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事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理篇1

引言

新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位的執(zhí)行，一方面，能夠進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠；另一方面，有助于事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)換其財(cái)務(wù)管理方式、優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理模式、提升財(cái)務(wù)管理水平，使各級(jí)各類事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。

一、事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度背景下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）新會(huì)計(jì)制度能夠提升事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位掌握著大量的國有資產(chǎn)，其財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理的水平在某些方面影響著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程及人民生活幸福指數(shù)的提升。隨著社會(huì)的進(jìn)步、國家的繁榮與富強(qiáng)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷對(duì)事業(yè)單位提出了更高要求，為了適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，近些年來我國財(cái)政主管部門不斷地更新會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則等。新會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告、特殊及一般業(yè)務(wù)提出了不同要求，事業(yè)單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地提升財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)管理水平，以適應(yīng)新準(zhǔn)則所帶來的變化，從而為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到積極作用，確保新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理、在資金交接過程中不出現(xiàn)問題。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于我國政府會(huì)計(jì)的發(fā)展也起到了不可或缺的作用，為完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，確保國有資產(chǎn)不流失起到了保駕護(hù)航的作用。

（二）為事業(yè)單位發(fā)展提供了新的機(jī)遇

新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，創(chuàng)造性地統(tǒng)一了事業(yè)單位的核算模板及方式，這對(duì)于我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算起到了里程碑式的作用。鑒于此，國內(nèi)各地、各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要不斷地學(xué)習(xí)、吸收新的財(cái)務(wù)核算理念及財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，為事業(yè)單位的健康與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。然而，人類認(rèn)識(shí)客觀世界是需要一個(gè)過程的，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員來說，新會(huì)計(jì)制度對(duì)其既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。另外，新會(huì)計(jì)制度的改革雖然對(duì)于針對(duì)舊會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改善，并也有著強(qiáng)大、完善的理論基礎(chǔ)作為支撐，但是因其推行時(shí)間尚短而缺少足夠多的時(shí)間及管理經(jīng)驗(yàn)。這就需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度過程中，要結(jié)合單位的特點(diǎn)，將其引入到單位中，并針對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)及相應(yīng)的細(xì)節(jié)加以實(shí)施，以確保新會(huì)計(jì)制度能夠真正地落實(shí)到位。客觀地講，新會(huì)計(jì)制度的頒布及推行，較以往的會(huì)計(jì)制度更加謹(jǐn)慎、嚴(yán)密，并對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求，這無形中會(huì)增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理的工作量。如新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制、平行記賬法等。相較原有財(cái)務(wù)工作模式下，財(cái)務(wù)人員只需要掌握預(yù)算知識(shí)與技能便可以勝任事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作，新會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)人員具有一定的成本核算及分析能力，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高要求。財(cái)務(wù)人員需要不斷的努力學(xué)習(xí)，不斷地汲取新知識(shí)及能量，才能實(shí)現(xiàn)同新會(huì)計(jì)制度、新財(cái)務(wù)管理方式的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的有效性及規(guī)范性

新時(shí)期下，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，政府各部門及各地區(qū)行政事業(yè)單位為了更好地服務(wù)于社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、更好地為廣大人民群眾提供貼心的服務(wù)，中央及各地財(cái)政將對(duì)其進(jìn)行資金上的支持，使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模不斷增大。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開展的目的在于，對(duì)于各地事業(yè)單位的所掌握各類資產(chǎn)進(jìn)行應(yīng)的核算及管理，確保其能夠更好地服務(wù)于社會(huì)及人民的同時(shí)，保證其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的秩序化及合理化，并杜絕國有資產(chǎn)流失行為的發(fā)生。若想實(shí)現(xiàn)上述財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，僅依靠事業(yè)單位現(xiàn)有的各類制度是無法從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的制約及規(guī)范的。原因在于事業(yè)單位的特殊性決定了其財(cái)務(wù)管理工作缺乏外部監(jiān)督及評(píng)價(jià)，使其財(cái)務(wù)管理工作流失形式，并時(shí)常出現(xiàn)紕漏。因而，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定各地區(qū)政府及各個(gè)行政事業(yè)單位每一常規(guī)會(huì)計(jì)制度應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式向社會(huì)各界披露其各項(xiàng)資金的使用情況，自覺接受人民監(jiān)督。這也是我國政治體制改革的一個(gè)縮影，行政事業(yè)單位要勇于向納稅人提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，讓納稅人了解財(cái)政資金的真實(shí)去向，這也有利于反腐倡廉工作的有效開展。

二、事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下實(shí)施財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）新、舊會(huì)計(jì)制度銜接中存在問題

舊會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過程中存在著諸多問題，致使財(cái)務(wù)管理不完善，漏洞較多，主要存在如下問題：一是事業(yè)單位在執(zhí)行原有會(huì)計(jì)制度過程中，由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度自身的不完善，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不科學(xué)、賬目設(shè)置不明確、會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)處理較為隨意的情況。二是事業(yè)單位在日常經(jīng)營及管理過程中，由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量要求不高，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確的問題出現(xiàn)。三是事業(yè)單位舊會(huì)計(jì)制度的科目設(shè)置同建設(shè)單位行業(yè)會(huì)計(jì)制度不銜接，預(yù)算專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表同建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表口徑不一致，極易造成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表數(shù)據(jù)混亂、不真實(shí)，不能全面反映專項(xiàng)資金支出情況和資產(chǎn)情況。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，雖然對(duì)原有問題進(jìn)行了相應(yīng)的改善，也解決了過去財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確的問題，但是任何事物都有其固有的慣性，事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度過程中，也必然會(huì)有與原來舊制度體系下存在差異的地方，使新舊會(huì)計(jì)制度在銜接過程中存在互不相容，致使新會(huì)計(jì)制度在實(shí)際執(zhí)行過程中難以真正落地，使得新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行受到一定的影響。

