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第1篇

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程

新農(nóng)村建設(shè)作為我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),不僅是在新形勢(shì)下治理“三農(nóng)問(wèn)題”的根本途徑,而且是支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化,是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè),需要社會(huì)各方面的廣泛參與。因而,新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村工作—農(nóng)村干部的事、農(nóng)民自己的事及農(nóng)業(yè)部門(mén)的事。事實(shí)上,農(nóng)村工作只是社會(huì)大系統(tǒng)的部分工作,農(nóng)村和城市是相輔相成的。因此,社會(huì)的各行各業(yè)都要積極地加入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐洪流之中,“服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村”—既要發(fā)揮農(nóng)民的主體性,又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,激發(fā)各行各業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情;既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),又要促使城市經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,以充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

新農(nóng)村建設(shè)的目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大,農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中被邊緣化,農(nóng)村城市社會(huì)發(fā)展失調(diào)。因而,新農(nóng)村建設(shè)是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提高來(lái)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,夯實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市與農(nóng)村是人類(lèi)社會(huì)的不同表現(xiàn)形態(tài),二者互為市場(chǎng),相輔相成—農(nóng)村發(fā)展好了,不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料,為城市發(fā)展輸送更多的建設(shè)者(如農(nóng)民工等),而且可以成為城市工業(yè)產(chǎn)品的重要市場(chǎng);城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農(nóng)村發(fā)展提供更好的各種服務(wù),而且將會(huì)吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此,新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施不僅僅是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步,而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的重要途徑和理性選擇。

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系,農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)就應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面來(lái)正確處理二者之間的關(guān)系—基于生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則,把生態(tài)環(huán)境及其建設(shè)放在基礎(chǔ)地位,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的必然要求和最終體現(xiàn),促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡相一致的目標(biāo),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源的承載能力相協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡與良性循環(huán),這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和根本目標(biāo)。

新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一模式

基于農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候、交通等自然條件及社會(huì)狀況的差異,各農(nóng)村地區(qū)在具體實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時(shí)就應(yīng)在有效把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上“科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、因地(時(shí))制宜、統(tǒng)籌兼顧”,從而突出地方“特色”,做到“同中求異”。因此,各農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí),其不同地方和區(qū)域要根據(jù)自身的特征和現(xiàn)實(shí)狀況(自然條件和社會(huì)條件),積極探索并實(shí)踐符合當(dāng)?shù)乜陀^狀況和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)模式,允許農(nóng)村地區(qū)各地的新農(nóng)村建設(shè)要基于其“起點(diǎn)差異、進(jìn)程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好格局。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能簡(jiǎn)單等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

調(diào)查表明,一些地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí),把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在首要地位,不僅通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局及其發(fā)展,這本是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義,但卻誤把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),從而不利于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步順利開(kāi)展。事實(shí)上,農(nóng)村作為一種特殊的社會(huì)形態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)外,第二、第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)涵蓋其中,只是從整體上講“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重低。因此,少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不僅要通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來(lái)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而且要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的健康、快速、和諧發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村教育

百年大計(jì),教育為本。要使農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)得到有效持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村教育就顯得甚為必要和迫切,這不僅是農(nóng)村社會(huì)得到有效發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,而且是加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和小康的重要保障,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)構(gòu)建的全局。需要指出的是,農(nóng)村教育不僅僅是指農(nóng)村義務(wù)教育,如職業(yè)教育和成人教育(技能培訓(xùn))在目前顯得更加突出;同時(shí),基于職業(yè)教育內(nèi)容(農(nóng)業(yè)使用技能及第二、三產(chǎn)業(yè)技能),農(nóng)村教育要“三教”有機(jī)結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)“三教的有機(jī)統(tǒng)一”,這是農(nóng)村教育的必然選擇和趨勢(shì),從而造就“有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。當(dāng)然,成人教育不僅僅是單指農(nóng)民自身,還應(yīng)包括廣大農(nóng)村工作干部及技術(shù)人員,農(nóng)村干部素質(zhì)的提高也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系并完善公共產(chǎn)品供給機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略決策,給“三農(nóng)問(wèn)題”的治理提供了良好的契機(jī),可以說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)問(wèn)題”的治理在本質(zhì)上是一致的。調(diào)查表明:目前的三農(nóng)問(wèn)題“不只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題,還是與集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的農(nóng)村社會(huì)組織的解體”(周建明,《建立發(fā)展的社會(huì)緯度》,2007),這一點(diǎn)還未被人們所充分認(rèn)識(shí)。因此,建立并完善與集體經(jīng)濟(jì)相應(yīng)功能相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系(農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等)勢(shì)在必行。同時(shí),政府應(yīng)“有所為,有所不為”,大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),完善公共產(chǎn)品的供給機(jī)制,從而為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的、足夠的、適合的公共產(chǎn)品,提高公共服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)制度的改革與創(chuàng)新

新農(nóng)村建設(shè)偉大戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期,其現(xiàn)實(shí)依據(jù)是“現(xiàn)代化、全球化、市場(chǎng)化”不斷深化和現(xiàn)代科技及社會(huì)不斷進(jìn)步的客觀事實(shí)。生存環(huán)境一旦變化,與此相應(yīng)的一切文化都要發(fā)生變遷和調(diào)適,這是的一個(gè)基本觀點(diǎn)。因此,“要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)及其發(fā)展目標(biāo),需要構(gòu)建相應(yīng)的制度框架,才能更好地適應(yīng)這種復(fù)雜的大環(huán)境”(陸益龍,《新農(nóng)村建設(shè)的制度需求與供給》,2007),這是新農(nóng)村建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展的重要保障。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文體等領(lǐng)域已發(fā)生了較明顯的制度創(chuàng)新及其變遷。就目前農(nóng)村地區(qū)實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看,新農(nóng)村建設(shè)迫切需要以下幾種制度的改革及創(chuàng)新:農(nóng)村戶(hù)籍制度;農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)及流轉(zhuǎn)制度;公共財(cái)政制度;不合理的農(nóng)業(yè)價(jià)格政策;農(nóng)村社會(huì)保障制度等。當(dāng)然,基于新農(nóng)村建設(shè)的整體性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,這些制度的改革和創(chuàng)新不僅是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程,而且要“因地(時(shí))制宜、以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)”。

值得注意的是,該研究雖然是以恩施州民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為個(gè)案提煉的,也許會(huì)有一些認(rèn)識(shí)上的局限性,但仍然帶有一定的普遍性。所以,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在具體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí),要基于戰(zhàn)略的高度把上述幾個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來(lái),不可偏廢任何一方;同時(shí),還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)問(wèn)題”自身特征和實(shí)際狀況進(jìn)行深入調(diào)查和研究。惟其如此,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)才能在新形勢(shì)下按照“新方法、新思路、新機(jī)制”把新農(nóng)村建設(shè)真正落在實(shí)處,讓人民滿(mǎn)意。

第2篇

關(guān)鍵詞：海南省;農(nóng)發(fā)行;新農(nóng)村建設(shè);支持;戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031(2007)02-0055-04

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面。海南省新農(nóng)村建設(shè)有其自身的特殊性：一是融入并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè);二是對(duì)熱帶農(nóng)業(yè)有極大的依附性，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，促進(jìn)和形成兩者互動(dòng)發(fā)展;三是正視和考量島嶼型經(jīng)濟(jì)以及它所引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。筆者結(jié)合海南省實(shí)際，就農(nóng)業(yè)政策性金融支持海南省新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題作初步探討。

一､海南省新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐和面臨的形勢(shì)

(一)新農(nóng)村建設(shè)必須把發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)放在突出地位，并形成互動(dòng)發(fā)展

推進(jìn)海南省新農(nóng)村建設(shè)，必須認(rèn)真面對(duì)和研究這樣一個(gè)基本省情：海南是我國(guó)唯一一個(gè)以農(nóng)村人口為主體的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是全國(guó)唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)份額在GDP中超過(guò)30%的省份，2005年農(nóng)業(yè)增加值301.10億元，占全省生產(chǎn)總值(GDP)903.60億元比重33.1%，高出全國(guó)水平20.7個(gè)百分點(diǎn);在農(nóng)民收入構(gòu)成中，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入高達(dá)74.6%，高出全國(guó)平均水平29.6個(gè)百分點(diǎn);反映農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況的恩格爾系數(shù)為59%，高出全省平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。[1]

熱帶農(nóng)業(yè)之所以在海南省新農(nóng)村建設(shè)中的地位突出，是因?yàn)樗鼘?duì)海南省“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)：它作為海南省經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)顯著地影響著海南省的國(guó)計(jì)民生，給予其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和必要支撐，創(chuàng)造和提供了約占全省從業(yè)人員總數(shù)60%左右的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。它同時(shí)又是海南省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995-2004年農(nóng)業(yè)增加值在全省GDP的占比一直保持在36%左右，僅次于第三產(chǎn)業(yè)､高于第二產(chǎn)業(yè)而居于第二位。優(yōu)越的海洋氣候條件､豐富的熱帶物種資源､明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加上半個(gè)多世紀(jì)的艱苦創(chuàng)業(yè)，海南已經(jīng)成為我國(guó)重要的反季節(jié)瓜菜､熱帶作物､熱帶水果和熱帶水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化､規(guī)模化､產(chǎn)業(yè)化和基地化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，熱帶農(nóng)業(yè)成為支撐全省經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(二)海南省新農(nóng)村建設(shè)必須推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

同志關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩個(gè)趨向”的科學(xué)論斷，已經(jīng)明確提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)､城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)､城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。順應(yīng)這個(gè)歷史發(fā)展的客觀要求，海南省深刻分析了海南省情､城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求以及實(shí)現(xiàn)的可能，在全國(guó)率先把新農(nóng)村建設(shè)納入全省發(fā)展計(jì)劃框架內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃制定了“一省三地”(新興工業(yè)省､熱帶高效農(nóng)業(yè)基地､熱帶度假休閑旅游勝地､中國(guó)南海資源開(kāi)發(fā)基地)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇上，提出了建立富有熱帶､海洋特色的產(chǎn)業(yè)集群，以大企業(yè)主導(dǎo)，建立清潔型循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系，建立以空間集聚與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為原則的產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上，提出了在西部和西北部沿海發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建設(shè)西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，成為建設(shè)新興工業(yè)省的空間重點(diǎn);在東部沿海主要發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，建設(shè)東部旅游發(fā)展軸，形成國(guó)際知名的黃金海岸旅游帶;在臺(tái)地､丘陵地區(qū)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。

