時間：2023-05-19 17:01:16
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__鎮根據市委、市政府《關于加強新農村建設工作的決定》（贛市發［20__］17號）和縣委、縣政府《關于切實抓好新農村建設的實施方案》（定發［20__］5號）的文件要求，以“三民”活動為契機，以中心村建設、通村公路建設、新民居建設、“三清三改”工作為四大抓手，扎實工作，使農村面貌發生了很大的改變，農村的生產生活條件和村容村貌得到了很大改善，務實的新農村建設工作為我鎮經濟的持續健康快速發展奠定了堅實的基礎?，F將工作情況小結如下：
一、高度重視，常抓不懈，確保了新農村建設工作順利推進
__鎮通過四項有力舉措保障工作的順利開展：一是成立了新農村建設領導小組。以黨委書記為組長，黨群副書記、組織委員為副組長，辦公室主任、財政所長、土管所長、林管站長、司法所長，水利站長、供電所長、信用社主任為成員的領導小組全面負責組織指導和協調工作；二是營造出了工作開展的良好氛圍。工作開展以來，我鎮共樹新農村建設大型宣傳牌4塊，書寫永久性標語42條，向全鎮5300戶農戶都發放了宣傳單，召開鎮村動員大會、促進會、小結會、現場會5次；三是明確了新農村建設工作議事機制。黨委會、黨政聯席會每月專題研討工作1次，鎮村干部每兩個月專題小結匯報工作1次，領導小組每季度督查通報工作1次；四是確立了新農村建設工作責任追究制。掛村鎮領導為第一責任人，掛村鎮干部為主要責任人，村支部書記為具體責任人。
二、因地制宜，側重長遠，新農村規劃實現高起點、高標準
天九鎮因地制宜地編制好了圩鎮這個小城鎮和天花、興隆、油田3個中心村的長遠規劃和近期規劃，并對其余15個村編制了近期規劃。
我鎮編制規劃的步驟分作三步走：首先組織鎮村兩級干部對村組各項情況進行調查摸底，梳理匯總；然后邀請縣土管局、規劃局的專家到實地勘察；最后在規劃局的幫助下，重點結合人口、土地、產業等方面的情況編制出長遠規劃和近期規劃。
我鎮編制規劃的思想有三條：一是對42個人口少于30人的村小組進行合并；二是對16個居住人口絕大部分已經搬出的村組進行改造，拆除老宅基地后重新規劃；三是慎重選擇了3個中心村：即與分別與廣東龍川縣、廣東和平縣相臨，人口集中又有主導產業的興隆村和油田村以及有4300多人口又不與小城鎮建設相沖突的天花村。
三、審時度勢，搶抓機遇，通村公路建設取得明顯成效
“三清三改”的難點在三改，改路更是三改中的難點。市、縣兩級出臺通村公路建設的優惠政策后，鎮黨委、鎮政府認識到一個千載難逢的發展好機遇，決定搶抓機遇，舉全鎮之力打好通村公路建設攻堅戰，并果斷地把20__年定為了“通村公路建設年”。
今年，我鎮要完成的通村公路建設任務和情況是：⑴實現九曲到坪布崗3公里的路面硬化，目前已全面完成。⑵實現天花至下車15公里的路面硬化，目前已硬化13公里。⑶實現石盆至園山2.5公里的路面硬化，路基已拓寬和鋪通，正在備料硬化中。⑷實現東山至紅陽7公里的路面硬化，目前已硬化了4.5公里。⑸實現風雨亭至桃西6公里的路面硬化，現在已全程硬化。今年共計要完成通村公路33.5公里，總投資達435.5萬元，12月底，我鎮將可排除重重困難（鎮村兩級解決缺口資金134萬元）全面完成任務，屆時將有15個村都能通上水泥路，通村水泥路比例可達83.3。
四、循序漸進，加大投入，新民居建設得于全面推進
東山村新民居是我鎮新民居建設的示范點。東山村新民居建設點位于人口相對集中的安定線旁邊，建設按照統一規劃、分期建設、統一時間進度分別施工的方式進行。東山村新民居規劃建房50套，每套建筑面積215.48m2，含配套設施在內共占地40畝。去年6月份開始施工的第一期建設共有11戶建房戶，已完成主體工程建設和外觀裝修，基礎設施的完善正在建設中。新民居內包括道路硬化和美化亮化等基礎設施建設費用由政府和建房戶各按50的比 例負擔。目前，第二期建設也已開始施行，已完成征用土地6畝，通過深入的村組宣傳，目前已有26戶農戶報名要求到新民居建房。
五、示范引導，以點帶面，“三清三改”促進營造農村新環境
我鎮為順利推進“三清三改”工作，利用了民房改造與村建點、扶貧點相結合的方法，以創設示范點為突破口，注重了示范引導，用以點帶面的方式推動工作開展。
天花村、黃金灣原來雖然地勢開闊，人口居住較集中，但違章占道建房多，道路不暢，垃圾到處隨意堆放，晴天塵土飛揚，雨天污水遍流。現在示范點已完成了包含有娛樂休閑設施設置的“三清三改”總體規劃，并堅持了“政府引導，農民參與”和“拆、改、建相結合”的原則，清除了成為路障的隨意搭設的木棚和其他房屋16間，清垃圾35噸，清理污溝500米，除雜草900平方米，粉刷外墻3910平方米，新砌堡坎50立方米，三條寬7米的居民區道路已清除雜物并整修完畢，新規劃的1棟9套磚混結構住房也開始備料興建。
報銷兌付時，由縣合作醫療辦公室根據報銷兌付數額填寫支付明細，報縣財政局審核批準后由縣財政集中支付中心將兌付基金劃撥到各鄉鎮基金專用戶，再由鄉鎮合管辦按程序兌付，確保了基金的封閉運行和基金安全。加強合作醫療服務體系建設。以提升鄉、村衛生機構服務能力為重點，著力改善農村衛生面貌。每個行政村原則上有一個衛生室，相鄰的幾個村也可以共建一所衛生室，不要求一律，但必須方便群眾。加大了財政投入，加快一般衛生院改貌配套工程和村級衛生室的標準化建設。目前，全縣村級衛生室面貌有大的改觀，功能有大的改善，從而全面提升農村衛生服務能力。強化了鄉、村衛生組織一體化管理、配備配齊了專業技術人員、加強了藥品集中招標采購工作、組織開展了醫療市場的整頓工作，為試點工作的順利進行開展創造了良好的外部環境，實施了新型農村合作醫療信息化管理，簡化了報銷兌付程序，受到了參合農民的歡迎。2月3日，我縣在網通可視會議室組織收看了全省新型農村合作醫療工作電視會議。會議傳達貫徹了全國新型農村合作醫療工作會議精神，部署全面推開和鞏固完善新型農村合作醫療的任務。
