時間:2023-10-12 09:37:00
引言:易發表網憑借豐富的文秘實踐,為您精心挑選了九篇提高土地管理水平范例。如需獲取更多原創內容,可隨時聯系我們的客服老師。

關鍵詞:土地資源;管理水平;保護發展
土地是人類賴以生存的基礎,承載著人類生產生活的各項活動,它有著不可替代的作用,還存在著數量有限、不可再生的局限性。現階段,我國土地資源呈現出人多、地少、可利用人均耕地面積更少的狀況,土地資源的管理與利用還有很長的路要走。針對目前的狀況,讓更多人了解我國土地現狀,參與保護土地,提高土地資源管理水平刻不容緩。
一、正確處理土地資源保護與發展關系
(一)前提是轉變思想觀念思想是一個人的靈魂,思想觀念是行動的先決條件。對于傳達中央精神和新《土地管理法》(以下簡稱“新土地法”)的執行程度,大多數地方能夠堅決貫徹落實,所收到的效果也很好,但有些地方存在一定差距,這主要是認識上和思想觀念上的差距。凡是新土地法能夠得到有效實施,把保護和發展的關系處理好的地方,都是在實際工作中把保護與發展辯證統一起來,與中央和新土地法的思想高度統一,對中央精神理解頗深,能夠辯證地結合本地情況,形成新的用地觀和管地觀。保護不是不利用,保護本身也是一種發展,是一種更高層次、更高能力、更高要求的發展,要通過資源的優化配置來實現。
(二)關鍵是轉變用地方式思想觀念的轉變是內在表現,主要體現在用地方式的轉變上。思想轉變指引了前進的方向,轉變用地方式就是在循著這個方向穩步前進。新土地法實施以來,全國的土地利用方式逐漸轉變,從注重外延擴張向內涵挖潛轉變,從粗放利用向集約利用轉變。各地土地用地、管地、后續用途管制明顯有了好的開端。在實際工作中,各地積極落實“占一補一”措施,積累出許多新的經驗,較好解決了保護與發展的關系問題,為其他工作做了良好的榜樣示范作用。
(三)保證推進依法行政依據新土地法實施以來的效果與各地實施中積累的經驗來看,依法推進制度、重視行政權力運行、保障權力有效實施的地方,辦事效率高,土地資源的保護與發展進行的又快又好。一部分省市實行的耕地保護目標責任制、動態巡查責任制、過錯責任追究制、重大事項會審制、窗口辦文制等,既可以強化行政責任,增強審批工作透明度,又可以提高辦事效率,推進政府行政權力的運行,建立更加完善的和諧社會。
(四)主動解決發展中的矛盾世界上的所有事物都不是一成不變的,他們不斷地發展,矛盾也隨之不斷地產生,作用于一切事物之中。再完善的法律法規、管理措施也不可能解決發展中遇到的一切問題,在現實工作中,很多時候都是沒有現成的、既定的、唯一的答案,所以需要我們在遇到問題時,現身思考、積極主動研究并加以解決。只有在實踐中不斷發現問題、研究問題、解決問題,才能不斷改進深化土地管理工作。
二、土地資源管理存在的問題
(一)部門職責劃分不明確我國管理土地方面的相關部門很多,不同的用地,如農業用地、林業用地、牧業用地所涉及的部門較多,其管理的內容、職能也不盡相同,但主要問題都是缺乏統一的管理,沒有專門的針對管理體系。在實際工作中,容易出現一些問題不知找誰解決,各部門相互推諉,不愿承擔責任,宏觀調控能力差。土地的規劃包含著城市布局、發展方向、水利布局、工業化規劃等方面的內容,這些領域的職能有部分交叉重合,給土地管理帶來了很大阻力。土地資源管理工作存在的問題嚴重影響著土地規劃建設工作,阻礙了經濟的發展水平。
(二)土地管理與利用的關系不協調我國是農業大國,國土面積在全世界排名第三,有著幅員遼闊的土地資源,但實際上我國同樣也是人口大國,導致在人均面積上不占優勢,土地資源在一定程度上呈現出短缺現象。改革開放以來,隨著我國城鎮化進程不斷加快,可利用的土地資源更加緊張短缺,在用地管理規劃方面,存在一些用地規劃滯后、個別用地指標和現實用地明顯差距的問題,但為了發展需要,會出現建了拆、拆了又建等重復建設的情況。違法用地現象在土地管理中也普遍存在,有部分國家重點工程項目用地在建設過程中受到當地政府的保護,村級組織或干部代批的項目也越來越多,導致相關土地管理部門在推進管理工作時阻礙重重。
(三)人才質量與管理技術落后我國目前使用的土地資源管理技術主要是采用原有的傳統管理技術,大量復雜煩瑣的工作依靠人力去完成,只有少數部門配備有計算機,但在測繪和管理規劃方面,實際的應用還十分欠缺。我國國土面積較大,土地資源管理工作的難度也較大,地域遼闊、涉及面大、實際工作操作難度大等,都對土地管理工作人員的素質提出了更高要求。有部分土地資源管理人員和技術人員只有基本的工作能力,對新技術的掌握沒有達到實際工作需要的水平,就會較大程度上受到現實的制約。
三、加強土地資源管理的對策
(一)加強法律制度建設在實際的土地資源管理過程中,首先要健全相關的法律法規,完善相關政策機制。土地資源管理需要有關部門統籌領導,整合各個部門之間的管理職能,合理劃分職責,避免出現“各掃門前雪”的情況發生。各地政府成立土地資源管理與利用小組,實行土地資源管理由政府負責牽頭,進行土地資源統一管理,協調相關部門參與管理建設,實行一站式土地交易、一站式辦事收費、一站式競拍成交的工作部署。在加強法律法規建設的同時,還要對不符合法律法規濫用土地的現象給予曝光處理,以起到警示作用。
(二)加強管理隊伍建設加強管理隊伍建設,需要從群眾和管理人員兩方面入手。群眾是開展管理工作的基礎,要加強民眾對于土地資源的認識,學習與土地資源相關的政策,從思想觀念上轉變,提高土地資源的利用率,建設相應的管理制度來調動群眾參與工作的積極性,大力提倡群眾學習掌握土地資源相關的政策知識,組建以創建集約用地為目標的協調制度,從思想觀念上加強責任意識,來提高群眾對管理部門在土地資源規劃問題上的配合;管理隊伍要積極構建土地資源管理執法監察長效機制,首先要保證土地項目開發審批效率,簡化審批程序,積極主動將具體的建設項目審批方式、時間簡化,實行綜合開發利用,構建土地資源管理執法監察長效機制;其次,要加強對重點開發土地的保護,提高土地資源的監控力度;第三,要及時清理閑置土地,保障土地利用率,防止土地資源囤積的現象繼續發生;最后,要加大土地后續儲備率,確保土地資源滿足于經濟增長的需要。
