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關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生學；實驗教學質量；對策
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）41-0111-02
隨著醫(yī)學模式的發(fā)展，預防醫(yī)學專業(yè)日益顯示出其在醫(yī)學科學中的重要性。作為預防醫(yī)學專業(yè)的一門主干課程，環(huán)境衛(wèi)生學應順應時展，充分體現(xiàn)該學科與社會聯(lián)系的緊密性和實踐性。實驗教學是環(huán)境衛(wèi)生學教學過程的重要組成部分，也是配合其理論教學加強實踐技能的主要環(huán)節(jié)。本文總結了近幾年在環(huán)境衛(wèi)生學實驗教學中的教學實踐與體會，旨在通過提升教學水平來提高學生的綜合實踐能力。
一、精選實驗項目，優(yōu)化實驗指導內容
包括大氣、水等大環(huán)境，還有室內環(huán)境的質量問題在內都是實實在在和現(xiàn)實生活、個人健康緊密相關的，并且每個時期社會關注的環(huán)境質量問題有所不同，這些問題都應在教學內容上反映、體現(xiàn)并且緊密結合實際。因此，實驗項目的選擇要注重實用性，對于一些影響因素多或者已淘汰的實驗項目要進行及時更換。如近幾年由于房屋裝修造成的室內空氣污染以及由此引起的健康問題屢見不鮮，所涉及的污染物包括甲醛、苯及苯系物、氨氣、氡氣等。甲醛的測定是環(huán)境衛(wèi)生學中一個經典的檢測項目，在此基礎上結合現(xiàn)有實驗條件，逐步增加其他指標的測定，從而形成室內空氣污染檢測的系列實驗。又如我國大氣中PM2.5的污染問題日益凸顯，且已證實PM2.5是嚴重危害人體健康的污染物。按照國家新的《環(huán)境空氣質量標準》，在老標準中規(guī)定的二氧化硫、二氧化氮和PM10基礎上新添了PM2.5，且PM2.5已寫入“國標”納入監(jiān)測范疇，因此環(huán)境衛(wèi)生學實驗教學也應與時俱進，在原有的大氣二氧化硫、氮氧化物測定的基礎上，增加PM2.5測定的相關實習內容，緊密結合實際。這一新的實驗項目作為本實驗課程的見習內容，由帶教老師帶領學生到相關空氣質量監(jiān)測單位進行參觀，直觀地了解并學習最新的空氣質量檢測手段和方法，以提高學生對所學知識的實踐應用能力。
二、建立開放性實驗課程體系
為了激發(fā)學生的學習興趣，提高獨立思考的能力并培養(yǎng)科研思路，在環(huán)境衛(wèi)生學經典實驗項目的基礎上，引入開放性實驗課程體系，開設綜合性和設計性實驗。課程改革可借鑒其他院校的教學經驗，在讓學生熟練掌握必要的基本操作的同時，參與一些實用、可行性強的實驗設計。具體過程為學生在教師的指導下，針對給出的實驗課題進行資料查閱、專題調查及實驗設計，將與實際工作相適宜的檢測項目、檢測方法和實驗儀器結合到實驗中，在基礎學習的同時拓寬知識，使學生對環(huán)境衛(wèi)生學基本原理和基礎理論的理解更加深入。初步設計的綜合性實驗課題有“教學實驗室的空氣質量評價”和“學生宿舍環(huán)境質量調查與評價”。對于“教學實驗室的空氣質量評價”這一課題，考慮到實驗室通常儲存了各種實驗用試劑，化學用品，因此涉及的檢測指標較多，所需檢測手段也較全面。學生在設計自身實驗內容時，不受實驗指導書的限制，需充分調動發(fā)散性思維，從不同方位和角度進行思考。而“學生宿舍環(huán)境質量調查與評價”這一課題涵蓋的內容更廣泛，學生在設計課題時可創(chuàng)造性的設計實驗方案，并討論其可行性。通過綜合性實驗的設計，學生不僅對所學理論知識有了深刻了解，掌握了相關檢測指標及其檢測意義，還能充分領會這一課題與自身生活的緊密聯(lián)系和實用意義。當學生面對真實環(huán)境，再結合所學理論知識，一定會在腦海中留下深刻印象，并激發(fā)他們的學習興趣。更重要的是通過開放性實驗課程的訓練，能夠提高學生思維的獨創(chuàng)性和靈活性以及分析歸納的能力，從而培養(yǎng)學生良好的思維品質。
三、加強環(huán)境監(jiān)測基本技能訓練
除了改進實驗教學內容，還應加強環(huán)境監(jiān)測實驗基本技術的訓練。環(huán)境衛(wèi)生學實驗操作基本技術包括實驗試劑的配制、玻璃器皿的使用、常用小型儀器操作及樣品采集和預處理等，以上均為學生需掌握的實踐操作技能。為了提高學生的基礎操作能力，針對實際教學中學生易出現(xiàn)的問題，為初次進入實驗室的學生提供環(huán)境監(jiān)測實驗室基本技術相關視頻的學習，統(tǒng)一規(guī)范其實驗技能操作；將原來由帶教老師準備為主的工作逐漸轉換成以學生參與為主的實驗模式，使學生在帶教老師的指導下，從樣品的正確采集、保存、預處理到各項實驗項目所用試劑的配制進行分工合作，使學生全面參與到實驗的全過程。在綜合性實驗中，學生還需綜合應用基本實驗技術并反復實踐，以強化自身操作技能。考慮到環(huán)境檢測技術是不斷發(fā)展的，在實際教學中我們對某些項目的檢測方式進行了調整，例如在對室內空氣中甲醛測定時，在讓學生進行化學法測定的同時增添了儀器法，使學生意識到同一種物質并不局限于一種檢測手段。學生可對兩種方法的優(yōu)缺點進行比較，并進一步掌握新的檢測技術手段。這種化學法和儀器法相結合的方式也將在后續(xù)的教學中沿用到其他實驗項目測定中。當涉及到微量物質的測定需使用大型精密儀器如氣相色譜、液相色譜時，盡量為學生創(chuàng)造條件，帶領學生到學校檢測中心，由專業(yè)檢測人員對學生進行講解和示教。示教內容主要包括介紹大型精密儀器的構造、工作原理、各元件的重要作用等，然后由學生自制待測樣品，在專業(yè)檢測人員的指導下進行上機檢測。這種實踐能力的培養(yǎng)將為預防醫(yī)學專業(yè)的學生走向工作崗位打下扎實的基礎。
四、轉變實驗教學模式
逐漸轉變目前傳統(tǒng)的教學模式，將原先教師在實驗中的主導作用轉換為引導作用，使學生參與到教學活動中來；將傳授知識技能的被動教學變?yōu)槟芰ε囵B(yǎng)的主動學習。這也符合多元智能理論針對教育提出的轉變教師和學生之間的相互關系，使教師從傳授知識的執(zhí)行者轉變?yōu)橐龑д吆痛龠M者。在教學實踐中，首先向學生闡明環(huán)境衛(wèi)生學實驗的重要性，強調其實際應用價值和與社會聯(lián)系的緊密性。其次，為了讓學生在課堂上有充分的時間對實驗過程和實驗結果進行思考和討論，要求學生上課前對實驗項目進行預習并完成預習實驗報告，這就需要學生在課前花時間主動學習，預習相關實驗的理論知識和實驗指導，熟悉相關實驗目的、原理和方法。課堂上，就實驗項目的檢測手段、影響因素、最新進展等方面向學生提出若干問題進行課堂討論，并注重學生對實驗結果的分析與評價，問題討論情況與實驗結果分析需一并寫入實驗報告。力求通過預習和提問的方式改變學生被動學習的現(xiàn)狀，使學生在實驗過程中進行更多的思考與分析。
五、加強實驗室安全培訓
除了實驗操作基本技術的學習，還應加強培養(yǎng)學生實驗室安全意識和安全基本常識，這也是保證實驗教學工作順利開展的先決條件。為了增強學生的防范和應急處置能力，防止實驗室安全事故的發(fā)生，現(xiàn)已建立了網絡實驗室安全知識培訓考核系統(tǒng)并投入使用，從用電防火常識、儀器設備使用管理、醫(yī)學生物安全到化學安全等方面對學生進行全面考核，規(guī)定學生只有通過了相關知識的考核才能進入實驗室操作。該系統(tǒng)的建立和使用不僅有助于提高學生對實驗室安全問題的重視程度、加強個人的防護意識，還使學生在學習專業(yè)知識的同時，廣泛積累與實驗室安全相關的基礎知識與技能，從而全方位提升學生的實驗綜合能力。
總之，我們在環(huán)境衛(wèi)生學實驗教學方面的探討有利于學科發(fā)展和人才培養(yǎng)。順應預防醫(yī)學教學改革與發(fā)展趨勢，今后將在教學實踐中采取更多的有效措施并逐步改進和完善，探索出適宜的教學模式，從而提高環(huán)境衛(wèi)生學實驗教學的整體質量，培養(yǎng)更多實用型的新型人才。
