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【關(guān)鍵詞】稅務機關(guān)；項目管理；意義方法
一、重點投資項目的概念、分類
重點建設(shè)項目是指經(jīng)省、市和區(qū)（縣）級政府有關(guān)部門審批、備案、核準、立項的固定資產(chǎn)建設(shè)項目以及稅務機關(guān)認為有必要納入重點項目管理的其他項目。
根據(jù)劃分標準的不同，重點建設(shè)項目可被劃分為不同類別。根據(jù)項目建設(shè)的不同內(nèi)容，重點建設(shè)項目可以分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。生產(chǎn)性建設(shè)項目包括：1工業(yè)建設(shè)類（包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)）；2農(nóng)業(yè)建設(shè)類（包括農(nóng)、林、牧、漁和水利建設(shè)）；3基礎(chǔ)設(shè)施類（包括交通、郵電、通信、電力、地質(zhì)普查、勘探、建筑業(yè)等建設(shè)）；4商業(yè)建設(shè)類（包括營銷、倉儲、金融、保險、綜合技術(shù)服務業(yè)等建設(shè)）；5技術(shù)改造類更新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品更新?lián)Q代，而投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目。非生產(chǎn)性建設(shè)項目包括：1辦公用房建設(shè)類（包括各級國家黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)管理機關(guān)的辦公用房）；2居住建筑建設(shè)類（包括住宅、公寓、別墅等）；3公共建筑建設(shè)類（包括科學、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利事業(yè)、公用事業(yè)、咨詢服務、宗教等建設(shè)）；4其他不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性建設(shè)。
以上劃分的意義在于， 生產(chǎn)型項目在投入使用后能繼續(xù)產(chǎn)生流轉(zhuǎn)稅稅收，也是重點稅源管理的重要對象，在稅收監(jiān)管上有承續(xù)性。非生產(chǎn)性建設(shè)項目投入使用后一般不會直接產(chǎn)生流轉(zhuǎn)稅稅收，只會依據(jù)其財產(chǎn)性質(zhì)產(chǎn)生財產(chǎn)性稅收或享受減免稅待遇，不會當然地成為重點稅源管理對象，但仍是納稅服務的重點對象。
根據(jù)項目建設(shè)的不同階段，重點建設(shè)項目可以分為儲備項目、在建項目和已完工項目。儲備項目是指已經(jīng)達成較為成熟的投資意向，得到相關(guān)部門部分或全部審批、備案、核準、立項手續(xù)，尚未進入實質(zhì)建設(shè)施工階段的建設(shè)項目。在建項目是指已進入建設(shè)施工階段的建設(shè)項目，可以細分為當年新建項目和往年續(xù)建項目。已完工項目是指工程建設(shè)施工階段已結(jié)束，竣工驗收已合格，尚在經(jīng)營籌備期，尚未投入使用的建設(shè)項目。以上劃分的意義在于，不同建設(shè)階段的建設(shè)項目，稅務機關(guān)監(jiān)管的重點不近相同，如儲備項目重點監(jiān)控契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅，在建項目重點監(jiān)控營業(yè)稅、已完工項目重點監(jiān)控企業(yè)所得稅。
二、開展重點建設(shè)項目管理的意義
（一）開展重點建設(shè)項目管理是保證稅收收入的必然要求。
稅收收入不僅來自于開門營業(yè)的企業(yè)、商戶，也來自于土地使用權(quán)變更、建筑施工、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)。一項重點建設(shè)項目從取得土地使用權(quán)開始，就幾乎涉及了地稅機關(guān)征管的全部主要稅種。投資方成立項目公司要開始繳納企業(yè)所得稅、個人所得稅，轉(zhuǎn)讓土地要繳納營業(yè)稅、土地增值稅，受讓土地要繳納契稅、土地使用稅、印花稅，進入施工階段支付各種款項，施工方要繳納建筑業(yè)營業(yè)稅、部分企業(yè)所得稅，設(shè)計方、監(jiān)理方要繳納服務業(yè)營業(yè)稅。可以說， 一個重點項目拉動的稅收是巨大的，組織收入是開展重點建設(shè)項目管理的出發(fā)點和落腳點。
（二）開展重點項目管理是實現(xiàn)稅源精細化管理的更高要求。
稅源精細化管理是稅收精細化管理的發(fā)展方向。稅源管理已經(jīng)向分類管理、分行業(yè)管理、分級次管理方向化細分。重點建設(shè)項目雖未投入使用，但絕大多數(shù)都會成為重點稅源大戶。在項目建設(shè)之初就將其納入重點項目管理行列進行規(guī)范管理，是向地稅機關(guān)稅源精細化管理提出的更高要求。
（三）開展重點項目管理是提升納稅服務盾量的迫切要求。
重點建設(shè)項目參與方多為重點稅源企業(yè)，內(nèi)部管理水平較高，依法納稅意識和維權(quán)意識較強，他們的涉稅服務要求也有別于其他企業(yè)。為重點稅源企業(yè)提供差異化、個性化服務已成為納稅服務工作的新方向。目前，各地稅務機關(guān)均在探索在發(fā)票管理、納稅申報、涉稅審批、稅務檢查等方面，為重點建設(shè)項目提供更有針對性的服務。在項目籌備階段，提前介入，按需服務；項目建設(shè)階段全程跟蹤，主動服務；項目投產(chǎn)后密切關(guān)注，幫扶服務。對特別重大的建設(shè)項目，可考慮派駐專門機構(gòu)。
三、加強重點建設(shè)項目監(jiān)管的方法
重點建設(shè)項目管理已成為稅源管理的重要內(nèi)容，各地陸續(xù)出臺了開展重點項目管理的辦法、方案。開展重點建設(shè)項目管理，應遵循如下方法：
（一）責任體系確定
稅務機關(guān)應建立起三級監(jiān)管責任體系。內(nèi)部稅源管理部門作為開展重點建設(shè)項目管理的組織管理部門負責信息采集、檢考核，主管稅務所負責征收管理、評估檢，主管稅收管理員是具體責任人，負責實地巡、具體管理。明晰的責任體系有助于監(jiān)管工作的有序運轉(zhuǎn)。除此之外，也應要求項目投資方指定專人聯(lián)系，用雙向的責任體系保證重點建設(shè)項目管理制度的有效開展。
（二）信息來源法定
重點建設(shè)項目的信息來源應有法定的渠道。稅源管理部門應同各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、招商、交通、水利、工商、統(tǒng)計部門建立固定的工作聯(lián)系，定期取得轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目的審批、備案、核準、立項信息，作為開展重點建設(shè)項目管理的信息來源。當然，從法定渠道獲取信息的同時，也要注意發(fā)揮其他渠道的重要作用。稅源管理工作要堅持眼界開闊，廣播電視、報紙雜志、媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)傳媒等媒介，均可能是重點項目落戶開工的第一報道者。在二者的地位上，法定渠道是基礎(chǔ)，其他渠道是補充。交叉核對數(shù)據(jù)時，只有法定渠道獲得的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，其他渠道獲得的數(shù)據(jù)只能作為參照。
（三）管理制度規(guī)范
重大建設(shè)項目稅收管理應當實現(xiàn)以項目管理軟件為依托，以項目為管理對象，稅務機關(guān)通過對采集錄入和納稅人自行申報的數(shù)據(jù)進行審核、分析比對和預警監(jiān)督，達到對重點建設(shè)項目的實時動態(tài)監(jiān)控。
1.全面監(jiān)控制度。重點建設(shè)項目管理應以投資方為抓手，由投資方匯總上報參與項目建設(shè)全部單位的涉稅情況。在監(jiān)控范圍上，對與項目有關(guān)的投資方、土地使用權(quán)或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方、設(shè)計方、建筑施工方、設(shè)備安裝方、裝飾裝修方、建筑監(jiān)理方、銷售方等全部納入監(jiān)控范圍；在監(jiān)控稅種上，對轉(zhuǎn)讓土地或不動產(chǎn)的營業(yè)稅、土地增值稅，投資方受讓土地的契稅、土地使用稅，施工方的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，設(shè)計監(jiān)理方的營業(yè)稅，房產(chǎn)陸續(xù)投入使用的房產(chǎn)稅，投資方的企業(yè)所得稅、個人所得稅，各環(huán)節(jié)印花稅全面監(jiān)控；在監(jiān)控時間上，要對項目從立項、征地、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝調(diào)試、裝飾裝修、竣工驗收直至試營業(yè)全程開展監(jiān)控。