截至XX年底，全省省級新農合試點總數達88個縣(市、區)，占有農業人口縣(市、區)總數的65.67%，比全國高15個百分點;覆蓋農業人口4585.38萬人，占全省農業人口的75.59%;參合農民4063.18萬人，占全省農業人口的66.98%，比全國高21個百分點，總量居全國第一;平均參合率88.61%，比全國高8個百分點;到第三季度籌集基金總額12.87億元，受益農民2333.81萬人次，占參合農民的57.44%，比全國同期高22個百分點。四年來，新農合累計為4588.04萬人次參合農民報銷醫藥費15.77億元，有效減輕了農民負擔。
會議指出，省委、省政府決定今年在全省全面推開新型農村合作醫療試點工作，提前一年建立起覆蓋全省農村居民的新型農村合作醫療制度。這標志著我省新農合制度建設將進入一個新的階段，各級黨委、政府要為新農合發展創造良好的環境條件。 截至目前，沂水縣各鄉鎮農民參合積極性高漲，全縣農業人口98.97萬人，參合農民已達92.08萬人，占農業總人口的93.89%，籌集資金1390.75萬元。
關鍵詞：新農村；規劃建設；思考
新農村建設是近幾年黨和國家提出發展農村的重大策略，加強新農村建設不僅對我國農村整體發展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。我國應深入研究在新農村建設規劃中出現的問題，并針對問題提出相應的解決策略，為我國新農村建設的進一步發展提供借鑒。
1 新農村建設規劃的意義和作用
新農村建設規劃作為我國進行農村建設的新型策略，對于我國農村的整體發展有重要意義?？傮w而言，新農村建設規劃的意義和作用主要體現在以下幾個方面：
1.1 有利于節約土地，提高土地資源的利用率
土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對的問題。因此，加強對土地資源的合理利用對我國整體的發展有重要影響。新農村建設土地方面的原則是“科學規劃，合理布局，節約用地，保護耕地”。新農村建設規劃有利于節約土地，提高土地資源的利用率。
1.2 有利于改善農村人居環境，提高農民生活質量
農村相比與城市發展速度慢，經濟文化各方面都比較落后，人居環境比較差。人居環境差將會對農民的生活質量、幸福指數產生消極影響，繼而影響農民對農村建設的積極性與主動性。新農村建設著重于解決農村人居環境問題，加大對水、電、路、市場、醫療衛生設施、文化娛樂設施的建設，改善農村人居環境，提高農民生活質量。
1.3 有利于優化鄉村空間結構，創造良好的發展環境
我國農村歷來受到國家城鄉二分體制的影響，農村始終是國家建設發展的弱點，正因為如此，農村才會出現小、亂、散的問題。新農村政策的實施，能夠加強鄉村資源空間整合、促進農村人口聚集，有利于優化鄉村空間結構，為農村的可持續發展創造良好的發展環境。
1.4 有利于集中建設配套基礎設施，節約農村建設資金
配套基礎設施的缺乏現象是農村中的常見現象， 配套基礎設施缺乏在一定程度上阻礙農民生活質量與水平。農村人口聚集，可以使政府集中資金加強基礎設施建設，節約農村建設資金，為農村村民生活上提供方便，降低農村人居環境成本，提高基礎設施利用效率。
1.5 有利于新農村規劃中農村產業經濟的發展
我國新農村規劃中農村產業經濟的發展內容主要有：大力發展農業，保證我國農村糧食產量；大力發展農村工業，解決農村剩余勞動力問題；大力促進農村小商業發展，滿足農村生活需求；發展林業、牧業、漁業，促進農民增收，提高農民生活質量于水平。
2 新農村建設規劃的原則
新農村建設是個極其復雜的問題，需要在一定的標準和原則的指導下進行。總體來說，新農村建設規劃需要遵循以下幾個原則：
2.1 可持續發展原則
可持續發展原則是新農村建設中的重要原則，他要求在新農村建設過程中不僅加強對基礎設施及住房改造的規劃，還要注重對農村生態環境的保護。著力注重協調農村經濟、環境、生態、社會之間的關系，注重農村農、工、商業的綜合發展，切實保護農村可貴資源，實現農村的可持續發展。
2.2 整體性原則
新農村建設不是局部、單一的建設，它強調的是農村建設的整體性，這里的整體性不僅指農村農、工、商業整體發展，還包括對經濟、環境、社會的整體發展。因此，新農村建設中應進行合理布局與規劃，將新村建設放在整體環境中加以考慮。
2.3 因地制宜原則
新農村建設規劃應區別于城市建設，不應將城市建設模式生搬硬套的應用到農村建設中。因此，新農村建設不僅要尊重農村文化傳統、農民生活方式，還要充分體現農村整體風貌及地方特色。對不同的區域，根據實際情況具體分析具體對待，避免盲目照抄照搬城鎮建設模式。
2.4 以人為本原則
人是新農村建設的關鍵與重點，新農村的規劃與改造，包括基礎設施建設及住房改造都應以滿足人的需求為重點。只有滿足農村人的需要，才能調動農民建設農村的積極性、主動性與創造性，沒有農民的支持，新農村建設只會走上形式化，也不會達到理想的目標。
3 當前農村建設中存在的問題
我國農村建設中的問題主要有以下幾種：
3.1 規劃標準落實不到位
當前我國農村建設中的一大問題就是規劃標準落實不到位，很多農村規劃實際上只是為了“應景”，這種“應景”的結果則是農村規劃的批量生產。這種批量生產由于不科學、不合理給我國農村改造帶了嚴重影響，阻礙農村的進一步發展。
3.2 基礎設施匱乏，居住環境差
基礎設施匱乏，居住環境差是農村中的常見現象。新農村建設中，很多基礎設施由于布局不合理很難做到合理利用，設施利用率較低。同時，由于新農村房屋住宅改造不合理，很多農民無法適應，影響農民對農業的順利開展。
3.3 鄉村空間布局不合理，土地資源浪費嚴重
