時(shí)間:2023-03-07 15:20:23
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20xx年,績效考核工作緊緊圍繞分公司提出的“將單純績效考核轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃Ч芾恚怀隹冃Ы?jīng)營和績效改進(jìn)”的目標(biāo),在中心黨政班子的直接領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合中心生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營管理目標(biāo)順利完成了各項(xiàng)績效考核工作?,F(xiàn)將20xx年度中心績效考核工作開展情況匯報(bào)如下:
一、20xx年績效考核工作開展情況
1、部門績效考核工作
20xx年年初,根據(jù)分公司組織人事處和中心的要求,在總結(jié)20xx年績效考核存在的問題和不足之后,修訂和完善了部門績效考核辦法和目標(biāo)責(zé)任書。新辦法充分結(jié)合了各部門的工作職責(zé)特點(diǎn),更加全面、細(xì)致,可操作性、實(shí)用性更強(qiáng)。新辦法在考核辦公室下,增設(shè)了五個專項(xiàng)考核組,主要負(fù)責(zé)修訂責(zé)任書和考核標(biāo)準(zhǔn)表,并負(fù)責(zé)對各部門、支部、分會進(jìn)行專項(xiàng)考核;六項(xiàng)責(zé)任書簡化為五項(xiàng),并將其中兩項(xiàng)責(zé)任書的簽訂主體做了調(diào)整,以加強(qiáng)支部和分會的工作;考核程序由原考核小組進(jìn)行綜合考核,調(diào)整為由五個專項(xiàng)考核組進(jìn)行專項(xiàng)考核,考核結(jié)果由考核辦公室匯總,這樣使考核更加專業(yè)化、合理化。新辦法強(qiáng)化了績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo),使中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組、考核辦公室、專項(xiàng)考核組能夠充分發(fā)揮作用;進(jìn)一步細(xì)化了專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各部門更好的完善了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,健全了各類標(biāo)準(zhǔn),提高了制度的執(zhí)行力。
部門考核依據(jù)簽訂的責(zé)任書,由各專業(yè)考核小組進(jìn)行考核??己诵〗M成員遵循公平、公正的原則,實(shí)行“嚴(yán)考核、結(jié)果申訴、匯總上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審定、公布結(jié)果”五步流程,年終,取四個季度考核的平均分作為年度考核結(jié)果。并將考核結(jié)果與個人收入掛鉤,實(shí)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),起到了以考核促進(jìn)工作落實(shí)、以考核激勵工作熱情的目的。考核過程中,從考核負(fù)責(zé)人到參與考核的人員都能盡職盡責(zé)的對待考核,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按照考核細(xì)則打分,保證了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性??冃Э己宿k公室認(rèn)真履行職責(zé),每季度及時(shí)組織開展考核,準(zhǔn)確收集保存各種考核原始資料,很好的完成了績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的使命。
2、員工績效考核工作
員工考核方面,我們分為中層管理干部考核和員工考核。中層干部考核分為兩個部分:70%與部門考核掛鉤,30%由中心領(lǐng)導(dǎo)年終打分得出,打分內(nèi)容主要涉及德、能、勤、績、廉五個方面。員工考核分經(jīng)營管理人員和技能操作人員,由部門負(fù)責(zé)人每個季度從目標(biāo)完成/工作方法、工作效率、工作能力、工作態(tài)度、工作飽和度、上進(jìn)心/安全環(huán)保意識、發(fā)展?jié)摿Α⒆裾率丶o(jì)、工作協(xié)調(diào)、責(zé)任感、精神文明等十一個方面進(jìn)行評分,年終,取四個季度考核的平均分作為年度考核結(jié)果。
為確??冃гu估工作的全面性、客觀性與準(zhǔn)確性,我們要求各部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對員工工作過程的監(jiān)督與管理,在考核標(biāo)準(zhǔn)中記錄關(guān)鍵事件(主要優(yōu)點(diǎn)和主要缺點(diǎn))。通過記錄,我們能夠更好的發(fā)現(xiàn)問題,并責(zé)成改進(jìn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的點(diǎn)滴進(jìn)步,并給予認(rèn)可,從而充分調(diào)動員工工作的積極性。
3、公示考核結(jié)果
xx中心在考核結(jié)束后,在廠務(wù)公開欄里及時(shí)公布考核成績,給各部門下發(fā)《整改通知書》,使部門、員工認(rèn)識到自己在考核期內(nèi)主要的工作成績與不足。月度預(yù)兌現(xiàn),年終總兌現(xiàn),提高了干部職工的工作積極性和主觀能動性,重點(diǎn)突出崗位勞動和業(yè)績貢獻(xiàn),員工的收入與其崗位責(zé)任、技術(shù)水平、勞動業(yè)績掛鉤,完全打破了以往論資排輩、好壞一樣、平均主義等諸多弊端,使績效工資真正起到對職工的激勵作用,從而改進(jìn)和提高工作效率。
總體來說,xx中心20xx年的績效考核工作取得了令人滿意的效果??冃Э己顺浞煮w現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、真抓實(shí)干。以績效考核為契機(jī),進(jìn)一步完善了各種制度、明確了崗位責(zé)任、理順了工作關(guān)系、改進(jìn)了工作中不規(guī)范的現(xiàn)象,提升了中心的日常管理水平。同時(shí),通過考核也進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的責(zé)任感,激發(fā)了職工的工作熱情??冃Э己私Y(jié)果也為評價(jià)各部門和職工 20xx年的業(yè)績提供了依據(jù)。
二、考核過程中存在的主要問題及整改措施
1、部門績效考核中的部分考核指標(biāo)不夠細(xì)化,沒有充分結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。整改措施:xx中心考核辦公室將于20xx年年底組織各專業(yè)考核組對五項(xiàng)考核表中的考核指標(biāo)進(jìn)行修訂,并組織各部門進(jìn)行評審。
2、部分考核小組人員不夠?qū)I(yè),對考核標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹。整改措施:對各專業(yè)考核組成員進(jìn)行培訓(xùn),并根據(jù)現(xiàn)工作實(shí)際、工作性質(zhì)對部分人員進(jìn)行調(diào)整。
3、員工績效考核方面,在分公司二季度內(nèi)控檢查時(shí)提出:未明確將“個人道德行為”納入員工年度考評中;在個人績效考核指標(biāo)中“職業(yè)道德”指標(biāo)不夠細(xì)化。整改措施:在20xx年年末組織員工年度考評時(shí),發(fā)通知將“個人道德行為”的內(nèi)容納入中層干部和員工的綜合考核表中;組織各部門根據(jù)崗位特點(diǎn)細(xì)化“員工績效考核表”中的考核指標(biāo),將“職業(yè)道德”細(xì)化到各指標(biāo)中,20xx年執(zhí)行新考核表。
1.1工作目標(biāo)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,通過抓整改、抓預(yù)防、抓監(jiān)督、抓考核等措施,做到發(fā)現(xiàn)一項(xiàng),清除一項(xiàng),從逐步減少到最終消除“三老”問題。
