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第1篇

一、堅(jiān)持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實(shí)施

以工業(yè)化建設(shè)為核心，以工業(yè)的突破帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實(shí)施，就是充分利用國(guó)家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整發(fā)展策略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運(yùn)用政策，在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的研究，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，制定完善政策，梳理工作重點(diǎn)，建立工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)措施，有針對(duì)性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點(diǎn)，在項(xiàng)目推進(jìn)中求突破。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，繼續(xù)按照“對(duì)外抓招商、對(duì)內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路，進(jìn)一步加大工業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。在招商引資上，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大擔(dān)保力度，積極宣傳國(guó)家對(duì)中部崛起的有利政策，健全信息來源網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中，既要注重做好新增項(xiàng)目的資金引入，同時(shí)還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革問題的研究與組織，努力做好對(duì)本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，加大項(xiàng)目組織和申報(bào)爭(zhēng)取力度，健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托，在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動(dòng)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究，積極開展項(xiàng)目研討和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局，延長(zhǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控

正規(guī)高效的工業(yè)運(yùn)行秩序，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)督和控制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題，才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)聚集平臺(tái)。要建立健全完善的引入、管理和考評(píng)機(jī)制，改進(jìn)管理、服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有人管，每一個(gè)大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò)，每個(gè)專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，合理規(guī)劃、配置土地使用資源，進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運(yùn)行監(jiān)控，合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造和投融資情況，及時(shí)把握重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，有針對(duì)性地采取措施，幫助企業(yè)排擾解困，推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。如：及時(shí)召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項(xiàng)目資金對(duì)接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運(yùn)等。三是健全優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度，實(shí)行定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)制度。定期對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀決策提供依據(jù)，超前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。再次要建立考評(píng)制度。以考評(píng)促落實(shí)、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

第2篇

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè).對(duì)棲霞市而言,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,從根本上解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是財(cái)力薄弱的問題,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,首要任務(wù)在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì).

關(guān)鍵詞:

工業(yè)經(jīng)濟(jì);財(cái)力;做大;棲霞

1棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐拉動(dòng)作用正在逐步顯示出來

經(jīng)過近幾年來堅(jiān)持不懈地抓新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育,棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯上升,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大.特別近年來,市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓,取得明顯成效.2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別達(dá)到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長(zhǎng)10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元,22家利稅過千萬元.在近兩年特殊形勢(shì)下,棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng),說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效,體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和潛力.(1)重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用日漸突出.去年以來,棲霞市對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發(fā)展壯大.2015年,全市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21．9％和22．3％,骨干拉動(dòng)作用比較明顯.在受金融危機(jī)影響的情況下,65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長(zhǎng),其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長(zhǎng)125％和132％;鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤(rùn)霖風(fēng)電、張?jiān)２ＡА⑷A隆機(jī)械、樂泰汽車、東山電機(jī)等7戶企業(yè)增幅均達(dá)到50％以上.(2)老企業(yè)嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點(diǎn),積極加大老企業(yè)嫁接改造力度,部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),原來的“包袱”變成了“財(cái)富”,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液.瀚海化工通過氨醇改造項(xiàng)目,由過去單一的尿素生產(chǎn),增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個(gè)產(chǎn)品,企業(yè)效益明顯提高.同興實(shí)業(yè)過濾機(jī)產(chǎn)品,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70％以上;紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達(dá)到75％以上,并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市.(3)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng).骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大投資力度,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).2015年確定了25個(gè)技改項(xiàng)目,年內(nèi)全部開工建設(shè),完成投入5億元,其中21個(gè)項(xiàng)目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試.通過積極對(duì)接、扎實(shí)運(yùn)作,萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3機(jī)的二期工程也順利投產(chǎn).預(yù)計(jì)25個(gè)技改項(xiàng)目全部完工后,年可增加企業(yè)銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤(rùn)2．6億元.(4)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高.針對(duì)近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的異常情況,重點(diǎn)骨干企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本和質(zhì)量管理,有效地減少了企業(yè)損失,增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).山水水泥、瀚海化工、煙臺(tái)電機(jī)等企業(yè),狠抓內(nèi)功管理,積極“降本增效”,變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng),企業(yè)效益明顯提升.各重點(diǎn)用能企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理相結(jié)合,大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽(yáng)光服飾等企業(yè),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,把握市場(chǎng)的能力大大增強(qiáng),市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定,影響相對(duì)較少,在原有客戶的基礎(chǔ)上,又積極開拓了歐美等市場(chǎng).

2存在問題

總體來看,2015年全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn).但隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也帶來了不少壓力,骨干企業(yè)普遍面臨著運(yùn)行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較艱難.(1)市場(chǎng)需求萎縮.受金融危機(jī)影響,國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展.如水泥行業(yè),三菱、山水等企業(yè),受國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)大幅度萎縮的影響,產(chǎn)品需求大幅下降,導(dǎo)致企業(yè)開工不足,產(chǎn)品大量積壓.同時(shí),隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延,該市部分企業(yè)出口價(jià)格不斷下降,企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小.如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足,但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,屬于來料加工或貼牌生產(chǎn),外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費(fèi)單價(jià),致使企業(yè)處于微利狀態(tài).(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押,融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展;另外,該市投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目相對(duì)較少,再加上部分項(xiàng)目配套資金落實(shí)難度較大、項(xiàng)目質(zhì)量不高,爭(zhēng)取國(guó)家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的難度加大,企業(yè)發(fā)展后勁不足.據(jù)調(diào)查,全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達(dá)15億元,其中技改資金缺口8億元,流動(dòng)資金缺口3億元.(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇.部分企業(yè)因資金、市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因,陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài).從該市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況看,受危機(jī)影響及國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機(jī)、安得利斯風(fēng)電、拓偉機(jī)械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài),裕祥精細(xì)化工公司未能滿負(fù)荷生產(chǎn).上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬元.(4)原材輔料價(jià)格波動(dòng)較大,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.自去年以來,由于部分企業(yè)對(duì)金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)不足,為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),在各種原輔材料大幅漲價(jià)的情況下,高價(jià)購(gòu)進(jìn)了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場(chǎng)價(jià)高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場(chǎng)價(jià)高出近6000元,東山電機(jī)購(gòu)買的銅比目前市場(chǎng)價(jià)每噸高出4000元,這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元.

3加快棲霞工業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地走新開工業(yè)化道路

第3篇

總的來看，20**年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)較好。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快

經(jīng)過近幾年，特別是一年來的大力調(diào)整，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，初步形成了以石油化工、機(jī)械制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。行業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，全縣工業(yè)企業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度，工業(yè)企業(yè)上繳稅金占財(cái)政總收入的比重逐年增加，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速

年初以來，縣委縣政府堅(jiān)持對(duì)全縣10多家市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)重點(diǎn)傾斜扶持。通過抓大扶小，形成了大小并舉的良好局面，整體推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)骨干拉動(dòng)作用明顯。僅興達(dá)集團(tuán)、酒業(yè)公司、北方燃料和茂順瀝青四家重點(diǎn)企業(yè)全年上繳稅金就突破6500萬元，比上年增長(zhǎng)30%；其中，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.98億元，上繳稅金1650萬元，同比增長(zhǎng)59.3%；酒業(yè)公司銷售收入3000萬元，上繳稅金達(dá)1000萬元，均實(shí)現(xiàn)了翻番；北方燃料原油加工量突破15萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入72351萬元，同比增長(zhǎng)46%，上繳稅金突破1500萬元；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，20**年的財(cái)政收入目標(biāo)順利完成，全年財(cái)政收入達(dá)到1.16億元。

（三）工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，圍繞資源儲(chǔ)項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)要項(xiàng)目，培育了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全年新上項(xiàng)目103個(gè)，其中投資超500萬元的75個(gè)、超千萬元的11個(gè)，完成投資4.86億元。興達(dá)瀝青易地改造、大禹防水?dāng)U建、錦鶴門業(yè)二期工程、天源藥業(yè)、恒興化工等29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；汽車改裝、石蠟溶劑、汽化型煤等63個(gè)項(xiàng)目在建續(xù)建；延遲焦化、葦漿造紙、鹽化工等11個(gè)項(xiàng)目積極推進(jìn)之中。

（四）園區(qū)建設(shè)推進(jìn)較快

園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和吳家精細(xì)化工園區(qū)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一區(qū)已經(jīng)基本擺滿，共進(jìn)駐企業(yè)15家，已經(jīng)達(dá)產(chǎn)的有6家。正在編制二區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃開發(fā)面積1000畝。吳家精細(xì)化工園計(jì)劃占地1000畝，一期占地500畝，現(xiàn)已完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地工作。太平、高升等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)均有新的發(fā)展，形成了新的亮點(diǎn)。

（五）環(huán)境建設(shè)顯著增強(qiáng)

進(jìn)一步加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度。一是打造誠(chéng)信政府，營(yíng)造親商便商的社會(huì)環(huán)境。積極實(shí)行窗口式辦事、一站式審批、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下作業(yè)，推行零成本、零距離的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，營(yíng)造安商留商的法制環(huán)境。重點(diǎn)抓了行政部門依法行政，從嚴(yán)治理吃拿卡要等行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營(yíng)造了利商扶商的投資環(huán)境。加快了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、工業(yè)運(yùn)行中存在的問題