根據(jù)上述規(guī)劃，海南還確定了“十一五”重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展目標(biāo)。期間，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目176個(gè)，共計(jì)投資4513億元。新建項(xiàng)目88個(gè)(總投資2614億元)中，涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目22個(gè)，投資511億元，農(nóng)業(yè)8個(gè)，投資10億元;續(xù)建項(xiàng)目63個(gè)，總投資1088億元，其中，涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分別為14和13個(gè)，投資分別為163億元和49億元。[2]到2010年，全省GDP達(dá)到1464億元，人均16600元;2020年，全省GDP達(dá)到4969億元，人均40000元，相當(dāng)于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2010年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為30：35：35;2020年，比例為15：45：40。[3]不難看出，這個(gè)規(guī)劃作為一種與時(shí)俱進(jìn)的探索，極大地拓展了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)內(nèi)涵。規(guī)劃的實(shí)施，必將給海南省新農(nóng)村建設(shè)重大經(jīng)濟(jì)支撐和注入極大的發(fā)展動(dòng)力。

(三)海南省新農(nóng)村建設(shè)，必須服從生態(tài)省的大目標(biāo)大戰(zhàn)略，與生態(tài)省建設(shè)相結(jié)合

海南是率先在全國(guó)提出并實(shí)施生態(tài)省建設(shè)的省份。實(shí)踐證明，幅員廣大的農(nóng)村是海南生態(tài)省建設(shè)的重大載體，沒(méi)有廣大農(nóng)村的參與，海南生態(tài)省建設(shè)就失去基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)也失去生存前提。基于這種認(rèn)識(shí)，在生態(tài)省這個(gè)框架下，全省各地致力于新農(nóng)村建設(shè)的微觀經(jīng)營(yíng)模式探索。一是無(wú)不遺余力地推廣低能耗､無(wú)污染､無(wú)公害､高產(chǎn)､高效､優(yōu)質(zhì)第安全清潔生產(chǎn)模式。二是在全省范圍內(nèi)推行文明生態(tài)村建設(shè)。這源于瓊海､文昌兩市農(nóng)村創(chuàng)舉，現(xiàn)已在全省形成星火燎原之勢(shì)，已建成生態(tài)文明村3000個(gè)。三是支持發(fā)展生態(tài)型種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施“公司+農(nóng)戶(hù)”､“果園+養(yǎng)豬”模式以及農(nóng)村沼氣利用等，培植清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是著力推廣農(nóng)技服務(wù)“110”的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。這個(gè)被總理稱(chēng)為“為農(nóng)服務(wù)的一個(gè)創(chuàng)造”的運(yùn)作機(jī)制，其網(wǎng)點(diǎn)已遍布全省大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少縣市已把農(nóng)技服務(wù)的觸角延伸到行政村，并以專(zhuān)家､企業(yè)為主體，極大地推廣了生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(四)海南省新農(nóng)村建設(shè)，必須突出和強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

統(tǒng)計(jì)表明，中小企業(yè)一直在海南省各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其在農(nóng)業(yè)中扮演主導(dǎo)角色，如在近年來(lái)的海南省外貿(mào)出口中，中小企業(yè)占據(jù)85%以上的市場(chǎng)份額。它作為海南省吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的重要載體､經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，是海南省新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的重要力量。出于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略考量，海南省在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了大膽探索：一是著力推進(jìn)縣市中小企業(yè)信用融資平臺(tái)建設(shè)。省政府先后從工業(yè)發(fā)展基金中撥出專(zhuān)款9000萬(wàn)元，支持縣市建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，為中小企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道。目前，這個(gè)融資平臺(tái)已經(jīng)相繼投入運(yùn)作。二是著力推動(dòng)銀政金融戰(zhàn)略合作，省政府以及各縣市分別與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行､中國(guó)建設(shè)銀行､中國(guó)銀行簽訂了銀政金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議貸款額已逾千億元，協(xié)議貸款涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的主要方面。三是支持銀政企金融合作。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行在當(dāng)?shù)攸h政的支持下，先后與三亞､澄邁中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)以及兩地政府創(chuàng)立了信用擔(dān)保基金，專(zhuān)門(mén)為轄內(nèi)中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。四是農(nóng)行､農(nóng)村信用合作和農(nóng)發(fā)行分別推出小額信貸和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等金融品種，進(jìn)一步拓寬了信貸支農(nóng)范圍。五是從省級(jí)財(cái)政拔出專(zhuān)款設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展基金和百項(xiàng)漁業(yè)技術(shù)推廣基金。六是不斷優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。如構(gòu)建起出口退稅的政策支持框架和出口退稅政策支持框架下的分項(xiàng)､分層次退稅的操作機(jī)制，對(duì)不同的出口產(chǎn)品實(shí)行有差別的退稅制度;從2004年7月開(kāi)始將外貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定由原來(lái)的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浿疲M(jìn)一步降低了外貿(mào)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。至此，政府､企業(yè)､金融､稅收等機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)建的扶持中小企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)初顯端倪。

(五)海南新農(nóng)村建設(shè)，必須突出支持特色產(chǎn)業(yè)､優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來(lái)，海南實(shí)施“大項(xiàng)目”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在引導(dǎo)大企業(yè)介入､支持產(chǎn)業(yè)鏈條有機(jī)鏈接的前提下，突出了下列五個(gè)領(lǐng)域的支持重點(diǎn)：一是做大做強(qiáng)海淡水水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化發(fā)展。二是以無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，振興海南畜牧業(yè)，推廣海南原有畜牧品牌，如文昌雞､嘉積鴨､東山羊､溫泉鵝等，創(chuàng)立海南畜牧品牌，讓這些品牌走出海南。三是以生態(tài)､綠色､有機(jī)為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展海南熱帶作物和熱帶水果產(chǎn)業(yè)，努力提升其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高產(chǎn)業(yè)化附加值。四是憑借得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)。除了現(xiàn)有的糧食作物外，著力培育如木瓜､香瓜､哈蜜瓜等市場(chǎng)上日益受寵的農(nóng)作物制種業(yè)。五是強(qiáng)化瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，與境外農(nóng)業(yè)企業(yè)､科教機(jī)構(gòu)合作，加快海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推廣高就業(yè)､產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系緊密､市場(chǎng)可見(jiàn)度大的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式和機(jī)制。

二､農(nóng)發(fā)行支持海南省新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐

作為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)唯一一家農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)發(fā)行海南省分行緊緊圍繞海南各個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在支持海南省新農(nóng)村建設(shè)與熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了一些探索，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有存在的問(wèn)題。

(一)農(nóng)發(fā)行支持海南省新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1.運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性信貸手段，積極支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。主要措施包括：一是根據(jù)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)階段支農(nóng)職能和界定的業(yè)務(wù)范圍，提出并實(shí)施了以糧油貸款為主體，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)､加工企業(yè)和其它糧食企業(yè)貸款和特色農(nóng)業(yè)､優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)､水產(chǎn)業(yè)､畜牧業(yè)､熱帶作物為兩翼即“一體兩翼”的業(yè)務(wù)發(fā)展工作思路，信貸支農(nóng)能力明顯增強(qiáng)。二是突出商業(yè)性貸款投向重點(diǎn)，大力支持發(fā)展海淡水水產(chǎn)､畜牧業(yè)､木薯產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)､優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。三是堅(jiān)持和實(shí)施“管好儲(chǔ)備､有效發(fā)展､規(guī)范管理､防控風(fēng)險(xiǎn)”的信貸工作策略，以?xún)?chǔ)備糧輪換為契機(jī)，以淀粉､飼料加工為龍頭，帶動(dòng)收購(gòu)､調(diào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

2.積極探索和推進(jìn)銀政企金融合作的新路子。2006年以來(lái)，針對(duì)海南“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)不在于糧食而在于熱帶農(nóng)業(yè)的這個(gè)實(shí)際，農(nóng)發(fā)行海南省分行先后多次與省農(nóng)､林､牧､漁以及省發(fā)改廳等部門(mén)溝通和聯(lián)系，并經(jīng)省政府審定，于3月､4月分別向農(nóng)發(fā)行總行上報(bào)了將熱帶作物､熱帶水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)范圍的請(qǐng)示。目前，椰子系列產(chǎn)品納入農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)范圍的請(qǐng)求已獲得批準(zhǔn)。

3.運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性信貸手段，積極支持國(guó)有糧企改革改制。主動(dòng)參與企業(yè)改革方案的制定，利用農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)多､捕捉市場(chǎng)信息的手段比較先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加大對(duì)全省糧油企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的支持力度。至2006年末，在收購(gòu)環(huán)節(jié)累計(jì)發(fā)放貸款29320萬(wàn)元，支持企業(yè)收購(gòu)糧食(含雜糧下同)29138公斤，收購(gòu)數(shù)量同比增加9236萬(wàn)公斤，增幅46.4%。在調(diào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)累計(jì)發(fā)放貸款112950萬(wàn)元，調(diào)入糧油157220萬(wàn)公斤(其中油脂1443萬(wàn)公斤)，同比增加75952萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)93%。

4.改進(jìn)金融服務(wù)，努力提高辦貸效率。一是切實(shí)做好客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)。充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性信貸與生俱來(lái)的凝聚力，鞏固和維護(hù)好老客戶(hù)，培植和發(fā)展好新客戶(hù)，壯大優(yōu)良客戶(hù)群體;突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧油加工企業(yè)發(fā)展的客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)，按規(guī)定確認(rèn)其貸款資格和評(píng)定信用等級(jí)，積極做好貸款前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;實(shí)行行長(zhǎng)首席客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理制，促進(jìn)全員參與客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)。到目前為止，已有22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走進(jìn)農(nóng)發(fā)行信貸支持的視野，有的已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目貸款調(diào)查､論證階段，貸款需求53000萬(wàn)元。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)銀行承兌匯票和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供快捷便利的結(jié)算服務(wù)。三是研究貸款操作新辦法，開(kāi)辟貸款管理的“綠色通道”。三是探索建立有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的操作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持由企業(yè)籌集一定比例自有資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的做法;進(jìn)一步健全和規(guī)范貸前調(diào)查､審查､審批和貸后檢查工作機(jī)制和信貸前､后臺(tái)制約制衡的審貸分離制度;制定統(tǒng)一的客戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定管理辦法和授信管理辦法，積極推行授信管理方式，規(guī)范信貸準(zhǔn)入操作;強(qiáng)化信貸基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格規(guī)范信貸操作程序，加強(qiáng)對(duì)貸款監(jiān)測(cè)和后評(píng)價(jià)工作，加大跟蹤監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施逐條整改貸后管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