(三)提高技術質量管理土地資源管理建設需要較為準確的數據,對工作人員的要求也較高,其管理人員與技術人員要有更高的能力水平,對新技術的應用能達到熟練操作程度,適應大部分實際工作需要,所以加強人才的培養也很重要,并且不應該只停留在技術方面,管理人才的培養也是重點,因為這些科班出身的專業人才更懂得技術管理,更適合管理工作;而新技術的開發也是重中之重,例如數字化遙感技術、熱能成像集成技術等新技術在實際工作中能夠發揮的作用很大,然而受到經費和技術更新的制約,還遠遠沒有落實到實際工作當中。要結合工作特點和現狀,投入資金,加強科技創新,積極促進高新技術發展。當承接項目時,由各職能部門抽調專業人員組成精英小組,從立項、試驗到成果的提交實行全面負責,責任到人。
一、建立行之有效的現代企業制度
大家知道,我國土地勘測企業多建于20世紀50―60年代,大多采用原蘇聯的管理模式,它是計劃經濟體制下的產物。隨著社會主義市場經濟的建立和完善。使得土地勘測企業不得不轉變內部管理機制和企業經營機制,以適應社會主義市場經濟的運作方式,增強自身的生存能力和市場競爭能力,在不斷總結和完善企業經營管理體制的同時,逐步推行現代企業制度,使國內土地勘測技術咨詢企業(公司)適應人世后的自主經營,自我發展,自我開拓的良性循環的經營管理模式。
所謂建立現代企業制度,就是使企業由計劃經濟體制轉變為適應社會主義市場經濟體制的管理制度。現代企業制度不是某一方面的單項制度,而是涵蓋企業全部經營活動的制度體系。由于歷史的原因,我國的土地勘測企業(公司)屬國有企業,雖然經過多年的內部改革和深化,尚未很好的理順企業產權關系,政企關系,責權不明等,使得機構重疊,工作效率低,經濟效營差,人員比例失調等。為此,必須建立現代企業制度,提高企業經營能力和市場競爭能力,應從以下幾點著手:
1、建立和完善企業法人制度:這時企業與政府部門不在有行政隸屬關系,企業享有法人財產權,法人財產經驗權,可依法經營。自我發展。而國有資產出資者及其他出資者均按持股比例享有股東權益,并以出資額的多少,對企業承擔有限責任。
2、建立科學、規范的企業組織結構:根據效率、效益、優先的原則,建立股東會、董事會、監事會以及經理層,組成企業的組織機構,這些機構應相互獨立,責、權、利明確,相互制約、相互配合、各司其職。有效地行使決策、執行和監督權,實行董事會聘任經理的經理負責制,統一負責企業的經營和管理權。而生產管理應采取以項目經理負責制為中心的土地勘測項目管理制度,以充分發揮項目管理的優勢和功能。
3、建立新的用工和分配制:取消企業管理人員套用的政府行政級別和國家干部的身份,打破企業員工之間的身份界限,建立企業與員工之間的雙向合理選擇的用工制度。企業應按國家的有關規定,自主確定工資水平和內部分配方式,具體應體現多勞多得,趨向效益好,投入少且技術可靠的項目,使直接生產領域的分配由市場機制來決定。
4、發展和完善市場機制:加入WTO我國已逐步建立開放、自由、平等競爭的土地勘測市場,打破區域割據,制止壟斷和分割市場,要清理和廢除阻礙市場發育的規章制度,制定招標和投標辦法,實行項目業主負責制,實行優質優價,加強資質管理,嚴禁無證承攬項目或不具備資質的企業操作。
總之,建立現代企業制度,需要一個過程,但這個過程時間是不會很長的,同時也要涉及到方方面面的配套改革,與此相關的問題需要逐步解決。
二、人才是企業發展的重要保證
企業的發展、壯大和進步,與所擁有的人才是密不可分的。欲使土地勘測隊伍在市場競爭中立于不敗之地,就應抓緊抓實勘測人員技術水平的不斷提高。包括基礎學科和相關專業的學習和滲透,提高他們的知識才干,精簡和優化土地勘測隊伍,使共結構和布局更加趨向合理,通過工程實踐,逐步總結完善以至實現綜合性與專業性、技術型與管理型、技術層與勞務層的合理配置,達到培養一批既懂技術又會管理,既會生產又巧于經營的復合型、開拓型人才。
人才發展是戰略性問題,因此,各土地勘測企業應做好積極準備,給予個人執業資格和注冊工程師以足夠的重視。同時,土地勘測隊伍應儲備一定數量的“全才”和“精才”,并創造適當的環境和措施發揮這些人員的應有作用。另外還應做好所有技術人員的知識,技術的不斷更新,采取不同的形式進行學習培訓,增強員工的整體技術素質,只有這樣才能使土地勘測企業充滿生機,帶來持續發展和提高。
三、加強科技創新,促進技術進步
科技創新是企業發展的支柱,只有結合企業本身的工作特點和現狀完成并投入部分資金,進行科技創新,以促進技術進步,打造企業自身的科技品牌。由于國內企業的組織機構相對龐大,員工人數相對較多,加之國內建設市場的投資項目有限,各勘測企業所能承攬的項目相對吃緊,沒有項目,就沒有資金,沒有資金就沒有生存余地,所以為了爭取到有限的土地勘測項目,保證員工的工資支付,往往就忽視了技術開發工作,此時更談不上科技創新,這樣日積月累就使企業的技術水平不但不能提高,反而要有所下降,甚至老化的情況時有發生。根據建設部原勘察設計司的調研表明,一般的勘測企業投入的科技開發費用只占單位總收入的2~3%,相對好一點的單位也只有5%左右,而且只能用于一些小項目的技術革新,所以建議勘測單位投人的科技開發費用占總收入的比例由5%提高到8%,這樣有利于新技術、新方法、新材料、新工藝的開發引進,促進和提高土地勘測行業的科技進步。
四、完善和提高技術質量管理
據了解,國外的土地勘測企業雖然規模不大,但技術、工作實力很強,在國際土地勘測行業享有較高的聲譽,其內部機構一般設置經營、合同事務、人事、技術、質量、財務等管理部門,有的也按專業設置的生產部門。當承接土地勘測項目時,由各職能部門抽調項目人員組成精干的項目組,從項目的計劃、試驗到成果的提交實行全面負責,由項目經理對勘測成果的質量和項目資金的使用實行全權管理,并具體負責。由此看來,國內的土地勘測企業為了與國際接軌,必定在人世后,推行項目組和專業生產部門的矩陣式管理模式,推行項目、生產、經營、管理一體化,實現生產、技術、經營收入的逐步提高,增強企業在市場經濟中的有效競爭力。
目前,國內土地勘測企業的質量管理,大多建立健全了企業的質量保證體系,并通過了國際質量體系――Is09D00系列的認證,獲得了認證證書,具備了與國際同行進行競爭的通行證,由此看來,技術質量管理工作總的是較好的,但發展尚不平衡,極少數單位由于種種原因,慣標工作進行緩慢,這與市場競爭形勢、與國際接軌的要求不相適應。
