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一、加強頂層設計，確立信息安全教育國家戰略
1.《網絡空間安全國家戰略》
布什政府在2003年2月了《網絡空間安全國家戰略》，其中首次從國家層面提出了“提高網絡安全意識與培訓計劃”，指出，“除了信息技術系統的脆弱性外，要提高網絡的安全性至少面臨著兩個障礙：缺乏對安全問題的了解和認識;無法找到足夠多的經過培訓或通過認證的人員來建立并管理安全系統。“為此，美國要開展全國性的增強安全意識活動，加強培訓和網絡安全專業人員資格認證。
2.《美國網絡安全評估》報告
2009年5月29日美國公布了《美國網絡安全評估》報告，評估了美國政府在網絡空間的安全戰略、策略和標準，指出了存在的問題，提出行動計戈IJ。所提議的優先行動計劃之一就是“加強公眾網絡安全教育”。
3.《國家網絡安全綜合計劃》(CNCI)
2010年3月2日，奧巴馬政府對前布什政府在2007年制定的一份國家網絡安全綜合計劃的部分內容進行解密。CNCI計劃提出要實現重要目標之一就是：“為了有效地保證持續的技術優勢和未來的網絡安全，必須制定一個技術熟練和精通網絡的勞動力和未來員工的有效渠道。擴大網絡教育，以加強未來的網絡安全環境。”
4.《國家網絡空間安全教育戰略計劃》
2011年8月11日，NIST授權《美國網絡
安全教育倡議戰略規劃：構建數字美國》草案，征求公眾意見。該規劃是美國網絡安全教育倡議(NICE)的首個戰略規劃，闡明了NICE的任務、遠景和目標。NICE旨在通過創新的網絡行為教育、培訓和加強相關意識，促進美國的經濟繁榮和保障國家安全，并通過以下三個目標實現這一愿景：增強公眾有關網上活動風險的意識;擴展能支持國家網絡安全的人員隊伍;建立和維持一支強大的具有全球競爭力的網絡安全隊伍。
二、做好立法工作，完善法規標隹體系
1.《聯邦信息安全管理法案》(FISMA)
2002年7月，美國政府制定了《聯邦信息安全管理法案》(FISMAhFISMA法案以立法的形式表明美國政府已經認識到信息安全對美國經濟和國家安全利益的重要性，并從風險管理角度提出了一個有效的信息安全管理體系。信息安全教育與培訓是信息安全管理體系中一個重要環節。
FISMA法案明確要求：聯邦政府機構須為內外部相關人員提供信息安全風險的安全意識培訓，為此還提議了一個較為完善的國家安全意識及其培訓系統。
2.國防部(DoD)8570指令
2005年12月，為了更好地支持“全球信息網格計戈j”，美國國防部了8570指令。該指令涵蓋以下主要內容：建立技術基準，管理職員的信息保障技能;實現正規的信息保障勞動力技能培訓和認證活動;通過標準的測試認證檢驗信息保障人員的知識和技能;在基礎教育和實驗教育中，持續的增加信息保障內容。
3.聯邦政府信息技術安全培訓標準(FIPS)
FISMA法案明確指定NIST負責制定聯邦政府(除國防、情報部門以外)所使用的信息安全技術、產品和培訓方面的國家標準。目前，NIST已制定和兩部權威的信息安全培訓標準：《信息技術安全培訓要求：基于角色和表現的模型》(NISTSP800-16)和《建立信息安全意i只和培訓方案》(NISTSP800—50)cNIST在SP800—16標準中提出了信息安全培訓概念性的框架，依據這些框架，美國聯邦政府部門開展了很多綜合性的聯邦計算臟務(FSC)項目。
4.網絡安全法案
2010年3月24日，美國參議院商務、科學和運輸委員會全票通過了旨在加強美國網絡安全、幫助美國政府機構和企業有效應對網絡威脅的《網絡安全法案》。該法案要求政府機構和私營部門加強在網絡安全領域方面的信息共享，強調通過市場手段，鼓勵培養網絡安全人才，開發網絡安全產品和服務。
三、構建信息網絡安全組織機構，健全安全教育培訓管理體制
為了落實信息安全教育培訓相關政策和法律法規，美國將協調、執行、監督、管理等權利分配給多個政府部門，依據最新的《國家網絡安全教育戰略計劃》的思路，國家標準技術研究所(NIST)為整個計劃的負責單位，協調其他部門參與計劃的實施;國土安全部(DHS)、國防部(DoD)、國務院、教育部和國家科學基金會(NSF)協力加強公眾的信息安全意識;DHS、海關總署、NSF和國家安全局(NSA)共同加強從業人員f支術能力;DHS、DoD、NIST、NSA、NSF和人事管理局(OPM)負責建立高端網絡安全人才隊伍。
社會各界積極參與
行業協會已經站到了信息安全教育培訓的前沿，成為信息安全教育培訓的踐行者。其職責主要是協助有關部門制定信息安全教育與培訓的標準，組織持續的教育活動，并向內部成員單位實施培訓。行業協會自身作為提供教育和培訓的主體，一方面可以根據政府的引導和企業的需求來設置培訓內容;另一方面可以利用政府和產業界的資源，充分發揮其在信息安全領域內不可替代的社會職能。行業協會提供的培訓標準是政府制定的培訓標準的主要補充，為規范和完善美國信息安全培訓行業提供了切實可行的保障。
(1)國際信息系統審計協會(丨SACA)
