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第1篇

關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；問題；措施

中圖分類號： DF45 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國屬于地大物博的國家，但是隨著人口基數(shù)的逐年增加，導(dǎo)致了土地資源變成了一種稀缺資源，但是土地資源的浪費也在我國屢見不鮮。因此本文分析闡述了當(dāng)前我國土地資源在管理利用上出現(xiàn)的問題與原因，提出了如何加強土地資源管理措施辦法。

一、土地資源在管理利用上出現(xiàn)的問題及原因分析

（一）體制不健全

主要表現(xiàn)在兩方面：一是土地資源管理部門分布比較散，部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作，宏觀調(diào)控不到位；二是土地資源配置機制不完善，土地供應(yīng)進行市場化管理利用是社會發(fā)展的不然趨勢，但是目前的土地資源供應(yīng)的公開度并不高，導(dǎo)致在資產(chǎn)配置管理中出現(xiàn)腐敗貪污等現(xiàn)象，以及后續(xù)問題。

（二）管理與利用之間協(xié)調(diào)性不夠

由于現(xiàn)在的關(guān)于土地總體利用的規(guī)劃編制較早，對于現(xiàn)在的實際用地情況已經(jīng)不適合了，用地規(guī)劃顯得較為落后，但是城建工作仍然在進行中，最終導(dǎo)致大量的民房拆除再建，產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失。

（三）征地補償落實不到位，配套政策不健全

隨著公共設(shè)施需要的用地不斷擴大，因此民地的征用范圍不斷增大，導(dǎo)致大多數(shù)人變成三無現(xiàn)象，人們得到的補償微乎其微且暫無統(tǒng)一合適標(biāo)準作為參考，即使此次征地是國家需要，如建設(shè)公路、鐵路等公共重點建設(shè)項目，這些項目的補償不會確保是完全給到人們手中，因此人們就算接受征地也很難拿到應(yīng)得利益。這種現(xiàn)象使得群眾上訪、鬧事、拒搬等問題屢見不鮮，使得社會的經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)受到嚴重影響，經(jīng)濟效益與社會效益出現(xiàn)下滑。

（四）重罰款輕打擊

在進行違法用地及違章用地的時候，可以發(fā)現(xiàn)由于打擊力度不夠，使得很多超范圍建筑、非法用地以及亂搭亂建現(xiàn)象到處可見，屢禁不止，尤其是農(nóng)村與城郊。沒有嚴格的用地管理規(guī)章制度，執(zhí)行落實力度不夠，讓很多人以罰代建，交罰款解決了事，讓土地的管理利用出現(xiàn)混亂。

（五）集約型城市用地少

我國大部分土地都未被開發(fā)利用，利用率低，但是這與我國人多地少出現(xiàn)了供需矛盾。現(xiàn)在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展時期，耕地資源的稀缺成為當(dāng)代主要的發(fā)展問題。對耕地進行嚴格保護，提倡節(jié)約集約型城市用地，發(fā)展成為符合國情的建設(shè)少用地、高效用地的新城市，更好的保障國家的可持續(xù)發(fā)展以及民族生存根基，實現(xiàn)我國宏觀調(diào)控目標(biāo)。

二、加強土地管理與利用效果的措施辦法

通過以上內(nèi)容可將目前土地管理問題歸納為：重視經(jīng)驗輕視規(guī)劃，重視現(xiàn)在輕視未來，重視安置輕視落實，重視開發(fā)輕視利用，重視罰款輕視打擊。應(yīng)該采取強力有效的措施方法進行遏制與改進，讓土地的管理利用的效果發(fā)揮最大。從以下幾個方面進行分析：

（一）對后備土地的儲備進行改善

1、保持水土，改善生態(tài)

隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，雖然經(jīng)濟水平有所提升，但是付出的代價則是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，這也限制了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，從而陷入了這樣的惡性循環(huán)之中。對此水土的保持力度應(yīng)該進行加強，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善與保護。政府也采取了退耕還林、還草等政策來維持生態(tài)環(huán)境平衡與水土保持。除此之外還應(yīng)該使用科學(xué)合理的耕種方法進行耕種，保持水土的肥沃與營養(yǎng)；開展多樣的教育對群眾，讓其建立環(huán)保意識。

2、后備土地開發(fā)，創(chuàng)造有利條件

土地資源的可持續(xù)利用是社會發(fā)展的方向，我們應(yīng)該開源節(jié)流，加大改善土地現(xiàn)有情況，并積極開發(fā)后備資源。一是對已有農(nóng)田的草地、建設(shè)用地、林地等土地開展質(zhì)量改造，提升該地的生產(chǎn)力；二是科學(xué)合理的開發(fā)后備資源，積極開發(fā)利用可墾的荒草地、廢棄地等，補充后備的土地資源。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)作用，完善管理機制

政府在土地資源的管理利用中起著關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用，對土地資源進行直接管理，因此政府應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)各個相關(guān)部門對用地管理以及監(jiān)督審核制度進行完善與健全，讓土地資源的供應(yīng)符合市場需求，進行宏觀的統(tǒng)一管理。

（三）加大土地管理相關(guān)法規(guī)宣傳，進行思想統(tǒng)一

保護耕地及科學(xué)合理利用土地資源是我國基本國策中的主要內(nèi)容。落實我國基本國策，應(yīng)該對土地資源管理法律法規(guī)相關(guān)知識進行普及，讓更多的人認識與了解土地利用情況以及規(guī)定，對思想進行統(tǒng)一，因此需要加大宣傳力度，如在電視媒體、報紙、宣傳車、廣播、單張等渠道進行宣傳。還可以將土地利用的較好的案例作為典范宣傳，而對違章違法建設(shè)的進行曝光，讓人們起到積極監(jiān)督的作用，讓國土資源更加深入民心。

（四）做好規(guī)劃，加大監(jiān)管力度

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展使得對土地的需求變得越來越多，因此資源的浪費與損失也不斷的增多。對新一輪的土地使用整體規(guī)劃與年度計劃進行嚴格有序地落實是避免土地資源浪費的重要手段。土地的規(guī)劃修編已經(jīng)成為了土地管理利用規(guī)劃的重要內(nèi)容，對土地進行合理科學(xué)的整體規(guī)劃。整體規(guī)劃能夠積極地引導(dǎo)工業(yè)往產(chǎn)業(yè)基地及建成區(qū)進行集中，而人口則往城鎮(zhèn)進行集中，居住往社區(qū)進行集中。政府對土地資源管理利用的監(jiān)管也對土地資源的節(jié)約有著重要促進作用，如發(fā)現(xiàn)違章建筑，可要求不能以罰代建，應(yīng)該采取強硬的措施令其停工拆除，并追求相關(guān)部門責(zé)任。

（五）嚴控審批

土地資源利用審批應(yīng)該作為土地管理的重點管理點，做到除了招拍掛形式出讓土地之外，其他用地都應(yīng)該進行論證預(yù)審。嚴格把關(guān)審批項目，未通過預(yù)審不允許立項，以下情況不通過審批：與土地規(guī)劃不符的；無轉(zhuǎn)年度的計劃指標(biāo)的；與國家產(chǎn)業(yè)的政策不符、用地超標(biāo)的；未落實征地補償?shù)陌仓霉ぷ鞯模桓卣加貌黄胶獾牡取?/p>

（六）科學(xué)用地，注重開源節(jié)流

對后備儲存土地的開發(fā)力度加強，嚴格控制建設(shè)用地的使用量，深入調(diào)查檢點項目的土地使用情況，讓界線明確。對閑置土地進行嚴格控制，按照相關(guān)政策對閑置超過兩年的土地進行依法無償?shù)幕厥眨⑦M行重新規(guī)劃；對閑置超過一年少于兩年的土地，收取開發(fā)商土地閑置費（一般為土地價的20%）。早節(jié)約土地且科學(xué)合理利用的情況下，對農(nóng)村的閑地、空地、低利用的土地進行整理融合，做好開源節(jié)流工作。