2.充分利用信息化手段。重點建設(shè)項目管理必須依托功能強大，設(shè)計合理的專業(yè)軟件進行，實現(xiàn)自動批量統(tǒng)計、分析、比對、預警功能。另外，根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅政策，建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間與合同約定內(nèi)容直接掛鉤，稅務機關(guān)可根據(jù)已掌握的合同情況，推斷出代開發(fā)票和稅款入庫時間，提前設(shè)置預警指標，科學預測入庫稅收。
3.以屬地管理為原則。對重點建設(shè)項目的監(jiān)管應以項目所在地主管稅務機關(guān)為主。通過嚴格的稅務登記管理，將參與項目的所有單位集中于項目建設(shè)當?shù)亍Ｍ瑫r，也要注意與省、市一級稅源管理部門的溝通協(xié)調(diào)和與機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)的的協(xié)作配合，保證重點建設(shè)項目監(jiān)管不遺漏，不重復。
4.加強發(fā)票管理。發(fā)票管理，特別是建筑業(yè)代開發(fā)票管理是稅務機關(guān)監(jiān)管重點建設(shè)項目施工方的重要手段。主管地稅機關(guān)應當在發(fā)票的取得、使用、代開、繳銷等環(huán)節(jié)加以控制、把關(guān)，實現(xiàn)以票管稅。代開發(fā)票部門對涉及重大建設(shè)項目代開的發(fā)票，”申請開具項目內(nèi)容”應明細到項目名稱，同時設(shè)計專門臺賬，逐筆登記代開發(fā)票有關(guān)信息，錄入項目管理軟件，作為統(tǒng)計分析的基本數(shù)據(jù)。
5.堅持實地巡查。主管重點建設(shè)項目的責任人，根據(jù)稅收管理員制度的要求和重點項目監(jiān)管的實際需要，應堅持并展定期巡工作。每月至少到項目現(xiàn)場實地進行巡一次，及時掌握重大建設(shè)項目的資金投入、施工進度、稅款繳納和發(fā)票使用情況，找稅收管理薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施加以解決，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。
6.開展專項評估。稅務機關(guān)應積極開展重大建設(shè)項目納稅評估。以納稅評估發(fā)現(xiàn)的疑點為約談要點，與重大建設(shè)項目相關(guān)納稅人進行約談溝通、納稅提醒或納稅輔導，督促其及時履行納稅義務，提高納稅遵從度。在項目進行的不同階段，要科學確定不同的評估側(cè)重點，提高評估效果。
（一）科學制定方案，合理布局．劃分征管范圍。
寧陜地處山區(qū)，既不同于城市，又有別于農(nóng)村，處于半集鎮(zhèn)半農(nóng)村狀態(tài)。我局因地制宜，結(jié)合實際采取了分片與分類管理相結(jié)合的征管方式，合理劃分征管范圍：一是對城關(guān)區(qū)、江口鎮(zhèn)兩個人口比較集中的城鎮(zhèn)，按個體戶營業(yè)地情況實行分片管理，企業(yè)及重點稅源設(shè)置專人管理；二是對其余的二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按地理區(qū)域分別在征收分局、江口所設(shè)置了農(nóng)村稅收征管組，各自管轄1鄉(xiāng)地方稅收及交通運輸業(yè)、零散稅收（含私人建房稅收）的征收管理工作。并委托12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代征地方稅收，稅務管理職能由農(nóng)村稅收征管組務人員行使，既減少了稅收成本又方便了納稅人。
（二）明確職貴任務，構(gòu)建科學的崗資體系，實行規(guī)范化、精細化管理。一是按稅收工作任務設(shè)置分局〔所〕長正副職、門征開票．征收、發(fā)票及稅務登記管理、稅收會計、個體（企業(yè)）稅收管理員．農(nóng)村稅收管理組崗位；二是對各崗位工作量、任務配比大小、管戶路段進行了合理平衡，制定了各自工作權(quán)限，并明確了各自的工作職責及職能任務；三是對稅收管理員的工作職責進行了細化，對稅收輔導宣傳送達、稅務登記、管戶狀況調(diào)查、稅務約談評估、減免稅調(diào)查、發(fā)票管理、征管檔案資料、稅款核定及文書送達、涉稅違法處理等事項，細化為15項基本任務并制定了具體的管理規(guī)范要求。
（三）定崗定人，擇優(yōu)競爭。除分局（所）領(lǐng)導職位外，其它各崗位職責任務都進行了公布，并組織稅干認真學習討論，按照以事定崗、以崗擇人、人盡其才、才盡其用的原則，使各崗人員擇優(yōu)競爭上崗，雙向選擇做到了責任到崗、任務到人、管理到戶，每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員，誰管理誰負責，確保方案順利實施。
（四）規(guī)范征管資料檔案的管理。根據(jù)現(xiàn)行模式，征管資料實行由稅收管理員按片集中管理，責任到人，要求各稅收管理員（征管組）按縣局制定的《征管檔案資料規(guī)范管理辦法》的要求，收集、整理、建立納稅資料檔案。企業(yè)在《企業(yè)基本情況表》登記，個體戶在《稽征底冊》登記，非正常經(jīng)營戶在《非正常管戶基本情況統(tǒng)計表》登記，未達起征點戶（分直管戶、交管戶）分別按片登記《未達起征點管戶基本情況統(tǒng)計表》。企業(yè)一戶一檔，城區(qū)（含江口鎮(zhèn)）個體工商直管戶實行一戶一檔。對“雙定戶”集中分片分行業(yè)建檔，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便、稅額較小的納稅戶按《定期定額納稅人簡易申報、簡并征期實話暫行辦法》的規(guī)定經(jīng)審批后，實行簡易申報、簡并征期的征管方式。現(xiàn)已按片建立起各類征管檔案1226戶冊。
（五）建立了稅收管理員與各崗工作聯(lián)系銜接機制。寧陜縣從優(yōu)化業(yè)務流程人手，明確稅收管理員主要負責稅源監(jiān)控和納稅服務工作，將稅收管理員與征收、發(fā)票管理、稅源監(jiān)控、稅務稽查有機結(jié)合。
（六）強化考核，獎懲兌現(xiàn)，實行綜合績效考核激勵機制。為了確保方案的順利實施強化各項工作的落實效果，我們實行了以下責任考核措施：一是要求各分局所成立考核工作領(lǐng)導小組，按縣局方案制定具體考核方法，按月對稅收管理員日常工作進行考核，并做好考核兌現(xiàn)的相關(guān)記錄；二是縣局對各分局所考核稅收管理員情況進行檢查，并不定期進行實地抽查，將抽查結(jié)果與各分局所考核記錄進行比對，核查其考核的真實性，凡發(fā)現(xiàn)不考核、不兌現(xiàn)、考核不全有遺漏或弄虛作假的，除追究相關(guān)人員責任外，并追究相對責任分局所領(lǐng)導的責任。三是將各崗位人員從應完成的各項工作職責任務到廉潔自律，納稅服務態(tài)度等，細化為40余項過錯事項扣分標準，進行考核扣分。四是實行激勵機制，在年終綜合檢查考評中，扣分最低的評為優(yōu)秀稅務所（分局）長、優(yōu)秀稅收管理員，扣分最多的評為最差個人并通報批評，同時對分局、所長、稅收管理員工作有創(chuàng)新，其方法、經(jīng)驗及合理化建議被推廣取得。
〔七〕統(tǒng)一步驟．啟動方案。一是要求各分局、所于3月底前，按各管理區(qū)域?qū)λ衅笫聵I(yè)單位，個體工商戶進行一次徹底調(diào)查摸底，全面普查管片管戶的基礎(chǔ)資料，建立管戶清冊和征管檔案，并將納稅戶數(shù)匯總表上報縣局備案；二是要求各分局、所制定具體考核辦法，建立考核記錄，迅速將各管理片、管戶、崗位職責任務落實到人到崗，確保4月1日起全面啟動，正常運轉(zhuǎn)。
稅收管理員制度推行取得的成效主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）重點解決了“疏于管理,淡化責任”問題。推行稅收管理員制度，是在進一步加強征、管、查制約前提下，強化管理與征收、稽查及其他各崗位環(huán)節(jié)的聯(lián)系。稅收管理員以納稅人為管理對象，管事與管戶相結(jié)合，重在管事，按照“屬地管理，責任到人”原則實施稅源監(jiān)控和日常稅務管理。
（二）明確了職責，落實了責任。通過制定和建立科學的崗責體系．明確了各崗位的權(quán)利和責任，實現(xiàn)了以事定崗，以崗擇人，人盡其才，才盡其用的良好局面，在很大程度上調(diào)動了稅收管理員的工作能動性和積極性，稅收管理員的責任心更強了，主動參與稅收征管的積極性更高了，達到了“管理到戶、責任到人、人戶對應”的效果。
關(guān)鍵詞：城市污水管網(wǎng)；建設(shè)；管理
