時間：2024-01-06 16:57:42
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一、繼續深化鄉村一體化管理
1、積極推行 “縣鎮村一體化，醫生進農家”模式，將縣鎮村衛生組織融為一體。實行統一人員培訓、統一藥品配送、統一公共衛生考核、統一新農合政策實施、統一業務管理為主要內容的管理體制。(充實一些具體措施內容，可添加，*月組織培訓;藥品配送的方法措施)
2、積極探索多種形式的縣鄉村醫療服務一體化管理模式。鼓勵不同規模、不同級別的醫院之間積極探索以資本、技術、管理為紐帶，通過整體托管、重組、聯合辦醫、團隊幫扶、城鄉對口支援、區域協同醫療、組建醫院管理集團、醫療聯合體等多種形式的縣鄉村醫療服務一體化管理的有效形式。(充實一些具體措施內容，可添加**醫院與**醫院結對子，與**外地醫院建立幫扶關系、合作關系等等)
二、加強縣級醫院管理
1、充分發揮縣級醫院的城鄉紐帶作用和縣域龍頭作用，推動城鄉醫院人才、技術、管理縱向流動的制度化、穩定化，加強縣鄉村區域醫療服務網絡建設和協調，促進縱向管理的機制創新，使縣級醫院與城市大醫院對接，向基層醫療衛生機構輻射，建立完善縣鄉村一體、上下聯動機制，提高醫療服務體系的整體效率。
2、建立縣鄉村醫療服務一體化的信息支持機制。充分利用信息網絡平臺，建立統一管理、縣鄉村互通互聯的醫療衛生管理信息網絡平臺，為實現縣鄉村一體化管理提供技術支撐。推動建立以電子病歷和居民健康檔案為基礎的醫院信息系統和區域衛生信息系統。從分級分工、科學合理的醫療服務體系和居民在醫療服務體系中的合理就診流程出發，統籌規劃建設區域衛生信息網絡平臺。加強公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構信息化溝通，建立互聯、互通的信息網絡，及時溝通患者診療信息，運用信息化、網絡化手段，方便雙向轉診。充分運用已經建成的遠程會診系統，開展遠程病理診斷和遠程疑難重癥會診等服務，實現城市優質資源與縣級醫院的互補和相互支持，充分發揮優質醫療資源的輻射作用。鼓勵有條件的縣區試行患者診療信息“一卡通”和縣、鄉遠程會診，實現縣域居民健康檔案信息資料的有效利用。
三、強化監督檢查
1、確保藥品采購安全。把好藥品準入關。
2、嚴格依法依規采購，規范采購行為。
3、加強對轄區內醫療藥品的監督檢查，嚴格執行相關規定，實行責任追究制。
4、加強對基層機構的巡查，加強對薄弱環節的重點督導。
四、加強科室管理工作
1、制訂年度計劃，每半年和年底做好總結，保證工作落到實處。
2、每月按時填寫工作記錄本及相關臺賬記錄本，對 存在問題要有明確的整改措施。
關鍵詞：鄉村；水污染；治理
1前言
我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區表現為水源型缺水，而在工業分布地區表現為水質型缺水。隨著社會經濟的發展，水質型缺水問題表現得更為突出和普遍，水環境污染是導致水質型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉村水污染產生原因
2.1生活源污染
農村生活污水和垃圾是構成廣大農村地區水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經濟不發達的農村地區，相應的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。
2.2農業源污染
農業用水污染主要由牲畜糞便、農藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現象將越來越嚴重，治理難度也將進一步加大。
2.3工業源污染
隨著廣大農村城鎮化、鄉村工業化、城鄉一體化進程的加快，農民集體或個人、外來投資者創辦的各類工業企業越來越靠近廣大鄉村地區。這些工業企業的發展在促進廣大鄉村經濟發展的同時，也對鄉村生態環境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業廢水排放是造成環境污染，特別是水污染的重要原因，未經處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學物質。
3鄉村水污染治理目標
3.1水質目標
鄉村水污染的治理目標是通過對被污染的水源進行物理、化學、生物及綜合治理，期望水質得到明顯改善，農村飲用水、農業灌溉用水等達到國家指定目標，地表水、地下水在被開發時能夠得到有效合理利用，實現水資源的可持續發展。
3.2環境目標
目前我國鄉村水環境污染的主要來源為農藥使用、鄉鎮企業排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導致水質受污染，同時也使水面環境受污染，通過治理，以期達到環境治理的目標。
3.3經濟目標
農村經濟相對于城市經濟而言較為落后，經濟水平遠遠落后于城市地區，因而在治理鄉村水污染問題時，不僅要達到水質目標和環境目標，同時也要考慮措施的可行性和鄉村地區所能承受的經濟負擔，在治理過程中能夠帶來經濟效益。
4水污染治理方法
總結國內外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標，也可以節約成本，減輕農村居民的經濟負擔。
5對策
5.1加強宣傳力度，保護鄉村水資源
英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農村地區人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認識到節水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術、平臺、管理隊伍等方面給農村以支持，農村內部通過制定農村飲用水安全共享規范等措施形成自主治理。
5.2加強立法，設立防治制度
農村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴格的法律法規來保護農村水資源，導致農村居民沒有保護水體的意識、一些鄉村工礦企業嚴重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環境保護法中應增補關于農村水污染防治的具體內容，設立農村生產污染防治制度、農村生活污染防治制度等，對農村水污染防治做出全面系統規定，從多個方面防治農村水污染。
5.3加強科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農村自治以及制定法律法規等措施，都是從防范角度而言減輕農村地區水污染狀況，對于已經被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養高科技人才，另一方面需要引進高科技設備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結合，保護農村水資源。
參考文獻：
[1]孟雪靖.農村水污染經濟問題研究[J].2007.4
[2]伍偉星，張可.廣西農村水環境污染模式及其治理對策[J].水利經濟.2015（33）：37-42.