1.2治理思路。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,以一問題一記錄表的方式開展責(zé)任分析,找出產(chǎn)生問題的直接、間接和管理等各方面原因,以及對該存在問題的產(chǎn)生負(fù)責(zé)的直接責(zé)任人和管理責(zé)任人,并由直接上級管理人員對問題責(zé)任人開展約談,共同深入分析產(chǎn)生問題的根源,制定針對性整改措施,加強(qiáng)整改監(jiān)控,同時(shí),建立安全檢查問題庫,由檢查組織部門將以后檢查發(fā)現(xiàn)的問題與問題庫比照,找出重復(fù)出現(xiàn)的類似問題(“三老”問題),對“三老”問題所在基層單位、部門實(shí)行亮燈管理和績效考核,促進(jìn)各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的有效和徹底整治。
2治理“三老”問題的方法
2.1強(qiáng)化問題整改與銷號,防范“三老”問題
對企業(yè)或上級組織的各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,必須在進(jìn)行有效的徹底整改(包括整改措施的落實(shí)和防范措施的落實(shí)),只有對每一項(xiàng)問題都進(jìn)行了徹底的整改,才有可能避免同類問題的重復(fù)出現(xiàn),這是實(shí)現(xiàn)從逐步減少到最終消除“三老”問題的關(guān)鍵。強(qiáng)化對發(fā)現(xiàn)問題的整改,可按以下方式步驟實(shí)施銷號管理。(1)按“誰檢查,誰簽名”的原則,將檢查發(fā)現(xiàn)問題記錄在案。按每年根據(jù)本企業(yè)的工作計(jì)劃安排以及上級的工作要求所組織開展的各類安全生產(chǎn)檢查,由檢查組的各檢查專家,對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題全部做好檢查記錄,并匯總形成安全檢查發(fā)現(xiàn)問題清單,并按照“誰檢查,誰簽名”的原則,檢查組檢查人與受檢單位確認(rèn)人同時(shí)在發(fā)現(xiàn)問題清單親筆簽名確認(rèn),將檢查發(fā)現(xiàn)問題詳細(xì)記錄在案。(2)設(shè)立一問題一編號,監(jiān)控整改措施的落實(shí)。對企業(yè)組織開展的各類安全檢查,由組織牽頭部門對檢查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)檢查人和確認(rèn)人雙方簽名確認(rèn)的問題,實(shí)行一問題一編號記錄在案,以便于對每一項(xiàng)問題實(shí)施整改情況監(jiān)控,確保所有問題按要求落實(shí)整改措施和防范措施。(3)開展一問題一責(zé)任分析,查找出現(xiàn)問題的原因。按“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和每個問題都有人負(fù)責(zé)的原則,對所有編號記錄在案的問題,分專業(yè)、分層級組織問題所在的單位、部門、生產(chǎn)班組開展責(zé)任分析,深挖問題的直接責(zé)任和管理責(zé)任,找出責(zé)任人員。(4)約談問題責(zé)任人員。約談,是對經(jīng)過上述責(zé)任分析后找出的問題責(zé)任人進(jìn)行約談,目的是使直接上級管理者與問題責(zé)任人進(jìn)行面對面溝通,敞開心扉傾談,共同分析問題產(chǎn)生的原因,,查找工作中的困難,制定工作改進(jìn)辦法。一般可由直接上級管理者對問題責(zé)任人進(jìn)行約談。約談過程中,應(yīng)做好記錄。(5)對問題“銷號”。針對記錄在案的每一編號問題,每整改完成并驗(yàn)收合格一項(xiàng),可銷號一項(xiàng)。當(dāng)整改責(zé)任單位對某問題按要求落實(shí)所有的整改措施后,并組織了驗(yàn)收,提供有驗(yàn)證意見和驗(yàn)證人簽名的驗(yàn)收材料,以及提供了能有效反映落實(shí)整改措施的標(biāo)志性材料(如,整改后的照片、截圖、文件掃描件等),經(jīng)相關(guān)專業(yè)管理部門審核同意后即可對該問題“銷號”。對安全檢查發(fā)現(xiàn)問題,通過以上方式查找問題責(zé)任人,產(chǎn)生問題的管理原因和直接原因,制定具有針對性的整改和防范措施,實(shí)行銷號管理,監(jiān)督所有問題的整改,這樣可達(dá)到有效徹底的整改,防范類似的“三老”問題重復(fù)出現(xiàn)。
2.2實(shí)施警示與考核兼?zhèn)洌巍叭稀眴栴}
對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題不重視、整改不徹底,以致在以后安全檢查過程中仍出現(xiàn)“三老”問題的單位,可通過實(shí)施亮燈警示與績效考核等來追究責(zé)任。(1)建立安全檢查問題庫。將本企業(yè)近三年以來開展的各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)建立安全檢查問題庫,庫中的各類問題按專業(yè)領(lǐng)域分類歸納并編號,并將以后組織開展的安全檢查所發(fā)現(xiàn)的非重復(fù)性問題也及時(shí)錄入到問題庫,不斷更新問題庫的內(nèi)容。(2)查找“三老”問題。要查找“三老”問題,首先應(yīng)明確是否“三老”問題的判別標(biāo)準(zhǔn),例如,可從問題庫建立后開始,以后所組織開展的安全生產(chǎn)檢查中,對發(fā)現(xiàn)的問題,通過與問題庫的問題項(xiàng)目相比較,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題內(nèi)容有50%及以上相類似或關(guān)鍵內(nèi)容相類似而且對安全生產(chǎn)確有較大影響的,即可定為重復(fù)出現(xiàn)的“三老”問題,并納入到企業(yè)的“三老”問題治理中。(3)對“三老”問題亮燈警示與考核。一是在一個自然年度內(nèi)所開展的安全檢查中,由企業(yè)組織或上級安全檢查每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)“三老”問題,企業(yè)即對問題所在生產(chǎn)單位進(jìn)行黃燈警示,年度“三老”問題累計(jì)達(dá)兩項(xiàng)及以上的進(jìn)行紅燈警示,并視情況對問題責(zé)任人進(jìn)行提級約談。自然年度過后警示自動消除。二是對發(fā)現(xiàn)的“三老”問題,同時(shí)對問題所在單位年度安全生產(chǎn)績效考核扣分,并不得參加年度安全生產(chǎn)先進(jìn)評比。三是對因整改不及時(shí)、不全面、不徹底而造成事故的,對責(zé)任單位和責(zé)任人,按國家或企業(yè)有關(guān)處罰制度進(jìn)行問責(zé)。
問題:病房衛(wèi)生間地面過滑,容易告成意外傷害。
整改措施:
1、衛(wèi)生間張貼警示標(biāo)志:小心地滑 謹(jǐn)防跌倒。
2、后勤保障部加強(qiáng)對清潔工的管理及培訓(xùn),盡量保持地面干燥。
3、護(hù)理人員加強(qiáng)對病人防跌倒宣教,對于有發(fā)生跌倒風(fēng)險(xiǎn)患者加強(qiáng)陪護(hù),并懸掛防跌倒標(biāo)志。
問題:有的床單洗得不夠干凈,有些床單、被套破舊
整改措施:
1、護(hù)理部加強(qiáng)對洗衣房的管理,被服清洗嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,并與質(zhì)量考核掛鉤。
2、與科室護(hù)士長溝通,發(fā)現(xiàn)未洗干凈被服向護(hù)理部反映,護(hù)理部責(zé)成洗衣房重洗,直至干凈為止。護(hù)理人員不得將未洗凈被服用在患者身上。
3、對于全院醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)教育,禁止用被服擦皮鞋,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)懲。
4、護(hù)理部及時(shí)更換破舊被服。
5、請醫(yī)院盡快更換老化的洗衣設(shè)備,對于各種洗滌用品注意進(jìn)貨質(zhì)量。
問題:醫(yī)院無食堂,長期住院的非下陸居住的患者不方便就餐。
整改措施:
1、醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)向患者宣教:明年我院就會建成食堂,請患者諒解。
2、提供微波爐給患者熱飯。
問題:用氧問題:病人建議由公司出資在中心供氧表上安一計(jì)時(shí)器或計(jì)量器,以便合理計(jì)算用氧費(fèi)用。
整改措施:
