，主要是經濟戰略發展規劃。因為以前的城市規劃時，尤其是房源因素考慮的比較多的，世界發展到今天，隨著人們意識的改變，這個規劃啟動以后，人們注意到開發商在水道邊緣的行為，所謂的華南板塊根本上說是一個濱水地方。番禺區處于珠三角的前沿位置，地理位置非常優越，同時番禺區內各村、鎮的可供應土地較多，地價便宜，各種有利因素造就了眾多的專業市場分布其中。目前番禺正形成以家居、汽配、電子、五金為主的大型專業市場，分布在市橋、大石、迎賓路板塊內。以迎賓路為龍頭，現時板塊內最大的招商項目為萬博中心，其中家私連鎖店吉盛偉邦、斯高電子專業市場已進駐萬博中心。而近年來，廣州大學城進駐番禺，地鐵3,4號線在番禺開通，廣州火車南站在番禺建成，廣州亞運城也在番禺建成等等，更是加速了番禺各個方面的發展，振奮番禺人民的心。
1 番禺區區位概況
番禺市地處廣東珠江三角洲的幾何中心，是廣州深圳經濟走廊上的一個重要的縣級市。土地肥沃，河網縱橫，珠江出?？陂T番禺占了其三，基礎設施比較完善，經濟發展速度快，是珠江三角洲內層一個重要的組成部分。
2番禺的發展
2.1把握戰略機遇，促進產業優化升級。
在社會主義建設的戰略步驟問題上，要基本實現現代化分三步走。在現代化建設的長過程中要抓住時機，爭取出現若干個發展速度比較快、效益又比較好的階段。進入21世紀，區委、區政府緊緊抓住廣州“南拓”發展的有利時機，發揮地鐵、火車站、大學城、亞運村等重點項目落戶番禺的機遇，大力轉變發展方式，重點發展高新技術產業和珠寶首飾加工等特色行業，建成了跨國產業園、節能科技園和珠寶產業園等一批現代化的工業園區，有力提升了番禺現代產業的水平。
2.2重民生民意，各項社會事業和諧推進。
人民民主是社會主義的生命，要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，不斷深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，發展社會主義政治文明，建設社會主義法治國家。黨必須適應長期執政和改革開放的新要求，加強和改善對各方面工作的領導，做到科學執政、民主政治、依法執政。強調把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終做到“三個代表”。
在番禺政治方面，認真貫徹落實市“惠民66條”和“補充17條”及區“新二十八條”和“富裕和諧33條”，并先后出臺了《關于加強平安和諧社區建設的意見》、《城鎮居民基本醫療保險試行辦法》、《城鄉特困人員醫療救助暫行辦法》、《關于推進我區社會主義新農村建設十項工程的工作方案》、《關于統籌城鄉經濟社會發展一體化的實施意見》等多項惠民利民措施文件，注重民生，尊重民意。大到城市規劃、省市區重點項目的建設，小到居家垃圾處理等事項，通過多種渠道充分咨詢、征詢、傾聽民眾的意見，做到政府決策公開透明，政府決策有民參與，政府決策尊重民意，政府決策深得民心，社會發展更加和諧。
2.3科教事業蒸蒸日上
科技推動力促發展?？茖W技術是先進生產力的集中體現和主要標志，增強自主創新能力是發展科學技術的戰略基點。強調必須實施科教興國戰略、建設創新型國家，把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動力素質的軌道上來。至2009年底，番禺區共有高新技術企業73家、企業技術研究開發中心81家。2009年實現規模以上高新技術產品產值430.53億元，比2005年增長172.4%，年均增長28.5%，占規模以上工業產值比重由2005年20.2%提高到2009年的33.2%。2008年番禺區的銳豐、珠江燈飾、朗晴、立白、博粵、秀珀、東松三雄等多家企業成為北京奧運會相關產品的供應商。廣州大學城食華南地區高級人才培養、科學研究和交流的中心，學、研、產一體化發展的城市新區，面向21世紀適應市場經濟體制和廣州國際化區域中心城市地位、生態化和信息化的大學園區，為番禺發展提供人才和科技資源。
