時間：2023-09-25 11:23:36
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一、機構人員落實及技術支撐保障情況。
由于編制原因，未設置單獨股室，暫由質量負責消防設計審查備案工作，質量安全中心負責消防驗收工作，實際工作人數4人。
二、政策制定和落實情況。
嚴格按照省住房和城鄉建設廳關于貫徹實施《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》的通知落實相關工作，截至目前，共安排1人，分1批次參加由省廳組織的消防審查驗收專項培訓。
三、業務受理情況。
嚴格按《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》及《建設工程消防設計審查驗收工作細則》文件落實消防設計審查、消防驗收、備案抽查的各項內容。
（2021版）
工程名稱：
查驗時間：
建設單位： （蓋章）
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局制
填 寫 說 明
1.為切實加強鄂爾多斯市建設工程消防驗收備案管理，保證建設工程消防施工質量，有效落實建設單位的首要責任，我們結合工作實際制定了《建設工程竣工驗收消防查驗報告》（2021版），本報告是建設單位實施消防查驗的結果匯總，由建設單位負責填寫，在申請消防驗收或備案時作為工程竣工驗收報告的附件。同時，為了進一步明確施工、設計、監理單位的主體責任，本報告包含三個子報告，分別為《建設工程消防施工竣工報告》《建設工程消防設計質量檢查報告》《建設工程消防施工質量監理評估報告》，由土建或總承包施工單位、設計單位、監理單位負責編制，建設單位申請消防驗收備案時一并進行提交。
2.綜合查驗結論由建設單位根據查驗內容1-4項填寫，并明確意見。
3.查驗結論：參加查驗單位應由各單位項目負責人簽名并明確意見(合格/不合格），加蓋單位公章。
4.建設工程消防查驗基本情況記錄表中查驗人員為該項目直接責任人。
5.表A.1至表A.12中子項按其影響消防安全的重要程度分為A（關鍵項目）、B（主要項目）、C（一般項目）三類，分類標準如下：
a）A類是指國家工程建設消防技術標準強制性條文規定的內容；
b）B類是指國家工程建設消防技術標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文規定的內容；
c）C類是指國家工程建設消防技術標準中的其他非強制性條文規定的內容。
6.建設、設計、施工、工程監理、技術服務單位、主要消防設備供應單位參加現場查驗的所有人員均應在消防查驗記錄表中簽字。
7.建設單位在消防設計審查驗收主管部門組織的消防驗收現場評定時，應提供以下材料：（1）消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格報告；（2）完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；（3）涉及消防的隱蔽工程驗收記錄；（4）消防產品質量合格證明文件。
8.本報告一式兩份，建設單位、消防設計審查驗收主管部門各持一份；本報告設定的欄目，應逐項填寫，意見和結論必須清晰、明確；內容不涉及或不需填寫的，應明確填寫“不涉及”；欄目表格不夠或內容不全的可自行增加。
一、建設工程消防查驗基本情況記錄表
工程名稱
工程詳細地址
建筑性質
民用建筑 廠房 倉庫 儲罐或可燃材料堆場 其他
工程類型
新建 改建 擴建 裝修
工程基本
概況
耐火等級
層數（層）
建筑高度（m）
占地面積
（m2）
建筑面積（m2）
地下：
地上：
裝修樓層及面積
查驗日期
施工許可證號（或開工報告）
特殊建筑工程消防設計審批文號
消防查驗合格內容
建筑類別與耐火等級 總平面布局 平面布置 建筑保溫及外墻裝飾防火 裝修防火 防火分隔 防煙分隔 防爆 安全疏散 消防電梯 室外、室內消火栓 自動噴水滅火系統 火災自動報警系統 防排煙系統及通風、空調系統防火 消防電氣 建筑滅火器 其他滅火系統 資料審查
建設單位
查驗人
設計單位
查驗人
工程總承包單位
查驗人
消防工程
施工單位
查驗人
消防技術服務機構
查驗人
監理單位
查驗人
二、消防查驗內容及結論
序號
查驗內容
查驗結論
1
是否完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容以及消防設施性能
附表：表A.1至表A.12
消防車通道、消防車登高操作場地和建筑室內外供人員操作或者使用的消防設施劃線、標名、立牌等標識化管理工作是否落實到位；
消防設施性能、功能聯調聯試等檢測內容是否完整并檢測合格。
2
是否有完整的涉及消防的各分部分項工程技術檔案和施工管理資料
涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場檢驗報告是否齊全。涉及消防產品的具有法律效用的檢測報告等材料是否齊全，是否與現場消防產品一致。
涉及消防的建設工程竣工圖紙是否與經審查合格的消防設計文件相符（含紙質和電子圖紙）。
3
是否對工程涉及消防的各分部分項工程進行驗收且合格
施工單位是否已單獨編制涉及消防的各分部分項工程竣工報告，竣工報告經項目經理、技術負責人審核簽字，并加蓋單位公章。
設計單位是否已單獨編制涉及消防的各分部分項工程的設計質量檢查報告，設計質量檢查報告應經項目負責人審核簽字，并加蓋單位公章。
監理單位是否已單獨編制涉及消防的分部分項工程質量監理評估報告，工程質量監理評估報告經總監理工程師審核簽字，并加蓋單位公章。
綜合查驗結論
參
加
查
驗
單
位
結
論
建設單位
項目負責人： （公章）
年 月 日
設計單位
項目負責人： （公章）
年 月 日
工程總承包單位
項目負責人： （公章）
年 月 日
消防工程施工單位
項目負責人： （公章）
年 月 日
消防技術服務機構
項目負責人： （公章）
年 月 日
監理單位
總監理工程師： （公章）
年 月 日
主要消防設備供應單位
廠商代表： （公章）
第二條本省行政區域內新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監督管理適用本規定。
住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動不適用本規定。
第三條實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機關消防機構負責本行政區域內建設工程的消防監督管理工作。
跨行政區域的建設工程消防監督管理工作，由共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。
第五條省和設區的市公安機關消防機構承擔建設工程的消防設計審核、竣工驗收責任，并對建設工程消防設計審核結果負責。
縣級以上公安機關消防機構承擔建設工程消防設計、竣工驗收的備案抽查責任。
第六條建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法律規定和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：