國際質量體系強調以顧客為中心,以用戶滿意為宗旨,突出持續改進的思想。這就要求我們無論承擔何種勘測項目,都要把顧客的滿意放到第一位,用最少的工作量、最佳的資金,只要達到用戶滿意,進行優化勘測,使工程項目的勘測成果做到技術可靠、經濟合理,是我們土地勘測企業一貫追求的目標。
[關鍵詞]節約集約用地 影響因素 措施
[中圖分類號]F301 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)06-0059-01
隨著經濟的發展,我國城鎮化進程不斷加快,土地供給與需求之間的矛盾不斷深化,成為阻礙我國經濟和社會發展的一個重要因素。為此,我們必須充分認識到土地節約集約利用的重要性和必要性,積極采取有效措施提高國土資源管理的水平,緩解土地供需之間的矛盾,在保護生態環境的基礎上促進我國經濟和社會的健康長遠發展。
一、節約集約用地的主要影響因素
(一)粗放型的經濟增長模式
當前我國經濟實行的依然是粗放型的經濟增長模式,具有產業層次低、企業規模小、產品檔次低等特點,而附加價值高、占地規模小的服務行業起步較晚,發展還很不成熟。同時,隨著產業經濟的發展,大量經濟開發區以及基礎設施等的建設,使得土地需求量急劇增加,再加上資金和資本的限制,使得土地的節約集約利用面臨重重困難。
(二)土地產權制度不完善
我國土地所有權主體模糊,土地產權制度不完善,無法有效培養用地主體的節約集約意識。一般,城市土地的開發利用以及出讓轉讓由政府實施,而土地收益也是歸政府所有,這就導致政府對土地的利用缺乏一定的責任感。而農村土地雖然規定的是集體所有,卻沒有明確歸哪一集體所有,因此容易導致土地不法利用情況的出現。
(三)工業用地的出讓價格機制不合理
在市場經濟環境和條件下,各個地區為了加快招商引資的步伐而給予一定的優惠政策,使得工業用地產生惡性競爭,工業用地價格往往低于征地的開發成本,造成企業對節約集約用地無法產生緊迫感,直接對土地的節約集約利用產生不利影響,擾亂了土地市場秩序。
(四)空間規劃體系不健全
我國現有的空間規劃體系不健全,處于群龍無首的狀態,沒有一個能夠協調和領導各空間規劃的區域規劃,導致節約集約用地無法從根本上得到落實。具體來說就是由于各空間規劃的方法、目的、管理主體以及編制時限有所不同,容易造成規劃內容重疊交叉,再加上管理上各自為政,使得土地集約利用水平較低。
二、政府提高國土資源管理水平的措施
(一)嚴格落實基本國策
人多地少決定了我國土地供需之間的矛盾無法從根本上得到解決,這就需要政府從節約集約用地的角度出發,積極采取有效措施,盡可能地緩解兩者之間的矛盾。首先,要做到兩個集中,即農民住宅向中心村的集中以及工業向園區的集中;其次,要堅持開源和節流工作的并舉,在允許開發土地資源的同時,加大對土地的整理和復墾工作,增加耕地資源的面積;此外,要強化對用地審批過程的管理,對土地使用進行嚴格管制,減少違法用地情況的發生。
(二)積極發揮市場在土地資源配置中的作用
土地是自然資源的一種,因此在市場經濟環境下,為了實現土地的節約集約利用必須積極發揮市場在資源配置中的作用。這就需要政府積極發揮宏觀調控的作用,控制土地市場并放開房產市場。同時,還要協助建立公正規范的市場運作機制,充分了解和掌握土地市場運作規律,使征地商實現要土地找政府向要土地找市場的轉變。
(三)維護廣大農民的根本利益
土地問題一直是廣大農民最為關心的基本問題,因此在征地的過程中以及土地使用的各個環節,政府要著力解決好廣大農民的基本生活問題以及以后的養老保障問題,并且要處理好農業生產發展問題,保證不會對我國農業發展產生嚴重的不利影響。同時,在推動城市化和工業化的過程中,政府要將人民群眾的根本利益放在首位,避免危害群眾利益的情況發生,做好征地補償工作,維護社會的穩定。
(四)優化土地利用的結構和布局
在深化節約集約用地的過程中,提高國土資源管理水平的一項有力措施就是要優化土地利用的結構和布局,提高土地利用效率,減少土地浪費現象的發生,為此政府要努力做好以下幾點:首先,要發揮土地利用總體規劃的作用,嚴格按照合理布局、集約發展原則編制土地控制標準,實現土地利用、經濟發展以及環境保護之間的協調。其次,要根據城市發展目標和發展規劃,盡可能地控制建設用地的規模,進行正確的城市定位。此外,要重視對農村建設用地的管理,對土地利用不合理狀況進行優化和調整。
(五)創新國土資源的基礎管理工作
【關鍵詞】油田;土地管理;決策模式;思考
隨著經濟全球化進程的加快,以及我國社會經濟的發展,土地資源和土地資產的屬性逐漸為人們所認識,企業土地資產化管理的理論基礎日益成熟。土地作為資產,其價值已然被人們所認識和重視。
1 油田企業要加大對所征土地的管理
油田土地管理一直是油地工作的一項重要內容,做好油田土地管理和開發利用對于正確處理油地之間的矛盾,減少土地糾紛,降低生產成本,確保油田生產經營以及生活后勤等各項工作的順利進行至關重要。同時,加強土地管理,亦能夠有效地保護國有土地不受侵犯, 防止國有資產流失。因此,必須要結合形勢變化和工作實際下大力氣抓好油田用地管理工作。
1.1 建立和完善油田土地管理機制,有效提升土地管理水平
油田土地管理部門對油田土地管理制定了有關土地管理辦法,如《勝利油田土地管理辦法》,《勝利油田土地管理考核辦法》,《勝利油田外部用地管理辦法》等一系列土地管理的制度,并對油田土地“征、占、管、用”等實行“三不”檢查,季度考核等一系列考核獎懲措施,使得各單位對土地管理工作高度重視,并提高了對土地管理工作的認識。通過這幾年實行相關規定和檢查考核為油田節約上千萬元的生產成本,并使得各二級單位土地管理部門明確了工作重點,端正了工作態度,并加快了油田土地工作規范化管理。
1.2 規范和加強地籍資料管理,高度重視土地信息系統的完善和應用