中圖分類號： R123 文獻標識碼： A
引言
城市污水管網(wǎng)擔負著處理城市生活污水、美化城市的作用，加強對污水管網(wǎng)的建設(shè)對于加快我國城市化建設(shè)具有重要作用，但目前我國城市中的污水管網(wǎng)建設(shè)管理還存在很多問題，阻礙了污水管網(wǎng)建設(shè)的進一步發(fā)展。因此，針對這些問題，對城市污水管網(wǎng)的建設(shè)管理方法進行研究探討具有重要的意義。
一、污水管網(wǎng)建設(shè)管理現(xiàn)狀
1、雨污混流，污水分流不徹底很多城市的污水處理管網(wǎng)都存在雨污混流的情況，本來雨水和污水的收集應該是分開進行的，收集來的雨水可以直接排放到河流當中，而污水則是通過管道輸送到污水處理廠中進行處理后再行排放。但目前的狀況卻是污水處理廠收集不到足夠的污水量，很多污水被直接排入雨水收集系統(tǒng)中，對水資源造成直接污染。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面:
1.1城市污水收集管網(wǎng)的建設(shè)不完善。在城市建設(shè)過程中，市政部門往往只考慮雨水管網(wǎng)和道路網(wǎng)的建設(shè)問題，而忽視了污水收集管網(wǎng)。在城區(qū)建設(shè)完畢后，因為缺少污水收集管網(wǎng)，用戶和企業(yè)只能將污水排入到雨水收集管網(wǎng)中，造成雨污混流現(xiàn)象；
1.2 城市排水體制建設(shè)混亂。有的城市在一開始建設(shè)時采用的是合流制的排水體制。但在城市擴展過程中，新城區(qū)卻采用分流制的排水體制，使得城市的排水體制不統(tǒng)一，兩者相接必然會造成雨污混流現(xiàn)象；
1.3 排水用戶的接管出現(xiàn)錯誤。有些排水用戶在接污水管和雨水管時，因為疏忽，錯將污水管道接入城區(qū)雨水管道之中，導致雨污混流而因其工程比較隱蔽，市政污水管理人員無法及時發(fā)現(xiàn)，導致雨污混流的問題長久存在。
2、污水處理廠處理能力不足。因為雨污混流的問題在我國很多城市中都存在，因而截流式合流排水體制將長期存在，但目前城市中的污水處理廠卻是按照分流制來建設(shè)的，這就使得污水處理廠的污水處理體制與城市污水現(xiàn)狀不符，污水處理廠的主干管和處理規(guī)模不能滿足目前城市合流污水的處理和截流需求，也未將對雨水的處理考慮到污水處理廠的設(shè)計建設(shè)中，這就使得在雨季雨量較大的時候，污水處理廠的處理能力不足以應對如此大的合流污水，只能將其排入到處理廠附近水體當中，造成附近水體的污染。
二、污水管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題
1、對設(shè)計問題進行規(guī)劃
如果城市的污水管網(wǎng)成功建設(shè)，那么其收納污水就會有相對固定的能力。隨著城市規(guī)模的日益增加，污水管網(wǎng)已經(jīng)越來越滿足不了城市發(fā)展的需要。對其改造，也會變得困難，特別是進行改造城市化的雨污分流。此外，還會破壞有關(guān)的市政設(shè)施、污染環(huán)境，導致人民生活和城市交通直接受到影響。當前，在污水管網(wǎng)的具體規(guī)劃設(shè)計中，由于不少城市一味的節(jié)省資金，依舊采取最初的雨污合流制；在之后的雨污分流改造中，由于污水要經(jīng)過污水管道送到較遠的污水處理廠而進行集中處理，但其不同的管網(wǎng)存在著管道質(zhì)量差，而使得管道出現(xiàn)堵塞和滲漏現(xiàn)象，以致于拉長了污水管道地下管線維修周期，致使不能及時對部分工礦企業(yè)污水集中至污水處理廠進行處理。因此，在污水管網(wǎng)建設(shè)過程的規(guī)劃設(shè)計中，應該首要考慮的問題就是如何加強對污水管以外的地下管線的保護。
2、污水管以外的地下管線在施工中出現(xiàn)所要面臨的問題
由于污水管道必須在地下進行施工，所以要對施工的土質(zhì)狀況和土體載工區(qū)域內(nèi)的承載力進行綜合考慮。通常情況下，污水管頂?shù)耐翆佑捎诖嬖诓环€(wěn)定、超挖和地下水的過量使用等情況，而導致了地面發(fā)生沉降的現(xiàn)象，致使地下管線的承載壓力過大，進而導致地下管線在管節(jié)處出現(xiàn)爆裂。同時，由于污水管道和雨水管道分開，管網(wǎng)密集性大，其他地下作業(yè)易對其造成影響。因此，污水管道在施工過程中，除了要注意工程的危險性，還要對其技術(shù)要求進行提升。
三、對污水管網(wǎng)建設(shè)與管理的保護工作及方法
1、地下保護措施的準備工作
首先為了盡可能多地收集有關(guān)管線的資料，要認真研究設(shè)計圖所提供的資料，積極走訪相關(guān)的職能部門了解收集資料。并派專業(yè)人員對施工現(xiàn)場的地下管線進行詳細的調(diào)查和勘測。調(diào)查完畢后，進行地下管線精確圖紙的繪制作為管線保護以及遷拆的依據(jù)。對于仍需保留的管線，為了保證施工期間管線的懸吊及加固的安全以及正常使用，應該制定細致的地下管線保護方案，在施工過程中予以切實執(zhí)行；對于需要遷拆的管線，應當再進場后和有關(guān)部門進行配合遷拆。
在基坑土方開挖和基坑支護施工前，為了確認無管道通過，需要用探測儀對施工位置進行探測工作。在探測中一旦發(fā)現(xiàn)不明管線從施工場地內(nèi)穿過，必須及時地向業(yè)主以及監(jiān)理匯報其情況，同時管線權(quán)屬部門、設(shè)計單位以及業(yè)主之間進行共同研究，探討合理的處理方法，以避免影響施工的正常進度。
2、施工過程中的地下管線保護措施工作
2.1可能導致地下管線損壞的各類因素
大多數(shù)造成地下管線損壞的原因都是因為沒有在施工前做好探測及調(diào)查工作，而盲目進行施工所致。大多數(shù)施工單位在施工前顧忌到進行地下管線勘察會耗費時間及費用，都不愿意做這項工作，結(jié)果就導致了地下管線受到損壞的結(jié)果。施工時的一些土體擠壓，如振動壓實、頂管、壓樁以及打樁等，都可能導致臨近區(qū)域中的部分接頭不牢固、管材強度弱及年代早的管線受到損壞。
同時，流沙現(xiàn)象、邊坡失穩(wěn)以及基坑開挖均會造成土地的變形，如果變形量增大到超過管線變形的極限，管線就會發(fā)生損壞；沉井下沉、井點降水、盾構(gòu)以及頂管等施工過程中有可能會造成地面隆起或土地的不均勻沉降。嚴重時，也會損壞管線。此外，在施工過程中，如果施工材料、車輛、土體以及機械等的荷載過大，也可能會壓壞地下管線。
2.2 解決方法
2.2.1 隔離法
將過鋼板樁、樹根樁、深層攪拌樁等作為隔離體，從而限制地下管線周圍的土體擠壓、位移現(xiàn)象。使用此方法多用在管線埋深較大以及臨近基坑這類情況。如果管線埋深不大，可在管線及施工部位之間或直接在管線部位開挖隔離槽，即采取隔離槽的方法，使管線懸空。但是需要注意的一點是，隔離槽的深度必須挖至管線底部以下，這樣可以起到隔斷振動力及擠壓力的作用。
2.2.2 懸吊法
對于因土體可能出現(xiàn)較大位移的可以采取隔離法，挖出的管線或部分暴露在基坑內(nèi)的管線。對于中間段的管線可采取懸吊法對其進行固定。吊索的固定位置和變形伸長不可受土體變形的影響。采用懸吊法時，不僅可以明確管線的位移及受力程度，而且還能調(diào)節(jié)吊索對管線的受力點及位移問題。
2.2.3 支撐法
支撐法的采用主要使用在土體可能產(chǎn)生較大沉降所導致的管線懸空的情況中。沿線進行若干個諸如大設(shè)磚支墩和支撐樁等支撐點的設(shè)置，設(shè)置時需要對拆除時的安全及方便性進行考慮。
2.2.4 土體加固法
在沉井、頂管施工中，由于土體的坍塌和超挖，極有可能造成土移或者是地面沉降的現(xiàn)象，這就需要通過對土體實施注漿加固的工作。同時，可以通過井點降水的方法對地下水位較高的沙性土層進行開挖施工，以避免流砂的發(fā)生。
2.3 對于破損管線的急救措施
在施工前建立緊急聯(lián)絡(luò)機制，并預備好各類急救物資器材，并在施工交底會對有關(guān)人員進行通知，可以預防對管線損壞所致的危害。施工單位以及建設(shè)單位如果發(fā)現(xiàn)管線可能發(fā)生異常或已經(jīng)發(fā)生異常的情況，則必須立即中斷施工，并馬上與相關(guān)部門進行聯(lián)絡(luò)，同時對附近居民進行疏導，暫時將交通進行封閉，嚴禁動用明火，通知公安、道路管理、市政管理以及消防部門等采取應對的措施。
結(jié)束語
污水管網(wǎng)建設(shè)管理作為城市化建設(shè)的重要部分，想要保證其在城市建設(shè)中發(fā)揮重要的作用，就必須提高污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平，采用科學先進的建設(shè)與管理方法的同時，還應當加強對污水管網(wǎng)建設(shè)的重視，不斷地使污水管網(wǎng)的污水處理能力得到提升，進而達到保護水資源以及城市環(huán)境的目的。
參考文獻
[1]曹建華. 淺談污水管網(wǎng)建設(shè)管理中的問題及安全保護措施[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（20）:24.