[3] 高炎.我國水污染現狀及治理方法探析[J].資源與環境.2014（36）：124.
[4] 侯保疆.治理理論視角下的鄉村生態環境污染問題探析-以廣東省為例[J].中國知網.371-382.
[5]魏文秋.鄉村水污染治理技術及評價方法[J].中國農村水利水電（農村水利與小水電）.1998（3），37-40.
[6] 東敏.水污染的治理-西方國家的經驗與中國的水污染治理體系改革[D].2003年.
一、工作目標
以“隱患治理年”為主線，以“治大隱患、防大事故”為重點，通過深入開展道路交通安全整治專項行動，強化鄉村道路交通安全管理措施，進一步促進安全方針政策、法律法規的落實，進一步促進事故預警、預防和應急救援工作，嚴防群死群傷重特大事故發生，確保全縣鄉村道路交通安全秩序穩定。
二、整治內容和重點
全縣鄉村道路交通安全整治內容為十個方面：（一）無機動車駕駛證駕駛機動車上路行駛；（二）無機動車號牌上路行駛；（三）酒后駕駛機動車；（四）挪用號牌上路行駛；（五）駕駛機動車超速、超載；（六）客運車輛超員和客貨混裝；（七）農用車、拖拉機非法載人；（八）貨運車輛違法載人；（九）兩、三輪摩托車違法超員；（十）兩輪摩托車不戴安全頭盔。
整治重點：（一）機動車達到報廢年限、無牌無證、無保險的從事轉礦運輸的“三無黑車”；（二）無牌無證的農用車、摩托車；（三）無機動車駕駛證駕駛機動車的行為。
三、整治措施和方法
這次全縣鄉村道路交通安全整治與全國、全省安全生產百日督查活動相結合，以馬橋鎮為試點，推動全縣鄉村道路交通安全整治工作深入開展。各地要根據整治方案，迅速進行一次全面排查，發現重大隱患，應及時上報縣整治工作領導小組，確保整治不留死角。各職能部門要明確工作任務，履行部門職責，嚴格依法處理各類違法行為。整治工作主要從五個方面進行：
（一）以鄉鎮為單位，廣泛宣傳，掀起整治。各鄉鎮制作專項整治標語，在集鎮、學校、村委會、礦區生產企業及鄉村道險路險段懸掛、張貼，發放道路交通安全宣傳資料和《致駕駛員朋友的一封信》，營造強勁整治氛圍。
（二）以村為單位，對專項行動整治的重點全面摸底、重點排查、分類處理。以行政村、礦區企業人員居住集中場所為基礎，對所有機動車輛進行摸底排查，登記造冊，做到不漏組、戶，不漏車輛，對摸排起來的車輛底數以村為單位進行歸類建檔，區分處理。對未年檢、購買新車未上牌、未購買交強險的限期補辦手續，督促年審、辦牌辦證；對私自壓制的假牌、假證依法處理，號牌予以收繳，查清假牌、假證來源；對達到報廢年限的貨車、農用車等各類機動車輛集中報廢處理；對無牌無證的黑車及來歷不明的車輛予以收繳或報廢處理。專項整治期間各工作專班特別要對邊緣鄉村道路從事轉運礦石、運輸農副產品的貨車、農用車、低速載貨汽車進行嚴格檢查，發現超速、超載、違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為堅決依法從重處理。
（三）建立舉報獎勵制度。在專項整治期間，各地要設置舉報站，號召人民群眾積極參與鄉村道路交通安全管理，自覺抵制各類交通違法行為，不乘坐違法車輛。主動檢舉揭發各類違法車輛和違法行為，對舉報查實的人員由專項整治領導小組進行獎勵。
（四）各鄉鎮要以專項整治為契機，會同交通部門加大村級道路險路險段的排查整治力度，逐步改進防護措施，在陡坡、彎道處設置警示標牌，做到警鐘長鳴。
（五）各礦山企業要與合法運輸車輛簽訂道路交通安全責任狀。發現“三無黑車”從事礦山運輸的，要依法追究礦山企業和“三無黑車”車主責任。
四、整治工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。開展鄉村道路交通安全整治是國務院加強安全生產的重大舉措，是進一步推動安全隱患排查治理工作的具體措施，是當前安全生產的重要任務。為切實加強全縣鄉村道路交通安全整治工作，縣政府成立以副縣長同志任組長，縣政府辦黨組副書記、工會主任同志、縣公安局副局長同志任副組長，縣安監局、交通局、農機辦等部門負責人和各鄉鎮長為成員的鄉村道路交通安全整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設縣公安局交警大隊，由田力同志任辦公室主任，具體負責日常工作。各鄉鎮要相應成立領導小組和工作專班，切實抓好本轄區鄉村道路交通安全管理的具體工作。各地、各部門要集中精力，集中人員，把思想和行動統一到全縣鄉村道路交通安全整治工作上來，迅速行動，周密部署，確保整治工作穩步推進。
辦公室采購年度工作計劃
一、繼續深化鄉村一體化管理
1、積極推行 “縣鎮村一體化，醫生進農家”模式，將縣鎮村衛生組織融為一體。實行統一人員培訓、統一藥品配送、統一公共衛生考核、統一新農合政策實施、統一業務管理為主要內容的管理體制。(充實一些具體措施內容，可添加，*月組織培訓;藥品配送的方法措施)