新農村改造將農民聚集起來，減少自然村數量，但由于無規化、無科學管理，使得行政區劃化一定程度上出現混亂。村莊布局不合理還造成對土地資源的嚴重浪費，給我國農業的發展帶來消極影響。
3.4 過于注重物化建設，使文化、環境建設受到損毀
新農村建設中新農村建設過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設，忽略了農民的精神和文化需求，同時給農村生態環境帶來破壞。有些地方甚至破壞農村固有的傳統文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉的。
3.5 忽視因地制宜、實事求是的作用
因地制宜、實事求是指的是在建設新農村過程中，不能將城市建設生搬硬套到農村，而應靈活對待，因地制宜，針對實際情況區別對待，實事求是。而在實際的新農村建設中經常出現忽視因地制宜、實事求是的現象，這種現象也是農村建設中的大問題。
4 新農村建設規劃思路
針對在農村建設中出現的問題，我們可以采取以下措施促進新農村科學合理發展：
4.1 建立可持續發展的農村建設規劃理念
新農村建設應以人為本，促進人、環境、經濟與社會的和諧發展，既要滿足當代人的發展需求，也要滿足后代人的發展需求。
4.2 尊重民意，因地制宜，系統編制農村建設規劃
新農村建設應注重對農民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農民的實惠，同時合理科學的對農村建設進行規劃設計，避免因規劃不合理造成重復建設或資源浪費。
4.3 完善農村基礎設施建設
基礎設施是農村發展的基礎，加強基礎設施建設不僅給農民生活帶來便利，還在一定程度上促進農業的發展，使農村經濟快速穩定發展。
4.4 制定嚴格的土地政策
制定嚴格的土地政策的目的在于避免在新農村建設中出現破壞土地的現象，這與新農村建設的初衷相矛盾。土地政策的制定，對于制止土地違法現象有重要作用。
4.5 規劃應該注重保護地方特色
新農村建設，應發揚當地的傳統文化，凸顯地方特色與個性。對于具有歷史文化價值的古老建筑物應保留，提升農村的文化影響力，或者合理利用發展旅游，促進旅游業的發展。
4.6 產業引進注重環境保護
農村發展帶來產業的引進，產業引進一方方面為農村的發展帶來積極作用，但一方面也造成環境污染與生態破壞，在一定程度上給農村發展帶來消極影響。
5 結束語
社會主義新農村建設是近幾年黨和國家提出發展農村的重大策略，新農村既是農民群眾生活的居住地，也是發展生產的集散地。加強新農村建設不僅對我國農村整體發展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。
參考文獻：
[1] 張洪源.淺析當前新農村建設中存在的問題及對策[J].北方經濟， 2009，（06）
一 調查背景和目的
我的家鄉是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉的時間，對家鄉附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
時間： 2010-10-2——2010-10-8
地點：陜西省寶雞市隴縣固關鎮北大山村，殿咀村，姚家店村
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里同學，親戚朋友了解
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 總體經濟狀況
（一）經濟發展：在公元XX年前我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。
（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。
（五）生活保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。
三 當前存在的問題：
問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。
關鍵詞:新農村 新電力 新服務
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)03(b)-0214-02
社會主義新農村建設，促進了農村經濟的發展和農民生活水平的提高，電力做為經濟發展的基礎和生活必需品，必須要做好供應和服務工作。為服務新 農村建設，國家電網公司提出了“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略，以滿足社會主義新農村建設發展用電的需要，這就對我們的農村用電服務提出了新的 要求，需要我們面對新的形勢，做好新電力的新服務。
1開展新服務的必要性
社會主義新農村的建設需要新服務，黨和政府建設社會主義新農村的方針和一系列的惠農政策，使農村進入了新的發展階段，長期以來的常規服務從觀 念上、內容上、技術上、規模上已難以新農村建設的需要，應為農村經濟提供新的電力服務，為建設社會主義新農村提供電力保障;和諧社會的建設需要新服務，電 力供應的好壞直接關系著社會安定與和諧，而這又主要是通過服務來實現的，以新的服務，提高供電能力和供電質量，解決用電客戶的困難，從而創造和諧的社會氛 圍，讓農民滿意，讓政府放心;農電事業的發展需要新服務，經過“兩改一同價”、“戶戶通電”，供電能力和供電范圍都大大提高，如果服務跟不上，就會使農電 建設的成果付之東流;農村的節能降耗需要新服務，當前我國正在實行節能減排方針。由于歷史的原因，農村電網較為薄弱，線損高，負荷率低，設備陳舊，耗能高 的現象比較突出，需搞好節能技術服務，實現節能降耗，提高供電能力。