一、強化物資管理，提高服務水平
1.建立健全制度體系
中心對已有的管理制度和規(guī)定進行補充、修訂、完善，加強管理節(jié)點的交叉銜接，織密制度網(wǎng)絡(luò)體系。先后補充修訂了物資計劃接收處理規(guī)定、缺口料處理程序、押運人員遵守須知、涉物人員廉政公約等配送制度，計劃管理業(yè)務往來九不準、與供應商廉政建設(shè)公約、大類指標績效考核制度等計劃管理制度，材料保管保養(yǎng)周期檢查規(guī)定、庫房環(huán)境5S管理要求、庫房倒料通風防潮管理制度、材料庫環(huán)境建設(shè)規(guī)范、出入庫登記和出門證簽認制度、火種管理和消防規(guī)定等制度。
2.加強計劃的有效性、針對性
在提高計劃的針對性、準確性、有效性方面，努力克服資金緊張、代儲份額銳減所帶來的矛盾和困難，認真執(zhí)行總公司“兩個不允許”策略。結(jié)合生產(chǎn)的季節(jié)特點、消耗規(guī)律，審定計劃的合理性；加強電話調(diào)查、現(xiàn)場抽查，提高計劃的針對性；掌握鉆井生產(chǎn)進度，核實計劃的真實性；最大程度地減少重復購置、閑置，規(guī)避以物易物、逃避檢驗、套購資金等違規(guī)現(xiàn)象；堅持“計劃會簽”制度。計劃針對性、準確性較以往有大幅度提高，物資集中采購率達到100%，計劃準確率達到96%。
3.優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)
建立季度物資管理考核制度，定期進行清倉查庫，掌握庫存和需求的匹配狀態(tài)，控制好庫存結(jié)構(gòu)；定期進行弱動態(tài)、無動態(tài)、積壓閑置的清理，確保庫存結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)活躍；在倉儲管理上，堅持按照中石化一級庫管理標準認真操作，實現(xiàn)單據(jù)管理檔案化；以供應處下達物資管理指標為參考，調(diào)整期初庫存、壓低期末庫存，確保平均庫存指標穩(wěn)中求降。
4.加強信息溝通協(xié)調(diào)
近年來，中心結(jié)合工作實際，轉(zhuǎn)變思維方式，工作關(guān)口前移，計劃采購變電話聯(lián)系為登門辦理，業(yè)務員每天都來回穿梭于供應處和用料單位之間，提高了計劃傳遞的及時率，保證了采購物資的準確率和符合率；加強與生產(chǎn)單位的信息溝通，督促各生產(chǎn)單位根據(jù)生產(chǎn)實際情況及時上報計劃，保證采購及時準確；加強與總公司各職能部門協(xié)作、積極配合，在保證鉆井生產(chǎn)的前提下，進一步規(guī)范管理，杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，把各種行為規(guī)范在了供應處政策允許和中心掌控范圍內(nèi)。
5.落實廢舊物資處置管理辦法
總公司制訂了《廢舊物資處置管理辦法》，成立了廢舊物資管理領(lǐng)導小組，物資配送中心作為歸口管理部門。一是嚴格落實廢舊物資處置業(yè)務規(guī)定，并將回收指標層層分解下達，嚴考核、硬兌現(xiàn)，不斷加強廢舊物資的收舊、換新、調(diào)劑利用；二是完善廢舊物資基礎(chǔ)資料的管理，建立健全廢舊物資回收處理臺帳，確保處理流程手續(xù)齊全。通過制度落實，提高廢舊物資的回收率，堵塞漏洞。
二、推行精細管理，實現(xiàn)挖潛增效經(jīng)營目標
1.加強定額管理
嚴格執(zhí)行基層單位年度成本承包責任制，進行月度控制、季度分析，嚴格獎懲兌現(xiàn)。把經(jīng)營的責任和主動權(quán)下移，各基層單位按照預算管理，進一步將成本指標細分，劃小核算單元，使責任和壓力層層傳遞到班組、崗位、個人，使人人能感覺到成本實實在在的壓力，調(diào)動了集體的節(jié)約意識。
2.挖管理潛能
狠抓制度措施的落實，保障成本的合理使用。在車輛耗油指標方面，一是按噸公里計算油耗，二是區(qū)別車況；在車輛維修上，設(shè)立車況評定、維修預算、檢修認定、修復檢驗等多重環(huán)節(jié)；在用電的管理上，嚴格“人走燈滅”，“暑期限時”降指標；在運費分配上，總結(jié)規(guī)律封頂管理；電話費使用，根據(jù)業(yè)務屬性分配電話費用，提倡內(nèi)部小號電話；對內(nèi)部維修工作，加強施工預算、施工監(jiān)督，對剩余材料及時登記回收。通過系列制度的推行，控制低效開支。
3.堵塞漏洞
對每個基層隊進行費用承包動態(tài)定額控制，防止出現(xiàn)工作量變化、費用照常發(fā)生現(xiàn)象；根據(jù)季度經(jīng)營情況分析，嚴格獎懲兌現(xiàn)；按照總公司節(jié)能工作的具體要求，規(guī)范水、電的管理，搞好技術(shù)改造、節(jié)能減排。
三、加強物流全程管理，提高經(jīng)濟效益
【關(guān)鍵詞】污水處理；污水分類；污泥處理
我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)化的步伐加快，城市污水排放量增大，在這種背景下，合理地開發(fā)適合城市綜合污水處理的技術(shù)和工藝，不僅能緩解城市水資源短缺的現(xiàn)狀，同時維護生態(tài)環(huán)境，將對人類社會和經(jīng)濟具有深遠的歷史意義及現(xiàn)實意義。
1．城市綜合污水處理的概念
城市綜合污水是指納入城市污水系統(tǒng)的生活污水、醫(yī)療污水和工業(yè)廢水的混合污水。污水直接排入自然河流，污水中的總氮、氨氮、陰離子表面活性劑等有機污染物以及種類繁多的各類重金屬會污染河流。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展較快，許多地方治污規(guī)劃滯后，市政設(shè)施薄弱，無生活污水處理系統(tǒng)，在人口密度大的地區(qū)，河流污染愈趨嚴重，河流的稀釋凈化作用已大為削弱，超出了河流的自凈界限。
近幾年來，伴隨著科學技術(shù)的不斷提高，污水處理工藝有較大的發(fā)展，通常來說城市綜合污水先經(jīng)過初步處理或二級生化處理，處理后城市污水的主要污染物為氮、磷等富營養(yǎng)物質(zhì)，然后再利用污水處理系統(tǒng)對它進行深度處理。一級處理主要是去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物，方法有格柵、沉淀、沉砂、油分離、氣浮等。二級處理目的是大幅度去除污水呈膠體和溶解狀態(tài)的有機性污染物質(zhì)，目前常用的處理方法為活性污泥法和它們的改良型，工藝為一、二級可以混合處理，有的部分已達到三級混合處理，如缺氧好氧生物脫氮除磷法、缺氧-厭氧-好氧-生物脫氮除磷法、序批式活性污泥法、吸附生物降解法、氧化溝法、生物模法等。這些工藝的特點是促使化學需氧量（COD）、生物需氧量（BOD）、酚等有機物進一步降解。為了更好地去除污水氮和磷，又進一步研制了除磷脫氮技術(shù)。其特點是利用優(yōu)勢菌種（主要為聚磷菌）在缺氧-厭氧-好氧處理過程中（特別在好氧過程中）需要大量吸氧以供生長的原理，從而降低污水中磷氮含量，使污水在這一過程中達到三級處理，最終使綜合污水達到國家排放水體的標準，所剩污泥可以進行濃縮、消化、脫水、堆肥或農(nóng)用填埋而最終處置。
2．城市綜合污水處理的分類
由于污水種類繁多，性質(zhì)各異，故各污水處理策略上也有很不相同。
2.1 生活污水
通常以城市生活污水為主的污水處理，只需經(jīng)過一級處理與簡單的二級處理即可達到城市中水使用的要求，可以滿足工業(yè)循環(huán)冷卻和家居如廁所等用水的要求，達到中水回用的目的。此類污水處理中，尤其以膜生物反應器污水處理技術(shù)最為突出。膜生物反應器是指將膜分離技術(shù)中的超微濾技術(shù)與污水處理中的傳統(tǒng)活性污泥的二次沉淀池進行固液分離，達到去除懸浮物、細菌及大分子有機物的目的。采用復合式膜生物反應器工藝對污水處理中的脫氮除磷性能進行研究，結(jié)果表明經(jīng)過膜生物反應器處理過的污水水質(zhì)完全符合建設(shè)部頒布的《生活雜用水水質(zhì)標準（CJ25-1-1989）S 要求。
2.2 醫(yī)院污水
醫(yī)院污水是醫(yī)院或其它醫(yī)療機構(gòu)在診治、預防疾病過程中產(chǎn)生的一類廢水，具有潛在傳染性和急性傳染性。其中含有多種微生物和傳染病原，如艾滋病、乙肝、丙肝、傷寒、痢疾、結(jié)核桿核菌等病毒，被列為國家HW01號危險污染物，如不經(jīng)處理直接外排，病菌將通過水、土壤和大氣傳播，對人體造成威脅。此類污水經(jīng)污水處理廠二級處理后，水質(zhì)已經(jīng)改善，細菌含量也大幅度減少，但細菌的絕對數(shù)量仍很可觀。因此，醫(yī)院污水以病毒細菌危害為主，應將消毒作為主要處理手段。