2、積極探索多種形式的縣鄉村醫療服務一體化管理模式。鼓勵不同規模、不同級別的醫院之間積極探索以資本、技術、管理為紐帶，通過整體托管、重組、聯合辦醫、團隊幫扶、城鄉對口支援、區域協同醫療、組建醫院管理集團、醫療聯合體等多種形式的縣鄉村醫療服務一體化管理的有效形式。(充實一些具體措施內容，可添加**醫院與**醫院結對子，與**外地醫院建立幫扶關系、合作關系等等)
二、加強縣級醫院管理
1、充分發揮縣級醫院的城鄉紐帶作用和縣域龍頭作用，推動城鄉醫院人才、技術、管理縱向流動的制度化、穩定化，加強縣鄉村區域醫療服務網絡建設和協調，促進縱向管理的機制創新，使縣級醫院與城市大醫院對接，向基層醫療衛生機構輻射，建立完善縣鄉村一體、上下聯動機制，提高醫療服務體系的整體效率。
2、建立縣鄉村醫療服務一體化的信息支持機制。充分利用信息網絡平臺，建立統一管理、縣鄉村互通互聯的醫療衛生管理信息網絡平臺，為實現縣鄉村一體化管理提供技術支撐。推動建立以電子病歷和居民健康檔案為基礎的醫院信息系統和區域衛生信息系統。從分級分工、科學合理的醫療服務體系和居民在醫療服務體系中的合理就診流程出發，統籌規劃建設區域衛生信息網絡平臺。加強公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構信息化溝通，建立互聯、互通的信息網絡，及時溝通患者診療信息，運用信息化、網絡化手段，方便雙向轉診。充分運用已經建成的遠程會診系統，開展遠程病理診斷和遠程疑難重癥會診等服務，實現城市優質資源與縣級醫院的互補和相互支持，充分發揮優質醫療資源的輻射作用。鼓勵有條件的縣區試行患者診 療信息“一卡通”和縣、鄉遠程會診，實現縣域居民健康檔案信息資料的有效利用。
三、強化監督檢查
1、確保藥品采購安全。把好藥品準入關。
2、嚴格依法依規采購，規范采購行為。
3、加強對轄區內醫療藥品的監督檢查，嚴格執行相關規定，實行責任追究制。
4、加強對基層機構的巡查，加強對薄弱環節的重點督導。
四、加強科室管理工作
1、制訂年度計劃，每半年和年底做好總結，保證工作落到實處。
2、每月按時填寫工作記錄本及相關臺賬記錄本，對 存在問題要有明確的整改措施。
3、工作人員要認真履行職責，經常檢查本職工作完成情況以及規章制度的落實情況。
4、認真加強政治理論學習和專業知識的學習培訓，提高工作技能水平。
公司行政人事部年度工作計劃
1、完善制度，狠抓落實。20xx上半年完成公司各項制度的修訂、整理、匯總工作，并在實際執行中不斷完善。
2、 把 人才 管理看作戰略支持，抓好《20xx年后備 人才 培養計劃》的落實工作。20xx年第一季度完成《后備 人才 培養計劃》的前期溝通、磋商，達成共識，通知下發各部門。第二三季度著手對后選人進入考核，本年度爭取將后備人才培養工作制度化。
3、“以人為本，尊嚴至上”，加強員工關系管理
加強勞動合同的簽訂工作：每半年度進行一次勞動合同普查工作，避免漏簽、延期現象，同時對問題員工及時解決。
認真落實社會統籌保險工作：將辦理養老、醫療統籌保險工作與季度考核工作緊密結合，把這項福利作為激勵先進、鞭策后進的一種措施，并進行詳細建帳。
每季度組織一次員工活動：加強企業文化建設，豐富員工文化生活，提高員工凝聚力。 認真落實各項福利措施：20xx年福利措施制度化，狠抓落實。
規劃好員工的職業生涯：以工程部為例，嘗試對轉正員工進行分級，拓寬員工晉升渠道。一季度開始準備，二季度實施。
保持與公司每一位員工的溝通交流：通過員工活動、生日活動、轉正談話等正式與非正式溝通，與每位員工保持交流，了解員工所思所想。
二、完成 招聘 工作，提高 招聘 質量。
1、 招聘 與篩選工作：拓寬招聘渠道，廣開思路，配合公司業務發展，完成招聘任務。
2、錄用與評估工作：在錄用方面加強對應聘后選人的資格審查工作，包括證件驗審，背景調查等，確保為公司錄用合格人才。
3、試用期：與試用期員工每月談話一次，隨時向主管了解新員工的工作情況及適應性。對主管以上級別的試用期員工轉正采用評制，即當事人述職，各部門負責人提問，公司領導評審。(根據現有的工作情況和人員不足的的情況下，需要和其它工作相應調整)
三、調整、規范培訓工作
1、加強新員工入職培訓：修訂《新員工培訓手冊》20xx上半年完成。進一步提高新員工入職培訓效果，指導用人部門派專人協助完成新員工的職前培訓。如帶領新員工參觀熟悉部門，把新員介紹給部門同事及主要人員，解釋部門工作內容等，指導、協助部門組織聯誼活動，培養新老員工之間的親切感受，加強團結合作，相互協助精神。
2、各部門業務培訓工作加強落實：逐漸加大各部門負責人培訓責任，每季度初與各部門負責人溝通，明確各部門培訓需求，根據培訓需求指導、協助各部門落實各項培訓。每季度對各部門培訓工作進行一次評估。
3、加強對管理人員的培訓工作：在崗培訓：對有發展潛力的員工指定專人進行“幫帶培訓”。
4、嘗試編寫符合公司相關部門工作特點的培訓教材，逐漸形成具公司特色的培訓體系。