油田初期土地信息都是文字檔案形式,隨著科學的發展,土地管理信息系統是地籍資料管理走向科學化、規范化的重要標志。信息化建設是社會和企業發展的方向,是提高管理水平的重要手段,要進一步增強加快信息化建設的認識,積極適應新形勢下土地管理工作發展的要求,以加快推進“數字化油田”建設為契機,高度重視和利用信息化技術提升土地管理的整體水平,油田管理部門利用信息化技術,建立了土地管理信息系統,從單一的文字檔案建立成電腦成圖的數字化檔案,實現土地資產管理由靜態化向動態化的快速轉變。在土地管理信息系統初步建成后,要根據實際情況進行維護和完善,目前正在進行對系統的完善; 在取得新增用地后,也要及時把數據補充到系統中。同時要在實際工作中加以應用,防止“建而不用”,充分發揮這一先進管理手段的保障作用,提高科學管理水平,為更好地使用、保護、開發土地資源提供可靠保證。
2 油田企業對土地整理的理性決策模式
2.1 整理決策模式,首先要明確各個利益主體的關系和地位
如果一開始提出的問題就已經違背倫理和社會公益,那么后面的研究就毫無意義。職工群眾是規劃影響最廣泛的主體,也是最被動的一方,直接影響到日常生活及自身利益。在油田土地整理過程中,這三類主體構成了一個“屋型”, 職工群眾構成地基,油田土地部門是撐起規劃過程的柱子,而地方政府就是屋頂,處于最高的領導地位,三者共同合力,才能為油田土地的合理、理性規劃、整理起到良好效果。
利益主體關系在現代社會,土地不僅涉及到經濟利益,還包括政治利益。油田土地整理規劃問題是以解決土地復墾利用為目的,包括油田土地的利用問題和整理規劃問題。前者主要是針對土地的自然屬性,后者則以社會屬性為焦點,直接關系到社會公平和效率。界定油田土地整理規劃問題,重點主要突出在整理什么,怎樣整理,為什么整理,用何種手段整理規劃等。
2.2 確定規劃目標
明確目標及評價標準對油田土地整理規劃而言,主要是建立方案的綜合效益評價體系。從可持續角度評價綜合效益,從實際運用角度選取評價因子,便于資料收集和數據計算。結合國內外研究,油田土地整理規劃方案的綜合效益評價主要從三方面展開,即社會效益、經濟效益和生態效益。
2.3 尋找備選方案
編制方案依據油田土地整理規劃需要結合油田特有的屬性進行編制,主要依據包括:
(1)油田原污染預測分析。油田土地整理規劃主要是針對污染地的復墾,掌握油田原污染地的數量、分類、范圍、污染情況及環境污染時間等,也是進行規劃的前提條件。
(2)土地利用現狀分析。這是土地規劃前后達到均衡狀態的基礎資料,可以明確土地利用中存在的主要問題以便在規劃中解決。
(3)油田基地、礦區所在地的土地總體規劃。規劃后的土地利用應與總體規劃保持一致,避免與地田的社會經濟發展相沖突。
(4)市場供需狀況。根據市場供需、產業發展狀況,在條件允許下滿足開發要求,也是促進油田發展的重要途徑。
(5)決策主體因素。油田土地整理規劃方案的決策主體是政府,油田企業全力配合,不僅是從自身政績出發,還要考慮油地共同發展,協調各方利益。
3 對油田企業土地整理規劃的理性思考
目標及評估標準確定結合目標屬性要求,對某廠油田原污染土地整理規劃如下目標:
(1)對油水井的環境污染地進行綜合治理,盡量恢復其利用價值;
(2)合理布局土地利用結構,根據污染程度分類,將輕污染土地與未污染土地的規劃銜接,增加耕地資源,重建農田水利設施,增強水土保持能力,提高灌溉效率;
(3)改善生態環境,構建工農共建,緩和工農矛盾、油地矛盾,實現可持續發展;
(4)對已進行復墾的土地,鼓勵周邊百性積極耕種,提高村民生活水平,促進村、鄉,鎮經濟發展。
4 油田企業要進一步健全管理機構、完善管理制度
摘 要:油田地面建設離不開土地,油田建設占地不可避免。為了盡量減少土地的占用量,減少占地費用開支,油田土地管理部門需要聯合其他部門,走可持續科學發展之路,不斷探索和總結提高土地管理水平的經驗,不斷創新節約用地新辦法,不斷提高存量土地的利用率,在保證油田開發的基礎上,努力為企業創造更多的利益,為企業樹立良好的社會形象。
關鍵詞:油田;地面建設;土地;占用量;利用率;
油田用地主要有生產建設用地和礦區建設用地,生產建設用地,依據生產性質可以分為:聯合站、采油隊、水隊等建設用地,道路現狀、井間站之間管線、進井進間進站路占地、井場占地、土油池占地等。其中,生產性用地中絕大多數是井場用地,占土地總量的58%,而且每年都會新增土地上千畝。對于區域,生產井大多在農民的耕地里,土地是農民的生活來源,土地供需矛盾大。針對主要矛盾,土地管理部門根據上級指示精神,結合實際,根據油田土地精細管理的要求,依靠優化利用土地存量挖掘節約土地潛力的做法,采取了一系列土地管理措施,如:①鼓勵油田開發單位利用老井場打更新井,這樣不僅實現了地上地下的統籌,而且不斷優化存量土地,挖掘了存量土地潛力,更能夠形成油氣生產與社會、自然環境和諧發展的良好局面;②建議施工部門不斷創新施工技術,爭取少占用耕地。
一、借助國家土地政策,不斷提高土地精細化管理水平
近年來,國家對土地的控制政策日益嚴格,相關的土地法律法規日益完善,用地成本逐漸提高、征地所需手續越來越復雜。在困難和挑戰面前,油田土地管理部門針對問題進行綜合分析,決定練內功,嚴制度,走精細管理之路。土地管理部門從政策標準入手,借助國家實行“最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的土地節約制度”政策平臺,認真算好經濟效益、社會效益和生態效益“三本賬”,優化施工作業流程,精細用地現場管理。全面推行“甲方負責制”,由采油廠(甲方)全方位負責征地、臨時占地賠償、工農關系協調等工作,施工單位(乙方)相應配合,明確新增建設用地責任主體。這一精細化管理措施充分發揮了屬地管理優勢,提高了新井運行進度和運行質量,具有同區同價、標準統一、結算及時等優點。同時,不斷修訂油田用地管理辦法,推行“定量定責、定期考核”。其中,新增建設用地結算實行面積、地類、地貌、權屬和功能分區的“五要素審核法”,嚴格實行新增建設用地現場核查制度,否則不予簽認結算單據,違者追究有關人員的責任。
二、不斷采用生產施工新技術,提高節約用地效益