（一）依法申請建設工程消防設計審核、竣工驗收，依法辦理消防設計、竣工驗收備案并接受抽查；
（二）實行工程監理的，應當將消防施工質量一并委托監理；
（三）選擇具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；
（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料。
第七條設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：
（一）根據消防法律規定和技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件；
（二）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當符合國家標準、行業標準、地方標準或者依法備案的企業標準，并注明規格、性能等技術指標；
（三）依據公安機關消防機構出具的《建設工程消防設計審核意見書》修改消防設計；
（四）參加建設單位組織的建設工程消防竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。
第八條下列建設工程應當進行消防設計審核、竣工驗收：
（一）建設總面積在20，000平方米以上的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積在15，000平方米以上的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
（三）建筑總面積在10，000平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積在2，500平方米以上的影劇院、公共圖書館的閱覽室、營業性室內健身或者休閑場館、醫院的門診樓、勞動密集型企業的生產加工車間、宗教活動場所，以及大學的教學樓、圖書館、食堂；
（五）建筑總面積在1，000平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積在500平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）建筑內設有前6項所列場所之一的建設工程；
（八）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（九）除第（七）項及第（八）項以外的單體建筑面積在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；
（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；
（十一）生產、儲存、裝卸易燃易爆化學危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。
第九條下列建設工程由省公安機關消防機構進行消防設計審核、竣工驗收：
（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；
（二）單體建筑面積在60，000平方米以上的民用建筑；
（三）工程造價在20億元以上的工業建設項目；
（四）建筑總面積大于15，000平方米的民用機場航站樓；
（五）國家級、省級和涉外的建設工程項目；
（六）國家和省有關單位的重要建設工程項目；
（七）其他應當由省公安機關消防機構審核、驗收的建設項目。
符合本規定第八條規定，除本條外的建設工程由設區的市公安機關消防機構審核、驗收。
第十條公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起，20個工作日內出具書面審核意見。消防設計需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。
第十一條施工單位應當承擔下列消防施工的質量責任：
（一）按照消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計；
（二）使用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料，應當符合設計要求和國家標準、行業標準、地方標準或者依法備案的企業標準；
（三）參加建設單位組織的建設工程消防竣工驗收，對建設工程消防設計施工情況簽字確認。
第十二條施工單位應當承擔下列消防施工的安全責任：
（一）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人；
（二）施工作業區內不得設置集體宿舍；
（三）施工使用的保溫材料，或者施工現場臨時設置的安全網、圍網等，不得使用易燃材料；
（四）施工作業區內不得存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料；
（五）易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體容器等，應當按其性質設置專用庫房分類存放；
（六）施工中使用易燃易爆化學危險物品時，不得在作業場所分裝、調料，使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料應當按照有關規定及時清除；
（七）施工現場應當設置臨時消防車道，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道，保證臨時消防車道的暢通；
（八）施工現場應當配置消防器材，設置臨時消防給水系統；
（九）建筑高度超過24米的建設工程，應當同步安裝臨時消防豎管，在正式消防給水系統投入使用前，不得拆除或者停用。
第十三條建設工程施工依法分包的，總承包單位對施工現場消防安全負總責，并明確各分包單位的消防安全責任。
第十四條工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：
（一）按照消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；
（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量及其證明文件，不得同意使用不符合設計要求或者國家標準、行業標準、地方標準、依法備案企業標準的產品；
（三）參加建設工程消防竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。
第十五條建設工程的設計單位、施工單位應當有相應數量的設計人員、施工技術人員通過省公安機關消防機構的專業培訓并取得合格證書。
省公安機關消防機構舉辦消防業務培訓時，監理單位的技術人員可以參加培訓。
第十六條公安機關消防機構應當就建設單位、施工單位、監理單位貫徹執行消防法律規定和技術規范、技術標準情況進行日常消防監督檢查。