（二）新會(huì)計(jì)制與舊有財(cái)務(wù)管理理念相沖突

事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之時(shí)，不僅要求事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度上有所改變，關(guān)鍵還需要其在財(cái)務(wù)管理的理念上有所更新，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度所帶來的變化。新會(huì)計(jì)制度的落地與實(shí)施，不僅要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)該具有較新的理論知識(shí)及業(yè)務(wù)技能，更重要的是要擁有適合于新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的新理念。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施僅有財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要單位管理人員適時(shí)地更新財(cái)務(wù)管理理念，并將其引入單位管理中。在實(shí)際工作中，少數(shù)單位管理人員沒有對(duì)于新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行應(yīng)有的學(xué)習(xí)及領(lǐng)會(huì)，也未對(duì)新制度給財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響進(jìn)行系統(tǒng)而又深入的學(xué)習(xí)，致使單位原有財(cái)務(wù)制度僅僅根據(jù)新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行應(yīng)有的調(diào)整，沒有針對(duì)單位實(shí)際情況進(jìn)一步研究和探討，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作無法適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度要求。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度亟待健全

對(duì)于事業(yè)單位而言，從長久的發(fā)展角度來看其財(cái)務(wù)管理工作需要在日常實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)與財(cái)務(wù)相關(guān)的問題并及時(shí)處理。就目前情況來看，許多事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不太健全甚至是缺失，導(dǎo)致各類問題逐漸堆積并且擴(kuò)大，有釀成較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能，這對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展顯然是非常不利的?，F(xiàn)階段一些事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，并且開始著手內(nèi)部控制制度的完善及制定，并出臺(tái)了一些內(nèi)部控制管理制度，在短期內(nèi)起到了一定的效果。但是其僅是根據(jù)單位目前的需求來進(jìn)行，缺少長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮。在制定制度的過程中，單位間的借鑒較為嚴(yán)重，思路較為固化。固有的觀念已無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，事業(yè)單位應(yīng)該以此次會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，抓住機(jī)會(huì)徹底改變自我。

（四）事業(yè)單位資金管理存在問題

資金是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。與此同時(shí)，資金也是最容易引起財(cái)務(wù)舞弊及各類貪腐行為發(fā)生的根源，因此事業(yè)單位應(yīng)該重視資金管理及使用。實(shí)際工作中，一些單位在財(cái)務(wù)管理工作中，資金不按規(guī)定使用的問題時(shí)有出現(xiàn)。例如，財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有完全做到?？顚Ｓ谩①Y金使用中沒有按計(jì)劃、按預(yù)算進(jìn)行、單位在開展專項(xiàng)工作中出現(xiàn)資金被挪用的問題。上述問題直接導(dǎo)致單位專項(xiàng)工作的開展、專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施延期，不能按期按質(zhì)完成專項(xiàng)工作。另外，事業(yè)單位中負(fù)責(zé)建設(shè)和購置的部門如果與資產(chǎn)管理部門沒有及時(shí)交付，缺少應(yīng)有的工作溝通，極易造成事業(yè)單位建成和購置資產(chǎn)缺乏維護(hù)和保養(yǎng)，造成國有資產(chǎn)不必要的損失或是浪費(fèi)。事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中，應(yīng)該對(duì)舊有資金管理方面的問題進(jìn)行應(yīng)有的梳理，以確保新會(huì)計(jì)制度及早落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)其自身的財(cái)務(wù)管理工作。

三、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作解決新舊制度銜接問題

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作影響著財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率，事業(yè)單位在強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，也要不斷地完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。一方面，事業(yè)單位應(yīng)從完善會(huì)計(jì)核算管理工作入手，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化與規(guī)范，根據(jù)新制度的規(guī)定及要求完善收支分類信息，進(jìn)一步規(guī)范自身的財(cái)務(wù)管理流程，不斷完善會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與使用，全方位優(yōu)化事業(yè)單位的平行記賬體系。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)權(quán)責(zé)明晰的標(biāo)準(zhǔn)，完善會(huì)計(jì)期間各類收入、費(fèi)用的配比，加強(qiáng)單位的內(nèi)部資產(chǎn)核算與管理，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行可視化、動(dòng)態(tài)化管控。并且要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確折舊核算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不斷地提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量與水平。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理理念

新會(huì)計(jì)制度頒布以后，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念的優(yōu)化提出了更高要求。事業(yè)單位要改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論，貫徹新思想、新理念，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度要求。新理念的貫徹不僅要從財(cái)務(wù)管理人員方面著手落實(shí)，還要確保其他人員了解新財(cái)務(wù)管理理念及工作思路。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來說，應(yīng)該在加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬財(cái)務(wù)管理工作思路，使財(cái)務(wù)管理職能不斷地延伸。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作方式及方法、單位會(huì)計(jì)制度不斷地進(jìn)行改進(jìn)，以明確相應(yīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的處理方法、規(guī)范各類實(shí)際操作、優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理模式，從而達(dá)到進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理人員的執(zhí)行力與決斷力之目的。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)