5、鼓勵員工自學：倡導人人學習、人人追求進步的良好風氣。
三、進一步完善績效考核評估工作
1、加強部門考核，加大直接主管考核力度。將各部門每月的績效考核工作交各部門負責人完成，報行政人事部匯總后與當月工資掛鉤。
關鍵詞 畜禽養殖；污染；農業減排；措施；建議；安徽宣城
中圖分類號 S851 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0231-02
宣城市屬典型農區，畜牧業資源豐富，品種眾多，區位優越，畜牧業已經成為全市農業和農村經濟乃至國民經濟的重要支柱產業。隨著畜牧業的快速發展，由于其污染防治措施遠遠滯后于農業產業化發展水平，未經深處理的大量畜禽糞便造成了嚴重的環境污染，甚至威脅城鄉居民的飲用水安全。因此，加強畜禽養殖業的污染防治與環境管理，搞好農業源減排工作已成為現階段重大而緊迫的任務。
1 規模化及專業戶畜禽養殖現狀
據統計，2012年全市現有規模化及專業戶畜禽養殖場2 982家，共有19家畜牧業企業進入了省級以上農業產業化龍頭企業行列。其中，和威、太陽、五星、華衛、立大5家企業躋身國家級農業產業化龍頭企業。納入農業源減排統計的分別為：肉雞出欄8 193.2萬只，蛋雞存欄213.4萬只，生豬出欄51.4萬頭，肉牛存欄1 673頭，奶牛存欄221頭（表1、2）。
2 畜禽養殖企業污染排放現狀
據統計，2012年全市現有規模化及專業戶畜禽養殖場COD和氨氮排放總量15 557.23 t（表3），規模化養殖企業中工廠化處理（生產有機肥）場家11個，處理糞便34萬t，傳統堆漚場家3 718個，處理糞便248萬t。
3 農業源減排的具體措施
3.1 推廣高效、集約、生態畜禽養殖技術
3.1.1 推廣發酵床生態養殖技術。積極開展發酵床適應性研究，集成組裝配套發酵床養殖技術，建設新型養豬專業合作社、發酵床生態養殖示范場。推廣發酵床養殖技術，利用各種會議，宣傳培訓發酵床養殖技術，發放《安徽發酵床生態養豬技術叢書》《生豬標準化養殖技術圖冊》《肉雞標準化養殖技術圖冊》。共推廣發酵床養殖約50余戶，推廣面積3.41萬m2，實現了污染物零排放。另外，在一些有條件的地方正在大力推廣畜（禽）—沼—魚—果（菜）綜合利用和循環利用的立體生態養殖模式，全市規模化養殖場生態養殖普及率達50%以上。
3.1.2 推廣“生豬336生態循環養殖”等家庭適度規模養殖模式。該模式指以自繁自養為主，戶均飼養30頭能繁母豬，配套建設30 m3沼氣池，年可飼養商品豬2批，每批150～200頭，全進全出，可實現效益6萬元。在小型規模養殖場中推廣“生豬336生態循環養殖”，實現養殖環境明顯改善、糞污有效處理，收入顯著增加。
3.1.3 推廣種（林、果）養結合生態養殖。以循環經濟理念著力推廣種養結合的生態循環種養模式，把畜禽養殖排泄物的資源化與種植企業（林業、果業）的“沃土工程”結合起來，鼓勵規模養殖企業與種植企業（合作社、場、戶、林場、果園）開展聯合，利用土地吸納糞污能力，實現養殖規模與土地處理能力平衡。
3.2 全面實施聯戶及大中型沼氣建設
目前，全市已建養殖小區及聯戶沼氣工程37處，規模化養殖企業已建成大中型沼氣工程項目12個，其中有5家企業利用沼氣發電；五星公司700 m3沼氣，發電機容量80 kW，正常使用每天發電720 kW·h。同時，要求規模養殖場（戶）必須沼氣配套，進行糞污處理，做到了達標排放，同時配套建設有機肥生產、沼氣發電和污水的無害化處理設施。各級畜牧、環保、農村能源等部門都大力扶持畜禽養殖污染治理項目的申報及實施。
3.3 加大督查工作力度
自2011年首次將農業污染納入減排工作考核范疇，農業部門高度重視，督促各相關單位加強配合，切實履行職責，共同完成目標任務。畜牧部門開展標準化規模養殖示范場創建活動，切實提高規模化養殖企業污染物處理能力，全面組織實施農業源污染減排工作，針對畜禽養殖企業，實行嚴格的養殖準入審核制度和“三同時”制度，推進畜禽規模場（小區）標準化建設。加大對規模養殖場的污染治理，推進養殖企業實施“雨污分流-干濕分離-糞污收集-污染治理-廢棄物綜合利用”全過程綜合治理。
3.4 合理安排減排項目
按照畜禽養殖農業源減排要求，有序安排農業源減排項目。2011、2012年，宣城市共安排畜禽養殖企業農業源減排項目33個，2011年已全面完成減排任務，針對養殖現狀，堅持實行“一月一檢查，一月一核算”的工作機制，會同環保部門對農業源減排項目開展聯合督查，發現問題，現場督促，指導企業整改，對發現的問題縣、市、區，及時通報當地政府。
3.5 加大投入，有序減排
對已經存在的規模畜禽養殖場，要堅持“誰污染、誰治理”的原則，要求其加大投入，限期完成污染治理設施，確保達標排放。對沒有達到規模的畜禽養殖場，可以采取以下2種處理方式：一是限期治理。若在規定期限內治理不達標即予以取締，以徹底消除畜禽養殖廢物排放；二是集中治污。將分散的非規模養殖場集中起來，使養殖場壯大形成規模，把分散投入的治理資金集中用于安裝污染治理設施，切實實現污染減排。
