時間：2023-07-14 16:32:55
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為進一步加強機關思想作風建設，調動機關干部的工作積極性，提高機關行政辦事效能，實現本職工作爭前進位，重點工作爭創一流，經鄉黨委、政府研究，決定在重點工作落實上采取分管領導負責制和專班為主的運作方式，實行目標績效考核管理?，F將有關實施辦法通知如下：
一、實施的對象
全體機關干部、職工，包括抽調或聘用到機關工作的人員。
二、實施辦法版權所有
（一）明確領導責任。一是實行分管領導工作負責制。每位黨政領導班子成員對分管的工作全權負責，實行上級考核和本級考評相結合，成績優秀者予以獎勵，工作失誤者予以懲處；二是重點工作實行目標責任制。重點工作按照鄉黨委、政府與各分管領導簽訂的目標責任制進行考核，完成任務的按照責任制的要求予以獎懲。三是實行單項工作責任聯動制。對階段性的單項工作，凡被抽調到工作組的領導和同志，要按照職責分工，各負其責，各司其職，協作共同完成，對因個別失職造成工作被動和落實不好的，實行責任倒查和工作環節追究，并與年底考核掛鉤。
（二）突出工作推進。一是強化責任推進工作。每個機關干部要按本職工作、重點工作和臨時性工作，明確目標，細化責任。在本職工作上，班子成員以黨委文件分工為依據，機關干部職工以確定的工作職責和階段性工作目標為依據，重點工作以責任制為依據，臨時性工作以下發的相關文件和辦公室記載為依據，實行三合一考核，根據工作完成情況逐項考核記分和獎懲記分。二是強化制度推進工作。機關干部要嚴格遵守各項規章制度，按要求運作，實行不違不究、違反記載通報扣分制，并納入績效考核實行兌現；三是強化督查推進工作。對全體機關干部職工承擔的各項工作任務，由黨政辦公室負責跟蹤、督查、反饋、記載、通報，并作為年底考核兌現的重要依據。四是強化獎懲推進工作。對工作業績突出的，受到上級和鄉政府通報表彰的，實行獎勵；對工作失誤落后，受到上級和鄉政府通報批評，工作位次靠后，或給本地本部門造成不良影響和嚴重后果的，除按有關黨紀、政紀規定處分外，實行嚴格的考核處罰制。
（三）強化督查落實。全體機關干部必須不折不扣地完成上級業務部門和鄉黨委、政府安排的各項工作任務。對上級督查的工作要認真落實，及時匯報和反饋；對鄉政府督查的工作要限期整改，做到整改結果有回音、有答復；對分管工作實行一月一總結，一月一匯報，一月一記載，年終統一考核兌現。凡督查后無結果、無回復、無落實的，視情況在年終考核時扣分和懲處。
（四）實行績效考核。
1、考核記分辦法?？冃Э己朔譃榛A分和獎懲分兩個部分?；A分按照百分制的辦法操作，其中本職工作60分，重點工作30分，其他臨時性和階段性工作10分。設獎勵分50分。每分分值按鄉黨委討論的辦法換算。年終考核時，鄉黨委、政府根據全體機關干部職工全年工作任務的完成情況分別實行記扣分獎懲兌現。凡工作中出現重大失誤、造成嚴重不良影響和后果、受到黨紀政紀和法律追究的，取消績效考核計獎資格。
2、考核操作辦法和程序。年終考核采取自評、互評和鄉黨委審核三個步驟和程序進行，首先是個人按照責任制、崗位職責，對照考評細則進行自評，然后組織全體機關干部進行互評，最后由鄉黨委會議進行審核?？己藭r，基礎分分本職工作、重點工作和臨時性工作三塊在100分的前提下實行扣分，獎懲分分工作業績、考勤和制度、督查、包村工作情況等幾部分兌現，做到結果真實，內容公開，說明詳實。凡分管工作的領導及其工作人員出現重大失誤和違紀的，在考核中一并按標準扣分。
3、績效考核記分方法及獎懲標準。
（1）基礎分記分辦法（總分100分）。
①本職工作為60分。按照每個干部職工的崗位和職責進行分解，沒完成工作的按比例進行扣分，直至扣完（本職工作由各工作區、各部門分解后報黨政辦）。
②重點工作為30分，與每位領導和機關干部簽訂目標責任書，目標任務的計全分，重點工作沒有完成年初預定目標任務80%的此項不記分，其他情況按工作完成的比例記分（單項重點工作由鄉政府與各分管領導簽訂目標責任制）。
③臨時性和階段性工作任務為10分，按目標任務要求沒完成的每次扣1分，直至扣完。
④書記、鄉長和黨政辦拿當年干部職工的平均分。
（2）獎懲分記分辦法（總獎勵分50分）。
①切實搞好本職工作、重點工作和臨時性工作。鄉黨委、政府集體受到省、市、縣委、政府表彰的人平一次分別獎10、8、6分（以獎勵文件、獎狀和榮譽證書為準）；本職工作業績突出，個人受到省市縣級以上業務主管部門表彰的，一次分別獎5分、3分、2分。上一年受獎未納入考核計獎的在本年度內計算獎勵分。
②嚴格遵守工作紀律和制度。曠工1天，從基礎分中（下同）扣掉1分，扣工資10元；曠工1天以上15天以下，扣分5分，每天扣工資10元。15天以上按《公務員法》的規定執行，不再參加年終績效考核；因事外出不請假者視作曠工；凡出勤簽到、會議無故遲到者每次扣1分。違反制度和紀律，受到通報批評，一次扣2分，依次累加。
③認真搞好包村工作。聯系村有計劃外生育、可防控性的嚴重刑事案件發生、重大安全事故、森林火災的一項扣5分。所駐村三職干部績效考核在90分以上者加駐村干部3分，低于70分者扣駐村干部2分。
④受到通報批評的，縣通報批評的每次扣10分，鄉通報批評的每次扣5分（通報批評以通報的文件或文字材料為依據）。版權所有
⑤凡年度考核在85分以下的，不參加評先表模，在年終公務員考核中不得評為優秀等次。
4、因工作不力出現重大責任事故、重大違紀違法現象的，全鄉工作被縣一票否決的，此辦法不再執行，并將嚴格追究主要責任人的責任。
三、組織領導
為加強對四大體系建設工作的領導，決定成立四大體系建設領導小組，由陳才華同志任組長，孫明琴同志任副組長，各位副書記、黨委委員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，羅乾軍同志擔任辦公室主任。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的工商行政管理機關為目標，以制度化、規范化建設為突破口，嚴格工作考核，充分調動干部職工工作積極性和創造性，激發工作活力，不斷提高人民群眾的滿意度，為犍為縣產業提升和經濟社會和諧發展做出積極貢獻。
二、組織領導
為保證績效考核工作落到實處，成立績效考核領導小組。黨組書記、局長但毅云同志任組長，黨組成員、副局長熊端容、金天軍，黨組成員、紀檢組長詹宏俊任副組長，按照分管的工作和股室以及聯系的工商所負責并指導考核工作。領導小組下設考核小組和考核監督小組?？己诵〗M辦公室設在局行政辦公室，組長由局長但毅云同志兼任，副組長由局行政辦主任袁曉明同志擔任，成員由各股、室、隊、所負責人組成，考核小組負責考核的組織協調工作；考核監督小組辦公室設在紀檢監察室，組長由紀檢組長詹宏俊同志兼任，副組長由紀檢監察室主任范方智、黨辦主任陳曉琴同志擔任，考核監督小組負責考核的監督和因考核引起的申訴、申辯工作。
三、考核原則
（一）統一領導，分級考核原則。
（二）職責細化，分類考核原則。
（三）嚴格標準，評定量化原則
（四）績效考核，獎懲掛鉤原則。
（五）責任連帶，逐級追究原則。
四、考核內容及標準
考核內容及標準（附后）。
五、考核方法和步驟
（一）考核方法。各股、室、隊、所負責人既是考核人，也是被考核人。考核按照上級考核下級的方法進行，并與群眾評議相結合。即：縣局領導考核各股、室、隊、所負責人；各股、室、隊、所負責人考核本單位副職及職工。