上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構實施消防監督檢查的情況進行指導和監督。
第十七條本規定第八條規定以外的建設工程應當進行消防設計、竣工驗收備案。
第十八條進行備案的建設工程，有下列情形之一的，公安機關消防機構應當抽查：
（一）經舉報或者在消防監督檢查中發現存在消防違法行為的；
（二）需要進行消防技術專家論證的；
（三）經施工圖審查機構審查，認為消防設計存在問題的。
第十九條經消防設計備案抽查，存在違反國家工程建設消防技術標準強制性要求的建設工程，公安機關消防機構應當進行消防竣工驗收備案抽查。
第二十條建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、備案抽查的程序，按照國家有關規定執行。
第二十一條公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起30個工作日內，依照消防法律規定和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統中公告。
第二十二條負責建設工程施工許可的行政主管部門，對屬于消防設計審核范圍的建設工程辦理施工許可時，其消防安全條件的審查，應當依據公安機關消防機構出具的審核意見書。
第二十三條負責建設工程施工許可的行政主管部門，對屬于消防設計審核備案范圍的建設工程辦理施工許可時，應當告知建設單位在取得施工許可后7個工作日內，向公安機關消防機構進行消防設計審核備案。
第二十四條有關行政主管部門對屬于消防竣工驗收范圍的建設工程辦理相關手續時，其消防安全條件的審查，應當依據公安機關消防機構出具的驗收意見書；對屬于消防竣工驗收備案范圍的建設工程辦理相關手續時，其消防安全條件的審查，應當依據公安機關消防機構的備案公告。
公眾聚集場所辦理相關手續時，還應當提交公安機關消防機構出具的消防安全檢查合格證。
第二十五條違反本規定的消防違法行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第二十六條有下列情形之一的，由公安機關消防機構予以警告，并責令限期改正：
（一）建設單位未按規定將消防施工質量委托監理的；
（二）建設單位選用消防設計、施工單位不符合國家資質等級規定的；
（三）施工單位在施工作業區內設置集體宿舍的；
（四）施工使用的保溫材料，或者施工現場臨時設置的安全網、圍網等為易燃材料的。
第二十七條有下列情形之一的，由公安機關消防機構責令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款：
（一）在施工作業區內存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料的；
（二）易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體未按性質設置專用庫房分類存放的；
（三）在作業場所分裝、調料易燃易爆化學危險物品或者未及時清除使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料的；
（四）未在施工現場設置臨時消防車道，或者堵塞、擠占臨時消防車道的；
（五）施工現場未配置消防器材，未設置或者提前拆除、停用臨時消防給水系統的。
第二十八條當事人對公安機關消防機構在建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
關鍵詞：消防工程質量監督
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：
0引 言
消防安全是建筑工程安全使用的必要保障，消防系統的檢測和驗收主要由公安部門實施。但建筑工程的材料耐火性，消防疏散通道，電氣報警聯動，水、氣體滅火，防排煙也是建筑安全和功能的重要組成部分。因此，在建設實施過程中，建設工程質量監督部門也應當從建筑安全、功能、耐久性的角度出發，實施對工程的質量監督。
1關于質量責任問題
消防工程是構成建設工程的基本單元，因其專業要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物的消防安全，關系到防火滅火的成敗。因此質量責任至關重要，必須給予極大的關注?！督ㄖā贰ⅰ断婪ā泛凸膊?06號令《建設工程消防監督管理規定》等法律、法規都明確規定了要對消防工程實行消防監督、專業許可。消防
工程專業設計、施工以及臨理是整體建筑沒計、施工等的專項工程，是重要的特殊工程，那么相關各方的質量責任如何呢?首先，建設單位應當將建設工程的消防設
計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。在依法委托建設工程監理時，須將建筑的消防工程質量一并委托給監理單位。須按消防設計要求采購設備，不應指使施工企業使用不合格的消防產品。其次，設計單位要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，特別是有關工程的防火安全強制性條款，要將重點放在消防監督審核上。我們的建審部門應當是代表政府的消防監督機關，對部分建設工程實行抽查制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防沒計負直接責任。最后．施工企業首先要嚴格按照消防沒計規范進行專業施工。其次，要模范遵守防火沒計、施工和驗收規范以及行業標準，發現違規和缺陷要主動及時報告，切實做到正確的合乎規范的安裝施工。消防工程專業施工企業要對技術人員進行質量教育，協助甲方選擇質優價廉的消防產品。消防工程安裝施工完畢但末通過消防驗收之前，消防工程專業施工企業應對整個消防系統負責。
2 對消防工程實施質量監督的合法性
1）監督依據的合法性。工程建設的規劃、設計及施工規范對消防都有相當完備的規定，而且消防的質量規范體系主要也是由這部分規范標準構成的。建設工程強制性標準中有近一半的內容都涉及消防安全，因此，建設工程管理部門應當按照各專業規范，特別是按照強制性標準對消防工程實施監督驗收和管理。
2）監督內容的合法性。
按照《建筑工程施工質量統一標準》的分部劃分，消防工程分別隸屬于主體結構、裝飾裝修、給水排水、電氣、智能建筑等各個分部，氣體滅火一般可劃分在給排水分部。對建筑各分部的質量監督，就包括了消防工程這部分內容。
3 對消防工程實施質量監督的必要性
1） 消防工程的質量是建設工程質量的一部分，對消防工程質量的管理也是建設工程質量管理體系的一部分。
消防工程同樣是由建設、設計、監理等參建單位實施的，質量監督機構的職能就是對這些參建單位的行為和建設的實體實施質量控制，從項目內容和行為主體上，消防工程都是這樣一個管理體系的一部分。這就是說，消防工程與建設工程是緊緊關聯的，是不可分割的，這就決定了其不可能獨立于建設工程的質量管理體系之外。