4 農業源減排工作的建議
4.1 科學規劃，合理布局
結合美好鄉村建設和城鄉一體化配套改革，統一規劃農業生產區和生活區，統一規劃畜禽養殖小區，改變農村人畜混居的現象。要根據養殖場周邊農田對畜禽糞便的消納量和綜合利用情況，確定養殖規模。對超出環境承受能力的養殖區要落實禁、限養措施，養殖場點盡量遠離城區和居民集中生活區，水源保護區范圍內禁止建設規模化養殖場，規模養殖場與居民區要設定衛生防護距離[1-2]。
4.2 明確重點減排項目
農業減排是現代農業建設的重要內容之一，是進行生態文明建設的重要工作內容，也是農業可持續發展的重要載體。要圍繞農業面源污染和農業污染源的綜合治理、生態農業模式和技術推廣、農業資源集約化綜合利用等循環農業的相關內容，明確一批重點減排項目，積極開展污染治理工程。
4.3 加大資金投入
堅持多元化投入的原則，近年來宣城市在沼氣工程建設、畜牧標準化、生態農業等項目上得到了國家和安徽省的大力支持，但在有機肥生產、生態農業建設上還有很大的政策空間，必須抓住機遇，積極爭取省級以上的政策支持；要充分發揮畜禽養殖龍頭企業、合作社、農戶等農業生產主體的積極性，鼓勵和引導他們在發展農業產業的同時，增加污染減排的投入力度；各級政府在農業污染減排項目上也要加大力度[3-4]。
4.4 加大宣傳力度
農業減排是“十二五”農業部門一項新的工作，已納入對各級政府部門的考核，任務重、壓力大、必須加大宣傳，提高全社會認知度和參與熱情，營造共建氛圍，形成強大合力，使農業源減排工作扎實有序推進。
5 參考文獻
[1] 徐勤江.畜禽養殖污染治理的措施[J].養殖技術顧問，2012（10）：157.
[2] 肖清.淺談畜禽養殖污染現狀及其防治對策[J].化學工程與裝備，2012（7）：211-212，238 .
二、深入實施法治政府建設“六大工程”。在全縣持續開展法治政府建設示范單位創建活動，評選命名一批法治政府創建示范單位。結合學習貫徹法治思想、優化法治化營商環境和“當好秦嶺生態衛士保障綠色發展”主題活動，對法治政府建設進行督察。開展鎮（辦）法治政府建設方案與指標體系調查研究，加強法治教育培訓，提升各級黨政領導和政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
三、不斷深化行政復議改革。根據《省行政復議體制改革實施方案》和《市行政復議體制改革具體措施》，制定我縣《行政復議體制改革具體措施》，積極推進全縣行政復議規范化建設。不斷規范行政執法行為，充分發揮行政復議、行政訴訟對依法行政的反向推動作用，提高行政機關負責人出庭應訴率，降低行政案件敗訴率。
四、全面啟動“八五”普法。認真總結“七五”普法成效和經驗，精心編制實施“八五”普法規劃，深入落實“誰執法誰普法”責任制，扎實推進法治宣傳“九進”活動，精心策劃“12·4”憲法宣傳周主題活動，打造提升“法治”“平安”品牌效應，創新普法形式，增強宣傳效果，推進普法工作有聲有色、有力有效開展，不斷提升全民法治觀念和法治素養。
五、切實加強特殊人群管控。設立社區矯正委員會，加強執法監督檢查。持續推進刑罰執行一體化建設，落實監管矯治措施，防止發生脫管漏管。加強社區矯正中心建設，做好社區矯正工作人員管理、監督、培訓和職業保障。完善刑滿釋放人員銜接制度，落實重點對象必接必送措施和教育幫扶政策。加強維穩，強化特殊人群監管、矛盾糾紛化解等工作，全力做好建黨100周年和十四運安保維穩工作。
六、大力推進“六好司法所”示范創建。指導鎮辦開展“六好司法所”創建活動并進行檢查驗收，全面提升司法所規范化建設水平，2021年底前創建9個“六好司法所”，覆蓋率達到85%以上。創新和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛大調解工作格局示范試點，創新方式方法，健全長效機制，夯實工作責任，加強組織保障，努力形成一批可復制和推廣的示范試點經驗
七、全力提升公共法律服務。出臺《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，組建法律服務團“一對一”為全縣重大項目建設提供優質法律服務。完善公共法律服務中心（站室）運行機制，深入開展企業“法治體檢”活動。充分發揮法律援助惠民生作用，讓每一位困難群眾都能通過法律援助感受到法治的溫暖。強化法律服務執業監管，開展法律服務行業專項教育整頓活動，促進規范執業，提升服務質量，增強法律服務公益性。
八、深入推進司法行政“四化”建設。進一步鞏固提升制度化建設成效，按照依法、科學、高效、便捷的目標要求，統籌建立以運行標準、建設標準、管理服務標準、監督評價標準等為內容的司法行政工作統一化、標準化體系。簡化規范辦事流程，嚴把工作程序關，細致制定流程圖，建立健全司法行政工作規范化流程體系，加快推進司法行政治理體系和治理能力現代化。
