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家長參與學(xué)校管理存在的諸多問題與家長、教師等的錯(cuò)誤認(rèn)識以及教師等的職業(yè)倦怠不無關(guān)系。因此，本文在此基礎(chǔ)之上，嘗試性地提出：出臺具有針對性的政策法規(guī)、提高家長與教師對家長參與學(xué)校管理的認(rèn)識并轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念、給予家長參與學(xué)校管理的權(quán)利等解決措施。家長不僅是聯(lián)系學(xué)生與學(xué)校的重要紐帶，還是聯(lián)系家庭教育與學(xué)校教育之間的重要紐帶。對教育公共產(chǎn)品而言，家長是直接消費(fèi)者，其作為社會子系統(tǒng)可以對教育組織產(chǎn)生直接影響。此外，家長還是政府教育權(quán)委托給學(xué)校合法性成立的直接負(fù)責(zé)人。

由此可見，將家長納入到學(xué)校管理是具有合理性的。關(guān)于家長參與學(xué)校管理的文件可追溯到20世紀(jì)50年代，我國教育部于1952年頒布了《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，該草案的亮點(diǎn)之一，是希望通過組建小學(xué)家長委員會，加強(qiáng)家長與學(xué)校之間的密切聯(lián)系。在草案中對家長委員會的人員組成、會議舉辦周期等具體問題給出了意見。1996年國家教委了《小學(xué)管理規(guī)程》，在該文件中再次提出了小學(xué)家長委員會的組建問題，并進(jìn)一步肯定了家長委員會對學(xué)校開展工作的積極作用。20世紀(jì)90年代，很多學(xué)校已經(jīng)成立了家長委員會，各地區(qū)的中小學(xué)鼓勵(lì)家長積極地參與到學(xué)校管理工作之中。但是時(shí)至今日，家長參與學(xué)校管理的成效依舊甚微，存在著很多問題。因此，了解在家長參與學(xué)校管理的過程中存在的問題以及造成該問題的影響因素，并提出相應(yīng)的改善措施已迫在眉睫。

一、家長參與學(xué)校管理存在的主要問題

當(dāng)前，我國家長參與學(xué)校管理主要以家長會和家長委員會兩種形式為主，隨著新課改的不斷推進(jìn)，家長對學(xué)校管理的參與程度也在不斷提高。目前，構(gòu)建一個(gè)有效制度，加強(qiáng)教育部門、家長與社會等主體對學(xué)校課程建設(shè)與學(xué)習(xí)管理的有效參與，成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題。但就家長參與學(xué)校管理的整體而言都相對較差，存在諸多問題。

家長參與學(xué)校管理存在淺顯性的問題，是由當(dāng)前學(xué)校與家長的合作內(nèi)容與形式都存在單一化的問題決定的。從家長參與學(xué)校合作的內(nèi)容來說，家長與學(xué)校合作的內(nèi)容比較單一，主要以關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鳌Ｒ延醒芯勘砻?，除了參與與學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)的活動(dòng)外，家長極少參與到學(xué)?；顒?dòng)之中。對于子女的教育問題，大多數(shù)家長僅是為子女檢查作業(yè)、簽字以及繳納相關(guān)的教育費(fèi)用，極少關(guān)注到子女的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題。除此以外，對于學(xué)校的硬件設(shè)施設(shè)備是否能夠滿足子女的學(xué)習(xí)需求，家長也極少關(guān)注。

2.家長委員會的形式化

學(xué)校或教師主要通過家長會與家長聯(lián)系，但是在舉行家長會時(shí)，教師始終都處于主導(dǎo)地位，家長很少有發(fā)言的機(jī)會。也有不少學(xué)校成立了家長委員會，但是大部分家長委員會只是向家長介紹一些關(guān)于孩子生理、心理以及其他方面的知識，以幫助家長改善家庭教育。除此以外，家長委員會舉辦的時(shí)間間隔較長，有的是一學(xué)期舉辦1~2次，有的僅成立了家長委員會，并未開展任何活動(dòng)。這些原因致使學(xué)校委員會流于形式，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。除此之外，在家長委員會的操作上也存在著不規(guī)范的問題，目前家長委員會的成員一般是由班主任直接指定后推薦給學(xué)校，學(xué)校并不會考慮班主任推薦的成員是否具有成為家長委員會成員的能力。

