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1引言

隨著高職院校教育體制的改革不斷深化，高職院校財務管理的風險影響因素也越積越多，并暴露出了越來越多的問題與漏洞。這說明傳統的高職院校內部的財會管理機已經遠遠無法適應新時代下對高職院校財會管理提出的高標準嚴要求。

2高職院校財務內部控制現存問題分析

筆者根據自己的調查研究數據分析，在翻閱了國內外有關高職院校內部財務控制有關文獻，并參考了相關的實際案例后，發現現階段我國高職院校財務管理在財會管理內部環境優化、風險評估機制、信息交流溝通渠道、財會監督機制等方面還存在以下較為突出的問題。

2.1高職院校財會控制內部環境不夠優質

高職院校在財會控制的內部環境優化上還有很大的進步空間，其突出的問題主要表現在高職院校法人主體意識嚴重缺失、校園文化建設發展過于遲滯、內部財務管理機構設置不夠完善且執行力較差等幾個方面。2.1.1高職院校法人主體意識嚴重缺失。我國的高職院校實施的是法人治理結構，從法律意義上來講，高職院校是一個獨立的法人主體，理所應當具備獨立的辦學權力和治學權力。換句話說，就高職院校財務內部的控制而言，在法律意義上是高職院校自身內部事宜。然而在實際的執行過程中，由于高職院校一直對自身的法人主體意識嚴重缺乏，在處理與政府的關系時，總是會處于較為被動的從屬地位。在高職院校和政府機構這種微妙的關系調控之下，政府對高職院校財務管理的意志和行為會借助于宏觀調控、行政審批等手段，直接干預到高職院校的財務管理工作，這導致了高職院校在自身內部財會管理上的自主性大大削弱。2.1.2缺乏健康的校園文化建設。所謂“校園文化”是指學校及全體師生在長期的教學實踐和教學管理中形成的一種得到全體人員共同認可的辦學理念和價值體系。一個積極健康的校園文化環境，對于高中院校自身各方面的發展和建設而言都具有十分積極的促進作用。校園文化的好壞對于高職院校內部財務控制的影響也是如此。如果高職院校的內部財務控制工作得不到校園文化的熏染和制約，就會使功利主義大行其道，這樣一來，高職院校財會人員缺乏對學校財務內部控制工作的理解和支持，學校財會內部管理領導人員對財會管理人員給予的人文關懷又遠遠不夠，勢必會激化二者之間的矛盾，甚至會致使滋生大量的職務犯罪案件。2.1.3內部財務管理機構設置不夠完善，執行力較差。通過對比國內外高職院校財會內部管理工作發現，我國很多高等院校在學校內部財務控制上相應的管理機構的設置還不完善，而且在實際的工作中執行效果也不夠好。問題主要集中表現在以下幾個方面：第一，學校內部財務控制民主性較差。我國的高職院校實行的是校黨委領導下的校長負責制度。就高職院校財務內部控制而言，校黨委具有決策權，校長具有執行權，教職工代表大會具有監督權。然而在實際的學校財務內部控制中，教職工代表很難參與到重大問題的決策與評議中，這將致使高等院校的財務內部控制流于形式化。第二，會計人員對學校內部財務的控制存在較為明顯的遲滯性。一方面，有些高職院校會計人員相對缺乏，一名會計人員兼任多個財會管理崗位的現象司空見慣；另一方面，高職院校會計人員專業素質較低，無法滿足高職院校高速運轉之下推進內部財務管理的需求。這種高職院校財務管理模式將直接導致財務管理工作進展受阻、遲滯性嚴重、權威性喪失。第三，缺乏必要的監督管理機制。在高職院校內部財務管理工作上，由于缺乏必要的會計監督和會計管理工作，使高職院校成為職務犯罪多發的區域。有些會計人員甚至在相關政策的解讀上玩弄文字游戲，曲解規章制度的本意。這些問題的發生都是由于高職院校財務內部控制的監督機制不夠完善、缺乏詳細的處置措施。

2.2高職院校財會管理風險評估機制尚不完善

財務管理中風險預測機制的完善一直以來都是高職院校財務內部控制的重點內容。近幾年來，隨著社會經濟的蓬勃發展以及高等職業院校的教育改革的不斷深入，高職院校內部財會管理與外界市場上的經濟因素之間的關系也越來越緊密。以高職院校融資渠道為例，現階段高職院校在籌資渠道上與社會的各個行業之間都有可能存在一定的相關性。最大的問題在于，由于一直以來，高職院校長期在國家的預算機制下成長與發展，現在讓它獨自去面對波詭云譎、變幻萬千的市場經濟環境，勢必會給高職院校的財務管理引入更多的不可控風險。在這種經濟條件下，如果高等院校尚不能夠制定出完備的風險評估及預防機制，其內部財務管理工作的安全性將著實令人堪憂。