（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)。內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)于確保國有資產(chǎn)保值、防范財(cái)務(wù)舞弊問題的出現(xiàn)能夠起到一定的積極作用。事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工應(yīng)該提高對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度，并將內(nèi)部控制建設(shè)深入人心。同時(shí)，應(yīng)該培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，事業(yè)單位應(yīng)該本著不拘一格降人才的理念，任用那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力出眾、有膽識(shí)、能擔(dān)當(dāng)?shù)耐炯尤胴?cái)務(wù)部門。（2）改善事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境。管理層要制定相關(guān)決策是決定內(nèi)部控制環(huán)境的主要因素，提升管理層對(duì)于內(nèi)部控制重視有利于改善環(huán)境薄弱的現(xiàn)狀。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部不同崗位間要有意識(shí)形成一定的牽制作用，完善內(nèi)部控制環(huán)境，并且要明確崗位職責(zé)。

（四）事業(yè)單位要加強(qiáng)資金管控

（1）提升預(yù)算管理質(zhì)量。預(yù)算管理工作的開展對(duì)于壓縮事業(yè)單位的管理成本、控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出都有著十分重要的影響。政府對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算開展工作十分重視。事業(yè)單位在日常的運(yùn)營過程中應(yīng)該提升對(duì)預(yù)算管理工作的遵從度，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，借助預(yù)算法來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。事業(yè)單位應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)，利用預(yù)算報(bào)告的方式，按照相關(guān)規(guī)范上報(bào)預(yù)算執(zhí)行信息，動(dòng)態(tài)掌握預(yù)算執(zhí)行情況。事業(yè)單位在預(yù)算編制方面要在確?？茖W(xué)論證的基礎(chǔ)上，本著有計(jì)劃、有預(yù)算、有安排的原則進(jìn)行，以落實(shí)好資金費(fèi)用的預(yù)算情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算中的工程項(xiàng)目，不隨意增加相關(guān)的預(yù)算支出。（2）建立、健全財(cái)政管理制度。事業(yè)單位要加大財(cái)務(wù)在流動(dòng)上的監(jiān)管，在建立預(yù)算考核機(jī)制的同時(shí)，在財(cái)政的審批和執(zhí)行方面進(jìn)行內(nèi)部的管理，提升資金的使用效率。保證專款專用、實(shí)行資金的分類管理，避免造成資金在使用上的浪費(fèi)。事業(yè)單位應(yīng)該重視國有資產(chǎn)管理，要指定專人進(jìn)行保管，固定資產(chǎn)未經(jīng)審批不得私自挪用。實(shí)行國有資產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)的收支狀況進(jìn)行公開，并自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。拒絕一切不合理資金使用狀況，逐步實(shí)行票款分離制度，實(shí)行立項(xiàng)收費(fèi)、支出稽查的分類機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)銷發(fā)票，杜絕報(bào)銷不必要發(fā)票情況。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守等方面提出了很高的要求，這就勢(shì)必要求事業(yè)單位應(yīng)該不斷提升財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于此，各地行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者及管理者要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員的重要性，在不斷地吸收先進(jìn)管理理念之時(shí)，針對(duì)各單位自身的運(yùn)營特點(diǎn)及工作管理要求，對(duì)于本單位財(cái)務(wù)人員定期開展培訓(xùn)工作，努力營造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)氛圍。只有在事業(yè)單位內(nèi)部形成積極、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力，才能夠?yàn)閯?chuàng)造良好的財(cái)務(wù)管理體系、不斷提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量發(fā)揮作用。

結(jié)語

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作將帶來一定的影響，事業(yè)單位無論是領(lǐng)導(dǎo)者、財(cái)務(wù)人員還是管理人員應(yīng)該采取積極的心態(tài)來應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的變化。在認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)之上，著力尋找以往在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施予以解決。事業(yè)單位應(yīng)該從進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理理念、規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)、加強(qiáng)事業(yè)單位資金的嚴(yán)格管控資金等方面做起，按新會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則要求不斷完善自身財(cái)務(wù)管理制度，以確保事業(yè)單位平穩(wěn)、健康運(yùn)轉(zhuǎn)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。財(cái)

作者:張志武 單位:東營市水利灌溉服務(wù)中心

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理篇2

引言

新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位需要?jiǎng)?chuàng)新完善固定資產(chǎn)核算及處理體系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化、高效應(yīng)用。本文以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及處理為主題展開討論，首先簡要闡述新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)，然后指出新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在問題在，最后針對(duì)存在問題提出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量提升策略，為相關(guān)單位提供參考。

1新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)

1.1固定資產(chǎn)概述

舊會(huì)計(jì)制度中定義固定資產(chǎn)為部分能夠使用金錢進(jìn)行衡量，行政事業(yè)單位視為和掌管經(jīng)濟(jì)資源，該固定資產(chǎn)定義是強(qiáng)調(diào)、表現(xiàn)行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的占有權(quán)。新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)和公司會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)處于相同位置，是指過去事項(xiàng)、交易中，受政府所管控經(jīng)濟(jì)資源，此過程中，可能產(chǎn)生服務(wù)潛力、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期與規(guī)劃，意在強(qiáng)調(diào)、表現(xiàn)行政事業(yè)單位的控制權(quán)。同時(shí)，固定資產(chǎn)的定義范圍擴(kuò)大與延伸，提升了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，提升已確認(rèn)靈活性，本質(zhì)上是從強(qiáng)調(diào)占有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)控制權(quán)。

1.2固定資產(chǎn)的確認(rèn)