2新服務的實施
傳統模式的農電服務，在過去為農電的發展、農村的供電做出了很大貢獻，然而，新農村的建設，對農電服務提出了新的要求，需要建立新的服務理念、服務機制，在服務管理、服務方式方法、服務質量等方面實現突破和提高，讓農民用上安全電、優質電、放心電。
2.1 樹立新理念
新服務，首先必須實現服務理念的轉變，把服務與新農村建設、企業的生存和發展以及自己的工作和前途聯系起來，建立起“以客戶服務為中心”的服 務理念，由要我服務變為我要服務，增強主動服務意識，建立全心全意為農電服務的思想，主動承擔社會責任，從客戶的利益出發，做好農電服務工作。
2.2 實施新舉措
新農村建設為農電服務工作提出了更高的要求。要全面提升服務質量，實施“三個十條”(員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”、供電 服務“十項承諾”)，強化“四個服務”(服務于地方黨委政府工作大局、服務于農業生產、服務于城鄉企業、服務于城鄉居民客戶)，完善電網結構，改善基層供 電所生產辦公和營業條件，提高服務能力。
2.2.1 完善農村電網結構
鄉村電網結構整體薄弱、供電半徑局部偏大、部分配電變壓器設備陳舊等問題依然存在。堅強的電網是做好服務工作的基礎，加大資金投入農村改造， 提高農村電網供電能力，解決鄉村供電網絡用電“卡脖子”問題，使之適應農村經濟社會發展。完善營銷標準化體系，改善基層供電所營業環境。
2.2.2 建立以客戶為中心的服務系統
以滿足農民需求為原則，按照“以客戶服務為中心”的理念和模式來設計服務機構和流程。建設規范的供電服務窗口，改善服務環境，提高服務水平; 通過95598語音客戶服務系統，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業務;建立故障搶修服務隊伍，幫助客戶做好設備檢修和全天候故障搶修 服務;簡化業務手續，實施“一條龍”服務，縮短工作流程，加快報裝速度。
2.2.3 實行供電服務承諾
為了給農民提供優質的服務和高質量的、可靠的供電，實行自我規范和自我約束，對供電服務的項目，如供電可靠率、到達故障現場搶修地時限、供電方案答復期限等，進行服務承諾，服務承諾內容公開公布，接受社會監督。
2.2.4 實施品牌服務戰略
樹立品牌服務意識，實施品牌服務，牢固樹立客戶至上的服務理念，進一步規范服務行為，提升服務質量，以良好的組織管理、文化理念、服務創新樹立服務品牌，擴大社會影響，贏得農民認同。 轉貼于
2.2.5 建設高素質的農電員工隊伍
農電工是農電服務的主體，將農電隊伍素質工程納入企業總體規劃進行業務學習和技能培訓，加強職業道德建設，提高業務能力。加強指標考核，將指 標量化，責任到人、獎懲到人。要實行動態管理，獎優罰劣。制定切合實際的農電工用工管理辦法，規范用工管理，明確農電工的責、權、利，依法簽訂勞動合同， 繳納相關保險，充分調動農電工的工作積極性。
2.2.6 加強與客戶的溝通，接受社會監督
走訪用戶，宣傳電力政策，征求農民意見和建議，解決用電困難。上門服務，查看客戶的用電設施狀況，提出用電優化方案，幫助其消除安全隱患。健 全完善服務工作監督考核辦法，聘請社會監督員，定期召開農電服務評議監督座談會，改進工作。做好投訴、舉報的受理、查處、反饋和回訪工作。
2.3 推行新技術
充分利用互聯網、計算機、通信等新技術，實行現代化服務管理，提高工作效率，方便廣大客戶，提升服務水平。建立95598語音客戶服務系 統，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業務;建立遠程監測和抄表系統，對供電設施的電能參數進行實時監測，發現異常，及時處理，保障客戶 用電，節省人力，提高效率，保證數據的準確性;通過互聯網技術，實現多種渠道的查詢、繳費等服務功能，如銀電聯網。建立對外營銷信息網站，定期公告、 通知、電費及用電知識等;利用計算機存儲功能建立完善的客戶檔案，了解客戶的用電情況，有的放矢的為實行高效服務。
2.4 開展新項目
2.4.1 保電服務
每到三夏、三秋、灌溉季節以及負荷高峰、重要節日、重要活動期間，都能做到及早制定保電方案，對相關的水庫、灌渠、機井等秋冬種供用電設備進 行了巡視、維護和檢修，保證線路設備的可靠供電。充分做好事故搶修的人員和物資的準備，加強95598客戶服務調度，對農業用電故障報修優先處理。強化值 班管理，各搶修隊均實行24小時值班制度，保證在第一時間內進行搶修，盡量縮短停電時間。組織服務隊深入到田間地頭，為抗旱排灌和秋冬種用電開通快捷高效 的服務通道，切實解決用電需求。
2.4.2 重點服務
對于當地的重點項目、重點工作實行重點服務，如新農村建設工程、工業園區建設，要由專人負責，時間從優、手續從簡、確保到期可靠供電，用電服 務隨叫隨到，最大限度地滿足地方經濟發展和重點工作對電力的需要。簡化秋冬種和抗旱排灌用電辦理手續，接到客戶電話或書面申請后，迅速制定供電方案。
2.4.3 個性化服務
根據客戶不同的特點和需求，實行有針對性的服務，對線路陳舊的村莊進行改造，提高供電可靠率，改善農民的用電環境;在農忙季節(夏收、秋收、 灌溉)，靠上服務，及時處理供電出現的問題;主動上門為殘疾人、孤寡老人等社會弱勢群體實行親情服務，為其排憂解難;對于出現暫時經營困難的民營經濟客 戶，靈活掌握供用電合同的有關條款;特事特辦，對于急需用電的客戶，實行特殊服務，如根據客戶的要求，調整工期提前送電，錯開客戶用電時間實行零點檢修， 進行移動發電車服務等。
2.4.4 “家電下鄉”服務
