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第1篇

發(fā)包方(以下簡稱甲方)：_________________________

承包方(以下簡稱乙方)：溫州晴天室內(nèi)設(shè)計有限公司

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國價格法》，建設(shè)部《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則，結(jié)合本工程的具體情況，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 工程概況:

1.1 裝修施工地點：__________________________________________________。

1.2 住房結(jié)構(gòu)：______，施工面積______平方米。裝飾施工內(nèi)容：詳見《裝飾施工造價表》。

1.3 工程承發(fā)包方式：________________________。

1.4 合同價款：本合同工程造價為(人民幣)______________________________元(不含稅金),

金額大寫：__________________________________________(詳見：《工程預(yù)算書》)

1.5 工程工期：自______年______月______日開工 ,至______年______月______日竣工,工期______天。

第二條 甲方工作

2.1開工前______天，為乙方入場施工創(chuàng)造條件，包括：搬清室內(nèi)家具、陳設(shè)或?qū)⑹覂?nèi)不易搬動的家具、陳設(shè)歸堆、遮蓋，以不影響施工為原則;

2.2提供施工期間的水源、電源;

2.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工隊與鄰里之間的關(guān)系;

2.4不拆動室內(nèi)承重結(jié)構(gòu)，如需折改原建筑的非承重結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線，負(fù)責(zé)到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的審批手續(xù);

2.5 施工期間甲方仍需部分使用該居室的，負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場的保衛(wèi)及消防等項工作;

2.6參與工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的監(jiān)督，負(fù)責(zé)材料進(jìn)場驗收及工程竣工驗收。

第三條 乙方工作

3.1施工中嚴(yán)格按照安全施工操作規(guī)范、防火規(guī)定、施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期保質(zhì)完成工程;

3.2嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，不得擾民及污染環(huán)境;

3.3保護(hù)好原居室室內(nèi)的家具和陳設(shè)，保證居室內(nèi)上、下水管道的暢通;

3.4保證施工現(xiàn)場的整潔，工程完工后負(fù)責(zé)清掃施工現(xiàn)場裝修垃圾。

第四條 工程變更

工程項目或施工方式如需變更，雙方應(yīng)協(xié)商一致，簽定書面變更協(xié)議，同時調(diào)整相關(guān)工程費用及工期。

第五條 材料供應(yīng)

5.1按合同約定由甲方提供的材料、設(shè)備，甲方應(yīng)在材料到施工現(xiàn)場前通知乙方，雙方共同驗收并辦理交接手續(xù);

5.2按合同約定由乙方提供的材料應(yīng)保證質(zhì)量，主要工程材料到達(dá)施工現(xiàn)場前乙方應(yīng)通知甲方，雙方共同驗收。

第六條 工期延誤

6.1對以下原因造成竣工日期延誤，經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)順延;

1、工程量變化或設(shè)計變更;

2、可抗力;

3、方同意工期順延的其他情況;

6.2因甲方未按合同約定完成其應(yīng)負(fù)責(zé)的工作而影響工期的，工期順延;因甲方提供的材料、設(shè)備質(zhì)量不合格而影響工程質(zhì)量的，返工費用由甲方承擔(dān)，工期順延。

6.3甲方未按期支付工程款，合同工期相應(yīng)順延。

6.4因乙方責(zé)任不能按期完工，工期不順延;因乙方原因造成工程質(zhì)量存在問題的，返工費用由乙方承擔(dān)，工期不順延。

第2篇

甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，甲方將_______環(huán)境景觀工程委托給乙方進(jìn)行深化及施工，為了進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，達(dá)成如下合同條款，雙方共同遵照執(zhí)行。

第一條　工程名稱：

第二條　工程范圍和內(nèi)容

工程范圍：按甲方批準(zhǔn)的施工圖為準(zhǔn)。

工程內(nèi)容包括：硬景（硬質(zhì)鋪地、園林小品等）、軟景（喬木、灌木及草坪等）、水體、景觀照明等。

第三條　設(shè)計周期

本合同簽訂以后于______年______月______日前完成對擴(kuò)初圖的深化設(shè)計，其中包括總平方案調(diào)整、硬景部分施工圖深化、材料替換、植物配置及水電安裝設(shè)計、，以求達(dá)到施工圖紙要求。設(shè)計內(nèi)容需另行補簽設(shè)計合同。

第四條　設(shè)計價款及支付方式

該項目乙方按______萬元（大寫：______元正）人民幣包干進(jìn)行設(shè)計取費。合同簽訂后三日內(nèi)甲方支付乙方______萬元（大寫：______元正）人民幣的設(shè)計定金，乙方完成全部施工圖設(shè)計并經(jīng)甲方認(rèn)可后，甲方支付乙方剩余設(shè)計尾款即______元（大寫：______元正）人民幣。

第五條　施工工期

開工日期：以甲方批準(zhǔn)的施工報告為準(zhǔn)（開工時間最遲不超過______年______月______日）。

竣工日期：在有施工場地的條件下，工期為______天。

因甲方原因、重大設(shè)計變更及特殊天氣原因（如下大雨等）所耽誤的時間應(yīng)不計工期，并作相應(yīng)順延 。

第六條　取費原則

1、 本工程執(zhí)行四川省建設(shè)工程造價管理總站發(fā)行的______定額：sgd1-20xx至sgd7-20xx，收費級別按四類工程二級檔。

2、 苗木部分由甲、乙雙方對苗木品質(zhì)共同進(jìn)行認(rèn)定，乙方按苗木送到工地價的30%收取栽植、養(yǎng)護(hù)及包成活費用。乙方報送甲方的苗木報價表必須注明品種、規(guī)格、高度、冠幅、胸徑及數(shù)量等，大型喬木及價格高的植物在起挖栽植前須經(jīng)甲方工程人員確認(rèn)效果，并經(jīng)價格確認(rèn)。甲方對照驗收，數(shù)量按實收方結(jié)算。

乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖進(jìn)行施工，如甲方要求須增加預(yù)算范圍以外的工程量應(yīng)另行辦理簽證。

3、　施工期間發(fā)生國家認(rèn)可不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失，經(jīng)雙方核實后協(xié)商解決。

第七條　工程施工價款及支付方式

1、　本工程總造價暫定為　 萬元（大寫：　）人民幣，實際造價以甲、乙雙方共同審定的決算為準(zhǔn)。

2、 本合同備料款為合同總價的______%，其中______%為乙方施工人員、相關(guān)機(jī)械、設(shè)備等進(jìn)場三日后，甲方在三天時間內(nèi)將該款項支付到乙方帳戶上。剩余______%作為在成都采購材料及苗木的材料款。由甲方匯同乙方直接支付給材料及苗木供應(yīng)商，不足部分亦由甲方增補。