（七）重視生態(tài)，全民參與

對城鄉(xiāng)的土地利用差異進行區(qū)分與考慮，對國土的生態(tài)屏障使用土地進行優(yōu)先規(guī)劃，對自然地貌的連續(xù)性、持續(xù)性進行維護，按照地形、河道的自然形態(tài)，充分保持蓄水、水系等通道，對濕地系統(tǒng)進行保護，對原有水生生態(tài)總體布局進行恢復(fù)，大力支持生態(tài)建筑，對各項建設(shè)布局合理協(xié)調(diào)。

三、結(jié)語

綜上所述，對土地資源管理利用進行研究具有十分重要的意義。土地資源管理利用直接對國家的經(jīng)濟發(fā)展與宏觀調(diào)控的正常落實有著重要影響。對土地資源的合理利用，科學(xué)管理，才能在當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展的要求下實現(xiàn)發(fā)展，因而作為新時期背景下的國土資源管理人員，必須認真分析土地資源在管理利用上出現(xiàn)的問題及原因，并采取針對性的措施，才能促進管理利用效率的提升。

參考文獻：

[1]崔寶峰，丁微.土地資源管理利用存在問題及產(chǎn)生原因[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2009，12：170.

[2]李枝平.海南省土地資源可持續(xù)利用研究[D].湖南師范大學(xué)，2012.

第2篇

1、土地資源管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識。受到土地規(guī)劃、測量、計算機、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。

2、培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇

階梯型培養(yǎng)模式結(jié)構(gòu)設(shè)計

根據(jù)土地資源管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)特征與知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)習(xí)慣，將“知識－能力－素質(zhì)”培養(yǎng)模式劃分為3個階段:基礎(chǔ)階段、綜合能力培養(yǎng)階段和提高階段(圖1)。在這3個階段培養(yǎng)中，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)理念貫穿其中，但不同階段強化內(nèi)容又有差異，以實現(xiàn)階梯型培養(yǎng)模式。在基礎(chǔ)階段，以培養(yǎng)學(xué)生知識體系為中心，強化對知識的學(xué)習(xí)，以多學(xué)科交叉為特色，構(gòu)建“厚基礎(chǔ)，寬口徑”知識體系;綜合能力培養(yǎng)階段，除繼續(xù)知識學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強化對知識應(yīng)用的能力訓(xùn)練;在提高階段，在前期培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，突出對綜合素質(zhì)整體提高的培養(yǎng)。

基礎(chǔ)階段

基礎(chǔ)階段主要是大學(xué)一年級階段。在第一個階段以第一課堂的知識、能力、素質(zhì)教學(xué)體系為中心，著力培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)專業(yè)知識，如開設(shè)管理學(xué)、地圖學(xué)與測量學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、人文地理學(xué)、自然地理學(xué)等課程作為學(xué)科基礎(chǔ)課程，開設(shè)土地管理學(xué)、土地調(diào)查、土地評價、土地利用規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃概論、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用、地籍測量、土地數(shù)據(jù)庫原理與應(yīng)用、地產(chǎn)開發(fā)與管理、土地經(jīng)濟學(xué)作為專業(yè)主干課，以土地科學(xué)概論、GPS原理與應(yīng)用、計算機制圖、土地景觀設(shè)計、土地信息系統(tǒng)作為專業(yè)選修課。三類課程很好地將理論、技術(shù)和應(yīng)用形成一個有機整體，全方位地培養(yǎng)學(xué)生的理論體系，使其更符合社會各界對土地資源管理專業(yè)的需要。

綜合能力培養(yǎng)階段

綜合能力培養(yǎng)階段主要是指大學(xué)二年級階段。學(xué)生在經(jīng)過大一階段的學(xué)習(xí)有了一定的基礎(chǔ)之后，就該對其專業(yè)能力進行強化培養(yǎng)。可以通過申報大學(xué)生科技創(chuàng)新項目，或參與教師的科研項目、課題研究，進行專業(yè)知識、能力和綜合素質(zhì)的強化培養(yǎng)。對土地資源管理專業(yè)而言，進入到學(xué)校或教師提供的學(xué)習(xí)平臺后，能夠系統(tǒng)地對土地資源管理專業(yè)知識、“3S”技術(shù)等進行學(xué)習(xí)，對ArcGis、MapGis、Workstation、Arcview、Erdas、Envi、Skyline、CAD、Photo-shop等軟件進行熟練操作。并且通過主持或參與科研項目能夠熟悉了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的生成過程，從整體上了解該項目或課題的目的意義及技術(shù)方法。將課堂上的理論知識運用于實踐中，使實際動手能力得到鍛煉，訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力，有助于學(xué)生更好地理解和消化理論知識。

提高階段

提高階段主要是大學(xué)三、四年級階段。經(jīng)過大二階段專業(yè)能力的鍛煉后，能夠有效地將理論與實踐相結(jié)合，已具備一定的知識、能力和素質(zhì)。這時除了繼續(xù)學(xué)習(xí)以外，強化對管理、組織能力的鍛煉。例如，作為項目的負責(zé)人，就不僅僅只是簡單地處理數(shù)據(jù)，而是組織安排整個項目的相關(guān)工作，包括項目工作的前期安排準備、數(shù)據(jù)的前期處理、人員的工作任務(wù)分配、整個技術(shù)路線方法、過程中問題的處理以及項目完成后歸納、總結(jié)和升華科研項目中的技術(shù)方法、思路和一些重難點問題的解決方法;訓(xùn)練撰寫科研報告、表達學(xué)術(shù)成果的能力。除此之外，還要對低年級的學(xué)生在專業(yè)技術(shù)上能力上進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)過大學(xué)4年的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，成為社會所需的復(fù)合型人才。在大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，每個階段的培養(yǎng)重點會有所差異，但在宏觀上總是圍繞“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型模式培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)本科生。

階梯型培養(yǎng)模式效果分析

培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”復(fù)合型人才

“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式，注重土地資源管理本科生知識、能力、素質(zhì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。對于就業(yè)，符合社會發(fā)展所需求的人才，在社會崗位的競爭中具備較大的優(yōu)勢。

為學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)

在很多的高校，“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式是針對研究生的培養(yǎng)方式，若本科生的學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式也采用這種模式，就能夠讓學(xué)生更早地具備研究的思維或方式，能夠更好地適應(yīng)后續(xù)的學(xué)習(xí)，或是更好地更進一步開拓、發(fā)展自身的潛力，更進一步做到“知識－能力－素質(zhì)”的三位一體。

提高學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力

學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力是指學(xué)生在參與科研創(chuàng)新實踐活動的過程中，促進自身對專業(yè)知識的掌握，并運用這些知識技能解決實際問題的一種特殊能力。“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式讓優(yōu)秀的本科生進入科研實踐課題的研究中，對學(xué)生專業(yè)知識、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅對學(xué)生自身的實踐能力有所促進，對整個團隊乃至學(xué)校的創(chuàng)新能力也有所貢獻。同時，他們的加入也為團隊注入了新鮮的血液、注入了無限的活力和創(chuàng)造力。

實施中需要注意的問題

硬件設(shè)施保障

階梯型培養(yǎng)模式對硬件設(shè)施有一定的要求，需要建立以專業(yè)軟件及其他硬件為基礎(chǔ)的實驗室和實習(xí)基地，并加強實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，確保學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)與提高。

師資隊伍保障

高水平、高素質(zhì)的師資隊伍是培養(yǎng)學(xué)生的保障。基于“知識－能力－素質(zhì)”的土地資源管理本科培養(yǎng)模式，要求一支強有力的師資隊伍作保障。①需要高素質(zhì)授課教師隊伍，在第一課堂能讓學(xué)生接受“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的理論教育，并建立土地資源管理專業(yè)理論體系;②需要全面的實踐教學(xué)的教師團隊，讓學(xué)生在實習(xí)實踐中能全面地將理論知識運用于實習(xí)實踐;③需要高水平的教師研究團隊，讓學(xué)生能大量參與科研實踐課題，為學(xué)生提供“知識－能力－素質(zhì)”全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。