3.家長參與學(xué)校管理的單一性

一般在召開家長會時(shí)，班主任首先是簡單地介紹班級的整體狀況，以學(xué)生的學(xué)習(xí)和成績?yōu)橹攸c(diǎn)介紹內(nèi)容，有的任課教師會對自己的教學(xué)內(nèi)容做一個(gè)簡單的總結(jié)等，有的則沒有。這種以介紹學(xué)生成績?yōu)橹鞯募议L會耗時(shí)長而且效率低，而且以“成績”為主題的家長會也使得一些后進(jìn)生的家長對家長會產(chǎn)生抵觸心理。此外，目前大部分教師選擇的家長會組織方式仍然較為傳統(tǒng)，具體組織形式類似于課堂教學(xué)，即“教師講，家長聽”，而且家長會大多在開學(xué)時(shí)和學(xué)生的大規(guī)模考試之后進(jìn)行。學(xué)校和教師應(yīng)該采取措施，開展多種形式的家長會，以便讓家長更好地參與學(xué)校管理。

二、影響家長參與學(xué)校管理低效的原因

1.家長沒有意識到參與學(xué)校管理的重要性

當(dāng)前，仍有很多家長認(rèn)為教育學(xué)生是學(xué)校的事情，自己只要負(fù)責(zé)孩子吃飽穿暖、健康成長就可以了，因此，在孩子進(jìn)入學(xué)校以后就很少過問孩子的教育問題，更不要說參與其中。有的家長則是過分關(guān)注或者是只關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，對于孩子的其他方面如品德或心理則甚少關(guān)注，更不要說學(xué)校開展的其他活動(dòng)或者是就管理問題提出新的措施。部分家長表示，自身能力不足是其無法積極參與學(xué)校管理的主要原因。造成這一現(xiàn)象的主要原因是家長表示自己的文化程度比較低，缺乏學(xué)校管理的相關(guān)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.學(xué)校管理體制的制約

我國于第十四次全國代表大會上提出《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中對中小學(xué)的校長負(fù)責(zé)制這一學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了明確，其核心主要包括三個(gè)方面：校長全面負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主管理。但是在實(shí)際操作過程中卻出現(xiàn)了很多問題。例如由于沒有對校長的權(quán)利和負(fù)責(zé)的范圍做明確的規(guī)定和要求，以及對家長委員會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)缺乏明確的說明，以至于出現(xiàn)校長權(quán)利過大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮其作用并與學(xué)校管理實(shí)務(wù)日行漸遠(yuǎn)的現(xiàn)象。而且，學(xué)校對家長參與學(xué)校管理的制約還表現(xiàn)在沒有為教師提供充足的支持與幫助。學(xué)校雖然鼓勵(lì)家長參與學(xué)校教育和學(xué)校管理，但是卻并沒有為教師提供相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)賞措施，對于教師在動(dòng)員鼓勵(lì)家長參與學(xué)校管理上取得的成果視而不見，這會打擊教師動(dòng)員及組織家長參與學(xué)校管理工作的積極性與主動(dòng)性。

