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2011年國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，批準設立舟山群島新區，海洋經濟已經成為浙江省又一輪大發展、爭創經濟新優勢的戰略重點。鎮海區地處寧波—舟山海洋經濟核心示范區的核心區域，加快海洋經濟發展，占領未來經濟的制高點已經刻不容緩。航運業是海洋經濟的重要載體，能否實現航運業的跨越式發展，直接關系鎮海區乃至寧波市海洋經濟核心示范區戰略的成效。為此，進一步明確鎮海區發展航運業的必要性和優勢，進一步形成實現航運業跨越式發展的共識，為鎮海區“十二五”時期海洋經濟更好更快發展奠定基礎，有著重要的現實意義。
一、鎮海區航運業發展的現狀
“十一五”時期，鎮海區出臺了一系列扶持航運業發展的經濟政策，在促進航運業做強做大、實現跨越式發展上發揮了積極作用，航運業迅速崛起并成為全區七大專業市場之一，在應對國際金融危機沖擊中，不僅經受住考驗，而且化危為機，進一步壯大了整體實力，在全省乃至全國航運業占有一席之地。
1、從縱向比較看，“十一五”時期鎮海區航運業不論企業數量還是運力規模均上了一個新臺階。一是航運企業規模快速增長。航運企業數量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數量和總運力雙雙大幅增長。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長率達到45.28%。總運力從2006年末的22.25萬噸，到2010年末增長至98.94萬噸，位居全省第二，全市第一，發展之快為全省首例。三是實現了航運業多元化發展。集裝箱船、高速客輪、游船實現零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。
2、從橫向比較來看，鎮海區航運業經過“十一五”時期快速發展，已經成為寧波航區舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長至17%。總運力從2006年占全市的10%，增長至2010年的21.6%，位居全市第一（見表1）。另一方面，在寧波航區，以鎮海為代表的油品、化學品運輸已成為寧波水運行業的三大特色區塊之一，實現經濟效益與規模的雙雙飛躍。
二、實現鎮海區航運業跨越式發展的必要性分析
盡管鎮海區航運業在“十一五”期間實現了快速發展，但在浙江已經成為國家海洋經濟示范區，寧波作為浙江海洋經濟的核心示范區之后，鎮海區航運業的發展現狀與其在寧波核心示范區中的地位不相稱，與將大力發展海洋經濟納入全市“六個加快”發展戰略的重要舉措不相稱，加快航運業發展已經刻不容緩。
1、從國際層面分析，發展航運業是海洋經濟強國的必由之路。中外歷史證明，傳統的世界強國和經濟發達的地區都是從海洋走向繁榮和強大的。近50年，世界經濟年均增長3%，而海洋經濟平均增長率高達11%，每10年翻一番。1990年之后的10年里，我國海洋產業總產值幾乎增加了10倍，我國的沿海地區面積占全國的13%，卻創造了60%的GDP，這在很大程度上倚重于海洋。航運業作為海洋經濟的載體，對一個國家的政治、經濟、軍事等各方面具有不可低估的作用，各海運國家均將航運業作為發展海洋經濟的重要組成部分，從國家層面制定一系列優惠措施扶持航運業發展。世界主要海運國家，特別是APEC各成員國一般都限制外商從事本國的沿海和內河運輸，以保護本國航運業發展。韓國、墨西哥、菲律賓等國家規定貨載優先或貨載保留等措施，對本國船舶承運進出口貨物給予一定的優先權或貨載比例。
2、從國內層面分析，發展航運業是我國維護國家利益的戰略選擇。航運業是國民經濟的基礎產業之一，其興衰榮辱與國內外總體的經濟、貿易、社會和政策法規的發展態勢關系密切。一方面，全球貿易迅速發展，經濟一體化進程不斷加速，世界各國、各地區經濟貿易往來日趨頻繁，資本、資源以及產品等在全球范圍內的合理配置和流動，進一步促進世界產業結構調整和重新布局，推動了貿易的高速增長，為航運業帶來巨大的運輸需求，也為中國航運業的發展奠定了良好的國際空間。航運業是實現國際貿易的重要保障，也是推進經濟結構調整和經濟全球化的重要基礎，航運業為中國的對外貿易發展，鞏固世界主要貿易大國的地位提供了便利的運輸服務。另一方面，海洋經濟已成為維護國家利益的新戰略。我國擁有海洋國土面積300萬平方公里，蘊藏著豐富的石油、天然氣等戰略資源。“十一五”時期我國海洋經濟年均增長13.5%，預計2020年前平均增長率可達20%，占GDP比重將進一步提高。“十二五”規劃綱要已經把海洋經濟發展納入國家戰略。這些都充分說明，大力發展海洋經濟，已成為國家經濟社會發展的重要戰略。而作為海洋經濟重要組成部分和重要載體的航運業必將成為優先發展的戰略行業。
3、從浙江省層面分析，發展航運業已經成為浙江海洋經濟戰略的重要組成部分。2011年國務院批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》明確提出要構筑“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局，海洋經濟已成為浙江提升區域競爭力、服務國家戰略的新載體。在新一輪的區域競爭中，浙江省迫切需要一個服務國家戰略、引領浙江發展、體現時代特征、再創浙江優勢的發展戰略，海洋與港口無疑是浙江最具優勢、最具發展潛力的戰略著力點，也是浙江戰略與國家戰略的最佳結合點。航運業在其中占有重要地位，是浙江建設海洋經濟強省的重要組成部分。
4、從寧波大市層面分析，發展航運業是寧波建設國家海洋經濟核心示范區的戰略舉措。港航服務業在寧波建設國家海洋經濟核心示范區中具有戰略優先地位。《浙江海洋經濟發展示范區規劃》提出的“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局中，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區。按照這一規劃要求，大力發展海洋經濟，已被納入寧波市“六個加快”重要戰略。寧波市的海洋經濟發展規劃明確提出，當前和今后一段時期，寧波海洋經濟發展的總體要求是：堅持以港航服務業、臨港先進制造業、海洋新興產業和海島資源開發為重點，以創新體制機制為動力，努力做到“三統籌”、“四著力”，即統籌陸域經濟和海洋經濟發展，統籌資源開發和環境保護，統籌經濟建設和改善民生，著力構建現代海洋產業體系，著力完善海洋基礎設施體系，著力提升海洋科教研發能力，著力加強海洋生態文明建設，努力實現“海洋經濟大市”向“海洋經濟強市”的戰略性轉變，把寧波建設成為海洋經濟實力較強、輻射服務功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態環境良好、體制機制靈活的我國海洋經濟發展的核心示范區。#p#分頁標題#e#
5、從鎮海自身發展層面分析，發展航運業是推進經濟結構調整、建設海洋經濟強區的需要。一是鎮海建設“港航強區”的需要。港口發展具有產業集聚的作用，可帶動相關產業和配套產業的發展，極易形成區域性的產業帶，加快資源優化配置和產業合理布局。據有關數據顯示，港口生產經營與其他相關產業及間接誘發的經濟貢獻為1︰5，提供就業比值為1︰9。航運業發展為鎮海區構筑臨港石化產業、先進制造業和三位一體的物流港航體系提供有力支撐。二是打造寧波海洋經濟發展的引領示范區的需要。鎮海地處我國黃金海岸、黃金水道“T”字形經濟帶核心區，大宗生產資料交易配置功能日益突出。航運業是對外經濟聯系紐帶，充分發揮區位優勢和港口優勢，加快發展航運海洋經濟，有利于與相關區域合作共同打造亞太地區重要國際門戶，提高我國對外開放和參與國際經濟競爭與合作的水平。三是鎮海建設現代海洋產業體系的需要。在《寧波市鎮海區海洋經濟發展規劃》中，航運業的發展是現代海洋產業體系建設之一。鎮海海洋經濟的發展將依托寧波石化經濟技術開發區、大宗貨物物流樞紐港、鎮海經濟開發區、機電園區，發展三位一體的物流港航體系。作為重點發展環節之一的航運業，是鎮海各大園區對外的紐帶，計劃至2015年，海運總運力將超過200萬噸。提升發展港航服務業，充分挖掘現有航運企業潛力，改善運力結構，使水運運力向大噸位、遠洋化發展，鼓勵有實力的航運企業在保持國內市場競爭力的同時積極投身國際海運市場，是鎮海區海洋經濟發展的需要。四是鎮海推進產業結構調整、發展現代服務業的需要。根據“十二五”規劃綱要，經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。而鎮海區“十一五”期間三次產業結構演進速度較慢，2005年區屬產業結構三次產業的關系為3.5︰57.7︰38.8，2010年為2.3︰60.4︰37.3，可見“十一五”時期三次產業結構幾乎沒有調整，二產比重高于寧波全市平均水平5.5個百分點，三產比重低于全市平均水平3.5個百分點。因此，“十二五”時期鎮海區經濟結構調整任務繁重，發展以航運業為代表的現代服務業，成為鎮海區推進經濟結構調整的重要舉措。
三、實現鎮海區航運業跨越式發展的可行性分析
實現鎮海區航運業跨越式發展不僅有其必要性，而且鎮海已具備航運業跨越式發展的基礎和優勢。
1、區位優勢明顯。鎮海是我國東部沿海和長江流域走向世界的黃金結合點，具有承接世界臨港產業向我國長江流域轉移的區位優勢，是上海國際航運中心建設的重要組成部分，是長江流域國際貿易運輸的重要節點，區位優勢突出。鎮海港具有良好的港口條件，海域面積165平方公里，使用岸線3683米，開發潛力巨大。“二橋一路”的建成，全面改變了現有區位格局，使鎮海的區位優勢更加明顯：杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了與上海的距離，使寧波邁入長三角地區同城時代；舟山連島大橋的建成，為鎮海提供了前方深水港資源，也使之由浙江省、長三角地區乃至全國交通運輸網絡中的末梢地位變為樞紐節點；寧波繞城高速的建設，使鎮海納入了寧波中心城區交通圈和浙江省1小時交通圈。