目前，醫(yī)院污水的消毒處理方法主要有氯化物消毒劑消毒法、過氧化物消毒劑（過氧化氫、過氧乙酸、臭氧和二氧化氯）消毒法、紫外線輻照消毒法等。
2.3 工業(yè)污水
工業(yè)污水的水中由于含有大量的金屬離子，如汞、鉻、鎘等，以及堿、硫化物和鹽類等無機物而顯出獨特的顏色，污染性很強。如果工業(yè)污水直接進入水生態(tài)系統(tǒng)中，微生物不但不能降低重金屬的濃度，相反還能富集、放大其效應。據(jù)研究表明，重金屬進入生物體后，能積累在某器官中造成累積性中毒，最終危害生命。
污水中污染物有的惡化水質(zhì)，危害水生物，危害農(nóng)業(yè)；有的使人慢性中毒，破壞人體的正常生理過程，其中重金屬對人體危害最大，甚至致癌。然而工業(yè)污水無機物構(gòu)成千差萬別，因此，對工業(yè)污水的有效治理，需要因地制宜，具體情況具體分析，以適宜的水處理技術(shù)與具體的工業(yè)堿污水處理設(shè)備相結(jié)合，才能有效地降低工業(yè)污水中的毒害原素。最為有效的方法為工廠內(nèi)將污水直接凈化，即直接在工業(yè)廠房或其附近采用有針對性的污水處理方法。現(xiàn)在，工業(yè)污水的直接凈化技術(shù)是國家節(jié)能減排戰(zhàn)略中非常具有生命力的前沿技術(shù)。
2.4 污泥處理
污泥是污水處理后的附屬品，是一各特殊垃圾，是一種由有機殘片、細菌菌體、膠體等組成的極其復雜的非均質(zhì)體。隨著我國污水處理量和處理率的提高，污泥的處理量也日趨增大，如果不及時以妥善處理和處置將造成堆放和排水區(qū)周圍環(huán)境嚴重的二次污染。目前污泥的處理方法主要有：
2.4.1 衛(wèi)生填埋
該方法操作相對簡單，投資費用較小，適應性強，但是侵占土地嚴重，存在潛在的土地污染和地下污染，縮短填埋場的使用年限。
2.4.2 污泥農(nóng)用
該方法投資少，能耗低，有機部分可轉(zhuǎn)化成土壤改良劑成分。但是直接農(nóng)用存在重金屬污染和病原體、難降解有機物對地表水和地下水的污染。
2.4.3 污泥焚燒
該方法能徹底無害化，殺死病原體，最大限度地減少污泥體積。但需要的設(shè)施投資大，處理費用高。添加燃燒會產(chǎn)生劇毒物質(zhì)。
2.4.4 污泥堆肥
該方法自動化程度高，周期短，日處理量大，處理后污泥質(zhì)量穩(wěn)定，容易有效利用，可廣泛用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)，可以有效控制臭氣等，防止二次污染，綜合效應好。
關(guān)鍵詞：高校；水電服務；經(jīng)濟管理
0 前言
作為學生校園生活的重要組成部分，學生在校生活的任何一個活動都無離開電和水的參與，因此如何管理好學生對于電和水的使用，并且為學生提供一個較為良好的電水使用環(huán)境是關(guān)系到學生在校生活能否順利展開的一項十分重要的指標。但是，在以往學校進行水和電的管理過程中卻存在著諸多的問題嚴重干擾了學生對于水和電的正常使用體驗，進而影響到了學校對于學生的管理和校園生活的正常運作。除此之外，高校如果不能夠提供一個較為良好的水電服務，不僅僅會影響到校園生活的正常運行，還會在一定程度上對學校的名譽造成一定的影響，進而影響到學校的公信力，進而使得在學生中影響力的下降。所以加強對于高校水電服務的管理能力和開發(fā)較為先進的經(jīng)濟管理方法是提高高校運行效率和提高在校生學習體驗一項十分重要的影響因素。隨著管理水平和管理理論的不斷進步，我國高校水電的管理方法也在時代的發(fā)展過程中得到了較為長足的進步，其中成理論、成系統(tǒng)水電服務管理理念的出現(xiàn)徹底打破了人們對于高校水電服務的原始看法，進行了一次管理觀念上的升級。所以，筆者將從自身的實踐經(jīng)驗出發(fā)結(jié)合對于高校水電服務的理解，認真講解相關(guān)的心得體會，以=以求為我國高校水電服務的發(fā)展指出一條具有代表性意義的道路。
1 我國高校水電服務管理的現(xiàn)狀
作為我國高校管理中一個十分重要的組成部分，水電服務一直以來卻沒有得到應該具有的重視，所以在高校服務管理的過程中出現(xiàn)了許多具有代表性的問題，給學校的正常運行和管理都來了很多問題。所以，要想提高我國高校管理水平，加強對于學生的綜合管理能力，運用經(jīng)濟管理的方法提高高校水電服務是一個十分必要的應用手段，在我國部分已經(jīng)展開實踐的學校中，運用經(jīng)濟管理的方法提高高校水電服務已經(jīng)獲得了較為成功的典例，所以筆者將展開對于這種管理方法的推廣工作，以求在更大程度上能夠被社會各個高校所接受，從而提升我國高校的整體管理水平，進而達到提升我國高校綜合水平的目的。
（1）相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能素養(yǎng)較差，缺乏職業(yè)道德
在造成我國高校水電服務出現(xiàn)問題的各個影響因素中，相關(guān)從業(yè)人缺乏足夠的職業(yè)技能素養(yǎng)，沒有最基本的相關(guān)職業(yè)道德是其中一個十分重要的影響因素，所以要想解決我國高校水電服務中存在的種種問題，就必須要從相關(guān)一線工作者的培養(yǎng)上入手。因為在我國高校的運行模式中，脫產(chǎn)干部并不具備較大的話語權(quán)，在學校關(guān)鍵問題上缺乏發(fā)出自己聲音的能力，這也就使得在進行有關(guān)學校水電服務管理過程中關(guān)鍵問題的表態(tài)上，水電服務的真正從事者缺乏話語權(quán)。其次，因為學校水電服務并不受到學校相關(guān)管理人員的重視，這也就使得高校水電服務的從事者并不嚴肅認真的對待自身所從事的工作，忽視掉了自身工作的重要性，缺乏最為基本的從事這項工作的職業(yè)道德，在這種從業(yè)人員的影響下學校的管理服務工作自然而然無法得到較大程度上的提升，相反各種問題才會層出不窮。
（2）缺乏系統(tǒng)化、科學化的指導理論和指導思想
造成我國高校水電服務質(zhì)量遲遲無法得到提高另一個十分重要的影響因素就是高校水電服務管理工作缺乏系統(tǒng)化、理論化的指導理論和指導思想，具體的時間工作只能在不斷的摸索過程中前進，這也就使得相關(guān)工作的開展缺乏條理性，雜亂不堪。除此之外，系統(tǒng)化、科學化的指導思想那個對于高校水電服務的管理來說還起到了一個十分重要的促進作用，可以幫助高校最原有的基礎(chǔ)上提升較大程度的管理水平，這對于學校提升自身的公信力和信譽程度來說都是十分便利的事情，所以，高校的水電服務工作要想真正意義上得到學生的認同，就必要有一個成系統(tǒng)化、理論化的指導思想對其進行一定程度上的支持，只有在這種前提下，高校水電服務工作的展開才能夠獲得廣大師生的肯定，從而真正意義上提升學校的管理水平。
（3）學校的管理者并不重視水電服務
除了以上兩種因素之外，學校的管理人員并不重視高校水電服務相關(guān)工作的展開是造成我國高校水電服務質(zhì)量遲遲得不到提高的另一個十分重要的因素，所以提升我國高校相關(guān)管理人員對于水電服務的重視程度是提高我國高校水電服務質(zhì)量一個十分有效的措施。
2 如何運用經(jīng)濟管理方法提高我國高校水電服務的水平
（1）加強對于相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)
要想真正意義上提高我國高校水電服務的質(zhì)量和管理水平就十分有必要從以下幾個方面入手，從多方面、多角度立體化的解決這些存在與我國高校管理現(xiàn)狀中層出不窮的問題。首先，應該意識到一線水電服務管理者和工作者工作的重要性給與其應該有的尊敬，使其能夠?qū)Ｐ牡膹氖伦陨硭獜氖碌墓ぷ鳌Ｆ浯危褪且〞r定期的加強對于相關(guān)從業(yè)人員工作技能的培養(yǎng)，使其能夠?qū)τ谧陨硭鶑氖碌墓ぷ髂軌蛴幸粋€良好的掌握程度。再次，學校就是要加強對于這些工作人員相關(guān)職業(yè)道德的培養(yǎng)，使其能夠明白自身工作的重要性，提示其對于高校水電服務的責任心里，進而從人員素質(zhì)上保證我國高校水電服務能夠得到一個較大水平上的提高。最后，高校水電服務的質(zhì)量能夠在一個較長時間段內(nèi)保持在一個較高的水平狀態(tài)上離不開學校對于相關(guān)從業(yè)工作者人才梯隊的建設(shè)力度，只有建立一個年齡結(jié)構(gòu)合理，人才儲備豐富的學校水電管理隊伍才能夠在一個較長時間段內(nèi)保持高校水電服務能夠維持在一個較高水平上。
（2）建立一套系統(tǒng)化、理論化的指導思想