注重學(xué)生后續(xù)能力的培養(yǎng)

第4篇

關(guān)鍵詞：校外實習(xí)；組織管理；土地資源管理

作者簡介：趙俊（1976-），女，浙江紹興人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，講師。（新疆 烏魯木齊 830052）

中圖分類號：G642.44 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）10-0192-02

土地資源管理專業(yè)是理論與實踐密切結(jié)合的專業(yè)之一，該專業(yè)的學(xué)生不但要具有一定的理論知識，還要具有扎實的實踐動手操作能力。教學(xué)實踐是檢驗學(xué)生理論知識，增強學(xué)生動手操作能力的重要途徑之一。長期以來，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)十分重視開展土地資源管理專業(yè)的實習(xí)工作，投入了大量的人力、物力，不但在校內(nèi)建立了土地資源管理專業(yè)實驗室，同時還在新疆各地州成立、掛牌多個土地資源管理專業(yè)的校外實習(xí)基地，為該專業(yè)的本科生提供了校內(nèi)與校外實習(xí)的基礎(chǔ)平臺。近年來，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)還多次結(jié)合新疆一些地州國土資源管理部門（以下簡稱“實習(xí)單位”）具體的工作業(yè)務(wù)，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)大綱的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，安排本專業(yè)在校學(xué)生進行為期較長的校外專業(yè)實習(xí)。這種實習(xí)方式不僅可以使土地資源管理專業(yè)學(xué)生將理論知識融入具體的土地管理業(yè)務(wù)，同時還能使學(xué)生更好地理解、掌握和運用所學(xué)理論知識，為學(xué)生走入社會、了解社會、培養(yǎng)溝通能力等提供了機會。由于這種實習(xí)具有歷時較長、參加人員較多（主要以在校高年級本科生為主）、距離學(xué)校較遠、涉及面較廣等特點，因此探討該專業(yè)校外實習(xí)的組織管理就具有一定的現(xiàn)實意義。

一、校外實習(xí)組織管理的作用

1.肯定了高校校外專業(yè)實習(xí)的方式

目前高校主要通過三種方式開展專業(yè)實習(xí)：一是建立校內(nèi)土地資源管理專業(yè)實驗室；二是由學(xué)校聯(lián)系相關(guān)實習(xí)單位；三是由學(xué)生自主安排實習(xí)。這三種方式各有其優(yōu)缺點，如第一種方式往往是一種靜態(tài)的實習(xí)模擬，第二種方式缺乏針對性等。而結(jié)合實習(xí)單位的業(yè)務(wù)需要安排在校本科生進行校外實習(xí)，已經(jīng)成為高校專業(yè)實習(xí)方式的一種重要補充。這種方式由于是實習(xí)單位主動要求學(xué)生參與的實習(xí)，因此具有較強的針對性。科學(xué)合理的組織管理為學(xué)生按時保質(zhì)地完成實習(xí)任務(wù)提供了組織保障，當(dāng)實習(xí)任務(wù)圓滿結(jié)束后實習(xí)單位就會在全疆范圍內(nèi)為學(xué)校做一次宣傳，又在一定程度上肯定了這種實習(xí)方式。

2.確保了實習(xí)工作的順利開展

校外實習(xí)工作的開展，從最初的實習(xí)單位與學(xué)校有了初次的合作意向、達成協(xié)議、前期準備工作、實習(xí)工作在實習(xí)地點的具體開展到最后的實習(xí)結(jié)束，往往具有歷時較長、涉及人員較多、涉及面較廣等特點，同時在整個實習(xí)過程中還具有一定的復(fù)雜性、不確定性和風(fēng)險性。因此，為了確保實習(xí)工作的順利開展，科學(xué)合理的組織管理就顯得尤為必要。

3.輔助實習(xí)單位按時完成工作任務(wù)

科學(xué)合理的校外實習(xí)組織管理可以輔助實習(xí)單位按時完成本單位的工作。新疆基層國土資源管理部門往往具有工作人員數(shù)量少、專業(yè)人員欠缺工作量大等特點。近年來新疆各地州的土地管理業(yè)務(wù)較多，而且工作覆蓋面大、涉及人員多，如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證等工作重、任務(wù)緊，單憑國土資源管理部門現(xiàn)有的工作人員，要想按時保量完成工作任務(wù)幾乎是不可能的。通過與高校合作，不但可以解決在校學(xué)生的實習(xí)任務(wù)，同時還可以完成本單位的工作任務(wù)，推進土地管理工作的順利開展。

二、校外實習(xí)組織管理階段的劃分

結(jié)合實習(xí)單位工作業(yè)務(wù)的需要安排在校學(xué)生進行校外實習(xí)不是一個簡單的課程實習(xí)，而是一次帶任務(wù)的實習(xí)，它不但要求實習(xí)學(xué)生在實習(xí)過程中能夠?qū)⑾嚓P(guān)課程的理論知識應(yīng)用于實際工作中，同時還要求實習(xí)學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成實習(xí)單位安排的工作，因此，科學(xué)、合理的組織管理工作是確保實習(xí)順利進行的前提。為了順利地推進實習(xí)工作，將校外專業(yè)實習(xí)的組織管理分為實習(xí)前、實習(xí)中和實習(xí)后三個階段，并且針對每一個階段的工作重點和工作內(nèi)容開展相應(yīng)的組織管理工作。

三、校外實習(xí)組織管理各個階段的內(nèi)容

1.實習(xí)前：充分做好前期準備工作

這一階段的工作做得是否充分、周全，直接關(guān)系到以后實習(xí)工作是否能按計劃推進以及實習(xí)效果的好壞。這一階段的主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)好學(xué)校與實習(xí)單位之間的關(guān)系，明確兩個單位在實習(xí)中的內(nèi)容、責(zé)、權(quán)、利，然后按照各自在實習(xí)中承擔(dān)的角色開展前期工作。

學(xué)校與實習(xí)單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)主要是以簽訂合同的方式來進行的。由其中一方起草合同，在合同中要盡量明確實習(xí)的內(nèi)容、時間、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、實習(xí)經(jīng)費及落實以及雙方在實習(xí)中的責(zé)、權(quán)、利等內(nèi)容。合同是保證實習(xí)順利開展、確定實習(xí)雙方各自角色以及各角色權(quán)利義務(wù)的重要法律規(guī)約。在合同簽訂之后，學(xué)校和實習(xí)單位就要根據(jù)合同中相關(guān)條款的規(guī)定，著手進行實習(xí)前期的組織管理工作。

（1）校方需要做的工作。對于學(xué)校而言，應(yīng)做好以下工作：制定詳細的實習(xí)工作方案和實施方案，明確實習(xí)的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進度安排、經(jīng)費使用、實習(xí)中可能存在的問題及解決建議等；編制實習(xí)手冊，為學(xué)生實習(xí)提供技術(shù)依據(jù)和保障；制定學(xué)生實習(xí)管理辦法，從實習(xí)工作管理、生活管理、考勤管理和安全管理等幾方面對學(xué)生實習(xí)過程中各個方面進行明確的規(guī)定；制定教師實習(xí)管理規(guī)定，并落實、安排實習(xí)過程中的帶隊教師，明確帶隊教師在實習(xí)中的工作內(nèi)容、主要責(zé)任等；做好實習(xí)前的培訓(xùn)工作，通過聘請校內(nèi)專業(yè)教師和校外技術(shù)專家、實習(xí)單位指派技術(shù)指導(dǎo)人員等方式，對參與實習(xí)的全體師生進行技術(shù)培訓(xùn)，以讓實習(xí)人員進入實習(xí)角色，熟悉實習(xí)的技術(shù)要求及技術(shù)環(huán)節(jié)；劃分實習(xí)小組，落實學(xué)生組長，加強實習(xí)小組成員的溝通，以便在實習(xí)中能更好地溝通和協(xié)作；其他工作，如做好實習(xí)前動員，提高實習(xí)師生對實習(xí)工作的重視程度，加強與實習(xí)單位的聯(lián)系，督促對方做好實習(xí)過程中的住宿、伙食、安全等工作；落實往返實習(xí)地點與學(xué)校的車輛，為參加實習(xí)的全體師生購買實習(xí)過程中的保險。