2、政策優勢突出。一是國務院批復的《長江三角洲地區區域規劃》中明確寧波定位為發揮產業和沿海港口資源優勢，推動寧波—舟山港一體化發展，建設先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市，與上海、舟山等城市相關功能配套的沿海港口城市。《浙江海洋經濟發展示范區規劃》明確要構筑“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區。二是浙江目前與山東、廣東被列為全國海洋經濟發展試點地區，浙江海洋經濟發展上升為國家戰略，“海上浙江”戰略將涵蓋船舶與港航工程、傳統海洋產業升級改造、新興海洋產業培育、海島開發科技示范等多個領域，鎮海作為實施“海上浙江”戰略的橋頭堡和排頭兵，具備大力發展港航經濟的潛力。三是2006年以來鎮海區單獨出臺了扶持航運業發展政策措施，對航運企業的扶持力度達到了110%；調整運力獎勵結構，鼓勵航運企業做大做強；建立航運業發展政策長效機制，保持政策的穩定性和連續性。
3、腹地經濟優勢。腹地經濟是港口經濟的重要源頭。鎮海地處我國經濟最發達的長江三角洲核心區，港口可立足寧波，輻射全國，擁有廣闊的經濟腹地。一是我國已經進入城市化快速發展時期。根據國際城市化的規律性，當城市化水平超過30%以后，城市化將進入加速發展時期，預計“十二五”期間，我國城鎮人口將突破7億，人口城鎮化率超過50%。預計到2030年，我國城市化水平將超過70%，全國總人口將達到15億，市鎮總人口將超過10億。城市規模的擴大和城市數量的增加將促進我國資源進口需求的大幅提高，給港口大宗散貨吞吐提供了有力支撐。二是寧波市經濟發展達到一個新臺階。2010年寧波市生產總值達到5125.8億元，“十一五”時期港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬標箱增加到1300.4萬標箱，規模以上工業總產值由4891億元增加到10867.5億元，自營進出口總額由334.9億美元增加到829億美元，這些都為鎮海港航經濟發展提供了有力支撐。三是鎮海臨港產業全面發展為鎮海航運業發展提供直接支撐。鎮海港區形成了六大專業市場，發展態勢良好。其中，鎮海液體化工產品交易市場是國內最大的液體化工交易市場之一，2010年進場的交易企業有300余家，市場成交額達120億元；鎮海再生資源金屬園區被國家環保總局命名為全國進口再生資源園區化管理試點園區，進園企業60余家，年進口拆解廢舊金屬100萬噸以上，2010年銷售額達91億元；鎮海煤炭交易市場集聚了近70家煤炭企業，2010年完成煤炭吞吐量超1500萬噸，銷售額達到100.9億元。除專業市場外，區域內還形成了一批包括期貨交割庫在內的倉儲型物流企業、配送加工型物流企業和運輸企業，具備了發展包括航運業在內的現代物流業的基礎。
4、基礎設施優勢。鎮海港現有經營性泊位碼頭47個，其中，萬噸級以上泊位10個，5萬噸級泊位2個，擁有全國第一座萬噸級液體化工專用泊位和全國最大的五萬噸級液體化工專用泊位，形成了液化、煤炭、內貿集裝箱、散雜貨等四大物流亮點。2010年港口貨物吞吐能力達到了3782.7萬噸。“十二五”期間，將再建5個泊位，包括化工專用碼頭和散雜貨碼頭，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，為整個“三位一體”的現代港航物流樞紐港發展奠定良好的港口基礎。成立于2007年12月的寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港是寧波市“中提升”十大功能區塊之一。樞紐港共分鋼材、木材、煤炭等十大區塊，總面積9.5平方公里，著力打造以海鐵聯運為支撐、面向浙江和華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿易和信息管理中心，目前已初步形成以鎮海中國液體化工產品交易市場、鎮海金屬園、鎮海煤炭交易市場、鎮海鋼材市場、木材市場以及貨運市場等六大生產資料專業市場為主體的臨港型特色物流產業，是構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、信息和金融支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系的一個縮影。#p#分頁標題#e#
5、公共服務優勢。近些年來，鎮海港區服務功能迅速提升，政策服務不斷完善。一是制定出臺了物流樞紐港產業發展、招商引資等一系列政策文件，明確了產業發展導向。二是信息化課題研究已經啟動。信息化建設旨在通過綜合信息服務平臺和電子交易平臺的建設，逐步實現交易、物流、倉儲與港口、鐵路之間的信息對接和實時交換，全面提升交易手段和物流效率。目前該項目已委托寧波工程學院進行前期課題研究。三是期貨交割庫集聚工作有序推進。為實現物流樞紐港區域期貨交割庫功能的集聚，物流樞紐港支持國儲浙江837處做大做強鄭州商品交易所PTA及大連商品交易所塑料（LLDPE）指定交割倉庫的商品交割量；支持寧波港九龍倉倉儲公司申報黑色、有色金屬期貨交割庫資質，并已獲得上海期交所有色金屬交割庫資質。四是金融服務平臺逐步搭建。物流樞紐港已與有關金融單位簽署了合力推進物流樞紐港企業供應鏈融資服務的合作協議，并積極與保險、通信、海關、商檢等相關部門建立合作制度，提升區域服務功能。
四、提升鎮海航運業的對策
面對新形勢，鎮海作為海洋資源強區，必須把握機遇，增強緊迫感和責任感，從更高的層次和更寬的視野來審視海洋發展戰略，謀劃海洋經濟，推進航運業跨越式發展，為“海上浙江”建設作出更大貢獻。
1、強化航運基礎設施建設和配套服務功能開發。航運基礎設施建設和配套服務功能開發是實現航運業可持續發展的重要條件。要優化航運投資環境，加強港口、航道等基礎設施建設，保證船舶運輸的暢通無阻，以港促航進一步帶動航運業發展。一是支持港口集疏運基礎設施建設。加強航道整治，建設鎮海港19#、20#液體化工泊位，21#、22#、23#通用散貨泊位等5個深水泊位。調整和優化泊位功能布局，提升改造現有泊位，改造港口貨物裝卸、堆存、轉運設備。啟動七里嶼港口建設前期研究，積極規劃鎮海港新增泊位建設。“十二五”時期，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，通過規劃建設新碼頭，遠期吞吐量將超過1億噸。二是推進“三位一體”港航物流服務體系建設。發揮港口資源優勢和區位交通優勢，以構筑大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系建設為目標，高起點、高標準推進貿易港、物流港和智慧港建設，努力建設成為面向華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿易和信息管理中心，快速發展大宗商品交易市場和七大專業市場，實現市場交易額1000億元以上。進一步提升金融、保險、會計等中介服務和海關、國檢等行政審批服務功能。三是推進臨港石化產業基地建設。以寧波石化經濟技術開發區為平臺，推進新一輪的煉油一體化項目建設，1500萬噸煉油，120萬噸乙烯，與此相配套的有宏遠化工、中慶石化、荷蘭的阿克蘇諾貝爾，以及韓國SK，德國朗勝等等一批大型石化產業項目。進一步延伸石化產業鏈，發展石化精加工和生物化工產品以及石化資源性產品，促進石化產業向產品精深化、產業延伸化、價值高端化發展，努力打造高技術含量、高附加值、環境友好的石化產業體系，發展成為世界一流的臨港石化產業基地。
關鍵詞：海洋經濟 生態環境 協調發展
一、引言
21世紀是海洋世紀，隨著經濟全球化的不斷發展，海洋已成為國際競爭的一個主要領域。但隨著海洋經濟的快速發展，海洋經濟與生態環境的矛盾日漸突出，不斷影響到海洋經濟的可持續發展。因此，有效解決海洋經濟與生態環境之間的矛盾，成為當前海洋國家面臨的一個重要課題。
目前，國內外關于海洋經濟與生態環境的研究成果較多。2007年，Martinez等研究沿海區域的生態和經濟重要性，提出應繼續評估海洋生態經濟，以確保沿海經濟的可持續發展。2010年，Kildow探討海洋經濟對國民經濟貢獻的重要性，指出以現有資料衡量與海洋有關的經濟活動價值仍較困難。2005年，樓東等應用灰色系統法對海洋產業進行關聯分析和預測，認為海洋產業結構不盡合理等現象是制約我國海洋生態經濟持續穩定發展的重要因素。2009年，劉偉玲等利用生態足跡法，指出2003-2005年遼寧省及其沿海6市的生態足跡均超過了生態承載力，且生態赤字有逐年增加趨勢。然而，舟山作為浙江省海洋經濟強市，現有研究較少涉及舟山海洋經濟與生態環境的關系。
本文通過構建舟山海洋經濟和生態環境的指標體系，利用因子分析法和協調發展模型，測算海洋經濟與生態環境的協調發展度。進而，獲得舟山海洋經濟和生態環境的協調發展狀況及變化趨勢，從而揭示舟山海洋經濟與生態環境的協調發展關系。
二、舟山海洋經濟與生態環境的協調發展研究
1.構建指標體系
海洋生態經濟系統由海洋經濟和生態環境兩個子系統組成。因此，本文首先構建包括上述兩個子系統的指標體系。
海洋經濟子系統由海洋產業總產值（億元）、海洋產業總產值占GDP的比重（%）、海洋經濟產值的增長率（%）、海洋二三產業產值比重（%）、港口貨物吞吐量（萬噸）和科技計劃項目（個）構成。生態環境子系統由工業廢水排放量（萬噸）、工業廢氣排放量（億立方米）、煙塵排放量（萬噸）、工業固體廢物生產量（萬噸）、工業固體廢物綜合利用量（萬噸）和赤潮發生的次數（次）構成。
對于本文采用的指標體系，需將逆向指標通過取倒數轉化為正向指標。在此基礎上，對數據進行標準化處理，以消除量綱的影響。
2.測算綜合評價值
本文選取2002-2011年舟山海洋經濟與生態環境的樣本數據進行實證研究，其中相關數據主要來自于《2011舟山統計年鑒》和中國舟山政府門戶網站。首先，對舟山海洋經濟與生態環境進行因子分析，可知兩個子系統的KMO值分別為0.571和0.668，明顯大于0.5，故適合進行因子分析。然后，按照累計貢獻率大于85%的原則，可得兩個子系統只需取第一公因子和第二公因子。最后，根據兩個子系統提取的公因子，計算它們的綜合評價值（見表1），并給出其折線圖（見圖1）。
由圖1，可知2002-2011年舟山海洋經濟綜合發展水平基本呈上升趨勢，并在2011年達到十年中的最大值。從2007年開始，海洋經濟的綜合評價值達到零值以上，表明海洋經濟的綜合發展水平超過了平均發展水平。然而，生態環境的綜合發展水平變化趨勢與海洋經濟的發展趨勢相反。2002-2011年生態環境綜合評價值基本呈下降趨勢。2007年之前生態環境的綜合評價值大于海洋經濟的綜合評價值，表明海洋經濟的發展潛力較大，這與近幾年舟山海洋經濟的快速發展可以相互驗證。2007年之后海洋經濟的綜合評價值大于生態環境的綜合評價值，表明生態環境的改善不能滿足舟山海洋經濟的快速發展，同時也表明海洋經濟的發展對生態環境的破壞性較大。