抓住“家電下鄉”惠民政策有利機遇，讓服務與家電同下鄉，樹形象、拓市場。對涉及“家電下鄉”的新戶，特事特辦、快辦，24小時隨到隨辦。對 不能滿足新購家電負荷的村和農戶，采取有效措施進行改造。成立服務小分隊，實行上門服務，幫助檢查漏電保護器，整改下戶線，安裝電源設備等，確保農民買得 起、用得上。編寫《“家電下鄉”供電服務手冊》，加入服務隊的聯系電話、服務范圍等相關內容，統一發放到相關村、組和農民手中，群眾只要打一個電話就能及 時得到快捷的電力服務。
2.4.5 全過程服務
提供售前、售中、售后全過程服務。開展售前服務，及時做好供電業務信息、技術咨詢等服務，提供電話預約上門辦理業務，為客戶選擇最佳供電方 案;開展售中服務，指定專人定時定期，通過電話或上門走訪客戶，了解供電質量、服務、價格等情況，指導客戶安全用電、節約用電;開展售后服務，幫助客戶做 好設備檢修故障搶修服務等。 轉貼于
關鍵詞:新農村建設 農業發展 問題
一、主題簡介
家鄉社會主義新農村建設考察
二、活動日程
7月25日
參觀孫家村農田
7月26日
至調查郭猛生態農業的發展
7月27日
至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司
7月28日
至大岡鎮財政所
三、調查情況
1、調查背景
家鄉近年來發展變化較大，新農村建設取得初步成果
2、調查目的
社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風發，我們年少輕狂，經受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，為自己書寫一份滿意的答卷
因此我利用暑假時間和一些家鄉的同學組隊進行了暑期社會實踐，我們的暑期實踐因地制宜，深入農村去了解新農村建設。
3、調查對象
鹽都區位于蘇北黃海之濱，境內氣候環境獨特，為海洋性濕潤氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入?？?，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態環境優越，尤宜水稻種植。
很高興來到大岡鎮孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現欣欣向榮的景象。規整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠方的樹林間的微風帶來絲絲清涼。
與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話，讓我們為該村近年來在行政體制和農業生產上取得的成就感到敬佩和高興。
此行讓我們真切地認識到，建設社會主義新農村真正可以使農村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫療住房條件的提高，農民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現了發展中的中國農村的新形象，真的感覺不虛此行。
(2)7月26日至調查郭猛生態農業的發展
今年以來，xx市鹽都區積極轉變農業發展方式，大力發展生態農業，優先資金投入，1至4月份，全區累計吸納和投資6500萬元，建設生態農業園項目5個，區、鎮兩級累計投入1600萬元，用于生態農業項目園區內路橋、水電等配套基礎設施建設，為招引生態農業項目創造良好的條件。
由江蘇禾嘉生態農業有限公司投資興建的生態農業項目在郭猛農業示范園區成功簽約。
該項目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養基地和旅游度假勝地。項目建成后，可實現年產值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農民提供200多個就業崗位。
(3)7月27日至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司
一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養這家公司引進外來技術以其獨特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養的昆蟲，其雞肉肉質細嫩爽脆有彈性，湯質濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質、氨基酸，已取得自己的品牌優勢。工作人員帶領我們來到了他們的養蠅房，還沒進去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養在一個個的紗盒子里面，康總對我們說：這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養場有別于其他飼養場的特色?？墒谴蠹揖陀钟幸苫罅耍f蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲。
(就是我們經常說的蠅蛆)。
(4)7月28日至大岡鎮財政所家電下鄉讓大岡農民生活更精彩
在大岡鎮文昌家電商城里，家電以舊換新的海報前，擠滿了來自該鎮各村居的農民，鄰近興化市安豐鎮也有部分農民前來選購家電，他們細致地挑選著自己需要的電器，不時地合計著價格。據統計，家電下鄉政策實施以來，大岡鎮累積銷售指定商品2000余件，已發放補償資金達20余萬元。