3、　乙方每月25號上報已完成的工程產(chǎn)值，甲方______日內(nèi)審核并撥付乙方完成量的80%的工程進(jìn)度款。

4、　工程竣工經(jīng)甲方驗收合格后，雙方于______日內(nèi)辦理完成決算，甲方扣除工程總價的10%的質(zhì)保金，將剩余工程款支付給乙方。

5、 本工程質(zhì)保金為工程總造價的______%，在相應(yīng)項目質(zhì)保期滿后，如未出現(xiàn)質(zhì)量問題，甲方于2日內(nèi)付清全部尾款，質(zhì)保金不計利息。

第八條　材料供應(yīng)

該工程所有材料原則上由乙方采購，甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。乙方采購的材料必須先報甲方，按設(shè)計要求雙方進(jìn)行封樣，作為乙方采購和甲方驗收標(biāo)準(zhǔn)。如甲方核定價格后，認(rèn)為個別材料、設(shè)備或植物高于市場價，可提出要求，如乙方認(rèn)為所認(rèn)定的價格不能將材料、設(shè)備、植物購回，可書面通知甲方組織供應(yīng)。

第九條　工程質(zhì)量及質(zhì)保期

1、由于景觀工程的特殊性，為確保美觀、經(jīng)濟(jì)和適用，經(jīng)甲方認(rèn)可后，乙方在施工中可根據(jù)實際情況進(jìn)行局部調(diào)整，所發(fā)生的費用按本合同第六條第一、二款執(zhí)行。

2、乙方在施工中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立有效的質(zhì)量控制和檢查制度，積極配合甲方、監(jiān)理人員進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，若由于乙方施工原因造成部分工程質(zhì)量不合格，乙方應(yīng)在期限內(nèi)進(jìn)行修補或返工，其損失由乙方自行負(fù)擔(dān)。

3、質(zhì)保期：質(zhì)保范圍為乙方施工的全部工程，土建、裝飾、水電安裝一年、草坪養(yǎng)護(hù)______個月、灌木養(yǎng)護(hù)半年、喬木保活一年。

4、苗木在質(zhì)保期內(nèi)由乙方保活，若出現(xiàn)死亡，乙方無條件更換。乙方在接到甲方書面通知一星期內(nèi)到現(xiàn)場向甲方以書面形式提出整改或更換時間，逾期甲方有權(quán)另行安排，費用在質(zhì)保金中扣除。

第十條　雙方協(xié)作事項

1、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖進(jìn)行施工，適用國家現(xiàn)行的該行業(yè)各項施工驗收規(guī)范，若施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與甲方協(xié)商，雙方及時處理。

2、甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人　 ，乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)處理施工中可能出現(xiàn)的問題及協(xié)調(diào)相關(guān)單位關(guān)系。

第十一條　甲方職責(zé)及義務(wù)

1、在施工期間甲方及時將設(shè)計變更、變更通知等以書面形式通知乙方，并做好現(xiàn)場簽證工作。

2、對乙方報送的材料樣品，______小時之內(nèi)進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。

3、 對隱蔽工程______小時之內(nèi)進(jìn)行驗收。

4、 甲方負(fù)責(zé)提供與環(huán)境工程設(shè)計、施工相關(guān)的技術(shù)資料，指定臨設(shè)位置及負(fù)責(zé)現(xiàn)場三通一平工作。提供施工用的水源和電源，乙方按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費用。

5、 接到乙方交工驗收通知后，甲方應(yīng)于______日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行交工驗收工作，驗收合格后，辦好驗收手續(xù)。

乙方職責(zé)及義務(wù)：

1、乙方應(yīng)認(rèn)真保質(zhì)、保量、準(zhǔn)時完成工程。

2、乙方應(yīng)對工程進(jìn)度采取措施，發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度因素在______小時內(nèi)報甲方。

3、對已完工程在甲方驗收前，應(yīng)做好保護(hù)工作。

4、乙方不得將工程轉(zhuǎn)包其他施工單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲方有權(quán)要求乙方整改，乙方經(jīng)整改仍達(dá)不到要求，甲方有權(quán)解除合同，并由乙方承擔(dān)責(zé)任。

5、在施工過程中乙方應(yīng)文明施工，做好安全防范，因乙方原因造成安全事故由乙方負(fù)責(zé)，若因乙方質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明等乙方自身因素達(dá)不到合同和規(guī)范要求，甲方有權(quán)要求乙方進(jìn)行整改，若整改后仍達(dá)不到要求，甲方有權(quán)解除合同。

6、交工前乙方產(chǎn)生的垃圾清運工作由乙方負(fù)責(zé)。

竣工驗收：

工程具備竣工條件后，乙方向甲方提交竣工報告；竣工驗收合格后______日內(nèi)乙方應(yīng)向甲方提交工程技術(shù)資料、竣工圖紙一式兩套。

結(jié)算辦法：

1、本合同價款為暫定價。

2、結(jié)算范圍包含施工圖及設(shè)計變更所列的硬景、軟景、小品、水電等全部內(nèi)容以及甲、乙雙方認(rèn)可的圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽紀(jì)錄等。

第十二條　違約責(zé)任

1、如果甲方未按期撥付工程進(jìn)度款超過______日，乙方有權(quán)暫緩施工，施工工期順延。甲方每逾期一天付款按合同總造價支付乙方同期銀行利率的違約金。

2、因乙方自身原因未能按照合同工期完成施工，每逾期一天，按合同總造價支付甲方同期銀行利率的違約金。

第十三條　本合同未盡事宜，甲、乙雙方協(xié)商訂立補充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。

第十四條　本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，工程竣工并結(jié)清工程款后，本合同自行失效。

第十五條　本合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。

發(fā)　包　人：（章）承　包　人：（章）

法定代表人：　法定代表人：

委托人：　委托人：

電　話：　電　話：

傳　真：　傳　真：

地　址：　地　址：

開 戶 銀 行： 開 戶 銀 行：

賬　號：　賬　 號：

郵 政 編 碼： 郵 政 編 碼：

第3篇

身份證號碼： 現(xiàn)住址：

工程地址：

乙方： 深圳××裝飾工程有限公司 聯(lián)系電話：

營業(yè)執(zhí)照號： 資質(zhì)證號：

地址： 法人代表：

茲有甲方委托乙方承擔(dān)

裝飾設(shè)計，經(jīng)雙方友好協(xié)商，在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成以下合同條款：

第一條：設(shè)計工作概況

1.1設(shè)計工作流程

前期溝通

↓

簽訂設(shè)計合同

↓

方案設(shè)計

↓

客戶對方案、材料確認(rèn)

↓

工程預(yù)算

↓

簽訂施工合同

↓

現(xiàn)場交底、施工圖繪制

↓

施工過程設(shè)計指導(dǎo)

