時間：2023-09-25 11:23:41
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為積極應對當前國內外經濟形勢出現的新變化、新情況、新挑戰，促進工業企業快速做大做強，確保全縣工業經濟又好又快發展，特通知如下：
一、強化工業經濟運行指揮部職能作用
在年國際金融危機影響的非常時期，我縣及時建立的工業經濟運行指揮部機制，對準確把握企業經營和項目建設動態、有效緩解制約瓶頸，促進工業經濟健康運行發揮了重要的作用。為進一步發揮工業經濟運行指揮部的作用，組織領導全縣工業經濟在“十二五”期間實現科學發展、跨越崛起，現對工業經濟運行指揮部的工作職能和工作機制進行加強和完善，進一步加強對重點企業和重點項目的調度，建立定期和不定期的會議制度，開展“問企業要政策”活動，強化預警預測分析，切實解決企業發展制約問題，促進全縣工業經濟的又好又快發展。并根據工作需要和人動情況，對工業經濟運行指揮部成員單位和組成人員進行調整。
二、加強重點企業和重點項目調度
根據經濟運行調度需要，設定運行情況調度表格，對重點企業、重點產品、重點項目、生產要素變化情況實施月調度、季分析制度，對涉及的統計、財政、稅收、供電、人行、人社、商務等部門和企業必須按時報送有關數據和信息。辦公室進行整理匯總后，以簡報形式進行通報。
三、建立會議制度
縣工業經濟運行指揮部實行指揮部聯席會議、指揮部專題會議、工業經濟運行分析會議制度。
1、指揮部聯席會議：根據工作需要不定期召開，指揮長負責召集和主持，指揮部所有成員單位參加，會議主要傳達貫徹國家、省、市和縣委、縣政府的重要指示、決定和會議精神；研究重大工作部署，討論制定保障工業經濟又好又快發展的政策措施；總結指揮部階段性工作。
2、指揮部專題工作會議：根據情況不定期召開，由指揮部辦公室召集，相關指揮部成員單位參加。會議主要任務是研究專題工作和突出問題，通報工作完成情況，安排工作任務，協調解決有關問題
3、季度分析會議：每季度定期召開，指揮部辦公室組織，指揮長主持召開，部分指揮部成員單位和各鄉鎮街道、園區參加。對全縣工業經濟運行、項目建設、重點企業運行情況進行分析預測，并形成會議簡報報送縣領導。
四、開展“問企業要政策”活動
對納入骨干企業培植計劃的銷售收入過億元企業和成長型企業，由指揮部部分成員單位組織調研組進行調研活動，了解企業遇到影響經營發展或制約項目建設而自身無力解決的困難，需要縣政府制定出臺的政策措施等。根據不同情況采取以下措施：
1、指揮部協調：由指揮部辦公室召集有關部門進行專題研究，進行協調解決。
2、指揮長現場辦：對指揮部難以解決的問題，由指揮長召集相關部門在企業現場辦公，研究具體的解決辦法，指揮部辦公室做好籌備組織工作。
3、縣長（書記）現場辦公：對涉及縣政府有關政策、影響重點企業跨越發展的突出問題、影響服務環境的普遍性問題等，立即呈報縣委、縣政府主要領導審閱，并通知相關部門作好準備，根據領導工作安排一起到企業現場辦公解決問題。
一、堅持政策指引，強力推進工業化核心戰略的實施
以工業化建設為核心，以工業的突破帶動其他產業的發展，是市經濟發展的戰略部署。堅持政策指引，強力推進工業化核心戰略實施，就是充分利用國家政策機遇上的優勢，合理調整發展策略，進一步優化工業結構，充分挖掘工業經濟增長潛能，實現經濟持續發展。一是運用政策，在統籌規劃中做文章。要成立專門工作班子，加強對國家中部崛起政策和本地工業經濟運行現狀的研究，找準工作結合點，制定完善政策，梳理工作重點，建立工業發展長效機制，強化促進措施，有針對性地指導和推進全市工業經濟發展，力求最大限度地發揮政策機遇在經濟發展中的引導作用。二是抓住重點，在項目推進中求突破。要在落實科學發展觀、保持生態良好和符合產業政策的前提下，繼續按照“對外抓招商、對內抓擴張”的思路，進一步加大工業投資，調整產業結構，轉變增長方式。在招商引資上，要進一步改善投資環境，擴大擔保力度，積極宣傳國家對中部崛起的有利政策，健全信息來源網絡，建立聯系人制度。在整體規劃中，既要注重做好新增項目的資金引入，同時還要做好已有企業的產業配套延伸工作。在內部擴張上，要加強對企業改革問題的研究與組織，努力做好對本土企業的增資擴股工作，發展壯大骨干企業，加大項目組織和申報爭取力度，健全和完善指導和培訓機制，引導企業開展產學研活動，著力增強企業持續發展能力。三是相互依托，在產業集群中謀發展。要主動把工業經濟融入省會經濟圈，加強合肥經濟圈產業一體化發展研究，積極開展項目研討和項目對接活動，并依據自身資源和比較優勢，按照經濟圈產業一體化的基本框架，謀劃產業發展方向及其布局，延長、完善產業鏈條，促進產業集群式發展，形成各具優勢的產業基地。