油田生產建設用地有其自身特殊性,設置好打井地點以后,就必須占用耕地,哪怕是在樓區都需要打井開采。因此,如何盡量減少占用耕地,如何高效利用土地,是油田土地管理部門重點關注的難題。在生產區域80%是基本農田以及溝渠、水庫等農業配套設施,在產能建設方案設計過程中,為了最大限度的節約耕地,對于新井在規劃設計前,地質部門應該和油田土地管理部門密切配合,從節約用地的角度出發,進行反復的科學論證,應多打斜井、水平井。對于加密開發井應遵循“盡量避開基本農田和相關的農業配套設施”的原則,由一場一井改橐懷《嗑,這樣不斷可以節約耕地,而且能夠減少征占地費用,又能夠受到政府和農民的歡迎。隨著科技的進步,油田施工工藝水平不斷提高,為節約用地,減少耕地的占用創造了條件。既可以節約土地,又可以緩解油氣生產與城鎮化建設對土地巨大需求的矛盾。
三、根據相關規定,完善土地占地規范
按照國家規定,油田用地必須在一定的時限內取得土地批準手續,取得國有土地使用權證。如果油田用地長期得不到審批確權辦證而按“未批先用”來處理,將會受到每平方米30元的罰款。面對經濟風險和法律風險,油田抓住報批這一確權登記的關鍵,從勘測、結算、申請到報批各個環節,完成土地確權工作。在產能建設工程用地前,建設單位先到所在市縣辦理臨時用地許可證,在一個工作期(15天)取得臨時用地許可證,確保產能建設工程用地的合法性,在產能建設工程臨時用地完成后,及時勘測油田公司產能計劃之內的永久性井場、道路、電力線桿等,將永久性用地報批有關資料報送縣(區)國土資源部門,為依法用地依法管地奠定了扎實的基礎。
四、挖掘存量土地潛力,盡量減少新征地
油田建設利用土地方面,要本著“高效、節約、合理、珍惜”的原則,堅持“只要有地可用,盡量不再新征地;只要能用非耕地,就不占用耕地;急用先征、暫不用緩征、能少征不多征;可征可不征堅決不征和有劣地不占好地;能用荒地不占耕地;能用邊角地,不占好耕地”的準則,嚴把項目規劃關、選址關和施工占地關。例如:油田開發50年以來,擁有大量的土地使用權,土地利用率普遍不高,有些建設項目存在寬打寬用的現象,必須轉變發展模式,樹立節約用地理念,從實際情況出發,不斷挖掘存量土地的使用潛力,依靠科學技術在最大程度上減少油田新增用地,降低用地成本費用支出,提高存量土地利用率。油田土地管理部門對土地利用情況進行了摸底,為最大程度上提高存量土地的利用率和促進土地利用方式實現根本性轉變奠定了基礎。在礦區建設上,堅持統籌規劃,盤活存量,合理用地。
五、結束語
油田建設施工用地類型多,涉及施工占地、井場用地、管線占地、計量等基礎建筑用地、井場道路用地等,單宗用地面積小,地域分布零散,累計數量多。這些特點增加了油田土地管理部門的用地管理難度,如何節約用地?如何才能做到既要用好地,又要管好地,不斷完善內部管理機制,提高精細管理水平?如何將土地管理工作更好的為油田生產建設服務?是油田土地管理部門一直追求的目標。本文根據實際工作經驗,以“精細化土地管理取得良好經濟和社會效益”為指導方針,以土地管理服務工程項目施工為基本方向,在油田建設用地管理方面創新性提出解決措施。
參考文獻:
[1]孫宏艷關于如何做好油田征地服務工作的幾點思考[J].《黑龍江國土資源》.2006(1):39-39.
[2]賈永生加強土地管理共建資源節約[J].《城市建設理論研究》.2011年第12期.
《中華人民共和國行政訴訟法》將從今年10月1日起施行,國務院于今年1月1日發出關于貫徹實施《中華人民共和國行政訴訟法》的通知。為貫徹國務院通知精神,做好實施行政訴訟法的準備工作,特作如下通知:
一、要提高對貫徹實施行政訴訟法重要性的認識。行政訴訟法的實施,對于保障公民、法人和其他組織的合法權益,維護和監督行政機關依法行使行政職權,改進工作作風,密切群眾關系,提高管理水平,加強廉政建設,推進社會主義民主和法制建設,都有著重要的積極作用。因此,各級土地管理部門特別是領導干部要認真學習,提高認識,克服“官不怕民告”、“民不敢告官”的舊觀念,樹立依法行政、行政就是服務的新觀念。
二、加強對有關人員的培訓工作。目前,首先要抓好對具體執法人員、復議人員和應訴人員的培訓工作。培訓可以采取多種形式,但要講究實效,要在學習行政訴訟法的同時,結合各自的職責和土地管理工作的特點,學習掌握有關行政法律、法規。要嚴肅行政執法,努力提高行政執法水平。
關鍵詞:地籍管理;土地規劃;利用率;改善措施
1、地籍管理的意義
土地管理是利運用國家的法律、行政和經濟等手段對全國的土地資源進行管理,維護和完善土地公有制,并保護土地使用者的合法權益,對土地的利用進行合理的規劃。在土地管理中,地籍管理最為重要的。地籍包括土地的經濟狀況、自然狀況的調查和記錄,并通過數據、圖形以及文件的形式進行記錄。地籍包含許多要素,不僅包含土地的所屬權、土地的面積和位置等,還包括土地上附著物的利用現狀。地籍是對土地各方面要素和關系的總稱,對國家的土地管理中起著重要的作用。地籍通常是對土地的位置和一些數據以及狀況的記錄。地籍管理是對這些數據采取的一系列工作,通常針對城鎮以及農村用地的所屬權調查和等級,并對土地的檔案進行管理。對于目前我國土地管理的狀況,地籍管理正處于起步階段,和一些發達國家的管理方面還是有一定的差距。因此我國的地籍管理工作要從基層做起,將日常的管理工作作為重點,建立符合當前土地形式的新型地籍管理體系。
2、目前地籍管理工作中存在的問題及改善措施
2.1以地籍管理為基礎,做好土地登記工作
加強地籍管理工作,首先應該建立土地登記制度,加強對土地登記工作的建設,制定初始的地籍調查制度、土地登記管理制度、檔案審核制度以及變更地籍的調查制定。同時開展土地登記的公開查詢、土地權屬爭議調查和工作人員上崗制度。并針對這些管理制度進行完善,確保土地登記工作的真實性與可靠性,使土地登記更具有威信力。同時還應加快管理進度,制定土地登記計劃,按照計劃進行城鄉土地的登記,并進行土地檔案的統一管理,避免在管理中出現遺漏,同時也避免了我國土地資源的流失。然后進行土地資源登記工作的強化,相關管理部門應該及時土地登記公告,并針對沒有登記的用戶進行查處,嚴禁出現土地非法轉讓和私自變更其作用的現象,提高土地登記的權威性。土地資源的管理部門應該主動與其他各部門進行協調,針對沒有取得土地使用證的情況下拒絕辦理營業執照!并全面提高土地使用的法律效益、積極與相關法律部門進行配合、加大對非法使用土地的管理離地,針對違法使用土地的行為進行嚴格查處,將土地登記工作落到實處。
2.2完善地籍管理體系,提高地籍檔案管理工作