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關鍵詞：教學改革；環(huán)境工程微生物學；課堂教學
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2014）09-0072-03
21世紀是生命科學的世紀，環(huán)境微生物學已是當今研究最活躍、取得成果最輝煌、對其他學科影響最大、應用前景最廣闊、對人類和環(huán)境最重要的生命學科之一。《環(huán)境工程微生物學》是一門集生命科學、環(huán)境科學以及工程學于一體的交叉型課程。環(huán)境工程微生物學是環(huán)境科學專業(yè)的必修課，既包括微生物學的基本理論和基礎知識，又具有微生物在環(huán)境工程中的應用及對有害微生物的檢測與控制等知識。不僅為環(huán)境工程專業(yè)的后續(xù)專業(yè)課打好必要的微生物學知識的基礎，也是實踐技能訓練的一個重要教學環(huán)節(jié)。該課程的特點是內容瑣碎繁雜，感性認識差，需記憶的知識點較多，學生在對課程深入學習的過程中興趣性逐漸降低，往往達不到應有的教學效果。如何提高學生對該課程的學習積極性、興趣性從而提高課堂教學質量，作者根據(jù)五年的一線教學經驗總結出幾點心得。
一、上好緒論課，設計好每一節(jié)課的教學導語，激發(fā)學生興趣
緒論課是最輕松也是關鍵的一堂課，它雖然沒有深奧的理論和復雜的邏輯，但它卻是該門課程的一個縮影，是對課程進行了總體上的高度概括。在具體介紹緒論時，必須聯(lián)系生活實際中的具體實例，強調微生物與人類生活具有息息相關的特性。尤其是目前環(huán)境微生物學在環(huán)境保護、污染治理、資源利用、友好材料、清潔生產等領域的應用及研究熱點、難點，指出近期科學工作者在環(huán)境微生物學研究的貢獻，激發(fā)學生為科學獻身的熱情。從而變被動學習為主動學習，主動地去學習、探究、發(fā)現(xiàn)，好的開端有利于學生對后續(xù)內容的學習。
設計好每一節(jié)課的教學導語，教學導語應具有目的性、誘導性、趣味性，成功的課堂教學導語是科學性和藝術性相結合的產物[1]。能有效控制學生的思維，引其漸入佳境。導語運用的目的是為了激發(fā)學生的興趣，在創(chuàng)造一種愉悅的教學情境的同時，迅速將學生引入預設的教學軌道。這就要求教師認真?zhèn)湔n、吃透教材，在抓住教材關鍵的基礎上，才能精心設計出合理的富有藝術性的導語。比如在講微生物之間的關系時，可以先從利害角度介紹人與人之間關系有哪幾種，讓學生展開熱烈的討論，然后導出微生物與其他生物之間的類似關系，以便讓學生豁然開朗。通過此類問答可以引起學生思考，提高其學習的興趣。
二、多媒體課件利用的合理化
與其他生物相比，微生物有著看不見、摸不著的獨特之處。環(huán)境工程微生物學課程常涉及一些抽象的、微觀的、描述性的內容，如果教學方法不好，常常會造成很多錯覺。按傳統(tǒng)的講述加板書的方式進行授課，學生很難做到心中有數(shù)，并且很難把學生的注意力集中起來。同時頻繁的板書，不但浪費了大量時間，而且使得講課思路的連貫性被破壞。借助多媒體進行教學，可以把實驗儀器、課本、教材、實物等各種可利用的教學資源綜合運用起來，使抽象的微生物知識和某些抽象的過程變得具體化、形象化，易于學生理解和接受。在教學過程中，根據(jù)教學目標和教學對象的特點，合理選擇文字、聲音、圖形、圖像的多媒體信息要素，并利用計算機技術對其進行處理和控制，為學生創(chuàng)設多樣化的情境，把抽象性的、闡述性的教學內容轉變?yōu)樯鷦有蜗蟮母行运夭模ㄟ^增強和豐富教學過程的外部刺激，從而達到提高教學質量的目的[2]。在環(huán)境工程微生物學的講授過程中，筆者采用了大量的圖片、動畫、影片等，以多媒體課件的形式展示，再加上生動的描述和啟發(fā)式問題的設置，激發(fā)了學生極大的學習興趣，學習效果良好。例如，在講解病毒繁殖過程中，如果結合課件中的動畫過程，就能夠把握每一個步驟進行的具體程度和狀態(tài)，加深了在學生頭腦中的印象。教學過程變得形象生動，教師教得輕松，學生聽得明白，得到了事半功倍的效果。在講污泥膨脹時，運用多媒體技術，比較膨脹污泥與正常污泥的形態(tài)結構，增加認識。也可以通過網絡收集的信息，向學生們介紹微生物在某方面應用的最新進展，激發(fā)學生們對環(huán)境微生物的興趣。在進行課本內容的教學中，還應適當補充當前工程微生物研究中取得的成果，闡述其發(fā)展前景，激發(fā)學生繼續(xù)學習的欲望，引導學生進行科學的探究，培養(yǎng)學生善于深入鉆研的能力。為了達到預期的教學目的，在課程的設計過程中有以下功能要求：課件應具有美觀、和諧、色彩豐富、屏幕設計簡潔明快、屏幕布局合理的用戶界面；具有清晰的導航欄；具有良好的集成性及較強的互動性[3]。
三、教學內容傳授的生動化
一方面，將理論知識與生活常識相結合，在闡述性內容的講解過程中不失時機地引入通俗生活常識，既可以調節(jié)課堂的嚴肅氣氛又可以使學生對課程產生近距離感。例如在講解重金屬對微生物生長的影響時可引用環(huán)境公害化事件如水俁病和骨痛病事件產生的作用機理；在講解嗜冷微生物時，通過解釋為什么冷藏在冰箱中的食物依然會變質的現(xiàn)象向學生強化嗜冷微生物的生理特征；以腌肉和蜜餞為例向學生解釋什么是高滲溶液，什么是低滲溶液，等等。
另一方面，教師教學語言的運用技巧對學生學習積極性的調動具有不可忽視的作用。在教學過程中應結合教學內容力求將教學語言生活化、通俗化、形象化。如在講授酵母菌時可以這樣說“天才的釀酒師和面包師”，這么一句通俗的話，學生就可以知道酵母菌的兩個主要應用：釀酒和面包發(fā)酵，這個時候如果再把酵母菌可以釀酒和制造面包的原理講一下，學生必定很感興趣；在微生物學的教學中可運用比喻的地方也不少，比如講微生物的影印接種法的時候，用“蓋印章”來比喻就比較形象[4]。另外，微生物的世界本身是一個微觀世界，那么如果用“小人國”來比喻微生物世界，學生就會覺得很有意思；再比如講解微生物的大小，可以以大腸桿菌為例：大腸桿菌直徑0.5μm，長度為2μm，光這樣說學生可能沒有什么印象，如果拿實際生活中的東西來和它作一下比較，效果就會好得多，如把大腸桿菌的大小跟芝麻粒和人的頭發(fā)絲比，留給學生的印象就深刻了。此外，還可以采用雙語教學，對部分章節(jié)的教案及多媒體課件中的專業(yè)名詞，采用中英文對照的形式，來增強學生對專業(yè)概念的理解，促進師生學習專業(yè)英語的積極性，提高學生專業(yè)英語水平。例如：在講解“莢膜”這個概念的時候，可以先讓同學們回憶英文單詞“capsule”的漢語釋義，為膠囊；太空艙等。引導學生概括膠囊、太空艙的特點，結合教材中“莢膜”的定義，讓他們形象地認識莢膜是細菌分泌出的，把細胞壁完全包圍封住的物質。以上這些教學實例證明，將理論知識生活化、形象化可以更好地提高學生學習的興趣性，加深對教學內容的理解[5]。
四、通過信息化手段使教與學互動
由于微生物學是一門正在飛速發(fā)展的學科，新的研究方法和領域不斷被開拓，教材的更新不可能完全跟上研究進展的步伐。因此我們充分利用互聯(lián)網快速便捷的方法獲取最新信息。例如，在第三章“原生動物與微型后生動物”章節(jié)的教學中采用了以“學生為主”的教學模式，提前布置讓學生在課下查閱同學們感興趣的相關原生動物或微型后生動物在污水處理研究領域的前沿資料，并用他們熟練的計算機能力做成圖文并茂的多媒體課件，在課堂內學生也可以當一回老師，通過多媒體講授與全班同學交流、分享。這樣的課堂討論和演講使學生們不但掌握了具體的課程內容，而且也使學生的表達能力得到了鍛煉。同時，學生們制作的多媒體課件也可以作為下一屆學生授課的參考內容。通過教與學的互動，教師和學生獲得的信息量都增加了。
五、提高教師自身素質，科研與教學相結合