3.測算協調發展度
根據海洋經濟（）和生態環境（）的綜合評價值，模擬出海洋經濟與生態環境以及生態環境與海洋經濟的回歸方程，其結果分別為
（2.1）
（2.2）
由（2.1）和（2.2），可得兩個子系統的協調值。在此基礎上，進一步獲得兩個子系統的狀態協調度。其計算公式為
（2.3）
其中，為系統對系統的狀態協調度，為系統對系統的實際值，為系統對系統要求的協調值，為系統的實際方差。
由（2.3），可得兩個子系統的狀態協調度。進而，計算兩系統間的協調系數，其公式為
（2.4）
其中，為兩個系統的協調度指數，為系統對系統的狀態協調度，為系統對系統的狀態協調度。
由（2.4），可知整個系統的協調發展度（C），并進行等級劃分（見表2），然后給出其折線圖（見圖2）。
由圖2，可見舟山海洋經濟與生態環境的協調系數呈“U”型曲線。具體結果為2002-2004年協調發展度呈下降趨勢，2004-2006年協調發展度呈平滑趨勢，并在2006年達到最小值，這表明海洋生態經濟系統處于極度失調的狀態。2006-2010年協調發展度一直處于上升趨勢，并在2010年達到十年中的最優水平。2011年海洋生態經濟系統雖然是優質協調的狀態，但與2010年相比是下降的，這表明2011年生態環境的質量開始下降。
三、結論
本文以舟山海洋經濟與生態環境兩個子系統為研究對象。首先，構建海洋生態經濟系統的評價指標體系。進而，采用因子分析法和協調發展模型，測算舟山海洋經濟與生態環境的協調發展水平。研究結果表明，舟山海洋經濟與生態環境的協調系數呈現“U”型曲線，這表明海洋經濟與生態環境的發展并不是同步的。因此，對舟山生態環境的保護有待進一步加強。
參考文獻：
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邵佩佩（1990―），女，漢，山東青島人，在讀碩士，中國海洋大學管理科學與工程專業，研究方向：海洋資源管理。
摘要：山東省藍色經濟區是以生態文明建設為基礎，通過科技文化的諸多因素為助力，著力發展海洋產業的現代海洋特色經濟區。山東半島海洋經濟仍處于傳統、粗放型以開發為主的初級階段，全球海洋科學技術取得突飛猛進進展的今天，以提升科技創新能力為核心、新興產業為發展前沿，充分發揮政府的領導與助力作用，推動藍色經濟區區域產業結構升級，是促進藍色經濟增長的必然之路。
關鍵詞：藍色經濟區；產業結構；新興產業
在“21實際是海洋世紀”的口號下，對海洋的探索越來越顯示出其重要性，海洋經濟作為最有潛力的領域，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。海洋資源爭奪，海洋經濟增長，海洋經濟的可持續發展的國際海洋競爭日益加劇，各國開展了一系列對于海洋的探索活動。我國的海洋快速發展階段也已全面開始，制定切實有效的海洋經濟發展戰略是目前所面對問題的重中之重。
一、藍色經濟區及產業結構的概念
藍色經濟區是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎形成的、以海洋產業為主要支撐的地理區域，是涵蓋了自然生態、社會經濟、科技文化諸多因素的復合功能區[2]。藍色經濟區即是一個涉及到海洋經濟的空間概念，并且還是一個集科技創新、可持續發展和陸海一體化的發展戰略。
山東半島藍色經濟區，分為主體區和核心區，其中主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。山東半島藍色經濟區有四大戰略定位：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。
二、藍色經濟區產業結構升級的必要性和重要性
1.必要性。山東半島的海洋產業在全國并不處于領先地位，2008年山東半島海洋產業三種產業結構之比為7.0：49.7：43.3，第二產業比重過高，與其他地區相比較，山東半島相對與海洋經濟較為發達的地區仍存在有一定差距。其中海洋鹽業、鹽化業和漁業，海洋港口運輸業等較為集中，醫藥生物業及運輸業發展迅速，與其他地區相比海洋漁業、鹽業顯示出較大的優勢，其他產業與廣東、上海等地還有較大差距。整體上看，山東半島海洋經濟仍處于傳統，粗放型以開發為主的初級階段，產業發展不夠協調，缺乏有特色的海洋產業，龍頭企業和名牌產品。
2.重要性。海洋資源的發展與開發利用在國際競爭中已成為一個重要的領域，是現代世界經濟發展中的新熱點和新方向。隨著人們對海洋資源及其資源可帶來的經濟效益與發展的認識的不斷深入，海洋經濟的進一步發展，不僅僅關系人類自身的生存與發展，更重要的是如何處理人與自然之間的關系，實現可持續發展。現如今，海洋經濟發展正處于關鍵期與瓶頸期，海洋資源正面臨著日益枯竭威脅，海洋產業結構面臨升級，不再過度的依賴海洋資源來發展海洋經濟變得愈加重要，如何突破限制，推動海洋產業升級，實現海洋經濟的可持續健康發展已成為當前重要的問題。
三、如何推動藍色經濟區區域產業結構升級
1.提升創新能力和核心競爭力。加快藍色經濟區區域產業升級，要著力推動海洋科技向創新引領型轉變。建設海洋強國必須大力發展海洋高新技術。要依靠科技進步和創新，努力突破制約海洋經濟發展和海洋生態保護的科技瓶頸。通過完善科技創新體系，增強內生增長能力，進一步推動藍色經濟區產業的升級。
面對的劣勢。現階段來看，我國海洋科技對建設海洋強國的引領和支撐能力明顯不足，海洋資源開發核心技術差距較大，直接制約著我國走向海洋、經略海洋的深度和廣度。如深海技術和高端裝備總體上落后發達國家10年左右，個別領域如海洋材料與工藝、通用技術設備等落后20年。高端深水油氣勘探開發技術裝備受制于人，海洋運載裝備核心技術落后于歐美日韓等。
擁有的優勢。青島作為是山東省藍色經濟區科研力量的核心區，海洋研究科研機構集中，海洋人才密集，海洋科學研究的整體水平在國內處于領先地位，在多個方都具有國際影響力，國家級涉海科研機構達28家，高級海洋專業人才占全國30%，擁有涉海領域兩院院士，承擔了全國50%以上的國家級海洋科研項目，海洋科技優勢突出明顯，享有中國海洋科學城的美譽。
面對的機會。實施海洋高科技技術創新引領戰略，做好海洋科技創新總體規劃。重點發展具有自主知識產權的深水、綠色、安全的海洋高技術，支持發展市場前景廣闊、輻射帶動作用顯著、有利于促進海洋產業結構升級的核心技術和關鍵共性技術。把深海工程和海洋運載工程提升為國家重大專項工程，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的海洋產業技術創新體系。
2.推進新興產業建設。近年來，海洋新興產業已獲得飛躍式的發展，推進海洋科技發展將進一步促進新興產業的發展，對于實現海洋經濟的和諧與可持續發展具有重要的現實意義。山東半島的海洋生物醫藥產業、海洋新能源產業、海水綜合利用產業、海洋新材料產業等四大產業的發展處于全國領先地位。且已培育了以現代海洋漁業、海洋裝備制造業、現代海洋服務業為特色的現代海洋產業體系，成為國家生物產業基地以及船舶與海洋工程裝備產業示范基地。新興產業建設能夠促使高新區從“舊”到“新”的蛻變，進入一個全新的發展時期。新興產業帶動產業升級，有助于提高內生驅動的能力，使藍色經濟更有活力的向上發展。
3.明確政府在藍色經濟發展中的地位和作用。山東半島藍色經濟區的建設由政府組織推動，通過市場主體在市場經濟條件下的有序競爭來實現資源優化配置，促進產業結構升級，必須明確政府在半島藍色經濟區建設中的作用和地位才能更有效的推動區域產業升級。政府的作用主要體現在以下三個方面：
（1）充分發揮政府的主導作用。要充分發揮政府在藍色經濟發展中的主導作用，根據實際情況制定切實可行的自主創新戰略，并依托政府導向和市場引導的作用，鼓勵、組織和管理好自主創新活動。
（2）大力支持對創新型科技的投入。無論是中央還是地方政府都要通過各種有效途徑進一步加大對科技創新和發展的支持和投入，例如對自主創新型項目的特殊傾斜，或引導創新型融資的新形勢，將更多的民間資金融入到科技創新領域中。
（3）加強法律法規對海洋產業布局的宏觀調控。大多數海洋產業屬于典型的外部性行業，帶有明顯的“外部經濟”特征。
因此，單純的通過市場機制是不能夠解決海洋產業優化中存在的許多問題的，政府的行政干預以及一些必要的法律手段是解決這些問題的有效途徑。在優化海洋產業布局與充分尊重市場經濟規律的基礎上，要著重發揮政府的計劃經濟機制的作用，強化一系列法律法規對海洋產業布局的宏觀調控。
四、結論
基于對山東省藍色經濟區區域產業結構升級的初步研究，在明確了升級的重要性和必要性的前提下，提出了藍色經濟區區域產業結構提升科技創新能力和核心競爭力是升級的關鍵，加快促進新興產業建設，確定與增強政府的地位和作用，以保障和推進區域產業結構能夠平穩且高效的進行。又好又快的推進產業結構升級，為建設海洋強國，建設中國特色社會主義事業做出應有的貢獻。（作者單位：中國海洋大學）
參考文獻：
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我國海洋環境問題及指標體系研究進展
海洋經濟的涵義包括兩個方面：一是以海洋空間為活動場所的經濟活動；二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同，海洋經濟可以分為三個層面：（1）狹義的海洋經濟，是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱；（2）廣義的海洋經濟，是狹義海洋經濟的延伸，指為開發和利用海洋而產生的相關產業；（3）泛義的海洋經濟，不僅包括上述兩個層面，還包括海島陸域的經濟活動（海島經濟）、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟（沿海經濟）。
（一）海洋環境問題
關于海洋環境問題的研究，我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。