3.學(xué)校未真正重視家長參與學(xué)校管理

對家長參與學(xué)校管理而言，學(xué)校是重要影響因素，究其原因，主要是在家長參與學(xué)校管理不夠理想方面具有不可推卸的責(zé)任。以家長委員會為例，當(dāng)前有很多學(xué)校之所以成立家長委員會只因?yàn)閳?zhí)行教育局強(qiáng)制性要求，學(xué)校不得不完成，因此就急急忙忙湊出一個(gè)家長委員會的名單。這樣的家長委員會在學(xué)校的教育教學(xué)工作中起不到任何作用，只是徒有虛名而已。這在一方面反映出學(xué)校不夠重視家長委員會、家長參與學(xué)校管理，也在一定程度上表明學(xué)校對家長參與學(xué)校管理缺乏了解。影響家長委員會發(fā)揮作用正常運(yùn)作的一個(gè)重要因素是學(xué)校管理者對它的認(rèn)識和態(tài)度。因?yàn)閷W(xué)校的相關(guān)改革和措施是由學(xué)校管理者帶領(lǐng)進(jìn)行的，若是學(xué)校管理者都沒有正確認(rèn)識到家長參與學(xué)校管理的重要性，沒有將家長參與學(xué)校管理放在正確、合理的位置上，對家長參與學(xué)校管理采取消極不合作甚至是抵觸的態(tài)度，那么家長參與學(xué)校管理就只能流于形式。4.學(xué)校缺乏對家長參與學(xué)校管理的組織與幫助學(xué)校管理者沒有從思想上真正認(rèn)識到家長參與學(xué)校管理的重要性，從而導(dǎo)致關(guān)于家長參與學(xué)校管理的相關(guān)制度存在問題不健全，而且受家長的文化水平、時(shí)間、精力等的限制，家長參與學(xué)校管理需要學(xué)校的管理指導(dǎo)，并提供一些工作上的支持與幫助。但是學(xué)校既沒有在硬件的設(shè)備設(shè)施上對家長參與學(xué)校管理提供保證，也沒有給予其應(yīng)有的引導(dǎo)組織、幫助指引，使得家長既不了解子女所在學(xué)校、所在班級的硬件，也不了解學(xué)校教育教學(xué)工作的開展，從而使得家長參與學(xué)校管理困難重重。除此以外，每個(gè)學(xué)生都來自不同的家庭，家庭教育背景不同，而且家長與家長之間也不熟悉，如果沒有學(xué)校或教師在中間起橋梁作用，那么在缺乏了解與溝通的情況下家長與家長之間的交流溝通很難達(dá)到預(yù)期的效果。這樣，在缺乏足夠的支持與引導(dǎo)之下，家長即使有再好的教育資源和社會資源也無法應(yīng)用到學(xué)校教育之中。

三、提高家長參與學(xué)校管理效能的舉措

1.出臺具有針對性的政策法規(guī)

就我國立法而言，其關(guān)于如何保障家長參與學(xué)校管理的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。為了調(diào)動(dòng)教師、學(xué)校以及家長對家長參與學(xué)校管理的主動(dòng)性和積極性，制定完善、可執(zhí)行的法律法規(guī)是非常必要的。當(dāng)前，已有不少國家通過法律手段強(qiáng)化家長參與學(xué)校管理。例如，英國于1988年頒布《教育改革法》，在該法案中對小學(xué)董事會的設(shè)立提出了要求，并規(guī)定，在組建的董事會中，家長代表的數(shù)量至少達(dá)到成員總量的三分之一。我國在制定關(guān)于鼓勵(lì)、促進(jìn)、保障家長參與學(xué)校管理的法律法規(guī)、政策文件時(shí)可以參考與借鑒英國的相關(guān)規(guī)定。而且，對于我國來說，地域遼闊，各地區(qū)的教育情況差異較大，在制定全國性的政策法規(guī)后，為保障本地區(qū)家長參與學(xué)校管理的有效性和積極性，各地區(qū)須根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī)，從而促進(jìn)我國和本地區(qū)家長參與學(xué)校管理的發(fā)展。