舊會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)主確認(rèn)主要原則為以導(dǎo)向條件為準(zhǔn)則，明確規(guī)定、要求固定資產(chǎn)最低的入賬金額，單位價(jià)值＞1000方可入賬。新會(huì)計(jì)制度中，明確固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會(huì)計(jì)極為相似，對(duì)特定原則加以規(guī)定，如果在規(guī)定原則范圍中便能夠確定相關(guān)物品在固定資產(chǎn)的范疇中，產(chǎn)生效益實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)入政府會(huì)計(jì)主體可能和目標(biāo)，服務(wù)潛能能夠得到實(shí)現(xiàn)，對(duì)價(jià)值、成本可以有效衡量資產(chǎn)均為固定資產(chǎn)。從實(shí)質(zhì)角度分析，新會(huì)計(jì)制度確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)，更加注重固定資產(chǎn)實(shí)質(zhì)條件，采用此種固定資產(chǎn)確認(rèn)方式，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員確認(rèn)固定資產(chǎn)提供極大便利與積極作用，逐步提升確認(rèn)固定資產(chǎn)靈活性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的確認(rèn)由規(guī)則導(dǎo)向向原則導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。

1.3固定資產(chǎn)的計(jì)量

舊會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)的主要計(jì)量方式為原始價(jià)值、重置價(jià)值和折余價(jià)值等。原始價(jià)值和重置價(jià)值屬于固定資產(chǎn)初始計(jì)量方式，而折余價(jià)值屬于后續(xù)所采用方式。對(duì)于上述計(jì)量方式的實(shí)際應(yīng)用和操作時(shí)缺少具體、科學(xué)的操作原則和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)計(jì)量方式操作可行性造成嚴(yán)重限制，難以咋財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作開展過程中得到有效應(yīng)用。新會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作原則有所明確，并逐步擴(kuò)充豐富計(jì)價(jià)方式，不斷規(guī)范、優(yōu)化不同計(jì)量屬性運(yùn)用條件，提升固定資產(chǎn)的初始和后續(xù)計(jì)量可操作性、可行性[1]。同時(shí)，舊會(huì)計(jì)制度中，捐贈(zèng)、無償調(diào)入方式取得固定資產(chǎn)的成本采取相同計(jì)量方式，新會(huì)計(jì)制度加以優(yōu)化、改進(jìn)，通過不同計(jì)量方式開展，由務(wù)虛向務(wù)實(shí)方向轉(zhuǎn)型。

1.4固定資產(chǎn)的記錄

舊的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)記錄方式為會(huì)計(jì)核算，形式單一，無法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全面、系統(tǒng)記錄。新會(huì)計(jì)制度下增加、擴(kuò)展核算方式，推行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要工作內(nèi)容核算不涉及收支業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)內(nèi)容，涉及到現(xiàn)金收支則采用兩種計(jì)量相關(guān)結(jié)合的方式開展。新的會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的核算方式能夠有效強(qiáng)化、提升固定資產(chǎn)控制力度，全面反映與體現(xiàn)固定資產(chǎn)整體情況，為國有資產(chǎn)的保護(hù)提供強(qiáng)有力的保障，由單體系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p體系。

1.5固定資產(chǎn)的折舊

舊的會(huì)計(jì)制度，主要采取虛提方式開展固定資產(chǎn)折舊相關(guān)工作，采用該方式能夠抵消當(dāng)期固定資產(chǎn)，當(dāng)期成本費(fèi)用不加以反映，在預(yù)算報(bào)表內(nèi)沒有反映與表現(xiàn)，該固定資產(chǎn)折舊方式難以借助預(yù)算報(bào)表真實(shí)體現(xiàn)行政事業(yè)單位實(shí)際、具體的運(yùn)行情況。新的會(huì)計(jì)制度則采取實(shí)體折舊，在當(dāng)期成本把折舊費(fèi)歸納入其中，在預(yù)算報(bào)表中真實(shí)反映行政事業(yè)單位管理成本，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資源管理提升，由虛提轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)提。

2新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在問題

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1人員綜合素質(zhì)有待提升

在新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)要求有所提升，當(dāng)前多數(shù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員認(rèn)知結(jié)構(gòu)和技能水平不滿足崗位實(shí)際需求。人員上崗前也未接受系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)教育，實(shí)際工作中對(duì)于新軟件、新技術(shù)的應(yīng)用不熟練，面對(duì)新情況無法及時(shí)采取行之有效的措施加以改善，難以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算工作有序開展，進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量以及稅務(wù)處理相關(guān)工作的開展產(chǎn)生影響。

2.2單位內(nèi)部管理意識(shí)薄弱

按照國有資產(chǎn)規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)定期盤查占用以及正在使用國有資產(chǎn)，并保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符、家底自清，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況，但就實(shí)際情況分析，行政事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)以及會(huì)計(jì)人員固定資產(chǎn)核算管理意識(shí)較為薄弱，對(duì)于業(yè)務(wù)開展中所產(chǎn)生成本核算重視性不足。部分行政事業(yè)單位并未積極開展定期盤點(diǎn)工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面記錄數(shù)量存在不一致情況。最近幾年，多數(shù)行政事業(yè)單位逐漸重視固定資產(chǎn)檢查與核實(shí)工作，但依然存在注重購置，忽略管理情況，管理方式較為粗放，未設(shè)立專崗專人進(jìn)行管理，造成大量的資產(chǎn)流失。

2.3資金管控存在風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在運(yùn)作過程中主要由政府部門為其補(bǔ)充運(yùn)營資金，資產(chǎn)核算方式主要為收付實(shí)現(xiàn)制，未對(duì)固定資產(chǎn)加以計(jì)提折舊，納入至成本費(fèi)，所以導(dǎo)致固定資產(chǎn)的運(yùn)行效率較低，同時(shí)評(píng)判依據(jù)存在欠缺，造成行政事業(yè)單位購置設(shè)備存在盲目性，決策隨意性嚴(yán)重，若購置設(shè)備不滿足規(guī)定配置；僅是暫用于項(xiàng)目業(yè)務(wù)，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束，便閑置固定資產(chǎn)，占用資金與庫存，增加成本。