（二）考核步驟。績效考核采用月考核、季小結、（半年）年終總結通報的安排進行。從本月起，各中層單位應將本單位績效考核登記表（附后）于每月25前報縣局效能辦備案，季小結（格式附后）隨當月績效考核登記表一并報送，年終考核結果（報送時間另行通知）在OA系統上公布?？己私Y果和有關資料由縣局效能辦和各股、室、隊、所、協會分別建檔。
（三）考核記分及統計辦法。
1、考核采用百分制，即考核滿分為100分。
2、考核人(各股、室、隊、所負責人)計分辦法：采用被考核人的百分制和連帶責任計分法（考核人得分=考核人考核總分-連帶責任所扣分）。連帶責任所扣分：即被考核人被上級機關查獲一次違紀或被媒體曝光一次而造成惡劣影響的，考核人應負連帶責任（連帶責任分值=被考核人應扣分值÷2）。
（四）考核監督?？己吮O督小組負責對考核人實施考核監督?？己吮O督小組采取跟蹤監督和聽取意見的監督形式，即：考核監督小組直接參與考核人對其考核對象在一次考核工作中的全過程或召集考核利害關系人和其他被考核人參加的座談會聽取意見?？己吮O督辦法：
1、考核人對被考核人實施考核時，隱瞞錯誤、弄虛作假的，扣除考核人5分。
2、考核人對被考核人利用考核機會進行無中生有、打擊報復的，扣除考核人10分，并通報批評。
3、對考核人不履行考核職責而造成惡劣影響和后果的，扣除考核人20分，并按相關規定追究責任。
（五）考核申訴、申辯。被考核人對其考核結果有申訴權和申辯權。被考核人對其考核結果有質疑的，可在月考核后三日內通過考核監督小組向考核領導小組提出申訴；考核監督小組辦公室應當在七日內組織聽證會，充分聽取被考核人和考核人各自闡述的事實、理由、依據和主張，由考核領導小組進行審定裁決。審定裁決意見應以書面形式告知考核人、被考核人并備案。
六、考核獎懲
（一）等級劃分。采用四級制，即年終累計得分90分以上為優秀，89分至80分為良好，79分至60分為一般，59分以下為差。
（二）獎懲標準?？冃Э己私Y果被確定為優秀和良好的，可作為本局各項評先或職務晉升的參考指標?？冃Э己藶椤皟炐恪钡?，可推薦參加上級的“行政記功”；績效考核為“良好”以上的，可作為“職務提升”的參考，可作為評選“優秀公務員”、“先進工作者”、“優秀黨員”的參考；績效考核為“差”的，直接定為“不稱職”等級，取消一切評先選優資格，并進行通報批評、誡勉談話。
【關鍵詞】 員工績效考核 考核標準 任務量 多勞多效多得
一、績效考核管理綜述
1.績效考核管理涵義
績效考核是指組織根據既定的員工績效目標，收集與員工績效相關的各種信息，借助一定的方法，定期對員工完成績效目標的情況進行考查、評價和反饋，從而促進員工績效目標的實現，并促進組織整體績效目標實現的管理活動。
2.績效考核的功能
（1）管理功能（2）激勵功能（3）學習和導向功能
（4）溝通功能（5）監控功能（6）增進績效的功能
二、績效考核標準及在實際工作中的應用
績效考核標準是關于企業員工工作任務在數量和質量方面的要求，它明確回答了應該把績效考核內容所界定的工作任務做到什么程度或應該使之達到什么標準，是績效考核指標的進一步量化或具體描述。
目前，儲運中心在勝能公司薪酬分配制度的框架下，依據儲運中心各部室科隊的實際運作情況，制定了績效考核管理辦法。
1.裝運部考核指標及計分辦法
（1）考核內容：
任務類：五型班組建設、個人月度綜合得分、5S現場標準化、崗位標準化流程作業。
行為類：一般違規違紀行為、嚴重違規違紀行為
（2）績效等級的確定
個人考核得分=任務類指標得分-行為類指標扣分。
得分60分以下的績效等級為不合格（E級）。
考核得分60分以上的人員按分數從高到低排序，前25%為優秀（A級）；次之的25%為良好（B級），再次之的25%為合格（C級），最后25%為需要改進（D級）。
（3）獎懲兌現：
考核結果與月度績效工資掛鉤。
結果為A級的，當月績效工資兌現系數為1.2；
結果為B級的，當月績效工資兌現系數為1.1；
結果為C級的，當月績效工資兌現系數為1；
結果為D級的，當月績效工資兌現系數為0.7；
結果為E級的，當月績效工資兌現系數為0-0.6（系數為得分/100）。
裝運部績效工資考核方案
1.運行班長
（1）班組建設：比重30%，細則：五型企業建設（60分）、有班組建設規并按照本班組建設規劃按月實施，有本班組特色的機制、文化（20分）、按規定時間節點完成上級督辦事宜（20分）。
（2）個人月度綜合得分：比重40%，細則：根據個人月度工作完成情況、工作表現、標準化作業具體內容進行評分（100分）。
（3）工作現場7S標準化建設：比重30%，細則：儲運中心7S建設標準（80分）、現場文明生產工、衛生清理作開展（20分）。
2.裝車班長
（1）班組建設：比重30%，細則：五型企業建設（60分）、有班組建設規劃并按照本班組建設規劃按月實施，有本班組特色的機制、文化（20分）、按規定時間節點完成上級督辦事宜（20分）。
（2）個人月度綜合得分：比重40%，細則：根據個人月度工作完成情況、工作表現、標準化作業具體內容進行評分（100分）。
（3）工作現場7S標準化建設：比重30%，細則：儲運中心7S建設標準（80分）、現場文明生產工、衛生清理作開展（20分）。
3.破碎操作員
（1）標準化作業：比重30%，設備啟停操作（50分）、破碎規范化作業（50分）。
（2）個人月度綜合得分：比重40%，根據個人月度工作完成情況、工作表現、標準化作業具體內容進行評分（100分）。
（3）工作現場7S標準化建設：比重30%，破碎站崗位7S標準（100分）。
4.裝車操作員
（1）標準化作業：比重30%，設備啟停操作（50分）、裝車過程中規范化作業（50分）。
（2）個人月度綜合得分：比重40%，根據個人月度工作完成情況、工作表現、標準化作業具體內容進行評分（100分）。
（3）工作現場7S標準化建設：比重30%，裝車站崗位7S標準（100分）。
三、績效考核管理執行過程中容易產生的一些問題及解決方案
存在的不足：
沒有重視工作分析。勝能公司目前按照工作的難易程度進行了崗級的等級劃分，但是沒有在同崗級之間進行工作量大小的工作分析。各崗位忙閑不均，存在著同一崗級的不同崗位之間工作量的大小、難易程度差別較大。結果，在其它表現差不多、工作任務也都完成的情況下，往往工作量大、工作難度高的崗位上的員工沒有被評為優秀。工作分析本應是人力資源管理活動中首要的和主要環節，在沒有明確的工作分析情況下，績效考核標準很難科學的設計，考核結果就不能起到應有的作用。
改進措施：
1.進行各崗位工作分析，根據工作分析情況來進行績效考核表的制定。
2.對員工月度績效考核表數據進行收集錄入，為年終績效考核評分提供依據。
四、結束語
總之，想要真正把績效考核落實到實處，需要做大量的工作，這是一個系統而全面的管理活動，從執行結果來看，它包含對人的管理、監督、指導、教育、激勵和幫助等功能，因此做好員工績效管理，可以推動企業整體發展，將企業推向一個更高的階段。
【參考文獻】
[1] 胡勇軍績效考核與管理
[2] 賀清君績效考核與薪酬激勵整體解決方案
[3] 周志軒目標管理與績效考核
一、考核目標
徹底整治城市臟、亂、差現象，全面提升我鎮社區城市管理水平，全面建設清潔社區、文明社區、幸福社區。
二、考核原則
1.堅持公開、公平、公正的原則。
2.堅持統一標準的原則。
3.堅持日常檢查、社會監督與上級督辦相結合的原則。
三、考核范圍及對象
1.考核范圍