從大岡鎮財政所負責人了解到，該鎮經過深入的調研后，制定了家電下鄉實施方案，加大宣傳力度，將涉及優惠政策、補貼標準、申報程序的宣傳資料發放到農民手中，使家電下鄉家喻戶曉。財政部門會同工商等相關部門，積極做好銷售網點備案工作，認真執行中標價格，保障產品質量，強化售后服務。全力做好補貼資金的審核與兌付工作，提高補貼辦理效率，補貼資金以一折通方式直發給購買農戶，確保及時、全額發放到農民購買者手中。隨著家電下鄉的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產品限購臺數的增加，最高限價的調整，富裕起來的農民可選購的商品也越來越多，大岡農民的生活將越來越精彩。
社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。
4、調查方法或工具
實地觀察、采訪有關人員、上網查詢資料
5、現狀與問題分析
在這次活動中，農村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農村，但是近一年的時間，家鄉的變化確實很大。
相關政策不適合本村發展
比如我們在孫家村調查時，他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規定并不是很適合自己村組織的現狀，需要自己回來研究進行一些補充。
在實施家電下鄉政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。
農業生產技術落后：我們看到的生態養殖是一個成功的典范 而有些地方生產技術相對落后。
6、解決方法：
(1)因地制宜，發展特色經濟
(2)加強基礎，用科學的理論為生產鋪平道路，科學生產發展生態經濟
(3)加強頭籌操作：協調各部門工作上下齊心
四、結語
通過這次實踐我們了解到，新農村建設時是從社會生活的方方面面、從根本上改變農村的面貌、提高農村的生活水平，而不是在某個小的方面修修補補、小打小鬧。
二、實施村莊示范整治工程，建設新社區。營造舒適的居住環境，提高農村社會文明程度，是促進農村社區化、農民居民化的基本條件，是社會主義新農村建設的基本要求。*縣緊緊圍繞“五年內力爭把全縣所有符合布局規劃的村莊全部整治一遍”目標，大力實施以“擴面、亮點、涵養”為重點的示范整治工程。一在擴面上，積極開展以村內道路硬化、外墻粉刷等單項工程建設為主的村莊整治，擴大村莊整治的覆蓋面、受益面。二在亮點上，重點抓好高速公路、國省道沿線兩側和集鎮所在地村的整治，抓好“整鄉整鎮整治”工作，促進農村形象大改變、村容村貌大改觀。三在涵養上，圍繞每村有特色的整治要求，規劃建設一批具有*文化、生態特色，反映田園風光、融合現代文明的農村新社區，形成一批特色村、小康村、生態村、休閑旅游村。同時，扎實開展文明村鎮創建活動，加快城市設施和城市文明向農村延伸，不斷優化農村教育、科技、衛生、體育等資源配置，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，創建一批農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的新社區。
三、實施“康莊工程”，構建新路網。農村公路，是連接城市與農村、農村與農村的紐帶，是改善農民生產生活條件、促進農村對外開放的基礎，是新農村建設的硬件保障。*縣圍繞“村村通公路，人人乘客車，個個奔小康”目標，在現有行政村全部通公路的基礎上，著力抓好三個重點：一是公路養護，探索建立已建成公路的管理體制和機制，加強公路養護和保護，促進可持續發展；二是延伸工程，規劃建設基礎較好自然村公路，擴大“康莊工程”覆蓋面、受益面；三是構建網絡，加快47省道、20省道、侯中公路等主干線工程建設，實施通村公路與主干網的連接、通村公路之間的連網，構建便捷快暢的城鄉一體交通網絡，實現“路、站、運”一體，“建、管、養”結合，真正使“康莊工程”成為方便農民出行、發展農村經濟和建設新農村的“保障工程”。
四、實施農村勞動力培訓轉移工程，培育新農民。農民素質對勞動力轉移就業、家庭增收致富和農村社會穩定起著決定性作用。培育高素質的新型農民，是建設社會主義新農村的關鍵環節。我們圍繞“每年至少讓1萬名農民接受專業技能培訓”目標，大力實施“農民知識化”工程，依托產業發展和面向市場需求，建立中介主動、政府推動、部門互動培訓機制，積極建設職業技能培訓基地，廣泛開展訂單培訓、定向培訓，使全縣適齡農民特別是中青年這個重點群體成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。同時，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業技能、文明守法的現代農民。在此基礎上，積極培育和依靠社會各類職業中介機構，擴大勞務輸出，鼓勵本地企業招收本縣勞動力，加快農村勞動力向二、三產業轉移，讓農民進廠當產業工人、進城變城市居民。
【關鍵詞】 新農村建設；土地流轉；思考
農村土地流轉指的是在保持農村土地集體所有制和家庭承包制不變的基礎上農用地經營權的轉移，其實質是除所有權外的其他產權主體的易位。不同產權主體通過產權調整，優化土地利用結構與農業生產結構，體現農村土地的資產價值，實現土地資源的優化配置。隨著社會主義市場經濟的發展，家庭經營制度之下的小生產、小流通、分散經營等低市場化程度的經營方式已經成為農民的增收和農村經濟發展的瓶頸。在堅持家庭承包經營、統分結合的雙層經營體制基礎上，發展以標準化、商品化、集約化農業經營模式為特征的現代農業，同時建立健全與之相配套的機制已成為當務之急。
1發展現代農業面臨的矛盾
1.1主要矛盾
發展現代農業面臨的主要矛盾是小規模分散經營與市場化、產業化、集約化經營（以下簡稱“三化經營”）之間的矛盾。農業“三化經營”是一套完整的農業生產、加工、銷售體系，其以市場為向導，在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產資料和活勞動，使用先進的技術和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產量，同時配之以一套完整的農產品加工、銷售產業鏈，以實現農業的效率化、效益化經營。