國際信息系統審計協會(ISACA)是一個為信息管理、控制、安全和審計專業設定規范標準的全球性組織，會員遍布逾160個國家，總數超過86,000人。ISACA成立于1969年，除贊助舉辦國際會議外，還編輯出版《信息系統監控期刊》，制定國際信息系統的審計與監控標準，以及頒授國際廣泛認可的注冊信息系統審計師(CISA)專業資格認證。CISA認證體系已通過美國國家標準協會(ANSI)依照ISO/IEC17024:2003標準對其進行的資格鑒定。同時，美國國防部也認可了CISA認證，并將其納入到國防系統信息技術人員技能商業資格認證體系當中。這產生了以下四方面的作用：認可CISA認證所提供的特有資格和專業知識技能;保護認證的信譽并提供法律保護;增進消費者和公眾對本認證和持證者的信心;使跨國、跨行業的人才流動更加便利。
(2)美國系統網絡安全(SANS)研究院SANS是于1989年創立的美國非政府組織(NGO)，是一所具有代表性的從事網絡安全研究教育的專業機構。1999年SANS首次推出了安全技術認證程序(GIAC)。
GIAC認證程序有以下幾個特點：
GIAC提供超過20種的信息安全認證，其大多數符合DOD8570指令。GIAC依據國家標準對安全專業人員及開發人員進行各方面技能認證。GIAC安全認證分為入門級信息安全基礎認證(GISF)和高級安全要素認證(GSEC)。兩種認證都重點考察安全基礎知識，保證揺正人員擁有必備的安全技能。其它GIAC安全認證包括：認證防火墻分析師(確認設計、配置和監控路由器、防火墻和其它邊界設備所需的知識、技能和能力)、認證入侵分析師(評估考生配置和監控入侵檢測系統的知識)、認證事故處理員(考察考生處理事故和攻擊的能力)和認證司法辯論分析師(考查考生高效處理正式司法調查的能力。
(3)國際信息系統安全認證聯盟(ISC)2
國際信息系統安全核準聯盟(ISC)2成立于1989年，是一家致力于為全球信息系統安全從業人員提供信息安全專業技能培訓和認證的國際領先非營利組織。在(ISC)2各種認證中，CISSP數量最多。截至2010年底，全球共有75000名CISSP獲證人員，其中，美國獲證人員數量超過70%^CISSP獲證人員中，約30%在政府部門工作，40%從事信息安全月服務行業，30%從事用戶終端工作。
注冊信息系統安全專業人員通用知識體(CISSPCBK)提供了通用的信息安全術語和原理框架，使得全世界的信息安全專業人員能夠以相同的術語和理念，討論、辯論和解決信息安全相關問題。
2013年3月20日，我懷著對革命搖籃無比崇敬的心情及帶著我園該如何教育好孩子們的重托來到了“江西省教育廳教師培訓中心----井岡山八角樓”培訓學習。感謝教育廳為我們提供了這樣優越的學習平臺和機會，我受益匪淺。
教育廳的領導強調了本次培訓的重要意義，安排了培訓的重要內容。其次聆聽了各位專家的專題報告。他們的精彩講解，讓我感慨很多，體會較深，收獲頗大。作為學校第一負責人，在時刻敲響安全警鐘的同時，更要明白，如何去思考和管理。尤其是依法思考和依法管理及處理安全事故，不斷強化危機意識。在此，就如何做好學校安全工作，尋辟安全途徑談一點初淺的感悟：
一、尋求最佳化的教育時機
二、探索多樣化的教育形式
三、采用生動化的教育方法教育孩子
保護他們的安全，責任重于泰山；生命大于天，時時要警惕，確保校園安全，我們責任在肩！四天來，我在此學習，深刻地感受到教育廳領導專家對學前教育的發展是莫大的關心和重視。
聽了陳蔚處長的“學前教育政策解讀 ”，我領會到安全意識對學前教育的重要性，心里暗暗下定決心：不折不扣地依法依規科學管理好，建設好，發展好我園。聽了廖處長的講座，懂得了如何處理幼兒衛生保健及幼兒意外傷害事故，嚴格履行園長職責，有效預防幼兒園食品衛生事故的發生，保證幼兒園安全。同時加強幼兒園的安全管理，防范于未然。盧筱紅幼教專家對《指南》的解讀，更豐富了我的幼兒專業知識。要給孩子一個快樂的童年，為幼兒學習與發展指名了具體的方向……
總之，在井岡山這幾天的培訓活動中，我不僅生活學習快樂，更為重要的是讓我感受到領導專家的講座內容詳實、態度親和、工作認真、嚴謹高效、互動精彩，讓我印象深刻。
我決心把這次培訓學習的內容和精神帶回我園，組織我園教師進行學習討論，共同分享江西省教育廳領導專家講座的精彩內容。逐步的把素質教育“移植 ”到家長的觀念里，從而慢慢的從小學化教育轉向《指南》上說的那樣，還孩子們一個快樂的花樣童年。
把安全管理提高到一個新的水平，以積極的態度創建一個平安和諧的幼兒園，這就是我的心愿，也是我這次井岡山之行的所思所想。
撫州市金溪縣清華園藝術幼兒園
一、教育對安全生產的重要性
我國當前安全生產方面迫切需要解決的是安全教育問題，雖然各級政府對安全生產工作都十分重視，出臺了一系列的安全生產法律法規，并對發生的安全事故進行嚴格調查，進行“責任倒查”，嚴懲事故直接者和監管人員，在一定程度上降低了安全事故的發生頻率。但我國各行業領域的安全事故的現狀仍不容樂觀，特別是一些高危行業，例如煤炭業、建筑業，安全事故的發生頻率仍然比較高，而且這類事故一旦發生，就會造成比較大的人員傷亡和財產損失，對國家和個人造成了很大的威脅。面對當前的形勢，我們必須加大對全民安全生產的教育培訓工作力度，提高人民群眾的安全意識，提升全民防范安全事故發生的能力，最大程度地保障人民的人身和財產安全。
二、安全生產教育的現狀