一是項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不均衡。部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)受征地、拆遷、建設(shè)資金特別是資本金難到位的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。新的龍頭企業(yè)的支撐能力差，特別是缺少附加值高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射力廣的高、新科技項(xiàng)目。二是各項(xiàng)資金嚴(yán)重短缺。主要是部分企業(yè)缺乏信貸支持，生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺，致使企業(yè)在生產(chǎn)營(yíng)銷、廠房建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等方面上難以展開手腳。三是生產(chǎn)要素供應(yīng)不足。由于油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，致使原油、天然氣等工業(yè)原料供應(yīng)不足，使我縣原油加工企業(yè)受到較大影響，運(yùn)行質(zhì)量和效益不突出。全縣涉油企業(yè)91家，年加工能力200萬噸，計(jì)劃內(nèi)原油指標(biāo)只有20萬噸，現(xiàn)大部分因油源不足處于低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。四是項(xiàng)目策劃水平和工作質(zhì)量不高。向上爭(zhēng)取資金的力度不夠，方法不多，能夠擠進(jìn)國(guó)家、省計(jì)劃盤子的項(xiàng)目較少，爭(zhēng)取國(guó)家投資的項(xiàng)目更少。五是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。主要是占我縣工業(yè)主體的石化產(chǎn)業(yè)對(duì)石油、天然氣資源過分依賴，造成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受市場(chǎng)變動(dòng)的影響較大。

三、關(guān)于加快我縣今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

**要早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須站高望遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，具體分析**當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)和問題，今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于把握自身的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，要因地制宜的大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展我縣的傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)業(yè)，在石油資源精深加工上做文章。重點(diǎn)是抓好昂由瀝青的技術(shù)改造，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效。抓好華錦集團(tuán)投資15億元的氮氨酸項(xiàng)目在我縣落戶投產(chǎn)。

（二）抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)是加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)稅收入有效手段，下一步要力爭(zhēng)在項(xiàng)目投資上、開工數(shù)量上、建成投產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐和后續(xù)保障。重點(diǎn)推進(jìn)確保金碧汽車、泰弗龍油等一批重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；全力做好江達(dá)石化、葦紙一體化、

鹽化工、延遲焦化等一批重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施。確保在建項(xiàng)目早開工，新建項(xiàng)目早啟動(dòng)，竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位。重點(diǎn)是加快推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳家精細(xì)化工園區(qū)等各類特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要全部編制完成縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；縣財(cái)政每年列支200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支30萬元用于強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣級(jí)工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“六通一平”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“三通一平”；要合理布局，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展塑料加工、印刷包裝、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)，吳家精細(xì)化工園區(qū)立足發(fā)展采油助劑、添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，甜水鹽化工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)以溴素、工業(yè)用鹽為主，東郭鎮(zhèn)以蘆葦、造紙為主，太平鎮(zhèn)以機(jī)械加工、汽車配件為主，高升鎮(zhèn)以化工、建材為主，沙嶺鎮(zhèn)以大米加工、冶金為主。

（四）加大政府扶持力度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要抓好有市場(chǎng)、有產(chǎn)品、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，積極支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力進(jìn)行協(xié)作配套。同時(shí)要切實(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行中存在的突出問題，積極為企業(yè)提供管理、信息、技術(shù)、資金等方面的支持和服務(wù)。要引導(dǎo)和扶持他們積極做好生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，圍繞市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，確保企業(yè)拉滿弓、開滿車，滿負(fù)荷高效運(yùn)轉(zhuǎn)。縣級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模。

（五）抓好招商引資工作

招商引資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目的招商引資工作。要整合招商資源，打造專業(yè)化的招商引資隊(duì)伍，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目的篩選和包裝，形成項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，境外以日韓、港澳臺(tái)地區(qū)為主，國(guó)內(nèi)以廈門、晉江、溫州、上海、大連等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市為主，建立招商辦事處，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)招商。要組織實(shí)施好夏季招商戰(zhàn)役，5月份到溫州、臺(tái)州招商，6月份到江浙及東北開放地區(qū)學(xué)習(xí)考察，7月份到日韓、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)招商，9月份在晉江召開一次項(xiàng)目推介會(huì)。

第4篇

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞完成全縣工業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面鋪開“1766”工程，力避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)資金鏈不斷、重點(diǎn)項(xiàng)目不停、市場(chǎng)不丟、人員不減、企業(yè)不倒，在困境中實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)突破，在逆勢(shì)中推進(jìn)企業(yè)突起，實(shí)現(xiàn)年度增幅跨越的奮斗目標(biāo)。

二、奮斗目標(biāo)

1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)26％以上；

2、培育省級(jí)和省級(jí)以上品牌4個(gè)；

3、安全生產(chǎn)好于上年；

4、萬元GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。

三、主要增長(zhǎng)點(diǎn)

今年將有部分新項(xiàng)目產(chǎn)生效益，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，僅縣本級(jí)部分企業(yè)的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新增收入即在31億元以上。（1）兆宇石油管兩條生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)，新增收入8億元；（2）瑞星集團(tuán)100萬噸尿素平衡改造項(xiàng)目完工，增加尿素產(chǎn)量20萬噸，新增收入4億元；（3）中順集團(tuán)新增高檔生活紙生產(chǎn)線兩條，收入增加3億元；（4）九州鋼業(yè)兩條冷軋線全部形成產(chǎn)能，新增收入3億元；（5）新東岳集團(tuán)1000萬條電動(dòng)車真空胎、1000萬條丁基內(nèi)胎項(xiàng)目部分建成投產(chǎn)，新增收入2億元；（6）光大集團(tuán)30萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目全部形成生產(chǎn)能力，加上植物油市場(chǎng)拓展，新增收入2億元；（7）八里香食品新上兩條國(guó)內(nèi)先進(jìn)的鹵制品生產(chǎn)線，新增收入1億元；（8）洲際泰亞麻新上亞麻服裝加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)亞麻紗、布市場(chǎng)擴(kuò)容，新增收入1億元；（9）洽洽食品新上一條香瓜子生產(chǎn)線，新增收入1億元；（10）金馬簾子布新上民用絲項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，新增收入1億元；（11）九鑫日化進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，新增收入1億元；（12）潤(rùn)聲印務(wù)新增收入6000萬元；（13）星光塑料新上塑膠制品項(xiàng)目，新增收入5000萬元；（14）博達(dá)光電新上24臺(tái)反應(yīng)釜，新增收入5000萬元；（15）金元亞麻進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，新增收入3000萬元；（16）力創(chuàng)科技進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增收入3000萬元；（17）鴻福飼料公司新增收入3000萬元；（18）農(nóng)化公司新上復(fù)混肥生產(chǎn)線，新增收入3000萬元；（19）開元機(jī)械新上顎式破碎機(jī)和反擊式破碎機(jī)，新增收入3000萬元；（20）宏達(dá)礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5000萬元；（21）建龍礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5000萬元；（22）金牛礦業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，新增3萬噸鐵精粉，增加收入3000萬元。

四、工作重點(diǎn)

圍繞應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，從今年開始大力實(shí)施“1766”工程，并將根據(jù)今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷將這項(xiàng)工程增高拉長(zhǎng)、拓展延伸，不斷增添和賦予新的建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵，持續(xù)不斷地抓下去，成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一項(xiàng)核心工程、決定性工程。“1766”工程的內(nèi)容是：“1”就是把礦產(chǎn)資源開發(fā)作為第一位的產(chǎn)業(yè)來培植和打造；“7”就是全面鋪開和強(qiáng)力推進(jìn)7個(gè)園中園的建設(shè)；“6”就是在企業(yè)主體培育上實(shí)現(xiàn)6個(gè)提升；第二個(gè)“6”就是在工業(yè)全局發(fā)展上實(shí)現(xiàn)6個(gè)突破。“1766”工程的具體內(nèi)容包括以下方面：

（一）加快礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，把礦業(yè)打造成第一大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。明確礦產(chǎn)資源開發(fā)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局中優(yōu)先發(fā)展的角色定位，將其作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突出重點(diǎn)，作為財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)、最快捷的增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展全局的重要作用。突出三項(xiàng)工作重點(diǎn)：一是抓緊完成全縣礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃編制，確定今后礦產(chǎn)資源開發(fā)和發(fā)展的重點(diǎn)。二是加大對(duì)現(xiàn)勘和即勘資源的勘探力度，力爭(zhēng)探明更多的礦體，盡快形成新的開發(fā)項(xiàng)目。三是集中全力加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度，在早投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)上下功夫。①儲(chǔ)量3.6億噸的彭集礦段要加快對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)；②宏達(dá)礦業(yè)上半年要完成兩條選礦生產(chǎn)線的土建，確保一條試生產(chǎn)；③建龍鐵礦全部完成建井工作，并正式投產(chǎn)；④百成礦業(yè)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)完成豎井建設(shè)；⑤潤(rùn)辰礦業(yè)有限公司力爭(zhēng)年底投產(chǎn)；⑥山東大成礦業(yè)有限公司要搞好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)下半年動(dòng)工建設(shè)；⑦慶達(dá)礦業(yè)有限公司下半年動(dòng)工建設(shè)；⑧彭集大高莊礦段普查已完成，今年要完成詳查；⑨舊縣鐵礦段加快勘探進(jìn)度，今年完成勘探任務(wù)；⑩泰安美景建材有限公司年產(chǎn)200萬噸水泥熟料項(xiàng)目，要科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保盡早投產(chǎn)。