1．起步階段。改革開放后，經濟快速發展，海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面，陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物，尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴重污染；另一方面，海水養殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質惡化，近海生物資源受到嚴重破壞。為此，海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例，提出了開發海洋物理環境容量的意義，指出有機污染物（主要指COD）的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約［2］；倪軒認為，世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染，最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來巨大災難，而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。
2．初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重，海洋環境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括：巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上，評述了海洋污染的現狀和未來走勢，運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題［4］（P45－103）；陳亞瞿認為，漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染，對人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長江認為，山東省漁業資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業發展的水域環境質量顯著下降，漁業生態環境污染嚴重，漁業生產受到了挑戰［6］；國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認為如果海平面上升30厘米，長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對象，提出了要充分利用海洋資源，實施可持續發展戰略，不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度［8］。
3．逐步完善階段。21世紀以來，隨著環境問題的日益嚴峻，海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注，主要的研究領域有：海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有：王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性，肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認為，海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面，包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等，并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系，對特殊海域進行分類、集中整治和保護［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象，在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中，提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施［11］；高振會提出在未來的海洋經濟發展中，海洋技術和海洋環境監測工作的重要性［12］；王美珍以環杭州灣為研究對象，認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大，應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇，進行可持續的海洋經濟發展［13］。
（二）海洋經濟的環境評價指標體系
對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統：經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中，關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容，其資源環境系統包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統：海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中，海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含4個子系統，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個層次共48個指標。其中，海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為：單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等［16］。
馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統：海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標，其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約，海洋環境承載保護能力包括的指標變量有：工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面；海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面；社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標［18］。從目前的研究情況看，關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段，而針對海洋經濟與環境的協調發展問題，建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進目前研究的不足，建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計，使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性，并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善，用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。
我國海洋經濟環境評價指標體系的建立
環境污染與海洋經濟的發展之間存在緊密的聯系。忽視環境保護的過快海洋經濟增長，必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經濟增長問題，這樣不僅會大大削弱我國海洋經濟的中長期可持續發展能力，還將面臨不斷加大的經濟和社會風險。海洋經濟增長不應該以犧牲資源和環境為代價，必須在海洋資源與環境可承受的范圍與約束下進行，即海洋經濟發展與環境保護密不可分。本文將海洋生態環境因素作為衡量海洋經濟可持續發展水平的重要標志，建立我國海洋經濟環境評價指標體系。海洋經濟環境評價指標體系的層次結構由目標層、因素層和指標層組成，共包含4個因素層和18個指標，具體的指標見表1。
海洋經濟環境評價指標體系的目標層T由4個因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環境治理（E2）、海洋經濟損失（E3）、海洋可持續發展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個指標，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標程度I2，考察海洋受污染程度的嚴重性；（3）水質質量指數I3，考察海洋海水的水質情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業污水未達標排放率I5，考察排放的工業廢水的污染強度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。
海洋環境治理因素層描述的是人們在改善海洋環境和治理環境污染方面做的努力，包含4個指標，分別為：（1）單位海域面積污染治理費I9，考察單位面積的用于治理污染的經濟投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災防災投入I12，考察為避免和防治海洋災害而投入的成本。海洋經濟損失因素層描述的是由于海洋環境的惡化導致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個指標，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來的直接經濟損失；（2）海洋環境災害損失I14，考察由于海洋生態破壞而導致的海洋災害所帶來的經濟損失。海洋可持續發展能力因素層描述的是海洋經濟在后續發展中可能的能力大小，包含4個指標，分別為：（1）人均海洋環保費用I15，考察用于海洋環境保護費用的人均值，反映未來環保發展的經濟支持；（2）海洋科研人員占海洋從業人員比重I16，考察致力于海洋環境保護科技研發的研發人員的多少，反映未來在研發上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環境保護科技研發的支出比重，反映未來科技經費的投入；（4）公眾的海洋環保意識I18，考察公眾對于海洋環境保護的認識。