1、在不能按患者提出的建議進(jìn)行解決的情況下,護(hù)士加強(qiáng)用氧的宣教。
2、護(hù)士長合理收費(fèi),及時(shí)向患者提供收費(fèi)依據(jù)。
3、在一日清單不能全部項(xiàng)目打印的情況下,能否將用氧收費(fèi)率先實(shí)行一日清單。程序方面問題需要院辦幫忙解決。
問題:天冷時(shí),護(hù)士為病人輸液時(shí)手太涼。
整改措施:
1、治療室安裝一熱水籠頭。
2、護(hù)士打針前多搓搓手。
3、護(hù)士與患者多溝通,取得患者諒解。
問題:入院時(shí),醫(yī)護(hù)人員能否有人講解入院須知。
整改措施:
1、患者入院時(shí)接診護(hù)士必須向患者講解住院須知并簽字。
2、住院過程中對于患者有違反住院規(guī)則行為時(shí)護(hù)理人員還會向其講解。
3、請全院醫(yī)務(wù)人員都要熟悉住院規(guī)則,以便向廣大患者進(jìn)行解釋。
問題:護(hù)士查房能否多增加一點(diǎn)內(nèi)容。
整改措施:
1、護(hù)士查房時(shí)責(zé)任護(hù)士必須向其進(jìn)行健康宣教,內(nèi)容包括患者疾病相關(guān)保健知識,各項(xiàng)檢查、手術(shù)前的準(zhǔn)備、檢查、手術(shù)后的注意事項(xiàng),晨、晚間護(hù)理等。
2、要求各科護(hù)士長加強(qiáng)對護(hù)理人員工作到位的檢查力度。
3、護(hù)理部加強(qiáng)考核力度,與質(zhì)量獎、評先、評優(yōu)掛鉤。
問題:護(hù)理實(shí)習(xí)生打針技術(shù)不過關(guān)時(shí),帶教老師應(yīng)主動為病人操作。
整改措施:
1、加強(qiáng)對實(shí)習(xí)生的管理,實(shí)習(xí)生進(jìn)行任何操作時(shí)帶教老師必須在身邊。
2、老師對實(shí)習(xí)生的操作水平做到心中有數(shù),操作能力差的不給機(jī)會試針。對于有能力試針者,只能試針一次,不成功即由老師接手。
3、加強(qiáng)帶教老師的選擇,更換不認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師。
問題:醫(yī)護(hù)人員要加強(qiáng)與患者或家屬的溝通。護(hù)士治療時(shí),要多與病人溝通。
整改措施:
1、護(hù)理部及護(hù)士長加強(qiáng)對護(hù)士溝通能力的培訓(xùn)。
2、提高護(hù)士與患者溝通的主動性,并與績效考核掛鉤。
3、護(hù)理部每月檢查護(hù)患溝通情況,與質(zhì)量考核掛鉤。
問題:醫(yī)院能否每日對病房消毒。
整改措施:
1、醫(yī)院病房及各種病房用物消毒每日兩次,由清潔工負(fù)責(zé)完成。請后勤保障部負(fù)責(zé)督促檢查。
2、對于傳染病等特殊病房院感方面更有嚴(yán)格規(guī)定,護(hù)士嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。護(hù)士長加強(qiáng)檢查。
問題:檢查單開了,但住院病人沒有做檢查,該項(xiàng)目還是收費(fèi)了,解釋是醫(yī)院這么規(guī)定的。
整改措施:
1、醫(yī)院加強(qiáng)對各檢查單位的收費(fèi)管理,避免出現(xiàn)此現(xiàn)象,以消除源頭。
2、護(hù)士長加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)此種現(xiàn)象及時(shí)提出并向相關(guān)科室反饋。
1、整改措施
建章立制。我們完善了《區(qū)房管局各項(xiàng)工作規(guī)章制度》,對作息時(shí)間、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行了規(guī)范管理,實(shí)行了按手膜簽到的考勤制度,做到令必行,禁必果。抽調(diào)項(xiàng)目人員每天早上按時(shí)到局打手膜,中午、下午在項(xiàng)目工地考勤。
健全績效考核機(jī)制。對執(zhí)行不力、工作不落實(shí)、推諉扯皮的實(shí)行誡勉談話,對績效突出的進(jìn)行獎勵。
2、整改效果
通過整改,全體干部職工都能遵守作息時(shí)間,按時(shí)上下班,工作責(zé)任感增強(qiáng),責(zé)任心、事業(yè)心和工作積極性明顯提高,精神面貌煥然一新。
二、局個別職工對前來辦事的人員做耐心解釋、說明的態(tài)度不夠熱情、周到的問題
1、整改措施
加強(qiáng)內(nèi)部管理,辦公室組織各股室負(fù)責(zé)人不定期對各股室進(jìn)行督導(dǎo)檢查(每周至少一次),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,分管領(lǐng)導(dǎo)找個別職工談話,強(qiáng)調(diào)窗口服務(wù)意識,加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。
2、整改效果
通過整改,我局干部職工服務(wù)意識明顯增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量明顯提高,窗口單位對前來辦事人員的服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn),沒有出現(xiàn)任何投訴的現(xiàn)象。
三、局后勤工作不夠到位,如:工作餐伙食較差的問題
1、整改措施
加強(qiáng)后勤工作管理力度,提高職工工作餐伙食標(biāo)準(zhǔn),對食堂進(jìn)行監(jiān)督管理,增強(qiáng)責(zé)任心。
2、整改效果
通過整改,局工作餐伙食標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,后勤服務(wù)工作大有進(jìn)步。
四、測繪隊(duì)在拆遷房屋測量時(shí)程序不夠規(guī)范
一、整改措施
制定測繪管理辦法,加強(qiáng)測量監(jiān)督,測量數(shù)據(jù)、材料均由局領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),材料規(guī)范、數(shù)字準(zhǔn)確,并及時(shí)存檔。嚴(yán)格測量復(fù)核程序,加強(qiáng)督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,消除重大隱患。
3、依法行政,文明拆遷。在日常工作中,做到行為規(guī)范,公開公正,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、檢查過多過濫等現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識,局班子成員每年開展述職述廉。
二、整改效果
1、通過整改,測繪隊(duì)沒有虛報(bào)、瞞報(bào)測量數(shù)據(jù)現(xiàn)象,沒有違反測繪紀(jì)律,進(jìn)一步規(guī)范了拆遷房屋測繪行為,強(qiáng)化了落實(shí)。
五、拆遷協(xié)議審核存在現(xiàn)場復(fù)核不夠細(xì)致的現(xiàn)象
一、整改措施
制定拆遷房屋管理辦法,加大拆遷協(xié)議審核力度,完善拆遷協(xié)議現(xiàn)場復(fù)核制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化工作責(zé)任心。
二、整改效果
通過整改,工作人員廉潔自律的防范意識得到進(jìn)一步提高,嚴(yán)把拆遷協(xié)議現(xiàn)場復(fù)核關(guān),強(qiáng)化了管理。
六、辦公大樓外環(huán)境差,雜草多的問題
一、整改措施
實(shí)行每周環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作管理,加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,增強(qiáng)干部職工講衛(wèi)生、講文明的意識。
二、整改效果
通過整改,局辦公樓外環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,無雜草,營造了良好的工作環(huán)境。
七、局組織干部職工集體活動較少的問題
一、整改措施
重視工會工作,加強(qiáng)工會工作管理,組織開展好工會活動,加大對工會經(jīng)費(fèi)的投入。