二、優化發展環境，著力加強對工業經濟運行的監控
正規高效的工業運行秩序，是促進工業經濟發展的根本保證。只有不斷優化發展環境，建立健全完善的運行機制，加強對工業經濟運行的分析、監督和控制，及時協調和解決工業運行中的突出問題，才能有效保證企業在良性經濟運行中謀求發展。一是加強工業園區建設，搭建工業聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機制，改進管理、服務水平，加強對工業園區的領導和指導，做到每一個產業都有人管，每一個大企業、大集團都有人聯絡，每個專業園區都有領導去抓。同時，要注重加強對工業園區基礎設施建設的資金投入，合理規劃、配置土地使用資源，進一步加大對專業化產業園建設力度，引導產業集群化發展。二是加強工業運行監控，推動企業良性發展。要加強對重點企業、重點行業、重點產品和重要生產要素的運行監控，合理調度企業的生產經營、技術改造和投融資情況，及時把握重點企業和重點行業經濟運行中的問題，有針對性地采取措施，幫助企業排擾解困，推動企業的良性發展。如：及時召開有主要領導和分管領導參加的現場辦公會、組織企業間的產學研聯合、促進銀企項目資金對接、幫助企業扭虧增盈、協調處理好煤電油運等。三是健全優化運行機制，依法指導經濟運行。首先要建立管理責任制。按照隸屬關系建立領導聯系制度以及定期現場調研辦公制度和督查調度制度，實行定時間、定目標、定責任、定措施的管理責任制。其次要建立市場分析與預測制度。定期對市場運營和經濟運行情況進行分析評估，為經濟運行宏觀決策提供依據，超前規避風險，保證工業經濟合理運行。再次要建立考評制度。以考評促落實、促創新、促發展。
（一）第一季度工業經濟運行情況
一季度我區工業經濟開局良好，企業訂單充足，開工率高，工業經濟運行平穩上行，據初步預測，第一季度區屬規模以上企業累計完成工業增加值5億元，同比增長10%；實現主營業務收入25億元，同比增長45%；利稅總額2.5億元，同比增長40%；用電總量1.1億千瓦時，同比增長50%。
（二）預計上半年工業經濟運行情況分析
據初步分析預測，今年上半年我區規模以上工業企業完成工業增加值10億元，同比增長20%，完成全年計劃的40%；實現主營業務收入55億元，同比增長37%，完成全年計劃的44%；實現利稅總額6億元，同比增長30%，完成全年計劃的43%。
上半年我們預測的指標完成情況與年度計劃進度相比，有一定的差距，我們分析主要原因：一是統計口徑的調整等因素，使得我區規模工業企業下戶達13戶，造成了一定的影響；二是根據工業的運行規律，部分企業上半年生產還未進入旺季，或存在季節性生產還未全面開工。
（三）預計全年工業經濟運行情況分析
今年我區工業經濟的發展目標是：全年確保“三個快增長”，實現“三個再提高”，即全區規模以上工業增加值實現25億元，增長22%；主營業務收入實現125億元，增長25%；利稅總額實現14億元，增長40%。工業增加值占GDP的比重再提高2個百分點；主導產業規模以上企業工業增加值的占比再提高2個百分點；區內規模以上企業工業增加值的占比再提高2個百分點。根據年初調查研究預測，今年基本上可以完成年初計劃目標。
我們預計可完成年初計劃是建立在實事求是的基礎上，一是今年年內有3次新建企業“入規上戶”機會，我們將加大工作力度，切切實實抓好新企業上戶工作，最近區政府就將出臺《區工業企業“入規上戶”工作實施方案》，動員各方面力量來抓上戶工作，使江鎢鈷業等一批新企業上戶，成為我區的新經濟增長點。二是強化經濟運行調度，重點引導虔東稀土集團股份有限公司、逸豪優美科實業有限公司等十大重點企業挖掘潛力，在去年的基礎上達到兩位數以上增長。