評價方法選擇
在學者們對于指標體系的研究中，較常見的評價方法有多種，包括投入產出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構建的海洋經濟環境評價指標體系是一個包含多層次的多指標綜合模型，其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性，因此，本文采用層次分析法對指標體系進行評價。層次分析法（the analytic hierarchy pricess，AHP）于20世紀70年代提出后，在經濟決策等領域得到廣泛應用。該方法由美國匹茲堡大學的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無結構決策問題的建模”，對于海洋經濟環境評價指標體系的評價具有可行性。本文采取指標處理、指數權重賦值及海洋經濟環境評價指數計算三個步驟來完成海洋經濟環境評價指標體系的評價過程。1．指標處理。由于本文構建的指標體系中的18個具體指標具有量綱不同的特點，所以必須經過指標的標準化處理之后，變換成無量綱的指數化數值，再進行計算和加總，即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2．指標權重賦值。指標權重賦值是層次分析法運用的核心，也是影響一個指標體系的合理性和科學性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經濟環境評價指標體系的權重，首先需要將每個層次的各個因素進行比較和賦值，構造模型各層的相對重要度判斷矩陣。
海洋經濟是我市國民經濟的重要組成部分，是我市加快發展、率先發展、協調發展的重要增長點。所以市委、市政府高度重視海洋經濟工作，“三會”過后馬上就召開這次高規格的全市海洋經濟工作會議。我相信，這次會議對推動我市海洋經濟全面協調可持續發展，必將發揮重要的作用。
下面，我講三點意見。
一、正確認識加快海洋經濟發展的重要性和緊迫性
海洋是地球之母，是生命的搖籃，生命起源于海洋。沒有海洋就沒有我們人類，沒有生物，就沒有我們今天的發展。我市是海洋大市，地理優勢得天獨厚。*的發展能有今天，很大程度上得益于我們有大亞灣這個天然的金色港灣。所以我們更應該珍惜海洋、愛護海洋、保護海洋，合理開發、綜合利用海洋資源。
二十一世紀是海洋經濟的世紀。隨著地球人口的不斷增長和現代文明的快速發展，人類必然要不斷地向海洋進軍，向海洋要資源，依靠海洋去謀取更大的發展。市委、市政府歷來十分重視海洋工作，多年來我市的海洋經濟取得了顯著成績，去年在全省第五次海洋工作會議上作了經驗介紹。但目前全市上下對加大海洋開發力度，加快海洋經濟發展重要性和緊迫性的認識還很不足，海洋經濟的發展面臨許多新的情況和問題，如目前我市海洋經濟規模不大、質量和效益不高，近海資源衰竭、污染嚴重，漁民轉產轉業難、增收難等等。因此對海洋的認識必須進一步深化，海洋開發和保護必須進一步加強。在這個問題上，我們必須爭取主動。所以我和業斌同志早就商定，要召開這次全市海洋工作會議，再一次吹響向海洋進軍的號角。
*是海洋大市，擁有海岸線223.6公里，海域面積4519平方公里，分列全省第五和第六位，海域面積相當于陸域面積的40%。大小島嶼140個，大小海灣28處，其中大亞灣是廣東省最深入內陸的優良海灣。全市海域漁業資源豐富,是著名的浮水魚類漁場和鯛科魚類的繁殖場所，也是南海各漁場的部分經濟魚類幼體的索餌場所。全市港口岸線近30公里，濱海旅游岸線有20多公里，漁港岸線8公里，水產養殖岸線50多公里，臨海工業岸線26公里，淺海灘涂面積有近200萬畝，相當于全市耕地面積的80%，可見我市的海洋資源是多么豐富！但我們現在還不是海洋經濟強市，海洋經濟的發展還停留在低層次階段。與先進地區相比，我們的海洋漁業沒有遠洋捕撈，海水養殖遠沒有形成規模和產業，水產品加工停留在原始階段，海洋運輸業規模小，港口地位離省級樞紐港差距尚遠，海洋旅游業屬低水平開發和運作，缺乏品牌效應。這些問題，既是我們海洋工作中的不足之處，同時也說明我們開發利用海洋資源還大有潛力可挖，發展海洋經濟大有可為。
開發海洋，加快海洋經濟發展意義重大。首先，有利于擴大我市的對外開放，發展外向型經濟。沿海地區歷來是改革開放的前沿，港口就是“窗口”，出口貿易的貨物運輸，絕大部分是靠海運。這是沿海地區經濟發達的重要原因之一。我市既有很長的黃金海岸，又有不可多得的天然良港，所以必須加大海洋開發力度，搶占新世紀發展的制高點。第二，有利于培育新的經濟增長點，增強我市綜合經濟實力和區域競爭力。市委、市政府提出要把*建設成為現代石化數碼名城，就是要充分發揮濱海城市的優勢，舞起大亞灣這個“龍頭”，把臨海工業培育成為我市國民經濟最重要的新的增長點。第三，有利于促進產業結構的戰略性調整，我市海岸線長，區位優勢明顯，發展現代臨港工業大有可為。因此必須充分發揮資源優勢、區位優勢、港口優勢，大力發展石化、鋼鐵和機械制造工業和海洋旅游等二三產業，做大海水養殖業，帶動水產加工業。第四，有利于協調惠東和大亞灣沿海的發展。目前，兩地的發展還很不平衡，惠東抓好了海洋經濟就大有希望。第五，有利于加快沿海漁民增收致富奔小康的步伐。我們必須從貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設小康社會和率先基本實現社會主義現代化全局的戰略高度，深刻認識加快發展海洋經濟的重要性和迫切性，上下齊心，加大力度，推動我市海洋經濟更快更好地向前發展。
二、統籌發展，突出重點，做大做強海洋經濟
做大做強海洋經濟，關系到全市發展大局。當前我市發展海洋經濟機遇難得，勢頭良好。我們要樹立和落實科學的發展觀，統籌與協調海陸經濟發展，搶抓機遇，加快結構調整步伐，轉變經濟增長方式，注重質量和效益，走出一條全面、協調、可持續的現代海洋經濟發展新路子，形成海陸經濟雙龍共舞，相互促進、共同發展的新格局。根據全省海洋經濟工作會議精神，結合我市實際，當前我們要突出抓好“五大體系”建設：一是海洋基礎設施體系建設；二是科技創新和技術推廣體系建設；三是海洋資源環境保護體系建設；四是海洋綜合管理體系建設；五是水產品質量安全體系建設。要堅持“五個結合”：一是近海捕撈和遠洋捕撈、海洋捕撈和海水養殖、海水產品初級加工和精深加工相結合；二是發展海洋漁業和發展海洋二三產業、傳統產業和現代新興產業相結合；三是加快海洋經濟發展和促進沿海地區的工業化、城鎮化、農業產業化，全面提高漁區群眾生產生活水平相結合；四是加快海洋經濟發展和加強依法治海相結合；五是加快海洋綜合開發和加強海洋資源與環境的保護相結合。發展海洋經濟是一項長期的戰略任務，涉及多個產業、多個部門，必須進一步加強領導，上下聯動，抓好規劃，加大宣傳力度，大力營造有利于海洋經濟發展的軟硬環境。市及沿海縣（區）要抓緊成立海洋經濟工作領導小組，做好海洋經濟工作的規劃、領導、協調和服務，盡快制定適應新形勢下的海洋經濟發展新規劃。
當前，我市海洋工作要突出重點，著力做好四篇文章。
一是大力發展海洋漁業。海洋漁業是廣大漁民賴以生存的主產業，直接影響到沿海數萬漁業人口能否脫貧、能否增收致富，直接影響到沿海縣（區）乃至全市建設全面小康社會目標的實現。發展海洋漁業要注重產業化。我們的海洋漁業有一定特色，但沒有形成規模，沒有形成養殖、加工、銷售產業鏈條。產業化可以讓更多經營者和漁民從產業鏈條上獲取更多的利益。海洋漁業的產業化必將帶動旅游、度假、餐飲等第三產業的發展，拓寬漁民乃至近海居民的就業門路和收入渠道。同時，要認真負責地做好漁民轉產轉業工作。我市沿海有漁業人口三萬多人，隨著海洋捕撈資源的日益衰退，大批漁民需要轉產轉業，其中相當一部分漁民將面臨嚴峻的生產、生活出路問題。發展好了海洋漁業，解決了產業化問題，就是解決了這部分漁民的生產生活問題，這是民生民本問題，也是政治問題。各有關部門單位必須高度重視，切實抓緊抓好。
二是大力發展臨海工業。要以中海殼牌石化項目為龍頭，吸引更多的重化工業項目來我市沿海落戶。目前，大亞灣石化工業區的建設和招商引資進展順利，惠東稔平半島也逐漸熱起來了。只要我們科學布局、有序開發、可持續利用，大亞灣臨海工業帶將是我市海洋經濟的最重要的新的經濟增長點。
三是大力發展海上運輸業。要加快港區、鐵路等陸上交通運輸網絡的配套建設，完善港口功能，把*港建成功能齊全的現代化大港口、綜合性樞紐港、重要出海口、貨物集散地和商貿中心，既成為我市臨港工業的依托，又能承接周邊港口的貨物流通轉移。
四是大力發展海洋旅游業。大亞灣風平浪靜，海灘沙質優良，島嶼眾多，有“海上小桂林”之稱。有關部門要積極組織策劃開展海灘游、出海游、上島游、海釣游和出海捕魚游等眾多旅游項目。惠東港口還有亞洲大陸唯一的海龜自然保護區，要加強規劃與管理，力爭盡快形成我市旅游拳頭品牌。
我市的海洋資源是豐富的，但也是有限的。海島、岸線、海域灘涂資源的開發利用必須做到科學、有序。在保證龍頭大項目順利進展的前提下，兼顧中、小項目的發展空間。目前，陸源工業廢水、生活污水、生活垃圾對近海的污染比較嚴重。今后幾年，隨著眾多項目的開工投產，大亞灣海洋資源環境將面臨更大的壓力，因此，污水處理、污染治理絕對不能滯后，不能松懈。我們大力推進碧海行動計劃，要給子孫后代留下一個藍天碧水、資源豐富、環境優美的大亞灣。漁政監督、海洋監察隊伍建設要進一步加強，依法治海工作力度要進一步加大，為海洋經濟的加快發展保駕護航。
三、求真務實，真抓實干，努力開創海洋與漁業工作新局面
自20世紀70年代開始，各主要沿海國家紛紛關注海洋經濟研究，并著手研究海洋經濟理論，在制定的相關法律或的報告中，對海洋經濟的概念也進行了界定。各國對海洋經濟的重要性雖然有共識，但對海洋經濟的內涵和外延卻存在較大差異，各國海洋經濟的統計范圍、統計口徑和統計指標亦不盡一致。
1各國對海洋經濟內涵與外延的界定