根據(jù)《**縣衛(wèi)生健康委員會關(guān)于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目存在問題自查整改活動的通知》(杞衛(wèi)字2020.168號)文件要求,我院結(jié)合公衛(wèi)各科室人員對醫(yī)院公衛(wèi)各科室及村衛(wèi)生室最近一周(8月28日-9月3日)的工作實(shí)際,現(xiàn)將自查中存在問題、整改措施及整改時(shí)限匯報(bào)如下:
一、居民健康檔案存在問題和整改措施
1、存在問題:建檔率虛高、接診記錄錄入偏少、電子檔案存在空項(xiàng)、漏項(xiàng)和部分檔案填寫不符合邏輯。
2、整改措施:
建檔率虛高:我院公衛(wèi)辦將各村室的項(xiàng)目人數(shù)和應(yīng)建檔人數(shù)發(fā)給各村室負(fù)責(zé)人,然后醫(yī)院公衛(wèi)各科室人員對全鎮(zhèn)32各村室逐一檢查村室的建檔率,發(fā)現(xiàn)建檔率虛高的村室要求務(wù)必在10天內(nèi)把長期在外務(wù)工人員超過半年以上的人員全部遷出同時(shí)將已經(jīng)外嫁人員全部遷出,將建檔人數(shù)減少到項(xiàng)目人數(shù)。
‚接診記錄錄入電子檔案偏少、電子檔案空項(xiàng)、漏項(xiàng)及部分不符合邏輯現(xiàn)象:要求各村室按照城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)補(bǔ)記錄人數(shù)和日期錄入電子檔案接診記錄;對于空項(xiàng)、漏項(xiàng)部分檔案不符合邏輯現(xiàn)象督促各村室務(wù)必更新電子檔案和紙質(zhì)檔案,公衛(wèi)辦安排專人每天對電子檔案進(jìn)行檢查,對于拒不錄入接診記錄和對電子檔案和紙質(zhì)檔案未更新的村室納入績效考核并給于通報(bào)批評。
整改完成情況:最近一周院公衛(wèi)辦督促相關(guān)工作落后的村室進(jìn)行了檔案更新和修改,錄入電子接診記錄。檔案動態(tài)使用率由之前有所提高。電子健康檔案建檔率穩(wěn)步下降。電子健康檔案完整率較前期有所提高。
④整改時(shí)限:2020年9月12日。
二、健康教育存在問題和整改措施
1、存在問題:播放記錄不夠、播放影像資料照片不清晰,健康知識講座記錄存在手寫現(xiàn)象、資料不齊。
2、整改措施:我院統(tǒng)一為各村室配備U盤并將影像播放內(nèi)容拷貝,要求各村室務(wù)必播放夠次數(shù)、時(shí)間,同時(shí)留好清晰的播放時(shí)的照片,并要求各村室健康知識講座不能手寫,醫(yī)院健康教育管理人員教會各村室健康教育管理員。
3、整改時(shí)限:已整改完畢。
三、老年人管理存在問題和整改措施
1、存在問題:老年人管理人數(shù)不夠,體檢人數(shù)偏少、健康評價(jià)存在錯誤;部分村室老年人中醫(yī)藥管理處方填寫不規(guī)范。
2、整改措施:目前我鎮(zhèn)老年人管理人數(shù)為5592人,距目標(biāo)任務(wù)數(shù)還差47人,目前正在整改中;要求各村室務(wù)必將體檢已完成未錄入電子檔案的老年人在10天完成,同時(shí)將老年人中醫(yī)藥管理資料整理完畢并歸檔。
3、整改完成情況:大部分村室已完成整改,存在部分村室正在完善。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日。
四、慢性病管理存在問題和整改措施
1、存在問題:體檢表未歸檔、電子檔案或紙質(zhì)檔案填寫存在空項(xiàng)、隨訪記錄填寫不符合邏輯,慢性病高危篩查登記本填寫不規(guī)范。
2、整改措施:我院要求各村室負(fù)責(zé)人增強(qiáng)責(zé)任感,填寫資料是要細(xì)心,紙質(zhì)檔案和電子檔案必須保持一致,各村室務(wù)必在2周內(nèi)將電子檔案按照紙質(zhì)檔案進(jìn)行更新一遍,同時(shí)要求醫(yī)院公衛(wèi)各科室加強(qiáng)對電子檔案管理,經(jīng)?;⒉欢〞r(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即給村室人員打電話要求整改,并給予整改期限,對于達(dá)到整改期限仍不整改的村室和問題,各科室管理人員記錄在冊并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)知曉后,并在公衛(wèi)月例會時(shí)由院長現(xiàn)場交辦,同時(shí)納入績效考核計(jì)入成績。
3、整改完成情況:通過督導(dǎo)和現(xiàn)場交辦等措施,目前大部分村室都有很大的改善和及時(shí)修改錯誤檔案,確保如期完成工作任務(wù)。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日。
五、0-6歲兒童及孕產(chǎn)婦管理存在問題和整改措施
1、存在問題:0--6歲兒童及孕產(chǎn)婦管理出現(xiàn)登記本填寫不規(guī)范,管理率(規(guī)范管理率、訪視率)偏低,體檢率偏低、早孕建冊率低;初次產(chǎn)檢檢查不完善。
2、整改措施:我院要求各村室按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范填寫各項(xiàng)表冊,并要求各村室負(fù)責(zé)人督促本村孕婦和0--6歲兒童來醫(yī)院參加體檢;同時(shí)我院兒保門診和預(yù)防接種門診相結(jié)合,實(shí)行先體檢在接種的方式,有效提高兒童的體檢率和孕產(chǎn)婦的管理率早孕建冊率,并及時(shí)建立兒童、婦女人群的電子化健康檔案和完善相關(guān)記錄。
3、整改完成情況:通過月例會現(xiàn)場交辦措施,目前婦保和0-6歲兒童管理存在的問題改善進(jìn)度很快,對存在問題較大的村室給予重點(diǎn)跟蹤督導(dǎo)。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日
六、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理和結(jié)核病管理
1、存在問題:
①傳染病管理登記本填寫不規(guī)范、存在門診登記本和傳染病登記本內(nèi)容填寫不一致。信息報(bào)告卡片填寫不完善。
②結(jié)核病轉(zhuǎn)診率低,未按要求次數(shù)開展隨訪。第一次入戶隨訪不及時(shí)。
2、整改措施:加強(qiáng)傳染病培訓(xùn)工作,督導(dǎo)村醫(yī)規(guī)范填寫登記本。
3、整改完成情況:正在進(jìn)行督導(dǎo)各村進(jìn)行規(guī)范管理。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日前。
七、嚴(yán)重精神障礙患者管理
1、存在問題:體檢率低,隨訪表存在空項(xiàng)和錯項(xiàng),家屬健康教育開展次數(shù)不夠。
2、整改措施:對于無法接受健康體檢的嚴(yán)重精神障礙患者,務(wù)必有家屬拒絕體檢的簽字,對于可以參加體檢的人員要求村室負(fù)責(zé)人及時(shí)通知家屬陪同體檢;同時(shí)要求各村室務(wù)必按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范填寫體檢表和隨訪表不得空項(xiàng)缺項(xiàng)和開展家屬健康教育,醫(yī)院嚴(yán)重精神障礙管理人員定期、不定期督導(dǎo)檢查。
3、整改完成情況:目前各村室已基本整改完畢。
一、履職能力方面
(一)存在的主要問題
1、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力與崗位需要還有差距。
2、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新能力有待提高。
(二)存在問題的原因
1、有的同志忙于事務(wù)性工作多,理論學(xué)習(xí)抓得不緊,尤其是對本職工作以外的知識學(xué)習(xí)少,導(dǎo)致知識面狹窄。
2、少數(shù)同志不求上進(jìn),工作得過且過,不求過得硬,只求過得去;有的遇到矛盾就上交,工作不負(fù)責(zé)任。
3、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對掛點(diǎn)社區(qū)和分管部門,社區(qū)書記、主任和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人對所屬人員,平時(shí)工作的傳、幫、帶不夠。
(三)整改措施