（二）切實(shí)加大推進(jìn)力度，努力加快7個(gè)園中園建設(shè)。把園中園建設(shè)作為用產(chǎn)業(yè)理念謀劃企業(yè)發(fā)展的新嘗試，作為推動(dòng)工業(yè)園區(qū)快速突起的新模式，作為最大限度地配置和發(fā)揮各種生產(chǎn)要素作用與推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地，精心規(guī)劃布局，加快項(xiàng)目建設(shè)，注重鏈條銜接，突出產(chǎn)業(yè)特色，形成園中有園、一園一業(yè)的發(fā)展格局。今年要切實(shí)大力度抓好正在鋪開的7個(gè)園中園建設(shè)。①瑞星工業(yè)園。全面完成100萬噸尿素平衡改造項(xiàng)目；8月份開始實(shí)施“3052”（即年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資2億元以上。②中順工業(yè)園。新上日本BF—10EX高檔紙生產(chǎn)線2條，紙尿褲生產(chǎn)線1條，擦濕巾生產(chǎn)線1條，完成新廠區(qū)兩棟廠房和辦公樓建設(shè)，形成部分生產(chǎn)能力。③新東岳工業(yè)園。1000萬條電動(dòng)車真空胎項(xiàng)目部分設(shè)備一季度試生產(chǎn)，1000萬條丁基內(nèi)胎6月份試生產(chǎn)，密煉膠項(xiàng)目一期9月份試生產(chǎn)；2009年下半年展開二期工業(yè)園建設(shè)，新上1500萬套仿生子午摩托車胎、萬噸還原再生膠等項(xiàng)目。④九州工業(yè)園。新增一條冷軋生產(chǎn)線，年底前試生產(chǎn)。⑤兆宇工業(yè)園。完成3條石油專用管生產(chǎn)線建設(shè)，確保全部投產(chǎn)，并增上熱處理生產(chǎn)線。⑥光大工業(yè)園。開工建設(shè)生物有機(jī)肥項(xiàng)目二期工程，新上15000噸/年羥丙基甲基纖維素項(xiàng)目，年底前建成投產(chǎn)。⑦哈博工業(yè)園。2月份開工建設(shè)太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，年底前一期工程正式投產(chǎn)。在搞好7個(gè)園中園建設(shè)的同時(shí)，著力抓好其他3個(gè)投資過億元的項(xiàng)目建設(shè)：一是山東萬貫旋壓技術(shù)有限公司車用電磁離合器項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月份試生產(chǎn)；二是山東高龍生物科技有限公司飼用生物酶項(xiàng)目，2月份開工建設(shè)，力爭(zhēng)10月試生產(chǎn)；三是萊鋼集團(tuán)威海公司鈉鹽電池項(xiàng)目，年底前安裝調(diào)試。

（三）加大企業(yè)培育力度，努力實(shí)現(xiàn)6個(gè)提升。每一個(gè)企業(yè)都是一個(gè)生命體，都在成長(zhǎng)發(fā)育，都需要扶持培育，只有把企業(yè)這個(gè)主體快速地做大做強(qiáng)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有了希望。當(dāng)前企業(yè)這個(gè)主體的培育有6個(gè)層面必須進(jìn)行重點(diǎn)提升。一是提升企業(yè)管理水平。要明確三點(diǎn)：第一，只有通過強(qiáng)化管理，降低成本，消化虧損，提高效益，才能使企業(yè)繼續(xù)撐下去。第二，要保主業(yè)，停輔業(yè)。主業(yè)當(dāng)中要保主導(dǎo)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、賺錢的產(chǎn)品。第三，要先保生產(chǎn)，再保項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資不能擠正常生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，要把有限的資金用到保生產(chǎn)、保運(yùn)行這個(gè)刀刃上。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施來抓，力爭(zhēng)從今年開始每年都有新突破。企業(yè)要充分發(fā)揮在創(chuàng)新中的主體作用，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，搞好與科研院所、大中專院校的合作，不斷引進(jìn)、吸收新技術(shù)、新成果。積極創(chuàng)建國(guó)家和省市級(jí)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瑞星集團(tuán)、新東岳集團(tuán)今年要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)技術(shù)中心，國(guó)信實(shí)業(yè)、澤生生物等企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)技術(shù)中心。抓住增值稅轉(zhuǎn)型和當(dāng)前鋼鐵建材等原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，利用國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的有利條件，加大技改投入力度，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備。今年企業(yè)用于技術(shù)改造的投資要占到固定資產(chǎn)投資的36%以上。要高度重視品牌建設(shè)，力爭(zhēng)今年新增4個(gè)省級(jí)及以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。三是提升企業(yè)融資能力。企業(yè)要高度重視并切實(shí)抓好金融平臺(tái)建設(shè)，確保企業(yè)“血液”需求。要辦好五件事：第一，要把財(cái)務(wù)賬目弄清楚，把財(cái)務(wù)報(bào)表搞得合乎銀行信貸部門的要求，并把貸款需要的資產(chǎn)信用證照手續(xù)事先準(zhǔn)備齊全。第二，要高度關(guān)注銀行信息，及時(shí)準(zhǔn)確地搞好評(píng)級(jí)授信，并爭(zhēng)取在盡量多的金融部門都有授信，特別是要做好工作，爭(zhēng)取授信額度更多更大。第三，要在保證現(xiàn)有貸款規(guī)模不減的情況下，根據(jù)需要盡量多融資，起碼要保證正常生產(chǎn)資金鏈不斷。在這個(gè)過程中，要特別注意搞好貸款手續(xù)的展期，要重誠(chéng)信、重形象，做到早還快展。第四，要善于運(yùn)用多種融資方式。要學(xué)會(huì)使用多種融資工具和利用多種金融產(chǎn)品，比如保理業(yè)務(wù)、信用證融資等等。第五，要擴(kuò)大對(duì)外開放，搞好企業(yè)間的橫向聯(lián)手。一些有條件的骨干企業(yè)可以采取多種形式的合作，也可以組建新的符合國(guó)家政策規(guī)定的金融貸款和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；還可以利用私募資金，有條件的企業(yè)要力爭(zhēng)上市。四是提升企業(yè)節(jié)能減排水平。抓好32戶重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)加快高耗能設(shè)備、工藝的淘汰步伐，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)企業(yè)能耗指標(biāo)不斷下降，萬元GDP能耗比去年下降5.2%。有條件的企業(yè)要重視重大節(jié)能減排項(xiàng)目的報(bào)批爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目盤子。五是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。全面落實(shí)“責(zé)任落實(shí)年”和“雙基建設(shè)年”的部署要求，引導(dǎo)督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度。要落實(shí)各項(xiàng)安全政策，加大安全投入，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。六是提升企業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞提升新型工業(yè)化水平，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。定期聘請(qǐng)高層次專家舉辦企業(yè)發(fā)展論壇，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展戰(zhàn)略、開拓創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。定期組織企業(yè)家外出考察，使他們開拓視野、提升境界。鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加MBA、EMBA等培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間讀書充電。注重企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)，定期選拔一批骨干企業(yè)中層以上管理人員到知名企業(yè)跟班鍛煉、到高等院校參加相關(guān)培訓(xùn)，形成企業(yè)家后備隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞提高創(chuàng)新能力和操作技能，著力加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，利用職業(yè)中專、技術(shù)學(xué)校等技能培訓(xùn)資源，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展大規(guī)模的技能型人才培訓(xùn)。