(二)農(nóng)發(fā)行在支持海南省新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難與問(wèn)題

盡管農(nóng)發(fā)行在支持海南省新農(nóng)村建設(shè)方面做了一些探索，并取得了一些積極成效，但目前仍然存在著下列突出問(wèn)題與困難：

1.現(xiàn)行的業(yè)務(wù)范圍限制了農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的發(fā)揮。新農(nóng)村建設(shè)至少有農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即公共產(chǎn)品生產(chǎn)､大農(nóng)業(yè)框架下的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等兩方面的資金需求。但現(xiàn)階段國(guó)家賦予農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍僅限于糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)､畜牧業(yè)､水產(chǎn)業(yè)。從海南具體情形來(lái)看，至少有三個(gè)突出問(wèn)題：首先，業(yè)務(wù)總量不大。至2006年末，全行各項(xiàng)貸款余額近27億元。近年來(lái)，雖然每年均有3-4億元的貸款增量，但很難滿(mǎn)足熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸資金的巨額需求。其次，業(yè)務(wù)范圍與海南熱帶農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)相悖：熱帶作物､熱帶水果､冬季瓜菜等這些與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)､農(nóng)民息息相關(guān)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)被排斥在農(nóng)發(fā)行信貸支持視線(xiàn)之外。再次，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡的問(wèn)題比較突出且長(zhǎng)期得不到有效解決。部分基層行貸款規(guī)模偏小､業(yè)務(wù)長(zhǎng)期徘徊無(wú)前，生存問(wèn)題尤顯突出。

2.糧改政策措施貫徹落實(shí)不到位。國(guó)有糧企改革改制困難重重，企業(yè)改革改制滯后，逃廢貸款債務(wù)問(wèn)題依然存在，農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境并不寬松。

3.貸款企業(yè)普遍缺乏規(guī)范､有效的融資平臺(tái)。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)起步晚，資產(chǎn)規(guī)模小，加上信用度較低，融資能力十分有限。國(guó)有獨(dú)資或控股的企業(yè)，由于體制原因，歷史欠債較多，負(fù)擔(dān)沉重，缺乏貸款的前提條件。

4.信貸基礎(chǔ)工作比較薄弱。從對(duì)全行商業(yè)性貸款檢查情況看，不少行在貸款調(diào)查､貸款發(fā)放和庫(kù)存監(jiān)管等方面都存在著很大漏洞。操作不規(guī)范､員工隊(duì)伍的金融知識(shí)缺乏､經(jīng)營(yíng)理念滯后､操作技能老化､年齡老化､知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。

三､農(nóng)發(fā)行支持海南省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行是在支農(nóng)職能存在明顯缺陷､金融品種不多､金融服務(wù)手段不占優(yōu)勢(shì)以及業(yè)務(wù)范圍不能完全與海南省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的狀態(tài)下參與新農(nóng)村建設(shè)的。期間，所遭遇的困難和問(wèn)題顯而易見(jiàn)。在此背景下，要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在支持海南省新農(nóng)村建設(shè)中的作用，農(nóng)發(fā)行應(yīng)從以下幾方面加快改革､改進(jìn)服務(wù)。

(一)用足用好現(xiàn)行信貸政策和制度，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化

主要舉措包括：一是以?xún)?chǔ)備糧增儲(chǔ)､輪換為契機(jī)，以委托收購(gòu)､代儲(chǔ)､加工等形式，形成收購(gòu)､調(diào)銷(xiāo)､儲(chǔ)備三者互動(dòng)機(jī)制，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。二是實(shí)施“大糧食”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的有效發(fā)展。主要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)､加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，包括糧食種植業(yè)､水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)､加工業(yè)､倉(cāng)儲(chǔ)物流以及糧食生產(chǎn)基地建設(shè)等。通過(guò)上述領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施，做大做強(qiáng)具有海南特色的糧油產(chǎn)業(yè)，培育若干個(gè)飼料加工骨干企業(yè)､飼料品牌､農(nóng)作物制種基地､優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，全面提升糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平以及附加值。

(二)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)､優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)立農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)品牌

一是支持海南海淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)､加工業(yè)發(fā)展。創(chuàng)立羅非魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌，以年度訂單､區(qū)域訂單､大額訂單，構(gòu)建訂單-標(biāo)準(zhǔn)加工-區(qū)域化､標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖-良種良苗繁殖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的互動(dòng)機(jī)制。在支持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，充分發(fā)揮信貸杠桿作用，優(yōu)化海南水產(chǎn)品種､產(chǎn)業(yè)､區(qū)域結(jié)構(gòu)，在增加就業(yè)､實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收乃至提升產(chǎn)業(yè)化水平的同時(shí)，造成對(duì)海南水產(chǎn)業(yè)的信貸支持壟斷，并轉(zhuǎn)化為農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是支持海南木薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持推廣以加工企業(yè)為主體的“木薯淀粉加工+木薯區(qū)域化種植及生態(tài)型基地+良種良苗繁殖”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，在對(duì)木薯淀粉加工企業(yè)造成信貸支持壟斷的同時(shí)，適度發(fā)放貸款支持在木薯主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建若干個(gè)生態(tài)型木薯生產(chǎn)基地，增強(qiáng)木薯原料生產(chǎn)能力。三是大力發(fā)展糧油､瓜菜以及特優(yōu)農(nóng)作物等制種業(yè)貸款業(yè)務(wù)。做大做強(qiáng)做好海南制種業(yè)，使它成為農(nóng)發(fā)行具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的信貸品種。四是盡快開(kāi)辦椰子加工貸款業(yè)務(wù)等，培育具有海南特色的椰子產(chǎn)業(yè)。

(三)構(gòu)建互動(dòng)､互惠的銀政企金融合作機(jī)制

一是通過(guò)軟貸款､項(xiàng)目貸款貼息､項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金資助､企業(yè)自有資金等方式，共同構(gòu)建企業(yè)項(xiàng)目貸款的融資平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。二是推行企業(yè)等級(jí)､差異化管理制度，向社會(huì)公布企業(yè)等級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，精心組織評(píng)選總行､省分行貸款黃金客戶(hù)和優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)行不同的信貸方式。三是對(duì)優(yōu)質(zhì)､黃金企業(yè)實(shí)行貸款最高額度統(tǒng)一授信制度，由此推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)和做大做好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江澤林.當(dāng)代農(nóng)業(yè)多功能性探索-兼析海南多元特色農(nóng)業(yè)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)，2006，(5).

第3篇

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村電子商務(wù)農(nóng)業(yè)

一、前言

電子商務(wù)系指交易當(dāng)事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（主要是因特網(wǎng)）所進(jìn)行的各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。它是一種新興的處于發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)代商務(wù)方式，原來(lái)面對(duì)面的交易方式，逐步變成了由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離操作完成的交易方式。

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列電子化的交易活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電子支付、物流管理以及客戶(hù)關(guān)系管理等。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是以信息技術(shù)和全球化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)進(jìn)行全方位的管理過(guò)程。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收，而改革目前傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理形式，無(wú)疑是一種有效的途徑。

二、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位

1.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有利于農(nóng)村中小企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。入世后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)遇到前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全球化的市場(chǎng)正逐漸形成。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正面臨越來(lái)越沉重的國(guó)內(nèi)、外同行競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因此，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息的了解、交流提出了更高的要求。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)雙方是在完全信息條件下進(jìn)行交易的，即價(jià)格是由供求雙方的總體水平共同決定的。但在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)產(chǎn)品信息難以完全了解，使得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的信息不對(duì)稱(chēng)成為主導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中，農(nóng)民極度缺乏市場(chǎng)信息，增加了農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

由于我國(guó)的基本國(guó)情和長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的事時(shí)有發(fā)生，以及交通、通訊等其它因素的原因，農(nóng)民難以及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的得到市場(chǎng)信息，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)給農(nóng)民多了一個(gè)獲取信息的平臺(tái)和渠道，借助它能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的溝通與知識(shí)的共享，完成市場(chǎng)信息的收集與交換，減少不對(duì)稱(chēng)信息的比重，它的應(yīng)用可以幫助農(nóng)民科學(xué)的決策、指導(dǎo)生產(chǎn)，盡量減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)改變著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易方式。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開(kāi)拓市場(chǎng)和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。傳統(tǒng)的“一手交錢(qián)，一手交貨”的貿(mào)易模式將被打破。農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠十分便捷、快速的完成信貸、擔(dān)保、交易、支付、結(jié)匯等環(huán)節(jié)。使農(nóng)民可以更貼近市場(chǎng)，提高生產(chǎn)的敏捷性和適應(yīng)性，使農(nóng)民可以迅速了解到消費(fèi)者的偏好，購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣及要求，同時(shí)可以將消費(fèi)者的需求及時(shí)反映出來(lái)，從而促進(jìn)了供需雙方的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾是目前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙，而電子商務(wù)跨越了地域、時(shí)空界線(xiàn)的特性，可以在更大范圍內(nèi)調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場(chǎng)的矛盾。

3.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能有力的拓展產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料開(kāi)辟了更廣泛的市場(chǎng)空間。農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)將產(chǎn)品銷(xiāo)售到更遠(yuǎn)的地方，同時(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以將地理范圍分散的，少量的、單獨(dú)的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模化、組織化。

由于電子商務(wù)可以提供24小時(shí)的全天候營(yíng)業(yè)時(shí)間，因而能讓農(nóng)民找到更多的新市場(chǎng)，吸引更多客戶(hù)。另外，交互式的銷(xiāo)售方式，使農(nóng)民能夠及時(shí)得到市場(chǎng)反饋，改進(jìn)本身的工作，提供個(gè)性化服務(wù)，建立穩(wěn)定的顧客群。