教育事業加快發展。番禺區2009年投入教育經費達16.33億元，比2005年增長26.7%。從2008年起，全區12萬名公辦學校小學和初中學生全部享受免費義務教育。全區現有幼兒園325所，在園幼兒6.07萬人，普通小學174所，在校學生12.88萬人，普通中學64所，在校學生8.76萬人。全區10個鎮均被評為省教育強鎮。2006年至2009年各年中考平均分、高考上線人數、高考高分段考生人數及上重點本科率等指標均居廣州市12區（市）前列。其中，2009全區報考普通高考人數9730人，普通高校上線人數8156 人，上線率達83.8%;錄取總人數8085人，錄取率達83.1%。
3 經濟發展向生態發展轉變
經濟發展是城市發展的重要基礎，而經濟發展與環境保護的矛盾始終是人類社會亟待解決的迫切問題。二者的關系從“經濟優先發展、先污染后治理”發展到“清潔生產，污染零排放”，又發展到“環境與經濟協調發展――可持續發展”。城市發展要遵循“可持續發展”建設“生態城市”。黨的十七大報告提出，要促進國民經濟“又好又快”發展，轉變經濟發展方式。[1]在這種背景下，結合經濟的全球化、一體化要求，各大城市的經濟發展模式將經歷一次大的調整。而基于生態優先原則轉變經濟發展方式是緩解人口與資源、環境的矛盾，實施可持續發展戰略的根本出路；是優化經濟結構，提高經濟效益，保證經濟持續、快速、健康發展的迫切要求；是順應知識經濟潮流，提高國際競爭力的必然選擇。
4面向生態城市的經濟發展模式――以廣州市南拓區為例
4.1經濟發展現狀與目標
廣州市作為沿海開放城市之一，具有一定的區位優勢和自身的發展特點。由于地處沿海，實行不同于內地的經濟政策，市場經濟機制占主導，政府計劃體制處于劣勢，因此規劃沒有建設快的現象嚴重；沿海城市開放程度高，資金引入與產品外銷比重大，較多依賴國際經濟貿易往來，受世界經濟沖擊影響大。本文在廣州市整體經濟結構研究的基礎上，重點針對廣州市城市拓展的主要地區――廣州市南拓區設計生態型經濟發展模式。
廣州市南拓區包括現廣州市番禺區和南沙區，是廣州市城市拓展的主要地區。199l～1996年，“三來一補”企業外向拉動使本地區經濟保持30%以上的年增長率；20世紀90年代后期，廣州城市南拓使房地產、旅游等產業興起，第三產業在本地區產業結構中占了近40%的比例。南拓區的開發目標是在保持該地區社會持續進步、經濟高速發展的同時，有效控制環境污染和生態破壞，到2020年建成經濟增長活躍、環境優美宜人的濱海新城。[9]因此，在開發中要遵循“生態優先”原則，以廢物最小化為目標，以循環經濟為指導思想，以生態城區和工業園區為模式，以完善的生態環境基礎設施為保障。
4.2面向生態城市的經濟發展模式
可持續發展是生態城市建設與管理的主題，其實質是以人為中心，經濟、社會與資源、環境的協調發展。面向生態城市的經濟發展模式要在產業結構優化升級的基礎上發展高新技術產業、建設生態型工業園區。具體設計需要遵循四化原則，即工業園區化、園區循環化、產業知識化、企業清潔化。
4.3建設生態型工業園區
廣州市重工業向南部轉移，南拓區將成為重工業集中區，如何合理布局工業區成為南拓需要解決的重點問題。生態工業園區(eco-industrial park，EIP)是城市體系中各組團的細胞，它使生產、生活、生態一體化，目前已經成為世界范圍內工業發展所追求的理想模式。在這種園區中，主要企業相互之間交換“廢料”，共用基礎設施，而各生態園區之間以林帶、草地或農田隔開，形成生態屏障。從總體上來說，生態型工業園區應使人們在各種經濟活動中所耗費的活勞動和物化勞動獲得較大的經濟成果的同時，保持生態系統的動態平衡。