1、扎實(shí)開展“在更高起點(diǎn)上踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動。認(rèn)真按照區(qū)有關(guān)學(xué)習(xí)要求,以黨工委中心組為龍頭,抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí),加深對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會和理解,提高執(zhí)行力和操作力。
2、嚴(yán)密組織干部在職培訓(xùn)。堅(jiān)持“每周一課”學(xué)習(xí)制度,按照街道《開展“每周一課”學(xué)習(xí)活動實(shí)施方案》要求,持之以恒抓好落實(shí),切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng),依法行政的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。
二、工作作風(fēng)方面
(一)存在的主要問題
1、有些干部工作缺乏積極性、主動性,辦事拖拖拉拉,主動靠前、積極跟進(jìn)不夠。
2、部分街居干部抓工作不夠深入,坐辦公室時(shí)間多,下基層到一線聯(lián)系群眾少,對基層情況掌握不全面。
3、有的社區(qū)存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。
(二)存在問題的原因
1、有的同志事業(yè)心不強(qiáng),做工作缺乏責(zé)任感,應(yīng)付了事。
2、有的同志工作怕苦怕累,吃苦精神、奉獻(xiàn)精神不夠。
3、有的同志服務(wù)意識不夠強(qiáng),服務(wù)態(tài)度不夠端正,工作方法簡單,為居民辦事缺少耐心。
(三)整改措施
1、扎實(shí)開展愛崗敬業(yè)教育。認(rèn)真組織觀看黨員電教片和“井崗先鋒”電視節(jié)目,用先進(jìn)模范人物的事跡激發(fā)黨員干部的工作熱忱。
2、健全完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部包居聯(lián)組責(zé)任制,掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每周必須利用1-2天時(shí)間下到掛點(diǎn)社區(qū),對社區(qū)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
3、制定《贛江街道年機(jī)關(guān)干部績效考核與管理辦法》和《贛江街道年社區(qū)居委會目標(biāo)考評方案》,嚴(yán)格考核評比,把考核結(jié)果與業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤,調(diào)動街居干部開展工作的積極性和主動性。
4、健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、辦事回執(zhí)卡制等基本制度,規(guī)范公務(wù)文明用語,最大限度地方便群眾辦事。
三、工作效能方面
(一)存在的主要問題
1、有的社區(qū)和機(jī)關(guān)部門有時(shí)存在效能低下,工作馬虎了事、相互推逶扯皮的現(xiàn)象。
2、政務(wù)公開、居務(wù)公開不夠及時(shí)規(guī)范。
(二)存在問題的原因
1、部門與領(lǐng)導(dǎo)、部門與部門、部門與社區(qū)之間溝通協(xié)調(diào)不夠。
2、有的單位和部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的氛圍不濃厚。
(三)整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)街道和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè),完善服務(wù)辦公設(shè)施和各項(xiàng)制度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提升服務(wù)效能,打造高效、便民、快捷、優(yōu)質(zhì)的一站式、一門式服務(wù)中心。
2、加強(qiáng)工作中的溝通協(xié)調(diào),尤其是有關(guān)維穩(wěn)和每周信息快報(bào),承辦部門在報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須報(bào)有關(guān)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)。
3、在各社區(qū)和街道服務(wù)大廳各業(yè)務(wù)窗口開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口創(chuàng)評活動,塑造文明高效的服務(wù)窗口形象。
4、采取上網(wǎng)公布、制作辦事指南圖板和手冊的方式,明確各辦事窗口辦事程序和有關(guān)政策規(guī)定,方便群眾辦事。
5、街道在匯總各部門工作時(shí),各分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管的工作負(fù)責(zé),實(shí)行審核簽閱制。
6、加強(qiáng)工作督查力度,實(shí)行定期不定期的督查、通報(bào)制度。工作督查通報(bào)情況與干部績效考核和年終目標(biāo)管理考評掛鉤。
四、遵章守紀(jì)方面
(一)存在的主要問題
1、少數(shù)干部有時(shí)上班時(shí)間無故遲到、早退和做與工作無關(guān)的事情。
2、有少數(shù)社區(qū)居委會有時(shí)存在遲開門、早關(guān)門的現(xiàn)象。
(二)存在問題的原因
1、有的同志組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),放松對自身的要求。
2、有的社區(qū)干部大局意識差,工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。
(三)整改措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由局長任組長,分管紀(jì)檢工作的副局長任副組長,各股室、公司負(fù)責(zé)人為成員的縣糧食局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼辦公室主任,負(fù)責(zé)績效管理工作的協(xié)調(diào)組織。
(二)制定目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《2013年度縣直單位績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系》要求,從我局職能職責(zé)出發(fā),按照縣委、縣政府的部署要求和我局年度工作計(jì)劃,結(jié)合近年我局各項(xiàng)工作的開展情況和實(shí)際成效,制定年度績效目標(biāo)??冃繕?biāo)包含具體工作內(nèi)容、工作措施、工作質(zhì)量、工作時(shí)限以及要達(dá)到的預(yù)期效果??冃繕?biāo)設(shè)定由局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱績效辦)牽頭,各股室配合參與,在充分征求各股室意見基礎(chǔ)上擬定縣糧食局績效管理工作方案,經(jīng)局黨組研究確定后,于7月前以文件上報(bào)縣效能辦,待縣效能辦審核批復(fù)后,按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
(三)落實(shí)責(zé)任分解
一是對設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。各股室要根據(jù)本股室的職能職責(zé)和工作任務(wù),對年度目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化分解,按崗位分工責(zé)任到人,明確要求,落實(shí)責(zé)任,形成具體的目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實(shí)體系。二是建立健全績效目標(biāo)責(zé)任督查和考核機(jī)制,將績效目標(biāo)完成情況與個人年度考核相結(jié)合,切實(shí)將績效目標(biāo)落實(shí)到股室、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員,確保各項(xiàng)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)加強(qiáng)過程監(jiān)控