我國高校水電服務管理質(zhì)量的提升除了要在人才方面進行相關(guān)的工作之外，另一個十分重要的影響因素就是對于相關(guān)系統(tǒng)化、理論化指導思想的確立，只有明確了自身的指導思想，并且在這種指導思想的堅持下，才有可能對我國高校的水電服務質(zhì)量做出一個較大程度上的提高。首先，相關(guān)政策制定者應該從多個方面入手，收集國內(nèi)與國外高校在進行水電服務管理過程中的先進經(jīng)驗，并對這些先進經(jīng)驗進行理論上的總結(jié)。另外，不僅要對國內(nèi)或者國外的先進經(jīng)驗進行總結(jié)，在具體的運用過程中還要針對自身學校的實際情況進行有針對性的改進與應用，確保理論內(nèi)容能夠與學校的事情情況獲得一個較大程度上的相容。除此之外，另外一個需要格外重點的內(nèi)容就是學校相關(guān)制度的建立一定要建立在一切為了學校實際情況的基礎(chǔ)上，不可因為為了名譽上的改變，而肆意妄為。
（3）提高相關(guān)管理者對于水電服務的重視程度
最后，當高校水電服務的質(zhì)量已經(jīng)得到明顯提升，但是卻與預期效果存在較大差距之時，學校相關(guān)工作的從業(yè)人員就要從以下幾個方面入手，來進行學校書店服務管理質(zhì)量的提升。首先是要對學校管理人員進行相關(guān)知識內(nèi)容的普及，使其能夠認識到學校水電服務管理工作的重要性，使其能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ鬟M行一定的支持。其次，學校還要針對水電服務管理的重點工作進行有選擇性的針對，從而提高我國高校水電服務管理的質(zhì)量。
3 結(jié)語
我國高校水電服務管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到學校管理水平的高低，是衡量一所學校綜合能力的重要標準，所以學校在運行的過程中一定要重視這個十分關(guān)鍵的部分，從實際出發(fā)，加強對與相關(guān)知識理論的學習工作，與實際現(xiàn)結(jié)合從而做到自身管理工作的不斷提升。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利工程 TK砂漿 施工管理 方法
1.工程簡介
鶯河一庫除險加固工程位于湖北省宜城市板橋店鎮(zhèn)田集村，地處襄陽、棗陽、宜城三區(qū)（市）交界處，攔截漢江支流鶯河。鶯河一庫集水面積147.5km2，總庫容為1.2166億m3。鶯河一庫經(jīng)過多次的擴建和持續(xù)開發(fā)，現(xiàn)已形成以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益的大（2）型水庫。本工程主要建設(shè)內(nèi)容為：主壩工程、一、二副壩工程、溢洪道工程、三、四副壩工程、高、低輸水管工程和防汛道路工程。2010年10月，對高、低輸水管混凝土剝落且有露筋現(xiàn)象的埋管和豎井、出現(xiàn)大面積混凝土碳化且有露筋現(xiàn)象的溢洪道一級泄槽（0+013.5～0+090.22）段左右側(cè)邊墻、一級消力池（0+090.22～0+113.22）段左右側(cè)邊墻等工程采用TK聚合物砂漿（由中水北方勘測設(shè)計研究有限責任公司研制）進行修補加固，總面積達2029m 2，防碳化噴涂面積約2200m2。
2.TK砂漿施工工藝
在水泥砂漿中加入TK聚合物，不僅使砂漿的收縮性、砂漿的粘結(jié)強度、砂漿的抗磨性和砂漿的強度都有了很大的提升，同時砂漿在經(jīng)過TK聚合物改性后化學性質(zhì)為堿性，對鋼筋也可以起到一定的保護作用。在進行施工時，首先要對基層進行處理，然后施工基面進行潤濕和清洗，對TK聚合物砂漿進行攪拌混合，最后在混凝土表面使用TK砂漿混合物進行抹面，抹面結(jié)束后，對砂漿表面進行養(yǎng)護作業(yè)并涂抹防碳化劑。
3.水利工程主要建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量管理方法
3 . 1 溢洪道加固的施工質(zhì)量管理
在對溢洪道進行加固的過程中，經(jīng)過對方案進行認真的比選，決定使用加高壩體不擴建溢洪道的施工方案，此次溢洪道加固設(shè)計保持控制段、一級泄槽段、一級消力池段及部分明渠段線路不變，在原二級消力池之前進行局部線路調(diào)整，使之與尾水渠平順連接，取消原三級消力池。調(diào)整后的溢洪道包括進口段、控制堰段、泄槽段、一級消力池、明渠段、二級陡槽、二級消力池、海漫段、拋石防沖槽段以及尾水渠段。溢洪道為開敞式正槽無閘門溢洪道，堰頂設(shè)計高程l32.70m，堰頂凈寬30m。
3 . 2 高輸水管加固施工的質(zhì)量管理
在進行高輸水管加固施工的過程中，為了保證高輸水管的強度可以滿足規(guī)定要求，在施工前要對高輸水管進行結(jié)構(gòu)復查，此次加固要對埋管和豎井表面的混凝土進行碳化處理，要對伸縮縫和裂縫進行灌漿處理。對高輸水管的工作橋和原啟進行拆除并重新建設(shè)。重建后工作橋的橋頂高程為l38.0m，橋長為19.5m。
3 . 3 低輸水管加固施工的質(zhì)量管理
在進行低輸水管加固施工的過程中，要使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為內(nèi)襯鋼板外的結(jié)構(gòu)，在施工前首先要對鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)進行計算，要可以滿足施工的相關(guān)規(guī)定標準，同時要對閘室埋管段混凝土進行碳化處理，要有效的對滲漏問題進行解決。另外此次施工的過程中，對工作橋和原啟閉機房進行了拆除和重建，重建后工作橋橋頂高程為l38.0m，橋長為13.3m。
4.混凝土修補的質(zhì)量管理
在施工過程中，混凝土修補及碳化處理工程主要是為溢洪道、高低輸水管等部位的混凝土裂縫修補及混凝土碳化處理。在進行混凝土裂縫修補的過程中，主要使用化學灌漿處理方法進行施工，具體要求如圖1所示。
4 . 1 修補施工中主要施工技術(shù)的管理
①基面清理、布設(shè)鉆孔。使用高壓氣將裂縫兩側(cè)約10cm范圍內(nèi)的混凝土表面清理干凈后，再對灌漿孔進行鉆孔，要求鉆出灌漿孔直徑為10mm的斜孔，鉆孔角度約60度，孔的深度約15～20cm，孔之間的距離為0.5～1.0m。②鉆孔壓氣檢測。成孔后，采用壓氣檢測方法對鉆孔進行壓氣檢測，主要對鉆孔和裂縫的通透性進行測試，對沒有和裂縫相切的鉆孔進行補鉆作業(yè)。③埋設(shè)灌漿嘴。灌漿孔打好后，對灌漿嘴進行埋設(shè)，同時使用環(huán)氧砂漿將灌漿嘴固結(jié)起來。④洗縫壓水檢驗。在對裂縫和灌漿嘴通透性進行檢查時，可以使用的方法壓水檢驗和壓氣檢驗兩種方法進行檢查。在檢查裂縫與灌漿嘴通透性效果的同時，還可以清洗裂縫中粉塵，在清洗時要將壓力控制在0.6MPa以上。⑤稱料。在進行稱料的過程中，要安排專人負責校核，要保證稱量的準確性，所需灌漿料的多少是根據(jù)進漿量來決定的。⑥灌漿。在進行灌漿作業(yè)前，首先要根據(jù)裂縫的寬度和深度，確定出灌漿所需的具體壓力。鶯河一庫除險加固工程在經(jīng)過試灌后進行了適當?shù)恼{(diào)整，選定灌漿的壓力為0.4～0.8MPa左右。在進行灌漿的過程中，要嚴格按照灌漿施工標準進行施工，首先從裂縫的一端開始，沿著裂縫進行一段一段的灌漿，如果在灌漿的過程中，遇到了傾斜的裂縫或者垂直情況，要從裂縫最低點開始逐漸向上進行灌漿。⑦封孔。施工驗收后，使用切割機除去灌漿嘴并把原封縫處高出的地方用角磨機磨平。
4 . 2 施工質(zhì)量的檢查管理
①防滲性能檢測。一般使用壓水檢查的方法對作業(yè)質(zhì)量進行檢查，使用的檢測方法是體積法，滲漏量要求小于0.01L/min（加壓至0.3MPa，保持壓力穩(wěn)定5min）。②漿液充盈度檢測。一般使用取芯檢查漿液的方法來對漿液充盈度進行檢查。
5.混凝土碳化處理技術(shù)的管理方法5 . 1鑿毛施工的管理
在進行碳化處理時，要對碳化處理部位的舊混凝土進行鑿毛，要將新鮮混凝土層面暴露出來，鑿毛深度至少為2cm，為了避免在鑿毛的過程中對未碳化和破損的好混凝土進行破壞，鑿毛的深度不可過大。
5 . 2噴砂沖洗的施工管理
為了形成一個比較好的工作基面，對鑿毛的混凝土面進行高壓噴砂，將松動的混凝土打掉。然后使用飲用水對工作基面進行連續(xù)、均勻地沖洗，并使混凝土達到飽和狀態(tài)，要求工作基面無明水。
5 . 3 TK聚合物砂漿配制的管理