目前，有6個國家對海洋經濟有明確定義。
（1）中國。海洋經濟是指開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和［1］。海洋經濟由海洋產業和海洋相關產業構成，包括20個門類、28個大類、107個中類和380個小類。其中包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業、海洋電力業、海水利用業、海洋交通運輸業和濱海旅游業等12個主要海洋產業，海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業。
（2）美國。海洋經濟是指來自海洋及其的資源為某種經濟直接或間接地提品或服務的活動［2］。海洋活動主要包括海洋建筑業、海洋生物資源業、海洋礦業、海洋船舶修造業、旅游與休閑娛樂業、交通運輸業、海洋研究與教育、海洋保險和海洋工程與設計等。
（3）加拿大。海洋產業是指在加拿大海洋區域及與此相連的沿海區域內的海洋娛樂、商業、貿易和開發活動及其依賴于這些產業活動所開展的各種產業經濟活動，不包括內陸水域的產業活動。按照《北美行業分類體系》標準，加拿大海洋經濟涉及加拿大國民經濟的19個行業（門類），48個大類和85個小類。
（4）澳大利亞。海洋產業是利用海洋資源進行的生產活動，或是海洋資源作為主要投入的生產活動［3］。《澳大利亞海洋產業發展戰略》將海洋經濟活動劃分為水產養殖、新興產業、漁業、海洋油氣、造船、海上運輸服務業、支持產業與“高技術”產業及服務業、旅游與娛樂九大產業。
（5）新西蘭。海洋經濟由產業和地理共同界定，是指發生在海洋或利用海洋而開展的經濟活動，或者為這些經濟活動提品和服務的經濟活動，并對國民經濟具有直接貢獻的經濟活動的總和［4］。
（6）日本。海洋產業定義為“對海洋開發、利用和保護的活動”。日本海洋經濟分為3類，即A類海洋產業、B類海洋產業和C類海洋產業。其中A類海洋產業的業務活動主要發生在海上。如，海洋漁業、航運業、拖船業、礦物、石油和天然氣開發、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動不只發生在水面，也可能發生在水中、海底和底土。B類海洋產業主要為A類海洋產業提品和服務。如，造船、鋼鐵和電子工業等。這些活動并非發生在海里，而是發生在陸上，沿海到內陸的區域。C類海洋產業的產品由A類海洋產業提供，并將其轉化為自己的產品和服務。如，水產品加工業和海洋化工業等。這些產業購買并接受A類海洋產業的產品和服務，并將其轉化為自己的產品［5］。
2我國與國外海洋經濟范疇比較
世界主要沿海國家關于海洋經濟內涵的界定，其來源有國家法律，如日本海洋產業的內涵；有國家標準，如我國海洋經濟與海洋產業的內涵；有國家海洋發展戰略，如美國、加拿大海洋經濟和海洋產業內涵；也有研究成果，如新西蘭、澳大利亞海洋經濟和海洋產業內涵。對比分析我國與國外主要沿海國家海洋經濟（海洋產業）內涵，可以總結出以下幾項特點。
（1）我國與新西蘭、日本對海洋經濟（海洋產業）內涵的闡述最為相似。從海洋經濟內涵來看，我國與新西蘭對海洋經濟的理解既包含開發利用海洋的經濟活動，又包括與直接開發利用海洋經濟活動相關的活動。從海洋產業內涵來看，我國與日本對海洋產業的理解都指開發、利用和保護海洋的活動。
（2）與澳大利亞相比，我國對海洋產業內涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產業活動之外，我國海洋產業的范圍還包括為海洋保護發生的生產和服務活動。而澳大利亞對海洋產業的闡述，僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產業活動。
（3）中國、美國和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產出關系的產業活動”納入海洋經濟或海洋產業范疇。但是，鑒于對海洋認識的不同，三國對海洋經濟和海洋產業外延的擴展是不同的。美國將海洋經濟的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域，而我國對海洋經濟的認識主要集中在海洋和海岸帶，但對海洋及其資源開發、利用和保護相關聯的產業活動的認識較美國更為廣泛；加拿大與我國從地理范圍上對海洋產業的認識基本一致，但是從產業范圍來看，加拿大對海洋產業的認識較我國廣泛，基本和我國對海洋經濟的理解相同。
3海洋經濟概念的共性分析
涉海性原則是各國劃分海洋經濟與國民經濟和其他經濟體系的首要原則，各國對海洋經濟的認識，均統籌考慮地域上的涉海性和產業上的涉海性。一是地域上涉海。各國都是以海岸線作為劃分沿海地區的主要依據，擁有海岸線的地區都在沿海區域劃分的范圍內，基于地緣政治界定海洋經濟活動的地域范圍。例如，我國的海洋經濟活動范圍主要是指11個沿海地區，美國的海洋經濟活動范圍指沿海和五大湖沿岸的州，加拿大海洋經濟活動范圍指海洋區域以及與海洋相連的沿海區域。二是指經濟活動原材料和產品的涉海性。各國都認為使用的原材料來自于海洋及其產品、提供涉海服務或為涉海活動提供服務的活動都屬于海洋經濟的范疇。例如，新西蘭將為海洋經濟活動提品和服務的活動也納入海洋經濟范疇，澳大利亞把利用海洋資源進行的生產活動、海洋資源作為主要投入的活動都列為海洋經濟活動。
4海洋經濟概念的差異性分析
雖然海洋經濟的界定都涉及區域和產業劃分，但由于不同國家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異，各國對海洋經濟外延和海洋產業組成的理解差異較大。
4．1在沿海區域劃分上，區域范圍不同
各國公認的原則是以海岸帶為基礎進行劃分，但對沿海區域的具體劃分上仍存在顯著差異，國外的劃分比我國更加靈活和寬泛。例如，美國推行以生態系統為基礎的區域管理政策，在生態系統為基礎的管理理念的指導下，以海岸帶及其流域作為劃分沿海區域的基本依據，將海岸帶以及對海洋與海岸帶產生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇；相比較而言，我國對沿海區域的理解僅限于海岸帶區域，在沿海區域的劃分上嚴格以海岸線為標準進行劃分，而與海洋具有密切聯系的江河流域都未納入沿海區域范疇。同時，美國的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區域層次都包括并不擁有海岸線的地區；而我國沿海地區、沿海城市和沿海地帶3層沿海區域層面只包括擁有海岸線的區域。#p#分頁標題#e#
4．2在海洋產業劃分上，分類體系和依據不同
我國的海洋及相關產業分類是在《國民經濟行業分類》的基礎上，對涉海產業活動進行提取，按照海洋經濟活動的特性及其內在聯系重新組織與分類，并對國民經濟行業原有分類進行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的，包括海洋產業和海洋相關產業兩大類。美國涉海行業分類并未建立海洋行業分類的相關標準以及獨立的海洋產業分類體系，只是按照《北美產業分類系統》（NAICS）對海洋經濟相關活動進行歸類，同時從產業和地理兩個角度綜合確定海洋經濟的行業范疇。加拿大按照新執行的《北美行業分類體系》（2002NAICS）標準按三次產業劃分海洋經濟。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標準產業分類》對海洋經濟的構成進行歸類。日本將海洋經濟分為3類，包括業務活動主要發生在海上的海洋產業，為發生在海上的海洋產業提品和服務的產業，以及由發生在海上的海洋產業提供、并將其轉化為自己的產品和服務的海洋產業。
5啟示與思考
1海洋經濟增長與宏觀經濟增長相關性分析
分析海洋經濟與宏觀經濟的具體關系，其目的是考察兩者間是否存在依存關系，并衡量兩者間的影響方向和影響程度，用以判斷現實情況，對未來做出規劃。本研究選取2001年—2010年的年度數據，以國內生產總值（GrossDomesticProduct，GDP）作為衡量中國宏觀經濟增長的指標[2]；以海洋生產總值（GrossOceanProduct，GOP）作為衡量中國海洋經濟增長的指標[3]，相關變量數據如表1所示。根據表1，利用Eviews5.0軟件分析，得到反映中國海洋經濟增長與宏觀經濟增長相關程度的趨勢圖及散點圖（如圖1所示）。測算結果顯示，中國海洋經濟增長與宏觀濟增長兩個變量之間的相關系數高達0.999，說明兩者之間存在著很強的正相關關系。也就說在過去10年中，中國海洋經濟增長與宏觀濟增長兩者密切相關，且發展趨勢是同方向均呈現逐年增長態勢。
1.1Grange因果關系檢驗
在確定了正相關關系之后，需要進一步考海洋經濟變動與宏觀經濟變動之間的因果關以揭示二者之間的增長變動是單方向引致，還互相引致的結果。通過對二者之間Granger因果關系的進一檢驗，獲得檢驗結果如表2所示。由于檢驗結對滯后期的長度敏感性較強，考慮到樣本容量限制，本研究選取了2個不同的滯后期。滯后1期和滯后2期時，在各種顯著性水平下，海洋生產總值（GOP）均不是國內生產總值（GDP）的Grange原因，國內生產總值（GDP）也不是海洋生產總值（GOP）的Grange原因，即海洋經濟增長與國民經濟增長在短期內不存在統計意義上的因果關系，無法確定一方的增長變動是否是由對方的增長變動引致的，而二者之間是否存在長期因果關系則需要進一步檢驗。
1.2平穩性檢驗
從圖1中可以直觀地看出，2001年—2010年的海洋生產總值和國內生產總值序列均是非平穩的，因此，在分析海洋經濟增長與國民經濟增長的長期關系時，需要首先進行平穩性檢驗。選擇ADF檢驗對GDP、GOP進行單位根檢驗。其中，通過原序列的自相關和偏自相關系數圖確定滯后階數，通過被檢驗序列的走勢圖判斷檢驗中是否包含常數項或時間趨勢項，檢驗結果如表3所示。由表3可以看到，在10%的顯著性水平下，GOP和GDP的ADF檢驗無法拒絕水平值存在單位根的原假設，表明變量是非平穩的。而對于它們的一階差分序列，DGOP和DGDP分別在10%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的原假設，說明兩變量都是一階單整的，即具備了進一步分析海洋經濟增長與國民經濟增長的長期均衡關系的前提。
1.3長期均衡分析