2） 建設管理部門的監督管理是消防工程質量和耐久性的必要補充。質量監督機構對消防工程的監督管理側重于建設過程中實體質量的控制，公安消防部門則側重于保障工程的使用功能。雖然使用功能是消防工程的最終目的，但施工質量恰恰是消防使用功能可靠性和耐久性的基礎。只要在設計、施工過程中嚴格按照土建、安裝等各專業規范的要求，一絲不茍地保證質量，就能夠從根本上保證建筑防火設施的可靠性和耐久性。例如，吊頂內隱蔽安裝的噴淋、報警、聯動、防排煙管線等的施工質量，是消防工程發揮功能的重要條件，建設部門特別是質量監督機構對水、電、空調等各方面的監督管理，對保證這些管線的質量起到了非常積極的作用?？梢?，質量監督機構對消防工程的管理是公安消防管理的有益補充，兩種監督管理殊途同歸，并不矛盾，是一種相輔相成的工作分工與配合。二者可以互為補充，在實施各自的監督職能中互相配合，互為保障。
3） 建設管理部門對建筑的監督管理較為完整，整體性強，是對專業化、針對性強的消防管理的必要補充。
建設管理部門特別是質量監督機構對工程質量的監督管理，是對工程整體的質量控制，與公安消防部門有針對性、專業化的監督管理形成了互補。消防工程融于建筑的方方面面，而建筑工程又處處涉及消防安全，質量監督機構從整體上對工程的各個分部進行質量控制，把存在于工程中的消防隱患及時消除，對各種消防設施的施工質量進行監督，較為完整地對包括消防工程在內的工程整體實施了監督管理，客觀上對消防工程實施了非專業化的質量控制。
4） 建設管理部門的監督管理能夠在建設的初期階段及早的發現消防問題。在建筑規劃、圖紙審查、質量監督等工作中，建設、規劃部門能夠及早地發現消防問題，及早地進行防范和處理。例如，建筑群規劃設計中安全疏散不滿足消防要求，小型住宅或商用建筑必須設置消防設施而沒有采取消防措施，這些情況往往因為現場情況復雜，在建設初期成為公安消防部門管理的盲點和弱點，而建設管理部門能夠及早地發現問題，與消防部門配合，實施有效管理。
4 如何實施消防工程的質量監督
各地工程質量監督部門在實施消防工程質量監督時，應當與公安消防部門互相協調，在履行自己的職能的同時，避免重復管理，避免重復的、多余的驗收和檢測，配合公安消防部門開展工作，保證建筑防火安全。
1）圖紙必須經過消防部門審查。工程施工圖一般在設計院應經過防火審核，在施工前應進行消防部門的專項審查。
2）建設工程各專業之間應當互相協作，共同從建筑、結構、裝飾、水、電、空調各專業來檢查監督消防工程的防火滅火功能。
a建筑專業應當關注建筑的總平面布局及火災疏散是否符合防火要求；
b結構專業應當關注對 建 筑 構 件 的 燃 燒 性 能和耐火極限是否符合防火要求；
c裝飾專業應當關注工 程 中 各 種 裝 飾 材 料 的燃燒性能是否滿足防火要求；
$給排水專業應當關注水（氣體）等滅火系統是否能夠實施有效的滅火作用；
d電氣專業應當關注電 氣 設 備 和 線 路 是 否 能夠避免電氣火災隱患；火災報警和消防聯動的系統是否能夠正常工作，及時準確報警，快速有效聯動；
消防工程專業跨越比較大，例如，某地就曾發生過在裝飾設計中把內走道自然排煙的窗進行了封閉，嚴重影響了消防排煙，這是一個典型的涉及建筑裝飾和通風空調兩個專業的消防隱患，這類問題就需要各專業互相配合、共同解決。特別需要強調的是，消防工程的大部分規定都涉及建設工程強制性標準，參與監督驗收的人員更應當對參建單位的質量行為和質量實體實施嚴格有效的監督控制。
3） 對于消防部門的地方規定應當給予足夠的尊重。消防工程有其專業性和特殊性，消防部門對施工單位實施專業的資質管理和圖紙審查，并有著一些高于國家規范標準的地方規定，因此在實施質量監督過程中，應當尊重消防部門的意見，只要不違背國家規范標準，就可以參照消防部門的意見進行驗收。
5 什么樣的建筑必須要求消防驗收
建筑工程種類很多，在什么樣的建筑必須進行消防專項審查驗收這個問題上，還存在疑慮。如果是小型住宅或者干脆就是一個紀念塔構筑物，沒有
消防設施，是否應當進行消防驗收才可以竣工備案？這個問題筆者認為可以參照以下原則；
a公共建筑必須經過消防驗收；
b有消防設施的建筑，必須進行消防驗收；
c小型建筑可以以小區、社區、廣場等為單位進行總體消防驗收，并將驗收結論作為單位工程的消防驗收結果；
d建筑工程一般都應當具 備 消 防 許 可 文 件 才可以進行竣工驗收。
6 結束語
建筑防火是建筑安全的核心問題之一，作為對建設工程實施質量控制的質量監督機構責無旁貸，如果不能對有關消防安全的工程內容實施有效的監督管理，就是工作失職。公安消防部門并沒有、也不可能替代建設部門的監督管理，事實上，公安消防的專業監督管理是針對建設工程整體中消防這一涉及人員生命安全的、特別重要的部分進行的強化監督和專業化管理。
參考文獻：
【法律依據】
《中華人民共和國消防法》第五十八條，違反本法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
(一)依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；
(二)依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；
(三)本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的；
(四)公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的。
為切實遏制違法違規建設行為，加強工程建設管理，規范建筑市場秩序，經區政府常務會議研究同意，現將工程建設管理有關規定重申如下：
一、嚴格執行報建程序。各鎮（街道）、各有關單位要認真貫徹落實汕*府辦〔*〕84、85、86號文件精神，凡市政公用基礎設施和建筑面積大于300平方米的各類房屋建筑（包括學校、辦公、醫院、廠房、市場、幼兒園、養老院、酒店、宿舍、商品樓等）開工建設，建設單位必須嚴格按以下程序履行報建手續：
（一）向區發展改革局辦理計劃立項或核準，取得立項批文（社會投資項目辦理備案，取得備案表）；
（二）向區規劃國土局辦理規劃報建，取得《建設工程選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；
（三）向區公安消防大隊辦理《建設工程消防審核合格意見書》；
（四）向區施工圖審查機構辦理圖紙審查，取得《施工圖審查合格意見書》；
（五）按規定必須招標的工程項目應進入區建設工程交易中心進行招投標，取得《中標通知書》；
（六）向區建設城管局辦理施工報建，取得《施工許可證》。
二、切實加強工程管理。市政公用基礎設施和一般工業與民用建筑工程項目必須由有資質的建筑施工企業承建。建筑施工企業必須確保建設工程的質量和安全，按工程設計圖紙和有關的技術規程進行施工，使用符合工程質量要求的合格建筑材料、構件和設備，施工單位不得轉包或者違法分包工程。市政公用基礎設施和一般工業與民用建筑工程項目建成后應先經規劃、消防、環保等專項驗收合格，再由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位對工程項目進行竣工驗收，由區建設工程質監站監督竣工驗收過程。工程竣工驗收后15日內建設單位應到區建設城管局辦理工程竣工驗收備案;未完成備案的，不得交付使用。