關鍵詞:土地整治;土地整理;巴伐利亞州;公眾參與
一、土地整治的概念
首先，在我國土地整治這一概念是指通過運用生物方面措施和工程技術方面措施改變該土地原本的生態環境狀況，同時建立新的有利于人類進行生產活動的綠色的生態系統，維持生態系統平衡，使土地資源能被持續利用，并盡可能提高土地的使用率和產出率的一種土地利用的規劃方式。
二、德國地區對土地整治的法律措施和思考
首先，德國“土地整理”的歷史悠久，其中對土地整理的重視和發展已經超越百年，可以說德國取得的土地整理方面的經驗在歐盟乃至世界范圍內都已經成為各個國家積極效仿的對象，所以值得我們學習和借鑒。例如舉世聞名的德國整治“巴伐利亞州”地區的經驗值得我們探討。在巴伐利亞州土地整治早期的第一階段中，由于二戰之后德國缺少糧食儲備，當時的整治目標主要是提高農業產量和農民收入，僅關注治理不適合種植作物的農業用地同時建設一些農業住房保障農民居住條件。但是在此階段中的土地整治是粗放的不合理的，這主要是由于當時行政方面“自上而下的行政推動”方面太過僵化，盲目追求經濟效益，忽視了生態價值的追求。在第二階段就引入了生態風景景觀的規劃與建設，這是德國土地整治吸取早期階段的經驗之后做出的調整。1982年開始強制實行鄉村景觀建設—主要涉及評價環境的承載力和利用鄉村土地中的特色資源發展綠色經濟。在第三階段中，主要引入公眾參與機制，以保障項目立項、實施的科學性與民主性。可以說這是德國土地整治中最具特色的也是我們最需要借鑒的地方:把鄉村的土地整治責任從政府擴大到農民群體，提高了公眾對其所在地區發展生態經濟一體化的責任感和認同感。巴州的具體措施是在鄉鎮建立專門的培訓學校，提高村民代表的公眾參與意識和農民的發展生態特色農業的技術水平。從此巴州的土地綜合整治項目具備了公共服務的屬性，同時給予公民知情權、參與權，不僅保障了公民的基本權利，也避免了一些政府的決策失誤。
三、結合中國國情如何推動公眾參與模式
在土地整治的資金籌措方面，在德國，土地整理的項目資金不全是由財政承擔的，具體的大概出資比例是:政府出資85%土地權利人出資15%，根據土地權利人的最終受益的不同，其所要負擔的額度也會稍有不同，這樣的資金承擔方式不僅使公民開始真正在乎項目的結果和收益，而且還增加了靈活度。所以，公民是用自己的自己和土地建設的時候，公民就更會發揮監督土地利用狀況，保證土地被最高效利用，同時監督資金是否被濫用和工程質量是否合格，在德國土地整治集中的地方很少看到很寬的馬路或者很大的廣場，田間道路也往往是碎石鋪的，節省土地資源，降低了成本，也具有環保作用。我國已有許多學者提出效仿德國讓農民承擔一部分土地整治金的做法，比如建議在土地整治項目的建設過程中向涉地農民收1%的建設資金，以提高農民的責任意識和主人翁意識，從根本上激勵農民的積極性。要效仿德國土地整治資金分配方法，需要配套的法律體制支持。在德國，公眾參與的方式是《土地整治法》賦予的法定權利，所以從項目的申請立項、規劃、再到項目的實施、監督維護各個環節已經有法可依，這是保障德國公眾參與合理性和合法性的法律規范。我國要想使公眾深度參與到土地整治過程中，可以借鑒德國巴州建立“參加者聯合會”社會組織的形式。首先，巴伐利亞州的法律條例規定了所有的土地整治項目都要有公眾參與。具體形式就是加入“參加者聯合會”，一方面，參加者聯合會的成員包括其所在土地整治地區里所有土地產權人，領導成員通過聯合會的所有成員民主選舉產生。另一方面由鄉鎮地區的土地管理局指導進行，由政府部門審計聯合會的具體事項。這樣一來，不僅把土地產權人全部集中到一起提高了決策的效率，又保護了土地產權人的利益。在性質上“參與者聯合會”實際上是社會組織，實行民主選舉制，領導負責制。由聯合會連接了土地管理部門和土地產權人，降低了土地管理部門管理的行政成本，也緩和了土地管理機關與土地產權人之間的矛盾。我國可以借鑒這種建立專業化的社會組織以溝通公民和政府的模式，在土地整治的基層環節，通過建立社會組織吸納公眾成員參與決策，維持市場公平和社會公正，同時在農民遭受不公正待遇時，暢通救濟渠道。
［參考文獻］
［1］喬慶偉，許慶福，王增如．國外土地整治管理的經驗與借鑒［J］．山東國土資源，2012，12:68－72．
1大石埠水庫水質狀況
通過收集整理大石埠水庫近4a的水質監測資料，并按照《地表水環境質量標準》進行類別分析，按照《地表水資源質量評價技術規程》進行營養狀態評價，結果表明：在近4a的50次水質監測中，Ⅱ類水15次，占評價總測次的30%，Ⅲ類水25次，占評價總測次的50%，Ⅳ類水10次，占評價總測次的20%；水庫水體一直處于中營養至輕度富營養狀態。自2009年起，大石埠水庫曾連續出現中度富營養狀態，富營養狀態頻次增加較為明顯，水庫水質富營養化程度日趨嚴重。
2存在問題的原因分析