↓

配飾指導(dǎo)

1.2 設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)及工作范圍表

1.2.1 按套內(nèi)面積收費：

設(shè)計師級別

每平方米單價

設(shè)計師工作范圍

設(shè)計師

20元

1、效果圖 壹張

2、平面結(jié)構(gòu)圖 壹張

3、天花平面圖 壹張

4、平面布置圖 壹張

5、地面材質(zhì)圖 壹張

6、主要材料的確認(rèn)

7、裝修內(nèi)容設(shè)計施工圖

8、參與施工交底

9．現(xiàn)場指導(dǎo)施工及疑難問題的解決

10、根據(jù)甲方需要，可提供1個工作日內(nèi)配飾物品的選擇指導(dǎo)

主任設(shè)計師

40元

主案設(shè)計師

60元

首席設(shè)計師

80元

設(shè)計總監(jiān)

100元

注：①若甲方不委托乙方施工，設(shè)計費按以上收費標(biāo)準(zhǔn)另加收20%，付清設(shè)計費全款后方可帶走設(shè)計圖紙；

②以上所指面積以實測套內(nèi)建筑面積或開發(fā)商平面圖計算為準(zhǔn)；

③根據(jù)甲方需要，每增加壹張效果圖，另收取500.00元。

第二條 設(shè)計內(nèi)容

本設(shè)計分為兩個階段進(jìn)行：

第一階段：方案設(shè)計

2.1.1 根據(jù)甲方提供的主要委托思想（功能要求、個人喜好、投資計劃等），乙方進(jìn)行方案設(shè)計，并提供設(shè)計方案，此部分設(shè)計內(nèi)容包括：

①效果圖 壹張

②平面結(jié)構(gòu)圖 壹張

③天花平面圖 壹張

④平面布置圖 壹張

⑤地面材質(zhì)圖 壹張

⑥主要材料的確認(rèn)

2.1.2 乙方提供的方案圖紙必須經(jīng)甲方簽字認(rèn)可后乙方才能進(jìn)行下階段工作；

2.1.3 若乙方提供的方案，改變了建筑原有的結(jié)構(gòu)、設(shè)備，則需經(jīng)甲方和相關(guān)部門的簽字認(rèn)可；

2.1.4若甲方要求改變建筑原有的結(jié)構(gòu)、設(shè)備，則需經(jīng)乙方和相關(guān)部門的簽字認(rèn)可；

2.1.5設(shè)計周期： 天（日歷天）。即 年 月 日至 年 月 日

第二階段：施工圖繪制

2.2.1 在甲方簽訂施工合同后，乙方進(jìn)行施工圖繪制，并向甲方提供全套圖紙;

2.2.2 按甲方要求修改方案及施工圖所需時間不計入設(shè)計周期；

2.2.3 施工圖繪制周期，簽訂施工合同后 天。

第三條 設(shè)計費支付方式：

3.1 乙方按套內(nèi)面積 平方米，每平方米 元收取設(shè)計費，總設(shè)計費人民幣大寫 元，小寫￥ 元。

3.2 付款方式：

3.2.1 雙方簽訂本合同即由甲方支付給乙方總設(shè)計費的60%作為訂金，即：

元；（注：若總設(shè)計費的60%總金額少于XX元的，則該訂金為XX元，且則須一次性付清）

3.2.2 簽定施工合同時即結(jié)清設(shè)計費尾款。

第四條 雙方的權(quán)利與責(zé)任：

4.1 甲方：

4.1.1 確定一名甲方代表 ，在整個設(shè)計、施工過程中作為對乙方提供的設(shè)計方案及材料給予確認(rèn)；

4.1.2 若甲方在已簽字確定設(shè)計方案的情況下，需另外重新出方案的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用。若甲方對方案不滿意，有權(quán)要求乙方重新做，若多次重做仍不滿意，甲方有權(quán)終止設(shè)計合同，并要求乙方退還已收訂金的一半，但不得帶走任何形式的圖文資料紙；（注：乙方不予返還的訂金數(shù)額最少為XX元）

第4篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；施工合同管理；問題分析；成本控制

從當(dāng)前建筑市場經(jīng)濟(jì)活動的交易上看，基本的法制觀念與誠信意識很多建筑單位依然淡薄，在市場當(dāng)中經(jīng)常發(fā)生一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋邪l(fā)包雙方缺少自律行為，并且市場機(jī)制的作用不能充分發(fā)揮，使建筑市場的經(jīng)濟(jì)秩序日趨混亂。此外，由于建筑企業(yè)在適應(yīng)國際市場規(guī)則上較差，對于履行FIDIC條款的意愿不足，在參與國際競爭上錯失了非常多的機(jī)會。為此，建筑企業(yè)不僅要對內(nèi)部的施工合同管理進(jìn)行優(yōu)化與控制，更要積極轉(zhuǎn)變國際競爭觀念，不斷提升對國際市場規(guī)范的認(rèn)識度，只有這樣才能確保企業(yè)得到穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的問題

1．1建設(shè)施工合同履約程度差，違約情況較多

當(dāng)前，隨著建設(shè)項目的增多，合同條款涉及的內(nèi)容日漸增多，在履行合同條約上也呈現(xiàn)出越來越多的問題。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，在我國合同履約率只有40%，嚴(yán)重影響到了合同的信譽度、嚴(yán)肅性以及權(quán)威性，更對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了威脅。更對規(guī)范的市場秩序造成了影響，拖欠工程款、拖欠民工工資等情況越來越多，引發(fā)了一系列社會問題。據(jù)統(tǒng)計，在2002年，全國約有23785家建筑企業(yè)拖欠的工程款數(shù)額達(dá)到了2445億元，全國共拖欠的工程款達(dá)3764億元。此外，鑒于建筑市場在運行上也存在問題，很多承包商施工責(zé)任意識較差，拖延工期、相互扯皮的情況非常多，嚴(yán)重威脅到了建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展［1］。

1．2“陰陽合同”屢見不鮮

“陰陽合同”就是指工程的發(fā)包人通過公開招標(biāo)的形式，下達(dá)給承包人中標(biāo)通知以及相關(guān)規(guī)范，與承包人簽署施工合同的過程。除了在建筑市場規(guī)定范圍內(nèi)簽訂合同以外，又與其他承包人簽訂補充協(xié)議，但是這份協(xié)議并不能通過審查備案，但實際雙方均認(rèn)可，這就被稱為“陰陽合同”。當(dāng)前，市場中“陰陽合同”簽訂方式非常多，但不管是以哪種形式，都有一個共同特征:將價格壓到最低;肢解分包;利益均攤等［2］。這種行為是發(fā)包人獲取最大利益的主要途徑，更是相關(guān)部門明令禁止的，為此，“陰陽合同”的存在勢必會為建筑市場環(huán)境帶來污染。