為了獲得所要求質(zhì)量的TK聚合物砂漿須采用規(guī)定材料的配合比。TK聚合物凈漿及砂漿施工配合比應根據(jù)工程需要參照下列規(guī)定在施工現(xiàn)場經(jīng)試拌確定。配制TK聚合物凈漿及TK聚合物砂漿的稱量原則為重量稱量，其誤差應小于3%，稱量容器應干凈無油污。TK聚合物砂漿用人工或立式砂漿攪抖機拌和3min后，盡快運送施工地點，配制好的砂漿需在30～45min（視氣候而定）內(nèi)用完，一次拌和量需根據(jù)施工能力確定。
5 . 4 打底施工的管理方法
在對TK聚合物砂漿進行攤鋪作業(yè)前，首先使用TK聚合物界面改性劑打底，在涂刷時力求薄而均勻，以增加砂漿與老混凝土之間的粘結(jié)力。
5 . 5 抹面施工的管理方法
在使用TK砂漿抹面時，要保證TK抹面和刷涂改性劑協(xié)調(diào)進行，要使用手觸摸改性劑時，有似粘非粘的感覺時盡快進行抹漿，當TK聚合物砂漿攤鋪完畢后要立即壓抹，操作速度要快，要求一次用力抹平，嚴禁反復抹面，如遇氣泡要刺破壓緊，保證表面密實。當涂層厚度大于2cm時必須分層施工，分層間隔時間視施工季節(jié)不同而定：一般為3～6h（前一層觸干時進行下一層施工），每層厚度不超過2cm。
6.結(jié)語
鶯河一庫除險加固工程在使用TK砂漿的方法進行加固修補后，經(jīng)過現(xiàn)場檢查驗收后未出現(xiàn)脫皮、碳化、裂縫等情況，仔細的對修補位置進行監(jiān)測后，鉆芯取樣的抗壓強度為32.1～42.2MPa符合規(guī)定要求，說明原混凝土和TK砂漿有比較不錯的牢固程度。且溢洪道、輸水管埋管和豎井在加固后經(jīng)過風化、凍融沖刷等考驗修補部位均未出現(xiàn)脫皮、腐蝕情況，效果非常不錯。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】水利 財務管理
水利事業(yè)關(guān)系到社會民生，是我們現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一部分。水利工程質(zhì)量和管理方法的好壞直接影響著我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。財務管理是水利管理的重要組成部分，財務管理中存在的問題也會直接影響水利事業(yè)。因此，加強財務管理，及時解決財務管理中存在的問題很有必要。水利財務管理包含財務制度建立、采購管理、財務管理人員管理、財務監(jiān)督等方面，每一方面都對水利事業(yè)有著較大的影響。加強水利財務管理也是順應我國公共財政體制改革的重要措施，通過水利財務管理也能夠使水利資金管理進一步規(guī)范化，提高我國水利資金的使用效率，此外還能促進水利財務部門的監(jiān)督。要想使水利財務管理發(fā)揮應有的作用，在市場經(jīng)濟下使我國水利事業(yè)健康發(fā)展，水利部門需要改進財務管理策略，完善水利財務管理機制。
一、健全水利財務管理制度
俗話說，無規(guī)矩不成方圓。要想使我國的水利財務管理朝著健康的方向發(fā)展，各個水利部門應該把《預算法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》和當?shù)氐木唧w情況結(jié)合起來，制定具有操作性的規(guī)章制度。有了明確的規(guī)章制度，水利財務管理部門的工作人員才有了行為準則，才能夠嚴格遵守職業(yè)道德和行業(yè)準則，才能夠嚴格執(zhí)行會計核算管理和資金管理的規(guī)定。另一方面，水利財務管理制度的建立還能夠保證在水利工程物資的采購中能夠按照物價部門的規(guī)定進行，各種程序和印章齊全。水利財務管理制度的建立健全也能夠保證水利工程的每項財務活動能夠有法可依、井井有條。有了制度保證才能夠防止權(quán)力濫用，使管理規(guī)范化。
二、改善水利物資采購管理
水利工程的物資采購是水利工程順利進行的前提條件，也是水利財務管理的重要方面，因此必須嚴格監(jiān)管水利物資采購管理。采購是一項復雜的事情，因此要理清采購的各個環(huán)節(jié)，并且明確規(guī)定各環(huán)節(jié)責任人，一旦出現(xiàn)問題一定要在第一時間找出相關(guān)負責人，協(xié)助問題的解決。為了增強資金的利用率，采購前合理的資金預算很有必要。采購中也要適可注意物資價格的變動，準確把握合作物資公司價格在整個市場的價格水平，以求以最低的價格買到最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。但是價格低也要保證物資質(zhì)量，對于降價或促銷的產(chǎn)品，水利部門一定要聘請相關(guān)專家進行物資鑒定，保證所購物資的質(zhì)量。最重要的是，水利部門的物資采購活動一定要在相關(guān)法律部門的公證下進行，我國水利物資采購方面相關(guān)法律的也需要進一步完善。
三、有效控制資金撥付
水利資金的撥付包括資金的籌集，資金撥付的事前控制、事中控制、事后控制。資金撥付的事前控制中要嚴格按照規(guī)定水利工程建設(shè)的程序，工程投資計劃、工程支出進度預算進行撥款，為此后的資金撥付工作打下堅實的基礎(chǔ)。資金使用的事中控制是指在向工程建設(shè)處撥款時要嚴格審查各項資金的去向，工程建設(shè)處必須出示相關(guān)證明。事中控制的目的就是要保證撥出的款項去向明確并用到實處。資金使用的事后控制是指在工程竣工后，嚴格控制竣工后的結(jié)算。一方面根據(jù)《基本建設(shè)管理規(guī)定》等法規(guī)編制竣工財務結(jié)算，另一方面要嚴格執(zhí)行財務結(jié)算的審查工作，做到審查公正、透明。
四、加強資金流轉(zhuǎn)監(jiān)督
水利財務管理涉及到大量的資金，為了保證資金的合理利用，資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督十分重要。首先要對水利工程資金往來的銀行賬戶進行合并，并進行審計和監(jiān)督，堅決杜絕不合理、違規(guī)資金的存在。在資金撥付上是一定要有合理的證據(jù)，保證資金審核有理有節(jié)。其次，投資者將資金及時到賬，保證資金分階段的使用在水利項目的相應階段上。最后，保證每筆資金都應用到水利項目中，都服務于人們的日常生活。水利項目的每筆資金都應該符合相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，每項資金流轉(zhuǎn)活動都有法可依。此外，水利部門要建立專門的財務監(jiān)督部門，專門負責資金流轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)督工作。
五、提高財務人員素質(zhì)
水利財務管理的核心是財務管理人員，只有保證高素質(zhì)的財務管理人員，才能進而保證水利財務管理工作的有效進行。第一，水利部門一定要根據(jù)《會計法》的要求，公開、公平、公正地面向社會招聘財務人員，保證財務管理隊伍的專業(yè)性，定期組織財務管理人員參加培訓活動，宣講有關(guān)法律法規(guī)，做到以法理財。第二，加強財務管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中每個財務人員都能夠嚴格地在道德的框架下進行工作，做到以智理財。第三，提高水利工程領(lǐng)導階層的財務管理水平，能夠使他們整體把握工程的財務管理工作，科學管理工作、人員、資金。
水利財務管理工作關(guān)系到國計民生，也關(guān)系到水利工程改革發(fā)展大局。新時期下我國水利財務的科學管理是水利工程順利進行的保證，采取多種措施增強水利財務管理水平是每項水利工程必須要做的事。雖然現(xiàn)在我們的水利財務管理工作還不盡如人意，但是我們有理由相信，通過水利部門領(lǐng)導和財務管理人員的不斷改進和完善，通過過各種財務管理方法和策略的實際實施，我國的水利財務管理一定能夠更加趨于規(guī)范化，水利事業(yè)一定能夠朝著更加健康的方向發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑施工；管理水平；管理機制
做好財務管理的工作對于建筑施工單位來說，可以從根本上保證施工支出維持在一個合理的水平范圍，對單位自身經(jīng)濟效益提升具有很大的幫助。面臨著現(xiàn)如今競爭越來愈激烈的建筑施工市場，施工單位需要在注重施工質(zhì)量和施工速度的同時，還要做好相應的財務管理工作，但現(xiàn)實中在這方面還存在著許多的問題。本文就針對這些存在的問題針對性地做出具體分析。
一、建筑施工單位在財務管理上存在的問題