回顧我國近些年的發展，其中發生的安全事故數不勝數，礦井坍塌事故接二連三，道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡，交通事故更是時有發生，安全問題一而再、再而三地被拿出來進行反思，但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經認識到了安全生產的重要性，但卻對怎樣進行預防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業領導自身安全生產法律意識淡薄，表現在安全培訓主體的責任弱化，“培訓不到位就是重大安全隱患”的理念淡化，安全培訓方面的投入不足，致使安全生產基礎薄弱； 安全管理知識匱乏，又不注意平時的學習；對安全培訓消極應付，未重視安全法規和操作規程的有效執行等。
面對這樣的形勢，我們必須及時地改變這種現狀，把安全生產教育工作落到實處，不僅要有口號，也要有行動。必須把行動和口號相結合，安全生產教育工作才能夠做好、落實好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實好安全生產教育工作
人才是我國各個領域發展的保證，人才的成長需要一個安全的成長環境，這對人才的培養是非常重要的。汶川地震中學生和孩子的死亡人數大約是1萬4千多人，悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢？平時防震知識學的好的同學得以生還的比例也很大，小林浩不但自救還救出兩位同學，事實告訴我們，孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養一定要從小開始，有效做到防范于未然。
四、安全生產教育的具體措施與方法
（一）建立健全一套完整全面的安全生產教育培訓體系
形成一個比較完善的安全生產教育培訓體系對安全生產教育是十分必要的。要加強安全生產監管部門對安全生產的監督管理工作，提高執法人員的執法力度。要對負責安全生產的主要管理人員加強培訓，對企業的員工也要強化安全意識，提升他們的安全水平，對其進行相關的技術培訓，致力于建設一個從基層人民群眾到安全技術人員再到安全監管人員的安全生產教育體系。
（二）安全生產教育形式和方法應當是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式，在實際的教育工作中，要根據培訓對象和培訓內容對培訓的形式進行靈活選擇。安全培訓的方法也有很多，主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時，可以在安全培訓中采用張貼宣傳報、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
（三）嚴格培訓管理
嚴格管理是做好安全生產教育培訓工作的關鍵，要嚴格檢查教學組織、授課時間、培訓效果等情況，規范教學行為，切實落實培訓制度。在培訓過程中，要嚴明紀律、嚴格管理，使參加培訓的人員深刻認識到安全生產教育培訓工作的必要性，認清每個人肩負的責任，強化責任意識，增強大家做好安全生產教育培訓工作的緊迫感、危機感和責任感。
（四）提高教學效果
安全生產教育培訓的教學目的是學以致用，因此，培訓不僅僅在基礎知識的傳授和安全意識的說教上，只有將理論與安全生產實際相結合，才能起到應有的作用。每次培訓之前都要細致地分析培訓的對象，比如文化程度、從事的工程或職稱、職務情況等，根據不同人群的特點，選擇不同的教學內容和形式，具體問題具體分析，增強課堂教學的實用性，盡量做到安全豐富，以事實服人。
在施工單位的安全生產責任中,要重點掌握施工安全生產管理的方針、施工單位的安全生產責任制度、施工單位負責人施工現場帶班制度、重大隱患治理掛牌督辦制度、群防群治制度等。
2.施工項目負責人是指建設工程項目的項目經理,應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。在施工項目負責人的安全生產責任中,要重點掌握施工項目負責人的執業資格和安全生產責任、施工單位項目負責人施工現場帶班制度。
3.施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工總承包和分包單位的安全生產責任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應當承擔的法定安全生產責任。
4.施工作業人員應當享有的安全生產權利包括:施工安全生產的知情權和建議權、施工安全防護用品的獲得權、批評檢舉控告權及拒絕違章指揮權、緊急避險權、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權、請求民事賠償權等。
5.施工作業人員應當履行的安全生產義務包括:守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務、接受安全生產教育培訓的義務、施工安全事故隱患報告的義務等。
一、建立建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的前景分析