平穩性檢驗的結果是GOP和GDP都是一階單整序列，符合進行協整檢驗的前提，可以對GOP和GDP進行協整檢驗，檢驗的目的是考察兩者間是否存在長期的、穩定的關系。從經濟意義上來看，若兩個經濟變量之間存在協整關系，那么在長期內，一個變量的變化情況會影響另一種變量的變化情況，即使短期內可能有些沖擊使他們暫時偏離均衡位置，但長期內，二者將自動回復到均衡位置。均衡是指一種狀態，當一個經濟系統達到均衡狀態時將不存在破壞均衡的內在機制，即使當系統受到干擾后會偏離均衡點，內在均衡機制也將努力使系統重新回到均衡狀態。當系統偏離均衡點時，平均來說，系統將在下一期移向均衡點。這就是說，對于具有均衡機制的經濟系統來說，在不斷出現非均衡誤差的過程中，均衡機制始終維持著系統的均衡狀態。協整分析的經濟意義在于，對于兩個具有各自長期波動規律的變量，如果它們之間是協整的，則它們之間存在一個長期的均衡關系。反之，如果這兩個變量不是協整的，則它們之間不存在一個長期的均衡關系。在只有兩個時間序列時，只可能存在一個線性的協整關系。這種情況下，E-G兩步法顯得非常有效。本文首先用OLS方法對GOP和GDP進行協整回歸，估計兩序列的長期線性均衡關系。如果回歸殘差et是平穩的，那么GOP和GDP是協整的，也就是說兩變量之間存在長期穩定的“均衡”關系。通過最小二乘法得到回歸方程，并對殘差序列進行ADF檢驗，結果如表4所示。從表4可以看到，由于檢驗統計量值-2.951378小于置信水平1%的臨界值-2.847250，說明該殘差序列為平穩序列，證明GOP和GDP之間是協整的，二者存在長期的均衡關系，回歸關系成立，并由此建立回歸方程：GDP=9744.476338+10.13961226×GMP（9744.476）（10.13961）（1）式中：回歸方程的參數估計無論大小還是符號，在理論上是合理的。括號內的值為相應系數檢驗的t值，由t值可知，在給定的顯著性水平α=0.1時，方程的系數都是顯著的。回歸方程的擬合優度（R2=0.998093）較高，White異方差檢驗的P值（0.455315）大于顯著性水平（10%），故回歸模型隨機誤差項不存在明顯的異方差性；對回歸方程的殘差序列的滯后1期、2期和3期分別進行LM檢驗，P值分別為0.991673，0.600139和0.336848，均大于顯著性水平10%，故不存在明顯的序列相關性。總體來看，海洋經濟增長對國民經濟增長的影響是顯著的。海洋經濟增長系數10.13961226的含義是：海洋生產總值每增加1元，帶來同期國內生產總值相應增加10.13961226元，這是海洋經濟對國民經濟的長期影響。可見，海洋經濟增長對宏觀經濟增長意義重大，向海洋要效益，以海洋謀發展的海上發展戰略必將為中國經濟發展帶來深遠影響，而且這種影響的效果是在長期中體現的。因此，海洋經濟轉變增長方式及產業結構調整，對中國經濟的持續穩定增長必然具有長期戰略意義。
2海洋經濟增長與宏觀經濟增長關系的動態分析
對海洋經濟增長與宏觀經濟增長關系進行動態分析，目的是考察兩者在一定時間過程中的相互影響和彼此制約關系，為制定戰略規劃提供依據。利用脈沖響應函數和方差分解技術，從動態角度分析海洋經濟生產總值與國內生產總值的互相影響情況。脈沖響應函數用于衡量來自隨機擾動項的一個標準差沖擊對內生變量當前和未來取值的影響，方差分解則是把系統中每個內生變量的波動按其成因分解為與各個方程新息相關聯的數個組成部分，從而了解各新息對模型內生變量的相對重要性。為避免數據過分波動，本文將數據進行對數變換。
2.1國內生產總值對海洋生產總值動態影響分析
從脈沖響應函數角度考察國內生產總值對海洋生產總值新息的一個標準差擾動響應情況，其結果如圖2所示（橫坐標表示滯后期，本文中表示為年份，縱坐標表示模型中的隨即擾動項帶來的標準差沖擊對內生變量和未來取值的影響程度）。從圖2可以看到，國內生產總值對海洋生產總值新息的一個標準差擾動響應，表現出顯著的正響應，但是影響幅度很小，只在第3期達到最高點0.04之后，響應逐漸趨穩，并一直持續下去。這說明中國國內生產總值對海洋生產總值有一定的依賴性，但是在短期內沒有大幅度帶動效應，這也說明海洋經濟對國民經濟具有增長效應。
2.2海洋生產總值對國內生產總值動態影響分析
海洋生產總值對國內生產總值新息的一個標準差擾動響應情況，其結果如圖3所示。從圖3可以看到，海洋生產總值對國內生產總值新息的一個標準差擾動響應，表現為顯著的正響應，但是強度要大于海洋經濟給國民經濟帶來的影響。海洋經濟的響應在第1期就達到0.06，之后略有下降，2至4期呈上升趨勢，第5期后響應逐漸趨穩，并一直維持在0.04。這說明中國海洋生產總值對國內生產總值的依賴度相對較高，國民經濟的增長能夠迅速對海洋經濟產生帶動作用，但是這種帶動在短期內也沒有太大的增長幅度，在長期才表現出平穩態勢。
2.3海洋生產總值和國內生產總值動態關系的方差分解
從方差分解角度分析海洋生產總值和國內生產總值的動態關系，其結果如表5和表6所示。從表5國內生產總值LGDP的方差分解結果來看，如果考慮GDP的自身貢獻率，那么對中國GDP變動最重要的影響因素是GDP的自身變動，這意味著保持中國宏觀經濟政策的穩定性和連續性對于經濟的可持續發展具有至關重要的作用。在沒有受到其他外界沖擊情況下，中國經濟系統是按照自身的規律向前發展的。海洋經濟對經濟系統的方差貢獻在第3期之后效果開始明顯，而且呈現逐期上升的趨勢。因此，中國在進行宏觀經濟調控時，首先需要考慮到宏觀經濟政策的前瞻性、穩定性及連續性，以便保證可操作的政策措施能夠促進經濟健康發展；其次，要提高海洋產業的總量效應。國內生產總值增加有20%左右是靠海洋產業總量的上升，即提升海洋經濟在國民經濟中的地位來實現的。同樣，中國在提升海洋經濟地位時，不僅僅需要依靠其自身的發展與完善，如海洋經濟增長方式的轉變和產業結構的調整等，在現實中更需要為海洋經濟提供一個持續、穩定的宏觀經濟大環境。因此，從戰略角度來講，海洋經濟的發展需要一個較為長期的發展戰略。從表6海洋生產總產值LGOP的方差分解結果來看，如果考慮LGOP的自身貢獻率，那么影響中國海洋生產總值最重要的因素則是國內生產總值（GDP）的變動，而不是海洋經濟自身。這意味著海洋經濟的發展更多的是依賴整體經濟的發展，宏觀經濟政策的穩定性和連續性對于中國海洋經濟的可持續發展具有至關重要的作用。從10年間的數據來看，中國海洋經濟發展的自我強化功能還有進一步提升的空間，尤其是在長期，海洋經濟的自身強化在逐期增強。
一、浙江海洋經濟發展迫切需要加強海洋科技創新體系建設
浙江海洋科技創新體系是全省區域創新體系的子系統。是創新型省份建設的重要組成部分。它是基于海洋產業、海洋開發的集政、社、產、學、研等創新執行機構于一體的區域創新體系。其實質是一個創新的組合，包括技術創新、知識創新、制度創新及其組合。加強海洋科技創新體系建設，對于推動浙江海洋經濟的發展，具有關鍵性、基礎性、戰略性的作用。
1 加強海洋科技創新體系建設。是順應海洋經濟發展潮流的客觀需要。從海洋經濟的特性來看，由于海洋環境比陸地環境復雜、惡劣并且多變，人在海洋環境中從事生產勞動，必須借助于專用的技術裝備，從而加大了海洋經濟活動的技術含量和技術要求，海洋資源的開發和利用，很大程度上依賴于海洋技術的發展。海洋經濟的競爭，往往取決于科學技術力量的競爭。從海洋資源開發到生產過程的展開，從海洋經濟運行到海洋開發管理，都依賴于整個知識系統和高新技術的支持。海洋經濟的這種高技術特性，使得海洋科技成為發達國家競爭的新領域。世界上一些經濟強國近年來分別制定了海洋科技發展規劃。提出優先發展海洋高技術的戰略決策，一個世界性的依靠高科技爭奪海洋資源的浪潮正在興起。面對新形勢、新特點，我省必須從戰略的高度認識建設海洋科技創新體系的重要性和緊迫性，加強海洋自主創新，大力提升海洋科技競爭力。
2 加強海洋科技創新體系建設，是推動浙江海洋經濟又好又快發展的必然選擇。浙江海洋經濟的發展，經歷了“開發藍色國土”和“建設海洋經濟強省”兩個階段，應該說取得了長足的進步。但海洋資源開發粗放、集約利用率不高的問題至今仍然比較突出，致使可開發利用的海域、岸線等資源急驟減少。可持續發展的壓力較大。當前，浙江海洋經濟發展進入了產值增長由數量擴張型向質量效益型轉變、開發方式由資源消耗型向集約利用型轉變、環境保護由污染防治型向生態建設型轉變的重要時期，加強海洋自主創新，加快海洋科技創新體系建設，是實現海洋產業結構優化升級、轉變海洋經濟增長方式、建設資源節約型和環境友好型海洋經濟的必由之路。
3 加強海洋科技創新體系建設，是增強浙江海洋科技創新能力的迫切要求。這些年來，通過實施“科技興海”戰略。浙江海洋科技創新取得了一定的成績，但從總體上看，我省海洋科技創新現狀與建設海洋經濟強省的要求還不相適應。一是海洋科技創新能力不足，重大海洋科技成果不多，海洋科技進步對海洋經濟的貢獻率不高，海洋科技無法引領海洋產業實現結構升級。二是海洋開發專業人才缺乏。據國家海洋局統計資料，2004年我省從事海洋研究的專業人員僅721人。而山東有1939人，上海有1503人，廣東有1037人，分別為我省的2.7倍、2.1倍和1.4倍。三是創新機制還不健全，企業自主創新能力薄弱。如船舶制造配套設備自給率不足30％。四是海洋科技經費不足，海洋開發投融資機制有待完善，海洋科技創新服務體系尚未形成。要解決上述問題，進一步提升浙江海洋科技創新能力和綜合實力，必須加快海洋科技創新體系建設。
二、浙江海洋科技創新體系建設的重點
培育和構建浙江海洋科技創新體系。必須樹立和落實科學發展觀。從戰略高度和長遠角度，深刻認識新時期加強海洋科技創新工作的重要性和緊迫性。認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，圍繞建設海洋經濟強省對科技創新的需求。堅持海洋科技創新與海洋經濟發展相結合、政府主導與市場導向相結合、集成創新與引進消化相結合，整合科技資源，集聚創新要素。激活各類人才，加快建立以企業為主體、政府為主導、產學研緊密結合的區域創新體系，切實增強海洋科技的創新能力，為優化海洋產業結構、提升海洋經濟的綜合實力提供強大的科技支撐。 今后一個時期，浙江海洋科技創新體系建設。應該緊緊抓住以下幾個重點：