據統計分析，1-2月份，在我們重點扶持的9大行業中，有行業都在高速增長，有色金屬加工業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備、計算機及其電子設備制造業、造紙及紙制品業同比分別增長74%、6%、186%、30%、35%、222%、12%和18%，從以上數據充分說明，今年我區工業經濟運行態勢良好，具備進一步持續增長的運行態勢，以虔東公司為龍頭的稀土行業增長迅猛，虔東公司1-2月份主營業務收入同比增長了130%，絕對值增長超億元；機械裝備業是區的傳統產業，今年也煥發生機，金環磁選設備有限公司、氣體壓縮機有限公司等企業都有大幅度的增長，特別是金環磁選設備有限公司大型磁選機的投放市場成為一大亮點，今年1-2月份，該企業主營業務收入增長了206%。
二、統計口徑調整對我區工業經濟的影響
今年由于統計口徑的調整，對我區工業經濟情況有一定的影響。由于統計口徑上對企業生產規模等指標的調整，我區有13戶企業未達要求，預計全年減少主營業務收入7億元。同時，新的規定對今年我區“入規上戶”工作加大了難度，部分重點企業由于國家稅收政策的執行，導致未實現稅金而無法“入規”，部分企業由于規避國家稅收政策少報收入而無法“入規”，以上因素對我區工業經濟情況影響較大。
三、今年預計納入統計口徑的規模以上企業的有關情況
經過對擬上戶企業的摸排調查，建立上戶資源庫，積極組織企業申報，現已調查摸底14戶擬新增規模企業情況。14戶企業全年可實現主營業務收入8.1億元。
對于因提高“入規上戶”標準而下戶的8家企業，我們繼續加大幫扶力度，區別不同情況實施跟蹤服務，繼續保持報表信息的溝通，力求在今年底達到“入規上戶”的要求，重新納入“規上”企業管理。（詳細情況見附表。）
四、完成年度目標的主要措施
（一）實施扶優扶強措施，引導企業做大做強。
1、突出重點扶優扶強，做大經濟總量。對利稅過千萬的重點工業企業實行區領導掛點調度、局領導具體負責制，對五年內主營業務收入有望沖刺5億元、10億元、20億元的企業實行重點幫扶，努力做大航母型企業。對列入全市百戶重點的企業實施重點調度，著重幫助協調解決企業供電、產業配套和企業高管人才缺失等問題。同時大力培育成長型企業，確保全年新增主營業務收入過億元企業4戶以上，新增利稅過千萬企業3戶以上。
2、創新資本運作模式，緩解企業資金難問題。召開全區政銀企洽談會，探索政銀企合作新的融資渠道。組織區屬有融資需求的企業參加全市千人金融對接會，積極促成銀企合作，幫助企業緩解資金困難。積極引導企業開展上市工作，提高企業上市的意識和運作能力，加強跟蹤服務，全力解決企業上市進程中涉及的有關困難和問題。重點跟蹤虔東上市首發材料審批事宜，協調幫扶逸豪優美科、群星機械、贛發集團等企業開展上市籌備工作。
3、強化運行調度。堅持“每月調度、季度通報”，依托區政務網和我局網站的改版，建立全區工業經濟運行信息調度網絡系統。實現對工業經濟運行實時數據的采集、分析、預測和預警，完成好每月《區區屬工業月度快訊》的編輯工作，為區領導謀劃全區工業經濟發展提供分析依據。做大做強現有骨干企業，培育新的經濟增長點，從整體上提升我區工業經濟總量。在具體工作上我們將從小處著手，對企業的生產要素跟蹤協調服務，重點對企業的水、電、油、氣等要素做到全方位的協調服務，為企業生產營造良好的外部環境，實現滿負荷生產。
（二）重點培育中小企業，開展“上規入戶”工作。
一、認清形勢，進一步提高加快發展的緊迫感和責任感，及早安排部署好一季度經濟運行工作。
剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，經過全市工業系統廣大干部職工的共同努力，全市工業經濟保持了良好的發展勢頭，發展速度、運行質量和綜合效益達到近幾年來最好水平，年初確定的工業發展目標超額完成，實現銷售收入1223.13億元，增長33.28%；利潤54.87億元，增長67.02%；利稅133.5億元，增長42.36%。今年國內外經濟形勢和各方面條件對經濟發展十分有利，初步確定全年工業發展的目標是：限額以上工業增加值增長20%，實現銷售收入、利稅分別增長24%；同時根據一季度工業增加值絕對額不低于全年的23%、主要經濟效益指標同步增長的要求，安排落實今年一季度發展目標。各級各部門和企業要高度重視一季度工業經濟運行工作，強化措施，趨利弊害，切實把各項工作措施落到實處，按照“抓早、抓準、抓緊、抓好、抓實”的要求，對各項工作早安排早部署，確保工業經濟平穩運行。重點抓好以下幾項工作：一是各級各部門和企業要認真學習**和十六屆十三中全會精神，要認清形勢，搶抓機遇，盡快制定和落實各項工作措施，努力實現一季度工業經濟發展的“開門紅”，為全年工作打下一個堅實基礎。二是認真分析支撐工業發展的各方面物質條件，切實落實好加快工業發展的保證措施。對企業生產中能源、資金、運輸和重要原材料等方面的準備情況進行分析摸底，對存在的突出問題要積極督促和幫助企業解決，促進有市場有定單有效益的企業要開足馬力生產。三是認真總結分析去年以來的經濟運行情況，深入分析企業在市場營銷、兩項資金占用以及企業虧損等方面的問題，并及早提出工作要求和改進措施，確保工業經濟和效益的協調增長。