隨著經濟的快速發展和城市建設規模的不斷擴大，建設工程越來越呈現出投資大、規模大、建設周期長、參與力量多，影響質量因素多等特點，很多企業在發展的同事，忽視了建設工程的消防安全問題，致使建設工程遺留下來很多先天性的安全隱患，那么如何減少建設工程的消防安全隱患，做好建設工程消防竣工驗收工作，無疑是防止不合格工程投入使用的一項重要措施。
一、嚴把建設工程申報質量關，大力提高建設工程設計質量。
設計單位正確地把握消防有關技術規范和標準，合理地對建設工程進行消防設計，可以從根本上杜絕消防安全隱患，減少火災事故的發生。
一是消防部門應加強與設計單位的溝通和研討，互相學習消防技術規范，增進交流與理解。由于消防安全技術規范種類繁多，對于一些消防技術標準，往往設計人員與消防部門審核人員存有不同理解，消防部門應將內部研討、論證的結果及時向設計單位通報、溝通，或者采取召開聯席會的方式，邀請設計單位人員共同研討不明事項。通過學習交流，可以加大對設計單位和設計人員的消防宣傳和培訓力度，提高了消防設計責任意識，更有利于消防審核人員提高自身的業務素質，有利于保證建設項目的設計質量。
二是嚴格落實消防安全責任，加強行業自律意識，確保建設工程設計質量。由于建設工程設計單位市場競爭壓力大，低價承攬業務，缺乏對本單位設計水平的正確評估，在加上無原則的迎合業主心理，往往會造成設計粗糙，容易遺留下先天的安全隱患。之所以設計單位會忽略安全項目的設計和管理，根本原因就是責任制未加以落實。要保證建設工程的消防項目質量，就應該先行落實設計單位在消防設計方面的責任制，在完成消防設計工作的同時，要及時跟蹤消防建設，直至項目竣工完成消防驗收工作為止。這種責任制的落實，可以保障建設項目從消防設計到實際工程的監控和管理，保證建設項目的消防質量。
三是嚴格設計審查，從源頭管控，排除“先天性”安全隱患。設計單位往往由于業主單位的要求，降低消防投資標準，往往采用“打球”的戰術，未嚴格按照規范要求設計；或者由于設計單位自身技術人員業務素質不高、設計人員較少等原因，降低了消防設計標準。消防部門一定要加強對建設工程設計圖紙的審查力度，嚴格按照國家規定對消防設置場所的技術標準和技術要求，保證圖紙設計的科學度和完善度，堅決不允許不合格消防安全設計工程進行施工。
二、加大對消防工程施工單位和建設單位的管理，做好消防設施施工監理工作。
建設工程的施工單位和建設單位承擔著整個工程項目的安全問題和質量問題，對于消防工程施工，施工單位和建設單位必須做到：工程設計圖紙未經公安消防機構審核合格，不擅自施工；按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核同意或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量； 在施工過程中，如發現消防設計圖紙存在差錯的，及時向設計單位、公安機關消防機構反饋意見；工程竣工后，建設單位及時申報驗收，作好建設工程的消防驗收工作，對于消防驗收中存在的問題，及時進行整改。未經消防驗收合格，不得交工。
消防監督部門要督促施工單位，按照有關規范要求嚴格按圖施工，主要應做好兩方面的工作：一是抓好施工安裝單位的資質和消防產品的質量，二是抓好建筑自動消防設施的工程施工質量，定期不定期的對各施工環節和消防審核意見落實情況進行監督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調試情況，實施重點監督，保證建筑自動消防設施的施工安裝滿足設計的要求。
三、消防機構要加強對建設工程消防驗收管理工作，筑牢建設工程投入使用前的最后一道防線。
工程消防驗收工作是對消防項目建筑的把關，必須嚴格按照驗收標準對每一個建筑項目進行檢查，切實做好對消防設施的監督工作。消防驗收前，消防機構應要求建設單位進行自動消防設施檢測，切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗收時，消防監督部門要按照有關建筑自動消防設施驗收規范和設計要求，對建筑自動消防設施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。同時，消防機構也要加強對驗收工作人員的專業培養，提高驗收消防驗收工作人員自身消防法律意識以及專業知識和技術水平。
四、做好工程驗收后移交工作，及時列入消防安全管理，確保建筑消防設施始終保持完整好用狀態。
建設工程消防監督、日常監督檢查工作應當由大隊不同執法人員按照規定條件和程序進行流轉和接收。
一是按照“消防重點單位”界定標準，及時劃分單位的監管范圍，明確監督管理責任。一些工程在經過消防安全驗收后，由于后期移交工作沒有完善好，致使消防部門和公安派出所都未列入監管范圍，出現了消防監督管理上的失控漏管，在加上建設單位重視程度不夠，往往不久就會出現消防設施損毀等情況發生，繼而造成一些新的火災隱患。所以建設工程在經消防部門在驗收合格以后，一定要做好移交工作，逐級落實責任，保證我們每一個工程都能夠及時列入監管范圍，督促單位履行消防安全責任。
二是督促單位做好消防設施維保工作，確保建設工程消防設施完整好用。
設有建筑消防設施的單位，工程竣工驗收以后，一定要聯系一家消防設施維護保養單位。隨著建筑使用時間的推移，消防設施會出現這樣那樣的問題，出現或大或小的毛病，為了及時排除故障，快速恢復消防設施的使用功能，每個設有消防設施的企業一定要做好消防設施維保工作，培養一些懂得消防系統知識的工作人員，及時與維保企業溝通，保證消防設施在出現問題時，第一時間能夠得到恢復。
三是及時堵塞安全漏洞，對驗收過程中未及時發現的問題，及時提出整改意見，并告知驗收部門和人員。
關鍵字：建設工程；消防驗收；對策
Abstract: in recent years, with the rapid development of our economy, the rapid expansion of the size of city, flickering high-rise buildings, commercial buildings, underground engineering, new industrial base and so on spring rain, have sprung up, and is the trend of increase annually. These places are often more personnel within, material more, fire danger. How to aim at the existing in the construction of fire control problems, and do well fire inspection work, improve the construction engineering quality, effective protection countries and people's life and property security, become the fire an important issue for supervision and management.