1 以突破海洋經濟共性關鍵技術為抓手。加強海洋重大項目攻關。現代海洋技術是一個包括信息采集與處理技術、工程技術和生產技術等在內的龐大的綜合體，是一個知識和資金高度密集的技術體系，它涉及的范圍十分廣泛。加大對海洋經濟一些重大共性關鍵技術的研究開發，攻克一批在海洋產業發展中有重大影響的重要科研項目，是海洋科技自主創新的重中之重。要在廣泛開展調查研究和集思廣益的基礎上，通過主動整體設計、專家咨詢論證，確定一批對海洋經濟發展具有突破帶動作用的重大共性關鍵項目，組織精干力量開展研發。要圍繞海洋工程技術、海洋醫藥與生物技術、海洋化工技術、海水產品精深加工、船舶設計與修造技術、海洋生態與環境保護、海洋安全技術、海洋旅游、海水淡化與綜合利用技術等重點領域，安排一批任務明確、有可能在近期獲得技術突破的優先主題。通過原始創新、集成創新、合作創新、消化吸收再創新等手段，組織實施一批重大科技攻關和示范項目。形成一批具有自主知識產權的科技成果和產品，加快實現海洋技術跨越。全面提升浙江的海洋科技綜合實力和區域創新能力。
2 以培育海洋經濟核心競爭力為中心。發展海洋高新技術產業。經過多年的努力，浙江海洋高新技術產業有了一定的發展，僅“十五”期間全省就培育了海洋高新技術企業30余家。并實施了一批海洋高新技術產業化項目，取得了明顯的成效。但就全省來講，海洋高新技術產業在海洋產業中的比重仍然偏低。加快推進海洋高新技術產業化的任務還十分繁重。隨著海洋科技的不斷創新，海洋高新技術將更為迅速地催生新興海洋產業，并衍生出不斷壯大的海洋產業群。為此，要把發展海洋高新技術產業放在優先位置，通過大力發展省級海洋高科技園區、科技興海示范區(基地)以及海洋科技企業孵化器，培育壯大一批在全國處于領先地位的海洋高新技術企業，特別是要加快海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋新材料、臨港先進裝備制造、海水綜合利用、海洋環境保護等領域的高新技術產業發展，以此開發一批海洋高新技術產品。形成一批具有核心競爭力的海洋特色產業。要多形式、多渠道地發展民營海洋科技企業，加強高新技術研發中心建設，充分發揮海洋科技企業孵化器的作用，搶占海洋高新技術及其產業發展的制高點。
3 以提升海洋經濟產業層次為目標，用新技術改造海洋傳統產業。海洋傳統產業由低層次向高級化轉變，必須依靠科學技術，提高自主創新能力。浙江的海洋產業結構從總體上尚處于較低層次，傳統產業比重較高，海洋漁業弱質局面尚未有效扭轉，臨港工業大規模的開發才剛剛起步。海洋第三產業發展明顯滯后。海洋產業結構升級滯緩，一方面，造成對海洋資源、海洋環境的壓力增大：另一方面，也嚴重削弱了海洋經濟的綜合競爭力。因此，必須用新技術加速對傳統產業的改造提高，推進海洋產業結構優化升級，提升海洋經濟產業層次。如在海洋漁業方面，要重點開發遠洋捕撈和海水養殖保鮮、運輸、貯藏等全程控制技術和裝備，提升海洋漁業的產品品質和效益：海水產品加工方面，加強海洋功能食品、超市海洋食品和海洋藥物的技術研究及產業化開發，促進海洋生物資源的深度開發和綜合利用，提升海水產品精深加工業的規模和水平；臨港工業方面，重點開發數字化、智能化技術，用信息化提升水產加工、船舶修造、海洋化工等產業層次，建設臨港型先進制造業基地。要注重海洋研究成果和先進實用技術的推廣應用。加強在現有技術基礎上的集成創新，推動海洋傳統產業跨越式發展。
三、浙江海洋科技創新體系建設的若干對策思路
當前，浙江海洋經濟已經進入必須依靠科技進步推動結構升級的重要歷史階段，構建海洋科技創新體系、增強自主創新能力成為浙江海洋經濟增長方式轉變的中心環節。我們要圍繞建設海洋經濟強省的總體要求。從浙江海洋資源、海洋產業和海洋科技的基礎、優勢、特色出發，整合科技資源，集聚創新要素，改革投入機制，加強人才培養，打造全國一流的海洋科技創新體系。
1 整合科技資源，建設海洋科技創新平臺。創新平臺是海洋科技創新體系的重要基礎設施，是增強海洋自主創新能力的條件保障。要根據系統集成、優化配置、開放共享、機制創新的原則，組織協調省內海洋科技資源，整合浙江大學、浙江海洋學院、國家海洋局二所、浙江海洋研究所等相關力量，并積極引進中國海洋大學、中科院海洋所等省外海洋領域的大院名校，同時吸收有關企業共同參與，采取組建理事會、股份制、會員制等形式，在我省海洋開發基地舟山市，建設浙江海洋經濟研究院，以便為科研開發和產業化提供基礎條件和公共服務，成為引領全省海洋科技創新的重要平臺。浙江海洋經濟研究院下設一批海洋科技開發的專業研究所、公共實驗室和科技孵化器，形成若干海洋專業產學研戰略聯盟和區域創新集群，加強海洋高新技術的源頭創新、共性技術和關鍵技術的研究攻關、國內外海洋科技成果的轉化應用，以及先進適用技術的推廣服務和海洋科技人才的培養，進一步增強全省海洋產業自主創新的綜合實力，為我省海洋資源的開發利用、海洋經濟可持續發展提供強有力的支撐。
2 改革投入機制，建立多元化的海洋科技創新投入體系。海洋科技創新是一項高投入、高風險的事業，穩定的科技投入是保證海洋科技不斷創新的重要先決條件。要采取有效措施，建立以政府為引導，社會、企業、民間及外資等參與的多元化、多渠道的海洋科技創新投入體系。一是政府要進一步加大對海洋科技創新的投入力度，建立健全財政性海洋科技投入穩定增長的機制。省財政應安排海洋科技創新專項經費，用于海洋科技創新載體和平臺建設，以及對經濟社會帶動面廣的重大海洋科技項目攻關。二是構建海洋科技創新機制，實行“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵省內外企事業單位和個人，特別是大企業、大集團參與海洋科技創新投資。與科研部門、高等院校聯合共建海洋科技孵化器、共性技術研發平臺、海洋工程實驗室。三是針對海洋科技創新高風險、高投入、高回報的特點，建立政府海洋科技創新風險投資基金，以分散海洋科技創新風險，形成海洋科技創新風險共擔、成果共享的投入支持機制。
關鍵詞：海洋運輸；發展重點；戰略目標；
選擇浙江的港航資源得天獨厚，海域面積是陸地面積的2.6倍，海岸線6646公里，占我國海岸線總長度的21%，居全國第一位，水深大于10米得深水岸線達471公里，并處于長江經濟帶與東部沿海經濟帶的“T”型交匯點，在中國乃至世界都是罕見的。港航強省戰略的提出，契合浙江省最突出的資源優勢和區位優勢，凸顯了港航在浙江經濟社會下一輪發展中的重要地位和作用。
一、海洋運輸發展戰略
為認真貫徹落實國家海洋經濟發展戰略和《國務院關于浙江海洋經濟發展示范區規劃的批復》精神，進一步發揮我省海洋資源優勢，推進海洋經濟科學發展，日前，省委、省府制定了關于加快海洋經濟發展的若干意見。為認真貫徹落實國家海洋經濟發展戰略和《國務院關于浙江海洋經濟發展示范區規劃的批復》精神，進一步發揮我省海洋資源優勢，推進海洋經濟科學發展，日前，省委、省府制定了關于加快海洋經濟發展的若干意見。?意見分“切實增強加快發展海洋經濟的戰略意識”、“充分發揮規劃引領作用”、“加大財稅策支持”、“增強金融要素支撐”、“加強土地、海洋和水資源要素保障”、“加快推進科技創新”、“加快海洋教育事業發展和人才培養”、“加強海洋生物保護”、“加快涉海重大項目建設”、“加強體制機制創新”等十個部分，對我省當前和今后一個時期加快發展海洋經濟作出了全面部署。
1、海洋經濟發展示范區上升為國家戰略2010年至2012年期間，浙江省確定每年安排10億元轉型資金支持海洋經濟發展。 3月1日，浙江省正式對外公布,國務院已經批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，至此浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。浙江海洋資源優勢位居全國前列，其中深水岸線占全國的30．7％，海島數量約占全國的40％。 根據浙江省財政廳消息，海洋專項資金分配使用的基本原則是“科學開發、有效保護，突出重點、兼顧一般，核定項目，績效考評”。值得一提的是，該廳將按照“資金跟著項目走”原則，對海島和沿海市縣項目采取直接投資、資本金注入、投資補助和貸款貼息等方式予以支持。
2、我國需要海洋發展戰略目標應符合國家的發展戰略中國為什么需要海洋發展戰略？因為海洋是中國通向世界的血脈，也是資源有待發掘的寶庫。同時，海洋經濟在中國經濟發展大局中的比重越來越重。當前，沿海經濟帶是中國經濟發展的火車頭。14個沿海省市自治區，人口大概占全國總人口的40%，土地面積不到全國的20%，但GDP超過了60%，到2030年將會超過70%。這個區位優勢將在相當長的時間內持續存在。
中國國際貿易的發展超出了很多人的預期。2008年，中國的外貿出口額攀升至2.56萬億美元。2009年，在金融危機的影響下，中國出口受到很大影響，但這個數據也保留在2.2萬億美元的高位。隨著國際經濟的復蘇，可以預測，這一數據將會恢復甚至超過2008年的水平。在國際貿易中，海上物流對中國至關重要。從運量計，海上運輸占到了中國國際貿易的90%～95%。每天在海上穿梭的萬噸輪船，其中來自中國的大概有四五百艘。中國現在每年消耗的石油近60%需要進口，其中80%需要通過海上運輸。
二、海洋運輸發展戰略目標
應該具有超前性我國海洋運輸產業遠遠落后于國民經濟發展的需要和改革開放的形勢要求。同世界先進水平相比，差距更大。在港口產業方面，主要表現在港口的適應性差，尤其是除香港以外，中國大陸缺少國際集裝箱樞紐港。1993年全國水運外貿進出口集裝箱轉口箱的55%經香港、27%經日本、8%經釜山中轉。預計2000年我國港口集裝箱吞吐量將達到800～900萬TEU。如果那時我國外貿貨物仍舊依靠這些港口轉運才能進入世界市場，那將是不可思議的。一方面，這種運輸系統費時且不利于中國產品的競爭，交將嚴重制約我國經濟的發展；另一方面，我們將損失轉口貿易的巨額收益。尤其是上海經濟的起飛和華東地區乃至全國經濟高速增長，都在急切地呼喚著上海成為國際集裝箱樞紐港。
三、落實發展海洋經濟的組織保障
各級交通運輸部門要充分認識發展海洋經濟工作的重要性和艱巨性，加強組織領導，落實責任分工，加強監督檢查，有關工作要納入年度考核重要內容。要把發展海洋經濟與創先爭優活動相結合，全面推進思想作風和反腐倡廉建設，為發展海洋經濟提供組織保障。省廳將成立專門督查小組，組織專門人員進行督查，確保工作落實到位。建設海洋經濟發展示范區是關系我省經濟社會發展的重大機遇和挑戰。全省交通運輸部門要全面貫徹落實省委、省政府的戰略部署，緊緊圍繞加快發展海洋經濟的目標，扎實推進“三位一體”港航物流服務體系建設，為我省全面建設小康社會做出新的貢獻。