各社區轄區內的次干道、背街小巷、居民小區。
2.考核對象
全鎮九個社區。
四、考核領導小組
組長：
副組長：
成員：村鎮規劃建設環保站、一管區、九個社區負責人
考核辦公室設在鎮村鎮規劃建設環保站，由同志兼任辦公室主任。
五、考核方式及方法
1.考核方式
月檢查、月排名、季考核、年評比。
2.具體方法
月檢查：分為暗檢與明檢。暗檢由考核領導小組組織專職考評人員采取暗訪方式考評，每月兩次。明檢由考核領導小組邀請建設局、財政局、城管局等相關負責人進行全面檢查，每月一次。
對交辦督辦工作的考核：考核領導小組每月對交辦督辦工作進行考核，重點考核領導小組每月下達各社區存在問題的督辦整改情況及縣領導直接交辦事項的完成情況。
六、考核計分
1.考核計分采用百分制計分方法，其中暗檢占60%，明檢占40%。
2.對交辦督辦的問題未在規定期間內整改到位的，按每處扣1分在當月總計分中予以扣減。
3.每月總計分＝暗檢成績×60%+明檢成績×40%－交辦督辦扣分。
4.年度總計分＝月平均計分+年終加分項目。
七、獎懲辦法
1.社區市容環境衛生整治工作納入年度績效考核內容，占鎮政府對社區年度考核的10分。
2.根據縣財政對社區環衛工人補助的撥付情況，我鎮對社區環衛工人及管理人員按10000元/年/人下撥（按一類路段3800平方米、二類路段4800平方米、三類路段5800平方米核定人數），不足部分社區收費解決。各社區根據轄區內實際情況，報送人員和相關清掃面積、收費范圍到考核辦公室，由考核辦公室負責核實和具體組織實施。
3.考核領導小組按月對各社區進行考核，按得分高低依次排名，作為年底鎮政府對社區年度考核的依據之一。
4.每月檢查所扣分值與下撥各社區的總環衛經費掛鉤，每扣一分則減去下撥各社區的總環衛經費中的100元，年底由考核辦公室匯總。所扣資金作為年底獎金，設一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個。
5.下撥的環衛資金納入財政預算，年底對資金使用情況進行考核檢查。
八、考核監督
1.每季度末由考核領導小組辦公室匯總考核情況，在次季度初進行全面講評。
2.考核人員必須嚴格遵守制定的各項規章制度，廉潔自律，秉公辦事，必須做到“四不準”：不準接受考評對象任何形式的請客活動；不準收受考評對象的禮金禮品、有價證券等；不準向考評對象索拿卡要；不準。如有違反，嚴格按照相關規定從重從嚴處罰，并追究相關人員的責任。
一、準確把握經濟發展大局，切實提高執行政策的抉擇力
決策是行政管理的基本職能之一，也是執行的前提與基礎，只有正確的決策，執行才會產生預期效果。正確的決策，來自于對黨和國家方針政策的準確領會、對上級意圖的正確認識、對當前任務形勢的科學把握。
(一)全面提高政策讀解力。讀解力是政府執行力的第一個能力，其正確與否，關系執行的成敗。提高各級干部政策讀解力，就是通過加強政策、社會、行政管理等方面知識學習及其思考認知技能鍛煉，全面理解和正確詮釋中央和當地黨委政府關于加快經濟發展方式轉變的部署和要求，善于準確把握中央政令和上級決策命令的精神實質，從推動經濟社會科學發展的高度深刻認識加快經濟發展方式轉變的極端重要性和緊迫性，吃透精神、把握實質、統領工作。
(二)全面提高政治鑒別力。保持政治上的清醒，是加快經濟發展方式轉變對各級領導干部的政治考驗。當前，我國改革發展正處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮，對千差萬別的執行障礙，能否準確把握經濟建設大局，實現正確決策，必須全面提高各級干部的政治鑒別力。提高各級領導干部政治鑒別力，要通過加強理論學習、加強黨性修養、加強實踐鍛煉，堅定其政治立場、豐富其政治經驗、夯實其理論修養，使其善于從講政治、講大局、講穩定、講發展的高度，去觀察、去分析和去解決服務經濟發展轉變有關問題，正確把握時展的要求，自覺把認識與行動統一到中央和省委、省政府決策部署上來。
(三)全面提高形勢判斷力?！斑\籌帷幄之中，決勝千里之外”，充分說明了科學預測在指揮決策中的重要作用。而科學的預測，來自于對形勢正確分析判斷。提高各級領導干部形勢判斷力，就是加強形勢任務學習教育，使其在加快經濟發展方式轉變進程中，善于在錯綜復雜的矛盾和風浪面前透過表面看本質，明辨是非、保持清醒，洞燭先機、把握規律，運籌帷幄、化危為機，始終保持政策執行的準確性和連貫性，確保執行上級政策部署少走彎路或不走彎路。
二、加強班子執政能力建設，切實提高執行行動的組織力
各級領導班子，在政策執行過程中起著上傳下達、承上啟下、組織協調、執行管理的作用。提高各級領導班子政令執行的組織力，是提升政府執行力的重要環節，也是各級班子執政力建設的一項重要內容。
(一)提高各級班子總攬全局的能力?？倲埲?，就是眼觀天下，胸懷全局，善于掌握和駕馭全局的發展規律，在謀劃、決策、管理時高屋建瓴，既能從加快經濟發展方式轉變大局出發，又能緊密結合本單位工作實際，既能考慮事業長遠發展，又能兼顧當前工作需要，整體籌劃、科學安排。
(二)提高各級班子科學領導能力。服務經濟發展方式轉變工作千頭萬緒，標準要求高，確保各項工作落到實處，講究領導藝術和領導方法尤為重要。要學會彈鋼琴的工作方法，統籌兼顧、整體籌劃，確保各項工作與建設協調發展；要善于抓重點，解剖麻雀，解決主要矛盾。緊緊抓住政府關注、群眾反映強烈，制約隊伍發展，影響工作落實等難點、熱點和“瓶頸”問題，集中精力、集中力量，下死功夫、下狠功夫，咬定青山不放松，通過突破重點與難點問題推動各項工作與建設向前發展；要堅持以點帶面的方法，注重培育各方面先進典型，樹立方方面面的“標桿”，充分發揮先進典型的帶動和“酵母”作用，以此帶動和促進工作落實和建設發展。
(三)提高各級班子修正調整能力。修正調整，是發現和糾正執行過程中出現的缺點和錯誤，使執行更趨圓滿順利，是提高行政執行效能的關鍵。提高各級領導班子修正調整能力，一要加強調查研究，善于發現執行過程中存在的問題和偏差，對下級和部屬執行情況做到心中有數：二要善于總結經驗，切實把握事物發展特點與規律，以此指導工作實踐；三要加強對執行過程督查督辦。及時糾正偏差。四是要提高各級班子破解難題能力。提高政府部門的執行力。根本目的在于提高服務當前經濟工作大局的能力，增強破解經濟發展難題的本領。當前。工商部門各級班子要按照中央促進經濟發展方式“三個轉變”的總體要求。緊緊圍繞制約全省經濟發展方式轉變的瓶頸問題、突出問題，結合本部門的職能，創新工作思路，在諸如培育市場主體、實施商標戰略、消費維權、服務新興產業和農村經濟發展、推進企業信用體系建設、加強行政指導、提升政府服務效能等方面研究新舉措，努力提高工商部門服務經濟發展方式轉變的針對性和有效性。五是要提高各級班子應急管理能力。提高應對突發事件管理能力，是黨的執政能力建設的重要內容，也是全面提高政府部門執行力的客觀需要。提高各級班子應急管理能力，要通過加強形勢教育，增強應對突發事件管理的重要性與現實性的認識：加強理論學習，掌握應對突發事件科學理論知識，熟悉應急管理有關規定；加強制度建設，突出危害消費安全、危害生產安全、危害經濟秩序穩定等突發性事件，建立健全各項管理制度和應急預案，完善應急管理機制；加強實戰演練，熟悉程序、鍛煉技能，全面提高應對突發事件管理能力。
三、大力打造“三過硬”工商隊伍，切實提高執行主體的戰斗力