不可否認任何新生事物的建立都必然出現贊同聲（包括建設性的意見）、反對聲和界于兩者的憂慮態度。雖然對新事物的憂慮不屬于反對的聲音，但是不正確地理解和處置可能會影響新生事物的成長。反對的聲音有可能扼殺新生事物的成長，合理的建議有利于新生事物的健康發展，我們應當正確對待新生事物的出現，積極支持新生事物的成長。古今中外，任何新生事物的誕生和發展，必然一路伴隨著贊同和爭議兩種聲音。從辯證法來說，兩種聲音都有利于新事物的發展。前者給予支持，后者的疑慮則是一面鏡子，促使新事物戒驕戒躁、全面穩健地發展。然而，任何事物同樣具有主次矛盾，片面地看待新事物，一味地固執守舊，則可能抓錯了主要矛盾，這樣必然和發展的大方向相悖。既然是新生事物，在成長過程中不可能做到盡善盡美，只要發展的大方向正確，應當鼓勵支持，并盡可能地積極參與。分析建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟，實質上是本質的回歸，發展的方向，大勢所趨。首先，建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟是企業行為。人才使用是市場經濟企業的自主行為，所以人才能力的認定主體是企業，企業應有人才培訓的自，企業自主培訓包含了對企業人才培訓方式方法及途徑的選擇權。長期以來，人們習慣性地依靠政府或與政府有關的機構、部門來為企業劃定人才的標準、確認人才的能力高低并頒發相應的考核證書、資格證書，哪怕是這些證書完全代表不了持證人水平，企業也不提出異議和訴求，完全是政府怎么說我就怎么辦，難有企業自己的主見，甚至有的企業排斥除政府頒發或政府指定的機構、部門頒發的證書以外的所有證書。類似的問題在西方發達國家也同樣存在，例如，英國政府在國內推行了一套名為“全國通用職業資格標準（NVQ）”，對各工種工人的基本能力和資質給予認證，目的是鼓勵其接受培訓，提升職業技能。而英國政府就業部對該套標準的建筑行業的跟蹤調查表明，該套由行政機構指定的職業標準無法全面反映該行業真實的工人能力要求，也無法完全達到其促進技術工人接受培訓、提高技能的目標。目前國家有關研究部門提出“383”改革方案［3］，提出“完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制”的三位一體的改革思路必將沖擊這些陳舊的傳統觀念，政府簡政放權、企業自主創新，將極大地喚起企業的自主性、積極的創新意識。我們在安全管理中常說的“企業全面負責”將會在這種新形勢下得以實現，安全教育培訓與考核由企業負責才是安全管理本質的回歸。其次，建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟是企業間的行為。由于我國的國情決定，不可能照搬照抄境外（如香港）以及國外人才培訓的一些經驗，特別是建筑業企業的大量勞動力資源流動的事實，國家又不可能在勞動力資源上給予企業大的支持，單個企業組織人才實訓能力有限、且存在人員培養后難以固定為我所用，造成重復培訓、培訓深度不夠等等原因，以企業間聯盟的形式開展建筑業企業人才能力實訓與認證應運而生。以企業間聯盟的形式開展建筑業企業人才能力實訓與認證有如下好處：第一，在聯盟內企業可以集中優勢資源，把單個企業的分散培訓變為集中行業最強經驗、師資、教材、教學模式、教學設備和場地的“大培訓”，實現培訓資源的最優利用。技術培訓的大規模社會化生產，能夠促進行業標準化、一體化，還能減低成本，從根本上減輕企業負擔。基于實際操作而不是應試教育的培訓與認證，將會大大減輕“有證的不能干活，干活的沒有證書”的現象，做到人才按操作能力認證并分級，杜絕證書水分。第二，企業間聯盟通過統一認證和培訓，可以建立內部共享的人才庫，加強對用工管理。對于已獲得認證資質而處于項目空檔期的工人，企業可以通過人才庫輕松獲得，無須重新從社會招募，省去選拔和培訓的費用。對于未能履行用工合同、協議未滿就擅自跳槽的工人，聯盟內部企業能夠對其封殺，從而減輕由受訓人員大批跳槽引起的過高人才流失成本。雖然建筑行業人才流動不可避免，但企業間聯盟可以保證人才流動在規范、有序、可控的范圍內進行，避免惡性循環，實現人力資源的良性共享。第三，針對現有高校應屆畢業生普遍缺乏實踐經驗，在校教育與實際工作脫節的情況。企業間聯盟可以將企業與高校掛鉤，優勢互補，將學生的在崗培訓前置，利用其寒暑假或其他空閑時間進行實訓，幫助其將書本上的理論與實踐結合，做到畢業即可上崗。企業間聯盟能夠幫助企業在選拔人才時占得先機，優先挑選高素質人才，既滿足了企業對技術研發、管理人才的強烈需求，也能解決高校的就業問題。總之，實行企業間的強強聯合、企校結合，這種互通有無、優勢互補的聯合形式蘊藏著極大的生命力，具有良好的發展前景。更值得一提的是建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟提出的“突出實訓、資源共享”將一改傳統的“重理論、輕實踐”，應試教育，為取證而學習的陳舊思想，突出能力的培養、實訓培訓，認證證書通過現代網絡技術在聯盟中使用，為實人才的合理流動、勞動力市場合理分配建立了堅實的平臺，人力資源的共享將得以實現。近期國家住建部將出臺建筑業改革方案，建筑業勞動力市場的改革也將出臺，我們相信建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟這一新的創舉也必然引起國家住建部及有關部門的足夠重視。本質的回歸及發展方向，決定了建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的發展趨勢。做更深遠的探討，根據國家行政許可法規定，直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業法人等組織或市場機制能夠予以規范的，可以不設行政許可。如果實踐證明，建筑業企業人才能力實訓與認證能夠有效地解決當前建筑安全教育培訓與考核的眾多問題，以建筑業企業人才能力實訓與認證來替代現有的建筑安全方面的行政許可的考核不是沒有可能的。