二、大力開拓市場，努力提高產品銷售率和市場占有率
開拓市場是組織經濟運行的關鍵。各級各部門和企業要把開拓市場作為組織一季度經濟運行工作的首要任務，緊密結合企業當前的生產和營銷狀況，深入調研分析面臨的國內外市場形勢，加快產品結構調整，大力開拓市場，尤其是要加大對省外、國外市場的開拓力度，努力提高產品銷售率和市場占有率。一是要認真研究和分析市場形勢，要根據汽車、建材、機電、紡織、輕工、化醫等重點行業和企業的供求情況，對重點市場及早進行研究和分析，搞好前瞻性預測，指導企業安排好全年產銷計劃，促進產銷銜接，提高經濟效益。二是積極抓好節日市場促銷力度，努力提高產品銷售率和市場占有率。一季度適逢元旦、春節、元宵節等我國傳統節日，是市場營銷的黃金時節，掀起開拓市場的熱潮。要組織和動員紡織服裝、食品、飲料、煙草、家電等企業，針對當前節日特點，搞好市場供應和促銷，滿足人們的節日需求。三是要抓住農民增收的有利時機，努力開拓農村市場。要積極開發適合農民收入水平和農村消費特點的工業消費品，使更多的耐用品進入農村家庭，豐富和活躍農村市場，進一步提高企業、產品知名度。四是積極抓好重點建設項目訂貨。西部地區基礎設施投資仍是今年國家投資的重點，我省南水北調、引黃調水等一批重點建設項目也相繼開工，東北老工業基地的技術改造投資項目增加，機械、冶金、建材行業和有關企業要繼續深入項目建設單位，加強溝通和聯系，早爭訂單，多爭訂單，擴大銷售，帶動工業產品的生產。五是大力抓好工業產品出口，積極發揮我市在機電產品、紡織服裝產品的出口優勢，努力提高產品訂貨量，推進市場多元化戰略，開拓國際市場。特別是在放假期間，相關企業更要抓住時機，進一步加大營銷工作力度，促進企業生產和效益的同步提高。
三、認真抓好重點技改項目的投產達產，盡快發揮投資效益
重點技改項目投產達產將是明年工業增長的重要拉動因素。各縣（市）區、各行辦及企業集團要把技改項目的達產達效作為一季度的一項重點工作，要積極與有關方面配合，采取有利措施，確保重點技改項目盡快達產達效。一是對重點技改項目搞好摸底排隊，加強對項目施工進度的調度，督促重點項目按期竣工投產。對項目進度慢的要認真分析原因，積極采取應對措施，加快項目建設進度。二是積極幫助已竣工項目落實各種生產要素與生產條件，有什么問題協調解決什么問題，盡快啟動生產，發揮生產能力，形成新的經濟增長點。三是進一步搞好重點技改項目的篩選論證。圍繞市場需求，選擇對全局有帶動作用的好項目、大項目要抓緊抓好，努力實現項目實施一批、儲備一批、論證一批，為明年的技術改造特別是爭取國債技改項目、雙高一優項目等做好充分準備，確保明年全市企業技術改造投資的快速增長勢頭。
四、搞好生產要素的供求銜接，切實加強對經濟運行的組織領導和綜合協調
各縣（市）區、各行辦和有關企業要進一步集中精力，加強領導，落實措施，努力抓好當前工業經濟運行工作。一是針對冬季和節日生產特點，加強對煤炭、電力、交通運輸生產的綜合協調，確保經濟平穩運行。煤炭企業要組織好節日生產供應，保證用煤大戶生產和生活用煤需求。電力企業要搞好電力生產，抓好穩發多供，保證電網安全運行。二是抓好節日期間生產安排和組織，對連續性生產企業，產品有市場、有效益、有訂單的企業，特別是有出口訂單的企業，要堅持節日正常生產。三是節日過后，要盡快組織企業迅速恢復生產，及時把生產經營納入正常軌道。四是進一步加強一季度經濟運行態勢的調度監測，深入行業和企業，加強調查研究，及時解決存在的矛盾問題，保證一季度工業經濟的平穩健康運行。
今天召開全縣工業經濟運行分析會議的主要任務是：總結全縣上半年工業經濟工作，認真分析工業經濟運行中存在的困難和問題，進一步認清形勢，理清思路，強化措施,真抓實干，確保全面完成全年各項工作任務。剛才，xx同志通報了全縣上半年工業經濟運行情況，對下半年工業經濟工作作了安排部署。下面，我再講兩點意見。