人是執行行為的載體，是執行過程中最重要、最活躍的因素。高質量的執行需要高素質的人力資源來支撐。工商干部隊伍，是工商部門貫徹落實政策任務的執行主體，其綜合素質的高低，直接影響到工商部門執行力建設。提高工商部門執行力，更好服務經濟發展方式轉變，必須建設一支“政治過硬、作風過硬、業務過硬”工商干部隊伍。
(一)著力加強政治建設。按照“政治過硬”要求，進一步強化黨性意識，堅持下級服從上級、個人服從組織，自覺維護黨的集中統一，牢固樹立“拒絕借口，五條件執行”的觀念，不折不扣地將省委關于轉變發展方式的部署落實到工作中去，以強勢的組織紀律觀念來促轉變、促發展；進一步強化大局意識，要認識大局，把握大局，服從和服務大局，堅持以服務地方經濟發展為己任，以加快經濟發展方式轉變這個大局來安排和推動各項工作；進一步強化法治意識，堅持依法行政、依法辦事，把一切行政管理活動都置于講法治、按程序之中，做到既不失職，又不越權，更不非法侵犯服務與管理對象的合法權益。
(二)著力加強作風建設。按照“作風過硬”要求，進一步強化責任意識，樹立事業大如天、責任重如山的思想觀念，對事業有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神；進一步強化服務意識，樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，從傳統的行政管理、審批的官本位思維中解放出來，樹立管理就是服務，產業第一、企業至上的服務意識；進一步強化效率意識，求真務實、真抓實干、務求實效，堅決克服推諉拖拉、敷衍塞責的官僚作風，培養雷厲風行作風。
(三)著力加強業務建設。按照“業務過硬”要求，注重知識轉型，為加快轉變提供智力支撐。遵循缺什么、補什么，干什么、學什么的原則，在立足新“三定”方案工商職能調整，加強履行新職能能力教育培訓的同時，要突出加強服務經濟發展方式轉變能力培訓，開展經濟發展形勢與任務學習教育、加大以現代加工業、現代服務業、新興產業以及以計算機信息化、電子商務、市場監管與行政執法業務系統等新知識、新技能的教育培訓力度，解決干部隊伍加快轉變中知識和本領匱乏問題，增強各級干部運用新知識、新理念服務經濟發展轉變的能力，為服務加快經濟發展方式轉變提供人才保障。
四、不斷完善垂直管理體制機制，切實提高執行過程的運行力
體制機制，是政府政策執行活動的基本載體。工商部門作為省以下垂直管理系統，其管理體制機制是否順暢高效，內外關系是否和諧協調，直接關系工商部門政策執行的運行力。提高工商部門執行力，核心在于針對現行工商部門體制機制存在的問題，以服務經濟發展方式轉變需求為牽引，充分利用目前新一輪政府機構改革、工商部門“兩費”停征和編制機構重新“三定”的重大歷史機遇。按照“統一、精干、高效”的原則，進一步創新與完善垂直管理體制機制，不斷提高工商部門政策執行的運行力。
(一)對內，整合職能分工，優化資源配置，進一步完善垂直管理體制。1 按照“總量控制、科學調整、優化結構”的編制管理原則，統籌考慮地區之間的經濟發展差異，根據市場監管和執法任務的繁重程度，科學調整地區間的人員編制比例，解決監管服務任務與人員配置比例嚴重失調的問題，為各單位服務經濟發展方式轉變提供相應的人力資源。2 統籌規劃，科學論證，合理劃分省、市、縣(市、區)工商局和工商所(分局)的事權。通過整合省局機關職能，下放事務性業務，推動省工商局由事務型機關向領導指揮型機關轉變，提高領導能力和決策水平。同時，根據國家關于“強縣擴權、省直管縣”改革方向，充實縣級工商局的執法力量，增強其對法律法規、政策和上級決策部署的執行力，加強其整頓市場秩序、創造良好市場環境的作用力。3 整合登記許可、執法辦案人力資源，優化人力資源配置；建立健全機關登記許可、執法辦案協調指導機制，建立完善業務工作指引，健全與落實檢查督促制度，構建有效的執行流程，規范執行程序，形成有序合理的執行步驟，為基層貫徹執行上級政策與部署提供工作拐杖和依據。
(二)對外，創新溝通協調機制，構建內和外順的執行環境。1 突出打擊商標侵權、打擊傳銷、食品安全監管、網絡廣告監管、安全生產等重要工作，按照資源整合、信息共享、聯席合作的原則，一方面主動加強與司法、公安、衛生、質監、安監等相關部門的溝通與協調，建立聯動機制，形成齊抓共管、和諧共進的執法環境；另一方面立足《珠江三角洲地區改革發展規劃》和泛珠三角合作有關協議，建立完善競爭執法區域協作和工作協商機制，著力建設泛珠區域統一、開放、競爭、有序的市場環境，積極促進區域經濟交流和協調發展。2 加強與香港、澳門等有關知識產權保護部門、消費維權部門合作，建立商標保護跨境協作機制，協助全省馳名、著名商標企業維權，加大涉外商標保護力度；要加強消費信息資源互通、交流，建立便民高效、依法維權的異地消費投訴受理和處理合作機制，全力維護珠江三角洲地區消費與生產者合法權益。3 按照垂直管理“三不變”原則，主動與當地黨委政府、有關部門以及新聞媒體建立溝通協調機制，加強請示報告、加強溝通協調、加強對外宣傳，積極爭取黨委政府以及社會各界的關心與支持。營造內和外順良好的執行運行環境。
五、全面推行績效考核，切實提高執行效能的評估力
政府績效評估體系，是“新一輪政府創新的驅動器”。實行政府行政績效管理與評估。是建立激勵競爭機制、提高政府執行力的重要手段。績效考核作為一項系統性工程，要使績效考核形成長效機制，必須建立科學合理、結構完整、功能配套、操作易行的評估考核體系。
(一)研究制訂全面科學的績效評估考核指標體系。有什么樣的行政績效考核評估，就有什么樣的政府執行行為。當前一些地區與部門盲目攀比、搞形象工程、做表面文章以及片面地追求GDP的增長等問題屢禁不止的重要原因，與傳統的績效考評目標導向不無關系?！翱茖W發展觀”和“正確政績觀”，是黨和政府新時期的執政理念。建立績效考核目標體系，必須堅持以學習實踐科學發展觀為指導，以服務經濟發展方式轉變為宗旨，堅持政治和業務相結合、顯績和潛績相結合、眼前和長遠相結合，群眾滿意和政府效率相結合的原則，健全反映服務經濟發展方式轉變主體明確、責權對稱、層級清晰，內容全面、標準科學的考核指標體系，構建以正確政績觀為核心的績效管理模式。充分發揮績效考核目標導向作用。
(二)講究績效評估考核方式方法。堅持個人自評與單位評定相結合、領導評估與群眾評估相結合、內部考核與外部評議相結合、平時評估與定期評估相結合、定性評估與定量評估相結合等原則，通過個人自評、主管領導評價、民主測評、群眾評議和綜合評定等方法，全面評估考核單位與個人工作業績。要健全平時考核制度，完善年終考核辦法；要逐步擴大社會評議，按照執政為民的要求，以提高公民滿意度為標準，以開展行風政風評議活動為契機，大力推進工商部門績效考核。
(三)充分運用績效考核結果，強化激勵約束。按照獎優、治庸、罰劣的原則，采取物質激勵和精神激勵相結合的辦法，強化正、負激勵的效應，圍繞結果抓激勵，堅持把績效考核結果與獎優罰劣掛起鉤來，把績效考核結果作為年度考核、評選先進工作者、優秀黨員，評功評獎的主要內容，營造爭先創優的良好氛圍；堅持把績效考核結果與選人用人掛起鉤來，把績效考核與建立公平、科學的評才、選才、用才機制相結合，在德才兼備的前提下，樹立以實績論英雄的正確導向，使干與不干不一樣，干好干壞不一樣，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，激發和調動干部職工積極性和創造性，為提高和強化各級工商部門執行力提供有力的支撐。
六、健全行政監督問責機制，切實提高執行行為的監控力