二、建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟發展中應關注的問題
為使建筑業企業人才能力實訓與認證工作健康持續地有效地發展，我們應當注重如下問題：一是注意建筑業企業人才能力認證的證書質量問題。從上世紀80年代開始，我國就不斷推行有關崗位證書、資格證書、考核合格證書等準入性質的證書管理工作。不可否認，目前建筑業人才中有相當一部分是持有國家有關行政管理部門頒發的資格證書和職業證書。但實際情況卻并未真實反映持證人的水平，形成了有證的不能干活、能干活的沒有證書的怪現象；有些證書名義上是國家通用證書，但證書發放地域化管理，出臺了許多有違于行政許可條例的規定，不少證書不能很好流通；另外，有關部門只重視證書的發放，不重視證書發放后的管理，使得證書發放后持證人的流動情況、從業情況很難知曉。如果我們在建筑業企業人才能力認證上通過現代先進的網絡技術以及聯盟章程等各項管理制度，實行證書的動態管理，就能夠有效地保證建筑業企業人才能力認證的證書質量，提高證書的管理水平，為聯盟企業提供有效的人力資源管理信息。二是認清建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的關系問題。在生產活動中，從業人員的使用是企業負責，所以建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的主體應該是企業。但是“政府支持、行業指導”在發展建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的作用不可忽視。目前，有關部門領導非常重視這項創新的舉措，指出發展方向是正確的，建議大膽的去試，并“樂見其成”，將對聯盟的發展給予關注和支持。有關行業協會在聯盟發展中實際起到了發起人的作用，給予聯盟工作指導，并在各種場合大力宣傳，積極參與到這項工作中。如果聯盟工作能夠得到更多的部門領導支持、更多的行業管理部門、行業協會的熱心指導，相信建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟將會發展得更好、更快。三是聯盟應鼓勵企業自主培訓和社會力量辦學。有能力的企業，可自行組織培訓，企業不能自行組織的培訓，企業有自選擇培訓機構；鼓勵那些立志于在人才能培養“真刀實槍”的培訓機構和有志之士能夠發揮其作用，為企業，為社會培養建筑業的各方面人才；企業要轉變觀念，要改變只有依賴政府為自己做什么，人才培養最終是企業自己的事，多途徑、多方式培養人才才是企業發展之本。四是企業開展人才能力培養機制和人才合理流動市場的建立。企業應參與人才培養的研究，應以創新的思想研究建立適應于我國建筑業人才培養的機制；企業應建立人才合理流動的現念，鼓勵企業樹立人才為我所用而不一定為我所有，共同推動建立建筑業合理的人才市場。五是聯盟體系運行及規范化管理問題。實訓與能力認證工作、有關規范性文件以及重大事件的確定應由聯盟絕大多數成員表決同意后方可研究或實施；實訓必須堅持理論聯系實際、注重實際能力的訓練，實訓必須按照實訓大綱要求組織實訓，以及認證工作應堅持按人才能力認定標準及認定程序進行，任何人或機構不得干預認證工作等；認證證書實行網絡化的動態管理，體現了公平公開的精神，各類認證證書均可在網上核實，實現人才合理流動。六是必須滿足聯盟企業人才培養需求和促進人才合理流動。聯盟成員的企業能夠通過實訓基地委托培訓人才和優先獲得企業急需的人才。有條件的聯盟成員也可在企業已有的培訓基地上建立實訓分支機構，通過企業已有的培訓機構或施工現場，按照聯盟實訓計劃組織培訓，按照聯盟認證辦法開展認證，實現多渠道的人才培養方式，以滿足企業各類人才培養的需求。完善聯盟成員之間的人才證書的互認以及證書管理工作，這樣不僅企業在人才能力的考核上減少了許多環節和不必要的重復培訓與考察，而且也可以利用聯盟這個平臺使用其他企業和社會上閑置的人力資源為我所用。聯盟成員之間也可在聯盟成員中建立人員誠信平臺，對于一些素質差、誠信不好的人員拒之聯盟成員企業的門外，形成了一個準市場的建筑業人力資源市場。總之，建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟是建筑業企業人力資源開發與交流的全新概念，它必將為建筑安全教育培訓與考核機制帶來新的思維。我們過去常說的“轉變觀念、強化責任”的建筑安全管理理念在建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟中得以體現。轉變觀念，就是要明確行政體制改革的目的就是要簡政放權，簡政放權不是行政權力的轉移，而是要極大地發揮市場經濟的作用，增強企業的自主性；強化責任，就是要增強企業的自主性，企業的自主性并不是企業可以自由自在的發展，而是要在遵守法律、遵守市場規律下的發展，因此增強企業的社會責任，加強企業自律、行業自律，是安全生產管理的目的所在。我們相信建筑業企業人才能力實訓與認證聯盟的建立必將促進我國建筑安全教育培訓與考核機制的不斷完善。
作者：紀一川 單位：南京高符建安企業管理咨詢有限公司
關鍵詞：施工現場 安全教育培訓