5結論
總之，面向生態城市的廣州市南拓區經濟發展模式應從循環經濟和知識經濟兩方面進行設計，遵循工業園區化、園區循環化、產業知識化、企業清潔化這四化原則，建立“以可持續發展為目標、以循環經濟理念為指導、以產業優先升級為動力、以高新技術產業為發展主體、以建設生態工業園區為行動”的生態型經濟發展模式。面向生態城市的經濟發展模式應在產業結構優化升級的基礎上發展高新技術產業、建設生態型工業園區。實踐是檢驗真理的唯一標準，只有切實去了解，調查，走訪群眾才能了解事實。建設幸福番禺更需如此，要一切從實際出發，實事求是，了解人民群眾的需要，發揮人民群眾的力量！關注番禺近年社會狀況 ，展望建設幸福番禺！
參考文獻：
[1]番禺區政府信息網panyu.省略/
[2]番禺日報省略/
一、保險業發展的區域環境概況
（一）自然地理環境。佳木斯市位于三江平原腹地?，F轄4區、4縣、2個縣級市。全市總面積3.27萬平方公里，總人口245萬，是黑龍江省東部地區的經濟、文化中心和重要的交通樞紐,具有投資發展的巨大優勢。
（二）經濟社會發展狀況。全市地區生產總值完成520億元，增長18%以上，為佳木斯市歷史最高水平，“十一五”期間年均增長15.1%，實現了五年翻番。財政一般預算收入增長43.4%，“十一五”期間年均增長30.8%。 城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入 分別增長10.6%和25%。全市居民消費價格總指數增長3.5%。2010年末銀行機構各項存款余額633億元，各項貸款余額343億元。
二、保險市場發展狀況
目前佳木斯的保險機構數量遠遠多于銀行機構，保險業有了較快發展。
（一）基本運行情況。佳木斯市轄內共有保險機構24家及4家中介機構，其中：財產險公司12家、壽險公司12家。截止2010年末，佳木斯市轄內共有213個保險機構網點，其中：財產險公司機構網點數58個、壽險公司機構網點數155個。
（二）經營效益狀況。截止2010年末，佳木斯市轄內保險機構的保費收入合計17.63億元，同比增長12.7%。其中:財產險保險費收入4.66億元，同比增長18%；壽險保險費收入12.97億元，同比增長11%。保險密度約720元/人，與國內保險密度約700元/人的平均水平相持平。保險深度為4.42%，雖然高于國內3.25%的平均水平。
三、銀行與保險合作發展情況
銀行和保險公司通過銀保費的利潤鏈條緊密的聯結在一起。為了爭取到合作協議，保險公司給銀行的手續費一般為3%左右。有的保險公司不得不進一步提高費。由于銀行保險產品對銀行儲蓄會產生分流作用，因此在銀行與保險公司簽訂的協議中，往往規定有保費收入的一部分必須在該銀行存款的協議條款。銀行保險產品，既增加了金融服務功能，又解決了部分員工分流問題。保險公司借助銀行密集的營業網點來銷售保險產品業務量不斷上升。2010年佳木斯市銀行機構推銷財險401萬元，推銷壽險65,206萬元，推銷其他保險390萬元。獲得保險業務收入1,047萬元。
四、保險市場發展中存在的問題
（一）銀保合作單一，銀行信貸資產無法在保險市場實現價值。從2010年開始在宏觀大環境上，對建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制提供了政策環境。然而，在佳木斯金融市場上，保險與銀行信貸互動機制還沒有形成。目前保銀合作僅局限于銀行保險產品上，保險利用銀行渠道賣產品，銀行收取手續費，而銀行的信貸資金卻無法進入保險領域，保銀互動僅限于單一渠道。