2.4內(nèi)控效果亟待提升

當(dāng)前多數(shù)行政事業(yè)單位并未建立關(guān)于固定資產(chǎn)、行之有效的內(nèi)部管控制度，即便制定內(nèi)控制度也存在問題與缺陷。多數(shù)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資產(chǎn)的管理由財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，混淆管理與核算職責(zé)，未設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的保管部門。如行政事業(yè)單位采購固定資產(chǎn)前為構(gòu)建明細(xì)賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目缺少實(shí)務(wù)控制，部分行政事業(yè)單位記錄更新較為緩慢，造成固定資產(chǎn)總賬金額和明細(xì)賬的金額存在較大差異，難以對(duì)應(yīng)。固定資產(chǎn)處置時(shí)，部分單位太過輕率，導(dǎo)致資金流失。

3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量提升策略

3.1加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，組建管理隊(duì)伍

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以固定資產(chǎn)的核算處理為核心，采取多種形式加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)提升。固定資產(chǎn)核算和處理相關(guān)工作較為復(fù)雜，并且是動(dòng)態(tài)形式的專業(yè)工程，因此相關(guān)人員需要具備完善的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和較高的專業(yè)技能水平，并單位自身實(shí)際，創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算處理方式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算管理功能的充分發(fā)揮。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展座談會(huì)、專題講座，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者前往單位進(jìn)行培訓(xùn)，解決會(huì)計(jì)人員所提出問題，彌補(bǔ)存在不足，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的不斷提升。另外，單位需要定期開展考核工作，并將考核結(jié)果和薪酬績效、晉升體制、獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)促使會(huì)計(jì)人員積極、主動(dòng)地參與到固定資產(chǎn)核算和管理知識(shí)學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)良性競爭氛圍和內(nèi)部學(xué)習(xí)氛圍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體人員綜合素質(zhì)的不斷提升。

3.2加強(qiáng)管理意識(shí)，建立健全管理制度

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確職能職責(zé)。完善制度，對(duì)控制環(huán)境加以改善，設(shè)立固定資產(chǎn)管理崗位，并配置專人負(fù)責(zé)核算管理工作，開展固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)分離管賬崗位，管理人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)，提升自身責(zé)任感和業(yè)務(wù)能力。使用者需要承擔(dān)管理責(zé)任，固定資產(chǎn)的公共使用需要派專人進(jìn)行管理維護(hù)，將責(zé)任落實(shí)至個(gè)人，管理人員需要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的有效開展。通過明確職責(zé)促使所有人參與其中，明確職責(zé)，提升管理人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，落實(shí)內(nèi)控制度。其次，建立健全管理制度。制定科學(xué)、有效的管理制度，對(duì)工作流程加以細(xì)化，以管理制度對(duì)管理工作流程加以規(guī)范，督促行政事業(yè)單位科學(xué)配置資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限加以完善，約束使用人員保護(hù)、愛惜資產(chǎn)。對(duì)定期清查制度加以完善，管理人員應(yīng)當(dāng)定期開展固定資產(chǎn)的盤查工作，更新登記信息，并確保信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。對(duì)流程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的控制措施，定崗定責(zé)，對(duì)流程中人員職能職責(zé)、操作權(quán)限加以明確，對(duì)管理人員行為加以約束[4]。最后，積極借助信息工具，對(duì)管理環(huán)境加以優(yōu)化。行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)核算管理工作時(shí)積極應(yīng)用先進(jìn)的管理理念和管理手段，信息系統(tǒng)構(gòu)建時(shí)添加自動(dòng)變更功能，并授予管理人員權(quán)限，便于及時(shí)操作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，動(dòng)態(tài)管理固定資產(chǎn)。

3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化應(yīng)用

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在形式包括固定資產(chǎn)的采購、建設(shè)好劃撥，處置方式包括調(diào)配和報(bào)廢兩種方式，在開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)至固定資產(chǎn)核算管理全周期。首先，當(dāng)前階段行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購和建設(shè)嚴(yán)格遵守“無預(yù)算不開支”原則，因?yàn)轭A(yù)算制度完善性不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門展開預(yù)算時(shí)無法充分調(diào)研，根據(jù)工作實(shí)際情況編制預(yù)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的預(yù)算存在不合理、不科學(xué)情況。為滿足各個(gè)部門臨時(shí)增加需求，易繼發(fā)出現(xiàn)采購超預(yù)算，未構(gòu)建預(yù)算等違規(guī)情況，也存在部分單位夸大填報(bào)預(yù)算。同時(shí)，固定資產(chǎn)形成、管護(hù)以及處置過程中均存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管控小組，并建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估機(jī)制[5]，通過設(shè)置管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、控制措施以及執(zhí)行評(píng)價(jià)展開風(fēng)險(xiǎn)管控工作。小組成員應(yīng)當(dāng)具備完善的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力，包括財(cái)務(wù)人員、監(jiān)察人員以及管理人員。另外，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步發(fā)展，行政事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)核算管理工作時(shí)不斷出現(xiàn)新問題，工作內(nèi)容不斷變化、工作質(zhì)量的要求不斷提升，因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研究方法并非一勞永逸，需要管理人員對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境加以分析評(píng)估，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的全面落實(shí)，有效保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)以及財(cái)政資金。