1 施工現場安全教育培訓的重要性
安全教育培訓是企業安全生產重要的基礎性工作，是企業提高職工安全素養和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，建筑施工現場“三級”安全教育是法律法規對施工企業和項目安全生產管理的法定要求。在施工現場安全生產管理工作中安全培訓教育是基礎一環：大量的現場違章和事故驗證，由于安全教育培訓不到位，部分施工管理人員、一線操作工人對缺乏基礎的安全知識、事故防范技能、風險防范意識，才造成了違章現象屢禁不止，最終導致了事故發生。因此教育培訓工作在施工現場安全管理中具有無可替代的作用。
2 現狀
正是基于安全教育培訓在安全管理中的重要作用，《安全生產法》等法律、《生產經營單位安全培訓規定》等部門規章及各地方政府的有關地方法規、規定均對安全生產培訓教育做出了詳細、具體、明確的規定：《安全生產法》第二十條和第二十一條分別對企業負責人及管理人員和從業人員的安全教育培訓及要求做了明確規定，要求“主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十二條和第二十三條分別對采用新工藝、新技術、新材料、使用新設備，要對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓；特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局[2006]第3號令） 第十六條規定了公司級崗前安全培訓內容。第十七條規定了項目部級崗前安全培訓內容。第十八條規定了班組級崗前安全培訓內容。而且還規定了各類培訓的時機、各級培訓的具體時間要求。
但在實際操作中，大多項目的安全培訓流于形式，主要表現有：培訓時間縮水，達不到規定要求；培訓內容教條單一，無針對性；培訓教育僅限于開工或年初，施工過程中新增人員未接受教育，不能達到全員接受培訓教育的要求；將教育培訓三級并為一級，縮減培訓課程；更有甚者，不組織培訓直接將試卷發給工人抄寫，完善資料。總之，在大多數施工現場，安全教育形式重于內容，實際效果極其有限，沒有達到通過培訓，提高從業人員的安全知識、技能的目的。
3 施工現場安全教育培訓流于形式的原因分析
3.1 從實踐來看，施工現場安全教育培訓的教育人員大多是項目負責人、施工技術人員、安全管理人員，這類人員熟悉安全生產相關法規、本項目施工工藝特點、本項目主要危險源以及主要管理措施、熟悉本項目施工情況，但缺少的是教育方法和相關技能，同時由于是兼職，沒有更多的時間和精力進行準備，培訓教育內容和形式單調、重復、缺少針對性是不爭的事實。項目安全教育培訓的對象，就是具體從事項目實際施工的人員，對于大部分施工人員來說，常年從事單一重復性工作，接受單調、重復的安全教育培訓，很少有人去關注培訓的內容。惡性循環導致了雙方共同走過場的默契。
3.2 在當前建筑工程項目管理模式下，公司與項目部普遍采用經濟績效考核的辦法對項目部進行管理，項目部與勞務人員大多是合同關系，而勞務人員報酬大多采用計件工資或定額包干，如此，公司和項目部對勞務作業人員無絕對的組織控制權力，工人流動性大，現場進行安全培訓教育的時間、資金難以保障。又由于建筑施工的特點，工程施工不同階段施工需要的人數、工種均為動態的，也客觀上增加了安全教育培訓的難度。從而導致了施工現場安全培訓教育的內容和時間均大幅縮水。
3.3 由于上述法律、法規的強制性規定，項目部又不得不組織安全培訓、教育，因此，走過場、重形式的安全教育培訓也就自然盛行起來。
4 提高施工現場安全生產教育培訓的方法
4.1 公司安全生產管理部門要充分認識到安全教育培訓的重要性，切實解決項目部安全教育培訓的實際困難：在安全生產管理資金中明確教育培訓的實際費用來源和數額，并制定管理辦法，保證教育培訓人員和接受教育培訓人員的工資勞務支出，保證相關人員的積極性；在公司范圍內組織培訓教育人才，編制教材范例，指導項目部適合編制本項目部特點的培訓教材，收集整理各種項目施工、各施工階段、各項目所在地區特點的案例工項目部培訓選用，制作視頻教育素材供項目部選用；增強服務意識、配置專門人才，能根據項目需要隨時提供公司級教育培訓。
4.2 項目部安全管理部門應和技術管理部門密切配合，明確專人做好安全生產教育培訓工作：明確相關人員的職責、權力，明確獎罰措施，充分調動相關人員的積極性。充分了解本項目的施工特點和安全管理工作要求、勞務作業人員來源和特點、所處地區施工特點、重大危險源管理情況，制定針對性培訓教育計劃，編制針對性培訓教育教材。安全教育培訓的內容一定要緊扣本項目施工內容，根據施工進度情況分季節、分階段組織培訓，切忌一次性培訓貪多求全，保證培訓內容易于被工人記憶、掌握，確保培訓教育效果。注意盡可能采用視頻資料、運用多媒體形式增強對被培訓人員的吸引力，增強培訓教育效果。注意收集本項目施工內容近似的、本公司發生過的或本地區發生過的事故案例，盡可能通過多媒體演示重現事故發生經過，力圖以震撼效果引起被培訓者共鳴。從而增強培訓教育效果。注意針對勞務隊伍來源，結合其施工、生活特點開展安全生產教育培訓，如：在工地住宿人員需重點強調生活設施安全知識，工地外住宿人員要重點強調上下班途中的交通安全知識及項目所在地區的交通特點。