（2）實習(xí)單位需要做的工作。對于實習(xí)單位而言（主要是國土資源管理部門），在前期主要做好以下工作：建立健全本次工作任務(wù)的組織機構(gòu)，確保工作的順利推進；做好與工作任務(wù)相關(guān)單位的溝通工作，尤其是與上級主管單位的溝通；確定工作任務(wù)的技術(shù)要求，制定相應(yīng)的技術(shù)文件，為工作的開展提供技術(shù)指導(dǎo)依據(jù)；加強實習(xí)區(qū)域的宣傳工作，確保與實習(xí)工作開展期間所涉及到的調(diào)查對象配合良好；加強與校方的溝通工作，為實習(xí)師生進入實習(xí)區(qū)域前提供各種基礎(chǔ)保障，如落實好工作費用及本單位的參與人員等，并為每個學(xué)生實習(xí)小組配備一名工作組長，以保證工作任務(wù)的接受和分配，保證實習(xí)中學(xué)生的安全等。

2.實習(xí)中：保證實習(xí)的順利進行及實習(xí)安全

這一階段是學(xué)生校外實習(xí)的具體實施階段，其組織管理的好壞直接關(guān)系到實習(xí)師生是否能夠按照實習(xí)單位的要求開展工作，是否能夠按照計劃完成實習(xí)任務(wù)。由于這一個階段存在較多的不可預(yù)測因素，因此校方和實習(xí)單位更要建立突發(fā)事件預(yù)警機制，以積極應(yīng)對及處理好實習(xí)過程中的突發(fā)事件。

（1）校方需要做的工作。這一階段，校方主要是通過帶隊教師來做好實習(xí)過程中的組織管理工作，主要的工作內(nèi)容包括以下內(nèi)容：

1）帶隊教師在實習(xí)過程中既是實習(xí)單位與實習(xí)學(xué)生之間的溝通橋梁，又要按照實習(xí)單位的技術(shù)要求對實習(xí)學(xué)生進行技術(shù)指導(dǎo)。因此，帶隊教師首先要根據(jù)工作任務(wù)的特點、性質(zhì)，協(xié)助實習(xí)單位有序地對整體工作任務(wù)進行分解，做到心中有數(shù)，其次做好工作任務(wù)在實習(xí)小組之間的分配和實施。

2）加強實習(xí)期間的日常管理工作，督促學(xué)生按照基層單位的要求開展工作，督促其按照實習(xí)要求保證每天的出勤，并負責(zé)檢查內(nèi)業(yè)工作完成情況。

3）在這一階段的前期，由于學(xué)生初次接觸實習(xí)任務(wù)，無論是技術(shù)還是方法都不是很明確，會出現(xiàn)較多的問題，因此要做到每天工作結(jié)束后組織組長開會，對一天工作的內(nèi)容、存在的問題、解決方法進行匯總記錄，及時解決學(xué)生在實習(xí)中遇到的共性問題；中期，當(dāng)學(xué)生對實習(xí)任務(wù)有了一個整體的認識，并逐漸形成了一套行之有效的工作方法之后，應(yīng)及時開展一個工作階段任務(wù)完成后的總結(jié)工作，及時讓每一個實習(xí)學(xué)生都知曉自己小組以及其他小組的工作情況，對做得好的小組進行表揚，對做不到位的小組進行整改；后期，學(xué)生已經(jīng)可以很熟練地完成分配的實習(xí)任務(wù)且實習(xí)即將結(jié)束，這時帶隊教師要督促學(xué)生戒驕戒躁，保質(zhì)保量完成后期的收尾工作。

4）帶隊教師要及時了解實習(xí)學(xué)生的思想動態(tài)、情緒和學(xué)生遇到的困難等，盡量做到在業(yè)務(wù)上與學(xué)生保持師生關(guān)系，嚴格要求學(xué)生按照校方及實習(xí)單位的要求開展工作；在生活上與學(xué)生保持朋友關(guān)系，關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛實習(xí)學(xué)生。

5）做好實習(xí)結(jié)束后與實習(xí)單位的各項實習(xí)成果的交接工作。

（2）實習(xí)單位需要做的工作。這一階段，實習(xí)單位需主要做好以下工作：合理安排每個階段的工作任務(wù)；保證實習(xí)單位的工作人員能夠與實習(xí)學(xué)生共同開展工作；保證實習(xí)期間的車輛安排；協(xié)助處理實習(xí)過程中發(fā)生的糾紛及突發(fā)事件等。

3.實習(xí)后：做好實結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)

這一階段的實習(xí)工作都已結(jié)束，全體實習(xí)師生順利返校，校方還要及時督促實習(xí)師生做好實結(jié)，及時總結(jié)實習(xí)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。實習(xí)學(xué)生要做好實習(xí)報告，實習(xí)教師要根據(jù)實習(xí)學(xué)生的表現(xiàn)、完成的工作任務(wù)為每個學(xué)生評定實習(xí)成績；由校方召開實結(jié)大會，進行全過程總結(jié)，對優(yōu)秀學(xué)生進行表彰。

結(jié)合實習(xí)單位工作業(yè)務(wù)的需要安排在校學(xué)生進行校外實習(xí)，對學(xué)校、學(xué)生而言是一次難得的實習(xí)機會，科學(xué)合理的組織管理是順利開展、推進各項實習(xí)工作的重要保障。因此，應(yīng)充分重視校外實習(xí)的各項組織管理工作，以實現(xiàn)學(xué)校、實習(xí)單位和學(xué)生的“三贏”局面。

參考文獻：

[1]徐行方，張紀京.論校外實習(xí)的組織管理[J].科學(xué)管理，

2012，（10）：217-218.

[2]周興東，趙長勝.土地資源管理專業(yè)校外實習(xí)基地建設(shè)探索[J].昆明冶金高等專科學(xué)校學(xué)報，2006，（5）：81-84.

第5篇

江西省全南縣國土資源局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，把國土資源管理工作逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道，在保護資源、保障發(fā)展，依法行政、維護權(quán)益等方面取得了可喜的成績。該局先后榮獲全省國土資源系統(tǒng)“四?五”普法先進單位，全市國土資源系統(tǒng)先進單位和全縣新農(nóng)村建設(shè)先進單位等稱號。

以“國土資源管理年”活動為契機，努力增強國土資源社會效益。一是“6?25”期間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺發(fā)表專題講話，縣局在縣城及主要圩鎮(zhèn)進行“國土資源管理年”巡回宣傳和專題文藝晚會，積極開展送法下鄉(xiāng)、進村、進戶、進學(xué)校、進廠礦活動，發(fā)放宣傳資料2萬余份，大力宣傳國土資源法律法規(guī)。同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處非法用地行為。二是為縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)贈送全年《中國國土資源報》。每月向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)（副科級以上）發(fā)送國土資源政策法規(guī)知識短信。三是將《土地管理法》列入了2007年黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)考試科目。四是在嚴格落實耕地保護責(zé)任制的同時，大力實施“造地增糧富民工程”，近年開墾的62.393公頃耕地已通過省廳驗收，規(guī)模為272.42公頃的國家投資重點工程土地整理項目正在實施中；近期完成了項目規(guī)模900余公頃土地整理項目的預(yù)申報工作，保證了耕地總量的動態(tài)平衡，保障了社會經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。