提高教師的自身素質，豐富教學內容。在學校的各項工作中，教學是基礎，科研是主導，任何教師決不能脫離科學研究而單純地搞教學工作。只有長期參加科研實踐的教師，才能使自己講課的內容更加具有前沿性、獨創(chuàng)性和啟發(fā)性[6]。一方面，教師需要不斷充實教學內容，聯(lián)系當前社會熱點問題，應用到課堂教學。例如在講病毒結構時，可以補充講和人類密切相關的病毒，如SARS病毒、艾滋病毒及瘋牛病病毒及其結構。另一方面，教師應多參與科學研究，找到理論與實踐的結合點，并在教學中用教師的研究實踐巧妙結合理論知識。例如在講內生真菌在環(huán)境領域的應用時，就應結合新疆草地資源實際情況，著重介紹本教研室研究項目：禾草―內生真菌共生體在草地農業(yè)系統(tǒng)中的作用的相關研究內容。教師結合自己的科研實例進行講解，這樣貼近實際，通俗易懂，可大大激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。
六、師生關系親近化
加強與學生的課內、課外交流，營造良好的課堂氛圍。課堂氣氛是一個直接影響教學效果的重要因素。良好的課堂氛圍取決于很多方面，除了要求教師有較好的教學技能和課堂控制能力之外，還與教師自身的性格、人際交往能力等教學之外的素質密切相關。針對這一問題，教師除了平時努力加強教學技能和提高自身素養(yǎng)外，還應充分注重與學生的課內、課外交流，注重對學生學習、生活和情感方面的關愛，成為學生的朋友。例如在課間時間，教師可以播放提前在網絡上下載的與學生生活、學習密切相關的知識性或娛樂性的視頻，通過采取這一措施，使教師和學生的距離縮小了，上課的時候就比較容易建立起一個易于知識交流、信息共享、關系融洽的學習氛圍。
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基金項目：土壤學自治區(qū)重點學科資助。
關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理的重點之一，也是城市管理水平提升和居民生活質量提高最直觀、最直接的標志之一。它的主要職責是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經濟規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設與管理的要求，運用行政的、法律的、經濟的、技術的等手段，對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理，維護城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經濟協(xié)調發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質量的需要，保護人民身體健康。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程，不僅是一個城市的“臉面”也是一個城市的文明程度的重要標志。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差
隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大，大量農民涌入城鎮(zhèn)打工、經商、居住，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
2、環(huán)衛(wèi)管理責任不明
隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設現(xiàn)代化城市的要求不適應。
3、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區(qū)保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
4、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施嚴重不足
近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環(huán)衛(wèi)基礎設施不能適應城市日益發(fā)展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足。上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
二、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策
1、加強宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關，廣大市民應成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。要鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質量，必須提高市民素質，充分發(fā)揮市民共同參與的熱情，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。通過加強新聞輿論引導，利用廣播、電視、報紙開辟專題宣傳欄目；通過加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，大范圍、深層次、全方位、高頻率地向社會宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關的政策規(guī)定，增強市民的文明意識和環(huán)境保護意識。從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”等一系列教育活動，積極創(chuàng)建“萬人保潔”、“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動，努力營造全社會關心、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重環(huán)衛(wèi)勞動成果的良好氛圍。
2、明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責無旁貸，出現(xiàn)問題也應由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內街小巷、社區(qū)內各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量。
3、健全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理網絡，實施精細化管理
加強二級清運隊伍建設，將城區(qū)小街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生全部納入專業(yè)化管理體系，全面提高“三清”作業(yè)質量，促進小街巷環(huán)境改善。主次干道的清掃保潔向“青年文明號”路段、達標創(chuàng)優(yōu)路段看齊；開展生活垃圾中轉站、點評比活動，確保中轉站點的清運狀況、衛(wèi)生質量、服務質量等項工作有明顯的提高；公廁管理進一步加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)清掃保潔和清掏工作中的問題，隨時予以解決，對群眾熱線問題及時解決。
同時，建設無害化垃圾處理場勢在必行。無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代化城市文明程度的標志之一。實施城市垃圾減量化、資源化和無害化處理，在小區(qū)實施垃圾分類收集試點；擴大城區(qū)及街道中心駐地范圍內的垃圾投放袋裝化收集區(qū)域，提高運輸過程密閉化質量；大力推廣小型垃圾收集站的建設，方便小區(qū)垃圾投放，有效防止垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象；提高對城區(qū)及街道、社區(qū)道路兩側門面房垃圾袋裝化登門收集率，配備專用車輛，及時清除落地垃圾和衛(wèi)生死角；針對垃圾清運污水灑漏問題，抽調專業(yè)技術人員，對垃圾清運車輛進行技術改造，解決垃圾清運污水灑漏所帶來的污染問題，有效保證垃圾清運質量和環(huán)境質量。