2.3財會控制信息溝通渠道不夠暢通

高職院校財會工作涉及學校的邊邊角角、方方面面。像發放教師工資、收繳學生的學費、學校的基建投資、學生獎學金的發放、課內外活動的舉辦經費等都直接和學校內部財務工作直接掛鉤。由此可見，保證財會控制信息溝通渠道的完整性和通暢性很有必要。如果高職院校在財會控制信息溝通渠道上存在溝通盲點或者交流漏洞，上級領導的指示批準不能夠及時地傳遞到會計工作管理人員手中，教師學生職工的個人反饋建議和意見也不能上傳到相關校領導的耳朵里，久而久之會激化二者之間的矛盾，引發二者之間的“信任危機”。這對于高職院校的財務內部控制長久，平穩的運行十分不利。

3高職院校財務管理模式優化的路徑選擇

對于高職院校來說，財務內部控制關乎學校內部資金的流動情況，對學校自身的發展和建設來說，具有至關重要的意義。鑒于現階段我國高職院校在財務內部控制中依舊存在上述一些較為突出的問題，優化高職院校財務內部控制的路徑，使高職院校內部財務控制更加規范化、合理化已成為當務之急。

3.1樹立先進的現代化高校財務內部控制理念

在高職院校財務內部控制管理上，相關的財會人員一直以來對于一些新興的基本財務內部控制機制還不甚了解，仍舊是遵循著傳統的高職院校財務管控模式工作，使之不能夠很好地滿足現代化高職院校改革發展對內部財務控制提出的新標準、新要求。以高職院校內部財務集中管理為例，高職院校內部財務集中管理為例其初衷是為了盡最大限度地簡化財務內部管控環節，壓縮高職院校內部財務管理流程，使之更加高效便捷得服務于學校的現代化改革發展。然而，由于相關財會人員對“集中”和“分級”這兩大基本概念的認識不足，將學校內部財務的分級管理當作了領導財權的重新分配，進而將財務的集中看成是了領導獲取利潤的交匯點。這是由于這種認識上的錯誤與偏差，致使高職院校現代化管理模式遲遲未能落成。因此，高職院校財務管控人員要立足于學校財務的分級管理制度，明確風險、成本、投資以及收益幾者之間的經濟關系，要清晰地意識到影響高職院校內部財會管理的各種動態變化的市場經濟因素。

3.2完善相應的財務內部控制

高職院校財務內部控制的完善，要著眼于以下的幾個方面：第一，要完善高職院校內部財務控制民主制度。要讓教職工代表能夠加入到學校財務控制中的重大決策討論中去，使之更好地發揮其財務控制監督作用。第二，要完善學校財會部門的會計管理制度和會計監督制度。這種做法旨在借助于會計管理和會計監督兩大手段，明確學校資金的動態流向和運行痕跡，促使學校的財務管理現代化、公平化、合理化、規范化。第三，要全面提升學校財會部門相關工作人員的職業技術水平及能力。作為高職院校財務內部控制的主要執行者，學校財務工作人員的職業素質直接關乎學校財務內部控制能否平穩、合理地進展下去。一方面，高職院校要優化內部會計工作人員隊伍整體素質，確保做到專人專崗、專人專項；另一方面，要加大對學校財會人員的培訓與交流，使之財會基本職業技能更加扎實，財會管理控制理念更加現代化、先進化、廉潔化。第四，要貫通學校財務內部控制的信息交流渠道，使上層領導的重要指示批示能夠準確及時地下達至財會工作人員，對于教職工及學生對學校財務內部控制工作提出的一些建議與意見也要及時地反饋上去。這樣一來，通過雙方共同的努力，就能夠最大限度地消除高職院校財會管理現存的各種不合理、不規范內容。

3.3強化高職院校財務管理風險制度

風險管理機制旨在借助于高職院校內部地資金風險預測與評估系統，確保學習的資產安全、穩定地運行。隨著高職院校內部改革進一步加深，學校的財務內部控制受到越來越多的市場經濟因素的干擾，這給學校財務安全帶來了很大的安全隱患。強化財務風險管控旨在提前預測并及時捕捉對學校財務安全的危險性因素，即便出現了資金運行風險事故，也要盡最大努力將損失降至最小，以全力保障學校財務安全與完整。

現階段，站立在學校自身現代化改革與發展的高度上去審視高職院校財務內部控制，對于高職院校來說既是機遇，也是挑戰。高職院校要善于及時發現并改正現存的問題，師生合力探索出一條適合自身的財務管理模式，打造現代化新型財務管控平臺。

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作者:高菊芬 單位:常州機電職業技術學院財務處