有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償，這是各級政府及其公務員都應當遵循的基本行為準則。加強執行過程監督和執行結果問責，是規范行政行為，提高行政執行力的重要保證。
同志們：
市委決定召開這次績效考核工作電視電話會議，主要任務是總結績效考核工作，研究和部署績效考核工作。應書記、王市長還將作重要講話，根據會議安排，我先講三點意見。
一、總結成績，堅定做好績效考核信心不動搖
是新世紀以來荊州發展面臨困難最大、挑戰最為嚴峻的一年，也是我們逆勢而上、奮力拼搏，實現建市以來發展最好最快的一年。在這一年里，在市委的堅強領導和高度重視下，我們以科學發展觀為指導，以改革創新的精神深入推進績效考核工作，堅持邊思考邊探索，邊實施邊完善，不斷總結績效考核經驗，逐步形成了由目標設置、過程管理、綜合考核、結果運用構成的“四位一體”考核體系，荊州績效考核工作經驗在《中央學習實踐網》、《湖北日報》、《黨員生活》上刊載。
1、注重創新方式方法，績效考核工作的推進力度逐步加大。一是創新考核體系，實現“兩個延伸”。不斷擴大績效考核覆蓋面，已實現由考核市直單位延伸至縣市區，由考核領導班子延伸至領導班子成員的“兩個延伸”，覆蓋了全市113個市直單位、8個縣市區和荊州開發區，以及624名納入績效考核的市直單位縣級領導班子成員。同時，通過建立“四位一體”績效考核體系，考核環節更加明確，考核重點更加突出，考核手段更加豐富。二是創新評議模式，擴大第三方測評范圍。按照公開、透明的原則，采取績效考核公示辦法，將績效考核目標和成果上網公示，接受群眾監督。同時，為進一步調動群眾參與評議積極性，創新了評議模式，在征求市領導、公務員代表、“兩代表一委員”、社區居民代表、媒體記者、榮譽市民意見的同時，堅持擴展考核評議面，廣泛采集第三方數據，開通了《荊州日報》、《荊州市績效考核網》的評議專區。市民積極參與評議，據不完全統計，共收到報紙投票24611張，網絡投票點擊率為287777人次。三是創新管理手段，強化“四階段”管理。在縣市區管理上，建立了縣市區通報制度，分四季度通報了縣市區經濟社會發展重點指標完成情況和新增投資在5000萬元以上的重大工業項目建設情況。在市直單位管理上，建立了過程管理制度，推廣了“天記錄、月評議、季考核、年總結”四階段管理做法。
2、注重發揮激勵作用，績效考核各項目標全面完成。隨著績效考核的全面推行，全市廣大干部已逐漸熟悉和接受了這項制度?？冃Э己艘殉蔀橐环N普遍共識。各地各單位以績效考核抓機關帶系統，逐步形成了“以績效定位次，以實績論英雄”的良好氛圍,激發了廣大干部群眾干事創業的積極性。目前既定的各項目標任務均實現了全面完成或超額完成，全年納入績效考核的縣市區和市直單位共獲得中省表彰214項，有力地推動了全市經濟社會各項事業新發展。荊州區以績效考核為抓手，成功進入全省縣域經濟綜合實力20強。市經委緊緊咬住工業經濟各項指標任務不放松，迅速遏制企業產銷下滑、虧損擴大狀況，有力促進了工業經濟逆勢提速增效。市農業局圍繞新農村建設，以“三比三看”活動為主題，以績效考核抓機關帶系統，要求局系統超額完成績效考核目標，其所屬水產局被省農業廳授予先進單位稱號。市財政局堅持把績效考核與促進財政工作、制度建設、機關作風建設“三結合”，做大財政蛋糕。市發改委把向上爭取資金作為績效考核的重要目標，爭取中央、省預算內到位資金151億元，比上年度增加近1億元。市交通局強化績效考核過程監督和動態管理，跟蹤目標計劃不放松，全年完成交通投資2823億元，占計劃112%，比上年度增長227%。市計生委實行“流動紅旗科室”月評選制、“同獎同賠”制、“目標常評公評”制，連續四年在省“雙線(黨政領導線、計生部門線)”獲獎。
3、注重樹立正確導向，領導班子和干部工作作風不斷好轉?？冃Э己说膶嵤龠M了管人與管事相結合，促進了干部選拔任用工作的科學化、規范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的選人用人機制，營造了求真務實、開拓創新的良好環境，正被越來越多的干部所認同。一是倡導爭先進位。市建委、市 環保局在前年績效考核排名落后的情況下，不斷努力，不離不棄，三年三大步，今年進入了先進行列。市地稅局以個人季度考核累計分作為年度考核、全年獎金、評先表優的依據，干部職工爭先恐后。二是倡導敢為人先。市廣電局堅持改革創新，不斷引導電視臺和電臺創造了一批《壟上行》、《江漢風》、《三農熱線》精品欄目，極大地豐富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事跡報道中，迅速出擊，跟蹤報道，營造了良好的輿論導向，社會反映強烈。三是倡導服務為先。市衛生局緊扣群眾看病難、看病貴等問題轉作風，對外公布投訴電話接受社會監督，提高衛生部門工作效率和服務水平。市司法局開展了“法律六進”、法律援助“四進”、春光行動等活動，被省委、省政府表彰為第一屆“人民滿意”的公務員集體。
在全面總結成績經驗的同時，我們也要看到在實施績效考核中還存在著問題。一是思想認識不深。少數領導同志正確的績效觀樹得不牢，在確定工作目標時，避重就輕，避實就虛，避難就易，避高就低;在工作目標確定以后，有的領導干部過分強調客觀因素，不愿付出主觀努力。二是創新意識不夠。部分單位工作老方法、老套路多，缺乏創新意識;有的單位領導班子活力不足，工作中缺乏敢為人先的勇氣，沒有爭創一流的精神，工作平平淡淡，毫無特色;有的領導干部求穩怕亂，回避矛盾，滿足于完成任務，超前意識和跨越式發展觀念不強，導致績效不明顯。這些單位工作上可能沒有什么明顯的失誤，領導干部也可能認為自己已經盡了力，但績效結果離市委和干部群眾的期望還有一定的差距。三是工作水平不均。有的單位綜合成績排名很靠前，但公眾形象測評分數低影響了表彰;有的單位是單項工作突出，但在工作的整體推進上不平衡，出現了跛腳。會后，市績考辦將給每個地方和單位發一份績考成績單，各地各單位務必要認真對照成績單查找問題原因，不能將分數低的責任簡單地推到績效考核專班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用積極的態度來對待績效考核結果，理性思考，既不要在成績面前沾沾自喜，也不要因為差距喪失信心，要振作精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。
二、明確重點，不斷推進績效考核工作深入開展
是全面完成“十一五”規劃任務，為“十二五”發展打基礎的關鍵之年。做好今年績效考核工作，對推進經濟社會全面發展意義重大?？冃Э己斯ぷ饕獔猿忠钥茖W發展觀為指導，按照省委“一個意見、四個辦法”要求，深入推進“四位一體”考核體系，切實加強對領導班子和領導干部科學發展能力水平的考核體系，全力推進工作創新、管理創新、機制創新，為全市經濟社會科學發展、快速發展、和諧發展提供有力制度保障和動力支持。