一是建立績效管理定期匯報(bào)分析制度。各股室要高度重視績效管理,績效目標(biāo)責(zé)任股室負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)的質(zhì)量和時(shí)間要求,定期開展績效分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,研究制定解決的辦法和措施,并在每月局長辦公例會上匯報(bào)落實(shí)情況,確保績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是局績效辦要加強(qiáng)督導(dǎo)督辦,跟蹤檢查績效目標(biāo)完成情況,督促責(zé)任股室逐項(xiàng)抓好落實(shí)。同時(shí),認(rèn)真做好每季度的績效分析和年終績效總結(jié)。
二、績效考核評估
由縣效能辦對我局績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評估。評估采取指標(biāo)考核、察訪核驗(yàn)和公眾評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行,指標(biāo)考核在翌年1月上旬前完成,公眾評議在2014年年初組織開展,察訪核驗(yàn)采取明察和暗訪相結(jié)合的方式不定期開展。
一、事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核現(xiàn)狀及存在的問題
早在2003年,廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份已經(jīng)開始了事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核的探索。2009年財(cái)政部頒發(fā)了《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),第一次在國家層面上立法來推行財(cái)政支出績效考核制度。隨后,全國所有的省、自治區(qū)、直轄市推出了省級財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法。截至2016年底,31個省級行政區(qū)以及部分計(jì)劃單列市出臺了不同層級的財(cái)政支出績效評價(jià)辦法,為財(cái)政支出的績效考核提供了法律保障。
目前來看,我國的財(cái)政支出績效考核開展的時(shí)間不算太長,雖然全國各地都在穩(wěn)步推進(jìn),但是整體還處于探索階段,在財(cái)政支出績效考核中還存在許多問題,成為財(cái)政支出績效考核效率不高的制約因素。
(一)缺少配套的管理制度
雖然財(cái)政部和各省級財(cái)政部門出臺了財(cái)政支出績效考核相關(guān)辦法,但是績效考核辦法是宏觀性、指導(dǎo)性的文件,最終對各事業(yè)單位的財(cái)政支出進(jìn)行考核,需要各級財(cái)政部門制定具體的考核細(xì)則或者規(guī)章制度。但是,當(dāng)前各級財(cái)政部門在實(shí)際考核中并沒有相關(guān)的考核實(shí)施細(xì)則,更沒有建立起與之配套的事業(yè)單位分類考核制度、重大項(xiàng)目支出專項(xiàng)考評制度以及績效考核獎懲制度等各項(xiàng)制度,嚴(yán)重影響了績效考核的全面性以及可靠性。
(二)對績效考核缺少足夠的重視
當(dāng)前,各事業(yè)單位對財(cái)政支出績效考核工作認(rèn)識程度不夠,沒有將其列為重點(diǎn)工作來抓,更沒有績效考核的理念。過去很長一段時(shí)間,事業(yè)單位形成的重視預(yù)算、輕視決算,關(guān)心資金的爭取、忽視資金的管理等觀念根深蒂固。各事業(yè)單位多以掌控更多的資金為第一任務(wù),沒有把主要精力放在如何提高資金的使用效率和社會效益方面。部分事業(yè)單位出現(xiàn)項(xiàng)目支出巨大,但是沒有依法依規(guī)使用,導(dǎo)致浪費(fèi)大量資金,卻沒有取得預(yù)期的效果,給事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(三)財(cái)政支出績效考核指標(biāo)體系未細(xì)化
財(cái)政部頒發(fā)的《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》,只是要求以項(xiàng)目支出作為績效考核的重點(diǎn),而對全面的財(cái)政支出績效考核沒有做硬性的規(guī)定。所以,當(dāng)前的很多財(cái)政部門對績效考核都是以項(xiàng)目支出為主,很少做到對單位整體支出的績效考核。此外,按照《辦法》規(guī)定,對各單位的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。很多地區(qū)和部門建立的共性指標(biāo)存在脫離實(shí)際、操作性較弱的問題。具體到每個事業(yè)單位的個性指標(biāo)體系,指標(biāo)過于粗放,沒有細(xì)化。究其原因,財(cái)政部門等考評主體按照各事業(yè)單位自己上報(bào)的指標(biāo)作為個性指標(biāo)。這樣做有好的一面,各事業(yè)單位上報(bào)的個性指標(biāo)比較真實(shí)可靠,不會讓考核指標(biāo)脫離實(shí)際。但是各單位為了讓本單位在考核中取得比較理想的成績,往往會減少個性指標(biāo)的數(shù)目,也不會對可以細(xì)化的指標(biāo)進(jìn)行再分。這樣的結(jié)果就是由于個性指標(biāo)沒有細(xì)化,績效考核的結(jié)果過于簡單,沒有太多的參考價(jià)值。
(四)事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核缺少第三方參與
事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核的組織部門是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門,具體實(shí)施部門也主要為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門。各事業(yè)單位財(cái)政支出的范圍、財(cái)政支出的項(xiàng)目、財(cái)政支出的使用目的并不完全相同,單憑財(cái)政部門對財(cái)政支出進(jìn)行考核,工作量巨大,任務(wù)繁瑣,會嚴(yán)重削弱考核結(jié)果的客觀性和公正性。此外,事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核工作量的繁重,也會導(dǎo)致財(cái)政部門為了及時(shí)完成考核工作,而不能嚴(yán)格按照考核辦法和細(xì)則對各單位進(jìn)行全面細(xì)致的考核,考核結(jié)果的可靠性得到不保證,考核工作流于形式也在所難免。因此,財(cái)政支出績效考核引入客觀、獨(dú)立又具有很強(qiáng)專業(yè)性的第三方考評主體迫在眉睫。
(五)財(cái)政支出績效考核結(jié)果得不到運(yùn)用
財(cái)政支出?效考核的目的就是為了規(guī)范財(cái)政支出管理,提高資金的使用效率和社會效益。但是現(xiàn)實(shí)中財(cái)政支出績效考核結(jié)果沒有得到及時(shí)的反饋,更沒有得到合理的運(yùn)用,財(cái)政支出績效考核作用就更難以實(shí)現(xiàn)。目前來看,很多事業(yè)單位的績效考核沒有落實(shí)到位,考核工作流于形式。財(cái)政支出績效考核結(jié)束后,各事業(yè)單位只是查找問題、分析原因、完善制度、制定措施等,未能將績效考核的結(jié)果運(yùn)用到如何提高資金使用效益上來,沒有將考核結(jié)果運(yùn)用到如何更好地編制財(cái)政預(yù)算上來,沒有將考核結(jié)果和單位負(fù)責(zé)人年度目標(biāo)考核掛鉤,也沒有和單位的評先評優(yōu)掛鉤,導(dǎo)致績效考核的作用大打折扣。
二、完善事業(yè)單位財(cái)政支出績效考評體系的對策
(一)健全財(cái)政支出績效考核配套制度
各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省級的財(cái)政支出績效評價(jià)辦法,制定一套適合本地區(qū)發(fā)展的財(cái)政支出績效考核細(xì)則,對上級考核辦法進(jìn)行細(xì)化,提高財(cái)政支出績效考核的可操作性。同時(shí)完善財(cái)政支出績效考核的相關(guān)配套制度,包括財(cái)政支出分類考核制度、項(xiàng)目支出審查制度,重大項(xiàng)目支出專項(xiàng)考評制度、財(cái)政支出績效考核獎懲制度等。