1．3部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)上不夠公平

在我國的《合同法》當(dāng)中，對簽訂合同的當(dāng)事人有明確規(guī)定，當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上、法律上地位平等，并在雙方的權(quán)利與義務(wù)上保持平等。但是，就當(dāng)前的建設(shè)施工合同管理看，施工合同條款的制定大都傾斜于承包人，對承包人的權(quán)利與義務(wù)規(guī)定過多，而對發(fā)包人的約束與限制則較少，在相關(guān)處罰辦法上也缺少規(guī)定。這種情況一定工程雙方出現(xiàn)了利益糾紛，或者是針對合同引發(fā)的糾紛，將缺少索賠的依據(jù)，成為阻礙施工順利進(jìn)行的重要原因。

1．4施工合同意識淡漠，合同簽訂不規(guī)范

首先，不能按照法律規(guī)范簽訂合同，法律規(guī)范意識薄弱，缺少對《建設(shè)工程施工合同示范文本》的認(rèn)識，履行存在不足。其次，不能嚴(yán)格按照合同辦事，遇到問題過于依賴找領(lǐng)導(dǎo)解決，不能提出合理的索賠意見;最后，專門的管理部門間缺少合作，合同管理人才儲備少。

2加強(qiáng)施工合同管理的對策建議

2．1做好建筑工程合同談判與簽訂工作

首先，在簽訂合同條款過程中，要了解合同文本由條款、合同附件、協(xié)議書、通用條款等四個部分組成。簽訂前要先對“通用條款”閱讀準(zhǔn)確，明確不同用于的含義，再引導(dǎo)雙方簽訂“專用條款”，值得注意的是，一旦“專用條款”中某一項沒有做特殊約定的情況下，就可以將“通用條款”的對應(yīng)條款當(dāng)成雙方認(rèn)可的合同約定。其次，要對工期、質(zhì)量造價等合同內(nèi)容提高重視度。按照我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定，工程監(jiān)督部門在工程驗收、質(zhì)量評定上已不再是主體，這些工作將由單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等共同完成。為此，在合同中要能夠體現(xiàn)出來參與工程驗收的組織單位、人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序等，并要嚴(yán)格簽署文件協(xié)議與問題的解決辦法。建設(shè)工程中，合同管理中最常見的問題就是工程造價糾紛。鑒于工程開展中會不可避免的出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及材料差價等變更問題，為此，“一次性承包，不做更改”的情況很難實現(xiàn)。合同必須要對價款調(diào)整的范圍、程序、及孫方法等做出規(guī)定，這樣才能更好的應(yīng)對變更。最后，對工程進(jìn)度撥款與竣工結(jié)算程序做出規(guī)定。通常情況下，工程進(jìn)度款都是按月結(jié)算的，而款項則是按照工程進(jìn)度下?lián)艿模窃诳铐椛暾埮c下?lián)苌峡铐椀膶徍瞬灰恢拢诤贤?guī)定上容易引發(fā)爭議進(jìn)而影響到施工合同管理。通常情況下，合同對竣工結(jié)算不會做出過多規(guī)定［3］。為此，要在合同中積極履行付款與結(jié)算程序。

2．2在工程施工合同的履行中規(guī)范管理

建筑工程簽訂完成以后，合同雙方就在經(jīng)濟(jì)上與法律上產(chǎn)生效益。合同還規(guī)定了雙方在利益、義務(wù)、權(quán)利與義務(wù)等，雙方必須對這些內(nèi)容嚴(yán)格遵守，堅決不能違反合同條約。從一定程度上看，合同雙方利益是存在差異的，會造成合同雙方在利益上引發(fā)沖突，造成管理行為上的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，甚至引發(fā)矛盾與沖突。而實際上，違反工程施工合同的情況非常多，很多人都是故意違反這些合同的，并且當(dāng)事人的法制意識淡薄。為此，合同履行成為了工程質(zhì)量控制、造價控制、進(jìn)度控制的關(guān)鍵，必須采取積極的管理，定期組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，明確工程合同中的權(quán)利義務(wù)，并要積極對違約的后果進(jìn)行分析，有效的利用合同保護(hù)自身權(quán)益，也不會限制對方履行各項業(yè)務(wù)，條款中的內(nèi)容得以充分履行。

2．3承包人應(yīng)該積極開展合同風(fēng)險管理，推行合同擔(dān)保制度看，加強(qiáng)合同索賠管理工作

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，及時對市場當(dāng)中可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測與分析是使風(fēng)險降到最低的關(guān)鍵，也是順利將風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要手段。在合同中引入工程擔(dān)保制度還能夠最大限度的降低當(dāng)事人的合同索賠風(fēng)險。因為施工合同作為索賠的依據(jù)，同時也是合同得以延續(xù)的重要手段，是對雙方合同履行進(jìn)約束與限制的重要方式。合同管理索賠對承包人提出的要求是:在簽署固定的合同過程中，要對各方面因素進(jìn)行充分考慮，積極為合同履行創(chuàng)造機(jī)會;明確施工規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，并對合同風(fēng)險作出預(yù)測，對合同變更的可能性進(jìn)行預(yù)測，使用有效的合同管理方法與索賠策略;在合同履行當(dāng)中，要能夠定期對現(xiàn)場的施工情況進(jìn)行勘察，了解整個施工現(xiàn)場的實際情況，并要結(jié)合法律法規(guī)對自身的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

3結(jié)束語

隨著社會生產(chǎn)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)發(fā)展也將面臨著非常多的機(jī)會，同時，隨著建筑項目的增多，建筑工程在合同管理上也面臨著阻礙，為了使建設(shè)工程施工合同管理符合建筑市場規(guī)范，推動建筑行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展就要在合同履行上、合同簽訂上以及合同法律觀念上不斷增強(qiáng)，并要做好人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保合同管理能夠程序化、規(guī)范化、制度化。

參考文獻(xiàn)

［1］向東東．建設(shè)工程施工合同管理中的幾個問題及對策［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2013(25):2095－2104．

［2］李佯恩．建設(shè)工程施工合同管理情況的調(diào)查與思考———以成都市為例［J］．資源與人居環(huán)境，2013(2):67－71．

第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程項目；合同管理

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。

一、加強(qiáng)全員法律知識教育，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理

必須要強(qiáng)化全員管理意識，普及相關(guān)法律知識，通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，使得人人都明確工程施工合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范業(yè)主、承包商雙方法律關(guān)系的依據(jù)，都熟悉合同的相關(guān)法律知識，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的合同觀念和合同意識，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理，才能減少合同糾紛，有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題，充分發(fā)揮合同管理的作用，提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立健全合同管理體系，提高合同管理人員素質(zhì)