（二）業務發展潛力不夠，有效需求不足。第一,保險宣傳不力產生很多誤解。由于一部分保險銷售人員誤導、欺騙消費者，很多人認為保險是騙人的，視保險為洪水猛獸。第二,保險公司開發設計新險種的能力不強,限制了有效需求的產生。第三,保險公司普遍存在重保費、輕理賠的思想,償付工作效率低,服務質量不高，產生拒?，F象。第四，居民收入較低，大多數家庭承受不起，保險潛力無法激發，保險的可持續發展受到制約。
（三）險種單一,保險產品同構現象嚴重。目前,保險市場運行的許多險種針對性和適用性差,條款設計缺乏嚴密性,不能很好地滿足投保人多方面的需要。據有關資料統計,我國各保險公司險種結構相似率達90%以上。這種狀況導致了保險公司的“重復建設”、過度競爭,造成社會生產力和資源的浪費。從佳木斯市財險市場來看，險種相對單一，業務過份集中在車輛險和交強險，達到七成的比例。責任險、家財險等比重相對較小，許多公司從成立之日起，就把發展重點放在車險上，把車險當作切入市場的利器。
（四）市場競爭日趨激烈，風險顯現。據對社會用工率調查看，只有保險公司天天在增員。新增人員沒有經過專業培訓，業務能力良莠不齊，出現了大量截留、挪用甚至貪污代收保險費、賠款等現象,形成了保險從業人員的道德風險,給保險公司拓展業務帶來了不利影響。
（五）保險市場存在洗錢漏洞，保險法仍需完善。目前，利用保險業洗錢在我國尚無法律上的明確界定，存在非法收益合法化傾向，其主要表現在以下幾個方面。1.利用團險業務洗錢。2.利用索取高額回扣及違規退費洗錢。 3.利用企業年金洗錢。4.贓款逃避沒收的一種方式。
（六）政策性農業保險相關法律法規及配套政策保障缺位，制約農業保險公司的可持續發展。我國對政策性保險業務至今尚無一套完整的法律法規及相應的政策予以扶持?！吨腥A人民共和國保險法》中，僅有第186條一處提及農業保險，且原本計劃于2007年底出臺的《政策性農業保險條例》也由于種種原因暫時擱置。
五、完善保險市場的對策
（一）積極探索銀保合作新模式，加速建立農村信貸與農業保險相結合的銀?；訖C制。
農業保險與農村信貸互動可采取的模式：（1）政府主導的政策性農業保險與農村信貸互動模式。一是廣東“政策性農業保險＋優惠信貸利率”模式。二是浙江“新型農業綜合保險＋信貸＋政府扶持”模式。三是新疆“保險＋信貸＋財政補貼”模式。（2）市場主導的商業性農業保險與農村信貸互動模式。一種是山東“農戶貸款＋個人意外傷害保險”模式。另一種是嘉興太平洋人壽保險與農信社合作開展的農戶小額信貸保險業務模式。
（二）加大保險宣傳力度，提高社會對保險的正確認識。一方面繼續加大對誤導行為的處罰，讓誤導者付出應有的代價；另方面加大對消費者的宣傳，提高其反誤導的本領，切實維護被保險人的權益，也同時維護保險業自身的形象。
（三）保險公司應采用多種繳費方式，激活保險市場潛在需求。佳木斯各家保險公司中只有中國人壽保險公司從2008年開始受理信用卡繳費業務，在銀行授信額度內允許透支繳費，視同消費。
（四）開發新險種,增強市場競爭能力。保險公司保險產品設計應以滿足消費者的需求為前提, 充分體現產品的人性化等內容。科學合理的產品將更好地為企業實現預期經營業績服務。搞好新產品的開發和老產品的改造,產品的人性化設計,在產品營銷過程中及事后服務中提高工作質量,進而逐步擴大產品銷售量,提高企業經營利潤。
[關鍵詞]儲層 成藏控制
中圖分類號：P618.13 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0348-01
0 引言