一、正確把握當前全縣工業經濟面臨的形勢
今年以來，全縣工業戰線的廣大干部職工認真貫徹落實省、州、縣經濟工作會議精神，堅定不移的實施工業經濟“提速增效”戰略決策，克服各種不利因素影響，齊心協力，頑強拼搏，使我縣工業經濟繼續保持了平穩較快增長的態勢，達到了“時間過半，任務過半”的目標。這充分說明，通過近年來我們牢牢把握面臨的機遇，充分發揮政策優勢和資源優勢，一手抓工業經濟運行、一手抓工業項目建設，使全縣工業經濟運行逐步擺脫了低速徘徊狀態，進入了速度與質量同步加快提升時期，特別是今年隨著一批重點工業項目進入竣工投產期，必將有力拉動我縣工業經濟總量的增長。這種發展態勢是好的，但我們也要清醒的認識到，我縣工業經濟發展水平還不高，大多數企業處在成長期，大企業不夠強，小企業不夠多；支撐經濟發展重大工業項目少，多數在建項目建設期較長，短期內很難投產達產。這些因素造成我縣工業經濟總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項目落地支撐，沒有招商引資的強力突破和民營經濟崛起，工業發展在較短時間內很難有質的跨越。因此，各鄉鎮、各部門務必從思想上高度重視，把實施工業立縣作為己任，振奮精神，堅定信念，加快發展，為建設工業強縣做出應有貢獻。
二、抓住重點，確保完成全年工業經濟目標任務
要確保完成全年目標任務，對我們來說，機遇與挑戰并存，所以一定要理清思路，抓住重點，強化舉措，全力突破。下半年，要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強企業運行監測，確保工業經濟平穩運行。各有關部門要認真研究分析國家宏觀經濟政策，及時了解市場、政策變化情況，幫助企業利用政策、規避風險；切實加大“煤、電、油、運”等生產要素綜合協調力度，保證企業運行需要；積極開展“進企業、訪企情、解企難、增企效”活動，努力化解資金、用工、運輸等方面制約，特別要下功夫理順和完善中小企業貸款擔保渠道，促使銀企對接，切實解決企業貸款難、發展難的制約瓶頸。各企業主管部門要繼續實行月中監測，月底分析，季度研究制度，特別是對xx電站、xx藥業、xx蜜蜂園等10戶重點骨干企業和規模以上企業，要加強跟蹤監測服務，及時了解掌握企業生產情況，認真解決企業生產的困難和問題，確保我縣工業經濟良性發展。
二要狠抓重點項目建設，擴大工業經濟總量。發展工業經濟，必須靠項目來支撐。各鄉鎮、各有關部門要認真按照縣委、縣政府關于開展“工業項目年”活動的要求，集中力量推動工業項目建設取得新突破。一方面，要全力抓好在建續建項目的推進、建成項目的達產達效和新開工項目的組織實施工作。重點協助xx藥業、xx鐵礦等加快建設進度，確保按計劃投產；全力推進xx礦泉水等項目的前期工作，力爭盡快開工建設；切實抓好xx木業艾司木生產線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產線擴建、xx食品有限公司亮曬場建設等技術改造項目，促進企業擴規模、增效益。另一方面，要全力打造工業園區平臺。切實抓好xx工業集中區的基礎設施建設，提升承載功能；加快推進松江工業園區及礦泉水、人參、礦產、蜂蜜、建材等特色園區的籌建工作，力爭盡快啟動建設，為項目入駐創造條件。要根據園區功能定位和產業布局，大力引建和引導工業項目入駐園區，著力扶持入園企業擴規模、提效益，促進產業和產品成龍配套，形成產業集聚和規模效應。
三要推進企業改革創新，增強工業企業發展活力。要大力推進企業技術創新和新產品開發，廣泛開展與大專院校、科研院所的技術合作，重點依托xx蜜蜂園、xx食品、等企業，開發一批具有xx特色的蜂系列產品、特色食品和醫藥產品。要繼續抓住虧損企業不放松，一手抓虧損大戶，努力降低虧損額，一手抓虧損小戶，努力降低虧損面，力爭扭虧增盈有明顯改善。要采取有效措施繼續加快企業改革步伐，重點抓好東北木業、原始林、水泥廠、造紙廠、等企業再招商工作，力促這些企業盡快啟動生產。要充分運用現代企業經營管理模式，建立健全經營業績考核制度，不斷實現企業管理的創新，努力提高企業效益。
1、工業生產持續穩定增長。1-6月份，全省規模以上工業企業(以下簡稱全省工業)累計完成增加值8207.76億元，同比增長18.53%，增幅比去年同期回落2.84個百分點，比全國平均水平高2.23個百分點。工業生產總量繼續位于全國首位。