施工合同管理是建筑企業(yè)項目管理的核心，沒有合同管理，項目管理就失去了目標(biāo)，更無從談起其他管理。當(dāng)前，合同管理體系雖已建立，但職能部門之間、各環(huán)節(jié)之間合同管理崗位職責(zé)界限不明，合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設(shè)工程項目合同管理的人員，一是有些自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，知識更新緩慢，二是年輕的管理干部工作經(jīng)驗和能力不足，制約了合同管理水平的整體提高。因此，加強(qiáng)施工合同管理，就要建立健全合同管理體系，自上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門合同管理職責(zé)，認(rèn)真做好合同的商談、評審、簽訂、履行、變更等各項合同管理工作，各管理環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范合同管理全過程，使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個層次。配備相應(yīng)的合同管理人員，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員充實到合同管理的隊伍中來，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，采取組織有關(guān)人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、合同管理經(jīng)驗交流等多種形式，做好相關(guān)人員的繼續(xù)教育、合同法律實務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平。

三、完善合同管理各項制度，強(qiáng)化制度落實

體系的良好運行，要依靠科學(xué)的、操作性強(qiáng)的制度作保障。只有建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒉僮餍詮?qiáng)的、科學(xué)的管理制度，建立完善合同評估管理制度，建立完善合同臺賬、統(tǒng)計、檢查制度，充分運用現(xiàn)代化的管理工具，做好信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析，認(rèn)真照章辦事，使合同管理有章可循，我們的合同管理行為才能有效，才能有效地提高合同管理水平。隨著當(dāng)前形勢的變化，項目精細(xì)化管理要求越來越高，公司各項制度措施日趨完善，但由于有些制度制訂缺乏科學(xué)性、合理性及可操作性，使制度在具體落實上與現(xiàn)場實際相脫離，沒有起到應(yīng)有的效果；有些制度雖然制定的較完善，可在制度的落實與執(zhí)行上不能很好地貫徹執(zhí)行，具體落實上存在打折扣現(xiàn)象，有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)，制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。因此，企業(yè)一要結(jié)合自身需要及不斷出現(xiàn)的新問題，不斷完善各項制度、措施，使各項制度能夠起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用。使合同管理工作有章可循，不斷促進(jìn)企業(yè)的管理水平，各項管理達(dá)到精細(xì)化管理。二要加強(qiáng)制度措施的貫徹執(zhí)行力度，使得員工真正理解各項措施的意圖與要達(dá)到目標(biāo)，積極主動的做好落實，三要開展好制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督活動，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

四、抓好合同的簽訂管理工作，保證施工合同的嚴(yán)密性及可操作性

由于工程施工合同內(nèi)容往往比較復(fù)雜，合同內(nèi)容的約定往往不在狹義的合同文本中，有些在工程數(shù)量表中，有些在當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，因此，合同文件的組成應(yīng)包括訂立文件時已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時，合同的標(biāo)的必須明確、具體，符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定；數(shù)量必須按照國家規(guī)定的法定計量單位填寫，避免由于當(dāng)事人產(chǎn)生不同的理解，造成雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)不明確，而產(chǎn)生合同糾紛；合同必須準(zhǔn)確具體描述本工程及主要部位應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求，以及施工過程中需要進(jìn)行質(zhì)量檢測、試驗的時間、試驗內(nèi)容、地點和方式等具體約定，合同協(xié)議書還應(yīng)要對工程的開竣工時間、合同日歷總天數(shù)進(jìn)行明確，對合同價款以及計價方式、預(yù)付款總額、支付階段、支付時間、付款比例或金額、扣回時間及扣回計算方法、工程進(jìn)度款的支付時間和支付方式進(jìn)行明確規(guī)定；此外，對于發(fā)包人委托承包人辦理的屬于發(fā)包人義務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，合同內(nèi)也要明確約定，分清責(zé)任范圍，工程施工合同目前主材往往由發(fā)包人供應(yīng)，對于發(fā)包人供應(yīng)的物資設(shè)備品種、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、供應(yīng)時間、送達(dá)地點等要在合同中明確約定；合同履行中，不可避免地會產(chǎn)生爭議，為使?fàn)幾h發(fā)生后能夠有一個雙方都能接受的解決方式，合同中需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人以及最終解決爭議的方式。

五、做好合同履行過程的管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

1、按照合同約定認(rèn)真履行合同義務(wù)

按照編制的施工組織設(shè)計組織施工，由于外界環(huán)境條件、人為因素、現(xiàn)場條件等因素影響，導(dǎo)致實際施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符時，要及時進(jìn)行進(jìn)度計劃的修訂，并制定相應(yīng)糾偏措施；建立有效的質(zhì)量管理體制，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好質(zhì)量控制策劃，嚴(yán)格按照質(zhì)量策劃書做好過程控制，做好各項原始記錄的記載，確保資料的完整與可追溯性；遵守政府有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，做好現(xiàn)場工作人員的安全教育，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作；按照合同約定的計量時間，定期提報本階段已完實際工程量報告，做好工程進(jìn)度款的回收工作；及時提交完整的竣工資料及竣工驗收申請。

2、加強(qiáng)變更、索賠管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

目前，由于我們的各項管理制度的不完善，管理人員合同法律意識淡薄，合同依法賦予的權(quán)利不會行使，導(dǎo)致項目工程款拖欠不能及時收回；項目人員索賠舉證意識不強(qiáng)，導(dǎo)致索賠資料的收集、整理、簽認(rèn)等工作不及時，各種原始記錄等較為欠缺，造成后期索賠困難。因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)變更索賠管理，提高索賠意識，按照合同約定，有理、有據(jù)的行使合同賦予我們的權(quán)利。

項目管理人員要樹立業(yè)主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經(jīng)營同步的經(jīng)營觀念，充分認(rèn)識索賠時效的效力，一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，按照合同約定的時效內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報告，這是合同動態(tài)管理的需要，也是履行合同權(quán)利義務(wù)的表現(xiàn)；提高對工期索賠的認(rèn)識，由于社會條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤，按照合同責(zé)任，對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，做好工期及費用的索賠，減少由于窩工、趕工而造成的損失。

索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一。要充分認(rèn)識索賠證據(jù)的重要性，加強(qiáng)舉證意識，合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，及時辦理各種簽認(rèn)手續(xù)。建立健全原始資料積累制度，加強(qiáng)施工過程索賠基礎(chǔ)資料的收集積累工作，并確保資料及時得到有效的確認(rèn)，收集整理雙方來往文件，會議紀(jì)要，工程圖片，變更單等重要資料，保證以合同為依據(jù)，以詳盡的資料為基礎(chǔ)，把握工程索賠機(jī)遇，找準(zhǔn)切人點，有理有據(jù)地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。為有效轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險，對于不可抗力因素要積極投保，減少因不可抗力因素造成的損失。