建立完善的檔案管理體系,并建立一系列的常規檔案管理制度,通過制度的建立對地籍進行規范化管理和制約。通過對過去地籍管理制度的改變,拋棄過去對鄉鎮和地產所的分散式檔案管理體系,開展新型的管理模式!使地籍檔案進行統一管理,改變以往檔案的隨意性,對進出檔進行嚴格審核和驗收。同時加強檔案的編排和分類,將原來檔案的人工索引方式通過計算機進行索引,提高了檔案管理的效率,降低了工作量。對地籍的檔案進行嚴格排序和股管理!并對檔案的收集和整理中各個環節進行統計,確保檔案管理的完整性,提高地籍檔案管理水平。
2.3加強農村地籍管理和提高土地利用率
加強農田的整理工作。加強水渠的修整工作。對基本農田土地和水利的修整是一項系統工程,有著相關的法律制約。所以應該嚴格按照規程進行量化標準,做好科學的計劃和設計方案,確保工程的質量和科學的投資。針對基層國家土地部門應該認真總結小型開發項目,組織工程人員進行現場勘察,認真編寫可行性方案,并實現技術專班進行農田修整和水渠建設的施工,并做好全方位的跟蹤服務,及時解決遺留問題,確保工程的質量和進度。
提高農村土地的有效利用。村內閑置宅基地比較多,應根據所處位置及條件,對其充分、合理利用。空閑宅基地可規劃為建設用地,作為新增居戶的宅基地或公共設施用地,或規劃為綠地,改善村莊景觀及生態環境。位于村角、村邊,與大田連在一起,便于農業規模經營的空閑宅基地,宜復墾成耕地,增加的耕地可用于城鄉建設用地增減掛鉤。為了鼓勵村莊用地復墾,可制定經濟獎勵政策,對原產權人進行房屋補償,對退出土地給予獎勵。
2.4加強指導,努力創新,強化地籍管理建設
首先,應將土地管理中的申請受理和初審等工作移交到窗口進行辦理。然后對城鄉鎮所的進行土地管理,將新制定的管理目標落實到基層去,并重視地籍工作,將地籍工作放在重要的位置上,開展地籍管理的建設,加強地籍管理團隊,實現規范化的土地管理制度,完善土地登記制度,地籍資料管理制度,提高服務水平!采取自動化管理制度。努力改善地籍工作環境!加大投資力度,建立標準化的檔案時以及先進的地籍管理工作設備和儀器,對城鎮的地籍數據庫進行全面布控。實現信息化的地籍管理,使地籍工作實現規范化的管理。
在我國長期以往對地籍各項數據的調查中,一般都是采用人工進行調查和統計。隨著目前科技的不斷發展,信息技術在各行各業的應用都比較廣,地籍信息統計的工作量也變得越來越大,所以開展信息化管理具有重要的意義,同時也提高了地籍管理水平。所以地籍管理部門應該加強信息化建設的開展。
(1)開展地籍信息化管理前提應確保規范化管理。地籍管理是我國土地資源管理的基礎,建立信息化的地籍管理體系首先要確保地籍管理體系具有規范化的特點,只有這樣才能確保有序的地籍管理工作,并確保信息化地籍管理建設的實用性。所以在開展信息化地籍管理前,應該加強地籍管理的規范化工作,充分發揮信息化的優勢!使地籍管理工作更有利的開展。
(2)加強地籍資料的數字化管理。隨著計算機應用的普及,應該對地籍管理中開展數字化管理模式,加強地籍數據庫的管理,使地籍資料更具數字化和矢量化。只有這樣才能真正意義的實現地籍信息化管理,提高數據的管理水平,并確保地籍信息的實時更新。
(3)加強軟件系統的更新。隨著地籍管理工作的不斷變化,應針對地籍管理的軟件系統進行實時更新,使管理系統符合實際需求,確保系統軟件的適用性和實用性,并不斷的進行軟件開發,確保與上級業務部門保持一致。
(4)增強安全和保密工作,并實現信息共享.隨著互聯網的不斷發展,信息化地籍管理的建立,在地籍管理工作中同時也應該注意信息的安全管理和保密工作。確保數據在安全的網路環境下運行和保存,并定期對設備進行維護,同時采用互聯網技術實現信息的共享更能,切實的促進地籍信息管理的發展。
3、結語
隨著科技的不斷進步,應不斷開展地籍管理手段,加強地籍管理工作,實現全面規范土地登記法制化、地籍資料數據化、服務水平優質化、管理手段自動化的地籍管理工作目標。真正意義的提高地籍管理水平,提高我國土地的利用率,對我國土地資源的開發和利用具有重要意義。
參考文獻:
關鍵詞:土地管理;信息化;具體方式
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著科學技術的快速發展,我國生產力水平也在不斷提高,城市化和工業化的步伐在逐漸加大,在這種情況下傳統的土地管理方式已經不能滿足經濟發展的要求,為了更好的提高我國土地管理的水平,我們必須要采用科學的管理方式,促進我國土地管理信息化的形成,這樣才能使我國土地管理工作更好的適應社會發展的需要,才能更好的利用有限的土地資源,實現可持續發展。我們都知道,在進行土地管理時要涉及很多復雜的內容,比如說現在我國在進行土地管理時會涉及到對土地資源的調查、地籍的管理和土地利用的規劃等等。隨著社會的快速發展,也對土地管理工作提出了更高的要求,如果依舊采取傳統的土地管理模式,就會出現很多問題。為了保證我國土地能夠得到更合理的利用,我們就必須要采取更加科學的管理方式,要提高我國土地管理的信息化程度。但是在這一過程中,仍然存在很多問題,這些問題是我們需要注意的,接下來我們就來進行詳細的介紹。
一、在土地管理信息化過程中存在的重要問題
(一)管理人員的計算機技能和水平需要提高
在土地管理過程中,如果想全面建立起信息化的土地管理方式就要建立起一支具有高水平的管理隊伍,管理人員必須要掌握一定的計算機知識和技能。只有這樣,管理人員才能在工作過程中將其融入到土地管理上,從而加強土地管理的效率。現在,我國土地管理信息化發展的總體進程是,加大對土地管理建設的投入,尤其是對硬件設施——新設備、新器材的投入,在實際工作過程中,有很多人片面的認為土地管理信息化就是購買設備,他們完全忽視了對管理人員的培訓,這對信息化進程會產生巨大阻礙。所以,我們必須對管理人員的計算機知識和技能起到足夠的重視,要加強對這方面的培訓,這樣才能更好的利用各種先進的設備,防止設備擱置現象的出現。
(二)在信息化過程中沒有形成統一、規范的土地管理