以切實服務(wù)、保障發(fā)展為目標(biāo)，著力營造和諧的用地秩序。一是嚴格用地報批，優(yōu)化土地資源配置。在堅持節(jié)約、集約用地的前提下，切實保障重要工業(yè)項目用地。全面實行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度。二是嚴格用地審查，加強建設(shè)用地管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃等土地供應(yīng)的報批程序，全面實行用地股初步審核，局務(wù)會集中審查，符合用地要求的報縣政府批準的程序。三是切實抓好新農(nóng)村建設(shè)用地管理。嚴格按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，堅持“一戶一宅”制度，堅持禁止占用基本農(nóng)田，盡量少占耕地，積極引導(dǎo)農(nóng)戶利用荒山荒坡、村內(nèi)空閑地和未利用地建房的原則。四是嚴格征地程序，保障農(nóng)民利益。通過加強與鎮(zhèn)、村、組三級干部的聯(lián)系，召開聽證會，深入群眾了解民情，協(xié)調(diào)被征地農(nóng)戶與政府的關(guān)系，提高建設(shè)用地統(tǒng)征率和征地群眾滿意率，嚴格按征地補償標(biāo)準及時發(fā)放補償金額。

深入推進“完善體制、提高素質(zhì)”工作，全力提升國土資源管理水平。一是著力深化改革。理順財政體制，增加人員編制，切實解決了體制不暢、人才緊缺問題。同時，加強基層國土所標(biāo)準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。二是認真抓好“金土工程”建設(shè)。開展了摸清土地家底和土地利用現(xiàn)狀建庫工作，全面啟動城鎮(zhèn)基準地價更新和全省土地利用總體規(guī)劃修編試點工作；進一步強化了土地登記規(guī)范化建設(shè)，堅持“持證用地，憑證管地”，把土地登記作為一切用地的進口和出口，發(fā)揮了地籍管理在土地市場中強有力的作用。三是著力抓隊伍建設(shè)。在全系統(tǒng)開展“加強作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)”活動，深入開展學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)技能的“三學(xué)”活動。采取抓考勤、抓考核、抓執(zhí)行的三項措施，從而弘揚先進、鞭策后進，增強組織紀律性，調(diào)動工作積極性，保證工作時效性，切實提高國土資源部門的執(zhí)行力、公信力和人民群眾對國土資源工作的滿意率。

第6篇

一、土地資源中存在的隱患 

（一）工業(yè)、城市，耕地三者之間問題重重。工業(yè)化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)展如火如荼，固有的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出相應(yīng)調(diào)整。因此，工業(yè)化和城市化的腳步已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預(yù)防土地濫用、樹立保護耕地資源的強烈意識迫在眉睫。 

（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、農(nóng)村宅基地大量空置等問題的出現(xiàn)也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。 

（三）農(nóng)民權(quán)益急如星火。在城市項目發(fā)展的過程中，為了達成國家和企業(yè)對公共利益的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)行征地制度與社會主義市場經(jīng)濟體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環(huán)境刺激下，很容易出現(xiàn)大量耕地被占用以及農(nóng)民失去大量土地等問題。農(nóng)民一旦失去土地，其權(quán)益就會受到嚴重的損害，最終為社會的穩(wěn)定和和諧埋下隱患。 

（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內(nèi)糧食產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關(guān)人員提出，近幾年糧食持續(xù)減產(chǎn)，國家儲備起來的糧食以及農(nóng)民手中的糧食都不多，糧食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了短暫性的缺乏局面。 

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展水遠山長。土地是我國廣大農(nóng)民群眾的根本保障，在現(xiàn)有的制度體制發(fā)展下，這部分資源一直處于休眠狀態(tài)。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈演愈烈。當(dāng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革仍處于嘗試階段，城市與農(nóng)村的發(fā)展走向仍舊充滿迷茫與未知。 

（六）違規(guī)隱患深埋隱憂。世界糧農(nóng)組織曾經(jīng)做出過精準的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標(biāo)，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關(guān)于這個目標(biāo)該如何實現(xiàn)的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠。 

二、運用管理學(xué)原理提出具體解決辦法 

（一）管理系統(tǒng)理論。管理系統(tǒng)理論是在美籍生物學(xué)家創(chuàng)立的普遍系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展形成的。主要內(nèi)容為，“管理應(yīng)該從組織整體的系統(tǒng)方面出發(fā)，按照系統(tǒng)特征的相關(guān)要求，從整理的角度來把握系統(tǒng)中存在的各種規(guī)定，對管理方面的有關(guān)問題提前最初分析應(yīng)對，實現(xiàn)系統(tǒng)化，并且根據(jù)組織活動和社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，及時對組織系統(tǒng)的運行做出調(diào)整和控制，最終達到自身的組織目標(biāo)。”系統(tǒng)管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統(tǒng)原理方面，非常具有代表性[2]。 

土地管理工作是一項比較系統(tǒng)的工程。然而，在促進城市化發(fā)展方面，還需要有效調(diào)節(jié)規(guī)劃用地和科學(xué)用地這二者之間存在的關(guān)系。一定要考慮到目前經(jīng)濟建設(shè)方面的有關(guān)要求，做好保護耕地方面的有關(guān)工作，不能為了發(fā)展城市化而忽視耕地保護問題，一定要做到保護耕地和城市化建設(shè)并肩而行，這也在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理的系統(tǒng)理念。 

（二）實現(xiàn)整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現(xiàn)整體規(guī)劃的明確分工，并在分工的過程中實現(xiàn)有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現(xiàn)狀和規(guī)律等等。除此之外，還需要做到的是科學(xué)分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協(xié)調(diào)組織和綜合之間的管理，使各個方面的環(huán)節(jié)都能得到平衡發(fā)展。 

根據(jù)城市的自身規(guī)模和所屬性質(zhì)，多方面結(jié)合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續(xù)發(fā)展道路順利平穩(wěn)運行。 

（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強大的動力。當(dāng)然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運行，物質(zhì)動力和信息動力是當(dāng)今管理中最為普遍的動力模式。 

（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調(diào)節(jié)，靈活適應(yīng)管理過程中出現(xiàn)的各種問題，并且進行動態(tài)管理。管理學(xué)在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達到預(yù)期中出現(xiàn)的期望值。由此可見，彈性管理在管理學(xué)中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護，就要農(nóng)民和城市問題調(diào)節(jié)好，在保證農(nóng)民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設(shè)用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。 

總結(jié)：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯(lián)系，從而在運行的過程中達到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發(fā)揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發(fā)其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結(jié)合，才能發(fā)揮土地資源管理的最大效能。 

參考文獻 

[1]牛牧. 淺談管理學(xué)原理在土地資源管理中的應(yīng)用[J]. 經(jīng)營管理者，2011，03：164. 

第7篇

關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；問題；措施

中圖分類號： D651.1 文獻標(biāo)識碼： A

土地資源管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，有利于提高我們?nèi)粘Ｍ恋刭Y源的利用率，有利于提高土地資源的可持續(xù)利用率，土地資源管理系統(tǒng)對于我國經(jīng)濟建設(shè)是很重要的環(huán)節(jié)。

1、關(guān)于我國土地分布情況的分析

1.1我國地貌分布具有顯著特別，主要分三個部分，由三級階梯的界限進行劃分。它劃分了我國的土地類型結(jié)構(gòu)，決定了我國的土地利用格局。

1.2東部季風(fēng)強烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內(nèi)蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤的森林草原與半干旱草原的分界線，構(gòu)成了中國農(nóng)區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)。牧區(qū)的地域分異，形成了中國土地利用最明顯的東西差異。

1.3在東南部地區(qū)，秦淮線相當(dāng)于800mm等降水線，是降水和蒸發(fā)基本平衡的界線。它作為中國南北方的分界線，直接決定了中國土地利用的南北地域差異和土地現(xiàn)實生產(chǎn)力和生產(chǎn)潛力的突變、除局部地區(qū)為外流區(qū)外，大部為內(nèi)流區(qū)域，水資源極度缺乏。