4.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能有效降低各種成本，提高效益。首先，可以降低生產(chǎn)成本。農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料或出售農(nóng)產(chǎn)品之前，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，選擇最合適的交易者。同時(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以幫助生產(chǎn)者及時(shí)獲得管理信息、生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者可以在網(wǎng)上簽訂種子、化肥及產(chǎn)品的供銷(xiāo)合同。農(nóng)民還可以在網(wǎng)上通過(guò)集體采購(gòu)、招標(biāo)等手段來(lái)降低生產(chǎn)成本。另外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以獲得市場(chǎng)技術(shù)、氣象預(yù)報(bào)、法律法規(guī)、蟲(chóng)害預(yù)警等信息，這些信息都有助于降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其次，可以減少交易成本。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以減少第三方或中介組織的參與，農(nóng)民與消費(fèi)者通過(guò)因特網(wǎng)可以直接進(jìn)行交易，提高了市場(chǎng)效率，減少了中間交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過(guò)程中費(fèi)用約占企業(yè)成本的18%～20%，部分企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，將該費(fèi)用比例降低到10%～12%。同時(shí)，交易雙方信息可以共享，減少中間環(huán)節(jié)由于信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的損失。再次，可以節(jié)省營(yíng)銷(xiāo)成本。使用因特網(wǎng)作廣告，其成本要比傳統(tǒng)廣告媒體節(jié)省90%。利用網(wǎng)絡(luò)向全球本地農(nóng)產(chǎn)品資源信息，宣傳、推介本地豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)將本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，逐步引入期貨交易，發(fā)展“訂單式農(nóng)業(yè)”。

三、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中如何發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行。其發(fā)展的難點(diǎn)不是技術(shù)，也不是資金，而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。在我國(guó)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和主管領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏信息技術(shù)和電子商務(wù)等方面的知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)和政府投入不足，制約了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。只有使農(nóng)民以及相關(guān)政府主管部門(mén)的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

商務(wù)意識(shí)是根本，創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵，信息技術(shù)是手段。只有對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有了正確的、積極的認(rèn)識(shí)，才能務(wù)實(shí)的、實(shí)事求是的接受它。不能準(zhǔn)確理解信息化，就不能正確地將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.扶持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的調(diào)查報(bào)告，到2006年，全國(guó)已經(jīng)超過(guò)1億網(wǎng)民，然而農(nóng)民只占1.4%。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)前提和基礎(chǔ)。只有當(dāng)農(nóng)民可以方便、價(jià)廉的用上互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能真正發(fā)揮作用。

農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，不能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，政府要給予廣泛而有力的扶持。只有政府直接參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，才能建立起覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。政府可以通過(guò)工業(yè)反哺的方式來(lái)加大投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，這樣既提高了農(nóng)行品的競(jìng)爭(zhēng)力，又給農(nóng)產(chǎn)品間接提供了補(bǔ)貼，同時(shí)又不違反WTO關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)則。

3.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)大體上可分為三類(lèi)：一類(lèi)是起宏觀指導(dǎo)作用的政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。此類(lèi)網(wǎng)站的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和管理。另一類(lèi)是起農(nóng)業(yè)信息中介作用的非政府組織網(wǎng)站，此類(lèi)網(wǎng)站的特點(diǎn)是提供綜合性農(nóng)業(yè)信息或?qū)I(yè)化信息。第三類(lèi)則是直接用于農(nóng)產(chǎn)品交易的網(wǎng)絡(luò)，這是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的最終表現(xiàn)形式，此類(lèi)網(wǎng)站的特點(diǎn)是能夠提供農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上訂購(gòu)和網(wǎng)上支付的網(wǎng)絡(luò)。除此以外，還可以根據(jù)各地的特點(diǎn)搭建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

4.建立安全的網(wǎng)上支付體系。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)活動(dòng)，其核心內(nèi)容是信息的相互溝通和交流，支付和交貨是最終目的。而網(wǎng)上支付是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。此時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入是必不可少的。因此，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)建立一個(gè)國(guó)際化、信息化、高水平的，被國(guó)際認(rèn)可的支付網(wǎng)關(guān)十分重要。

5.優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的物流體系。農(nóng)產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在我國(guó)，專(zhuān)業(yè)從事物流配送的企業(yè)，往往不注重電子商務(wù)活動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通，應(yīng)對(duì)入世后國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，就必須加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制，改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠打造新型的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)提供數(shù)字化的交易、拍賣(mài)、支付、配送等服務(wù)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立若干農(nóng)產(chǎn)品物流中心，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和信息開(kāi)發(fā)利用的能力。

6.大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。在我國(guó)，農(nóng)民的文化素質(zhì)整體偏低，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)就更不用說(shuō)了，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在現(xiàn)有教育不平衡的情況下，應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育。充分發(fā)揮中央和各級(jí)黨校現(xiàn)有遠(yuǎn)程衛(wèi)星教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及各種農(nóng)村遠(yuǎn)程教育渠道，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)。

7.解決農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品，其生產(chǎn)受到多種因素的影響，而這些特殊性，加大了其在特征和質(zhì)量方面的度量標(biāo)準(zhǔn)的制定的難度，而標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)得以廣泛開(kāi)展的一個(gè)先決條件，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就不能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，就沒(méi)有衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩。因此首先要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能做到質(zhì)的飛躍。

8.建立高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。信息時(shí)代，誰(shuí)最先獲得信息、誰(shuí)最先運(yùn)用信息，誰(shuí)就能獲得市場(chǎng)、獲得利潤(rùn)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的巨大潛力，一定要建立一個(gè)高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，即建立一個(gè)良好、高效的收集信息、分析信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。從而優(yōu)化自身的資源配置，降低成本，提高效率，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率。

四、結(jié)束語(yǔ)

第4篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)技推廣；農(nóng)機(jī)；重要性；戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)階段，我國(guó)正在全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，只有加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，才能切實(shí)提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

1 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的重要性

1.1 有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)賴(lài)以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了可靠的保障。隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，一些先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)必然要以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為依托進(jìn)行應(yīng)用推廣，廣大農(nóng)民也迫切希望通過(guò)新技術(shù)來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減小勞動(dòng)強(qiáng)度。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣不但有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，而且有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

1.2 有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

有關(guān)部門(mén)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，1合收割機(jī)幾乎可以取代200個(gè)勞動(dòng)力，1臺(tái)大型挖掘機(jī)甚至可以取代多達(dá)600個(gè)勞動(dòng)力。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣對(duì)于解放農(nóng)村勞動(dòng)力的作用是不言而喻的。通過(guò)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，傳統(tǒng)由勞動(dòng)力主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力會(huì)向第2、3產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是跨地區(qū)作業(yè)，更加突顯了農(nóng)機(jī)的使用效益，免去了外出務(wù)工人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)的后顧之憂(yōu)。

1.3 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

近年來(lái)的實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不單只加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，更重要的是改變了廣大農(nóng)民長(zhǎng)久以來(lái)的思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)方式。過(guò)去，農(nóng)民習(xí)慣了粗放型的生產(chǎn)方式，通過(guò)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，農(nóng)民逐步接觸到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，農(nóng)民的收入也有了明顯的提高，一些農(nóng)民更是“解放”自己，外出到城鎮(zhèn)或大城市務(wù)工，進(jìn)一步減小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，農(nóng)民漸漸可以過(guò)上“城里人”一樣的生活。

2 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的戰(zhàn)略舉措

2.1 加大農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳力度

農(nóng)民作為人的因素影響著農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣成效。因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)要大力推廣，關(guān)鍵還在于解放農(nóng)民思想，加大宣傳力度。目前我國(guó)仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，道路交通不便，信息相對(duì)閉塞，農(nóng)民的知識(shí)文化水平普遍較低，科技意識(shí)匱乏，對(duì)于新生事物的接受能力較弱，思想觀念偏向保守，不愿意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要大力借助廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)技人員培訓(xùn)、派發(fā)科普讀物等多種渠道，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)的宣傳力度，使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)機(jī)技術(shù)在提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面的巨大作用，轉(zhuǎn)變他們固有的傳統(tǒng)思想。

2.2 完善農(nóng)機(jī)技術(shù)信息服務(wù)

推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的核心理念在于為農(nóng)民服務(wù)，因此，在幫助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的過(guò)程中，要注重專(zhuān)業(yè)信息的服務(wù)，將正確的駕駛、維護(hù)知識(shí)傳授給農(nóng)民，定期做好農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)、示范，組織專(zhuān)業(yè)人員編寫(xiě)農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)并向農(nóng)民發(fā)放，避免人為因素造成農(nóng)機(jī)設(shè)備損壞報(bào)廢。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)機(jī)的“三包”，要保持與制造廠商和銷(xiāo)售部門(mén)的聯(lián)系，切實(shí)履行“三包”承諾，并且應(yīng)根據(jù)不同用戶(hù)的不同需求提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息應(yīng)及時(shí)更新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用最新的農(nóng)機(jī)技術(shù)。

2.3 通過(guò)補(bǔ)貼優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備

從近幾年的情況來(lái)看，國(guó)家對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼種類(lèi)有所增加，目前有中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、省財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。要加快新農(nóng)村建設(shè)，惠及更多農(nóng)民，就要不斷加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，以本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，使農(nóng)機(jī)化向著結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、效益更好的目標(biāo)發(fā)展。在推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的過(guò)程中，要把握推廣的主動(dòng)性，落實(shí)指導(dǎo)性生產(chǎn)，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的效果如何，與推廣隊(duì)伍密不可分。在新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)技術(shù)必須依靠具備現(xiàn)代化知識(shí)和技術(shù)的人才來(lái)推廣。這就要求農(nóng)機(jī)推廣需要有穩(wěn)定的、高水平的推廣隊(duì)伍來(lái)實(shí)施。推廣隊(duì)伍要積極參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)組織的培訓(xùn)班進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過(guò)到外地考察吸收和借鑒有益的推廣經(jīng)驗(yàn)，或邀請(qǐng)農(nóng)技專(zhuān)家開(kāi)課，提升推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要堅(jiān)持思政教育與職業(yè)道德并重，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞的美好品質(zhì)，鍛造一支業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、思想素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。

2.5 設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣示范基地

要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，綜合考慮農(nóng)作物的生產(chǎn)布局和地理環(huán)境，設(shè)立多種類(lèi)型的推廣示范基地，為各式先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)提供使用的場(chǎng)所，使更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)，了解農(nóng)機(jī)，關(guān)注農(nóng)機(jī)，從而積極利用農(nóng)機(jī)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家和政府在加大資金扶持與政策傾斜力度的同時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)、農(nóng)民合作社、各種民間組織、種植大戶(hù)乃至農(nóng)村信用合作社等都可以形成合力，構(gòu)建高效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，比如依靠種植大戶(hù)以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對(duì)性地選取10個(gè)種植大戶(hù)，利用項(xiàng)目推廣資金給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼設(shè)立若干農(nóng)機(jī)推廣示范基地，形成對(duì)農(nóng)民群眾的帶頭作用。