Key word: construction project; Fire acceptance; countermeasures
中圖分類號：[TU208.3] 文獻標識碼：A文章編號：
一、建設工程消防驗收中存在的問題
1專業驗收人員缺少，業務水平總體不高
隨著經濟發展，城市規模的擴大，高層、地下、大型工業項目建設工程等不斷增加，給消防驗收人員帶來了許多新情況、新問題及較大的工作量，但目前的消防驗收人員數量與專業技術業務水平嚴重滯后的矛盾日趨明顯，很難滿足建設工程驗收工作的需求。一是從事消防驗收工作人員嚴重不足。據調查了解：多數總隊及下屬支、大隊固定專業的消防驗收人員較少且多崗多責，平常忙于消防宣傳、、接待以及日常事務等各項任務，平時在開展建設工程消防驗收中提供不了人員保證，無法按照《建設工程消防驗收評定規則》的內容全面展開現場抽查檢查及功能測試，驗收工作流于形式。二是驗收人員普遍存在業務素質不高。具各總隊統計數據來看，多數驗收人員專業不對口，沒有從事消防工程專業學習深造，理論知識、器材裝備測試操作和實踐經驗缺乏，只好邊干邊學。尤其是在對建設工程消防驗收現場查看、測試存在表面現象，查不出隱患，找不出問題，不能深層次熟悉了解工程內涵，只依靠設計、監理、消防設施服務機構提供的設計專篇說明和監理、檢測報告綜合判定。
2消防驗收行為有待進一步規范化
一是驗收程序執行不到位。輕資料審查，側重現場抽樣檢查。中華人民共和國公共安全行業標準（GA836-2009）《建設工程消防驗收評定規則》要求：消防驗收應按照資料審查、現場抽樣檢查及功能測試、綜合評定的程序來進行，但在實際驗收程序中缺乏細致審查資料，甚至到達現場后出現與在建工程使用性質核實不符，填報數據錯誤。二是驗收評定規則的執行標準，尚欠完善和統一。公安部消防局對《建設工程消防驗收評定規則》進行了完善細化，并提出了共10個大的單項，78個子項，193個項細項內容，全國的消防驗收程序從內容到形式得到統一，但多數總隊下屬各支、大隊填寫的內容和抽查標準均未統一，存在驗收記錄表填寫內容缺項及必查項未進行檢查填寫等現象。
3聯合驗收移交制度需要進一步加強
為加強建設工程消防監督工作，進一步做好建設工程項目消防審核、消防驗收、監督檢查的銜接工作，許多地方也對此作過不少的規定，但執行的人甚少。例如：總隊現已下發了《關于進一步加強建設工程監督工作的通知》，但在其聯合驗收移交執行上效果不佳，各支、大隊基層單位驗收人員對聯驗執法程序認識程度不夠重視，總隊在驗收本區域項目時，有的是以各種理由忙于其他工作無法參加；有的即使參加了，也只是跟著轉一圈，走馬觀花，既沒有起到聯合驗收的作用，又沒從中交流學到東西。尤其是審核、驗收與監督分離的單位，如果行政轄區不一致，可能就會造成“失控漏管”現象。
4建設、設計、施工、檢測、監理等單位未依法履行職責
建設工程質量涉及的主體責任多，內容廣。《建設工程消防監督管理規定》對此作了明確規定：要求建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責，但在執行上并不是如此。一是消防安全責任主體不明確，責任不落實。大多數建設施工單位片面追求施工進度和施工質量，忽視消防安全的重要性。二是一些設計單位雖然能夠在設計中嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，但設計責任意識差，存在竣工圖紙“套圖”現象嚴重，往往對比較接近差異不大的工程項目進行套圖設計。
二、改進消防驗收工作的措施
1加強驗收隊伍建設，提高業務水平
驗收是一個綜合性的系統工程，專業性很強，要做好消防工程的驗收工作，必須建立專業性綜合能力較強的隊伍。一是驗收人員相關固定，要設置專人從事負責驗收工作，確保其工作的相對穩定性，嚴格履行執法程序，落實主辦責。二是要強迫學習，從事消防驗收工作的人員必須具備相應的資格。同時，要保留執法監督骨干力量，將那些消防業務特別是法律業務相對較高的人員充實到驗收執法崗位。三是加強在職培訓。對驗收執法人員要進行法制、業務理論、實際操作培訓，建立落實分類培訓、定期培訓、輪訓制度。采取“請進來，走出去”與實踐聯驗相結合的方式，加強學習交流。從總體上提高全體驗收人員的業務能力和執法水平。
2進一步規范驗收執法行為
一是嚴格落實“三先、三后”程序。即：先看相關圖紙資料再去現場驗收；根據評定規則先確定抽測點位和驗收重點，在實施現場檢查，以便全面系統掌握建筑物基本情況；先匯總討論驗收難點問題，再出具驗收意見書。二是制定規范建設工程驗收現場抽查細則。針對驗收工程項目的概況范圍、使用性質、水電、暖通設置、消防設施的配置等工程情況，按照現場參與驗收人員的數量，細化分工，重點抽檢，并與設計、施工、監理、電氣、檢測等監管負責人，聯合分組方式實施，最大限度地減少隨意性，增強可操作性，切實提高驗收質量和效率。三是現場驗收抽查測試發揮裝備器材的作用。要充分體現工程驗收過程中的科技含量，堅決杜絕只限于看、摸、敲、問、查報告等模式，真正把驗收中需要的器材裝備派上用場，切實提高工程驗收質量的可信度。
3充分發揮聯審聯驗作用，做好銜接監督管理工作
按照總隊下發的《關于進一步加強建設工程監督工作的通知》要求，基層協辦人要在驗收上充分認識聯審聯驗的必要性和重要性，嚴格落實聯審聯驗程序制度，充分發揮助手作用，積極參與到總隊驗收日程中來，與平時自身驗收相比較，找差距，補不足，更好的學習借鑒方式方法和經驗做法，確保在聯驗工作實踐中不斷增長自身業務水平和操作器材、測試消防設施的能力，杜絕平時驗收項目小、消防設施配置少、工程驗收項目不全面的現象。通過聯合驗收切實全面提高業務理論水平，為基層驗收工作打下良好的基礎。同時對區域聯驗工程項目存在的隱患問題，抓好督促火災隱患的整改及監督，確保銜接移交屬地監督管理提供有力的保證。
4加強建設工程審核、驗收、監督工作的銜接。
根據在建工程項目的情況，及時收集建設工程新工藝、新材料、新設計等方面的信息及建設工程消防設計審核過程中出現的問題，以便為今后消防驗收提供技術支持。一是針對驗收過程中發現的普遍存在和疑難問題，通過聯合會審業務匯報的形式進行集體討論，制定實之有效的措施，并形成會議紀要或業務參考，及利于在今后工作中執行。二是按照總隊從進一步加強建設工程消防監督工作的要求，抓好銜接工作的落實。要細化聯驗或分驗交接制度，落實消防安全責任，使每個工程聯驗或分驗結束后，都要有當事人簽名交接，并將其整理好的資料交到檔案室進行保存，切實把移交過程當作一種程序進行，嚴格履行職責，把程序執行到位，有待于保存今后查閱監督管理。
總之，建筑工程是一項系統工程，涉及各學科、各領域，特別是隨著市場經濟的進一步深入和新技術的不斷發展，新能源、新材料、新標準不斷出現，使得一項建筑工程涉及面更寬、更加復雜。建設工程消防安全涉及多個領域，責任主體復雜。因此，明確職責，嚴格管理，相互配合是做好建設工程消防安全的有效保障。