2、目前我國土地資源的管理利用問題及成因

2.1相關(guān)土地管理體制不健全我國的土地管理權(quán)主要由政府部門行使，但是在具體的操作上看，還存在著體制上的一些問題，主要表現(xiàn)為各個管理部門之間的協(xié)作配合不到位以及相關(guān)的法律和管理機制的不健全，這樣必然會滋生一些腐敗現(xiàn)象，給土地資源的合理有效利用造成障礙。

2.2管理與利用之間存在協(xié)調(diào)問題也就是說土地的管理部門和使用部門之間的信息共享不充分，一些土地的使用規(guī)劃已經(jīng)過時，但是并沒有及時的通知管理部門，也就導(dǎo)致了在市政的規(guī)劃過程中不能充分的了解現(xiàn)有的土地情況，造成了一定的經(jīng)濟損失。

2.3相關(guān)部門的征地補償落實不到位由于城市的不斷擴張，基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)需求也在不斷的增大，這種情況下需要征收一定的民用地來配合市政工程的建設(shè)，這種情況下如果不能落實好政府補償，不僅不利于建立和諧的政府和市民之間的關(guān)系，還會一定程度上阻礙城市的建設(shè)施工。

2.4重罰款輕打擊現(xiàn)象這種問題主要出現(xiàn)在對違章用地的查處過程中，由于一些管理和制度上的問題，會導(dǎo)致違章建筑和違章用地的存在，管理部門在發(fā)現(xiàn)時并沒有及時的予以有力打擊，使得這種現(xiàn)象并沒有被及時遏制，而是通過一定的罰款處罰解決，這樣不僅不利于規(guī)范用地，還會導(dǎo)致管理混亂的局面，不利于土地資源的使用和管理。

2.5集約型城市用地少我國的城市用地雖然從總量上看，并不十分緊缺，但是總結(jié)構(gòu)上看，還是存在不合理的地方，主要表現(xiàn)為城市的粗放用地較多，而集約型的用地較少。這樣不僅不利于資源的合理配置，還會導(dǎo)致一定的土地資源的浪費。

3、加強土地管理與利用效果的措施辦法

由此我們可以看到，我國的土地資源在使用和管理上還是存在很大的問題的，主要表現(xiàn)為，管理機制的不健全，管理理念的落后和管理措施的實施不力等幾個方面，有關(guān)部門要想改變土地資源的現(xiàn)有使用和管理狀況，就必須要制定針對性的解決措施。

3.1對后備土地的儲備進行改善

3.1.1保持水土，改善生態(tài)隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，雖然經(jīng)濟水平有所提升，但是付出的代價則是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，這也限制了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，從而陷入了這樣的惡性循環(huán)之中。對此水土的保持力度應(yīng)該進行加強，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善與保護。政府也采取了退耕還林、還草等政策來維持生態(tài)環(huán)境平衡與水土保持。除此之外還應(yīng)該使用科學(xué)合理的耕種方法進行耕種，保持水土的肥沃與營養(yǎng)；開展多樣的教育對群眾，讓其建立環(huán)保意識。

3.1.2后備土地開發(fā)，創(chuàng)造有利條件土地資源的可持續(xù)利用是社會發(fā)展的方向，我們應(yīng)該開源節(jié)流，加大改善土地現(xiàn)有情況，并積極開發(fā)后備資源。一是對已有農(nóng)田的草地、建設(shè)用地、林地等土地開展質(zhì)量改造，提升該地的生產(chǎn)力；二是科學(xué)合理的開發(fā)后備資源，積極開發(fā)利用可墾的荒草地、廢棄地等，補充后備的土地資源。

3.2強化領(lǐng)導(dǎo)作用，完善管理機制政府在土地資源的管理利用中起著關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用，對土地資源進行直接管理，因此政府應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)各個相關(guān)部門對用地管理以及監(jiān)督審核制度進行完善與健全，讓土地資源的供應(yīng)符合市場需求，進行宏觀的統(tǒng)一管理。

3.3加大土地管理相關(guān)法規(guī)宣傳，進行思想統(tǒng)一保護耕地及科學(xué)合理利用土地資源是我國基本國策中的主要內(nèi)容。落實我國基本國策，應(yīng)該對土地資源管理法律法規(guī)相關(guān)知識進行普及，讓更多的人認識與了解土地利用情況以及規(guī)定，對思想進行統(tǒng)一，因此需要加大宣傳力度，如在電視媒體、報紙、宣傳車、廣播、單張等渠道進行宣傳。還可以將土地利用的較好的案例作為典范宣傳，而對違章違法建設(shè)的進行曝光，讓人們起到積極監(jiān)督的作用，讓國土資源更加深入民心。

3.4做好規(guī)劃，加大監(jiān)管力度城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展使得對土地的需求變得越來越多，因此資源的浪費與損失也不斷的增多。對新一輪的土地使用整體規(guī)劃與年度計劃進行嚴格有序地落實是避免土地資源浪費的重要手段。土地的規(guī)劃修編已經(jīng)成為了土地管理利用規(guī)劃的重要內(nèi)容，對土地進行合理科學(xué)的整體規(guī)劃。整體規(guī)劃能夠積極地引導(dǎo)工業(yè)往產(chǎn)業(yè)基地及建成區(qū)進行集中，而人口則往城鎮(zhèn)進行集中，居住往社區(qū)進行集中。政府對土地資源管理利用的監(jiān)管也對土地資源的節(jié)約有著重要促進作用，如發(fā)現(xiàn)違章建筑，可要求不能以罰代建，應(yīng)該采取強硬的措施令其停工拆除，并追求相關(guān)部門責(zé)任。

3.5嚴控審批土地資源利用審批應(yīng)該作為土地管理的重點管理點，做到除了招拍掛形式出讓土地之外，其他用地都應(yīng)該進行論證預(yù)審。嚴格把關(guān)審批項目，未通過預(yù)審不允許立項，以下情況不通過審批：與土地規(guī)劃不符的；無轉(zhuǎn)年度的計劃指標(biāo)的；與國家產(chǎn)業(yè)的政策不符、用地超標(biāo)的；未落實征地補償?shù)陌仓霉ぷ鞯模桓卣加貌黄胶獾牡取?/p>

3.6科學(xué)用地，注重開源節(jié)流對后備儲存土地的開發(fā)力度加強，嚴格控制建設(shè)用地的使用量，深入調(diào)查檢點項目的土地使用情況，讓界線明確。對閑置土地進行嚴格控制，按照相關(guān)政策對閑置超過兩年的土地進行依法無償?shù)幕厥眨⑦M行重新規(guī)劃；對閑置超過一年少于兩年的土地，收取開發(fā)商土地閑置費（一般為土地價的20%）。早節(jié)約土地且科學(xué)合理利用的情況下，對農(nóng)村的閑地、空地、低利用的土地進行整理融合，做好開源節(jié)流工作。

3.7重視生態(tài)，全民參與對城鄉(xiāng)的土地利用差異進行區(qū)分與考慮，對國土的生態(tài)屏障使用土地進行優(yōu)先規(guī)劃，對自然地貌的連續(xù)性、持續(xù)性進行維護，按照地形、河道的自然形態(tài)，充分保持蓄水、水系等通道，對濕地系統(tǒng)進行保護，對原有水生生態(tài)總體布局進行恢復(fù)，大力支持生態(tài)建筑，對各項建設(shè)布局合理協(xié)調(diào)。

3.8 實現(xiàn)土地資源生態(tài)價值的資產(chǎn)化管理，進行自然資源生態(tài)價值的有效管理，科學(xué)合理的規(guī)范自然資源的開發(fā)利用與保護，是實現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們應(yīng)該把自然資源生態(tài)價值同自然資源實物價值一樣納入國有資產(chǎn)管理的范疇，實現(xiàn)綜合化管理。自然資資源生態(tài)價值資產(chǎn)化管理的目的，就是要根據(jù)自然資源生態(tài)價值功能實際，從生命支持系統(tǒng)功能作用發(fā)揭的過程出發(fā)，按照經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律進行投入產(chǎn)出管理，以確保資源所有者權(quán)益不受損害、自然資源生態(tài)價值保值增值，增加自然資源生態(tài)價住產(chǎn)權(quán)的可交易性。