（1）大石埠水庫的總體水環境質量尚好，但是水體的富營養程度相對較高，已經達到了中度富營養化水平。（2）通過近幾年的實地調查，大石埠水庫存在網欄養殖問題，特別是在入庫徑流河口地段的網欄養殖。由于養殖餌料的投放，造成水庫水體的內污染源較重，而這些內污染源對水生態環境的影響，無法通過具體的工程措施進行有效的修復。（3）水庫上游及周邊是桃林鎮政府所在地及附近村莊。由于人們的日常生產及生活，使入庫支流產生各類污染物，特別是在汛期，這些污染物流入水庫庫區，對水庫的水質安全造成了一定的影響。（4）庫區上游地帶的大量土地被開發成為農田，并種植農作物和經濟作物，由于目前農藥和化肥的廣泛應用，農田的面源污染給水庫的水質帶來隱患。（5）大石埠水庫是山地形水庫，水庫的岸線較長，水庫的形狀為狹長型，由于水庫的防護帶有缺失現象，特別是水庫靠馬陵山地段缺失較多，造成水土流失現象較為嚴重，以致形成的徑流直接入庫，從而影響了水庫的水體水質。（6）大石埠水庫在水流力學作用下，造成了一定程度的庫岸淘刷現象，有的易造成塌岸，因而影響了水庫庫區周圍的生態環境和防洪安全。（7）由于水庫上游是馬陵山的丘陵地帶，大量的灌木和原有的林地被附近的村民開發種植，原有的生態體系被破壞的現象較為嚴重。雖然近年來政府有關部門提出了調整產業結構，但是短時間內很難恢復原有的生態系統，從而也對大石埠的生態穩定帶來影響。
二、大石埠水庫水生態修復措施
1總體思路和具體目標
根據大石埠水庫的實際情況，從發揮區域生態功能出發，充分利用水陸植物的生態作用，以植物修復、重建和優化調整為重要手段，實行水庫的上游地帶、淹沒地帶、消落區域和水下區域的有效結合，進行庫區生態修復建設。通過截留和凈化污染物，保護生物物種的多樣性，涵養水源，防止水土流失，建設生物景觀等措施，推動庫區社會經濟的發展，增加庫區農民的經濟收入，同時也兼顧庫區的生態效益。具體的目標是：減少水庫周圍不必要的人為干擾因素，降低入庫的污染物數量。依靠生態系統的自然調節能力，輔助以人工措施和工程措施，使遭到破壞的水庫生態系統逐步得到恢復，并向良性循環方向發展，逐步將其建設成為優質的水源地。
2大石埠水庫水生態修復的具體措施
2.1防護帶修復
建設3條防護帶，種植喬木、灌木和果樹。即在水庫西10km左右，靠馬陵山山體頂部，種植耐干旱和貧瘠的馬尾松等，種植長度3km；在山體的坡耕地種植蘋果、板栗等果樹。
2.2建設隔離帶
利用土地整理開發和小流域綜合治理等工程，在水庫周圍建設隔離帶。通過工程措施的配套和鄉村河塘的綜合整治，以及村容村貌和村莊環境建設，特別是周邊村莊生態環境的優化，為水庫的生態修復起到了較大的促進作用。
2.3建造生態浮床
采用木棍和鋼絲固定一塊水面，其中種植蘆葦和荻草等。每個浮床大約為10m×3m。建浮床地點，一是在大石埠水庫西岸的小桃林村附近，建造放置10個浮床；二是在水庫西岸靠彭才村附近水面建造投放10個浮床；三是在水庫東岸靠關汪村附近建造投放10個生態浮床；四是在水庫東岸軍民翻水站附近建造投放10個生態浮床。
2.4恢復與擴建濕地
恢復原黑龍潭水庫到大石埠水庫的濕地，協調處理歷史留下的圈圩，進一步擴大濕地面積，擬擴建濕地30hm2。
2.5生態護坡
利用生態混凝土和生態磚種植蘆葦和香蒲等。具體的生態護坡地段為，庫區上游靠小桃林村兩岸約6km，庫區西岸靠彭才村約2km，庫區東岸靠關汪村及軍民翻水站約2km，水庫管理所至西石埠村地段和道埝翻水站約5km。
2.6河道整治
對大石埠水庫的入庫河道桃林河進行河道整治工作。具體措施為打撈水花生和水葫蘆，對河道進行淺表清淤。整治河道的長度約3km。
三、結語
一、2013年地質災害發生情況及2014年汛前排查情況
2013年，我縣共發生地質災害4起，地質災害類型主要為滑坡崩塌，造成直接經濟損失20余萬元，無人員傷亡。
2014年，汛前地質災害排查結果確定全縣地質災害隱患點71個，根據地質災害隱患點所威脅的資產、人數及目前發育狀態，列入縣級重要地質災害隱患點8個（其中市級2個）。
二、2014年降雨趨勢預測及地質災害防范期
根據氣象部門預測，2014年我縣年降水量為480～590毫米，比多年平均值少1～2成。主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。
今年我縣地質災害防治工作重要防范期確定為6月至9月份。
三、重要地質災害隱患點分布、威脅對象及范圍
全縣列為危險斜坡、滑坡崩塌災害重要防范點8處，具體分布：鎮5處、鄉1處、鄉1處、鎮1處，均為危險斜坡和滑坡崩塌地質災害。一是縣財政局至縣國土規劃建設局辦公樓后斜坡。直接威脅機關工作人員和辦公大樓安全，威脅人口500人，威脅資產約1.5億元。二是鎮長山飯店至宏華賓館后斜坡。威脅辦公、賓館建筑及工作人員。特別是宏華賓館后側人為削坡危險程度加劇，在降雨條件下易發生崩塌地質災害，威脅縣醫院、長山飯店、宏華賓館等建筑物及人員的安全。三是鎮三盤碾夢花園小區西側斜坡。直接威脅坡上34戶、114人的生命財產安全，處于極不穩定狀態。四是鎮老網場南海斜坡。直接威脅海邊10戶養殖廠房及30人的生命財產安全，處于極不穩定狀態。五是鎮三盤里山體滑坡。直接威脅坡上及坡下4戶民宅和1棟軍產房的安全，處于極不穩定狀態六是鄉村珠圈滑坡區。直接威脅海邊養殖生產廠房和工作人員的生命和財產安全，處于極不穩定狀態。七是鄉客運站左側山體危險斜坡。直接威脅坡下客運碼頭來往旅客及工作人員約500人，威脅資產200余萬元。