4、完善環(huán)衛(wèi)設施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎
首先，加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。其次，要嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。最后，要科學合理設置垃圾箱，方便責任人投放垃圾。加強對居民小區(qū)和建筑市場的管理，著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。
結束語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性效益工作，是關系人民安康樂業(yè)的大事，是文明城市建設的重要力量。要采取切實可行的措施，優(yōu)化對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提升城市品位，構建和諧社會。
參考文獻
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【關鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生；管理工作；實效性；措施
作為我國社會發(fā)展的主體，城市經濟發(fā)展水平等從很大程度上代表了我國各方面發(fā)展的總體水平。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進，建設現(xiàn)代化的穩(wěn)定城市也成為社會發(fā)展的必然趨勢。城市環(huán)境質量的好壞嚴重影響著我國現(xiàn)代化城市的建設，對于維護共同衛(wèi)生與安全以及我國社會主義和諧社會的建設等都具有十分重要的意義。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性
隨著我國改革開放的不斷深入和經濟全球化的趨勢進一步發(fā)展，人們的生活水平大大提高，對生活質量的要求也越來越高。而城市的環(huán)境衛(wèi)生工作更是成為人們關注的重中之重。城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項與人們的生活息息相關的公益性事業(yè)，也是我國經濟發(fā)展水平不斷提高的重要基礎及保障。在當前社會經濟形勢下，我國的城市環(huán)境衛(wèi)生工作還遠遠落后于城市的發(fā)展速度，不利于我國社會經濟的穩(wěn)定。因此，在未來的工作過程中，政府應該充分認識城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性，做好城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，進一步保障城市的公共衛(wèi)生與安全，從而切實保障廣大人民群眾的根本利益。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
由于各種主客觀因素的影響，我國城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作還存在很多的問題。下面，筆者將對這些問題進行總結與分析。
（一）城市的環(huán)境衛(wèi)生管理過程中規(guī)劃不合理。隨著城市化進程的加快，。各個城市在加強基礎設施方面的建設過程中，并沒有做好環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃，造成基礎設施選址、建設難度較大。同時，很多城市的環(huán)衛(wèi)設施分布不合理，部分地區(qū)基礎設施過分聚集在一起，而部分地區(qū)的基礎設施相距過遠，不方便人們的日常生活。另外，各種露天垃圾站的存在，既污染了環(huán)境，又影響了城市面貌。
（二）對城市環(huán)衛(wèi)工作的重視程度不夠，資金投入不足。就目前來說，大部分城市都把關注的重點置于經濟效益的提高方面，而忽視了城市的衛(wèi)生管理工作，導致城市環(huán)衛(wèi)工作不到位。也正因為如此，城市用于改善環(huán)境衛(wèi)生建設的資金相對較少，不利于各項管理工作的落實。
（三）城市環(huán)衛(wèi)管理工作的管理體制不完善，職能部門配合不合理。城市的環(huán)衛(wèi)管理工作是一項較為復雜的工程，需要多方面的配合，包括城市建設規(guī)劃部門、國土資源部門、街道管理部門等。只有各個部門之間相互配合，城市的環(huán)衛(wèi)管理工作才能充分落實。但是，目前來說，各個部門之間各自為政，配合工作不到位，導致管理效率較低。這些問題的存在暴露出當前我國的城市環(huán)衛(wèi)管理工作漏洞較多，不利于城市的健康發(fā)展。
三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實效性的措施
針對當前環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的各種問題，結合自己的工作經驗，筆者提出了提高我國城市環(huán)衛(wèi)管理工作實效性的相關措施。
首先，要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的相關規(guī)劃，確保環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的合理性。在環(huán)衛(wèi)工作的管理過程中，工作人員要仔細審查相關單位的建設規(guī)劃，看其是否合理。同時，要對所有環(huán)衛(wèi)工程的設備安全合理與否進行審查，盡可能保證所有設施合理得當，方便廣大人民群眾的日常生活。
其次，要十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要將城市環(huán)衛(wèi)管理工作擺在城市發(fā)展的突出位置，提高重視程度；要加強城市環(huán)衛(wèi)管理工作的人力資源儲備，提高人員的專業(yè)素質及管理才能充分落實各項管理工作；要加大資金投入，為各項管理活動的開展提供強有力的資金支持。
再次，要完善城市環(huán)衛(wèi)管理工作的組織體系，加強各個部門之間的配合。要做好溝通協(xié)調工作，在管理工作的開展過程中，遇到問題，要加強與其他部門的溝通，以盡快解決管理難題，提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質量。例如，要加強分級管理工作，分為“市、區(qū)、街道”三個部分。這三個大的部分負責的范圍不同，市級的管理單位要對整個城市的環(huán)衛(wèi)管理工作負責，區(qū)或者街道負責的區(qū)域則相對較小。當然，這三個部分并不是各自為政，而是相互配合，共同致力于城市環(huán)衛(wèi)管理工作。
除此之外，為了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實效性，我們還應該進一步優(yōu)化管理手段，采用行政手段與經濟手段相結合的管理方法。例如，可以運用生態(tài)補償機制，對于那些給周圍環(huán)境造成較大污染的企業(yè)一定的罰金處理，或者分配給他們具體的環(huán)境保護與環(huán)境治理的任務，確保環(huán)衛(wèi)管理工作的落實。加快治理城市環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)境質量是一項長期且艱巨的任務，需要相關人員的不懈努力與支持。