總之，土地不僅關(guān)系著城市的發(fā)展，還關(guān)系著人們的日常生活，有關(guān)部門應(yīng)該積極的扭轉(zhuǎn)土地管理觀念，加快土地資源的使用和管理向集約型的方式轉(zhuǎn)變，提高我國的土地使用率。

參考文獻

第8篇

摘 要 如今的世界經(jīng)濟正在波動中前進，作為特殊經(jīng)濟體的中國，發(fā)展勢頭不減。其中，作為體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的城鎮(zhèn)化以及其中的城鎮(zhèn)土地管理，應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 和諧發(fā)展 城鎮(zhèn)土地管理現(xiàn)狀 土地資源

城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經(jīng)濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已社會關(guān)注的熱點。

近些年來，我國城市化進程不斷加快，城市建筑林立，土地資源緊缺現(xiàn)象十分普遍，而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源，對保持城市競爭力，維持其持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。市場經(jīng)濟體制下，如何強化土地資源管理，擴大城市經(jīng)濟總量，提升城市承載能力，最終實現(xiàn)效益最大化已成為當(dāng)前政府思考的重要課題。

何處理好經(jīng)濟和城市化發(fā)展與耕地保護的關(guān)系，是現(xiàn)階段我國城市土地利用急需解決的重要課題。我國的經(jīng)濟增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，對城市土地利用來說，就是要節(jié)約用地，提高土地利用效率和經(jīng)濟效益，走集約利用的道路。然而，無論土地學(xué)科還是城市規(guī)劃學(xué)科，目前在這一領(lǐng)域的研究均很少。

本文在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對我國城市土地集約利用的相關(guān)問題進行了開創(chuàng)性的研究。首先，對城市土地集約利用的內(nèi)涵提出了新的見解；其次，系統(tǒng)地闡明了城市土地集約利用的理論基礎(chǔ)和影響回素：第三，建立了我國城市土地集約利用多層次的評價指標(biāo)體系；并提出了較為系統(tǒng)的評價方法；第四，應(yīng)用所設(shè)計的評價方法和指標(biāo)體系對福州市進行了案例分析。第五，進一步探討了實施城市土地集約利用的途徑和措施。本研究不僅可以豐富土地科學(xué)和城市規(guī)劃的理論和方法，更重要的是可以為土地管理職能部門調(diào)控土地供給，制定城市上地集約利用政策提供科學(xué)依據(jù)。

拿城市住宅來說，隨著建設(shè)生態(tài)住宅、綠色住宅呼聲的日益高漲，許多房地產(chǎn)開發(fā)商開始在住宅小區(qū)建設(shè)的同時進行園林綠化、試圖為住戶營造優(yōu)美的居住環(huán)境。住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計應(yīng)突出地方特色、具有鮮明的個性，從而發(fā)揮最佳的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。堅持因地制宜因地制宜是住宅小區(qū)園林綠化設(shè)計應(yīng)遵循的基本原則。它主要包含兩層意思：一是對立地條件的合理利用，二是對園林植物的選擇。人們能在樹蔭下乘涼、聊天、散步，天真活潑的孩子們能在泥土和石縫中尋找小動物；老人們買菜回來能有個歇腳的地方。因此在住宅入口，直到分戶入口，都要進行綠化，使人們盡量多接觸綠色，多看到園林景觀，可以隨時隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關(guān)系。堅持高質(zhì)量優(yōu)美的自然環(huán)境、人文環(huán)境對人們的工作、生活和健康都會產(chǎn)生重大影響，因此，關(guān)注生活區(qū)質(zhì)量已成為當(dāng)今住宅建設(shè)的發(fā)展趨勢。目前，有些設(shè)計過分強調(diào)標(biāo)志性建筑，占用過多的宛若間建造園林小品，使原本不多的綠化面積更加可憐。強調(diào)創(chuàng)新住宅小區(qū)園林綠化設(shè)計與其它設(shè)計一樣，要不斷創(chuàng)新，切忌在不同的環(huán)境中作出相同的設(shè)計來。總之，住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計要特別注重利用城市大環(huán)境資源，使小區(qū)與城市空間有良好的過渡與協(xié)調(diào)，為人們創(chuàng)造一個自然親切的居住空間。

土地是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求在不斷擴展。鄉(xiāng)村土地既要保證為城鎮(zhèn)和本區(qū)域的發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品，又成為城鎮(zhèn)擴展所需土地的直接提供者。以城鄉(xiāng)用地矛盾為主要表現(xiàn)的人地矛盾日漸突出。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想指引下，進行基于經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)研究，是針對突出的城鄉(xiāng)用地矛盾而開展的，同時，這項研究對新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的開展有著積極的現(xiàn)實意義。

土地資源作為我國自然資源中的最重要組成，相應(yīng)的管理措施必不可少。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)作為城市發(fā)展速度最快、最活躍的地區(qū)，其土地的合理利用和可持續(xù)性利用顯得尤為重要，是城市發(fā)展中不可忽視的一個重要問題。提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護的基礎(chǔ)上，嚴格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。

參考文獻：

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第9篇

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)測繪技術(shù)，數(shù)字測繪技術(shù)，碎部測量

Abstract: surveying and mapping career by leaps and bounds, has become an important geographic information industry, its service area also has penetrated into all aspects of society. Country's construction and management play an important role in the basic information in the national economic construction. Digital surveying and mapping a more prominent contribution.Key words: traditional mapping techniques, digital mapping technology, broken Ministry of measurement

中圖分類號：P25 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國經(jīng)濟體制的深入改革，尤其是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)的進步及其在土地利用與管理中的應(yīng)用，也大大改變著政府對土地資源的管理方式。測繪事業(yè)的跨越式發(fā)展，已成為國家重要的基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)，它為國家的建設(shè)和管理提供與地理位置有關(guān)的各種專題性和綜合性的基礎(chǔ)信息。現(xiàn)代土地測量主要是指利用現(xiàn)代測繪技術(shù)以一定的精度測定土地界，土地權(quán)屬位置，土地面積并以反應(yīng)土地利用類型，分布狀況以及質(zhì)量等級的專門測量。它為國家土地管理部門提供具有現(xiàn)時性的土地詳查資料，并為土地登記提供依據(jù)。測繪手段通常包括常規(guī)測繪方法和數(shù)字化測繪。

傳統(tǒng)測繪

1．1一種傳統(tǒng)的碎部測量方法—量角器配合經(jīng)緯儀測圖法

測圖時，將安置儀器的圖根控制點稱為測站點。量角器配合經(jīng)緯儀測圖法的原理，其實質(zhì)是按極坐標(biāo)定點進行測圖，觀測時先將經(jīng)緯儀安置在測站點上，繪圖板安置于測站旁，用經(jīng)緯儀測定碎部點的方向與已知方向之間的夾角、測站點至碎部點的距離和碎部點的高程。然后根據(jù)測定數(shù)據(jù)和測圖比例尺，通過一定的計算，用量角器和直尺等工具把碎部點的位置展繪在圖紙上，并在點的右側(cè)注明其高程，再對照實地描繪地形圖。

圖1.1 量角器配合經(jīng)緯儀測圖

如圖：A，B兩點為已知圖根控制點，測量并展繪碎部點1的過程如下。

安裝儀器

觀測員安置經(jīng)緯儀于測站點A（設(shè)其高程為146.80m）上，最取并記錄儀器高i(1.61m)；將繪圖板置于測站旁。

定向

觀測員將經(jīng)緯儀盤左后視另一圖根控制點B，置水平度盤讀數(shù)為0°00′00″,然后再找一個固定、清晰的目標(biāo)C（或者是另一個控制點）進行瞄準讀數(shù)，作為檢查方向。繪圖員對應(yīng)在展繪好圖根控制點的圖紙上用鉛筆輕輕連結(jié)AB兩點作為零方向。