3 結(jié)語(yǔ)

立足我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)機(jī)推廣工作牽涉到我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，及廣大農(nóng)民的切身利益，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其重要性，果斷采取相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措予以落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及更多農(nóng)民。

第5篇

一、積極宣傳引導(dǎo)。大力增強(qiáng)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)

前些年，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和分散經(jīng)營(yíng)模式的影響，許多農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到商標(biāo)、品牌在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售中的作用，對(duì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)積極性不高。認(rèn)為種莊稼就是別人種啥咱種啥，能賣(mài)多少算多少，有沒(méi)有商標(biāo)無(wú)所謂，結(jié)果沒(méi)有收到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)城地區(qū)生產(chǎn)的蘋(píng)果色澤鮮艷，肉質(zhì)甘甜，久負(fù)盛名。全市種植面積達(dá)212萬(wàn)畝，年生產(chǎn)紅富士、花冠、嘎拉等優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果15億公斤以上，可是在2002年以前，全市沒(méi)有一個(gè)蘋(píng)果注冊(cè)商標(biāo)，致使本地蘋(píng)果大量滯銷(xiāo)，大大傷害了農(nóng)民種植蘋(píng)果的積極性。

這種因?yàn)闊o(wú)商標(biāo)、無(wú)品牌而產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、價(jià)格偏低、權(quán)益受損的現(xiàn)象，引起了市工商局黨組的嚴(yán)重關(guān)切。經(jīng)過(guò)研究，大家認(rèn)識(shí)到：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想興農(nóng)富農(nóng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，工商部門(mén)就必須在幫助農(nóng)戶(hù)注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌方面做更多的工作，大力實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略。為此，2003年市工商局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，要求各級(jí)工商部門(mén)必須把這一工作作為本職工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。2004年，市局積極為市委市政府出主意、提建議。推動(dòng)全市實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，努力把工商局的部門(mén)行為上升為政府行為。市政府很快成立了農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定了《運(yùn)城市實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的五年規(guī)劃》，把商標(biāo)工作細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)積極配合，并在政策和資金上予以?xún)A斜。由于市委、市政府的高度重視，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略工作，很快在全市上下全面展開(kāi)。

針對(duì)部分農(nóng)戶(hù)及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)及其價(jià)值作用認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，我們采取各種措施深入進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。2003年，開(kāi)設(shè)《運(yùn)城市商標(biāo)戰(zhàn)略網(wǎng)》，用網(wǎng)絡(luò)形式對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的意義作用及方法程序等給予詳細(xì)的說(shuō)明；通過(guò)《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》、運(yùn)城電視臺(tái)、《果農(nóng)報(bào)》等新聞媒體，對(duì)嶷山蘋(píng)果、維博梨棗、維之王等品牌進(jìn)行宣傳；利用節(jié)日、集會(huì)等機(jī)會(huì)，組織人員深入街道企業(yè)，宣傳實(shí)施農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的重要意義，共向企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放商標(biāo)法律書(shū)籍20000余冊(cè)，接受企業(yè)和農(nóng)民商標(biāo)咨詢(xún)1460人次，解決注冊(cè)難題2240個(gè)。我們還利用我市舉辦“第四屆農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品展示會(huì)”機(jī)會(huì)，布置知名農(nóng)副產(chǎn)品展位，將我市有影響的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)行集中宣傳和展示。各縣(市、區(qū))工商局和基層工商所的干部，堅(jiān)持登門(mén)入戶(hù)，面對(duì)面地將宣傳資料和有關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)材料送到農(nóng)戶(hù)和企業(yè)手中，有些分局還帶著商標(biāo)向農(nóng)民宣傳商標(biāo)注冊(cè)的意義，提高廣大農(nóng)民群眾注冊(cè)商標(biāo)的興趣。

二、熱心周到服務(wù)。真正幫助農(nóng)民注冊(cè)好商標(biāo)

一是廣泛調(diào)查摸底，分類(lèi)指導(dǎo)。我們組織各縣(市、區(qū))工商局和基層工商所，對(duì)全市的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商標(biāo)注冊(cè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，基本弄清了全市農(nóng)副產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)模、特色以及這些農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、使用等情況，通過(guò)梳理排隊(duì)，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)擁有一定知名度的注冊(cè)商標(biāo)，大力培育和扶持，鼓勵(lì)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)：對(duì)一些具有特定地理環(huán)境和特定人文因素，且已形成一定生產(chǎn)規(guī)模的特色農(nóng)副產(chǎn)品，指派專(zhuān)人，限定時(shí)間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)，盡快注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)：對(duì)有一定產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，但生產(chǎn)地域比較分散的農(nóng)副產(chǎn)品，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的整合作用，以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的名義注冊(cè)集體商標(biāo)，從而使一些沒(méi)有條件申報(bào)商標(biāo)的中小農(nóng)戶(hù)從集體商標(biāo)使用中獲益，近三年，全市先后注冊(cè)各類(lèi)名優(yōu)土特產(chǎn)商標(biāo)271件，幾乎覆蓋了所有名優(yōu)產(chǎn)品。

二是建立機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。我市部分縣市地處山區(qū)半山區(qū)、交通不便，為了方便企業(yè)和農(nóng)戶(hù)辦理商標(biāo)，在全市建起了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(企業(yè))“三級(jí)商標(biāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，做到市有商標(biāo)科和商標(biāo)事務(wù)所，縣有商標(biāo)科和商標(biāo)服務(wù)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)有商標(biāo)代辦員，農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能了解、辦理農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。機(jī)構(gòu)組建后，分期分批對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)商標(biāo)注冊(cè)管理知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。培訓(xùn)中，邀請(qǐng)專(zhuān)家和優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家授課。此外，工商服務(wù)大廳設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)柜，結(jié)合實(shí)際制定了商標(biāo)工作首辦工作責(zé)任制，真正做到熱情服務(wù)，一幫到底。

三是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，提供意見(jiàn)建議。本著深入一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。上門(mén)服務(wù)，全心全意為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ鹊霓r(nóng)副產(chǎn)品基地和加工企業(yè)，實(shí)行定期聯(lián)系指導(dǎo)制度，堅(jiān)持每季度上門(mén)一次，指導(dǎo)他們正確運(yùn)用商標(biāo)策略拓展市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。為了做好這方面工作，市局商標(biāo)科與企業(yè)科聯(lián)合制定了“三書(shū)”制度：即向未注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)發(fā)放《商標(biāo)注冊(cè)建議書(shū)》，為正在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提出《商標(biāo)經(jīng)營(yíng)策略建議書(shū)》，向商標(biāo)使用中出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)發(fā)放《商標(biāo)注冊(cè)使用警示書(shū)》，使指導(dǎo)企業(yè)行為更加制度化、規(guī)范化。對(duì)那些未形成生產(chǎn)規(guī)模，但具有一定發(fā)展?jié)摿Α⒏挥械胤教厣霓r(nóng)副產(chǎn)品，指定專(zhuān)人，組織力量，主動(dòng)上門(mén)，幫助他們?cè)O(shè)計(jì)適合農(nóng)副產(chǎn)品特點(diǎn)、適應(yīng)消費(fèi)心理需求的商標(biāo)，以盡快幫助他們注冊(cè)商標(biāo)，增加影響力和生產(chǎn)效力。

三、運(yùn)用商標(biāo)職能，引導(dǎo)農(nóng)民有效開(kāi)拓市場(chǎng)

引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)注冊(cè)使用商標(biāo)，僅僅是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的第一步，培育發(fā)展一批知名、著名、馳名商標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才是實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。為此，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮商標(biāo)職能作用，擴(kuò)大規(guī)模。提升品質(zhì)，優(yōu)化模式，使一批農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目做強(qiáng)做大，從而真正達(dá)到興農(nóng)富農(nóng)的目的。

以知名商標(biāo)為紐帶，以龍頭企業(yè)為骨干，采取“公司+農(nóng)戶(hù)+商標(biāo)”的形式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。“粟海”集團(tuán)是我市一家大型禽肉蛋生產(chǎn)加工企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度。在其發(fā)展過(guò)程中，市工商局不僅積極幫助其申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)，而且積極組織集團(tuán)與農(nóng)民聯(lián)合，實(shí)行“公司+農(nóng)戶(hù)+商標(biāo)”的發(fā)展模式，在周邊五個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)展養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)2000余戶(hù)、建立飼料廠、飼料供應(yīng)商200余家，擴(kuò)大了集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模，又為廣大農(nóng)戶(hù)找到一條穩(wěn)定的致富門(mén)路。

充分發(fā)揮各個(gè)地域的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，在全市范圍內(nèi)大力推廣“一村一品、一地一牌”的品牌戰(zhàn)略，努力使品牌農(nóng)副產(chǎn)品遍地開(kāi)

花，惠及全體百姓。為此，我們制定了《關(guān)于實(shí)施“一村一品、一地一牌”農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村或一個(gè)地域確定一兩個(gè)重點(diǎn)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)一年內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)。兩年內(nèi)形成規(guī)模，三至五年達(dá)到優(yōu)勢(shì)品牌。經(jīng)過(guò)共同努力，不到兩年時(shí)間，各地已確定了“湯王山”、“絳州綠”、“農(nóng)之龍”、“臨晉江石榴”、“絳縣櫻桃”、“垣曲山茹”等較有影響力的區(qū)域性品牌。