八是鎮社區南山斜坡（四中東側）。直接威脅坡上3戶村民和坡下四中學校師生生命和財產安全。
四、重要地質災害防范點防治措施
8處地質災害重要防范點由縣國土規劃建設局組織有關責任單位會同地質災害防治專業隊伍制訂具體的防災預案，包括監測、報警、疏散、應急搶險等具體措施。
1．鎮三盤碾夢花園小區西側滑坡：加強動態監測，在危險區設立警示牌，發放地質災害明白卡及防災預案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動，力爭完成危險小區居民整體搬遷。
2．縣財政局至縣國土規劃建設局辦公樓后危險斜坡：加強動態監測，在危險區設立警示牌，發放地質災害明白卡，積極爭取國家地質災害防治專項資金，完成該區域地質災害治理。加強汛期監測工作，禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
3．長山飯店至宏華賓館后危險斜坡：采用少量定點位移方法，加強動態監測；在危險區設立警示牌，發放地質災害工作卡和地質災害明白卡。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動，依法落實地質災害治理責任。
4．鎮老網場南海斜坡：加強動態監測，在斜坡危險區域設置警示牌，向坡下養殖戶發放防災明白卡，汛期要組織坡下養殖戶撤離避讓。
5．鎮三盤里滑坡：加強動態監測，設置木樁及標尺，確定專人長期監測，在危險區設立警示牌，發放地質災害明白卡和地質災害工作卡。汛期組織群眾撤離避讓，禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
6．鄉村珠圈山體滑坡：加強動態監測，設置木樁及標尺，確定專人長期監測，在危險區設立警示牌，發放地質災害明白卡和地質災害工作卡。汛期組織危險區域生產人員撤離避讓，禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
7．鄉客運站左側山體危險斜坡：加強動態監測，采用少量定點位移監測，在危險區設立警示牌，盡快進行工程治理。加強汛期監測工作，組織旅客臨時撤離避讓，禁止在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
8．鎮社區南山屯滑坡（四中東側）：加強動態監測，設置木樁及標尺，確定專人長期監測，在危險區設立警示牌，發放地質災害明白卡和地質災害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進行工程治理，嚴禁在危險區內進行可能加劇地質災害發生的工程活動。
五、地質災害防治工作要求
各鄉鎮政府及有關單位要各負其責,密切配合,認真貫徹執行地質災害防治的法規和規章，積極做好地質災害防治工作，最大限度減輕地質災害對人民群眾生命財產造成損失。
1．加強領導，落實地質災害防治責任。縣政府成立以主管副縣長任總指揮，縣國土規劃建設局和各鄉鎮政府主要領導任副總指揮，縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣人社民政局、縣交通口岸局、縣農林水務局、縣海洋漁業局、縣商務局、縣文體廣電局、縣衛生人口計生局、縣安監局、縣旅游局、縣氣象局、縣供電局、65711部隊、縣武警中隊等為成員單位的縣地質災害防治工作應急指揮部。主要負責全縣地質災害的防治規劃、調查、監測、預報預警、治理等工作。各鄉鎮政府對轄區內的地質災害防治工作負總責，主要領導是轄區地質災害防治工作的第一責任人，縣國土規劃建設局具體負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督等工作，有關部門按照各自職責開展地質災害防治工作。應急指揮部辦公室設在縣國土規劃建設局，主任由縣國土規劃建設局局長兼任，辦公室副主任由縣國土規劃建設局分管地質災害的副局長擔任。
2．完善和規范突發地質災害應急預案，建立健全群測群防體系，嚴格落實縣、鄉、村三級防治點的監測責任，避免因管理不到位造成群死群傷事故的發生。
3．加強巡回檢查，及時發現并成功預報地質災害隱患。各鄉鎮政府、各有關部門在汛期，要提高應急反應能力，密切注意重大隱患點的變化情況，全面巡查，發現險情及時采取防范措施。
4．各鄉鎮政府、各有關部門要積極爭取生態移民項目資金、危房改造資金、省級地質災害治理項目資金及地質災害防治專項資金，加大對地質災害隱患治理和受地質災害威脅群眾的搬遷避讓力度。