墾東凸起位于濟陽坳陷東部，是以中、古生界為基底，以新近系為披覆蓋層的大型凸起。KD89井位于墾東凸起墾東潛山披覆構造帶北部斜坡帶KD89斷鼻構造高部位。井區內多口井在館陶組、東營組、沙河街組均見到了較好顯示。
1 KD89井區館下段儲層綜合評價
1.1 巖性及物性特征：
根據巖電特征可將該井區館下段劃分為5個砂組。對井區內KD80、KD48、KD891、KD89、KD88、KD302、KD303、KD42、KDG2井等井進行儲層對比，可以看出，巖性上以西部的KD80井粒度略細，儲層巖性為含礫砂巖、礫狀砂巖。其余井儲層巖性為砂礫巖、含礫砂巖、細砂巖、含礫粗砂巖等。從物性上看（表1），以KD89井及南部的KD303井最好，其余井物性相當。從各砂組的物性對比上看，1-3砂組物性明顯好于4、5砂組。
整體上看，自上而下儲層粒度逐漸變粗，儲層單層厚度變厚，底部普遍發育較粗的砂礫巖。井區東部粒度較西部粗，物性上東部整體好于西部。
1.2 儲層平面展布特征
從館下段地層等厚圖、砂體等厚圖及砂地比圖上看，館下段為辮狀河沉積，儲層十分發育，泥巖發育少。東西向地層較穩定，由東南向西、向北地層逐漸增厚。儲層發育特征與地層基本一致。砂地比自西向東逐漸降低。
從館下段各砂組砂地比圖上看，館下段沉積時期，地層整體具有底超特點，自北向南向墾東凸起層層超覆。1-3砂組砂地比較低。
2、KD89井區館下段成藏控制因素分析
2.1 油源條件
從井區KD891井烴源巖情況看，明化鎮組、館上段發育多套厚層棕紅色泥巖，說明其處于氧化環境，不具生烴能力，館下段、東營組及沙河街組的灰色泥巖厚度小，烴源巖巖石熱解地化分析本井2200m之上的灰色泥巖未成熟，不能成為烴源巖，東營組下部及沙一段（2404.00～2540.00m）灰褐色油泥巖為未成熟烴源巖。井區埋深較深的墾東881井，東營組及沙河街組發育的灰色泥巖（2200.00～2764.50m）烴源巖巖石熱解地化分析泥巖為成熟烴源巖，有機質類型為Ⅱ2型，中等烴源巖（見表6）。
本井區向東北傾沒于樁東凹陷，其古近系暗色泥巖埋藏深度大，含有機質豐富，生烴能力強，通過斷層和不整合面將油氣輸導至本井區，可以為本井區提供充足的油源。
2.2 成藏控制條件分析
從墾東地區T1’構造圖上看，井區南部靠近油源斷層，來自樁東凹陷的油源沿斷層和館下段的砂體橫向輸導，油源條件優越。因此，斷層控制了本區的油氣富集。
從儲蓋條件看，館下段平面上整體儲地比西高東低，南高北低，縱向上1、2砂組儲地比相對較低，以館下段上部儲層成藏較為有利。目前，井區館下段主要在1、3砂組成藏。通過對各砂組儲地比展布特征分析，井區北部以KD89以北至KD88一帶，南部以KD302、KD403井區各砂組儲地比相對較低，是儲蓋組合較為有利區帶。從KD89井區館下段地層對比圖看，館下段縱向上發育了5套較為穩定的泥巖蓋層，形成了有利的儲蓋組合。
從圈閉條件看，通過對各斷鼻圈閉油源斷層走向、斷距及平面儲蓋組合特征分析，斷層東西走向，斷距小，在儲地比低有利的區帶，斷層兩側砂泥巖對接，可形成有效封堵。例如，KD89井南部發育的東西向斷層，其斷距在40～50m，形成了有效遮擋，館下段形成有效圈閉。而KD48井北部發育的東西向斷層，在館下段斷距在110～130m，斷距較大，斷層未起到有效遮擋，館下段未能成藏。新近完鉆的KD892井西北發育了一條北西向斷層，斷距在140～150m，也未起到有效封堵。因此，側向遮擋決定了圈閉的有效性。
綜合井區近東西向和南北向各項數據，可以看出，該井區館下段主要形成構造-巖性油氣藏。高部位油氣富集，含油層段多，含油井段長，向低部位含油層段減少，含油性變差，因此構造位置的高低也控制著油氣的富集。
綜上所述，構造圈閉、局部蓋層和側向封堵控制本井區油氣富集成藏，構造背景及油源斷層是成藏的主控因素，局部受巖性影響。
參考文獻