沒有建立一個統一規范的管理制度是目前我國土地管理信息化進程中的重要問題。與西方發達國家的土地管理模式相比,我國在土地管理信息化上存在很大的差距,這樣我們就不能將其直接應用于我國的土地管理之中,在進行土地管理信息化時,我們遇到了很多問題,這些問題都沒有經驗可循,所以想要解決還存在著一定的難度,這就阻礙了我國土地管理信息化的發展。面對這一現象,我們必須進行積極的探索,要通過不斷的實踐,建立一套完整的管理體系。這樣才能有效的提高我國土地的利用效率。現在,我國各個部門在進行土地管理時所使用的硬件和軟件各不相同,還有的地區在選擇設備時并沒有依據自身的需要,而是盲目的選擇不適合自己的設備,這些都嚴重的阻礙了土地管理信息化的發展,影響我國土地管理的質量。
(三)土地管理信息化是一項長期的進程
我國土地管理的信息化水平在整體上較低,另外,在實際操作過程中仍然存在很多難以解決的問題。在這種情況下,土地管理工作者就必須在工作中堅持“土地管理信息化建設是一個長期的工程”的理念。隨著科學技術的快速發展以及科學技術在土地管理領域中的不斷運用,土地管理信息化應運而生了,因為科學技術的前進步伐是永遠不會停止的,所以土地信息化建設也要一直進行下去,這是一項長久的工作,需要我們不間斷的進行。這樣才能真正實現我國土地管理的信息化。但是,目前,我國哪部分土地管理工作者的意識形態之中,仍然片面的認為土地管理信息化即是將計算機技術運用于土地管理之中即可。對于硬件、軟件以及專業知識的了解僅僅浮于表面,這直接影響到了土地管理信息化的深入進行,亟待改進。
二、解決策略分析
針對以上目前我國土地管理信息化進程之中所存在的問題,筆者認為應當從以下幾個方面進行改進。
(一)加強有效的職后培訓
眾所周知,人才的培養是一個長期不間斷的過程。任何高素質的人才都是在不間斷的學習之中逐漸鍛造出來的。土地管理信息化進程要求大量具有著高素質、高水平的管理人才,同時,社會在不斷的進步,科學技術水平正在飛速發展,要使我國土地管理人員的素質水平更好的適應土地管理信息化進程的發展,加強有效的職后培訓必不可少。首先,加強培訓,其次,加強有效的培訓。培訓的目的在于促進我國土地管理人員的計算機知識與技術、專業知識的提升,但是,流于形式化的培訓是不能起到目標效果的。雖然目前針對于我國土地管理信息化的培訓不是非常少,但是,真正奏效的培訓卻少之又少。因此,筆者認為要想更好的促進我國土地管理信息化進程的持續、健康、穩定的發展,則針對土地管理工作人員進行定期的與計算機應有技術、信息化建設以及相關信息技術知識的培訓、講座具有著重要意義。
(二)加強土地管理信息化建設過程之中統一規范與管理
針對土地管理信息化進程之中所遇到的大量的規范與管理不統一的現象,筆者認為應當加強土地管理信息化建設過程之中統一規范與管理。雖然,我們知道,不同的地區的土地管理信息化建設具有著一定的差異性,但是,從整體上來看,它是一個有機整體,具有著一定的共性。所以要求有統一的規范和標準,以實現統一的管理,實現土地管理各部門之間相互協調配合,統一軟件使用標準,實現軟件、人才等方面資源的共享。因此,只有在統一領導、統一規范和統一管理的前提下,才能加快土地管理信息化的建設。在土地管理信息化建設的實際執行過程中,要從實際情況出發,有步驟、有計劃地開展土地管理信息化建設工作。土地管理信息化建設是一項龐大的工程,具有投資建設周期長、艱巨性的特點,因此土地管理信息化建設不可能一蹴而就,要從實際情況出發,從土地管理部門的工作需要出發考慮,有步驟、有計劃地開展工作,避免脫離實際提出不切實的要求,也不能人為地放慢建設速度,所以要因地制宜、實事求是和結合實際,只有這樣才能使得土地管理信息化建設工作有序地開展。
土地管理信息化是一項較為繁雜的系統工程,其時刻處于發展之中。這就要求我們在土地管理信息化進程之中要能夠堅持不懈的努力,在滿足于既得成就的同時,能夠以更為積極的態度去面對土地管理信息化進程之中存在的諸多不足。通過不斷加快土地管理信息化建設,實現土地資源可持續發展,所以作為一名土地管理工作者,應當給予土地管理信息化建設高度重視,并將其作為自己工作中永恒不變的主題。作為一名土地管理者,要做到解放思想,結合實際,有步驟有計劃地開展土地管理信息化建設的各項工作,加快土地管理信息化建設的步伐。
參考文獻:
[1]韓瓊. 土地管理信息化方案與策略研究[D]. 中國地質大學, 2003 .
[2]徐遠. 淺談推進土地信息化的幾個問題[J]. 現代測繪, 2003,(S1) .
關鍵詞:信息化;土地管理;策略
把信息化有效的運用于土地管理中,可以有效的提高對于土地的數據處理,從而更加有效的充分利用土地資源,并且有助于土地管理的規范化與制度化,從而提高對于土地的管理質量。本文結合信息化策略在土地管理過程中的運用,對于土地管理所起到的作用進行深入的分析。
一、信息化策略在土地管理中的作用
隨著科學技術的不斷發展,地理的信息系統發展對于土地管理的信息化也起到了一定的失去作用,使得土地管理在實際的工作中采用了一些創新的管理形式,如信息化策略的運用,從而有效的增加了工作過程中的時效性與針對性,能夠讓土地管理工作由于信息化策略的采用,而變得更加簡單、方便。尤其是對于土地工作的歸納、整理,可以有效的提高工作效率,減少勞動強度,并且還能不斷的完善土地的管理體系。
二、信息化策略對土地管理的現狀
由于國土資源部門對于土地管理所提出的要求,因而客觀的為土地管理的信息化提供了一個良好的制度與管理環境,隨著國土資源部門對于土地資源以及相關數據的建設,如此龐大的工作,如果采用土地信息化管理為基礎性的支撐,可有效的有土地管理實現信息化指出了方向。另外對于地方政府,也成為了推動信息化策略土地管理主要力量,地主政府可以通過土地管理信息化,有效的提高對于土地的整理效率,對于土地的資源、數量達到進一步的提高與豐富,使得每一寸土地都能夠有效的利用起來。
三、土地管理信息化所面臨的問題
(一)缺乏正確的認識。對于有些土地資源的相關管理部門,對于土地管理信息化的工作認識不夠重視,從而導致了其信息化管理工作缺乏一個合理、統一的安排。尤其是體現在一些處于基層的地方政府、國土部門等,只是單純的注重了土地的產出,而對于土地的管理并沒有得到相應的重視,對于土地管理的信息化往往保持一種漠視的態度,最后導致了土地信息化管理過程出現硬件相對落后,而其軟件水平不足,嚴重的影響到了土地信息的采集與運用,為土地管理信息化的工作起到了制約型的作用。