抓住市場(chǎng)信息，及時(shí)選擇有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行幫扶推廣，用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方農(nóng)民增收致富。2003年，臨猗縣“維博”梨棗商標(biāo)被認(rèn)定為山西省著名商標(biāo)后，我們感到這一農(nóng)產(chǎn)品具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，非常適合幾個(gè)山區(qū)縣推廣種植，建議市政府投入資金，推廣“梨棗”、“冬棗”種植規(guī)模。到2006年，全市利用荒山溝坡發(fā)展“梨棗”、“冬棗”20余萬(wàn)畝，每年銷(xiāo)往上海、杭州等南方城市300多萬(wàn)公斤，每公斤鮮棗價(jià)格達(dá)到20元左右，僅此一項(xiàng)，每個(gè)農(nóng)民可增加收入60元左右。1999年，永濟(jì)市農(nóng)民王開(kāi)健在黃河灘上種植蘆筍，經(jīng)濟(jì)效益很好。我們了解到此情況后，當(dāng)即建議永濟(jì)、芮城、萬(wàn)榮等幾個(gè)沿黃河縣擴(kuò)大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并為其注冊(cè)了“節(jié)節(jié)金”的商標(biāo)，到200E年，全市年生產(chǎn)上等蘆筍40多萬(wàn)噸，建立蘆筍加工企業(yè)7個(gè)，每年出口日本、新加坡等國(guó)約20多萬(wàn)噸。

總結(jié)這些年的幫扶經(jīng)驗(yàn)，研究制定了“四聯(lián)五幫八到位”的工作目桁責(zé)任制。“四聯(lián)”是：市局聯(lián)大中型企業(yè)，縣局聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)，股(所)聯(lián)項(xiàng)目、基地，個(gè)協(xié)、私協(xié)聯(lián)有關(guān)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和工商戶(hù)，真正做到幫扶到戶(hù)，責(zé)任到人：“五幫”是：一幫選擇產(chǎn)品項(xiàng)目，二幫設(shè)計(jì)注冊(cè)商標(biāo)，三幫宣傳使用商標(biāo)，四幫規(guī)范科學(xué)經(jīng)營(yíng)，五幫提高經(jīng)濟(jì)效益：“八到位”是：在聯(lián)系幫扶過(guò)程中，要做到法規(guī)宣傳、商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理、廣告策劃、技術(shù)應(yīng)用、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和制度落實(shí)到位。幾年來(lái)，全市工商系統(tǒng)有900多人次深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，從品牌的定位、注冊(cè)、推廣到農(nóng)產(chǎn)品的選料、加工、銷(xiāo)售等，都耐心細(xì)致地進(jìn)行政策引導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效地提升了品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第6篇

制定出臺(tái)《2016-2018年新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，確定了用三年時(shí)間，圍繞“點(diǎn)、線(xiàn)、片、面”的布局來(lái)推進(jìn)工作的總體原則。所謂“點(diǎn)”，就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進(jìn)村作為“點(diǎn)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村屯面貌有一個(gè)大的改變，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整村整屯推進(jìn)。所謂“線(xiàn)”，就是重點(diǎn)改善國(guó)、省公路沿線(xiàn)以及鄉(xiāng)村級(jí)公路沿線(xiàn)村屯，以治臟、治亂為重點(diǎn)，對(duì)沿線(xiàn)的圍墻、邊溝以及農(nóng)戶(hù)的庭院進(jìn)行改造，加大道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)和環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)多條路徑的整體推進(jìn)。所謂“片”，就是把全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地域分布劃分成示范片區(qū)，按照省辦片區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行打造。利用危舊房改造項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)未改造的農(nóng)戶(hù)房舍進(jìn)行“穿衣戴帽”，加大柴草垛、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高片區(qū)建設(shè)的層次和水平。所謂“面”，就是拓寬農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治面，整治農(nóng)村環(huán)境由沿線(xiàn)村屯向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)戶(hù)庭院及室內(nèi)延伸，通過(guò)集中整治和建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)的規(guī)范化、制度化。三年內(nèi)，集中打造全域內(nèi)的303個(gè)行政村、24條精品線(xiàn)路和6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)，并創(chuàng)建50個(gè)美麗鄉(xiāng)村、打造1.2萬(wàn)戶(hù)美麗庭院和3萬(wàn)戶(hù)干凈人家。

二、多措并舉，新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅

市委市政府按照新農(nóng)村建設(shè)三年總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定并出臺(tái)了《2016年梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)村、精品路線(xiàn)、示范片區(qū)和人居環(huán)境等中心工作來(lái)規(guī)劃和推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面：按照市委、市政府新一屆班子的領(lǐng)導(dǎo)分工，重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)參評(píng)共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作制度。加大對(duì)新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行由市委副書(shū)記和副市長(zhǎng)分管，市人大副主任兼任新農(nóng)村辦主任主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副主任具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)模式。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村負(fù)責(zé)的工作機(jī)制基本形成。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面：先進(jìn)村主街路路面硬化率、邊溝硬化率和圍墻圍欄普及率都達(dá)到100%。村部和休閑廣場(chǎng)全部實(shí)行亮化，村屯內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。規(guī)劃打造的精品線(xiàn)路兩側(cè)建設(shè)圍墻或帶地梁的圍欄，支次巷路的延伸部分建設(shè)鐵藝圍欄，村屯內(nèi)的柴草垛全部遷出村屯外集中統(tǒng)一堆放，遷出的確有困難的農(nóng)戶(hù)建設(shè)柴草棚廈實(shí)行封閉式管理。在資金保障方面：一是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利移民、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等各類(lèi)涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造、道路圍墻、改水改廁、綠化美化、垃圾處理等推進(jìn)項(xiàng)目。二是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。2016年市財(cái)政列支1720萬(wàn)元，主要用于先進(jìn)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、村屯環(huán)境管理、l生星級(jí)文明戶(hù)評(píng)比和標(biāo)兵村村書(shū)記待遇。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)資金。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)年投入資金達(dá)到60%；先進(jìn)村村集體年收入新增部分全部用于本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其它行政村村集體年收入新增部分的80%以上用于本村的新農(nóng)村建設(shè)。四是集聚社會(huì)幫扶資金。深入開(kāi)展“百個(gè)部門(mén)包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動(dòng)，通過(guò)與行政村結(jié)對(duì)共建，2016年共爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)幫扶資金2100萬(wàn)元。在取得成效方面：2016年全市新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入資金2億元，全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和綠化美化。共建設(shè)墻欄10.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，修筑戶(hù)戶(hù)通水泥路254公里，硬化邊溝8.3萬(wàn)延長(zhǎng)米，硬化農(nóng)戶(hù)庭院16.9萬(wàn)平方米，安裝路燈967盞，建設(shè)文化廣場(chǎng)36處、37750平方米，安裝衛(wèi)生廁所1592座，建設(shè)垃圾場(chǎng)105處、垃圾箱109個(gè)，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)27臺(tái)，清理柴草垛4394座，新建柴草棚944個(gè)，植樹(shù)99萬(wàn)棵，栽種花草1432萬(wàn)株，綠化公路總里程620公里，打造景觀點(diǎn)169處。

第7篇

1農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)得以建立，“金農(nóng)工程”的開(kāi)展為電子商務(wù)的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。近幾年，隨著對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：第一，上網(wǎng)的農(nóng)戶(hù)少。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)網(wǎng)名的人數(shù)達(dá)到1.11億，但是多數(shù)是城市地區(qū)的有9168.6萬(wàn)[1]。縣城人數(shù)是全國(guó)人數(shù)的42%，占了網(wǎng)民的82.6%；然而農(nóng)村網(wǎng)民是1931.4萬(wàn)人，是全國(guó)網(wǎng)民58%的17%。從行業(yè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等占2.3%，從職業(yè)來(lái)看，林、牧、農(nóng)、漁、副等占1.2%。然而農(nóng)民的素質(zhì)低、上網(wǎng)少導(dǎo)致絕大多數(shù)人不能從正規(guī)渠道上獲得信息，此外農(nóng)業(yè)電子商務(wù)還存在以下問(wèn)題。

1.1農(nóng)村落后基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)在國(guó)家雖然已經(jīng)有了完善的農(nóng)業(yè)商務(wù)信息，但是在實(shí)際應(yīng)用中還是非常少的一部分，在硬件方面投入還是非常緊張，在軟件部分，因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境相對(duì)不足，這樣使得相關(guān)人員不愿去農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展比較緩慢[2]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品的局限程度

農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是保鮮不持久，容易變質(zhì)，新鮮的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有正規(guī)的檢測(cè)手段和缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)制度，所以市場(chǎng)上有很多假產(chǎn)品在市場(chǎng)上出現(xiàn)。

1.3商務(wù)信息量少

雖然農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)有一些成果，但是大部分信息都是一樣的，這樣就導(dǎo)致真正可以幫助農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)種植技術(shù)和銷(xiāo)售方面的信息量更低。

1.4電子商務(wù)法律的不健全

目前，電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)牽扯出廣告、客戶(hù)信息、稅收等相關(guān)問(wèn)題，由于在我國(guó)對(duì)電子商務(wù)沒(méi)有一個(gè)非常健全的制度去管理，致使農(nóng)村電子商務(wù)的推動(dòng)增加了不少的阻力[3]。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的必要性

2.1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品的信息、產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道、技術(shù)服務(wù)等越來(lái)越多的要求[4]，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前在新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中電子商務(wù)仍然是信息傳播的主要途徑，不僅可以解決農(nóng)產(chǎn)品的信息不對(duì)稱(chēng)、銷(xiāo)售方式單一等問(wèn)題，還能降低各種產(chǎn)品交易潛在風(fēng)險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的重要途徑。因此大力開(kāi)展電子商務(wù)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，大大降低了農(nóng)副產(chǎn)品的交易成本費(fèi)用，提高市場(chǎng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，使現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)更加發(fā)展完善。

2.2提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的發(fā)展

在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在繁榮的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)新農(nóng)村現(xiàn)代社會(huì)主義的推進(jìn)有著重要的意義。在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展中不僅涉及農(nóng)業(yè)、種植、圈養(yǎng)等普通企業(yè)提供實(shí)時(shí)有效的市場(chǎng)信息，還吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研等機(jī)構(gòu)的參與，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，最終達(dá)到新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)體系高速發(fā)展。因此，建立各種農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的網(wǎng)站，有利于農(nóng)民各種農(nóng)產(chǎn)品信息擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售額。

2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)差距

近年來(lái)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元經(jīng)濟(jì)的影響下，導(dǎo)致嚴(yán)重的失調(diào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)恰好可以縮小這樣的差距。為了追求新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大效益及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展公益性，我國(guó)相關(guān)部門(mén)提出大力支持投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的大力發(fā)展中吸引許多技術(shù)人才到農(nóng)村為廣大農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民獲得更多的知識(shí)，體驗(yàn)現(xiàn)代文明帶來(lái)的信息科技，同時(shí)利用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)縮小城鄉(xiāng)鴻溝差距，構(gòu)建和諧文明的新農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的完善。