（四）全面謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)6個(gè)突破。抓工業(yè)發(fā)展，在重視個(gè)體和局部的同時(shí)，更重要的還是要從工業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略上來研究問題、確定重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前有6個(gè)方面應(yīng)當(dāng)成為牽動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)，需要實(shí)現(xiàn)新的突破。一是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，要在招商引資數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。目前看，我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)少、群體小，難以支撐工業(yè)發(fā)展的大局，要加快工業(yè)發(fā)展，當(dāng)前首要的還是要借助外力招商引資，特別是圍繞確定的7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目。今年全縣要完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的招商引資任務(wù)62.5億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.5億元，部門和企業(yè)25億元，工業(yè)園區(qū)10億元，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4億元；新增規(guī)模以上企業(yè)40家。第二，要在招商引資的質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的突破。要引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、突起速度快的成長(zhǎng)型項(xiàng)目；要引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展領(lǐng)域新、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目；要引進(jìn)一批境外資金和項(xiàng)目，提高引資的外向度和國(guó)際化；要敢于引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)大集團(tuán)來我縣投資。第三，要在招商引資方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要突出企業(yè)主體招商，圍繞拉長(zhǎng)各自的產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)配套廠家、推進(jìn)技術(shù)、資金、項(xiàng)目合資合作等方面進(jìn)行推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期目的。要強(qiáng)化資源招商，特別是圍繞工業(yè)現(xiàn)有資源、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等精深加工進(jìn)行招商。二是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，抓住全省開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃修編的機(jī)遇，搞好新一輪的規(guī)劃控制，儲(chǔ)備更多的土地用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。第二，繼續(xù)打造好投資“洼地”，引進(jìn)一批過億元的大項(xiàng)目。第三，適時(shí)啟動(dòng)羊山口西區(qū)開發(fā)，搞好開發(fā)定位，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，提升西區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)一流西區(qū)。第四，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)效益，努力把園區(qū)打造成為“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)區(qū)、高新技術(shù)聚集區(qū)、集約高效樣板區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。三是在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)今年計(jì)劃實(shí)施的20個(gè)投資過億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要科學(xué)安排，合理調(diào)度，加快進(jìn)度，確保按期完成。在此基礎(chǔ)上，搞好項(xiàng)目的策劃論證，下大氣力引進(jìn)增上更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四是在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，按照“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的思路，引導(dǎo)各類人員興辦各類專業(yè)加工實(shí)體，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，培植更多的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。今年力爭(zhēng)有3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育起特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。五是在上市資源培育上實(shí)現(xiàn)新突破。今年要搶抓國(guó)家上市政策環(huán)境較過去明顯寬松的機(jī)遇，全面加快上市步伐。今年重點(diǎn)培育瑞星、洲際泰、光大、中順、新東岳等企業(yè)，力爭(zhēng)今年有1家企業(yè)材料上會(huì)。同時(shí)，各企業(yè)要按照上市公司要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，逐步建立起符合上市要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)上市打下基礎(chǔ)。六是在企業(yè)稅收貢獻(xiàn)力上實(shí)現(xiàn)新突破。政府創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，全社會(huì)支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)自身也要勇于承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。特別是在稅收貢獻(xiàn)上，要年年有增長(zhǎng)，力爭(zhēng)大突破，爭(zhēng)當(dāng)財(cái)源貢獻(xiàn)的標(biāo)兵。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定和協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展和運(yùn)行中的工作重點(diǎn)和政策措施，把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)月份，落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、包保項(xiàng)目責(zé)任制，確保分解的目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成或超額完成。縣工業(yè)園區(qū)管委、經(jīng)貿(mào)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的牽頭單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，靠上服務(wù)，在具體抓、抓具體上下功夫，在工作環(huán)環(huán)項(xiàng)項(xiàng)都到位上求落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

第5篇

(一)章丘市工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前規(guī)模水平

工業(yè)生產(chǎn)效益總體較好。20n年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1243.7億元，完成工業(yè)增加值287.2億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。實(shí)現(xiàn)銷售收入976.3億元，比上年增長(zhǎng)17.7%;利稅88.2億元，增長(zhǎng)18.5%;利潤(rùn)抖.1億元，增長(zhǎng)20.0%。骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2011年全市共有新口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)402家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1039.7億元，銷售收入過億元企業(yè)達(dá)160家，規(guī)模企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入993.3億元，同比增長(zhǎng)21.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47.46億元，增長(zhǎng)31.6%;實(shí)現(xiàn)稅收11.62億元，增長(zhǎng)23.8%。全市利稅過千萬元以上工業(yè)企業(yè)188家。有圣泉l家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯。形成了交通裝備、機(jī)械制造、食品飲料、精細(xì)化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20n年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入783.42億元，同比增長(zhǎng)20.0%，占工業(yè)總收入的80.3%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49.23億元，增長(zhǎng)24.0%;實(shí)現(xiàn)利稅76.13億元，增長(zhǎng)23.2%。其中交通裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2鄧.3億元，占全市工業(yè)總收入的26.5%;機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入275.3億元，占全市工業(yè)總收入的28.2%;食品飲料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46.9億元，占全市工業(yè)總收入的4.8%;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入202.9億元，占全市工業(yè)總收入的20.80/0。四大新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入刃.6億元，同比增長(zhǎng)35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)137家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的34.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值487.6億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%。擁有濟(jì)南市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家。

(二)章丘工業(yè)發(fā)展的主要路徑

(l)興辦園區(qū)助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。章丘搶抓機(jī)遇，1992年12月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—山東明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展，明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)重型汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)有機(jī)高分子材料基地、山東省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。2012年10月順利升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。一是開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。截至20n年，明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目410個(gè)，合同投資人民幣96叮乙元，實(shí)際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業(yè)中有5家在章丘投資興辦企業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)出口企業(yè)34家，產(chǎn)品出口到日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和工程研究中心4家，省級(jí)工程研究中心和技術(shù)中心13家;省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)2個(gè);先后承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃16項(xiàng)，96項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;經(jīng)國(guó)家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到79家。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占開發(fā)區(qū)總銷售收入的85%以上。四是園區(qū)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)217家，47家企業(yè)納稅過千萬;全區(qū)生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品400多種，其中有5個(gè)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，濟(jì)南圣泉集團(tuán)、銀鷹集團(tuán)、華凌電纜有限公司擁有中國(guó)馳名商標(biāo)，擁有省著名商標(biāo)11個(gè)，省名牌產(chǎn)品10個(gè);山東章鼓的羅茨風(fēng)機(jī)、天力干燥公司的干燥設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率處于全國(guó)首位;圣泉集團(tuán)生產(chǎn)的高效空心防熱材料為神州八號(hào)飛船成功返回發(fā)揮了保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。五是園區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。開發(fā)區(qū)累計(jì)投資近100億元，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、場(chǎng)地等“十通一平”，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);區(qū)內(nèi)排水、排污管網(wǎng)完善，已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠3個(gè)，日處理能力巧萬立方。

(2)招商引資支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓招商引資，項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，成立專門的招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界50明雖和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的企業(yè)招商，主動(dòng)叩門招商，強(qiáng)化招商引資的激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持“三個(gè)并舉”:即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業(yè)招商、中介招商、對(duì)接招商等方式方法廣泛得到應(yīng)用。

(3)規(guī)模發(fā)展提升工業(yè)竟?fàn)幜Α４罅?shí)施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，全市2011年銷售收入超億元的企業(yè)有160家，其中過100億、5叮乙元各有l(wèi)家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團(tuán)收入近6對(duì)乙元，過2叮乙元、10億元企業(yè)分別達(dá)到7家和l家。注重抓大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。一是制定出臺(tái)扶持骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是重點(diǎn)扶持大企業(yè)集團(tuán)(2011年以來，章丘新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件);三是幫助企業(yè)拓展資本市場(chǎng)，成立企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組。一大批規(guī)模企業(yè)成立了股份公司作為上市后備資源，現(xiàn)在深交所已上市企業(yè)有l(wèi)家，上市辦理中的后備上市企業(yè)已達(dá)到了20家，預(yù)計(jì)到“十二五”末，上市公司將達(dá)到5家。

(4)科技創(chuàng)新激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。多年來，章丘堅(jiān)持走科技興企之路，牢固確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到51.2%。(勻扶持本土企業(yè)避免產(chǎn)業(yè)空心化。一是規(guī)模檔次不斷提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)能力突出的本土企業(yè)。圣泉集團(tuán)的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長(zhǎng)到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長(zhǎng)了7倍和5倍，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長(zhǎng)為亞洲地區(qū)同行業(yè)最大生產(chǎn)廠家;伊萊特重工幾年間由一個(gè)手工作坊成長(zhǎng)為年銷售收入對(duì)乙多、利稅近8000萬元，在國(guó)際風(fēng)電相關(guān)領(lǐng)域有話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際性企業(yè)。二是財(cái)稅貢獻(xiàn)越來越大。目前章丘已形成機(jī)械加工、鑄造鍛打、建筑塔機(jī)、羅茨風(fēng)機(jī)、汽車裝備配件、炊具機(jī)械等本土企業(yè)集群。2011年，全市機(jī)械鑄鍛企業(yè)已達(dá)13刃家，產(chǎn)值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機(jī)企業(yè)46家，產(chǎn)值6叮乙元，利稅7億元;風(fēng)機(jī)企業(yè)108家，產(chǎn)值4叮乙元，利稅5億元;炊具機(jī)械企業(yè)86家，產(chǎn)值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業(yè)42家，產(chǎn)值22億元，利稅4.6億元。三是創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、9家省級(jí)技術(shù)中心(本土企業(yè)6家)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和l家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心(銀鷹炊具)為支撐的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)企業(yè)技術(shù)中心體系，優(yōu)秀本土企業(yè)已步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。四是優(yōu)秀人才脫穎而出。在本土企業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出像圣泉集團(tuán)的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進(jìn)取、善抓機(jī)遇的企業(yè)家群體。目前，本土企業(yè)擁有的各類人才中，碩士以上學(xué)歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。

(5)優(yōu)化環(huán)境拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是制定優(yōu)惠政策。制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;二是搞好服務(wù)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。所有服務(wù)部門全部進(jìn)入政務(wù)大廳，為中小企業(yè)提供“一條龍”服務(wù);三是積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過提高政府辦事效率、減少收費(fèi)項(xiàng)目，基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。