（一）資金管理缺乏科學性。做好一項工程的資金管理，就需要有關(guān)人員做好資金交易、預算的管理、固定資產(chǎn)的管理、資金核算的管理等多項工作。細分這些問題來看，做好資金的交易管理工作，就是針對于施工中用到機械和材料所需資金的相應管理，這在一定程度上能夠很好地避免大量資金的浪費；做好資金的預算管理，能夠針對工程中可能出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)不靈、材料經(jīng)費不夠等情況推出相應的預案措施，保證了工程的順利開展和工期的有序進行；科學地對固定資產(chǎn)進行管理，能夠有效保證施工單位自身的固定資產(chǎn)不易流失，這在很大程度上保證了工期的順利開展，確保了企業(yè)單位自身利益的最大化；對資金的核算進行科學的管理就是在施工完成后對已經(jīng)使用的資金做出核算，進而保證施工單位自身效益的最大化。
（二）預算控制體系不夠完善。這種現(xiàn)象在現(xiàn)今很多的施工單位中非常普遍，其中雖然有部分的施工單位制訂了年度預算，成立了對預算進行管理的相應體制，但事實上仍然缺乏一定的可行性，實際執(zhí)行效果并不是很好，從根本上并沒有起到對資金進行控制的作用。
（三）缺乏對財務管理的重視。這主要是針對于一些中小型的建筑施工單位，這些單位往往只重視工程本身的經(jīng)濟效益，盲目的追求更多的市場份額和銷售量，進而忽視了財務管理在一項建筑施工項目中的核心地位，這就使得財務管理在建筑施工中應有的作用沒有得到很好的體現(xiàn)。歸根到底，這都是由于從事財務管理工作的人員自身素質(zhì)低下和相關(guān)核算制度的欠缺造成。
（四）財務管理制度相對落后。隨著現(xiàn)今建筑施工行業(yè)競爭越來越激烈，相關(guān)企業(yè)單位也加強了對于技術(shù)水平的提升，但與此同時，相應的財務管理制度卻相對落后，這在一定程度上造成了企業(yè)自身的發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性。一個建筑施工單位要想維持正常、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要在實際的施工過程中建立相對健全的一套財務管理體制，這主要針對于一些施工中必要的財務支出，包括：機械設(shè)備的費用、施工材料的費用和人員的開支等各個方面。只有做好工程財務管理相關(guān)制度的建立，才能從根本上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合理性和準確性。
（五）缺乏完善的內(nèi)部財務管理體制。這主要體現(xiàn)在一些施工單位內(nèi)部缺乏相應的財務機構(gòu)，存在一人多兼數(shù)職的情況，這在一定程度上節(jié)約了單位自身的財力和人力，但與此同時也會導致崗位職責區(qū)分不清晰和強制性不夠的情況發(fā)生。甚至還有一些單位任人唯親，這就使得相對繁瑣的財務管理工作得不到有效的落實，發(fā)揮不出財務管理本應發(fā)揮的作用。
二、提升施工單位自身財務管理水平的相關(guān)辦法
（一）建立相對完善且有效的財務管理制度。對于一項建筑工程項目來說，只有在其內(nèi)部建立相對完善且有效的財務管理制度才能從根本上實現(xiàn)對財務管理的有章可循和有法可依。作為發(fā)展施工項目財務管理非常必要的一個環(huán)節(jié)，完善財務管理工作的相關(guān)制度就需要建筑單位的相關(guān)管理者做好和財務人員的溝通和聯(lián)系，加強對財務管理工作的重視程度，從根本意識上重視相關(guān)制度的完善。此外，管理層還要保證制度完善的具體落實，帶頭執(zhí)行相應制定的管理制度。
（二）加強對潛在的財務風險的管理。對于建筑單位來說，可能會面臨債務風險和投資的風險等諸多風險，這就要求相關(guān)企業(yè)做好相應的規(guī)避風險工作、加強對應的財務風險管理：①提高管理人員自身的綜合素質(zhì)和對風險管理相關(guān)知識的貯備量，使其具備預測可能存在的相關(guān)財務風險的能力，從而方便建筑施工企業(yè)本身快速規(guī)避這些潛在的風險。②針對潛在的風險制定出一套行之有效且相對完善的防范措施，對于已經(jīng)出現(xiàn)的一些財務風險有針對性地做出具體的分析，在一定程度上減少了企業(yè)對于風險需要承擔的損失，同時也為以后面對這種情況尋求解決辦法時提供了相應的參考依據(jù)。
（三）有效提升財務管理人員自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。財務管理人員自身的業(yè)務水平在很大程度上影響著建筑施工企業(yè)自身的發(fā)展，其自身素質(zhì)的高低嚴重制約著財務的管理水平，這就要求企業(yè)管理者重視對管理人員相關(guān)方面的培養(yǎng)：①定期組織從事財務管理工作的有關(guān)人員進行管理崗位的培訓，對于新入職的管理人員實行以老帶新的培訓制度，安排企業(yè)中經(jīng)驗豐富、從業(yè)多年的財務管理者對這些新同事進行培訓，使其盡快適應管理工作以及工作能力有效地得到提升。對于老員工來說，企業(yè)需要從外部請一些從財務管理指導工作的專家來企業(yè)進行具體的培訓，內(nèi)容要包括一些管理上的經(jīng)驗和財務知識的講解。②加強各部門之間的交流和溝通，這是尋求管理水平提升的一個有效途徑，只有通過不斷的溝通和交流，才能促進財務管理水平的相應提升。③在財務人員之間設(shè)立良性競爭的環(huán)境，這是對一個優(yōu)秀的團隊最基本的要求，只有保證從事財務管理工作人員自身的優(yōu)秀，才能從根本上促進企業(yè)財務管理工作的不斷發(fā)展。
（四）加快企業(yè)財務管理水平的信息化建設(shè)。通過建立財務管理所對應的信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化和控制，這對于提高企業(yè)本身的財務管理水平具有極大的促進意義。企業(yè)通過與財務管理相關(guān)的信息系統(tǒng)應用，可以保證財務管理的信息化，很大程度上提升了財務管理的效率和水平，同時對于行業(yè)決策的優(yōu)化和財務效益的提升都具有積極的意義。
（五）建立完善的財務考核制度。這就要求企業(yè)建立相應的財務指標，通過管理人員對財務指標的完成情況和之前設(shè)立目標的對照，實現(xiàn)對管理人員自身能力的考核，同時在一定程度上提高了管理人員工作的效率和專注程度。
（六）在企業(yè)內(nèi)部成立健全完備的控制體系。對于從事建筑工程項目的企業(yè)來說，需要進行管理的范圍非常大且分散性極強，這就要求相關(guān)管理者能夠根據(jù)實際情況制定出一系列針對性強的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督原則和相應的內(nèi)部監(jiān)督責任制度。對企業(yè)的內(nèi)部實施監(jiān)督必須保證制度化和規(guī)范化，在制定內(nèi)部監(jiān)督責任制度的同時，還要保證對內(nèi)部的監(jiān)督實現(xiàn)全方位、全過程的控制。同時，相關(guān)監(jiān)督人員還要加大檢查的力度和范圍，監(jiān)督范圍要覆蓋企業(yè)內(nèi)部的所有業(yè)務，并能夠針對其中的重點業(yè)務定期進行稽查，對發(fā)現(xiàn)的重點、焦點和難點問題要及時進行監(jiān)管審計。與此同時監(jiān)管人員還要注重內(nèi)部審計的加強，只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮內(nèi)部審計所能起到的預防作用。作為企業(yè)的管理者需要從思想上加強對內(nèi)部審計工作的重視進而強化相應的審計制度，明確內(nèi)部審計工作的根本目的，面對管理中可能發(fā)生的問題要秉持客觀公正和實事求是的態(tài)度。
對于現(xiàn)今從事建筑項目施工的企業(yè)來說，建立獨立的內(nèi)審機構(gòu)是必不可少的，因為只有這樣才能更好地實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部控制決策的監(jiān)督。
三、結(jié)語
作為建筑施工企業(yè)中非常重要的一個環(huán)節(jié)，財務管理決定著企業(yè)自身的發(fā)展、生存和經(jīng)濟的效益，這就要求企業(yè)管理層要加強這方面的重視工作。在過去和當前的實際財務管理工作中，仍然存在不少的問題，這都需要有關(guān)人員能夠結(jié)合具體的實際情況制定出管理辦法，進而使財務管理水平做出進一步的提升。（作者單位：四川省蜀宇建筑工程有限公司）
參考文獻：
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