2.4推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村精神文明及政治文明

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)管理平臺(tái)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息、電信運(yùn)營(yíng)等作用，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)使農(nóng)民領(lǐng)會(huì)到電子商務(wù)平臺(tái)的重要性。除此之外，利用電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)電子行政事務(wù)系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)處理日常工作，達(dá)到農(nóng)村政務(wù)的透明性、公平公正等[1]。

3實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在新農(nóng)村中作用

3.1有利于農(nóng)產(chǎn)品的供銷(xiāo)

目前，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上需求了解的不多，在信息不全的情況下形成滯后效應(yīng)，所以在農(nóng)副產(chǎn)品交易的同時(shí)存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)新農(nóng)村的前期，政府就應(yīng)該把電子商務(wù)這一項(xiàng)目作為一個(gè)重要內(nèi)容去思考，電子商務(wù)的推動(dòng)是離不開(kāi)農(nóng)民和管理者離不開(kāi)對(duì)電子商務(wù)的理解和思想上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，只要大家一起在思想上接受電子商務(wù)的觀念，才能進(jìn)一步對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)上有著更大的推動(dòng)作用。

3.2促進(jìn)勞動(dòng)力的高效就業(yè)

在農(nóng)村勞動(dòng)力存在不連續(xù)供給的情況，特別是近年的價(jià)格上升，多數(shù)農(nóng)民重操舊業(yè)，都是在勞動(dòng)力方面很難供給。建設(shè)新農(nóng)村政府部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)硬件設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)橐獙?duì)新一代的農(nóng)村居住著以后的生活提供便利，要解決在以后使用中遇到網(wǎng)絡(luò)傳輸、速度等問(wèn)題。

4農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在建設(shè)新農(nóng)村中的發(fā)展與措施

4.1提高新農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)需求

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式滯后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的需要力度低、需求信息較散，難以形成規(guī)模，而且對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益低，影響社會(huì)各界人士參與的積極性。所以，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)規(guī)模才能提高新農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的需求，帶動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加和增收[2]。

4.2加大整合資源力度

目前，各地區(qū)都有不同的涉農(nóng)隸屬部門(mén)，在條塊分割的影響下，信息資源整合效果差，信息共享力度低，這些情況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在實(shí)施信息采編中難度加深，影響農(nóng)戶(hù)信息知識(shí)的不全。為此，建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)，加強(qiáng)各部門(mén)的合作意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息共享，降低收集信息的成本，豐富信息傳播的內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)管理平臺(tái)利用率。

4.3完善農(nóng)村的電子商務(wù)管理

在新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為信息化傳播的主要途徑，是否有完善的體系關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。第一，我國(guó)有關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)的規(guī)章制度保障，吸引不同的企業(yè)、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等投入到新農(nóng)村建設(shè)中；第二，充分利用各運(yùn)營(yíng)主體作用，加大投資力度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣告、廣播、書(shū)刊等媒介，農(nóng)業(yè)信息；第三，需要有相關(guān)的法律政策，使農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信息是真實(shí)有效的[3]。

4.4建立全面的電子商務(wù)人才培養(yǎng)制度

建立全面的電子商務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，是開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。第一，加強(qiáng)現(xiàn)有電子商務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使電子商務(wù)人才管理和電子商務(wù)建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，讓他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等知識(shí)[4]；第二，加大各學(xué)校交流，設(shè)立相關(guān)的咨詢(xún)平臺(tái)，給農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)；第三，設(shè)立相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層去幫助指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)主力。

4.5設(shè)立安全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展的一種商務(wù)活動(dòng)，主要是信息共享交流，農(nóng)產(chǎn)品的交易支付是唯一目的，網(wǎng)上支付是電子商務(wù)的重要組成部分，當(dāng)然銀行的介入也是必不可少的。

4.6優(yōu)化并組建物流體系

第8篇

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以有效抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民收入和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)80%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款超過(guò)2億元，同比增長(zhǎng)90%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為廣大農(nóng)民群眾抗御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立一條“保障線(xiàn)”，在保證農(nóng)民收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了不小的作用。通過(guò)保單質(zhì)押貸款，解決農(nóng)民小額信貸需求。人壽保險(xiǎn)大都具有儲(chǔ)蓄性質(zhì)，通過(guò)保單抵押提供小額貸款，能夠解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活急需。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，可以幫助解決農(nóng)村人口老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題。全國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口的老齡化程度高于城鎮(zhèn)。我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)。解決好逐步發(fā)展的老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題，使他們安度晚年，已成為重大的社會(huì)問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村人壽保險(xiǎn)，就可以減輕人口老齡化對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力，消除個(gè)人和家庭的后顧之憂(yōu)。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，可以有效防范化解被保險(xiǎn)人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人體傷害，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，較好地解決農(nóng)民因病返貧、致貧問(wèn)題，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村由自然災(zāi)害引發(fā)的疾病，經(jīng)常大面積發(fā)生。由于農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件差，各種疾病特別是一些地方病發(fā)病率較高，使本來(lái)擺脫貧困走上富裕的家庭重新回到貧困中去，對(duì)本來(lái)就很貧困的家庭無(wú)疑是雪上加霜。不僅在經(jīng)濟(jì)上使這些家庭致貧，而且會(huì)造成家庭鄰里、親友不睦，嚴(yán)重影響鄰里關(guān)系和子女的教育、就業(yè)，形成社會(huì)問(wèn)題。而商業(yè)保險(xiǎn)能幫助解決這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)民在政府的補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，只需很少一部分資金投入就能解決后顧之憂(yōu)。

2005年，全國(guó)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的賠款與給付支出108億元。中國(guó)人壽的“兩康”產(chǎn)品自開(kāi)辦以來(lái)累計(jì)賠付約42億元，深受農(nóng)村群眾的歡迎。2006年上半年，5家商業(yè)保險(xiǎn)公司在8個(gè)省（區(qū)）的62個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，涉及的參加農(nóng)合農(nóng)民1874萬(wàn)人，試點(diǎn)地區(qū)平均參保率為86%。發(fā)展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，有利于推進(jìn)和完善農(nóng)村保障制度。在商業(yè)保險(xiǎn)公司的參與下，分類(lèi)逐步建立廣大農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，維護(hù)廣大農(nóng)民工的切身利益，有利于推進(jìn)和完善農(nóng)村保障制度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，一定程度上可以有效轉(zhuǎn)移部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收拓寬了渠道。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，農(nóng)村將出現(xiàn)越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然大量吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事農(nóng)村壽險(xiǎn)工作。以中國(guó)人壽河南省分公司為例，截止2005年底，農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)員已發(fā)展到3萬(wàn)多人，一方面為農(nóng)民提供保障服務(wù)做了大量工作，為穩(wěn)定農(nóng)村起到了應(yīng)有的作用；另一方面也解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。

在當(dāng)前國(guó)家和地方政府財(cái)力有限的情況下，商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，完全可以利用其自身獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)民群眾提供包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、失地保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外風(fēng)險(xiǎn)、子女教育等在內(nèi)的多種保險(xiǎn)保障，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)差距明顯，對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)同度低，風(fēng)險(xiǎn)防范仍處在原始狀態(tài)。家庭養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄看病，遇到大難靠親戚朋友幫助解困，這是廣大農(nóng)村目前保障狀況的真實(shí)寫(xiě)照。農(nóng)村由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素質(zhì)、媒體輻射不到位以及保險(xiǎn)企業(yè)宣傳缺乏的影響，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)知之甚少。

發(fā)展速度較快，規(guī)模小，區(qū)域差距較大，發(fā)展極不平衡。從區(qū)域來(lái)講，南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的保險(xiǎn)密度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。同一地區(qū)、同等條件，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力不盡相同，差距也很大。

農(nóng)戶(hù)居住分散，網(wǎng)點(diǎn)不健全，展業(yè)困難，服務(wù)不到位，商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村的覆蓋面小。由于多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)戶(hù)居住較為分散。現(xiàn)在常年在外打工的人數(shù)多，流動(dòng)大。這些因素都給商業(yè)保險(xiǎn)的展業(yè)帶來(lái)極大不便，增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本。以河南省為例，城市每百人擁有4張壽險(xiǎn)保單，而農(nóng)村每百人還不到1張保單。其覆蓋面很低。各家保險(xiǎn)公司在發(fā)展戰(zhàn)略上，重城輕鄉(xiāng)、重效益輕責(zé)任、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)是造成農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力的根本原因。

商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品缺少個(gè)性，基本沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民研發(fā)的險(xiǎn)種，買(mǎi)難賣(mài)難，成為農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。在人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種方面，近幾年各家公司主要打城市牌、打富人戰(zhàn)，忽略了農(nóng)村廣大農(nóng)民的保障需求，沒(méi)有開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)民的保費(fèi)低廉、保障全面的產(chǎn)品。

重視程度偏低，政策扶持缺失，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)舉步維艱。商業(yè)保險(xiǎn)公司盡管在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村人身保險(xiǎn)方面做出了一些努力，但由于政策扶持不到位，賠錢(qián)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)積極性不高。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)的措施

政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大政策扶持力度。政府要進(jìn)一步推行富民政策，使農(nóng)民的收入大幅度增長(zhǎng)，為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度關(guān)注農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，積極探索農(nóng)村社會(huì)保障制度，如新農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)民工保險(xiǎn)等等。對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)村保險(xiǎn)給予政策支持。比如在開(kāi)辦農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)中采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，家庭出一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司讓一點(diǎn)，使其盡快開(kāi)辦起來(lái)。在農(nóng)民醫(yī)療方面，政府既要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司的參與，又要在費(fèi)用上給予補(bǔ)貼，使其在微利情況下健康經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)員可以采取減免營(yíng)業(yè)稅的辦法，維護(hù)其在農(nóng)村銷(xiāo)售人身保險(xiǎn)的積極性。政府各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，兼顧保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民保障二者的利益，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮政府部門(mén)職能，優(yōu)化農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展環(huán)境。要利用各種會(huì)議宣導(dǎo)和主動(dòng)上門(mén)溝通的方法，避免地方有關(guān)部門(mén)干預(yù)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。積極與工商物價(jià)部門(mén)聯(lián)系，避免多頭監(jiān)管，重復(fù)檢查現(xiàn)象的發(fā)生。制定發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償體制。確保農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展有一個(gè)寬松的環(huán)境。研究政策支持措施，為保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)提供支撐。創(chuàng)新監(jiān)管思路，促進(jìn)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審慎性監(jiān)管和預(yù)警監(jiān)管，及時(shí)扼制惡性競(jìng)爭(zhēng)和有損農(nóng)民利益的行為。做到關(guān)注而不干預(yù)，既有靈活性，又有市場(chǎng)監(jiān)管的政策性。提高辦事效率，為農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展開(kāi)設(shè)綠色通道。監(jiān)管部門(mén)要遵循農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加大對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)村保險(xiǎn)的支持。要完善農(nóng)村機(jī)構(gòu)審批程序，提高審批時(shí)效，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)要做到成熟一個(gè)，審批一個(gè)，開(kāi)業(yè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。建議對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)員實(shí)行資格授予制，使那些熱愛(ài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，誠(chéng)實(shí)守信，業(yè)績(jī)良好的業(yè)務(wù)員得到展業(yè)資格，保證農(nóng)村有一支穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的銷(xiāo)售隊(duì)伍。