四、總結
科學合理的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有利于優(yōu)化城市環(huán)境質量，為人們提供舒適的生活環(huán)境，促進我國社會主義和諧社會的建設。在未來的發(fā)展過程中，各個城市應該十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，采取各種積極有效的措施，落實各項管理工作。同時，每一名城市人員都應該認識環(huán)衛(wèi)工作的重要性，從而嚴格要求自己，從我做起，從身邊的小事做起，努力保護周圍的環(huán)境。相信未來，在各方的共同努力與配合之下，我國城市的環(huán)境質量一定會大有提高。
參考文獻
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【關鍵詞】 農村 環(huán)境衛(wèi)生 公共服務體系
一、農村公共服務體系概述
公共服務和公共產品是兩個緊密相連的概念，二者均是相對私人而言，無法劃分出嚴格的分界線。公共產品是指由政府生產或提供的，用于滿足社會成員共同需求的產品；公共服務主要是指以政府為代表的公共部門為滿足社會公共需要，運用公共權力和公共資源，通過各種機制和方式，提供物質化或非物質化的公共產品或服務，以實現(xiàn)公共利益目標的行為總稱。從政治層面理解，公共服務是一種政府公共職能，政府作為公共服務的供給主體，有義務向全體公民提供服務；從經濟層面理解，公共服務具有非競爭性和非排他性，私人部門供給會出現(xiàn)低效率，需要政府引導，以保障公共服務的平等性。
農村公共服務是按照產業(yè)發(fā)展、地理位置等來劃分的一種公共服務類型，與城市公共服務相對應。農村公共服務是指在農村地區(qū)為滿足農業(yè)生產或農民生活的需要，由政府及其他主體通過各種機制方式，提供的物質化或非物質化的公共產品或服務。農村公共服務體系是以農村居民和農業(yè)從業(yè)者為主要服務對象的一套保證農業(yè)生產、農民生活及農村經濟社會發(fā)展的全方位、多層次的政府公共服務系統(tǒng)的總和。這一服務體系立足于兩個基本點：一是這個服務體系的服務對象是農村居民或農業(yè)從業(yè)者；二是這個服務體系的目標是為了提高農業(yè)的生產力和農民的生活質量。農村公共服務的具體內容包括：農村醫(yī)療保障、農村教育、農村環(huán)境衛(wèi)生、農村社會保障等方面。本文將重點討論農村環(huán)境衛(wèi)生這一大類。
二、農村環(huán)境衛(wèi)生服務體系現(xiàn)狀
1、農民自身普遍缺乏環(huán)境保護意識
實際上，很多農民文化知識儲備少，缺乏基本的環(huán)境保護意識。污水隨意排放、垃圾隨手丟棄、農藥化肥使用等日常生活生產方式，在他們看來，并不是污染環(huán)境，只有企業(yè)的污水、垃圾等污染才是真正的污染。大多農民缺乏環(huán)境保護的相關習慣，環(huán)境社會監(jiān)督意識差，環(huán)境保護往往需要更多時間和精力投入，而農民更關注的是如何獲得更多的收入、縮小和城市居民的差距以及提高自身生活水平。意識決定態(tài)度，態(tài)度決定行動，沒有環(huán)境保護意識，無法做出環(huán)境保護行為，這一情況使得環(huán)境污染日益加重，
2、農村環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)不健全
長期以來，我國的環(huán)境保護相關的法律法規(guī)的制定都是基于城市環(huán)境而創(chuàng)制的，缺乏專門針對農村環(huán)境衛(wèi)生的實際情況而制定的相關法律法規(guī)。由于農村的環(huán)境衛(wèi)生問題和城市環(huán)境問題的特點存在著很大差異，導致目前很多環(huán)境衛(wèi)生方面的法律在農村的環(huán)保問題上表現(xiàn)出極大的不適應性。在鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生問題主要是由于村居建設缺乏規(guī)劃、農民生活生產垃圾以及農村工業(yè)化進程中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染導致。因此，應盡快根據(jù)農村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及特點，制定和完善相關法律制度，為農村環(huán)境保護提供制度機制保障。
3、農村環(huán)境衛(wèi)生服務供給主體單一
建國以來，我國農村環(huán)境衛(wèi)生服務供給的唯一主體是政府，長期處于供給主體的壟斷地位，這種供給模式受到地方政府服務質量影響較重，根據(jù)調查顯示地方政府供給農村環(huán)境衛(wèi)生服務存在嚴重缺位現(xiàn)象。首先，單一的供給主體造成籌集資金狹窄，過度依賴財政撥款，供給積極性不高，無法高效運用市場資金發(fā)揮社會力量的作用，農村環(huán)境衛(wèi)生服務嚴重不能滿足農民需求；其次，作為農村環(huán)境衛(wèi)生服務的提供方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，大多存在從事農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務的專職工作人員較少的問題，無法真實了解農民的需求及實際情況，往往以“包辦”的形式過于籠統(tǒng)地提供一些簡單的農村環(huán)境衛(wèi)生服務，針對性不強且效率低下。
4、農村環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全
縱觀我國環(huán)境監(jiān)管部門的設立，不難發(fā)現(xiàn)，職能部門最底層是縣級環(huán)保局，這就意味著我國農村地區(qū)基本沒有環(huán)境監(jiān)管部門；同時，我國環(huán)境保護機構致力農村環(huán)境的數(shù)量十分少，設置在農村基層的幾乎沒有，這就形成了我國農村環(huán)境監(jiān)管和保護的空白區(qū)。環(huán)境管理組織匱乏，缺乏專業(yè)環(huán)境保護組織，監(jiān)管教育力量嚴重不足，且存在著較為嚴重的滯后性，使得大部分農村環(huán)境保護和治理工作不能有效開展。
5、農村環(huán)境衛(wèi)生服務體系建設資金投入不足
目前財政體制下，政府財權主要集中在中央和省市政府，縣鄉(xiāng)政府財政普遍短缺，申請農村環(huán)境保護經費往往受審批手續(xù)繁瑣，造成地方政府對農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務的資金支持能力較弱。在農村稅費改革后，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有其他財政來源，使得資金問題更加突出。當供給資金出現(xiàn)供需矛盾時，地方政府無法有效生產和供給農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務，甚至將應由其提供的公共產品，交由村民集資的方式解決，造成農民負擔過重。此外，個別地方還存在官員為了自己的政治業(yè)績將財政投入到見效快的其他項目或者工程上，造成了農村環(huán)境資金短缺。
三、完善農村環(huán)境衛(wèi)生服務體系的有效途徑
1、提高農民環(huán)境保護意識意識
受傳統(tǒng)觀念影響，廣大農民為改變自身生活質量，更重視經濟收入，而忽視了對環(huán)境的保護，這是環(huán)保意識缺乏的重要表現(xiàn)。因此，應把提高農民的環(huán)境保護意識作為地方政府的一項重要工作來抓，引導農民養(yǎng)成良好的生活習慣、走上科學生產道路，做到文明生活、科學種田，鼓勵村民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保護工作中。發(fā)揮基層政府宣傳作用，就地開展環(huán)保知識講堂、健康講座、科學種植養(yǎng)殖培訓班等培訓，打造公共環(huán)境衛(wèi)生教育體系，提高農民環(huán)境保護意識，形成農村環(huán)境衛(wèi)生服務的內生機制。