3.4提升內(nèi)部管理，執(zhí)行制度落實(shí)責(zé)任

為確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核心管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，將控制工作積極效用得以充分發(fā)揮，需要有職責(zé)設(shè)置、崗位設(shè)置層面實(shí)施定崗定責(zé)，明確個(gè)人職責(zé)和責(zé)任，保證權(quán)力與責(zé)任一致，加強(qiáng)工作疏漏風(fēng)險(xiǎn)的控制。在崗位設(shè)置、職責(zé)認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循兩點(diǎn)原則：第一，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理職務(wù)分離制度。通過構(gòu)建責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)核算管理職能職責(zé)、責(zé)任認(rèn)定加以明確，并對(duì)各個(gè)流程風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)責(zé)任人加以明確，對(duì)于控制力度不足管理人員需要追究其責(zé)任。分離崗位為將預(yù)算審核和預(yù)算編制分離，將采購崗位、需求崗位分離，實(shí)務(wù)管理和賬務(wù)管理分離，內(nèi)部審計(jì)和管理分析。第二，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的關(guān)鍵流程，例如預(yù)算編制和審核，固定資產(chǎn)的需求審核、采購審核、配置審核、報(bào)廢審核，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建審批制度，確保業(yè)務(wù)單位和審核分離。固定資產(chǎn)核算管理工作重點(diǎn)為制度落實(shí)，脫離工作實(shí)際流程的管理，等同于空論，因此行政事業(yè)單位需要將固定資產(chǎn)核算管理細(xì)化至各個(gè)工作流程，并引導(dǎo)參與人員嚴(yán)格執(zhí)行保證業(yè)務(wù)辦理各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。

3.5強(qiáng)化信息建設(shè)有效溝通

信息溝通所涉及決策信息溝通與實(shí)物管理信息溝通。現(xiàn)階段，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，行政事業(yè)單位需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，定期清查固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳達(dá)和反饋資產(chǎn)信息，提升資產(chǎn)信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性，保證單位內(nèi)部資產(chǎn)信息的有效傳遞，科學(xué)、有效配置資產(chǎn)，提升固定資產(chǎn)核算管理效率，為單位決策層提供參考信息，為風(fēng)險(xiǎn)管控工作的開展提供保障。

4總結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理屬于復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的動(dòng)作內(nèi)容，在新會(huì)計(jì)制度背景下，對(duì)固定資產(chǎn)核算管理工作的開展提出新要求，并對(duì)人員的綜合素質(zhì)有了更高的要求。為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算管理工作的有效開展，行政事業(yè)單位需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)、建立健全管理制度、加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、嚴(yán)格執(zhí)行制度落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化信息建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效溝通，通過采取一系列的措施實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效應(yīng)用。

作者:孫爽 單位:吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理篇3

引言

在現(xiàn)代社會(huì)，我國的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作有所更新，基于會(huì)計(jì)制度的改革需求和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的宏觀建設(shè)，事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象、工作方式和形式都有了很大的變革。基于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展和不斷改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息管理內(nèi)容都有很大變化，而且基于國家資金配置的效率也有所提升。對(duì)此，國家制定了一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)改革制度來適應(yīng)現(xiàn)階段事業(yè)單位、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革需求。

一、簡述新會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容和價(jià)值

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作模式、內(nèi)容都和傳統(tǒng)模式有所不同。作為會(huì)計(jì)制度的核心基礎(chǔ)內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。而堅(jiān)持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是確保財(cái)務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定建設(shè)的基礎(chǔ)。如今，在現(xiàn)代社會(huì)主義的改革背景下，我國事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展模式和內(nèi)容都有較大變化，國家也針對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系推行新會(huì)計(jì)制度。為了穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)建設(shè)，確保國家的穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位要明確新會(huì)計(jì)制度的改革建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)工作管理，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代化國家的發(fā)展和建設(shè)。結(jié)合國家的宏觀發(fā)展如和國際接軌、全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的切實(shí)需要，事業(yè)單位的各個(gè)工作內(nèi)容也在不斷更新。一方面，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有所變化，對(duì)比傳統(tǒng)的單一財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，如今財(cái)務(wù)管理更加注重針對(duì)性、全面性和綜合化特點(diǎn)。并在基礎(chǔ)板塊中加入了者權(quán)發(fā)生制模式，完善了收入、費(fèi)用、凈資產(chǎn)等模塊模式。這代表事業(yè)單位、行政單位財(cái)務(wù)管理完成基礎(chǔ)核算制度統(tǒng)一的目標(biāo)，這些都為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算改革奠定了基礎(chǔ)。這種核算的方式的優(yōu)勢(shì)在于可以提升資金的利用率，同時(shí)確保了財(cái)務(wù)管理更加清晰化，透明化和簡潔化。另一方面，現(xiàn)有的新會(huì)計(jì)制度引入了收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)要素，這種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方式和傳統(tǒng)的計(jì)算方式有教案的出入，收入、支出體系也發(fā)生了較大的變化。這兩個(gè)要素可以更加精準(zhǔn)地反映政府的運(yùn)行成本，同時(shí)可以為績效考核作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，還能夠在資產(chǎn)類和負(fù)債管理類建立特殊的財(cái)務(wù)管理框架，保證整個(gè)管理體系更加明晰化和針對(duì)性。與此同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度改革模式下，還增加了預(yù)算收入、支出、結(jié)余等核算科目，都確保財(cái)務(wù)管理工作精準(zhǔn)、明確、針對(duì)性強(qiáng)。以上可知，新會(huì)計(jì)制度的改革工作對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。二、簡述新會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來的挑戰(zhàn)在新會(huì)計(jì)制度的推行下，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式也發(fā)生了較大的變化?；诂F(xiàn)代化發(fā)展的客觀需求，“制度”在推行之時(shí)，也對(duì)我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)內(nèi)容如下。