保險(xiǎn)公司要處理好三種關(guān)系，確保農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)健康有序快速發(fā)展。處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。保險(xiǎn)公司把經(jīng)營(yíng)效益放在首位，還應(yīng)服務(wù)、服從于國(guó)家，肩負(fù)起振興經(jīng)濟(jì)的使命。因此要在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，要在對(duì)農(nóng)民的服務(wù)中求生存，求發(fā)展，力爭(zhēng)獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系。就目前來(lái)講，農(nóng)村保險(xiǎn)成本高，費(fèi)用大，見(jiàn)效慢。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村保險(xiǎn)是有待開(kāi)發(fā)的“處女地”，市場(chǎng)潛力巨大。農(nóng)村保險(xiǎn)既是保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是做大做強(qiáng)的必由之路。處理好企業(yè)本身和國(guó)家大局的關(guān)系。當(dāng)前國(guó)家正在研究農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題，農(nóng)民急需養(yǎng)老、醫(yī)療和意外傷害的保險(xiǎn)保障，這給保險(xiǎn)公司提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。保險(xiǎn)公司一定要站在大局謀劃自身的發(fā)展規(guī)劃，積極投入人力、物力參與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。一方面發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用，為加快農(nóng)民奔小康、建設(shè)和諧社會(huì)步伐積極開(kāi)展工作；一方面搶抓機(jī)遇，建站設(shè)點(diǎn)、擴(kuò)大隊(duì)伍，為農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

保險(xiǎn)公司要加大宣傳力度，普及保險(xiǎn)知識(shí)和理念，增強(qiáng)認(rèn)同度，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的拓展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度僅為20%。因此，加大宣傳力度勢(shì)在必行。由于歷史的原因，農(nóng)民文化程度偏低，接受能力較差，在宣傳中要針對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的特點(diǎn)研究切實(shí)可行的措施，以期達(dá)到事半功倍的效果。

宣傳形式要多樣化。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，必須采取多種形式長(zhǎng)期不斷地宣導(dǎo)。利用媒體，通過(guò)廣播電視、村委喇叭等向群眾灌輸保險(xiǎn)知識(shí)和理念。充分利用墻體廣告，流動(dòng)宣傳車(chē)、詩(shī)歌比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽等形式，使農(nóng)民接受保險(xiǎn)知識(shí)。開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，寓保險(xiǎn)教育于娛樂(lè)之中，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)，了解保險(xiǎn)，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

宣傳內(nèi)容要通俗化。要把保險(xiǎn)知識(shí)和保險(xiǎn)理念編成故事、寫(xiě)成歌、繪成畫(huà)，講給農(nóng)民聽(tīng)，教給農(nóng)民唱，展覽給農(nóng)民看。突出重點(diǎn)，要彰顯人身保險(xiǎn)的保障功能，宣導(dǎo)理念，使其潛移默化于農(nóng)民大腦里；理論和實(shí)例相結(jié)合，利用一些賠案，深入淺出地進(jìn)行宣傳。

宣傳范圍要廣泛化。在農(nóng)村進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳，范圍一定要大，要有一定的覆蓋面。重點(diǎn)人群要包括，農(nóng)村干部和教師、中小學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的老板和外出打工者。

保險(xiǎn)公司要加快調(diào)研步伐，研發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。調(diào)查研究要分別不同類(lèi)型進(jìn)行，量體設(shè)計(jì)地為不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)、不同保障水平地區(qū)開(kāi)發(fā)適合的產(chǎn)品。加快產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品改造。要加大險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)力度，盡快開(kāi)發(fā)出一批低保費(fèi)，高保障，突出保障功能的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年金及農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品；適合農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的一張保單保全家，一筆保費(fèi)多保障等方面的產(chǎn)品；適合農(nóng)民外出打工的高危人群人身意外險(xiǎn)等等。條款要通俗化。要讓農(nóng)民一看就明白，做到投保簡(jiǎn)單，手續(xù)簡(jiǎn)便，理賠快捷方便，有利于農(nóng)村業(yè)務(wù)員宣講和推銷(xiāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)的渠道構(gòu)建，進(jìn)行組織形式等方面的創(chuàng)新。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，信息分布和傳遞不平衡、不充分，來(lái)源渠道有限。保險(xiǎn)對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，更可謂是新生事物，這給保險(xiǎn)銷(xiāo)售和服務(wù)帶來(lái)很多困難。因此推進(jìn)農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)和管理，不斷探索適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的組織形式創(chuàng)新，也成為推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。比如可以充分運(yùn)用銀行、信用社、郵局、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦等代辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，不斷豐富農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)渠道。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村和諧”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起到重要的作用。認(rèn)真研究農(nóng)村保險(xiǎn)面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，不斷提高，不斷建立和完善適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、金融措施、組織體系、調(diào)控手段，才能探索出一條適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村保險(xiǎn)新體系。

第9篇

海南省新農(nóng)村建設(shè)在“國(guó)際旅游島”項(xiàng)目不斷推進(jìn)過(guò)程中挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。因其自身在農(nóng)業(yè)上的支柱作用，開(kāi)發(fā)探索出一條能夠既服務(wù)好國(guó)際旅游島建設(shè)需要，又能迎合海南省農(nóng)民生活需求和文化傳承的方式方法，對(duì)村莊發(fā)展有著劃時(shí)代的意義和作用。建設(shè)海南省新農(nóng)村，是國(guó)際旅游島建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，改善生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民生活環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，這有助于提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。建設(shè)一帶一路是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍的變革，一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好契機(jī)，如果搭上這趟快車(chē)，抓住機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能跟上甚至超越時(shí)展的步伐，如果錯(cuò)失了這次戰(zhàn)略機(jī)遇的快車(chē)，將錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。三部委聯(lián)合推出的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在這份文件中，明確地為海南省指明了方向，加大了對(duì)于海南省國(guó)際旅游島的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放力度，海口市和三亞市則入選沿海節(jié)點(diǎn)城市，將有機(jī)會(huì)通過(guò)一帶一路參與到全球競(jìng)爭(zhēng)中，在機(jī)遇中促進(jìn)海南省的發(fā)展。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題與措施

在海南省新農(nóng)村建設(shè)中，全民的環(huán)保意識(shí)是建設(shè)文明新農(nóng)村的基礎(chǔ)，全民的“環(huán)保”意識(shí)可以提升城市品位。第一步，引導(dǎo)農(nóng)民參與到保護(hù)環(huán)境當(dāng)中，植樹(shù)造林，退耕還林，引導(dǎo)漁民退出海域養(yǎng)殖。第二步，宣傳環(huán)境污染對(duì)人體的危害，倡導(dǎo)人人保護(hù)環(huán)境。海南省現(xiàn)今對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)環(huán)節(jié)比較薄弱，在建設(shè)海南省新農(nóng)村的同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的要求比較高，農(nóng)民由于缺少環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境很差，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。海南省農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，使海南省文明新農(nóng)村建設(shè)面臨困境，環(huán)境的污染嚴(yán)重影響農(nóng)村形象，身處在農(nóng)村的小路上和小河邊時(shí)，垃圾隨處可見(jiàn)，需要政府采取措施整治環(huán)境污染，為建設(shè)文明海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。由于村民缺乏環(huán)保觀念，所以存在很多不文明現(xiàn)象，隨手丟棄垃圾，很少對(duì)垃圾分類(lèi)放置，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境受到污染，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)有一定的阻礙作用。而要想村民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，必須要讓村民認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，倡導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境，向村民講述保護(hù)環(huán)境的重要性，以及環(huán)境污染對(duì)人們身體的危害，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到污染環(huán)境的危害，使其自身養(yǎng)成良好的習(xí)慣，呼吁農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)從自身做起，體現(xiàn)在生活中大大小小的事情上。只有農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，從自身做起，使鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善，才能進(jìn)一步建設(shè)新農(nóng)村，真正為建設(shè)海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，海南省地處區(qū)位特殊，地位重要，機(jī)遇千載難逢，海南省抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“海絲”戰(zhàn)略，借開(kāi)放大勢(shì)，謀開(kāi)放大局，突出海南省在海外、海上、海洋的優(yōu)勢(shì)，全面提升海南省發(fā)展水平，建設(shè)海南省新農(nóng)村。例如，抓住海南省海上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展海南省旅游業(yè)；利用海南一帶一路戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海南省旅游業(yè)。通過(guò)旅游帶動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使海南省新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。而促進(jìn)海南省發(fā)展的具體建議有：持續(xù)發(fā)揮海南省的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化載體功能，建立以人文文化為引領(lǐng)的海上絲綢之路，利用港口和航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展海南省經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平。海南省擁有參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又是博鰲亞洲論壇所在地，同時(shí)也是我國(guó)獨(dú)一無(wú)二的最大國(guó)際旅游休閑度假中心，要把海南島打造成開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，必將吸引越來(lái)越多發(fā)游客到海南省觀光旅游，所以海南省當(dāng)?shù)厝嗣竦奈拿骱苤匾瑢?duì)于這樣一個(gè)世界各地有名的國(guó)際旅游島，文明建設(shè)迫在眉睫，只有建設(shè)文明海南新村，才能給外來(lái)游客留下好印象，從而增進(jìn)世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解，推動(dòng)民心想通，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，營(yíng)造更加良好的外部環(huán)境。

作者:李娜 單位:海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院