必須堅持進場工人先接受教育培訓再上崗作業的原則，堅決杜絕未經培訓教育上崗作業的情況發生。培訓要特別注意施工階段的特點，比如，地下施工階段、地上施工階段、高層施工階段，同一工種在不同施工階段作業要分階段進行培訓教育，保證作業人員掌握各施工階段不同危險源的控制措施和安全防范技能。同時要注意針對項目所在地區的氣候特征按不同季節進行培訓，保證接受培訓人員了解本地區不同季節氣候特征和可能產生的危險源和防范措施技能。班組教育應保持日常有效，針對每天不同的施工環境、現場工況，對作業人員進行針對性教育。
5 結束語
綜上所述，安全生產教育培訓工作是提高項目施工現場施工人員安全意識、事故防范技能的基本方法，保證施工作業人員接受針對性強安全教育培訓時間和工資收益是做好施工現場安全生產教育培訓工作的前提，也是企業安全管理工作的基礎，在適當的時機運用適當的防范進行針對性教育是提高安全生產培訓教育的關鍵。建筑施工企業必須牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在安全生產中加大對從業人員的專業技能、安全理念培訓，為提高企業安全生產管理水平，減少事故，發揮積極作用。
參考文獻：
[1]羅麗.淺談建筑施工安全生產現狀及管理對策[J].價值工程，2011（07）.
2、實施例會宣導制度；
3、懸掛大幅宣傳標語；
4、實施培訓獎懲制度；
5、舉辦安全生產宣傳活動（比如說知識競賽、演習演練等）；
形成企業安全生產的全面認知安全教育培訓通過普遍性的培養和針對性的教育可以促進企業全體人員安全意識和理念的形成，以安全教育培訓為基礎可以在領導和管理層面建立起安全生產的責任感，可以在執行和生產層面建立起安全生產的自覺性，通過全面而正確的企業安全生產認知來控制企業生產安全事故的發生與擴大。建設企業安全生產的團隊安全教育培訓是通過系統性的組織結構進行的有目標、有針對性的活動，安全教育培訓倡導團隊建設，以集體的力量來實現企業生產的安全。以扎實的安全教育培訓可以重塑企業生產的團隊和組織，做到對企業生產安全目標、效益目標的有力維護，達到對現代化企業團隊建設的全面支撐與保障。
二、安全教育培訓引入標準化管理的方法
健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件，安全教育培訓小組通過設立組長、副組長的層級機構將標準化管理引入到企業安全教育培訓之中，安全教育培訓小組需要不斷創新教育的載體，遵循四個三的教育模式，就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎懲，能干、能會、能知的安全培訓，還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育。企業安全教育培訓在小組標準化管理的有事下可以把握四項基本教育內容，即對有關安全法律法規的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。
三、標準化企業安全教育管理促進安全生產的措施和要點
1.制定企業安全教育培訓計劃計劃是系統性、針對性地開展企業安全教育培訓的關鍵性第一步，用該從企業安全工作的實際出發，結合企業生產特點和組織形式制定出適于企業的安全教育培訓計劃，為企業安全教育培訓工作的全面開展提供指導和引領。做好企業安全教育培訓的實施企業安全教育培訓中應該做好如下幾個環節，一是要做好教育培訓登記，建立起企業安全教育培訓的檔案，在促進企業安全教育培訓規范化的同時，確保企業安全教育培訓的質量。二是要做好教育培訓的組織與教學工作，應該結合企業生產的特點，確定企業安全教育培訓的內容和重點，以此來確保企業安全教育培訓的質量，培養出適于企業安全生產目標達成的高素質員工。三是要做好教育培訓的考核工作，建立企業安全教育培訓定期考核與不定期考核的機制，嚴格對企業安全教育培訓質量進行考察，為企業安全教育培訓的順利開展獲得即時而真實的反饋信息，更好地指導企業安全教育培訓工作的繼續開展。
2.強化企業安全教育培訓制度落實應該加強對企業安全教育培訓教學方面的管理，應該根據工種和生產環節的不同將企業安全教育培訓劃分為不同的層級和水平，有針對性地落實企業安全教育培訓教學的重點，建立起適于員工發展的企業安全教育培訓模式。應該強化企業安全教育培訓的教學環節，突出企業安全教育培訓的重點，激發員工在企業安全教育培訓中的積極性，確保企業安全教育培訓的教學質量。應該針對企業的特點進行企業安全教育培訓思路的不斷創新，敢于打破企業安全教育培訓過程中的傳統，實施現代化的網絡教學、學分制體系、反饋系統，針對不同的需求和基礎建立起新的企業安全教育培訓體系，做到對學員差異性發展需要的滿足。企業安全教育培訓過程中應該采用多媒體技術，整合企業安全教育培訓的細節、重點，既做到對企業安全教育培訓的現代化管理。
四、結語
關鍵詞：供電企業；安全教育；培訓
作者簡介：吳鴻雁（1972-），女，湖北襄陽人，湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛部，助理工程師。（湖北?襄陽?441002）
中圖分類號：G726?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0024-02隨著供電企業全面向現代化企業轉型，如何使安全培訓教育工作適應安全生產新形勢、新情況的要求，通過安全教育培訓提升各級領導和廣大員工對安全生產重要性的認識，增強安全生產工作的責任感，提高貫徹執行安全法規以及各項安全規章制度的自覺性，使廣大員工掌握安全生產知識和安全操作技能，增強自我防護能力，確保自身和他人的安全，是我們需要共同研究和探索的新課題。