此外,各事業(yè)單位要把財(cái)政支出績效管理作為財(cái)政支出工作的重中之重,強(qiáng)化認(rèn)識,落實(shí)主體責(zé)任,把績效管理工作作為常態(tài)工作。既要積極做好迎接財(cái)政部門的財(cái)政支出績效考核工作,也要建立單位內(nèi)部考核制度,對單位內(nèi)部的各部門進(jìn)行績效考核。
(二)完善財(cái)政支出績效考核指標(biāo)體系
財(cái)政支出的考核指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。共性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H情況,制定出既要符合國家規(guī)定,又要有區(qū)域特色的共性指標(biāo)體系。個性指標(biāo)是各事業(yè)單位特色的指標(biāo),應(yīng)當(dāng)由各事業(yè)單位根據(jù)年度預(yù)算以及年度計(jì)劃制定全面、細(xì)致的個性指標(biāo),然后報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門對個性指?吮匭虢?行全面細(xì)致的審查,評價(jià)指標(biāo)的可行性,對個性指標(biāo)提出意見。不論是個性指標(biāo)還是共性指標(biāo)都制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),量化計(jì)分。
(三)引入第三方考核主體
為了提高財(cái)政支出績效考核的可靠性和權(quán)威性,引入和財(cái)政部門無隸屬關(guān)系的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu),鼓勵社會參與,構(gòu)建科學(xué)的績效考核體系,出具更加真實(shí)、客觀的考核結(jié)果。當(dāng)前,可以建立一種第三方績效考核共性模式。首先,建立財(cái)政支出績效考核協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)績效考核的管理和協(xié)調(diào)。各級財(cái)政部門績效考核相關(guān)職能處室作為協(xié)調(diào)第三方考核的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)確定考核范圍、制定考核體系、對第三方考核實(shí)施監(jiān)督、對考核結(jié)果驗(yàn)收等。其次,以政府采購的形式來選擇第三方考核機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門可以以公開招標(biāo)或競爭談判的方式篩選出一批第三方機(jī)構(gòu),建立第三方考核機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫,并授予其績效考核服務(wù)資質(zhì)。第三方考核機(jī)構(gòu)可以是專業(yè)的會計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司、高校科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體組織等。最后,財(cái)政部門和第三方考核機(jī)構(gòu)做好溝通。財(cái)政部門和第三方考核機(jī)構(gòu)溝通的重點(diǎn)應(yīng)放在考核的范圍與需求、制訂的考核方案、考核形成的專業(yè)報(bào)告等領(lǐng)域。
(四)強(qiáng)化績效考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用
財(cái)政支出績效考核的結(jié)果必須及時(shí)反饋,并將反饋結(jié)果落實(shí)運(yùn)用。一是完善考核結(jié)果反饋機(jī)制。考核工作結(jié)束后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將被考核部門項(xiàng)目支出的落實(shí)情況、存在問題及時(shí)反饋至被考核單位,并要求被考核單位拿出整改措施,并評價(jià)整改措施的可行性,以及監(jiān)督后續(xù)整改的落實(shí)情況。二是,強(qiáng)化績效考核結(jié)果的運(yùn)用。①各事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門財(cái)政支出績效考核結(jié)果與年度預(yù)算做比較,根據(jù)項(xiàng)目支出的考核結(jié)果與年初預(yù)算的差異,對下一年度的項(xiàng)目預(yù)算做出合理調(diào)整。②將財(cái)政部門績效考核結(jié)果與單位負(fù)責(zé)人年度目標(biāo)考核掛鉤,與事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人員的評先評優(yōu)掛鉤。
1.現(xiàn)階段審計(jì)成果管理的存在問題
(1)審計(jì)成果整改落實(shí)機(jī)制不夠健全,不夠重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí),缺乏后續(xù)跟蹤落實(shí)機(jī)制,未真正整改存在問題。
(2)審計(jì)成果質(zhì)量參差不齊,審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況描述過于簡單或含糊不清,已采取或擬采取的整改措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、舉一反三等不具體或不到位,未能清晰反映實(shí)施的整改進(jìn)度和整改效果。
(3)審計(jì)成果利用不充分,審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題舉一反三整改力度不夠,審計(jì)成果運(yùn)用的執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(4)審計(jì)成果信息化管理程度不高,審計(jì)成果管理的全過程停留在手工流轉(zhuǎn),無法實(shí)時(shí)動態(tài)掌握最新信息。
(5)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的意識不強(qiáng),對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題未進(jìn)一步加工轉(zhuǎn)化,未形成整體性綜合分析,僅僅停留在審計(jì)成果的被動運(yùn)用上,未能建立獨(dú)立的、完整的審計(jì)成果深化運(yùn)用體系。
(6)審計(jì)成果共享度不高,降低審計(jì)成果運(yùn)用范圍。由于部分審計(jì)成果涉及被審計(jì)單位內(nèi)部機(jī)密等因素影響,往往未能實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的全面共享。
2.全面推進(jìn)審計(jì)成果深化運(yùn)用管理體系的幾點(diǎn)建議
2.1建立健全審計(jì)成果“四推”深化運(yùn)用管理體系,剛性保證流程運(yùn)轉(zhuǎn)通暢
細(xì)化審計(jì)成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格規(guī)定審計(jì)數(shù)據(jù)收集、審計(jì)意見整改落實(shí)、審計(jì)信息加工轉(zhuǎn)化、審計(jì)成果推廣應(yīng)用的實(shí)施細(xì)節(jié),固化審計(jì)成果“四推”(即推行標(biāo)準(zhǔn)化模板固化收集模式、推動跟蹤落實(shí)審計(jì)成果整改、推進(jìn)審計(jì)成果增值增效、推廣營銷審計(jì)成果”)管理流程,確保深化運(yùn)用審計(jì)成果。
2.1.1以審計(jì)成果 “五分類”管理為抓手,推行標(biāo)準(zhǔn)化模板固化收集模式
采取固化審計(jì)成果收集、反饋模式,推行審計(jì)成果分類管理,加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)管理工作,為下階段做好數(shù)據(jù)支撐。
2.1.2以“四推行”為抓手,推動跟蹤落實(shí)審計(jì)成果整改