1.2矛盾雙方的效用分析
1.2.1小規模分散經營。首先，小規模分散經營造成農產品產量低、商品率低，農戶產前生產要素的積累、產中新技術的運用、產后產品的加工銷售等沒有為之提供有效服務的完整、健全的體系或組織機構，形成“小生產面對大市場”的局面，因而產銷脫節，常遭受巨大損失。其次，農產品屬于生活必需品，需求彈性小，可替代率低。
1.2.2三化經營。只有實行農業市場化、產業化、集約化經營，才能促進農業生產與市場經營的有效對接，使農產品標準化、現代農業技術才能得到更有效的利用，專業化經營與社會化分工才能得以實現，才可以降低農業生產的成本，并規避價格波動風險，逐漸形成生產、加工、銷售一體化的農產品產業鏈，最終實現整個農業生產效率、產出效益質的飛躍。
2新農村建設需要流轉土地經營權
社會主義新農村建設的提出是對我國工業反哺農業、城市支持農村以及統籌城鄉發展的進一步詮釋，其最終目的是解決“三農”問題，實現農業現代化。建設新農村主要圍繞3個重點進行。現代農業建設是新農村建設的關鍵，而與城市化同時推進是新農村建設之本。因為我國解決“三農”問題的出路在于減少農民，而新農村建設也應該是一個農民逐漸減少、城市化水平逐步提高的過程。要真正縮小城鄉差距，最重要、最可持續的就是減少農民，將農村大量勞動力轉移出來。因此，強化農民工就業、促進農村剩余勞動力向城市轉移與推進現代農業建設是新農村建設的當務之急，這兩方面是通過土地經營權流轉實現聯系的。
一是農村土地經營權流轉是我國農業現代化的必由之路。人多地少導致小農經濟與現代農業不相容。按照古典經濟學中農業微觀經濟模型，小農經濟因其規模偏小存在著自身的局限性，如經不起風險、不能吸納機械技術等現代生產要素、無法實行企業化管理等。小規模經營對實現農業現代化是一種障礙。
二是農村土地經營權流轉是農村剩余勞動力向城市轉移的推力形成的基礎。農村剩余勞動力向城市轉移離不開推力和拉力，其大小決定了農村剩余勞動力轉移的速度。拉力有賴于農民工就業環境的整治，從事農業生產的機會成本提高，而各種機械的規模生產導致其價格相對下降，使用成本降低，機械化替代勞動成為必然，農村剩余勞動力流向收入更高的城市非農部門，實現資源的優化配置。
3影響土地流轉的制約因素
3.1農村土地產權虛位是限制土地流轉的根本原因：產權清晰是市場機制正常動作的基本保證。然而，當前農村土地產權關系的權能較混亂，主要表現在：一是承包地的產權主體不明確。二是土地的各種權益模糊，沒有明確土地承包經營權的物權屬性及土地使用權流轉合同的債權屬性。三是土地承包權的性質界定是以政策為主，土地權利的規定還沒有被完全上升到法律高度。因此，承包土地的各項權能還不能完全受法律保護，權利邊界模糊，彈性較大。
3.2農村社會保障制度嚴重滯后：對于大多數農民來說，土地在為農民提供就業崗位和收入的同時，還承擔著重要的社會保障職能。農村社會保障的缺失，在一定程度上限制了土地流轉，阻礙了農業、農村產業結構的調整，導致農民收入增長乏力，農業現代化進程也相對緩慢。
3.3農村土地市場不完善，監督機制不健全：一是土地流轉缺乏中介服務組織，信息服務滯后。二是管理監督薄弱。農戶間的土地流轉多為口頭協議，根本沒有明確雙方的權利和義務。農戶與業主間的土地租賃合同多數是雙方自行草擬，合同具體條款不具體，權利義務等事項設定不規范。部分草簽了書面合同沒有報告村社集體經濟組織，更沒有到主管部門備案，合同監督執行不力。
4創新農村土地流轉機制的對策和建議
4.1加強國家的宏觀調控和管理：通過政策調控對農村土地利用的方向和結構，確保農村的耕地不流失和農村的可持續發展，健全農村土地流轉的監督體系，保證非農建設用地流轉符合國家的公共利益和不侵害農民的經濟利益，充分利用各種輿論媒體開展有針對性的宣傳發動工作，大張旗鼓地宣傳開展土地流轉和規模經營的意義。
4.2法律上進一步明晰土地產權：立法改變土地權的契約性質或債權性質，以具有嚴格物權法意義的土地使用權取代土地承包權，使農民真正享有占有、使用、收益和處分四權統一的承包經營權。
關鍵詞：村莊規劃；質量安全；村莊環境；規劃觀念
引言
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設二十字要求，其中“村容整潔”是新農村建設的外在表現形式，雖然不能理解為新農村建設的全部內涵，但它在新農村建設中有重要意義。而要達到“村容整潔”的目標，筆者認為關鍵在于認真抓好村莊規劃建設管理工作。目前我國村莊規劃建設管理工作主要存在以下幾個方面的問題。
1、要解決好村莊規劃嚴重滯后問題
“規劃是龍頭”，村莊規劃在新農村建設中的作用是不言而喻的。雖然全國許多行政村都曾編制過村莊規劃，但是基本上是上個世紀90年代中期編制的。而村莊總體規劃的年限一般在10 至15 年，村莊建設規劃的年限為5 年。且當時編制規劃時由于受到經費、編制人員素質等方面的影響，村莊規劃的水準普遍不高，大多停留在村莊建設規劃上，對電力通訊、給排水等都沒有作出專項規劃，有的甚至只是一張示意圖，不具有實際操作性。許多村莊規劃已明顯滯后，適應不了當前新農村建設的要求，亟待編制新一輪村莊規劃。
2、要解決好村莊規劃建設用地調整難問題
村莊規劃用地難以調整是村莊規劃順利實施的一塊絆腳石。因為在村莊規劃實施過程中許多房子拆了之后由于道路拓寬、取直等原因，房屋在原地就不能重建，這時就需要用到其他土地。而要用到其他土地調整非常難。主要表現在三個方面：一是村莊總體規劃沒有留足非農建設用地，甚至根本就沒規劃出新區，村集體拿不出土地用于調整。二是農民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保護方面的原因，土地管理部門一般也不予審批。