二、章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量總體不高。章丘是濟(jì)南的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是一個(gè)人口大市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到了濟(jì)南市的近10%，排縣域第一位。在濟(jì)南來看，章丘的工業(yè)有一定的特色，有較高的地位，有較強(qiáng)的實(shí)力。但放眼全省全國(guó)，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都不靠前:GDP排全省第11，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比最少的平度還少8對(duì)乙元;固定資產(chǎn)投資僅高于鄒平;規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，差距則更大。昆山市2011年工業(yè)總產(chǎn)值7001.29億元，比上年增長(zhǎng)20.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤(rùn)總額412.00億元;產(chǎn)品銷售率99.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)211.4%。江陰市2011年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5976.6億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5942.4億元;實(shí)現(xiàn)利稅578.對(duì)乙元;利潤(rùn)430.9億元。紹興縣2011年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3459.80元，比上年增長(zhǎng)21.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2939.23億元，增長(zhǎng)28.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長(zhǎng)。通過橫向?qū)Ρ龋覀儼l(fā)現(xiàn)，章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，整體竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)的現(xiàn)狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業(yè)強(qiáng)市。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)投入力度不夠、質(zhì)量不高。“十一五”期間全市工業(yè)投入年均增長(zhǎng)7.2%，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)等指標(biāo)年均增幅僅在20%左右，自2003年工業(yè)投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業(yè)投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長(zhǎng)模式。

2.產(chǎn)業(yè)集聚水平有限，大項(xiàng)目拉動(dòng)作用不強(qiáng)。目前章丘僅交通裝備產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)過百億，2011年的銷售收入分別達(dá)到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平函待提高。而昆山市已形成了l個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級(jí)集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3282.41億元。章丘工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。大企業(yè)不多，尤其是缺少頂天立地的大企業(yè)，拉動(dòng)力不強(qiáng)。章丘全部工業(yè)單位總數(shù)為9845個(gè)，其中規(guī)模以上為402個(gè)，僅占4.0%，與省內(nèi)部分工業(yè)強(qiáng)縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業(yè)單位總數(shù)只有2548個(gè)，規(guī)模以上有310個(gè)，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠(yuǎn)超章丘的4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)、比重、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重較大，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫(kù)存增加，導(dǎo)致開工不足、不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除食品飲料外，產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，對(duì)章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新興工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，銷售收入過億元的企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)的39.8%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。從企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業(yè)發(fā)展。

4.科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)企業(yè)偏少。目前，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心僅有11家，數(shù)量少，企業(yè)普遍存在技術(shù)開發(fā)資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次不高，附加值低，產(chǎn)品竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。(l)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。在402家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有犯家，其中大型企業(yè)只有3家(不包括濟(jì)鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優(yōu)勢(shì)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)竟?fàn)帲熬安蝗輼酚^。(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，科技含量有待提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式仍為粗放式，高技術(shù)行業(yè)科技產(chǎn)出與先進(jìn)水平差距較大。2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創(chuàng)新要素供給不足。特別是技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，影響了章丘工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的開展。在全部科技創(chuàng)新活動(dòng)人員中，擁有高中級(jí)技術(shù)職稱的人員比例偏小，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。(4)工業(yè)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化，自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多。在技術(shù)引進(jìn)中，章丘企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的引進(jìn)不夠，大部分還是引進(jìn)硬件，對(duì)技術(shù)及設(shè)計(jì)圖紙工藝專利的引進(jìn)還很少。

5.對(duì)外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對(duì)外開放度不高，利用外資偏少，經(jīng)濟(jì)外向度較低。除與沿海幾個(gè)區(qū)市進(jìn)出口、實(shí)際利用外資比較處于劣勢(shì)外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。

6.企業(yè)融資困難，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。2011年全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額190.6億元，而其中個(gè)體私營(yíng)貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應(yīng)指標(biāo)緊缺，再加上存量土地相對(duì)不足，項(xiàng)目用地的實(shí)際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)都在10萬元/畝左右，遠(yuǎn)低于土地開發(fā)成本，也比沿海等地低很多。跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。

三、加快章丘縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

(一)培育園區(qū)特色，整合優(yōu)勢(shì)資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模1.打造特色專業(yè)園區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。一是加強(qiáng)一區(qū)四園建設(shè)管理。要乘著明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的東風(fēng)，對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是持續(xù)打造特色園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高端制造服務(wù)園區(qū)和章丘電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。三是著力引導(dǎo)集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。2.整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)集群發(fā)展。以大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅(jiān)持打造大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭(zhēng)取形成有特色、有優(yōu)勢(shì)的縣域“塊狀經(jīng)濟(jì)”與產(chǎn)業(yè)集群。3.壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。章丘要抓緊抓實(shí)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強(qiáng)交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。章丘工業(yè)要以實(shí)施四大新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)為契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，重點(diǎn)培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到10%以上。三是振興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務(wù)呵護(hù)優(yōu)質(zhì)實(shí)體項(xiàng)目。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三定四包”責(zé)任制(即定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時(shí)限，包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、包問題協(xié)調(diào)解決、包政策落實(shí)到位、包項(xiàng)目產(chǎn)出效益)，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行定期調(diào)度、超期督辦和結(jié)果公示，每月一調(diào)度、一通報(bào)。4.加大上市推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)借力資本市場(chǎng)發(fā)展。一是找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，科學(xué)制定上市規(guī)劃。加快民企股份制改造，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)盡快上市，對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作;二是加大民營(yíng)企業(yè)上市扶持力度。支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)重組發(fā)展、做大做強(qiáng)。5.強(qiáng)化以企招商，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股。做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)重組整合。通過合資合作、股權(quán)收購(gòu)等方式建立新的生產(chǎn)基地和子公司，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場(chǎng)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過增資擴(kuò)股來做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)資源的高效集約利用，不斷放大現(xiàn)有企業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.重視本土企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是像伊萊特重工那樣拿出優(yōu)勢(shì)資源尋求對(duì)外合資合作，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)的同時(shí)，拓展市場(chǎng);二是像章鼓那樣對(duì)企業(yè)進(jìn)行包裝實(shí)施境內(nèi)外上市，吸納更多資金，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力;三是像圣泉那樣發(fā)揮自身資金、人才等優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生擴(kuò)張、自我轉(zhuǎn)型提升。2.深入推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)現(xiàn)信息化引領(lǐng)發(fā)展。一是提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用，集中打造“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè);二是加強(qiáng)信息資源共享。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為信息資源共享創(chuàng)造有利條件;三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。3.突出企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，加快品牌升級(jí);二是重視精細(xì)化管理。企業(yè)要增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，在管理模式、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)、授權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、分析模型等方面進(jìn)行管理研究，要敢于進(jìn)行業(yè)務(wù)模式重組(BMR);三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。營(yíng)造一種知識(shí)分享、員工之間和諧相處的氣氛，創(chuàng)建獨(dú)具特色的企業(yè)文化。4.著力抓好市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)促銷擴(kuò)銷發(fā)展。一是多措并舉拓市場(chǎng)。突出抓好分公司營(yíng)銷部所在地的客戶服務(wù)部建設(shè)，保持完善現(xiàn)有的客戶服務(wù)部;二是利用展會(huì)放大品牌。企業(yè)根據(jù)自身的需要，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，積極搭建企業(yè)對(duì)外宣傳展示的平臺(tái)。5.抓好節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一是以科技進(jìn)步及創(chuàng)新提高節(jié)能效率。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、陳舊設(shè)備及落后工藝技術(shù)的更新改造工作，督促企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能措施;二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源的綜合利用。打造強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，吸引各地更多的中小企業(yè)主動(dòng)與之配套等;三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力實(shí)施四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入20叮乙元以上。

(三)提升創(chuàng)新能力，注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一是堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相互合作的研發(fā)途徑。高校、科研單位和企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，雙方進(jìn)行緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于提高自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自身也要加大對(duì)研發(fā)的投入，以爭(zhēng)取在合作中占優(yōu)勢(shì)。二是通過海外購(gòu)并提升自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)可以通過收購(gòu)、兼并擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)或科研單位，從而獲得這個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和能力，將企業(yè)外部的技術(shù)資源轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部資源。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極打造自己的第一品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)建設(shè)一個(gè)良好的法律環(huán)境，保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將品牌創(chuàng)建工作納入企業(yè)重要發(fā)展目標(biāo)來重點(diǎn)落實(shí)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作，重視引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國(guó)留學(xué)人員和華人科學(xué)家。

(四)拓展開放空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善各項(xiàng)配套體制機(jī)制一是優(yōu)化軟環(huán)境。努力營(yíng)造面向各類投資者公平、透明、穩(wěn)定的竟?fàn)幁h(huán)境，努力營(yíng)造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)積極支持和參與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚人文環(huán)境，營(yíng)造適合外企發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是優(yōu)化硬環(huán)境。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的土地供應(yīng)量，切實(shí)保障開放型經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。三要大力培育和引進(jìn)大企業(yè)。通過兼并重組大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項(xiàng)目。四是以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大引資引智力度。大力推進(jìn)縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為招商引資的主要載體，采取靈活多樣的招商形式。

第6篇

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長(zhǎng)30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長(zhǎng)30.8%。

元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長(zhǎng)36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長(zhǎng)56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長(zhǎng)39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬元。