第6篇

關(guān)鍵詞：無效施工合同 法律

1 《民法通則》及《合同法》對于合同無效的普遍性適用原則

根據(jù)1999年10月生效的《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，導(dǎo)致合同無效的法定情形有五種類型：①通過欺詐或者脅迫手段簽訂合同，致使國家利益受到損害；②惡意串通，損害了國家、集體或者第三人的利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律或者行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。最高人民法院于2009年2月頒布的《關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）》進(jìn)一步指出“強(qiáng)制性規(guī)定”是指“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。不論當(dāng)事人簽訂的是何種類型合同，只要發(fā)生以上五種情形，均可認(rèn)定為合同無效，當(dāng)然也包括施工合同。

2 導(dǎo)致施工合同無效的情形一般包括以下六種

2.1 承包人沒有取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，或者超越施工企業(yè)資質(zhì)等級。我國對于施工企業(yè)實行資質(zhì)許可制度，沒有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級將直接導(dǎo)致總承包施工合同無效。例如某個工程只有具備房屋建筑工程總承包特級資質(zhì)的企業(yè)才可以承建，但是一個只有房屋建筑工程總承包一級資質(zhì)的施工企業(yè)和發(fā)包人簽訂了施工合同，則施工合同將被認(rèn)定為無效。

2.2 不具備施工企業(yè)資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義承建工程。這種情形實際指的就是掛靠，即某個施工企業(yè)允許其他企業(yè)或個人在一定區(qū)間內(nèi)使用自己企業(yè)的名義對外承攬工程，掛靠企業(yè)是指允許其他企業(yè)或個人使用自己名義的企業(yè)，掛靠人是指使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或自然人。

一般而言，“掛靠”具有如下特點：①掛靠人并不具備承建工程的資格，或者雖然具有承建工程的施工資質(zhì)等級，但是施工資質(zhì)等級無法達(dá)到承建該工程需要。比如說，一些包工頭以及企業(yè)具有相當(dāng)?shù)纳鐣P(guān)系，可以接到工程，但是他們要么沒有施工資質(zhì)，要么只有勞務(wù)分包資質(zhì)或者只有專業(yè)分包資質(zhì)，或者只有較低級別的總承包施工資質(zhì)，因此無法進(jìn)行只有具備高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能參與的工程投標(biāo)。②被掛靠的施工企業(yè)具有承建該工程所需要的施工資質(zhì)等級證書，但沒有由于大量工程都需要依靠幕后關(guān)系運作，致使他自行中標(biāo)的可能性很低，因此施工企業(yè)需要和有社會關(guān)系的掛靠人進(jìn)行合作。③掛靠人自行承擔(dān)在投標(biāo)時需要交納的投標(biāo)保證金和工程中標(biāo)后需要交納的履約保證金（包括銀行履約保函所需資金），掛靠人一般先把上述保證金匯給被掛靠企業(yè)，然后再由被掛靠企業(yè)向發(fā)包人交納。④被掛靠企業(yè)一般都要向掛靠人收取一定比例的總包管理費，由于被掛靠企業(yè)需要在工程現(xiàn)場成立項目經(jīng)理部并委派幾個管理人員，因此掛靠人還得向被掛靠企業(yè)支付上述管理人員的全部工資及其他開銷。雙方簽訂的合作協(xié)議一般約定，由被掛靠企業(yè)出面與發(fā)包人簽訂總承包施工合同并負(fù)責(zé)和設(shè)計、監(jiān)理單位打交道，掛靠人則負(fù)責(zé)籌措施工所需全部建設(shè)資金、采購材料、租賃設(shè)備以及組織人工，如果因工程施工發(fā)生虧損或者發(fā)生質(zhì)量事故、安全事故，均由掛靠人自行承擔(dān)責(zé)任，被掛靠企業(yè)不承擔(dān)任何責(zé)任。

2.3 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，但實際上并沒有招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。對于這些必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，如果沒有招標(biāo)，將直接導(dǎo)致承發(fā)包雙方簽訂的施工合同無效。

2.4 建設(shè)工程中標(biāo)無效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，建設(shè)工程中標(biāo)無效具體包括以下六種情形：①依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況影響中標(biāo)結(jié)果的。②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，影響中標(biāo)結(jié)果的。③招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。④投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。⑤投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。⑥招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益影響中標(biāo)結(jié)果的。如果出現(xiàn)了上述六種中標(biāo)無效情形，就算承發(fā)包雙方簽訂了施工合同也會被認(rèn)定為無效。

2.5 承包人轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。所謂轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包是指承包人中標(biāo)后，以贏利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人施工，承包人只收取一定比例的管理費，施工的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險均由其他施工企業(yè)承擔(dān)。盡管《建筑法》明文規(guī)定承建工程不允許轉(zhuǎn)包，但是在現(xiàn)實中許多工程都存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

2.6 承包人違法分包建設(shè)工程。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條對于違法分包的幾種情形進(jìn)行了明確界定，即：①總承包企業(yè)將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)；②施工總承包合同中沒有約定，總承包企業(yè)也沒有經(jīng)過建設(shè)單位許可，由總承包企業(yè)將其承包的部分建設(shè)工程分包給其他企業(yè)完成；③總承包企業(yè)將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他企業(yè)施工；④從事分包工程施工的分包企業(yè)將其承包的建設(shè)工程再次分包給其他企業(yè)。

如果存在上述違法分包情形，將導(dǎo)致承發(fā)包雙方簽訂的施工合同無效。

第7篇

[關(guān)鍵字]施工方案， 審核

[abstract] in this paper, the communication engineering before construction, engineering construction department of construction supervision unit, unit of the submitted the construction organization design effectively audit, in order to achieve the project schedule, quality, investment, construction safety of good prior control.