參考文獻：
1、《消防法》
一、工作目標
落實《省消防安全責任制實施辦法》，堅持“以人為本、生命至上”的理念，切實按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，強化底線思維和紅線意識，結合《房屋建筑和人員聚集場所安全風險大排查大整治工作方案》《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設安全專項整治三年行動，深度聚焦重點領域、重要場所，集中組織開展住建系統冬春火災防控工作，切實加強我州建設工程消防設計審查驗收監管力度，強化源頭管控，全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患，堅決遏制重特大火災事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
（一）加強建設工程消防審查
驗收監督管理根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及全省建設工程消防監管工作會議要求，結合前期開展的建設工程消防設計審查專項檢查工作，督促相關單位及其從業人員依法履行建設工程相應責任，切實加強源頭管控，杜絕先天性火災隱患。重點檢查建設工程存在未經依法審查或者審查不合格，擅自施工；未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用；工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用；未按規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案等四類違法行為。（牽頭科室：勘察設計科、質安科）
（二）深化建筑工地消防安全管控
嚴格落實《關于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求，重點檢查電工、焊工等特種作業人員是否存在無證上崗和違章操作行為；施工現場臨時用電、用氣安全管理是否規范，配電設備、設施、電纜電線等是否采用合格產品；施工現場臨時消防設施、設備及器材等是否配備完好，應急消防疏散通道是否符合規范要求，樓層臨時消防系統是否同步安裝使用；施工現場保溫材料、塑料模板、安全密目網及活動板房等材質防火等級、阻燃指標是否達標；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規范管理，防火間距是否符合規范要求；是否按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》設置消防車道、臨時給水、應急照明，并配備滅火器材、設施；是否建立消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案。加大對城區老舊小區管線、老舊小區改造工程消防安全管理，堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發生消防安全事故。（牽頭科室：質安站、質安科）
（三）深入開展重點領域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區消防安全治理。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的房屋進行消防安全隱患排查，對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業服務企業開展消防安全隱患自查自糾工作，建立完善消防隱患風險點臺賬，制定落實消防隱患防范措施。督促指導物業服務企業切實保障物業管理區域消防安全設施設備和消防安全通道正常使用，配合有關部門做好安全用電用氣檢查。督促指導物業服務企業嚴格按照規定做好電梯保養維護工作，加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產安全的區域，物業服務企業要設置安全警示標志，做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導物業服務企業充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產知識宣傳力度，提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責任意識。（牽頭科室：房產科）
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，以建筑高度超過24米（約8層）的建筑為重點，進一步增強高層建筑業主和物業管理企業的消防安全意識，堵塞管理漏洞，消除各類事故隱患，確保高層建筑的消防通道安全暢通率達100%，自動噴水滅火系統完好率達100%，消火栓給水系統完好率達100%，新投入使用的消防設施設備合格率達100%，消防安全管理建章立制率達100%，確保人民群眾生命財產安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經營場所管理安全等進行全面摸底排查，按照屬地管理原則統一進行核對，逐一進行梳理，摸清區域內高層建筑的基本情況和存在的主要問題，對尚未整治或整治不到位的高層建筑進行匯總，并按隱患的輕重緩急程度進行分類；對存在隱患建立專門的管理臺賬，責任主體原則上是建筑的房地產開發企業或物業管理公司，沒有房地產開發企業和物業管理公司的，由其業主委員會作為責任主體，進一步加強指導，督促消防安全責任主體落實。（牽頭科室：房產科）
三是加強燃氣等市政公用設施火災防控治理。按照燃氣場站安全管理的有關規定和要求，督促燃氣經營企業落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程，加強燃氣場站隱患排查治理工作力度，進一步落實燃氣經營單位和使用單位安全生產主體責任。重點檢查各種設備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現象；各種工藝指標是否正常；滅火設施、器材配置是否齊備充足；電氣線路、設備是否符合防火防爆要求等內容。督促檢查各燃氣經營企業完善應急預案，落實應急裝備和隊伍，提升燃氣專業應急演練的針對性和實效性，提升安全保障水平。加強城市（縣城）供水、污水、垃圾等設施設備的消防安全管理及規范運行。（牽頭科室：城建城管科）