（一）財(cái)務(wù)人員的工作量增加

在新會(huì)計(jì)制度背景下，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理職能的加入，“者權(quán)發(fā)生制”“收付實(shí)現(xiàn)制”雙重模式的結(jié)合也對(duì)我國的會(huì)計(jì)核算工作帶來的一定壓力?；跁?huì)計(jì)全面性質(zhì)和平行記賬的工作要求，雙重核算也加大了財(cái)務(wù)人員的工作量。如同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展的時(shí)候，財(cái)務(wù)人員和預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作需要同時(shí)進(jìn)行，這對(duì)會(huì)計(jì)核算帶來了較大的難度，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)的工作量，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員位的工作壓力隨之增加。

（二）負(fù)債核算的內(nèi)容增加

對(duì)比原有的會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度是按照了事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行分類，同時(shí)在原有的會(huì)計(jì)科目基礎(chǔ)上增設(shè)內(nèi)容。二者的負(fù)載核算內(nèi)容和范圍都有差異，而新會(huì)計(jì)制度的范疇更廣，內(nèi)部加入了共性的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，例如保障性住房、基礎(chǔ)建設(shè)投資和公共基礎(chǔ)設(shè)施等，這些都屬于共性業(yè)務(wù)和事項(xiàng)范疇，增加了財(cái)務(wù)管理工作的壓力。此外，新會(huì)計(jì)制度增設(shè)了無償調(diào)撥、累計(jì)盈余等項(xiàng)目，雖然可以精細(xì)化地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，但是也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算要求更為嚴(yán)格。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表精細(xì)化且復(fù)雜化

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表編制提出了較為嚴(yán)格且要求，除了原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表制度外還架設(shè)了很多會(huì)計(jì)報(bào)表的編制，這些內(nèi)容在實(shí)際的操作中更加復(fù)雜、精細(xì)度更高。首先，要求財(cái)務(wù)人員確保會(huì)計(jì)核算的各個(gè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，而后需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔整理、要求以利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)編制報(bào)表。這種編制方法耗時(shí)長且操作難度大，整體也需要編制較多的數(shù)據(jù)，而且數(shù)據(jù)之間都具有關(guān)聯(lián)性，后期的修改內(nèi)容較多。其次，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表編制的內(nèi)容較多，從現(xiàn)有的報(bào)表可以分為收入之處報(bào)表、財(cái)政撥款預(yù)算收入表和預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表等，都可以按照實(shí)際的數(shù)據(jù)表現(xiàn)整理信息，及時(shí)編制數(shù)據(jù)。而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表編制所依照的原則不同，整體編制的工作更加精細(xì)化、更為煩瑣。為了減少數(shù)據(jù)誤差，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，財(cái)務(wù)人員都需要掌握一定的數(shù)據(jù)編輯技巧，降低數(shù)據(jù)的編制誤差率。整體來看，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理人才的門檻較高，縱使現(xiàn)有金融會(huì)計(jì)行業(yè)的人才眾多而且高校培養(yǎng)人才較多，但是事業(yè)單位的薪資待遇和金融企業(yè)之間或有差距，因此出現(xiàn)了人才風(fēng)化的問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息管理人員少且技術(shù)欠缺?？梢姡嚓P(guān)單位需要加強(qiáng)人才孵化，可以和各大高校聯(lián)合進(jìn)而確保雇傭到有真才實(shí)學(xué)的人才，為事業(yè)單位的不斷發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)有待提升

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作形式內(nèi)容較為單一化，對(duì)工作人員的計(jì)算機(jī)操作和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析能力要求不高。這也導(dǎo)致了寫新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，很多工作人員的工作開展力度不強(qiáng)，工作落實(shí)不到位，這些都為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作加大了壓力。在數(shù)據(jù)復(fù)雜，信息化的數(shù)據(jù)環(huán)境下，財(cái)務(wù)處理的工作也越來越復(fù)雜化，若財(cái)務(wù)工作人員缺乏專業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度理解不到位，工作落實(shí)不當(dāng)，都可能導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度工作無法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)發(fā)展的客觀需求，我國的財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)也不到位。

（五）財(cái)務(wù)管理的信息更新不及時(shí)

事業(yè)單位的工作內(nèi)容多，每天的工作都會(huì)產(chǎn)生較多的信息，與此同時(shí)，新會(huì)計(jì)改革制度背景下，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也暴露出了財(cái)務(wù)信息更新不及時(shí)，財(cái)務(wù)信息管控不到位等問題，這些都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作沒有按時(shí)完成，對(duì)我國的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核工作帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此，為了有效提升財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行效率，新制度下，事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息更新工作的價(jià)值和意義，并采用科學(xué)的方式來加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，減少信息差。

三、對(duì)于加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的相關(guān)措施建議

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，各個(gè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，不斷強(qiáng)化工作內(nèi)容，確保工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理

新會(huì)計(jì)制度下，我國的事業(yè)單位的負(fù)債核算的范圍和內(nèi)容都有所擴(kuò)大，而財(cái)務(wù)管理的工作也更具合理性。如今，我國的事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中存在較多的漏洞，如對(duì)外地投資無法及時(shí)收回，這些問題都對(duì)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙。針對(duì)此，事業(yè)單位內(nèi)部要開展清查工作，要逐一排查財(cái)務(wù)的賬目、負(fù)載和資產(chǎn)情況，確保財(cái)務(wù)工作清晰且明確，有助于制度改革下落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和審核