[key] the construction plan and audit

中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)前，通信工程建設(shè)要求不斷提高，施工安全控制要求不斷完善。對施工單位的施工組織設(shè)計的審核，以達(dá)到對進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全的良好的事先控制，顯得尤為重要。

一、施工組織設(shè)計、施工方案的聯(lián)系和區(qū)別

施工組織設(shè)計，是施工單位指導(dǎo)一個擬建工程進(jìn)行的準(zhǔn)備組織實施的基本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對擬建工程的施工準(zhǔn)備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個全面的計劃安排。

施工方案，是對單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實施過程中所耗用的勞動力、材料、機(jī)械費用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選擇切實可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。

1、 兩者之間的聯(lián)系

（1）整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設(shè)計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設(shè)計的施工方案是沒有任何指導(dǎo)意義的，是無法指導(dǎo)施工的。

（2）指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃和全局部署下進(jìn)行；施工方案始終是在施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下進(jìn)行編制和實施的。

2 、兩者的區(qū)別

（1）編制目的不同：施工組織設(shè)計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進(jìn)行周密安排，根據(jù)各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。

（2）編制的內(nèi)容不同：施工組織設(shè)計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內(nèi)容，包括項目機(jī)構(gòu)的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節(jié)約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點重點、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。

（3）側(cè)重點不同：施工組織設(shè)計側(cè)重計劃，施工方案側(cè)重實施。

（4）出發(fā)點不同：施工組織設(shè)計是從項目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項目實施層的角度出發(fā)。

3、目前施工方案編制中存在的問題

現(xiàn)在，有些施工單位對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時沒有結(jié)合工程項目的具體情況認(rèn)真進(jìn)行編制，以致施工方案在編制和實施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。

二、監(jiān)理單位如何審查審核施工組織設(shè)計

1、審核施工組織設(shè)計工作程序

（1）承包單位完成施工組織設(shè)計的編制及自審工作，填寫施工組織設(shè)計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理單位。

（2）總監(jiān)理工程師在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審批。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見，退回承包單位修改后再報審。

（3）已審定的施工組織設(shè)計，由項目監(jiān)理單位報送建設(shè)單位。

（4）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理單位重新審定。

（5）對規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，項目監(jiān)理單位應(yīng)在審查施工組織設(shè)計后，報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會審。

（6）規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報審施工組織設(shè)計；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分部、分項工程，承包單位還應(yīng)編制該分部、分項工程的施工方案，報項目監(jiān)理單位審查。

2、審查和審核施工組織設(shè)計的原則

施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)的要求，突出"質(zhì)量第一，安全第一"的原則。

（1）全面性。施工組織設(shè)計應(yīng)包含工程概況、施工組織系統(tǒng)與管理、施工方法、施工設(shè)備、施工進(jìn)度計劃、布置、確保工程質(zhì)量安全和文明施工的技術(shù)組織措施，以及施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的保護(hù)措施。

（2）可行性。施工組織設(shè)計各項主要內(nèi)容的措施、計劃、流水段的劃分，各項作業(yè)是否符合實際，合理可行。

（3）針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。工程質(zhì)量保證體系是否健全有效，措施是否切實可行，限期工程的趕工措施是否可行。

（4）先進(jìn)性。施工組織設(shè)計是否采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。

（5）自主性。在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

3、審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容

（1）質(zhì)量方面

A、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)是否健全。專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否齊全。

B、施工組織設(shè)計是否同《監(jiān)理規(guī)范》中工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報驗以及工序報驗制度相結(jié)合。

C、審點應(yīng)為施工方案的選擇：施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機(jī)械的選擇、工程施工的流水組織。

a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求，要與施工方法和施工機(jī)械相協(xié)調(diào)，滿足質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求。

b、施工方法應(yīng)著重整個單位工程施工的分部（分項）工程的施工方法。施工技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝及對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的分部工程要詳細(xì)審查。

c、施工機(jī)械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)實際條件、工程特點審查主導(dǎo)工程的機(jī)械，其最適宜的類型和型號，既滿足施工的要求，又要經(jīng)濟(jì)合理充分發(fā)揮施工機(jī)械的作用，提高機(jī)械使用率。

d、流水施工審查的主要參數(shù)：施工段、工作持續(xù)時間、流水節(jié)拍的劃分，計算是否合理正確，還應(yīng)同施工進(jìn)度計劃相結(jié)合審查。

（2）進(jìn)度方面

A、進(jìn)度安排是否符合工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)、分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進(jìn)度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃保障；總分包單位分別編制的各項單位工程施工進(jìn)度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理，對業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件在施工進(jìn)度計劃中安排得是否明確合理。

B、進(jìn)度計劃應(yīng)用時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，它既具有網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)點，又具有橫道計劃直觀易懂的優(yōu)點，將時間參數(shù)直觀表達(dá)出來，網(wǎng)絡(luò)計劃控制建設(shè)工程進(jìn)度，可以彌補橫道圖的不足。

C、監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度計劃的審批，并不解除承包單位對施工進(jìn)度計劃的所有責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理單位不能強(qiáng)制干預(yù)承包單位的進(jìn)度安排。

（3）投資方面

根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)書，建設(shè)工程費用定額及各建設(shè)單位有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)的文件，在審查施工組織設(shè)計時應(yīng)注意以下幾方面：

A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排，工程工期力求達(dá)到使成本最低或收益最高。

B、審核施工方案，以確保建設(shè)項目的進(jìn)度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動力消耗均衡，主要機(jī)械使用率做多方案比較，擇最優(yōu)方案；

C、嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計，要求施工單位合理安排人、財、物，按施工計劃控制施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，避免質(zhì)量缺陷造成投資失控。

（4）安全方面

根據(jù)項目工程實際情況及時對《施工組織設(shè)計》中安全部分進(jìn)行認(rèn)真的審核，應(yīng)注意以下幾方面：

A、施工單位內(nèi)部安全培訓(xùn)、安全教育是否根據(jù)項目工程性質(zhì)、情況進(jìn)行全體參建人員的安全培訓(xùn)、教育。

B、是否有針對本期項目工程的安全培訓(xùn)、教育記錄及會簽。

C、安全培訓(xùn)、教育內(nèi)容是否能體現(xiàn)項目工程實際情況。

D、施工單位安全檢查制度是否有相關(guān)的安全檢查制度；安全檢查制度是否能滿足項目工程實際要求。

E、施工單位人員資質(zhì)，項目工程人員架構(gòu)是否滿足要求。

F、材料、工器具儀表、車輛是否合理，工器具儀表是否進(jìn)行了有效檢測，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；工程使用車輛證件是否齊全、是否有效；材料是否符合設(shè)計要求，質(zhì)量是否達(dá)到要求，是否附有相應(yīng)有效檢測報告；設(shè)計單位明確的施工危險部位和相應(yīng)技術(shù)要求，是否制定施工安全技術(shù)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]《北京建設(shè)監(jiān)理信息》，2003年第4期

第8篇

論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設(shè)工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應(yīng)的對策。并對進(jìn)一步開展建設(shè)工程施工合同審計進(jìn)行了思考和探討。

0引言

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計工作。

實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運用工程量清單計價模式進(jìn)行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計價模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好施工合同的審計，是建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課題。

1建設(shè)工程施工合同審計的重點

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：

1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標(biāo)的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風(fēng)險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價采用信息單價，取費參照投標(biāo)報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。

2建設(shè)工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策

2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議由于建設(shè)工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運的綜合單價。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行淸標(biāo)，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 工程投標(biāo)中不平衡報價的應(yīng)對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設(shè)工程項目的投標(biāo)總價確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進(jìn)行施工合同審計時應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤超過一定比率時，應(yīng)約定可以按實調(diào)整合同價格。

2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標(biāo)和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受。“陰陽合同”不僅擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。

3建設(shè)工程施工合同審計的一些思考

當(dāng)前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風(fēng)險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責(zé)范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風(fēng)險加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應(yīng)在積極探索試點的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學(xué)學(xué)報（社科版），2005.2.