1、堅持績效考核制度，實現績效考核全覆蓋。在近期，省委出臺了《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的實施意見》及四個相關考核評價辦法(“一個意見、四個辦法”)，對領導班子和領導干部考核提出了明確意見和辦法。目前我市的考核體系和辦法與“一個意見、四個辦法”是基本一致的，這充分說明了市委抓績效考核是有前瞻性的，是符合科學考核評價領導班子和干部要求的。從實際效果來看，績效考核已成為作風建設的風向標、引導工作的指揮棒、落實任務的推進器，必須堅定不移地長期堅持下去，而且要實現績效考核全覆蓋。今年，績效考核范圍將繼續擴展，實現“內部延伸、外部擴展”。內部延伸即市直單位和縣市區除抓好對應全市績效考核外，還要抓好內部績效考核，各市直單位要延伸到科室和所屬二級單位，考核到科長、科員和所屬二級單位班子成員;各地要延伸到鄉鎮(辦、場)，考核到班子成員。外部擴展即進一步擴展市直單位考核范圍，將與經濟社會發展、服務民生關系密切的正縣級事業單位納入市直范圍。各地各單位要加強領導，高度重視，充分做好績效考核的動員工作，制定并實施內部績效考核方案，實現內部考核與外部考核統一對接。市績考辦要進一步調查摸底，在征求有關單位意見后，將相關單位納入績效考核。
2、堅持目標跟蹤管理，咬住績考目標不放松?？冃Э己四繕耸强冃Э己说暮诵膬热?，是考核各地各單位一年工作完成情況的基本依據，也是貫穿績效考核的一根主線。要圍繞績效考核目標，抓住目標制定、審核、分解、管理環節，將廣大干部的心思、力量用到目標完成上，形成推動地方經濟社會發展的強大合力。一是目標制定要高。目標制定是整個績效考工作的重要環節。在市直單位考核目標設置上，我們將把滿園工程、新農村建設、招商引資和項目建設、文化旅游、“四城同創”、和諧荊州建設等六項工作，作為重點中心工作考核的重點。各市直單位要充分結合部門特點，充分發揮創造性和積極性，圍繞六項重點中心工作，按照“可以實現的最高目標”要求制定好目標計劃。在縣市區經濟社會發展指標設置上，我們將按照“一個意見、四個辦法”的要求，對部分經濟社會發展指標進行調整，補充一些新的發展指標，使指標考核體系更加完善。各縣市區要按照“跳起來摘桃子”的要求，高標準制定經濟社會發展指標。今年，我們還將探索建立績效考核目標調研聯系制度，在各地各單位設置績效考核目標的同時，聯系各地各單位的市分管領導將參與調研，幫助聯系單位制定目標。在市直單位領導班子成員考核上，各領導班子成員要圍繞本單位目標計劃書，結合自己的崗位職責，制定個人績效考核年度目標計劃書，留存各單位備案。在年底時，各單位要按照個人目標計劃書，依據平時工作情況，對各領導班子成員履職情況進行評分。二是目標審核要嚴。對縣市區和市直單位制定的目標，市績考辦在嚴格把關的同時，將把目標計劃書在《荊州績效考核網》上予以公示，讓廣大市民評議監督。三是目標分解要細。目標制定后，責任落實是關鍵。要按照分級管理的原則將目標往下分解，逐級抓督辦落實。各縣市區要將目標任務分解到鄉鎮及縣直部門，市直單位要將目標任務分解落實到分管領導、責任科室和責任人，確保事事有人抓、事事有人干，營造相互比著干，力爭上游的氛圍。四是目標管理要緊。對于目標管理，要做到全程跟蹤管理。在縣市區目標管理上，將繼續實施縣市區通報制度，適時組織有關市直單位對各地報送情況進行復核，每季度 通報主要經濟社會發展指標完成情況和新增投資在5000萬元以上重大工業項目建設情況。各縣市區績考辦要安排專人，實事求是地報送相關數據指標，同時也要建立相應的通報制度，督促各項目標任務按期完成。在市直單位目標管理上，各單位要切實建立起過程管理制度，通過“月評議、季考核”方式督促目標任務完成。
3、堅持科學準確考核，考核體系建設求創新。推行績效考核的目標就是要創造出黨委政府滿意的、社會群眾公認的、實實在在的工作業績。要通過績效考核，準確地反映領導班子和領導干部工作實績，客觀地反映領導班子執政能力和領導干部的德才素質。一是要科學分析，強化工作實績考核。堅持從實績看德才，把推動科學發展和促進社會和諧的實績作為綜合評價領導班子和領導干部的重要標準，繼續將市直單位服務市委市政府重點中心工作和主要業務工作，以及縣市區經濟社會發展情況作為工作實績考核重點,既注重考核發展速度，又注重考核發展方式、發展質量;既注重考核經濟發展情況，又注重考核經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展情況;既注重考核已經取得的顯績，又注重考核打基礎，利長遠的潛績。各地各單位要高度重視，建立全員全程記載制度，做好平時的資料收集整理工作，為做好年底的“一事一冊”打下基礎。涉及市委市政府的六項重點中心工作和縣市區經濟社會發展指標的有關市直部門，平時要做好記載，在年底考核打分時，依據平時記載和“一事一冊”進行評分。二是要擴大民主，注重群眾公認公信。繼續把群眾公認作為領導班子和領導干部考核評價的重要依據，今年將適當提高公眾形象的權重，由原來的25%提高到30%。要以擴大知情權為重點，擴寬民主渠道，繼續通過報紙、網絡反映領導班子和領導班子成員工作成果，并利用報紙、網絡平臺引導市民參與對市直單位和縣市區評價。市績考辦要認真組織社會公眾形象測評，力求測評結果客觀真實。三是要改進方式，完善綜合管理評價。各市直綜合管理單位平時要加強業務工作指導，認真記錄各地各單位綜合管理工作開展情況，每季度向市績考辦報送加扣分依據，年底報送分檔排名情況。同時，市績考辦將組織一次半年綜合管理評價考核，并按30%計入年底總評。
4、堅持合理利用結果，激勵干部干事出實招。實施領導班子和領導干部績效考核，并不是我們的最終目的，而是我們加強領導班子和干部隊伍建設的一種重要手段。要努力營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍，堅持“以發展論英雄，憑實績用干部”的原則，堅決把考核結果與干部的提拔使用、職務調整、教育培訓、監督管理相結合，真正使考核顯優劣、考核明干部、考核出活力。堅持認真運用績效考核結果，繼續推行和落實“五個掛鉤”的辦法，并把干部績效考核的結果直接轉化為干部年度考核等次。各地各單位要結合實際，創造性地運用好綜合考核結果，量化評價到每個領導班子成員和干部，不斷提高績效考核結果的公正性、權威性。今年為進一步鼓勵市直單位在全省同系統中爭先進位，將在全省綜合排名前三的市直單位(以上級部門發文為準)，對其重點中心工作和主要業務工作成績直接確定為先進等次，以提高市直單位工作積極性。
三、嚴格要求，確保績效考核工作有序進行
1.要加強領導，落實責任。各地各單位要把績效考核工作納入重要日程，進一步完善績效考核工作專班，做好干部職工的思想政治工作，讓干部職工充分認識推行全員績效考核的重要性和必要性，讓他們積極參與到績效考核中來。要結合本地本單位的實際，廣泛征求干部意見和建議，制定今年績效考核實施方案及相關考核到科室、所屬二級單位、鄉鎮(辦、場)方案。各地各單位主要領導要切實負起領導責任，親自抓、出題目、提要求。從事績效考核工作的干部要切實履行職責，組織、指導、實施和協調好各個環節的工作。市績考辦將適時組織一次績效考核研討班，培訓績效考核專班人員，提高開展績效考核工作的能力。jp
2.要協調配合，形成合力。推進全員績效考核工作任務艱巨，工作千頭萬緒，需要方方面面的大力支持和積極配合。各地各部門要進一步強化大局意識、服務意識，齊心協力把這項工作抓緊抓好。市統計局、市財政局等各相關職能部門要積極主動地做好有關數據的監督、審核工作，及時提供準確、可靠的數據和資料。市績考辦要進一步加大績效考核宣傳力度，聯合宣傳部門和新聞單位，宣傳績效考核的目標和意義，宣傳先進典型做法，進一步營造績效考核氛圍，讓全市干部群眾參與到績效考核中來，以群眾的智慧和集體力量確保全員績效落到實處。