2、工業增長結構出現顯著變化。1-6月份，重工業增長繼續快于輕工業。輕重工業占比達到32.12:67.88。先進制造業和高新技術產業快速發展。制造業累計完成增加值占全省的比重達到86.22%，同比提高0.87個百分點；高新技術產業完成產值占全省的比重達到29.86%，同比提高0.65個百分點。
3、經濟運行質量和效益繼續提高。1-6月份，全省工業累計實現主營業務收入30388.21億元，同比增長33.99%;實現利稅3369.45億元、利潤2099.13億元，分別增長30.95%和27.04%；工業經濟效益綜合指數達到275.7,同比提高40.32點。
4、消費需求增長加快，投資、出口穩中有落。消費品市場持續升溫，消費結構升級加快。1-6月份，全省社會消費品零售總額累計實現4942.9億元，累計增幅由一季度末的22.8%上升到二季度末的23.4%。消費熱點不斷升級。汽車類、服裝類、家具類、機電產品及設備類分別增長30.3%、34.3%、39.3%和115.9%。投資穩中有落。1-6月份，全省規模以上固定資產投資完成7002.41億元，同比增長21.5%,增幅同比回落3.3個百分點。機電產品出口增長較快。1-6月份，全省外貿出口完成424.04億美元,增長26.7%，增幅同比回落2.4個百分點，其中，機電產品出口167億美元，同比增長50%，增幅高于全省外貿出口增幅23.3個百分點，在外貿出口中所占比重為39.4%。
5、煤電油運供應總體保持穩定。
二、經濟運行中值得關注的矛盾和問題
1、部分能源原材料價格漲幅較大。
2、部分行業和企業經營困難、效益下滑。
3、工業投資增幅繼續回落，企業發展后勁明顯不足。
4、外貿形勢更加嚴峻，企業出口難度進一步加大。
5、煤電油供應保障面臨形勢仍十分嚴峻。一是電煤庫存不平衡，后續煤源不足。目前全省電煤庫存雖然達到11天，但仍有11個電廠電煤庫存仍在警戒線以下，特別是主要燃用外省貧瘦煤的德州、濰坊、青島、黃島、淄博熱電等電廠電煤庫存僅只有3-4天。最近外省出臺了一系列省內煤保省內電的措施，已經影響到對我省電煤的供應，預計煤炭供需持續緊張局面近期難以緩解。二是電力供應保障形勢嚴峻。1-6月份,全網統調機組日均臨故修容量317.8萬千瓦，臨故修率7.3%，是平常年份的2倍多。全省電網因煤質差日均臨時降出力150萬千瓦。進入7月份后臨故修日均達到600萬千瓦，降出力300多萬千瓦，移峰錯峰最大容量已超過500萬千瓦，已面臨拉路限電的威脅。地方電廠開機率低加劇了全省電力保障壓力。目前，地方公用電廠發電裝機613.9萬千瓦，開機率只有48.5%左右,發電負荷率為85%，遠低于統調機組80%的開機率和90%以上的負荷率。三是油品供應保障難度加大。國際市場原油價格持續攀升，國內與國際市場成品油價格倒掛，柴油進銷價格倒掛1000多元/噸，煉油成本加大，煉油企業持續虧損，影響成品油生產企業積極性，油源供應保障壓力進一步加大。
從總體上看，盡管今年以來我省面臨國際國內諸多復雜因素，但經濟平穩較快發展的基本面沒有改變，工業經濟已經從高速擴張期轉入穩定增長期，下半年工業生產、效益增幅將繼續呈現穩中回落的態勢。
三、下一步主要工作措施
今年全省工業經濟發展趨勢是好的，但組織經濟運行的任務十分艱巨。下半年經濟運行工作將繼續堅持以效益為中心的思想，認真落實“雙防”方針，密切跟蹤分析國內外經濟形勢，從宏觀和微觀兩個方面準確判斷和把握工業經濟運行態勢,增強宏觀調控的預見性、針對性和時效性，加強組織、協調、指導和服務，狠抓各項工作措施的落實，努力消除經濟運行中的不穩定、不健康因素，確保工業經濟持續平穩較快發展。
(一)加強監測預測和綜合協調，全面提升經濟運行工作水平。一是強化監測分析和預測預警，全面掌握經濟運行發展走勢。繼續完善重點虧損企業的預警監督機制，對工業前100戶虧損企業、新增虧損企業、連續性虧損企業實施按月調度、分級預警、跟蹤監控，綜合分析虧損原因，適時提出減虧或控虧的政策措施。二是加強綜合協調，保障工業經濟正常有序運行。三是深入調查研究。對經濟運行中存在的熱點、難點問題，通過組織多種形式的調研活動，摸透情況，找準問題，提出解決的措施和對策。四是加強與統計部門的密切聯系與溝通。