2005年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長(zhǎng)36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長(zhǎng)37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長(zhǎng)55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，占計(jì)劃100%，同比增長(zhǎng)39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長(zhǎng)38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬元。

2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比2004年增加11家。

（二）項(xiàng)目投資完成情況

元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。

預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。

二、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

2006年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：

（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換

從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

從我省情況看，進(jìn)入10月份以來，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%，發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭?jī)r(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。

從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目

從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長(zhǎng)234.2%，2004年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長(zhǎng)85%，2005年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長(zhǎng)23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。2006年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而2005年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。

（三）基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個(gè)重要因素

2005年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。

根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤(rùn)19680萬元，稅金25050萬元。

三、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長(zhǎng)18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長(zhǎng)18.9%。

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長(zhǎng)20%。

規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元，同比增長(zhǎng)22.2%。

規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長(zhǎng)26.3%。

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。

規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。

規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。

部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬元，年度計(jì)劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬元,年度計(jì)劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬元；新開工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬元，年度計(jì)劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬元；新開工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬元。

四、2006年的主要工作措施

（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2006年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2006年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

一是要抓好2005年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)2006年上半年開工建設(shè)。

二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。

三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。版權(quán)所有

四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)

"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。

一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。

二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用

不管是國(guó)家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤(rùn)空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。

明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。

（四）完善招商形式，加大招商引資力度

要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題，切實(shí)采取措施改變這種局面。

一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。

二是要進(jìn)行對(duì)口招商，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。

三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（五）強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第7篇

關(guān)鍵詞：縣域；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；行政干預(yù)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家工業(yè)化的重要內(nèi)容，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的全面展開，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得格外重要，借著縣域工業(yè)這一載體，將大量承接農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，同時(shí)，相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效特質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也支撐著縣域財(cái)政收入的增長(zhǎng)。正所謂“無工不富”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是解決貧富差距的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本推動(dòng)力。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，只有加快中西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有重要依托和牢固支撐，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

安徽省太湖縣坐落于皖西南，長(zhǎng)江北岸，大別山南麓，擁有55萬人口，面積為2031平方公里，正處于由農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)向工業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變階段，是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以改革開放和招商引資為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改善和發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化為支撐，太湖縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力得到進(jìn)一步提升，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，縣域財(cái)政可支配財(cái)力大幅度增加。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增幅明顯

太湖縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)7.7%；2010年增加到55.81億元。“十一五”期間年均增長(zhǎng)12.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業(yè)增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.8%。從而實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化

一般來說，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重會(huì)逐步下降，二產(chǎn)比重逐漸增加，超越第一、第三產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)二、三、一的比例。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)比重在達(dá)到一定比例后會(huì)穩(wěn)定下來，三次產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重則會(huì)有較大幅度的增加，進(jìn)而三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)化為三、二、一結(jié)構(gòu)。2000年太湖縣三次產(chǎn)業(yè)比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比重很低，總量很小。經(jīng)過“十五”和“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的26.8：42.8：30.4。縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力大幅度增加

縣域財(cái)力是衡量縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的另一個(gè)重要指標(biāo)。“十五”之末太湖縣的地方年財(cái)政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2億元，2010年一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，為2005年的2.5倍；縣域財(cái)政實(shí)力得到明顯改善。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2005年77153萬元增到到2010年477618萬元，年均增長(zhǎng)幅度超過40%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得顯著成績(jī)。

（四）布局合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化。一是工業(yè)園區(qū)功能更加完善，新辦企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域外企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)。二是特色產(chǎn)業(yè)集群，加速了同類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的區(qū)域集聚，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)積聚地成為企業(yè)、資金、技術(shù)集聚的洼地。三是規(guī)劃發(fā)展更趨科學(xué)，工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持與資源利用、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致，對(duì)于進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)均經(jīng)過嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策審查，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量分析

（一）優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

進(jìn)入新世紀(jì)以來，太湖縣堅(jiān)持走“工業(yè)興縣”之路，堅(jiān)持圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，培值優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，通過全縣工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的努力，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

太湖縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)：一是充足的勞動(dòng)力資源供給；二是潛在的巨大工業(yè)品市場(chǎng)。太湖縣位于中國(guó)中部腹地，，這里既是生產(chǎn)大場(chǎng)所，也是具有巨大的消費(fèi)大群體。

2010年1月21日國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。太湖縣位于皖江城市帶這一國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，正是借產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利機(jī)遇，通過引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。

為鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)一步加大投入、壯大規(guī)模、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，2011年太湖縣出臺(tái)了《太湖縣工業(yè)發(fā)展年度考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《太湖縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，提高了專項(xiàng)資金規(guī)模。加強(qiáng)與各金融部門的聯(lián)系，搭建銀企合作發(fā)展平臺(tái)，緩解中小企業(yè)投融資難問題。同時(shí)，加大了對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。完善扶持政策，集中生產(chǎn)要素，在資金、土地、人才、環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)服務(wù)。推進(jìn)骨干企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。同時(shí)積極推進(jìn)與中央企業(yè)、全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)和皖粵經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。促進(jìn)太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。

（二）呈現(xiàn)的問題

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既包括數(shù)量（速度、規(guī)模）的擴(kuò)大，也包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)素質(zhì)的改善，后者被稱為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。可見實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑主要有兩條：一是增加生產(chǎn)要素（資源）的投入；二是提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。前者是低質(zhì)量的增長(zhǎng)，而后者才是高質(zhì)量的增長(zhǎng)，才是我們所追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。通過對(duì)太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的量化分析，我們發(fā)現(xiàn)太湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠增加生產(chǎn)要素投入取得的經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量屬于低水平階段低。

究其原因主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有工業(yè)化水平較低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯；創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。三是市場(chǎng)成長(zhǎng)不足。在我國(guó)中西部地區(qū)，價(jià)格制度發(fā)育水平較低，市場(chǎng)力量不足以發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)主體發(fā)育不正常，地方保護(hù)性政策過多，市場(chǎng)體系不健全，特別是金融市場(chǎng)的發(fā)育遲緩，產(chǎn)生了“金融抑制”，形成城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割、市場(chǎng)地位不對(duì)等。四是城鎮(zhèn)化水平不高，專業(yè)化程度低、中介性市場(chǎng)極其缺乏，而且由于行政區(qū)劃的存在，地域封鎖和地方保護(hù)較為普遍，造成各種生產(chǎn)要素難以大范圍自主流動(dòng)，縣域工業(yè)布局結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、對(duì)策和建議

工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)振興的必然選擇。強(qiáng)大的制造業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)發(fā)達(dá)縣前列的法寶。以工業(yè)化帶動(dòng)城市化也是發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著的特色。沿海發(fā)達(dá)縣域的成功經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在政府行政干預(yù)的積極引導(dǎo)下走非農(nóng)化，工業(yè)化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確立縣域工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的核心地位，必須結(jié)合本地實(shí)際實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

完善縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)管理體制，改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資者參與園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。進(jìn)一步完善綜合配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融、財(cái)稅政策，加強(qiáng)法制、誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）抓住機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

太湖縣應(yīng)緊緊抓住全球資本重組，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，探索適合區(qū)域特點(diǎn)的新型工業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，營(yíng)造合作共贏機(jī)制

第8篇

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；財(cái)力；做大；棲霞

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.005

1 棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐拉動(dòng)作用正在逐步顯示出來

經(jīng)過近幾年來堅(jiān)持不懈地抓新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育，棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯上升，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別近年來，市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，取得明顯成效。2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別達(dá)到220億元、11.8億元和15.2億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%、12.5%和12.3%。其中18家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元，22家利稅過千萬元。在近兩年特殊形勢(shì)下，棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效，體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和潛力。

（1）重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用日漸突出。去年以來，棲霞市對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，并從資金、政策、電力等方面予以傾斜，促其盡快發(fā)展壯大。2015年，全市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21.9%和22.3%，骨干拉動(dòng)作用比較明顯。在受金融危機(jī)影響的情況下，65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長(zhǎng)，其中，大地管樁、昌裕印刷同比分別增長(zhǎng)125%和132%；鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤(rùn)霖風(fēng)電、張?jiān)２ＡА⑷A隆機(jī)械、樂泰汽車、東山電機(jī)等7戶企業(yè)增幅均達(dá)到50%以上。

（2）老企業(yè)嫁接改造成效明顯。全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點(diǎn)，積極加大老企業(yè)嫁接改造力度，部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，原來的“包袱”變成了“財(cái)富”，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液。瀚海化工通過氨醇改造項(xiàng)目，由過去單一的尿素生產(chǎn)，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個(gè)產(chǎn)品，企業(yè)效益明顯提高。同興實(shí)業(yè)過濾機(jī)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上；紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達(dá)到75%以上，并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市。

（3）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年確定了25個(gè)技改項(xiàng)目，年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成投入5億元，其中21個(gè)項(xiàng)目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試。通過積極對(duì)接、扎實(shí)運(yùn)作，萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；張?jiān)２ＡА⒉Ｓ∷ⅰ|山電機(jī)的二期工程也順利投產(chǎn)。預(yù)計(jì)25個(gè)技改項(xiàng)目全部完工后，年可增加企業(yè)銷售收入35億元，利稅4.8億元，利潤(rùn)2.6億元。