2012年全縣地稅工作思路：堅持“12345”工作方針，即圍繞“一個中心”（組織稅費收入）、抓住“兩條主線”（依法治稅、廉潔從稅）、強化“三項管理”（隊伍管理、行政管理、稅源管理）、深化“四大創新”（思維創新、管理創新、機制創新、服務創新）、提高“五種能力”（創新發展能力、學習實踐能力、依法行政能力、拒腐防變能力、服務發展能力）。
一、認真履職擔當，促進民族經濟發展
強化稅收征管，確保稅費收入穩定增長。加大信息管稅力度，抓好省局五大平臺綜合應用和推廣，科學分析和準確把握經濟稅源形勢，提高收入分析和稅費源監控水平，強化收入工作的督導、檢查和考核。嚴格執行組織收入原則，堅持依法征收、應收盡收，規范執行稅收減免政策。加強房地產、建筑安裝、交通運輸、土地、礦山行業稅收管理，規范應用存量房交易計稅評估價格系統。抓好企業所得稅匯算清繳工作，落實企業所得稅分類管理辦法，積極研究和探索招商引資企業、外來建安企業和改制企業的所得稅管理新路子，進一步夯實企業所得稅稅基。抓好個人所得稅全員全額申報扣繳和12萬元以上個稅自行申報工作，加強股權轉讓及其它高收入群體個人所得稅管理。完善稅費征收保障辦法，加強部門協作配合，積極構建社會化協稅護稅體系，認真做好車船稅、房產稅、契稅、印花稅等零星稅收管理。稅收收入和稅收一般預算收入增長30%以上，稅費收入總規模過兩億元，稅收一般預算收入過一億元，力爭完成1.2億元。社保費和其它收入要保持穩定持續增長。
發揮稅收政策導向，促進縣域經濟結構轉型升級。結合武陵山連片特困地區扶持開發和民族自治等政策機遇，積極研究稅收政策，支持縣域經濟發展。全面落實企業所得稅、個人所得稅、營業稅等結構性減免稅政策，嚴格執行小微企業、返鄉農民工及高校畢業生就業、創業優惠政策，支持、扶持全民創業。圍繞縣委、政府戰略決策，拓展政策空間，全力服務新城建設、交通基礎建設和民族工業園建設。
優化稅收服務，營造跨越發展的良好環境。創新稅收服務舉措，提升稅收服務質效，推進服務標準化、信息化、規范化建設。完善納稅服務陣地建設，加大五星級服務大廳創建力度，深化納稅服務標兵評選獎勵活動和“納稅人滿意度調查”活動，優化納稅人學校建設和管理。深入開展“千名稅干進企業，稅收服務到萬家”、“大企業直通車”和“稅收服務重點單位”及新辦證納稅人培訓等活動，開展個性化服務。鞏固和完善多元化辦稅繳費體系，大力推進網上辦稅、銀行集中劃繳、委托代收代繳、流動服務車巡回服務等服務方式。
二、堅持依法治稅，深化法治地稅創建。
規范稅收行政執法行為。進一步完善稅收行政執法責任制建設，加強稅務行政執法監督，強化過錯責任追究。加強重大案件審理和減免稅審批工作。進一步規范和完善稽查約談制度，抓好稅收專項檢查、重點企業檢查和涉稅違法案件查處，大力整頓稅收秩序。加強稅務發票管理，大力推行網絡發票，嚴格控制定額發票使用范圍，充分發揮以票控稅功能。積極探索、穩步推進稅收專業化管理模式，建立健全個體工商戶稅收管理辦法，認真抓好未達起征點納稅人管理與服務工作。
規范機關行政管理。進一步修定完善行政管理責任制及相關制度，突出抓好考勤管理、車輛管理、接待管理和財務管理等制度建設，加強對重點部位、關鍵程序和薄弱環節實施跟蹤督辦檢查，強化制約監督和責任追究。抓緊檔案管理省特級復查驗收籌備工作。加強綜合治理、機要文檔、維穩、后勤服務、安全衛生等工作。
三、加強教育管理，著力提升隊伍整體素質。
加強干部隊伍建設，著力提升兩級班子履職盡責能力。全面加強干部隊伍思想、作風和能力建設，重點強化黨員干部先進表率作用。加大干部輪崗交流力度，加強新觀念、新理念教育培養，開展分層分類教育培訓，著力提升干部隊伍整體素質。完善干部獎勵激勵機制，鼓勵干部參加“四師”考試和學歷提升教育，抓好專業技術、后備干部和能手標兵人才庫建設。以“三抓一促”為抓手，深入開展“喜迎十爭創新業績”主題實踐活動，認真落實“三短一簡”要求，堅持開短會、發短文、講短話、簡辦事。
深化文化建設，為跨越發展積蓄精神動力。深化文明創建活動，確保省級“文明單位”榮譽，爭創省級“最佳文明單位”。充分發揮群團組織作用，積極組織職工參加技能競賽、文體活動和攝影書畫等豐富多彩的活動。精心組織創建“網上稅校”、網上“廉政文化展廳”，進一步豐富和拓展廉政文化內涵。切實加強黨的基層組織建設，激勵干部創先爭優。切實加強人文關懷。堅持定期體檢，認真落實大病互助、年度休假等制度。加強思想政治工作，加大交心談心力度，做好心理疏導。
四、加強黨風廉政建設，推進執行能力建設
開展““治庸問責”活動”。重點整治財務管理、考勤紀律、工作作風、工作日午間飲酒、打牌賭博、窗口服務態度、依法行政、嚴格減免稅等問題，營造履職盡責、提能善政、風清氣正的良好氛圍，努力創建“群眾滿意機關”。
為進一步落實中心學校管理人員掛鉤聯系學校責任制，更好地指導服務好全鄉學校教育管理工作，做到深入教育教學第一線，掌握校情，因校施策，充分發揮中心學校管理職能作用，不斷提高中心學校人員教育管理服務能力和水平，做到履職盡責，不斷提升管理效能，助推學校發展。努力建設一支甘于奉獻，敢于擔當，勇于作為，善于創新的管理干部隊伍。結合中心學校工作實際，特制定辦公室人員掛鉤聯系責任學校管理制度，對中心學校人員進行捆綁式績效考核責任管理。
一、掛鉤聯系工作
（一）掛鉤聯系學校安全工作：
學校安全工作是學校發展的前提與保障，是日常管理工作的頭等大事。實行掛鉤聯系學校安全工作制度，是指導、監督、檢查和落實各項安全目標任務的一項有效措施，其目的在于依靠集體力量，抓出工作成效，不斷推進我鄉學校安全工作再上一個新臺階，確保我鄉各校（園）安全、穩定、和諧。
1.工作職責及要求：
（1）切實加強對掛鉤聯系學校安全工作的指導、跟蹤和督促。
（2）在深入調查研究、全面掌握學校安全工作情況的基礎上，會同各校領導研究學校安全工作發展思路，制定安全管理措施，確保安全責任制得到落實。
（3）認真督促學校按時排除安全隱患，對學校無法整改的安全隱患作出明確安排，各掛鉤人員必須每月至少深入學校一次，與學校一起認真研究安全隱患整改措施。
（4）督促掛鉤聯系學校按要求開展各類安全宣傳教育、安全演練及安全管理培訓工作。
（5）積極主動協助學校解決學校安全工作中的實際困難和問題。
（6）定期或不定期地向中心學校校長匯報掛鉤聯系學校的安全工作開展情況。
2．管理考核辦法：
納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯系考核表》，掛鉤聯系學校（幼兒園）出現重大安全事故，此項計零分，另根據情節的嚴重程度和有關法律法規作出相應的處罰。
（二）掛鉤聯系學校教育教學工作：
教育教學工作是學校的中心工作，教育教學質量是學校的生命線。實行掛鉤聯系，旨在突出教育教學中心工作，增強教育教學研究及常規管理，注重過程管理。圍繞規范全鄉學校辦學行為，全面提升辦學質量和水平，認真開展各項管理工作。
1.工作職責及要求：
（1）每學期深入掛鉤聯系學校研究教育教學工作2至3次；
（2）每學期參與掛鉤聯系學校教學教研活動至少2次；
（3）每學期督促檢查教學常規管理工作2次；
（4）每學期深入掛鉤聯系學校課堂聽課最少5節；
（5）與掛鉤聯系學校共同研究并制定切實可行的提高教育教學質量的方案和措施（特別是六年級畢業班）。
2.管理考核辦法：
（1）檢查深入學校相關記錄材料；
（2）納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯系考核表》。
（三）掛鉤聯系學校管理工作：