(二)狠抓扭虧增盈，努力提高經濟運行質量和效益。一是把扭虧增盈與企業管理結合起來。貫徹好省政府出臺的《關于進一步加強企業管理工作的意見》。二是把扭虧增盈與市場開拓結合起來。三是把扭虧增盈與技術創新結合起來。四是把扭虧增盈與結構調整結合起來。
(三)加強組織協調和工作指導，繼續抓好煤電運供應保障工作。一是進一步加大電煤采購力度，千方百計提高電煤庫存。繼續加大省內外電煤的組織，確保電煤庫存提高到15天以上。積極向國家有關部門反映，妥善解決好煤炭保安全、保供應的問題，穩定電煤生產和電力供應。二是進一步加大電煤運輸組織力度，強化煤電運綜合協調。三是充分發揮省煤電運聯合辦公工作機制和作用，繼續對省內電煤合同量、追加量和省外電煤合同量、自采量兌現情況，進行日調度、日考核、日協調和日報告。
一、領導重視，認識到位
7月28日縣委工作會暨縣政府全體會議召開后，我委黨委庚即進行了專題研究，7月29日下午我委召開了黨政辦公會暨全委職工大會。會上，黨委書記、主任彭時明同志要求全委干部職工必須站在全縣工業發展的高度，自覺與縣委、縣政府保持一致，要認真總結上半年的各項工作，做好自查，努力克服工作中的不利因素，不斷創新工作舉措，全面完成全年各項目標任務，為服務于全縣工業工作做出應有的更大貢獻。
二、增添措施，狠抓落實
切實加強經濟運行監測協調力度，努力擴大工業經濟總量；建立溝通機制、調度機制和督察機制；加強政策研究、加強“煤、電、油、運”等重要生產要素的協調、狠抓重點項目建設的開工、進度、投產和*產工作、狠抓招商引資工作。
一是加強經濟運行監控，掌握全縣工業經濟運行態勢，及時發現并盡早解決運行中存在的問題，做好下半年工業經濟的預測和分析。實現工業經濟監測由事后檢測到事前預測的轉變、實現工業經濟統計由被動統計向主動服務的統計轉變。二是全面加強組織生產。切實抓好煤、電、油、運等生產要素的保障、供應。要用好災后重建的用地優惠政策，解決好企業的用地指標問題。拓寬融資渠道，努力解決資金問題。加強同銀行的溝通，促進政府、銀行、企業三者之間形成共識。同時多方籌措資金，積極爭取金融支持，緩解中小企業流動資金短缺問題。確保骨干企業生產發展的資金需求和重點項目建設的順利進行。三是大力抓好挖潛增效，加強目標任務的分解、加強統計執法力度。突出抓好重點行業、重點企業和重大項目的增產，特別是要抓好水泥、鋼材、彩條布等災區急需物資的生產。為確保全年目標任務的完成，下發了全年工業目標指導意見，責任落實到各企業、項目和相關鄉鎮；確立了19家超產企業，制定了超產目標，解決超產企業流動資金缺口。積極幫助企業協調解決生產中遇到的問題，確保滿負荷生產。根據預測，全年工業工作目標可確保完成。四是強力推進項目建設。進一步優化產業發展結構，加快項目建設進度，對年初確定的四個一批重點工業項目逐個分析，分類指導，加快其完工投產，力爭匯鑫能源、齊魯石化年內投產。同時做好新項目的儲備工作，使一批新項目在明年投產見效，增強經濟發展的后勁。五是發揮區位優勢，大力招商引資。協助辦好全縣工業項目和楊柳工業園區招商工作，主動引進一批優秀加工企業和高新技術項目。四是切實加強運行協調。指導企業全力開拓市場，做好銷售工作。
做好工業經濟運行調度工作，確保全面完成年度預期目標任務，實現工業增加值25.4億元，增長20%；主營業務收入85.8億元，增長20%；利稅總額7.3億元，增長10%。新增規模以上工業企業10戶，達84戶。
二、工作措施
1、搞好經濟運行調度。一是健全經濟運行監測、統計、分析機制，堅持每月29日召開一次經濟運行監測、統計、分析協調會議，對全縣特別是規模以上工業企業運行情況進行全面統計分析，嚴格執行例會制度，提高例會效果。二是抓好重點企業運行調度。按照市月調度制度對我縣列入市重點調度企業進行重點調度，做好上下聯絡、信息采集匯報工作；積極開展調察研究，對工業運行中存在的熱點、難點問題進行分析并報請縣委縣政府定期、不定期召開支持企業做大做強現場辦公會，幫助企業擴大投資。三是做好企業入規模統計范圍工作。重點抓好依路瑪熒光材料有限公司、金泰閣鈷業有限公司、鍇升有色金屬有限公司、華潤銅礦有限公司、潔順機械制造有限公司、久盛工貿有限公司、縣華翔塑膠有限公司、佛山中南藥化有限公司、開元水產有限公司、永泰玩具有限公司、香巷志成實業有限公司、天祥果品有限公司等在建（投產）企業的建設和運行，力爭全年新增規模以上企業10戶以上。