立尺

立尺員依次將尺立在地物、地貌特征點上。立尺前，立尺員應(yīng)弄清實測范圍和實地情況，選定立尺點，并與觀測員、繪圖員共同商定跑尺路線。

觀測

觀測員轉(zhuǎn)動經(jīng)緯儀照準部，瞄準立在碎部點1 的標(biāo)尺，讀視距間隔l (29.0cm),中絲讀數(shù)v (1.61m)，豎盤讀數(shù)L (87°15′)及水平角(59°15′)。觀測時，豎盤與水平度盤讀數(shù)只需讀到分。

記錄計算

記錄測得的視距、中絲讀數(shù)、豎盤讀數(shù)及水平度盤讀數(shù)。計算出測站點至碎部點的水平距離D及高程。計算步驟如下：

1號碎部點的豎直角：

測站點至1號碎部點的距離：

測站點至1號碎部點的高差：

1號碎部點的高程：

展繪碎部點

繪圖員用細針將量角器的圓心準確固定在圖上測站點A處，轉(zhuǎn)動量角器，將量角器上等于水平角(59°15′)的刻劃線對準起始方向線AB（如圖A-15），此時量角器的零方向便是碎部點1和A點連線的方向，然后用測圖比例尺測得的水平距離求得測站點至碎部點的圖上距離，在該方向上定出點1的位置，并在點的右側(cè)注明其高程。

同法，測出其余各碎部點的平面位置與高程，展繪于圖上，并隨測隨繪等高線和地物。觀測過程中應(yīng)適時地對檢查方向進行觀測以檢查度盤位置是否發(fā)生變化。

圖1.1.6 展碎部點

量角器配合經(jīng)緯儀測圖法一般需要4個人操作，其分工是：1人觀測，1人記錄，1人繪圖，1人立尺。若測區(qū)較大，可分成若干圖幅，分別測繪，最后拼接成全區(qū)地形圖。為了相鄰圖幅的拼接，每幅圖應(yīng)測出內(nèi)圖廓外5～10㎜。

2 數(shù)字化測繪

2.1數(shù)字化測繪—全站儀采集碎部點的測量

2.1.1 全站儀在采集碎部點的操作流程

（1）測區(qū)的劃分

在全站儀的數(shù)字化手段下的測繪不再受圖幅的限制，在全站儀的支持下，計算機可以同時處理整個測區(qū)的全部數(shù)據(jù)，因此全站儀下的數(shù)字化測圖是以路，河，山脊等為界限，同時以自然地塊進行分區(qū)測繪。

（2） 測繪人員安排

根據(jù)儀器的特點，一個作業(yè)小組一般有測站一人，鏡站1~3人，繪圖人員1~2人。繪圖人員需與測站保持良好的通訊聯(lián)系，使草圖上的點號與全站儀內(nèi)存上的點號保持一致。

（3） 碎部的確定

全站儀下的數(shù)字繪圖碎部確定，除了要求和平板儀測圖的碎部點的確定以之外，還必須得考慮數(shù)字測圖，計算機制圖和測繪系統(tǒng)的特點，即所有的碎部點都必須測定三維坐標(biāo)，所以要注意以下幾點：

首先，對于有方位的獨立地物應(yīng)測定兩個點的坐標(biāo)，取兩個點的中點，并以兩點的連線確定符號的方位。對任何有比例的矩形地物，只要測出三點即可得出另一點。而依比例的雙線地物，如道路，溝渠，河流等，測定兩側(cè)邊線特征點的坐標(biāo)。鐵路測定中心線上點的坐標(biāo)。

其次，房屋的附屬建筑，如臺階等，以及房屋輪廓線的交點不實際測量，而是按垂直線法計算出交點的坐標(biāo)。

再次，圓形地物應(yīng)該在圓周上測定均勻分布的三點坐標(biāo)。較小的也可以測定對徑方向上的兩個點的坐標(biāo)。圓弧線一般應(yīng)測定起始點和終點以及大致在中間的點。而在測制等弧線范圍內(nèi)的坎和坡時，應(yīng)該要量出比高和測得坡角線的高程。而如果測圖系統(tǒng)給出標(biāo)準圖塊，則必須要根據(jù)標(biāo)準圖塊標(biāo)注的點測定其坐標(biāo)。

（4）具體操作過程

首先要安裝儀器，即把三腳架打開，伸到適當(dāng)位置，擰緊三個固定螺旋。然后將儀器安裝到三腳架上固定。利用光學(xué)對中器對中測站點利用再利用圓氣泡粗平儀器和管氣泡精平儀器進行整平，使偏離度在誤差范圍內(nèi)，然后量取測量前儀器的高度，精確到厘米。

其次，打開儀器的電源，對儀器進行參數(shù)設(shè)置。儀器的參數(shù)是控制儀器測量狀態(tài)，顯示狀態(tài)數(shù)據(jù)改正等功能的變量，在全站儀中可以根據(jù)測量要求通過鍵盤進行改變，并且所選取的選擇項可以在存儲器中，保留到下次更改為止。

再次，定向。取與站點相鄰且距離較遠的一個控制點作為定向點，將全站儀準確照定線點目標(biāo)，然后按照全站儀水平度盤置零。同時與測站點相鄰的另一個控制點作為檢查點進行檢查，用全站儀測定該點的位置，算得的檢核點的高程較差控制在六分之一的等高距。

注意：

①先觀測一下后視點的坐標(biāo)，比較一下與輸入的后視點坐標(biāo)的差值，在1CM內(nèi)，則可繼續(xù)測量，否則需要重新后視定向（可能需要重新對中整平）。

②使用棱鏡測量時，要確保使用棱鏡模式進行測量。如果使用無棱鏡模式或無棱鏡超長模式進行測量，就不能保證測量精度。

最后，在碎部放置棱鏡，全站儀準確待測碎部點進行水平角，豎直角，距離測量或者坐標(biāo)測量。完成后進行繪制草圖的工作。

2.1.2 全站儀數(shù)字測圖碎部測量常用的方法—極坐標(biāo)法

傳統(tǒng)的極坐標(biāo)法一般常用于短距離的點位放樣。但隨著儀器的發(fā)展極坐標(biāo)法的運用越來越廣泛。尤其在地形地貌條件復(fù)雜的地段，極坐標(biāo)法更具有適用，快捷，靈活方便的優(yōu)點。極坐標(biāo)測定碎部點多數(shù)情況下，棱鏡中心能安置在待測碎部點上，但有些情況下棱鏡只能安裝在碎部點的周圍。如測量電線桿的位置時，就不能安置在電線桿的中心。如果能將棱鏡安置在測站點至碎部點方向線上的碎部點前面或者后面，或者使棱鏡的位置與測站點和碎部點之間的夾角成直角，則可以用小鋼尺量出棱鏡所在位置與碎部點之間的距離。

在數(shù)字測圖中還可以采用“一步測量法”，即在圖根導(dǎo)線選點，埋樁以后，圖根導(dǎo)線測量和碎部測量同步進行。在一個測站上，先測導(dǎo)線的角度，邊長等觀測數(shù)據(jù)，緊接著在該測站進行碎部點測量。而且一步測量法也可以滿足現(xiàn)場實時成圖的需要。

結(jié)語

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，尤其是現(xiàn)代計算機科學(xué)與信息科學(xué)突飛猛進的發(fā)展，是我們獲取數(shù)據(jù)及分析數(shù)據(jù)的手段產(chǎn)生了革命性的變化。隨著測繪事業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴大，測繪工作的尺度也不斷擴大。國民經(jīng)濟的高速發(fā)展對測繪的需求，突出了及時性，現(xiàn)時性，動態(tài)性和多樣性，尤其是對數(shù)字化測繪產(chǎn)品的需求越來越強烈，這就需要引入更多的技術(shù)手段和理念。大力開展數(shù)字化測繪技術(shù)的應(yīng)用與研究將是測繪部門提升自身競爭實力和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的首要任務(wù)。

參考文獻：