3、要解決好村莊規劃建設資金短缺問題
目前，農村村集體經濟薄弱，許多村年集體收入在萬元以下，而村莊規劃建設管理需要大量的資金投入。主要有以下三方面：一是編制村莊規劃的費用，目前村鎮建設管理部門編制一個村莊規劃的費用一般在一萬至三萬元之間，如果請大專院?；蛞巹澰O計院編制的話費用要高得多。二是村莊道路等公用基礎設施建設方面需要大量的資金。三是在村莊規劃實施過程中因為拆遷而需要大量的補償資金。解決資金不足的問題：一是“建設新農村，要讓公共財政的陽光真正照耀到農村?！苯y籌城鄉經濟發展的主體是政府，政府要合理調整國民收入分配結構和政策，即國民收入分配要更多地向農村傾斜，通過稅收政策、財政轉移支付等，加強對農村的支持。二是用好土地整理政策。積極做好宅基地退建還耕和土地整理工作，享受省政府扶持優惠政策。三是有條件的鄉鎮村莊可組建基礎設施建設投資公司，專門籌資建設道路橋梁、給排水等各項基礎設施。
4、要解決好農民建房質量安全隱患問題
目前農民建房主要存在以下三方面的質量安全隱患：一是有些房屋建筑選址不當，面臨山體滑坡、洪水等自然災害的威脅。二是施工過程中由于個體工匠安全意識差，存在觸電、落物傷人等安全事故隱患。三是完工房屋因無圖施工，采用劣質建材，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺風的侵襲下發生倒塌事故。解決質量安全問題：一是村鎮規劃的編制要有防災評估內容，在批準建設用地時要注意避開存在山體滑坡隱患、地質條件不穩定、風口、有嚴重環境污染等地質及自然災害易發地帶；對存有重大安全隱患的選址，要盡快調整，防患于未然。二是要加強對村鎮建設工程的日常監督管理工作，廣泛宣傳安全生產的法律法規和國家強制性技術規范標準，增強廣大人民群眾的建筑質量安全意識，嚴格執行法定的建設管理程序，及時發現并堅決糾正違法建設行為。
5、要解決好農房改造品質差問題
目前農房改造的品質普遍不高，主要表現在有些村莊垃圾成堆、生活污水橫流、綠化不達標，我市各地農村在建起大量新房的同時，未按規劃搭建了一些倉庫、廁所等違章建筑，雜亂無章。解決農房改造品質差，一是要加大社會主義新農村建設宣傳教育力度，不斷提高村民規劃意識、環境衛生意識和文明程度。二是大力開展“千村示范、萬村整治”工程，村莊整治工作要在村莊規劃的指導下，按照房屋成排、道巷相連，排水暢通的要求，硬化道路，清淤坑塘，新建和改造排水道，修建公共廁所，全面改善村莊面貌。三是按照“門前三包、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的做法搞好農村垃圾集中處理工作。四是建立長效管理機制。堅持建設與管理同步，規范村規民約，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實監督措施。五是把城市社區管理的理念引入農村。借鑒城市社區管理的做法，大膽探索，積極實踐，創新農房改造管理的新方法。
6、要解決好“空心村”問題
“空心村”常被一些群眾這樣形容：“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！薄翱招拇濉笔侵冈谵r村村莊建設中，由于缺乏科學規劃、宅基地管理不嚴等原因，導致村民新建住房沿村界向外擴張，形成村外新房林立、村內破爛閑置的現象?！翱招拇濉辈粌H浪費土地資源，影響村莊景觀，也阻礙了村莊規劃的實施?！翱招拇濉笔歉鞣N因素共同促成的。一是部分村民舉家外出務工，家中房屋多年無人居住。二是無規劃亂建。有的農民沒有報請土地規劃部門同意，只是和村干部私下協商得到默許，便占用耕地私搭亂建，造成既成事實。三是一戶多宅。一些農民在規劃區建新房，而老宅卻不拆，原因是年輕人住新房，舊房給老年人居住，或是用來放置生產工具和糧食等。
7、要解決好村莊規劃建設管理跟不上問題
村莊規劃建設管理跟不上主要表現在以下三個方面：一是規劃實施管理跟不上，比如在農民申請建房時管理人員不能做到現場勘踏、放樣、監督三到場。二是農民建設質量監督管理跟不上。三是違章建筑處理跟不上。主要原因在于，鄉鎮村鎮建設管理機構不健全，管理員隊伍不穩定。解決管理跟不上：一是要加強鄉鎮村鎮建設管理辦公室建設。二是要穩定村鎮建設管理人員隊伍。每個鄉鎮村鎮建設管理辦公室都必須配備2名以上的專職管理人員。管理人員的辦公經費和人員工資列入同級政府財政預算，實行全額撥款。同時鄉鎮村鎮建設管理辦公室實行垂直管理，以減少地方和部門利益以及各種關系對村鎮規劃建設管理的干擾。三是建議配備村一級的規劃建設管理員（可由村地監察員兼任），納入村級幾大員的管理，以解決鄉村規劃建設管理中工作量大，管理跟不上的問題。四是要加強培訓，提高管理人員水平。
8、結束語
加大對規劃作用的宣傳力度，使農民特別是村干部認識到規劃在提高農村居住環境和質量、指導各項建設、加快農村經濟社會發展等諸多方面的積極作用，引導群眾從“要我搞規劃”轉變為“我要搞規劃”。要加大《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律法規的宣傳力度，提高農村干部群眾的規劃法制觀念，改變群眾“地是祖宗留下的，我想干啥別人管不著”的錯誤思想，使他們認識到規劃的嚴肅性和強制性。編制村莊規劃時要多征求群眾意見，規劃完成后召開村民大會討論通過，規劃一經批準，鄉鎮、村要加以公示宣傳，使之家喻戶曉，以增強規劃的透明度和干部群眾實施規劃的積極性和自覺性。在農村建設中嚴格實行 “一書兩證”（即村鎮規劃選址意見書、建設工程規劃許可證和集體土地使用證）制度，手續不齊禁止開工建設。加大違章建筑的查處力度，加深群眾對規劃嚴肅性的認識，強化規劃觀念。
參考文獻