(1)推行銷賬式分類管理審計(jì)成果,確保整改問題全面落實(shí):
滾動匯總審計(jì)成果登記表,采取銷賬式方法管理審計(jì)成果,按季度收集、反饋整改進(jìn)度,確保每一個審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題都能得到及時(shí)整改、有力推進(jìn)。
(2)推行審計(jì)工作聯(lián)系單,專人跟蹤“老大難”整改:
針對檢查發(fā)現(xiàn)的“老大難”問題,推行分類審計(jì)工作聯(lián)系單,實(shí)行編號管理,要求限時(shí)整改,指定專人指導(dǎo)督促落實(shí)整改,并針對存在問題形成操作性強(qiáng)、可量化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及部門責(zé)任清晰的整改方案、整改進(jìn)度表,引起各責(zé)任單位重視,確保被審計(jì)單位按時(shí)高質(zhì)量整改落實(shí)。
(3)推行不定期邀請專家深入基層指導(dǎo),切實(shí)解決審計(jì)整改難點(diǎn):
針對各類審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題中屢教不改的“老大難”問題,組織邀請專家深入基層指導(dǎo)整改難點(diǎn)及工作重點(diǎn),切實(shí)為基層單位排憂解難,營造齊抓共管、共同落實(shí)氛圍,極大地提高審計(jì)整改工作的效率和效果。
(4)推行后續(xù)審計(jì)、交叉驗(yàn)收,確保“多問題”單位整改到位:
對存在問題較多的單位,采取后續(xù)審計(jì)、交叉驗(yàn)收等方式對被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦,分析未整改的原因,并形成后續(xù)審計(jì)報(bào)告,客觀評價(jià)審計(jì)整改完成情況,落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改,促進(jìn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。
2.1.3以“深加工、精包裝”為抓手,推進(jìn)審計(jì)成果增值增效
扭轉(zhuǎn)以前對審計(jì)出的問題僅限于“具體問題具體對待”、“按下葫蘆浮起瓢”等被動狀態(tài),定期對一個時(shí)期的審計(jì)成果進(jìn)行匯總、分析、研究等“深加工、精包裝”,從中挖掘深層次的問題,開發(fā)審計(jì)成果深層次的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的二次提升及轉(zhuǎn)化。主要是突出對典型問題的分析研究,針對當(dāng)前熱點(diǎn)問題展開綜合研究分析,增強(qiáng)審計(jì)成果的針對性和典型性;在審計(jì)成果的通俗化上下功夫,要克服習(xí)慣于在審計(jì)中找數(shù)據(jù)、在報(bào)告中堆數(shù)據(jù)的工作模式,在強(qiáng)調(diào)語言規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,切實(shí)改進(jìn)審計(jì)成果的文字表述,增強(qiáng)審計(jì)成果的可讀性和通俗性,擴(kuò)大對審計(jì)報(bào)告理解的對象面,實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的不斷增值、增效,全面推進(jìn)審計(jì)服務(wù)更上一個臺階。
2.1.4以強(qiáng)化宣傳教育為抓手,推廣營銷審計(jì)成果
(1)定期召開風(fēng)險(xiǎn)會等會議,做好審計(jì)成果“營銷”:
定期召開會議,向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)提升和轉(zhuǎn)化后的審計(jì)成果,反映深層次的苗頭性、傾向性問題及解決意見,供領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理做決策,真正發(fā)揮審計(jì)成果的效用,使審計(jì)結(jié)果在更大范圍更高層次上得到運(yùn)用,從而維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
(2)定期培訓(xùn),重點(diǎn)做好對高級、中層管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn):
結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)問題、典型經(jīng)驗(yàn),舉辦講座、座談會等多種形式,增進(jìn)溝通,互學(xué)、互帶、互幫,扎實(shí)推進(jìn)工作開展,切實(shí)為基層單位排憂解難。
(3)定期編輯案例精讀等,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警:
定期梳理審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及其整改落實(shí)情況,并通過收集分析來源于系統(tǒng)內(nèi)外、單位內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)信息,定期編輯《案例精讀》等,對口發(fā)送督辦通知、安全提示卡,對經(jīng)濟(jì)安全提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。
2.2加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè),做好成果運(yùn)用的人才支撐
審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)是審計(jì)工作質(zhì)量的生命線,多種形式多種層面開展審計(jì)人員的業(yè)務(wù)和理念培訓(xùn),建立適應(yīng)現(xiàn)代化審計(jì)管理的人才團(tuán)隊(duì)。
一是由“一攬子培訓(xùn)”向分層次培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,分別制定審計(jì)骨干和審計(jì)從業(yè)人員兩個層面的培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)各層次審計(jì)管理人員的培養(yǎng),推進(jìn)審計(jì)人員從業(yè)資格、技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格等取證學(xué)習(xí);二是鼓勵參與各類審計(jì)項(xiàng)目促進(jìn)“審培結(jié)合”,通過“師帶徒、新帶舊”,提升審計(jì)人員“實(shí)戰(zhàn)”水平,促進(jìn)跨專業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)橫向交流;四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容,增加公派后續(xù)學(xué)歷培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)等方面培訓(xùn),為今后開展審計(jì)信息化工作作好知識儲備和人才儲備。
2.3建立審計(jì)成果管理信息系統(tǒng),全面管理審計(jì)成果
根據(jù)全國審計(jì)工作會議的最新指導(dǎo)思想——“中國審計(jì)的出路在于信息化”,全面推動審計(jì)信息化建設(shè)。一是從縱向上,向被審計(jì)單位、職能部門、高層管理層推行審計(jì)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審計(jì)意見下達(dá)及反饋、跟蹤落實(shí)整改、審計(jì)信息加工轉(zhuǎn)化、審計(jì)成果等推廣應(yīng)用各階段管理的信息化;二是從橫向上,將審計(jì)成果與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)時(shí)發(fā)郵件提醒責(zé)任單位整改落實(shí),將績效考核量化到績效管理系統(tǒng),引起責(zé)任單位充分重視,確保審計(jì)成果得到充分運(yùn)用。
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