(二)缺乏統一的技術與管理規范。由于一些應用軟件的不合理,從而導致了土地管理信息化體系不夠完善,實踐能力差,導致了在信息化土地管理的具體過程中沒有相關的制度來把關。而一個完善的管理體系是開展土地管理信息化工作的一個基礎,而就目前土地管理信息化發展的過程中,從專業的技術體系、系統的管理體系,都有著相應的不完善不合理的問題出現,因而這種不完善的管理體系,從而導致了土地管理信息化的有效運用,經常會出現信息無法有效溝通的現象。
(三)應用層次較低。在進行土地管理信息化的發展過程中,由于一些國土的相關單位并沒有對土地管理信息化達到行業應有的重視,從而嚴重的影響到了高新技術對于土地管理信息化發展過程中的支持,反而嚴制約到了科學技術在土地管理信息化過程中的有效運用,從而出現了土地管理信息化后管理工作的程度不高,效果不夠明顯,同樣也影響到了信息化策略在土地管理工作中所應有的作用。
(四)對信息化策略在土地管理過程中的認識不到位。信息化土地管理就是運用各種先進的高新科學技術,達到一種科學、高效、準備的土地管理工作。由于所運用的高新科學技術也是正處于不斷的發展中,因而在不斷的變化過程中,需要土地管理工作也要隨著科學技術的不斷發展而改變,從而適應科學技術的發展步伐,因此這是一個長期發展運用的過程。然而我國的土地管理信息化水平還比較落后,在具體的管理工作中存在著非常多的問題,需要在長期的發展過程中結合實際的情況來不斷的解決,并不是短時間內就可以解決的問題,因而需要在信息化策略的發展過程中做好長期建設的準備。
(五)土地管理信息化人才缺失。對于國土的相關信息化土地管理,其相關工作人員的能力不足,主要表現在不能夠熟練的掌握土地管理信息化系統的相關知識與技術,未能夠使用土地信息化管理系統對土地資源進行有效的管理 ,除了對于土地信息化管理人才的缺失之外,對于信息化土地管理過程中所使用的設備投入量也不足,現在很多的國土相關單位依然存在著基礎設施不完善,對系統的維護不到位等,從而嚴重的影響到了信息化土地管理的工作。
四、土地管理信息化的具體方法
(一)完善土地信息化管理制度。制定完善出相關土地信息化管理的整體規劃與具體的管理方案,從而明確管理目標、方式等,并且在具體的土地管理過程中,積極的與其它部門相配合,從而達到土地資源信息共享,有助于提高信息化土地管理水平。除此之外,還要提高相關部門對于土地管理信息化的工作認識,對信息化土地管理工作有一個深刻的認識,從而促使土地信息化管理的工作能夠有一個快速的發展。
(二)有效引入高新技術。對于在土地信息化管理過程中,有效的引入高新技術的應用,可以為土地管理過程中的信息與數據提供相應的管理指標,從而有助于在信息化的土地管理過程中達到高新科技的應用,使得在具體的土地信息化管理過程中,能夠有效的進行分類、數據處理等,讓高新技術在信息化的土地管理過程中體現出更高的價值與作用。其次在對高新科技的設備使用過程中,要有一個正確、規范的操作,這樣有助于對土地信息相關數據采集的準確性,真實性。對于在信息化土地管理過程中所使用到的軟件、設備等,要注重投入量的使用過程中,還要注意對這些軟件、設備的一個維護與保養工作,如軟件需要進行定期的升級管理,而設備需要進行定期的檢修與保養,從而確保設備與軟件的正常運行,對于信息化土地管理發展提供一份保障
(三)注重人才的培養。在進行信息化土地管理過程中,人員的素質與技術水平起著關鍵性的作用,由于在信息化的土地管理工作中,需要相關人員既具有很強的專業技術水平,又要熟悉土地資源的管理相關知識,同時又能夠熟練的操作運用計算機能力。因而在進行信息化土地管理過程中,需要具備有專業知識的綜合型人才,才能夠滿足于土地信息化管理過程中的工作需求,因而對于相關部門,應當注重培養員工的專業知識水平與技能,不斷培養綜合型的高素質人才,從而確保信息化管理工作的有效進行。
(四)加強信息系統建設,合理規劃土地使用。由于我國目前的信息化土地管理系統,還處于初步的建設發展階段,無論是從人力還是設備、軟件的設入上,都呈現出相對不足的狀態,因此,在進行信息化土地管理過程中,要根據在土地管理過程中對于信息化的不同需求,采取相應的措施,來推進信息化管理的發展。其次就是利用信息化土地管理,對于建設用地的合理規劃,在進行規劃過程中,需要有一個合理的規劃意識,對于一些建設用地、綠化用地等有一個合理化的分配,然后具備一定的整體意識,在建設的同時進行合理的規劃。
(五)加強化的安全性。隨著信息化的普及,在給我們土地管理工作過程帶來方便快捷的同時,也會產生很多的問題與隱患,其中最為明顯的就是對于信息的安全性,由于利用網絡在進行大量數據的存儲時,方便了我們的查找與信息數據的更新,但與此同時,也會存在著土地管理工作過程中的信息數據會由于網絡病毒,所帶來的盜取、信息泄露等隱患,而在土地管理過程中,這些相關的數據信息都與國家的安全有著密切的聯系,如果這些信息數據的泄露,將會為我國的土地資源管理工作帶來很多不良的影響與麻煩。因此,需要為信息化的土地管理工作建立起相關的防御系統,并且在最初的規劃階段,就應當把這種安全性的問題放在首要的位置上,并且積極采取相應的措施,從而有效保證在進行信息化土地管理的過程中,做好安全、保密的工作。
總之,隨著社會的不斷發展,信息化土地管理的這種工作模式成為了一種發展趨勢。隨著信息化的發展運用范圍不斷的擴展,在地管理的工作中所發揮出來的作用也越來越大,有效的運用信息化土地管理,可以對我國現有的土地資源進科學、準確的管理,對合理的土地資源進行有效的開發,信息化的土地管理模式有效的為后期的土地規劃提供了現代化與數字化的理論基礎,有利于信息化土地管理的工作有序進行,同時結合具體的信息化土地管理工作過程中所呈現出的問題、隱患,我們要采取相應的措施方法,從而使得信息化策略在土地管理過程中發揮出積極的作用。
參考文獻:
[1]吳沖龍,劉剛.中國“數字國土”工程的方法論研究[J].地球科學. 2002(05).
[2]劉聚海,袁國華.國外土地信息系統概況[J].國土資源.2002(08).
[3]袁國輝,楊堂堂.基于GIS的城鎮地籍和土地利用設計方案[J].測繪通報.2002(08).
[4]潘瑜春,鐘耳順,梁軍.空間數據庫技術在土地信息系統中的應用[J].計算機應用.2002(05).