（4）抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。針對(duì)近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的異常情況，重點(diǎn)骨干企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本和質(zhì)量管理，有效地減少了企業(yè)損失，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山水水泥、瀚海化工、煙臺(tái)電機(jī)等企業(yè)，狠抓內(nèi)功管理，積極“降本增效”，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，企業(yè)效益明顯提升。各重點(diǎn)用能企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，取得了較好的效果。茉莉華服裝、陽(yáng)光服飾等企業(yè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，把握市場(chǎng)的能力大大增強(qiáng)，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，影響相對(duì)較少，在原有客戶的基礎(chǔ)上，又積極開拓了歐美等市場(chǎng)。

2 存在問題

總體來看，2015年全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn)。但隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也帶來了不少壓力，骨干企業(yè)普遍面臨著運(yùn)行成本提高、盈利能力下降等困難，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較艱難。

（1）市場(chǎng)需求萎縮。受金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降，直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。如水泥行業(yè)，三菱、山水等企業(yè)，受國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)大幅度萎縮的影響，產(chǎn)品需求大幅下降，導(dǎo)致企業(yè)開工不足，產(chǎn)品大量積壓。同時(shí)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，該市部分企業(yè)出口價(jià)格不斷下降，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足，但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，屬于來料加工或貼牌生產(chǎn)，外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外，還不斷壓低加工費(fèi)單價(jià)，致使企業(yè)處于微利狀態(tài)。

（2）資金投入放緩。盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策，但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押，融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展；另外，該市投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目相對(duì)較少，再加上部分項(xiàng)目配套資金落實(shí)難度較大、項(xiàng)目質(zhì)量不高，爭(zhēng)取國(guó)家大盤子投資的可能性較小，造成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的難度加大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達(dá)15億元，其中技改資金缺口8億元，流動(dòng)資金缺口3億元。

（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。部分企業(yè)因資金、市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因，陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài)。從該市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況看，受危機(jī)影響及國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響，山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機(jī)、安得利斯風(fēng)電、拓偉機(jī)械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài)，裕祥精細(xì)化工公司未能滿負(fù)荷生產(chǎn)。上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元，利稅6000萬元。

（4）原材輔料價(jià)格波動(dòng)較大，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。自去年以來，由于部分企業(yè)對(duì)金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)不足，為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在各種原輔材料大幅漲價(jià)的情況下，高價(jià)購(gòu)進(jìn)了大批燃料和原材料，至今尚未消化完畢，如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場(chǎng)價(jià)高出500多元，銀云活塞的鋁每噸比目前市場(chǎng)價(jià)高出近6000元，東山電機(jī)購(gòu)買的銅比目前市場(chǎng)價(jià)每噸高出4000元，這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元。

3 加快棲霞工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走新開工業(yè)化道路

棲霞市工業(yè)的發(fā)展雖然受到了金融危機(jī)的沖擊和一些不利因素的影響，但只要找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)的新跨越就不是夢(mèng)想。

（1）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。立足棲霞市工業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，唯有此，棲霞工業(yè)才有根本出路。在加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，圍繞節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體應(yīng)實(shí)行三個(gè)一批。一是關(guān)停一批。主要是關(guān)停部分高耗能、高污染企業(yè)，目前，全市對(duì)年產(chǎn)10萬噸以下的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)停，對(duì)資源依靠過多的滑石、石材加工企業(yè)限制生產(chǎn)，對(duì)7戶重點(diǎn)用能企業(yè)搞好跟蹤管理，確保全市能耗和排放達(dá)標(biāo)。二是轉(zhuǎn)型一批。由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)的倒逼機(jī)制迫使一些低端產(chǎn)品退出市場(chǎng)或進(jìn)行改造升級(jí)。棲霞市應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，抓好水泥、化工等行業(yè)技改擴(kuò)能以及清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)向“低投入、低消耗、小排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源能源綜合利用水平。三是扶持一批。棲霞市現(xiàn)有8個(gè)項(xiàng)目列入了煙臺(tái)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，在抓好這些項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該圍繞生態(tài)板、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，再扶持培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，努力以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的發(fā)展效益。

（2）注重發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，從根本上保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，謀求最大的發(fā)展效益。當(dāng)前棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的裂變，重點(diǎn)要從三方面著手：一是全力突破重點(diǎn)園區(qū)。抓工業(yè)必須集中用力抓重點(diǎn)園區(qū)，增強(qiáng)吸納聚集能力，使更多的項(xiàng)目向園區(qū)集中，并通過進(jìn)園項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展，使園區(qū)真正起到項(xiàng)目聚集裂變的作用。目前，棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)村臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)模以工業(yè)企業(yè)占全市總數(shù)的比重達(dá)到了三分之一，“十三五”期間要爭(zhēng)取兩大園區(qū)全年工業(yè)銷售收入和財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)占全市的比重達(dá)到60%以上。二是加快推進(jìn)老企業(yè)嫁接改造。老企業(yè)的嫁接改造、膨脹裂變，具有成本低、見效快的特點(diǎn)，是發(fā)展壯大企業(yè)的一條捷徑。近年來，該市緊緊抓住有潛力的老企業(yè)不放松，同興實(shí)業(yè)由一個(gè)小企業(yè)裂變出多個(gè)子企業(yè)，擁有20項(xiàng)專利，7個(gè)系列40多個(gè)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有量達(dá)到70%；瀚海化工、萬華生態(tài)板等項(xiàng)目依靠技改，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目膨脹發(fā)展。今后要繼續(xù)走老企業(yè)嫁接改造的路子，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。三是抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。今后，應(yīng)該更加注重已引進(jìn)落戶項(xiàng)目的增資擴(kuò)股、規(guī)模擴(kuò)張，更加注重閑置資產(chǎn)的開發(fā)利用，更加注重開展以商招商，加大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，這是今后抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。注重發(fā)揮落戶項(xiàng)目的作用和影響，抓好以商招商，通過項(xiàng)目的不斷擴(kuò)張、不斷引進(jìn)，以達(dá)到項(xiàng)目裂變的效果。

（3）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)管理上水平。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，要把危機(jī)造成的影響和損失降到最低程度，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風(fēng)上進(jìn)行深入反思，查看促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思路、措施是否落實(shí)到位，看看是不是真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事，扶持企業(yè)的政策措施是否落實(shí)到位，有沒有影響企業(yè)發(fā)展的條條框框限制，該落實(shí)的落實(shí)、該糾正的糾正、該清理的清理，破除一切制約企業(yè)發(fā)展的消極因素，打造一個(gè)更加有利的洼地效應(yīng)，把解放思想真正體現(xiàn)到抓落實(shí)促發(fā)展上。二是用科學(xué)的發(fā)展理念指導(dǎo)企業(yè)布局調(diào)整，城區(qū)實(shí)行退二進(jìn)三，企業(yè)實(shí)行退城進(jìn)園，有效發(fā)揮城區(qū)對(duì)三產(chǎn)的帶動(dòng)功能和園區(qū)對(duì)企業(yè)的聚集功能。下步，要爭(zhēng)取銀云活塞、澳通制劑等企業(yè)盡快退城進(jìn)園。同時(shí)，對(duì)目前園區(qū)內(nèi)盡管符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但科技含量低貢獻(xiàn)不大的冷風(fēng)庫(kù)、網(wǎng)套、紙袋等企業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展，通過“滕籠換鳥”的方式把土地置換出來，以有限的土地和最少的投入換取最大的效益。三是最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞原材料購(gòu)進(jìn)、企業(yè)庫(kù)存、產(chǎn)品訂單、電力供應(yīng)等方面，搞好分析測(cè)算，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，提供有效支持，保證企業(yè)健康發(fā)展、正常運(yùn)行；進(jìn)一步抓好現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功、加強(qiáng)管理，努力把生產(chǎn)成本降到最低，以同樣或較低的投入換取更高的回報(bào)。

參考文獻(xiàn)

[1]曹偉.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、匯率變動(dòng)與對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的實(shí)證研究[J].海南金融，2005，（09）.

[2]張慶君.遼寧省對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（01）.