2、構建和完善農村環(huán)境衛(wèi)生法制體系
針對我國農村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及農民生活習俗和生產方式，構建和完善農村環(huán)境衛(wèi)生法制體系。首先，要避開城市主導的影響，充分考慮農村環(huán)境衛(wèi)生問題的特點、農民的生活需求以及農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。其次，要加緊農村專項法律的創(chuàng)制，例如《農村環(huán)境環(huán)境保護法》、《大氣污染防止法》等，完善農村環(huán)境衛(wèi)生保護的法制體系，為監(jiān)管和改善農村環(huán)境衛(wèi)生提供可靠依據(jù)。再次，各地還要根據(jù)當?shù)剞r業(yè)產業(yè)特點、農民生活水平，制定適合地方的相關條例，與國家法律法規(guī)相互協(xié)調、共同發(fā)力為農村環(huán)境衛(wèi)生問題的解決提供法律體系支撐。最后，要變環(huán)境執(zhí)法為環(huán)境服務。環(huán)保部門的相關工作人員，要意識到農村環(huán)境衛(wèi)生工作的特殊性，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員要牢固樹立服務意識，摒棄強制執(zhí)法的觀念。
3、完善農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務的多元供給機制
公共服務供給主體包括承擔供給職責和付費義務的地方政府，也包括直接對消費者提供服務的提供主體，二者既可以合一，亦可以分離。因此，在農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務中，具有混合性質的公共產品既能由政府供給，也可以由市場主體供給。對于這類產品或服務的供給，政府通過公共服務市場化的推進，打破政府壟斷，發(fā)揮兩者競爭，讓企業(yè)等市場主體參與進來，改變農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務由政府單一主體供應的局面。引入市場供給主體，不僅能夠提高農村環(huán)境公共服務的供給效率，又能滿足農民的選擇性需求，進而改善農村環(huán)境面貌。
4、積極探索農村環(huán)境衛(wèi)生管理體制
根據(jù)我國目前環(huán)保部門的設置，縣一級環(huán)保單位是最底層的環(huán)保部門，農村沒有專門的環(huán)境監(jiān)管部門。因此，要進一步使環(huán)保監(jiān)管部門向農村下沉，建立和完善獨立且專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構或促使區(qū)縣環(huán)保部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設派駐機構，填補農村環(huán)境監(jiān)管空白區(qū)域，落實監(jiān)管職能，切實解決農村環(huán)境保護監(jiān)管缺位的問題。同時，應建立“三級聯(lián)動”工作機制，區(qū)縣成立環(huán)境治理辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室和村級環(huán)境衛(wèi)生管理站，專門處理農村公共環(huán)境衛(wèi)生保護事宜，形成區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制。
5、完善財政體制，加大對農村環(huán)境衛(wèi)生服務的資金投入
建立上級政府財政的專項轉移支付制度，保障地方政府對農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務的資金投入力度，使基層政府公共服務供給能力與職責相匹配。完善政府財政管理體制，改變以往對農村環(huán)境衛(wèi)生治理投資比重偏低的狀況，緩解農村地方政府公共服務供給資金困境，保障地方政府對農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務供給的能力，有利于穩(wěn)定農村地方政府用于農村環(huán)境衛(wèi)生服務供給的資金來源，也有利于優(yōu)化農村公共服務資源配置，能提高公共服務的覆蓋面，確保農村環(huán)境設施以及環(huán)境保護所需人力購買的資金支持。
四、結語
綜上所述，農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務體系的構建，關系到新農村建設的進程，關系到城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，關系到“三農”問題的破解，是全面建成小康社會的關鍵。因此，必須從農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務的供給主體、服務資金、監(jiān)管體制、供給機制入手，完善農村環(huán)境衛(wèi)生公共服務體系，真正改變農村面貌、改善農民生活環(huán)境，促進農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（基金項目：廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項目“打造戰(zhàn)略支點與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展”，項目編號：YCLT20144009。）
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一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個社區(qū)居委會，總人口約15萬人，垃圾日產量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環(huán)衛(wèi)基礎設施不能適應城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區(qū)的建設中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉池等環(huán)衛(wèi)設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內容較多，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設時，要按設置環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設施，要對環(huán)衛(wèi)設施的建設留足發(fā)展空間。
2、嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。
（三）進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設主要以社區(qū)居委會為基礎，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。