為不斷提升學校整體辦學水平，規范學校管理，有效縮短校際發展差距，促進教育公平發展的有效抓手。實行掛鉤聯系學校管理工作，著力促進學校改革與創新，促進教育均衡發展，辦人民滿意的教育。
1.工作職責及要求：
（1）指導掛鉤聯系學?？茖W制定學校工作計劃并認真落實；
（2）每學期至少參加掛鉤學校重要會議2至3次；
（3）每學期深入學校檢查指導工作5次；
（4）每學期協調幫助掛鉤學校解決1至2個實際困難和問題。
（5）深入掛鉤學校研究學校改革發展工作，指導學校做好日常工作管理。
（6）督促掛鉤學校完成中心學校督查督辦工作事項和重點工作的推進落實。
2.管理考核辦法：
（1）檢查深入學校相關記錄材料；
（2）納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯系考核表》
二、掛鉤人員及聯系責任學校安排：根據當年人員情況安排，每年學期初確定掛鉤聯系責任學校
2020-2021學年掛鉤人員及聯系責任學校
聯系責任學校
掛鉤聯系人員
三、考核管理實施辦法
（一）將掛鉤聯系管理工作責任納入中心學校人員年度績效考核，每學期對掛鉤聯系人員進行考核一次，考核分值共30分，最終考核成績為兩次的平均分，該分值計入《**中心學校人員學年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內容及量化計分辦法”的第（二）條第3項“掛鉤聯系考核”；
（二）與掛鉤學校的教學業績進行捆綁考核，負責掛鉤聯系***、**學校的人員最終教學業績以畢業班期末統考成績為掛鉤聯系人員的教學業績分，負責掛鉤聯系***、***、***、***學校的人員以學期末前期進行對所聯系的學校進行抽取年級，所抽到的年級的統考科目綜合教學成績為該聯系人員的最終教學業績分，掛鉤聯系幼兒園的人員以其他聯系學校的綜合平均分為最終教學業績分。該業績分計入《**中心學校人員學年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內容及量化計分辦法”的第（二）條第4項“教育教學業績”；
（三）成立掛鉤聯系管理考核領導小組，加強督促檢查，負責組織考核工作：
組長：
組員：
日常工作由中心學校辦公室具體負責。
該制度于2020年12月15日經**中心學校行政會議研究討論通過，從2020-2021春季學期正式執行。
關鍵詞：機關部門；績效考核
中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-00-01
機關職能部門的工作績效考核是企業績效管理體系的重要組成部分，也是績效考核中的一個難點。各職能部門工作差異較大，工作量不易測量，投入與產出也沒有密切聯系，在績效考核的指標權重設置上很難把握，考核結果所反映出的各職能部門的業績和貢獻的度量性也較差。建立一套內容完善、方法科學的工作績效考核體系，全面、客觀地評價機關各職能部門的工作業績，對于有效調動各部門的主動性和創造性，提高企業管理質量和運營效率具有重要意義。
一、考核內容
根據職能部門的工作特點，結合企業實際，既要有反映部門價值和工作成果的個性指標，也要有反映部門形象素質的通用指標，還要有反映費用控制、安全績效的否決指標?？己藘热菘煞譃橹饕獦I務、通用要求與精神文明、處室評議、基層評議、預算指標、業務保安等項目，從多角度、多考核主體全方位綜合評價各部門的績效狀況。
1.主要業務
根據各部門的職能和職責，圍繞年度重點工作和處室核心業務設置關鍵或主要績效考核指標。指標的設置要符合SMART原則，力求做到量化和可測量，既要包括長效的關鍵業績指標，又要包括當期重點工作任務指標。關鍵業績指標是基于戰略導向，支撐戰略目標落地，從部門核心價值出發設立的長效指標，選取的指標要起到使部門真正間接創造價值，體現部門的作用。機關部門工作任務大多數是不易量化的、工作成果度量性較差，在選取重點工作任務指標時，要從每項工作任務流程出發，找到影響工作任務質量的關鍵控制點，提煉出具體的指標。同時考核部門要分部門制定具體、細致的考核標準。
2.通用要求與精神文明
是對機關各部門內務管理和精神文明建設的一般原則要求，由企業指定考核部門制定具體考核標準，從團隊素質、執行力、精神文明建設等方面對部門進行考核。
3.處室評議
機關各處室之間按照考核牽頭部門所制定的通用考核標準，從協作、溝通、配合等方面互相進行評議。
4.基層評議
由基層單位按照考核牽頭部門所制定的通用考核標準或各部門的服務承諾，從工作質量、工作效率、服務態度、形象素質等方面對機關處室進行評議。
5.預算指標
由各部門首先進行年度經費預算編制，經財務部門核定后按分解目標實施考核，以促進各部門成本節約意識和理念的建立。
6.業務保安
根據部門性質，圍繞隱患排查、隱患治理，事故控制等方面制定部門業務保安績效考核辦法，督促各部門業務保安責任的落實，強化企業安全管理。
二、考核頻次
從提高考核效果和監控力度上，以季度或半年進行考核為宜，周期過短，不僅考核繁瑣，考核效果也不明顯，周期過長則對績效實現過程的監控不力。
三、考核方法
實行工作績效百分制考核，按考核項目分權重計分。在權重設計上，主要業務應占到至少60%的權重，預算指標和業務保安作為否決項目可不占權重，直接在工作績效考核得分中進行扣減。
考核得分＝主要業務考核得分×權重＋通用要求與精神文明項目考核得分×權重＋處室互評得分×權重＋基層評議得分×權重－預算指標考核扣分－業務保安考核扣分
1.主要業務
考核部門圍繞部門職能職責、企業經營管理目標和重點工作等制定各部門“年度主要業務考核標準”，經與部門充分溝通后印發實施。各部門在每一考核期結束前，根據考核期各主要業務考核項目完成情況填寫“主要業務完成情況自評表”并自評打分。經公司分管領導對其考核期工作完成情況進行確認打分、簽署意見后報送考核部門?？己瞬块T組織召開考評會議，集體評定部門的最后考核得分。
2.其它項目
由各考核主體按照具體考核標準進行打分報送考核部門。
四、操作中注意的問題
1.部門考核能否成功，很大程度上取決于考核體系的設計及指標目標的科學合理性。實踐中不論是采用關鍵績效指標、360度考核還是平衡計分卡考核，都要與企業實際相結合，建立適合自身實際的考核模式。如關鍵績效指標、平衡計分卡等就可以很好地與煤炭企業多年來一直運轉的方針目標管理體系相結合。
2.基于部門履行職責情況的考核，是工作績效考核的重點。在制定部門主要業務考核指標時，要站在企業發展戰略的高度，抓住考核的本質，提高考核的針對性和有效性，真正發揮績效考核“指揮棒”和“航向標”的作用，不能為考核而考核，這就需要對各職能部門的定位要準確，如對財務部門的考核，不要機械的考核利潤、產值等硬目標，更重要的是考核該部門如何保證關鍵績效指標目標實現的保障機制、驅動機制和監控機制。畢竟不是由財務部門直接實現利潤目標的，它的職能在于監督、協調、服務，在于發揮機關職能部門的戰略引領作用。
3.各部門要將年度工作計劃分解到部門科室及人員，落實工作任務、工作目標、責任人和完成時間，使員工明確年度工作重點和努力方向，同時要認真做好本部門內部員工的考核，調動員工的積極性和主動性，從而促進企業戰略目標的實現。
4.加強企業執行力建設，及時將企業黨政重要會議、各項專題會議及領導臨時交辦的任務的督辦落實情況納入考核。
5.要組織策劃好對部門的基層評議和處室評議，避免考核流于形式，引導和促進部門加強作風建設，提高工作效率和服務質量。