第9篇

新世紀(jì)頭五年，湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，邁上一個(gè)新臺(tái)階。在國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，認(rèn)真總結(jié)“十五”工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重新審視當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清工業(yè)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)新亮點(diǎn)

湖北是國(guó)家的老工業(yè)基地。“十五”時(shí)期，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全省經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。“十五”末，全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2407.96億元，居全國(guó)第12位。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2007.89億元，是2000年1038億元的近2倍，年均遞增14.7%；產(chǎn)品銷售收入由2000年的2990億元上升到5962億元，接近翻了一番，年均增長(zhǎng)近15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為30.9%，比2000年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。回顧“十五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有四個(gè)方面的可喜變化：

1、走工業(yè)興省之路。根據(jù)十六大精神，結(jié)合我省實(shí)際，省委、省政府提出了“工業(yè)興省”戰(zhàn)略。明確提出“湖北要振興，必須把工業(yè)化擺在經(jīng)濟(jì)工作非常突出的位置，走工業(yè)興省之路”，把工業(yè)化作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，在全國(guó)率先制定了《湖北省新型工業(yè)化綱要》，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。為把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)行業(yè)調(diào)整和構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合集成的工作平臺(tái)，省委、省政府提出并有效實(shí)施了“三個(gè)三工程”的總體部署。改革體制、改善環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)和培育市場(chǎng)主體，既是省委、省政府加快全省發(fā)展的思路，也是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)方針。幾年來，省委、省政府在全面推進(jìn)國(guó)企改革、增強(qiáng)企業(yè)活力的同時(shí),集中資源全力支持武鋼、東風(fēng)、武煙、華新、冶鋼、宜化等企業(yè)深化改革和開放重組，使他們進(jìn)一步做強(qiáng)做大，全面提高了我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)了整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；出臺(tái)了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)中小企業(yè)上新臺(tái)階。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“十五”期間，以汽車、鋼鐵等行業(yè)和100家大企業(yè)為重點(diǎn)，開展了工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大提高，龍頭企業(yè)的集中度進(jìn)一步擴(kuò)大。汽車、冶金行業(yè)已成為年銷售收入過千億元和近千億元的大產(chǎn)業(yè)；煙草行業(yè)年實(shí)現(xiàn)利稅超過100億元，比2000年增長(zhǎng)2.7倍；光纖、汽車、鋼材等一些重要產(chǎn)品在全國(guó)占據(jù)重要地位；光電子技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、激光工業(yè)加工設(shè)備及激光醫(yī)用設(shè)備開發(fā)與制造等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高較快。優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步壯大，集中度大幅提升，卷煙企業(yè)由2000年的18家重組為武煙一家，利稅增長(zhǎng)2.7倍；以東風(fēng)汽車公司為龍頭，2005年全省汽車產(chǎn)量達(dá)到46.38萬輛，是2000年的2.4倍；武鋼兼并鄂鋼，生產(chǎn)能力突破千萬噸，利稅超過百億元；武漢石化、荊門石化銷售收入均超過百億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2005年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630億元，五車來年均增長(zhǎng)16.2%。電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，2005年完成產(chǎn)值500億元，是2000年120億元的4.2倍，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由4%上升到8.5%。與此同時(shí)，縣域工業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展，縣域工業(yè)增加值在2004年占全省工業(yè)“半壁江山”的基礎(chǔ)上，2005年提高到57%。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益大幅提高。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到335.76億元，是2000年的3.75倍，已連續(xù)五年較大幅度增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)稅收由2000年的207億元上升到350億元，增長(zhǎng)69.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由2000年的103提高到166.12，上升了63.12個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。“十五”時(shí)期，全省工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3847.8億元，年均完成投資769.56億元，比“九五”年均完成投資增長(zhǎng)75.2%。通過大規(guī)模的投資建設(shè),相繼建成了武鋼硅鋼生產(chǎn)線、東風(fēng)本田CRV乘用車、TCL和美的空調(diào)基地等一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，僅2004、2005年就建成投產(chǎn)了100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的產(chǎn)品，由2002年的1個(gè)，發(fā)展到2006年的30個(gè)；獲“中國(guó)免檢產(chǎn)品”稱號(hào)的產(chǎn)品，由2002年的10個(gè),發(fā)展到2005年的56個(gè)；獲“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)，由2000年的256家，發(fā)展到2006年的416家。

4、國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破。冶鋼進(jìn)入香港中信泰富，蒲紡、荊襄集團(tuán)引資重組邁出實(shí)質(zhì)性步伐，省建總引入浙江企業(yè)參與企業(yè)整體改制。列入“三個(gè)一批”改制企業(yè)，已有東風(fēng)、華新等29戶改為混合所有制企業(yè)，襄軸、潛江制藥等71戶改為民營(yíng)企業(yè)。到2005年底，60%的大型國(guó)企和100%的骨干企業(yè)完成改制任務(wù)，國(guó)有中小企業(yè)改制面達(dá)92%,縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化格局已經(jīng)形成。在改革的強(qiáng)力推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)活力增強(qiáng)，支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，2005年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金、利潤(rùn)分別達(dá)到243.24億元和245.19億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的68.4%和65.9%。通過改革,我省一批國(guó)有特困企業(yè)正在由包袱變成財(cái)富，由改革發(fā)展穩(wěn)定的難點(diǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)職工也從失望中看到了改制后的希望。

做好四篇大文章

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與把湖北建成促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)相比，我省工業(yè)化水平還比較低，工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量、速度和效益都還有較大差距。主要表現(xiàn)是，存在四個(gè)“不適應(yīng)”：一是產(chǎn)業(yè)水平不適應(yīng)；二是企業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)；三是人才隊(duì)伍不適應(yīng)；四是行政管理體制不適應(yīng)。

當(dāng)前，湖北正處于新的發(fā)展機(jī)遇期，要努力成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須始終把工業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的率先崛起。為此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不足，采取積極措施，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。總體來看，要做好四篇大文章：

1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整和發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，培育形成4-6個(gè)年銷售收入過千億元的大產(chǎn)業(yè)。汽車工業(yè)，全力支持東風(fēng)汽車公司加快發(fā)展，2010年，汽車整車生產(chǎn)能力超過130萬輛。鋼鐵工業(yè)，重點(diǎn)支持武鋼、新冶鋼等骨干企業(yè)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加值產(chǎn)品，力爭(zhēng)2010年，鋼和鋼材生產(chǎn)能力達(dá)到2200萬噸以上。石化工業(yè).重點(diǎn)推進(jìn)武漢80萬噸乙烯工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展乙烯及下游產(chǎn)品；加快磷、鹽礦資源的深度加工和系列產(chǎn)品開發(fā)。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持光通信設(shè)備、移動(dòng)通信終端、新型電子元器件和激光加工設(shè)備等領(lǐng)域的研發(fā)制造。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)支持船舶、發(fā)電和輸變電、數(shù)控機(jī)床、環(huán)保機(jī)械及成套設(shè)備等加快發(fā)展，增強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和成套供應(yīng)能力，提高數(shù)字化和本地化制造水平。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，廣泛運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造和發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū)。大力支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。進(jìn)一步提高各類開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，著力培育市場(chǎng)主體，支持體制、機(jī)制、科技和管理創(chuàng)新。努力將東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國(guó)自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)和世界知名、國(guó)內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；將武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全國(guó)主要的汽車生產(chǎn)基地之一、重要的消費(fèi)類電子和家電生產(chǎn)基地；將襄樊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國(guó)重要的輕型車、轎車和汽車零部件生產(chǎn)基地。支持武漢石化工業(yè)園、鄂州葛店高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌化工工業(yè)園、十堰白浪汽車工業(yè)園、仙桃無紡布制品工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，大力培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)。以高等院校、科研院所以及“光谷”等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，力爭(zhēng)在信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得突破，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

2、做好提高企業(yè)素質(zhì)的大文章。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)-企業(yè)-產(chǎn)品-技術(shù)與管理”的邏輯鏈，提升企業(yè)的科技水平和管理水平，從建設(shè)獨(dú)特的制度或運(yùn)行條件、環(huán)境入手打造企業(yè)核心能力，加固產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)。要不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力解決大學(xué)、科研院所研究與企業(yè)技術(shù)需求脫節(jié)的問題。推動(dòng)大學(xué)文化與商業(yè)文化的融合、科學(xué)家與企業(yè)家的對(duì)接；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)并購(gòu)校辦、院辦企業(yè)和院所改制企業(yè)，發(fā)展壯大一批科技型企業(yè)；以企業(yè)為主，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，營(yíng)造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，支持企業(yè)建立起自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，在全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要花大力氣培育企業(yè)家，建立企業(yè)家市場(chǎng)和企業(yè)家資格鑒定和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)家資源的合理配置和流動(dòng)。

3、做好培養(yǎng)人才的大文章。要牢固樹立以人為本、人才是第一資源和尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)各類人才的積極性和創(chuàng)造力。一是要重人才。對(duì)人才要在經(jīng)濟(jì)上給報(bào)酬，工作上給條件，科研上給經(jīng)費(fèi)，政策上給予激勵(lì)，使他們的勞動(dòng)價(jià)值參與收益分配，得到合理的回報(bào)。比如實(shí)行年薪制、期權(quán)制、改善住房條件、解決子女就業(yè)等問題。二是要培養(yǎng)人才。以人力資源能力建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)企業(yè)家人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施企業(yè)人才培養(yǎng)工程。同時(shí)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各類技能人才；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)各類實(shí)用人才。三是吸納人才。以引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn)，形成若干人才聚集區(qū)，廣泛吸納和集聚各類優(yōu)秀人才。依托重大項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集聚一批兩院院士、重大科研或工程項(xiàng)目主持人、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。積極吸引優(yōu)秀留學(xué)人員和海外高層次人才來鄂工作或?yàn)槎醴?wù)。積極組織實(shí)施鄂西等貧困地區(qū)人才援助計(jì)劃。四是制度保證。要加大人力資源開發(fā)的投入，建立健全人才選拔、人才激勵(lì)與保障機(jī)制，推進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置，堅(jiān)持尊重人才、留住人才、用好人才，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好社會(huì)氛圍。