（四）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，強化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，專門負責環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。
（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》指出，“通過招標發(fā)包方式選擇市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經營性設施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經營授權職能，對城市公共設施的特許經營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經營”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會，施行市場化、產業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況，為整合資源，適應城市化進程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護資金，結合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導、企業(yè)經營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作，獨立性強，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”，獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標、發(fā)包方式給予有經營能力的作業(yè)隊伍，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質量、適應發(fā)展、降低成本的目標。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作，公司化管理，社會化服務”。
一是按照*市人民政府令第164號《*市人民政府關于對主城區(qū)易撒漏物質實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬螅Y合開縣實際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設施評估作價入股，共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責任公司。公司實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設備功能，提高清運工作質量。
學校是學生學習和活動的重要場所，教室、宿舍和教學設備是否符合國家衛(wèi)生標準要求，關乎學生能否得到全面、健康發(fā)展。為此，筆者應用秩和比法對某地對2008――2011年各類學校的教學環(huán)境衛(wèi)生檢測結果進行綜合評價，為進一步改進學校教學環(huán)境衛(wèi)生狀況和提高學校衛(wèi)生監(jiān)督工作質量提供決策依據(jù)。現(xiàn)將結果報告如下。
1資料與方法
3討論
將不同年度不同比較項目的學校教學環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率混合編秩所計算得到的行秩和比和列秩和比，分別用于表示不同年度和不同比較項目環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率的綜合指數(shù)，據(jù)此可判斷不同年度和不同評價項目檢測合格率的相對高低，為有側重點地開展學校衛(wèi)生監(jiān)督工作和改進下一年度乃至更長時間的監(jiān)督工作提供客觀的依據(jù)，達到不斷提高學校衛(wèi)生監(jiān)督工作質量的目的。
從不同年度學校教學環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率的綜合評價看，其排序為2008年>2010年>2011年>2009年，但由于兩年度RSRr平方根反正弦變換值之間的差異均無統(tǒng)計學意義，可見其排序并無統(tǒng)計學意義，是由抽樣誤差引起的。由于反映不同年度學校教學環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率的綜合指數(shù)RSRr均處于較低水平，所以該地學校教學環(huán)境衛(wèi)生質量不容樂觀，必須建議學校和政府相關部門采取得力措施，改進教學環(huán)境衛(wèi)生質量，切實保證師生身心健康。
從反映學校教學環(huán)境衛(wèi)生質量的不同評價項目合格率的綜合評價看，其排序為黑板與前排課桌距離>教室噪音>后墻反射系數(shù)>課椅配置>課桌配置，由于除課桌配置合格率和課椅配置合格率之間的差異無統(tǒng)計學意義外，其余兩兩評價項目之間的差異均有統(tǒng)計學意義。可見，課桌椅配置為亟需解決的首要問題，其次為后墻反射系數(shù)，隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，教室噪音亦應引起足夠重視。這為學校和政府相關部門在保證師生身心健康而采取又針對性的得力措施指明了方向，為學校的新、改、擴建項目提供衛(wèi)生專業(yè)意見。對于亟需解決的學生課桌椅配置來說，配置后學校應積極收集學生的意見和建議，將使用過程中存在的問題及時反饋給相關部門，以供生產商及時改進，在保證學生身心健康的同時提高使用率[1]。
對于基于秩和比的可信區(qū)間法來說，計算和比較可信區(qū)間時必須對檢驗水準進行校正以減少I類錯誤的發(fā)生。當比較組數(shù)在10組以下時應采用bonferroni法，多于10組時采用idák法[3]。當然，比較組數(shù)較多時，亦可采用基于秩和比的分檔法[4]進行聚類分析。
文獻[1]僅對不同年度的合格率進行假設檢驗分析是否具有統(tǒng)計學意義，而本文不僅綜合各評價指標合格率比較不同年度學校教學環(huán)境衛(wèi)生質量的高低，也綜合不同年度合格率比較不同評價指標的相對優(yōu)劣水平，是對文獻[1]所做單項分析結論的有力補充。
參考文獻
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關鍵詞:城市, 管理, 環(huán)境衛(wèi)生
Abstract: urban environment health management is the city of environmental protection work in one of the important content, its main responsibility is to follow the natural ecological law, objective economic law and modern city construction and management requirements, the use of administrative, legal, economic, technological means, to the city of space environment health implement omni-directional management, maintain the cleanliness of the urban environment, urban environment health and economic development of the city, satisfy the urban people's life, work environment for the need of quality, and protecting the people's health.