第9篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程、合同管理、問題、對策

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款，合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題，因此我們必須要重視工程合同管理工作。

二、工程項目管理中合同管理的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù), 確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設(shè)領(lǐng)域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟(jì)活動的管理和干預(yù)作用越來越小, 需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù), 明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議, 是保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件, 認(rèn)真貫徹合同法律制度, 嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為, 嚴(yán)格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為, 從根本上預(yù)防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

三、建設(shè)工程合同管理的范圍和重點

建設(shè)工程合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負(fù)擔(dān)、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建設(shè)工程合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。建設(shè)工程合同管理重點就是如下三項：

1.工程質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認(rèn)可的工程不可計量等。

2.工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分。科學(xué)合理的工程進(jìn)度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度與計劃不符時，及時提醒承包商， 幫助分析查找原因，適時指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計劃， 并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補救措施。

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。通過進(jìn)度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。

四、建設(shè)工程施工合同管理中存在的主要問題

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程市場尚不發(fā)達(dá)，建設(shè)單位為了完成政府下達(dá)的工作任務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認(rèn)識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規(guī)范問題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在后續(xù)的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現(xiàn)個別為了完成建設(shè)任務(wù)違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進(jìn)度款支付節(jié)點，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴(yán)重后果，給國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。

1. 缺乏法律風(fēng)險防范意識

很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風(fēng)險防范意識，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進(jìn)行仔細(xì)的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責(zé)任，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同主體不當(dāng)，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行實施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應(yīng)得的利益。對于合同在施工中的重要性很多企業(yè)都是容易忽略的，這主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度上。因為一些單位對合同管理重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致了單位缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員，缺少充足的經(jīng)費保障，不能進(jìn)行日常的對比審查。

2. 缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

3. 合同范本更新不及時

目前建設(shè)市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范也在持續(xù)更新，導(dǎo)致原有合同文件對目前建設(shè)市場的一些問題未約定，再加之部分建設(shè)單位管理水平有限經(jīng)驗不足，導(dǎo)致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。

4. 專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

5. 合同價款引起的糾紛

合同簽訂過于草率，有些政府的指導(dǎo)性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風(fēng)險也相當(dāng)然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導(dǎo)致工程實施過程中施工單位不勘重負(fù)消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執(zhí)行時間，造成發(fā)包人無法適時履行合同。

6. 施工索賠難

建設(shè)工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險等各種風(fēng)險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。

五、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的對策

加強(qiáng)合同管理即是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù), 確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設(shè)領(lǐng)域“ 兩個拖欠” 的重要措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟(jì)活動的管理和干預(yù)作用越來越小, 需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù), 明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議, 是保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件, 認(rèn)真貫徹合同法律制度, 嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為, 嚴(yán)格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為, 從根本上預(yù)防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

1. 做好工程合同的談判簽約工作

合同和合同管理之間的關(guān)系是相輔相成的，一方面出現(xiàn)問題的話，就會導(dǎo)致另一方面無法正常進(jìn)行。所以想要加強(qiáng)合同管理，首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應(yīng)的有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)。同時需要雙方都仔細(xì)的閱讀合同中對于雙方的規(guī)范，如果有不合適的地方進(jìn)行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前，雙方當(dāng)事人要根據(jù)自身情況，深入考慮、分析，自己可能在以后的過程當(dāng)中出現(xiàn)一個怎樣的問題，事先提出相應(yīng)的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業(yè)化，對于發(fā)包方和承包方的責(zé)任和義務(wù)要表達(dá)清楚，要杜絕合同中雙方權(quán)益不對等的現(xiàn)象發(fā)生。同時建設(shè)工程施工合同的訂立要嚴(yán)格符合國家的法律法規(guī)，以便于更好的保護(hù)合同雙方的權(quán)益。

2.加強(qiáng)合同管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

建設(shè)工程施工合同須由專職人員進(jìn)行管理，所以施工單位應(yīng)引進(jìn)具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔(dān)合同管理工作，同時也應(yīng)加強(qiáng)項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。

3. 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒，這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括：介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規(guī)范合同簽訂程序，減少失誤。

4.注重合同實質(zhì)性條款審核及約定

近年來，由于工程造價咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設(shè)主體為穩(wěn)妥起見，都把工程結(jié)算審核的任務(wù)委托專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，但是由于根據(jù)國家發(fā)改委新出臺的相關(guān)文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔(dān)的，而且這部分費用無法在建設(shè)單位管理費中開支，過去老文件規(guī)定追加審計費是由施工單位承擔(dān)，但現(xiàn)在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計費卻要建設(shè)單位承擔(dān)，無疑會讓建設(shè)單位成冤大頭，因此大部分建設(shè)單位都在合同文件中追加關(guān)于追加審計費由施工單位承擔(dān)的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協(xié)議的形式來明確追加審計費的承擔(dān)事宜。這些細(xì)節(jié)的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質(zhì)約定，要有量的指標(biāo)，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點是合同管理的關(guān)鍵點，從而使得工程管理更科學(xué)有效。

5.加強(qiáng)合同法制教育

施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。

6.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，建設(shè)單位對施工單位上報索賠價款比較感冒，哪怕索賠理由確實成立且索賠依據(jù)充分，個別建設(shè)單位也希望以變更形式支付索賠價款，由于這種畸形建筑市場大環(huán)境導(dǎo)致承發(fā)包索賠意均不強(qiáng)，反映在大家對合同索賠條款的重視度不夠，承發(fā)包更注重對方的合作態(tài)度，反映出來索賠成功否不取決于合同約定而取決于跟建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系的怪現(xiàn)象，甚至個別項目因此而發(fā)生建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)因此而腐敗的事件。如何合同管理明確索賠條件，實行索賠規(guī)范化，是當(dāng)前合同管理關(guān)鍵。基于市場變化、地下條件的不確性，發(fā)包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，既約束施工單位也保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)建設(shè)管理水平。

六、結(jié)語

綜上所述合同管理是建筑施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，建設(shè)單位要形成高效、科學(xué)的管理機(jī)制，從投標(biāo)階段就做好合同的統(tǒng)籌與規(guī)劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態(tài)性，采用精細(xì)化管理，在完成工程質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

劉牧榮：《建筑工程合同管理與造價控制的關(guān)系探析》，《中華民居》，2012年12期

譚海珊：《淺論建筑工程合同管理與索賠措施》，《城市建設(shè)理論研究》，2012年13期