一、企業開展安全教育培訓工作的必要性
1.國家法律法規的強制性要求企業必須履行安全教育培訓的責任和義務
為進一步加強企業安全生產管理，全面提升企業安全生產整體水平，2010年7月19日印發的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）中，在第二部分突出強調了強化員工安全培訓工作的具體要求。2010年8月20日，國家安監總局印發的《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》（安監總辦〔2010〕139號）中，在第六部分明確提出從強化企業人員素質培訓、加強安全技能培訓、強化風險防范教育、深入開展安全文化建設等四個方面加強安全生產教育培訓的具體措施。
國務院和國家安監總局印發的這兩個文件中，把企業安全教育培訓工作的責任、任務、義務、內容等進行了全面梳理，并進行了明確規定，是強化企業人員安全教育培訓操作的指導性文件，為企業組織開展員工的安全生產教育培訓工作提供了依據。
2.供電企業持續健康發展要求必須加強員工安全教育培訓
安全不僅能給企業帶來直接的經濟效益，而且預防和減少事故，減少人員傷亡和事故經濟損失更可以給企業帶來無法用經濟進行衡量的間接效益。只有以安全作保障，才能順利達到實現生產的目的，并最終創造企業的效益。員工在崗工作的安全，是企業安全生產的基礎，只有抓好員工在崗工作的安全，才能確保整個企業的安全生產。因此，要實現安全生產“長治久安”這一目標，就必須加強員工崗位安全教育和培訓，使員工熟練掌握本崗位的安全操作規程，提升安全操作技能，降低本崗位事故發生率。
3.提升員工安全素質，強化自我防護技能要求員工必須加強安全教育培訓
在新技術、新設備不斷更新的今天，供電企業對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時面臨著巨大的壓力，安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環境中工作的自身需求，維護員工權益的基礎保障。對于個人來說，員工應通過企業提供的各種安全教育培訓，將接受和參與安全教育培訓作為企業最大的福利，進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬，提高安全素質，增強新形勢下對企業安全需求的適應能力，維護自己最大的權益。
二、當前供電企業安全教育培訓工作中存在的問題
1.對安全教育培訓重要性認識不足
部分基層單位、班組負責人，對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區，導致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現象出現，受經濟效益、工作進度等客觀因素的影響，顯現出員工崗位安全教育培訓缺乏的現象。
2.安全教育培訓制度尚不健全
隨著供電企業快速發展和企業員工對安全教育培訓滿意度的變化，現有安全培訓制度顯現出安全教育培訓管理制度或標準的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足
基層單位、班組受培訓能力限制，導致員工安全教育培訓有名無實，流于形式，造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強
當前，安全培訓多以理論講解為主，由于與現場安全工作實際出現脫節，開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調研，廣泛征求員工對安全教育培訓的需求，導致安全教育培訓沒有真正按照不同專業、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求，有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓顯現出走過場，為了培訓而培訓，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善
目前，供電企業員工安全培訓體系建設逐步趨于完善，但培訓評價管理體系相對滯后，導致基層單位、班組安全培訓開展情況的監督、檢查和培訓質效的考核、認證欠缺規范。
6.安全教育培訓師資較薄弱
一是基層單位、專業班組培訓員由于長期從事繁忙的現場工作、接觸的專業前沿信息較少、時間和精力有限等原因，導致教育理念更新不及時，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業班組培訓員在承擔現場培訓教學任務的同時還要面對和處理復雜、動態的現場作業工作，導致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務劃為義務勞動，缺乏有效的激勵機制，導致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫，培訓效能感下降，從而影響了安全生產教育培訓教學質量。
三、做好企業安全教育培訓工作的對策研究