從改革發(fā)展來看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制要求打破了原有的編制模式，每類報(bào)表的編制原則均不同，編制工作更為精細(xì)煩瑣，財(cái)務(wù)人員完全掌握編制方法需要一定的時(shí)間。而新會(huì)計(jì)制度需對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和審核。如今，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容分為了兩大類，第一是財(cái)務(wù)管理報(bào)表，第二是預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，這兩大報(bào)表對(duì)事業(yè)單位的工作都有至關(guān)重要的影響。為了確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，落實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一的基本原則，工作人員編制報(bào)表時(shí)候需要充分且仔細(xì)等掌握實(shí)際的業(yè)務(wù)情況，結(jié)合現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度要求和工作內(nèi)容，及時(shí)將現(xiàn)有的計(jì)劃和原有的預(yù)算計(jì)劃相對(duì)比，繼而實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程、工作的檢查和監(jiān)督，為財(cái)務(wù)報(bào)表的工作開展奠定基礎(chǔ)。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員

新會(huì)計(jì)制度對(duì)我國事業(yè)單位工作人員的工作要求也尤為苛刻，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀來看，我國財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)提升都面臨著一定的壓力，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平是當(dāng)前事業(yè)單位適應(yīng)會(huì)計(jì)制度工作的關(guān)鍵。對(duì)此，事業(yè)單位要積極組織財(cái)務(wù)人員開展專業(yè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度落實(shí)和推廣，確保工作人員有全新的工作認(rèn)識(shí)，積極掌握新會(huì)計(jì)制度的工作規(guī)范，最終全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合能力。與此同時(shí)，事業(yè)單位要加強(qiáng)信息化技術(shù)人才建設(shè)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合能力如信息化管理能力，加強(qiáng)系統(tǒng)的更新和維護(hù)，做好人員培訓(xùn)和管控，不斷升財(cái)務(wù)人員的綜合工作效率。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管控效果

現(xiàn)如今，基于新會(huì)計(jì)制度的推廣，相關(guān)事業(yè)單位也要建立科學(xué)的監(jiān)督管理措施來確保各項(xiàng)制度開展、落實(shí)的有效性。很多單位都成立監(jiān)督管理部門來確保財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的有效性。首先，做好資金的監(jiān)督管理，相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員要記錄各個(gè)限額的資金使用時(shí)間、金額和用途，確保資金使用落實(shí)到位，保持資金和登記信息的一致性和完整性。而且事業(yè)單位的資金使用務(wù)必要做到信息化、規(guī)范化和透明化，每年可以聘請(qǐng)專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事業(yè)單位審計(jì)，杜絕貪污腐敗問題。其次，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理，監(jiān)督每一筆業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生情況和業(yè)務(wù)計(jì)劃的情況。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格把控計(jì)劃，了解預(yù)算和實(shí)際的出入之處，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的管理情況及時(shí)找出問題，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)計(jì)劃做出調(diào)整，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效性和針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)監(jiān)督管理活動(dòng)的所有材料都需要記錄在案，且接受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)的審核和檢查，杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（五）做好優(yōu)質(zhì)化服務(wù)

對(duì)比其他的企業(yè)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系需要體現(xiàn)針對(duì)性和服務(wù)性，在內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度運(yùn)行下需要堅(jiān)持自身的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)加強(qiáng)貪污腐敗管理監(jiān)控，確保單位內(nèi)部的工作針對(duì)性。對(duì)此，企業(yè)內(nèi)部需要建立一套財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，從形式上要做好道德、法律等體系的建設(shè)，建立一套完善的誠信系統(tǒng)，同時(shí)講誠信、職業(yè)道德放在首位，這樣才能夠保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的價(jià)值。與此同時(shí)，在內(nèi)容上要緊跟時(shí)代建設(shè)，了解國家、政府、基層各個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)要求，針對(duì)事業(yè)單位的各個(gè)工作財(cái)務(wù)管理情況、相關(guān)工作人員工作職能放在一起，制訂出一套科學(xué)化、完備性的財(cái)務(wù)管理里程，進(jìn)而保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有效率、有針對(duì)性。此外，從事業(yè)單位本身的工作來看，其自身的工作都需要體現(xiàn)針對(duì)性和科學(xué)性，同時(shí)要以為社會(huì)服務(wù)為主要目標(biāo)。因此事業(yè)單位的各個(gè)資產(chǎn)管理工作都需要符合國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位的所有資產(chǎn)都需要記錄在案且體現(xiàn)保密性，實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)服務(wù)、國家服務(wù)價(jià)值。在實(shí)際工作中也需要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗旨，自愿接受群眾監(jiān)督檢查和檢舉工作，確保事業(yè)單位的工作得到順利開展。

結(jié)語

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)在很大程度上改變和增強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，對(duì)我國財(cái)務(wù)工作的開展和落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為事業(yè)單位的各項(xiàng)管理提出了全新的調(diào)整。為了進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的行政的監(jiān)督和針對(duì)化管理，與此同時(shí)也要積極培養(yǎng)專業(yè)、有能力的財(cái)務(wù)人員，不斷提升相關(guān)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理能力，進(jìn)而確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。事業(yè)單位也要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度的各個(gè)要求，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，為我國的宏觀建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者:朱愛萍 單位:泰安市河湖管理保護(hù)服務(wù)中心