2、強化工業統計管理。建立業務主管部門和經濟主管部門的協調機制，實現統計、經貿、國土、財政、稅務、金融、質監、口岸等部門信息資源共享。強化工業統計管理，加強工業企業基層報表管理，每季度末由縣工業領導小組辦公室（縣經貿委）召集全縣規模以上企業統計人員參加調度會并進行業務培訓。強化資金保障，將企業統計人員培訓經費和工作經費納入財政綜合預算，由工業領導小組辦公室統籌安排，以充分調動企業統計人員的工作積極性，為全面、科學、準確反映我縣工業經濟發展水平奠定基礎。
3、認真履行股室職能。根據省、市業務部門和縣委、縣政府的要求及時提供和上報各種材料和數據，每月按時向市經貿委報送工業經濟運行數據和情況分析；加強與省、市經貿委經濟運行科、“兩會”（市企業聯合會和市企業家協會）及本縣相關部門的聯系與協調工作，盡職盡責完成股室日常工作。
4、做好《縣工業經濟月度快訊》的編制工作。加強與縣統計局的溝通與協調，做好數據的收集整理工作，于每月20日前匯集、編制、印發《縣工業經濟運行月度快訊》，做到時間及時、數據準確、分析全面，為縣委、縣政府和經濟管理部門進行經濟運行分析、調度、預測和決策提供依據。
5、做好爭先評優工作。按照省、市工業先進縣（市、區）的考評方案，做好工業發展先進縣申報工作；積極組織和指導符合條件的規模以上工業企業“最佳企業”、“優秀經營者”、“年度貢獻獎”的評比審報工作。
6、做好招商引資工作。充分整合各類資源，搭建交流平臺，拓寬信息渠道，積極推介我縣發展環境，廣泛捕捉招商信息，根據縣定產業鏈招商目標，突出產業鏈招商，力爭在產業配套項目和大項目上有突破。
一、明確目標任務，增強工業發展的緊迫感和責任感
二、調動有利因素，樹立決勝四季度的信心
客觀地講，前三季度全市工業經濟運行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當前經濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下三個方面：一是從宏觀環境看，一些制約發展的瓶頸問題進一步顯現。隨著國家宏觀調控政策深入實施和外部經濟環境的變化，今年規劃建設的一些大項目受大環境制約開工時間延遲，已經開工的工程進度趨緩，還有一些已經建成的工業項目，如60萬噸煤制甲醇項目、多晶硅項目、大唐渭河電廠上大壓小項目等遲遲不能達產達效。二是從經濟運行的質量和效益看，企業發展的外部環境壓力仍然很大。原材料價格上漲，原料和產品費用增加，企業生產成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業第四季度的生產。四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸的需求量將大幅度攀升，鐵路運力不足的問題將進一步凸顯，地方工業品運輸將進入異常緊張的狀態，這必將進一步影響到企業的正常生產。尤其是部分企業在市場開拓、資金運作、原料供應、科學管理等各種環節上還存在諸多矛盾和問題，在短時期內難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對企業的快速發展產生不利影響。三是渭城區由于年初成品油價格大幅下調和長慶石化檢修影響，欠產42.3億元，長武縣受亭南煤業瓦斯治理影響欠產5.4億元，彬煤集團大佛寺煤礦發火事故欠產8億元，給全市完成全年工業經濟目標任務造成巨大壓力。
但是我們也應看到有利的一面：一是金融危機的影響逐漸淡化，經濟態勢觸底回升，必將促進我市工業經濟較快發展。二是亭南煤業不安全因素已經化解，大佛寺煤礦生產恢復正常，煤炭生產在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業生產快速回升，8月份當月突破86億元，9月份當月突破96億元，為四季度工業生產奠定了良好的基礎。對此，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，調動一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業生產。特別是生產未達到進度要求的縣區，要認真研究對策，采取有效措施，強化領導包抓，落實一線工作法，千方百計確保全年計劃指標的全面或超額完成。
三、采取有力措施，打好四季度工業經濟攻堅戰