2.提高家長與教師對家長參與學(xué)校管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念

無論采取何種政策、措施，如果家長的思想觀念沒有發(fā)生改變，那么他們終將無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也就無從談及改善家長參與學(xué)校管理現(xiàn)狀。由此可見，樹立正確理念，是家長有效參與學(xué)校管理的前提條件，即家長要充分認(rèn)識到自身在教育孩子過程中的重要性和必要性。家長要積極主動(dòng)地與學(xué)校交流，并且也可以借此機(jī)會提升自己對于學(xué)校管理方面的能力。對于教師來說，首先要摒棄教育權(quán)威的觀念，須認(rèn)識到家長參與可以使教育教學(xué)工作更加和諧有效地開展，以平等的姿態(tài)與家長交流溝通。其次，應(yīng)該將家長參與學(xué)校管理獲得更深層次的認(rèn)識和理解，而不是僅將其局限于讓家長參與和了解學(xué)生在校的日常行為以及學(xué)習(xí)成績的變化，應(yīng)該讓家長參與更高層次的學(xué)校管理，例如參與學(xué)校的重大決策等方面的內(nèi)容。同時(shí)為了增加家長與教師、學(xué)校的接觸，學(xué)?？梢詫⒈拘５慕虒W(xué)與部分的管理向家長開放，讓家長參與到其中。

3.賦予家長參與學(xué)校管理的權(quán)力，要求家長共同承擔(dān)學(xué)校管理的責(zé)任

為了幫助家長、學(xué)校更加明確自己在學(xué)校管理中的權(quán)力和義務(wù)，促進(jìn)學(xué)校管理工作的高效有序開展，學(xué)校可與家長簽訂相關(guān)契約。以美國的已有案例為借鑒：在美國加州，學(xué)校和家庭在政府相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，會自愿簽訂協(xié)議書，在協(xié)議書中對雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確說明，并對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，家庭、教師、學(xué)校管理者等參與主體應(yīng)進(jìn)行的具體活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，我國也可以通過學(xué)校與家長簽訂契約的方式，使學(xué)校和家長明確各自的權(quán)力和責(zé)任，以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。其次，為保證學(xué)校和家長都是按照契約規(guī)定的責(zé)任行事的，可以制訂相關(guān)的評價(jià)和管理機(jī)制。可以通過定期開展階段性評價(jià)的方式來制定符合本地區(qū)和本校實(shí)際情況的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行管理可以對家長參與學(xué)校管理的權(quán)力進(jìn)行必要的制約，以防止家長手中的權(quán)力過大，從而影響到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。

4.加大對家長參與學(xué)校管理的宣傳，引起社會重視

隨著網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的日益完善，教師也會在班級微信群或者QQ群告訴家長孩子在校的情況以及班級的一些新規(guī)定，使家長對孩子在校狀況以及班級的相關(guān)建設(shè)有一定的了解。但是，這些做法并沒有得到當(dāng)?shù)亟逃趾徒處熕趯W(xué)校的足夠重視，并沒有對其進(jìn)行宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)介紹。鑒于此，教育局應(yīng)發(fā)揮它的推動(dòng)作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳家長參與學(xué)校管理對孩子和學(xué)校建設(shè)的作用，并積極推廣家長參與學(xué)校管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，讓更多的學(xué)校學(xué)習(xí)、借鑒這些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教師和家長開展更多、質(zhì)量更高的互動(dòng)。同時(shí)，其他學(xué)校也可以組織教師去家校管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校去學(xué)習(xí)。最后，對于學(xué)校來說，學(xué)校也要積極地像家長宣傳家長參與學(xué)校管理的重要性，可以在班會的時(shí)候向?qū)W生強(qiáng)調(diào)家長參與學(xué)校管理的重要性，由學(xué)生傳達(dá)給家長；也可以開家長會的時(shí)候向家長發(fā)放關(guān)于鼓勵(lì)家長參與學(xué)校管理的宣傳冊，鼓勵(lì)家長提出意見和建議，發(fā)揮家長參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。