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設施尤其是違規搭建、使用易燃可燃夾芯板材，且不符合要求的，依法責令拆除或更換合格材料。重點對消防設施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經營的房屋開展排查整治，消除經營性房屋消防安全隱患。（牽頭科室：城建城管科、房產科）
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理，推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，推動既有住宅小區安裝電動自行車智能充電設施，合理規劃設置集中停放充電區域，從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患，強化提升電動自行車火災防范能力。（牽頭科室：城建城管科、房產科）
六是切實落實物業管理火災防控責任。督促指導物業服務企業依據法律法規和政策文件規定及物業服務合同約定，認真做好物業管理區域內房屋使用安全和消防安全管理工作，積極主動配合應急管理部門和消防救援機構做好消防安全風險防范、排查和處置工作。加強物業服務員工應急處置專業知識和專業能力的培訓，提升物業服務企業應急處理能力，并開展一次應急疏散演練。督促物業服務企業做好小區配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范，確保設施設備運轉正常有效。（牽頭科室：房產科）
七是加強農村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求，完成用作經營的農村房屋、非經營性農村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治，同步啟動其它農村房屋的排查整治。（牽頭科室：村鎮科）
（四）持續推進消防“生命通道”暢通
工程建設各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要結合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求，積極配合推動開展車位配建、增建和規范管理，對現有居住小區內部設置的停車位進行科學調整，新建公共停車場和新增車位，推動加強停車設施建設。指導物業服務企業按照《物業企業安全責任清單參考模板（1.0版）》，扎實做好清單制定、推行、實施，按相關規范要求維護消防疏散通道暢通。指導物業服務企業建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業服務企業配合相關部門落實消防車通道標識化管理，對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進行處置。同時，引導群眾對消防車道違法行為進行舉報投訴，提高群眾參與意識。（牽頭科室：房產科）
（五）強化森林草原防滅火工作
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要加強對地處林區、山區、臨山的建設項目以及分布在林區、山間的市政公用設施、房屋建筑和市政基礎設施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理，嚴格火源管理和動火作業，切實采取有效措施，防止森林草原火災發生。（牽頭科室：質安科）
（六）加強冬春期間消防宣傳工作
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要在冬春期間，在行業系統內組織一次消防安全集中培訓和疏散演練。在元旦、春節、“兩會”等重要節點，開展火災案例警示教育，及時向重點單位負責人、管理人推送消防安全提示信息。要結合疫情防控工作，調整宣傳思路，營造良好氛圍，主動應對新形勢、新問題，積極探索網絡媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段，拓寬消防安全宣傳的受眾面，全力做好消防宣傳教育工作。（牽頭科室：質安科）
三、工作步驟
（一）部署發動階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要結合業務工作開展一次消防安全風險形勢研判會，針對轄區建筑工地、老舊小區改造、物業管理、傳統村落等隱患易發、多發場所或領域進行一次消防安全分析研判，制定具體實施方案，落實工作任務、措施和責任。
（二）組織實施階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門聚焦重點領域、重要場所，全面排查整治建設工程消防設計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患，分類列出問題隱患清單和整改責任清單，照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環，全力抓好冬春火災防控各項任務落實。
（三）總結分析階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要認真總結冬春火災防控工作情況，開展自查自評、固化經驗做法。要對前期發現的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”，強化跟蹤整改，落實閉環治理，進一步健全完善火災防控長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要強化底線思維和風險意識，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實加強組織領導，細化工作措施，深化協作機制，確保轄區內住房城鄉建設系統火災防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處，按時保質完成各項工作任務。
（二）強化責任落實。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，切實擔負起防范化解重大安全隱患的政治責任，把責任層層分解，抓好貫徹落實。要加強督導檢查，對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業企業，要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，推動工作落地見效。