Key words: the city, management, environmental health
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市公共空間環(huán)境的衛(wèi)生整潔。環(huán)衛(wèi)管理主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃、建設等。環(huán)境衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容，是現(xiàn)代文明城市的重要保證。
一、博樂市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
博樂市環(huán)境衛(wèi)生管理處成立于1986年9月,隸屬于市建設局，2011年經市政府批準，建制級別由股級升格為副科級單位-市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，隸屬于博樂市建設局。現(xiàn)有正式職工44人,黨員22名。一線環(huán)衛(wèi)工314人，下設一室三隊一場：辦公室、清運隊、清潔隊、收費隊、垃圾場。目前博樂市擁有垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)專用機械20多輛；擁有垃圾填埋場2座，距離市區(qū)2.5公里，占地面積1390畝。
二、博樂市環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性
1、環(huán)境衛(wèi)生整治是博樂市城市建設發(fā)展的迫切要求。近年來博樂市以 打造“一片重構的城市空間、一塊生態(tài)的城市肌理、一個便捷的交通網絡、一片共生的人居環(huán)境”，建設“靈秀水韻之城、生態(tài)旅游之都”為理念，重點發(fā)展城市建設。博樂市城市建設步入了快車道，博樂市以項目帶動、多方貸款、財政投入等方式，投入資金4.4億元用于發(fā)展城市建設。圍繞老城區(qū)、南城區(qū)、濱河區(qū)各自特點完善和打造精品城市，注重新舊城區(qū)空間和人文脈絡的延續(xù)，要跟上城市建設的步伐，打造一個穩(wěn)定、和諧、文明的現(xiàn)代化城市必須從加強環(huán)境衛(wèi)生工作整治開始，利用監(jiān)督、檢查等硬性手段和宣傳、教育等軟性手段相結合的辦法，促進全市市民形成保護環(huán)境衛(wèi)生的觀念，在生產、生活中自覺遵循文明行為規(guī)范，全面提升博樂市的生活環(huán)境和生活質量。
2、環(huán)境衛(wèi)生整治是建設現(xiàn)代化城市的必然要求。
現(xiàn)代化的城市，應該是高度的物質文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標志。加快城市化進程，不僅要把城市做大、做強，更要把城市做優(yōu)、做美。當前，博樂市正在加快建設現(xiàn)代化城市建設步伐，積極創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，通過環(huán)境衛(wèi)生整治，可以全面提高城市環(huán)境質量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同時，也蕩滌人們思想中的落后觀念，清除陋習，提升人們的精神境界和文明素質，為完成整體目 標打下基礎。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治是是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要。
隨著改革開放的不斷擴大，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，越來越成為吸引資本和人才的重要條件，成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、 綜合競爭力的重要因素。可以說，環(huán)境也是重要的資源，城市管理也是生產力。
4、環(huán)境衛(wèi)生整治是提升市民衛(wèi)生質量的迫切需求。隨著博樂市經濟和社會的不斷發(fā)展，人們對生活質量的追求已逐漸由滿足基本物質生活需要，轉變?yōu)閷ξ镔|生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關注，轉變?yōu)閷?yōu)雅生活環(huán)境、良 好城市秩序、優(yōu)美自然景觀的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生整治的目的是通過提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵群眾自覺參與社會公益活動，形成良好的人居環(huán)境和健康服務體系。
三、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法
1、 現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會主義市場經濟為指導，按照政事分開的原則管理和作業(yè)分開逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場，建立起適應社會主義市場經濟，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，促進環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理必須依靠嚴格執(zhí)法來保證。主要方法有：政事分開。強化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調等工作。目前，疆內許多中小城市已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊轉變性質，成為一個經濟實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權公開招標，通過公平競爭，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負責街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能 嚴格依法行政，強化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關法規(guī)，通過嚴格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質量，保持環(huán)境作業(yè)市場的正常運行。實行嚴格的執(zhí)法和管理，需要一支高素質的執(zhí)法隊伍，博樂市必須進一步加強，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在博樂市的任何一條大街，包括青德里大街，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經常發(fā)生，目前做不到有過必罰。這一點我認為我們應該向一些發(fā)達國家學習，如日本、德國、新加坡等，采取嚴厲的法制手段，嚴格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權力。現(xiàn)階段我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中，已經成立了綜合執(zhí)法局。在另一方面還需要保證對環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者現(xiàn)象，這就需要加強效能監(jiān)督。就目前來講，博樂市現(xiàn)階段需要加強這方面的工作。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理必須通過提高市民素質來提高。提高市民素質，是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環(huán)境意識，共同維護城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達到提高素質進一步維護我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
一、指導思想
貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)辦事處的統(tǒng)一部署，在環(huán)境衛(wèi)生整治上突出服務于民，在服務中完善管理，在管理中提升服務，為構建和諧彭城打造良好的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、工作目標
(一)服務社區(qū)建設。推進社區(qū)建設，完善管理網絡，落實“凈化家園”目標，切實有效改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(二)服務發(fā)展。建立起適應社會經濟發(fā)展要求的環(huán)境衛(wèi)生管理網絡，不斷推進環(huán)衛(wèi)基礎設施系統(tǒng)建設。
(三)服務居民生活。從居民最直接、最關心、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，努力提高管理水平和服務質量。
(四)提升服務能力。牢固樹立服務、創(chuàng)新意識，不斷提高保潔隊伍服務意識，推進環(huán)衛(wèi)管理信息化、社會化、網絡化。
三、重點工作
(一)抓服務，落實社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效化管理方案。圍繞“服務”做文章，突出環(huán)衛(wèi)服務人性化、規(guī)范化、制度化。
(二)、抓基礎，完善基礎設施建設。進一步提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務質量，各社區(qū)必須加強環(huán)衛(wèi)設施的配備與建設力度。
(三)抓長效，整體環(huán)境形成良好態(tài)勢。推進社區(qū)保潔系統(tǒng)全面提升，逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生由長效化向制度化和精細化延伸，最終形成一個人民群眾滿意的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
四、主要措施
(一)加強道、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，做到轄區(qū)無亂堆亂放、無暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加強對野廣告的青睞工作、特別是加強櫥窗廣告整治工作。
